第一篇：農(nóng)村法律援助情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村法律援助情況調(diào)查報(bào)告

為了了解農(nóng)村法律援助現(xiàn)狀，將所學(xué)法學(xué)知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐，用法學(xué)思維認(rèn)識(shí)生活中的社會(huì)法律現(xiàn)象，提高自己的社會(huì)實(shí)踐能力，我在通過(guò)兩年的理論學(xué)習(xí)后，于2013年1月16日至2013年3月26日在在鄉(xiāng)司法所參加社會(huì)實(shí)踐期間，對(duì)鄉(xiāng)法律援助情況進(jìn)行了調(diào)查。作為法科學(xué)子，除了認(rèn)真學(xué)習(xí)法學(xué)理論之外，了解農(nóng)村的法律現(xiàn)狀，關(guān)注農(nóng)村的法律運(yùn)行，理應(yīng)成為重要課程之一。法律援助是國(guó)家設(shè)立的旨在保障經(jīng)濟(jì)困難公民獲得必要法律服務(wù)的一項(xiàng)法律救濟(jì)和保院制度，是貫徹“公民在法律面前人人平等”的憲法原則、保障公民享有平等公正的法律保護(hù)、完善社會(huì)保障制度、健全人權(quán)保障機(jī)制的重要舉措，是一項(xiàng)政府責(zé)任，我國(guó)法律援助工作基本上覆蓋了整個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體，實(shí)行法律援助，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)中占有十分重要的地位。

一、調(diào)查目的：

1、了解法律援助組織機(jī)構(gòu)及程序；

2、農(nóng)村法律援助工作的基本現(xiàn)狀；

3、農(nóng)村法律援助工作存在的主要問(wèn)題；

4、探索如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助機(jī)制；

二、調(diào)查時(shí)間：2013年1月16日-----2013年3月26日。

三、調(diào)查對(duì)象及方法：

1、調(diào)查對(duì)象：鄉(xiāng)司法機(jī)構(gòu)及居住鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民群體。

2、調(diào)查方法：通過(guò)在鄉(xiāng)司法所實(shí)踐期間，深入了解司法系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與職責(zé)及服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村開(kāi)展法律援助的宣傳、服務(wù)形式、群眾知曉意識(shí)、法律援助障礙等一系列問(wèn)題進(jìn)行深入結(jié)致的調(diào)查了解和分析，總結(jié)形成書(shū)面報(bào)告。

四、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村法律援助的基本情況；

2、農(nóng)村法律援助工作的基本現(xiàn)狀；

3、農(nóng)村法律援助工作開(kāi)展遇到的主要問(wèn)題。

法律援助，是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助的一項(xiàng)法律制度。法律援助機(jī) 構(gòu)是負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實(shí)施本地區(qū)法律援助工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱“法律援助中心”，市及各區(qū)、縣均應(yīng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)。暫未設(shè)立法律援助中心的區(qū)縣，由各區(qū)縣司法所指定職能部門代行法律援助中心職責(zé)。法律援助所指的是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)包括律師事務(wù)所，公證處、法律服務(wù)所、鄉(xiāng)司法所及司法行政部門批準(zhǔn)的其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)司法所即屬于法律援助所性質(zhì)。

（一）農(nóng)村法律援助的基本情況

l、自然情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(I)自然慨況

鄉(xiāng)位于縣城北部，離縣城54公里，距畢節(jié)市45公里。全鄉(xiāng)所轄8個(gè)自然行政村，96個(gè)村民小組，共8442戶28632人，苗族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的30.2%。全鄉(xiāng)人口總體上科學(xué)文化水平較低，法律意識(shí)較淡薄，但隨著科會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，人們的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)正在逐步提高。

(2)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

國(guó)土面積103.47平方公里，耕地面積1809公頃，林地面積2460公頃，人均耕地占有少。糧食作物以水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物為主，經(jīng)濟(jì)作物有中草藥、油菜、高梁等，人均收入較低。人們的大部分收入主要用于生產(chǎn)投入、子女教育、生活開(kāi)支等，用于其他消費(fèi)如法律咨詢、娛樂(lè)的開(kāi)支甚少。

2、農(nóng)村法律援助前期分析

(1)符合法律援助范圍的案件多。由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，發(fā)生在農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍。比如，在農(nóng)村請(qǐng)求給付瞻養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民工的權(quán)益保障、拖欠農(nóng)民工工資、林權(quán)所在、工作條件悲劣及安全措施不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)民工受傷的情況等情況。在大多數(shù)情況下農(nóng)民是無(wú)助的，這時(shí)候他們需要法律援助。

(2)農(nóng)民尋求法律援助的情況卻較少。比如在近二年以來(lái)，除了經(jīng)調(diào)解后當(dāng)事人雙方和解的案件外，鄉(xiāng)司法所所受理的案件通過(guò)訴訟解決的很少，2011年受理案件為3件、2012年受理案件為4件。以上受理的案件，大多數(shù)案件類型主要是土地糾紛、宅基地糾紛、婚姻糾紛等。群眾遇到問(wèn)題，大部分尋求調(diào)解和訴訟渠道解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)群眾經(jīng)調(diào)解解決的占80%，通過(guò)訴訟解決的占20%。

3、農(nóng)民對(duì)法律援助的知曉情況 農(nóng)民對(duì)法律援助了解甚少，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或法律服務(wù)者，又缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問(wèn)題，容易引發(fā)上訪案件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）農(nóng)村法律援助工作的基本現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本情況

人員少，經(jīng)費(fèi)少，工作質(zhì)量運(yùn)行不夠高。經(jīng)費(fèi)來(lái)源靠鄉(xiāng)財(cái)政，很難落實(shí)。為農(nóng)民提供法律援助的專業(yè)人員情況是：獲得律師資格、基層法律服務(wù)工作有少。

2、農(nóng)民申請(qǐng)和獲得法律援助情況 鄉(xiāng)司法所本著擴(kuò)大受援面、應(yīng)援盡援的原則，降低門檻，多收案，多辦案。當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料，一般就能夠獲得免交代理費(fèi)等法律援助。

3、農(nóng)村獲得法律援助的條件審查

對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)法律援助，條件降低。當(dāng)事人只要持身份證明和村委會(huì)山具的經(jīng)濟(jì)困難證明就能獲得法律援助。

4、對(duì)農(nóng)村法律援助工作現(xiàn)狀的基本估計(jì)

由于廣大群眾尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律援助的需求者越來(lái)越多，但由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，能夠用于法律援助的資源有限，受人力、財(cái)力等條件的限制，受理的法律援助案件范圍還相當(dāng)有限，僅局限于經(jīng)濟(jì)特別困難的當(dāng)事人尋求法律援助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項(xiàng)，還不能予以滿足。

（三）法律援助工作存在的主要問(wèn)題

l、對(duì)法律援助工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的部門和單位對(duì)法律援助工作重視程度不夠高，對(duì)法律援助制度和法律援助工作的宣傳力度還不夠大，不少困難群眾還不知道法律援助，有些符合條件的受援人是通過(guò)上訪才了解到有法律援助這一途徑。

2、經(jīng)費(fèi)不足，僅依靠財(cái)政的經(jīng)費(fèi)不能滿足法律援助工作的需要。隨著法律援助制度的有效實(shí)施和法律援助工作社會(huì)知曉率的不斷提高，申請(qǐng)法律援助案件的數(shù)量逐年遞增，而財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，致使法律援助經(jīng)費(fèi)與法律援助需求的矛盾日益突出，難以滿足符合條件的受援對(duì)象對(duì)法律援助的需求，制約了法律援助工作的開(kāi)展。法律援助工作人員進(jìn)行取證、了解時(shí)往往需要深入基層，時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支較大，有的甚至要跨縣、市、省援助，其往返經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷更大，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題得不到很好地解決阻礙了工作人員辦案積極性。

3、信息上報(bào)工作流通不暢，基層法律援助工作站和“法律援助聯(lián)絡(luò)員”雖然做了大量的工作但不能及時(shí)上報(bào)材料，以致不能及時(shí)掌握基層法律援助的工作動(dòng)態(tài)。

4、法律援助隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變化，其嚴(yán)峻的形式對(duì)法律援助工作提出新的要求，現(xiàn)有法律援助隊(duì)伍的素質(zhì)不能完全適應(yīng)變化的社會(huì)需求。

5、受拜金主義、極端個(gè)人主義思想的不良影響，出現(xiàn)些道德失范，不恪守執(zhí)業(yè)紀(jì)律等現(xiàn)象。有的法律援助工作者未能忠實(shí)地履行職責(zé)，缺乏社會(huì)責(zé)任感，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付受援人，給予無(wú)償法律服務(wù)時(shí)不自覺(jué)的降低了法律援助的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)極少部分法律援助工作人員來(lái)講，少量的辦案補(bǔ)貼也使得自己的行為愧疚感減少甚至理直氣壯。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的對(duì)策建議 L、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，并隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障水平相協(xié)調(diào)，但目前在農(nóng)村法律援助中沒(méi)有足夠的財(cái)力作支撐，很難保證農(nóng)村法律援助工作落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化農(nóng)村法律援助宣傳工作

法律援助是國(guó)家的義務(wù)和政府的職責(zé)，是一項(xiàng)法律專業(yè)性很強(qiáng)的群眾工作。法律援助工作面向杜會(huì)，面向人民群眾，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁。但是，我國(guó)法律援助制度畢竟遠(yuǎn)處在起步階段，需要進(jìn)一步健全和完善。因此要加大對(duì)《法律援助條例》的宣傳力度，要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、刊物等新聞媒體向社會(huì)各界大力宣傳法律援助的基本知識(shí)，一方面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到法律援助是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，能夠體現(xiàn)黨和政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)，是政府的行為和職責(zé)，從而對(duì)法律援助工作給予足夠的重視與支持。另一方而，執(zhí)法部門通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)，就可以更好地貫徹落實(shí)《條例》的有關(guān)規(guī)定，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，改進(jìn)作風(fēng)，更好地方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，努力干好法律援助這項(xiàng)為人民服務(wù)的事業(yè)，極大限度地滿足困難群體的法律請(qǐng)求。無(wú)論是刑事訴訟、民事訴訟還是非訴訟事項(xiàng)、解答咨詢，都要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)范的程序辦事，確保法律援助辦案質(zhì)量。

3、創(chuàng)新形式，加大力度，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面 隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和法律援助工作的不斷深入，各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)《法律援助條例》和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極為廣大農(nóng)民提供必要的法律援助。在法律援助實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新援助形式和方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展法律援助工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律援助工作站的作用，把服務(wù)窗口延伸到基層。采取法律咨詢、法律講座等形式，為農(nóng)民提供幫助。同時(shí)，還要運(yùn)用調(diào)解等非訴訟形式，為當(dāng)事人提供便捷的法律援助。建立健全村級(jí)人民調(diào)解組織，積極引導(dǎo)廣大人民群眾將人民調(diào)解作為化解農(nóng)村矛盾糾紛的主要萬(wàn)式，把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，使之成為構(gòu)建新農(nóng)村的“調(diào)節(jié)器”，因此法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)加強(qiáng)同各級(jí)調(diào)解組織的聯(lián)系，盡可能運(yùn)用調(diào)解等非訴訟方式解決糾紛、平息矛盾。要不斷加大法律援助工作的力度，開(kāi)辟法律咨詢專線，暢通法律援助的求助渠道，增設(shè)法律援助服務(wù)接待窗口，為困難群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。進(jìn)一步采取便民措施，加大辦案力度，努力做到“應(yīng)援盡援”，重點(diǎn)做好婦女、未成年人、殘疾人、老年人、農(nóng)民等社會(huì)群體的法律援助工作。

通過(guò)兩個(gè)多月的實(shí)踐學(xué)習(xí)，不僅讓我將所學(xué)的知識(shí)學(xué)以致用，同時(shí)使我對(duì)工作更加有責(zé)任感，使我意識(shí)到，基層農(nóng)民群眾生活是多么的不容易，作為基層服務(wù)窗口人員，要積極地，全身心的投入到工作中，腳踏實(shí)地為人民群眾服務(wù)好，為他們解決實(shí)際困難。與此同時(shí)，還使我積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，不論是與同事相處還是與群眾溝通，以及如何保質(zhì)保量高效地開(kāi)展好司法服務(wù)工作方面都得到了很大提升。在今后的工作、生活中，我要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中鞏固自我，不斷總結(jié)，努力提高自已用法律知識(shí)來(lái)解決生產(chǎn)、生活中實(shí)際問(wèn)題的能力。

第二篇：法律援助調(diào)查報(bào)告婦女

針對(duì)婦女法律援助的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

針對(duì)婦女的刑事法律援助是維護(hù)婦女合法權(quán)益的重要手段和保障力量。婦女由于與生俱來(lái)的生理差異，在很多方面不能與男性抗衡。近幾年除了在婚姻、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)等方面婦女的權(quán)益容易受到侵害外，婦女遭到家庭暴力、虐待等現(xiàn)象逐漸增多。因此，為這一部分經(jīng)濟(jì)困難的弱勢(shì)群體提供專門化和針對(duì)性強(qiáng)的法律幫助，對(duì)于維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展，尤其具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。尤其對(duì)與唐?？h下屬的各分場(chǎng)的農(nóng)村婦女，一旦她們的合法權(quán)益遭到侵害，她們不知道求助與法律援助機(jī)構(gòu)或者是法律服務(wù)者，又缺少通過(guò)法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力，那么只有憑感情用事，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題及完善建議

（一）、由于總體上法律援助的經(jīng)費(fèi)非常緊缺，因此分配給婦女法律援助工作的經(jīng)費(fèi)少之又少。上述幾個(gè)地區(qū)的法律援助中心的負(fù)責(zé)人均反映，在法律援助經(jīng)費(fèi)經(jīng)常匱缺的情況下，加強(qiáng)婦女法律援助工作非常困難。

（二）、婦女法律援助的專門機(jī)構(gòu)少，缺少?gòu)臉I(yè)律師。在上述幾個(gè)地區(qū)中，負(fù)責(zé)婦女法律援助工作的專門機(jī)構(gòu)很少，而且由于婦女法律援助為社會(huì)公益事業(yè)，從業(yè)者的待遇不高，因此，人員流失比較嚴(yán)重，高水平的從業(yè)律師十分匱乏。

（三）、社會(huì)宣傳不平衡，對(duì)婦女法律援助的宣傳存在偏頗，在城市宣傳的較為廣泛，而針對(duì)基層農(nóng)村的宣傳較少，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女對(duì)法律援助知之甚少，再加之她們整體素質(zhì)不高，從而出現(xiàn)了很多的社會(huì)問(wèn)題。

三、完善我國(guó)婦女法律援助制度的若干建議

針對(duì)上述問(wèn)題，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

（一）、進(jìn)一步重視和加強(qiáng)婦女法律援助工作。尤其是場(chǎng)鎮(zhèn)的黨委政府 要把婦女的法律援助工作提到重要的議事日程，作為和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)方面，納入政府的民生工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，制定工作制度，要求婦聯(lián)主任定期向黨委匯報(bào)婦女法援工作；加強(qiáng)民政、財(cái)政、土地、司法、公安等單位的協(xié)作配合，支持法律援助站開(kāi)展工作，為法律援助創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）、在確保法律援助經(jīng)費(fèi)能夠基本到位和落實(shí)的情況下，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)可以將婦女法律援助工作開(kāi)支列為專門的一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，以保證婦女案件的援助質(zhì)量。

(三)、婦女作為一個(gè)龐大而特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，有權(quán)享受到足夠的關(guān)注，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法律援助機(jī)構(gòu)和專門律師為婦女提供法律服務(wù)?？梢钥紤]，在各級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的婦女法律援助事務(wù)部。(四)、加強(qiáng)宣傳，讓婦女法援?huà)D孺皆知。編制通俗易懂的法律援助知識(shí)的小冊(cè)子進(jìn)行發(fā)放，使他們的申請(qǐng)法律援助的意識(shí)得到加強(qiáng)。知道什么情況下可以申請(qǐng)法律援助，通過(guò)什么途徑申請(qǐng)法律援助。尤其對(duì)于場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)，應(yīng)該指派行政村婦女法律援助宣傳員，不論在田間地頭還是嘮家常都可以進(jìn)行法律援助的宣傳，對(duì)典型案例可以編成故事講給大家聽(tīng)。這樣就使法律援助的宣傳工作變成了茶余飯后和田間地頭閑聊中可以完成的工作，既不增加基層工作人員的負(fù)擔(dān)，又起到了事半功倍的效果。

（五）、不斷擴(kuò)大援助范圍，做到能援盡援。中國(guó)婦女法律援助（2009—2010年）行動(dòng)中，講法律援助的范圍擴(kuò)展到涉及婦女合法權(quán)益保障的勞動(dòng)爭(zhēng)議，交通事故，農(nóng)村土地承包權(quán)爭(zhēng)議，離婚，贍養(yǎng)，撫養(yǎng)，人身傷害（家庭暴力）等各類案件。

四、結(jié)語(yǔ)

高爾基這樣贊揚(yáng)女性“沒(méi)有陽(yáng)光，花不茂盛，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有幸福；沒(méi)有婦女，就沒(méi)有愛(ài)；沒(méi)有母親，就沒(méi)有詩(shī)人也沒(méi)有英雄”。在“多元化角色”時(shí)代的今天，我們必須重視法律援助對(duì)婦女的重要作用，來(lái)保障婦女的人權(quán)、維護(hù)婦女的合法權(quán)益。為此各級(jí)政府部門要高度重視，把加快發(fā)展婦女法律援助工作提上議事日

程，整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)援助力度，拓寬援助渠道，放寬援助條件，真正做到“應(yīng)援必援，能援盡援”。女性是社會(huì)的“半邊天”，是維系家庭的核心紐帶，維護(hù)婦女權(quán)利，有利于維護(hù)和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，更有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

第三篇：法律援助工作調(diào)查報(bào)告2（本站推薦）

法律援助工作調(diào)查報(bào)告

石家莊市司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)緊緊圍繞黨委政府中心工作，按照司法部和河北省司法廳的部署，積極開(kāi)展法律援助工作，取得了良好的成績(jī)。如何從理論上認(rèn)識(shí)和概括他們的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們作出了很好的答案：政府責(zé)任到位，監(jiān)督管理有力，實(shí)施便民利民。市委市政府把法律援助納入了為民辦實(shí)事項(xiàng)目，從機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面加強(qiáng)法律援助中心建設(shè)，真正落實(shí)了法律援助的政府責(zé)任，為法律援助實(shí)施工作搭建了良好的平臺(tái)。司法行政部門建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上保證監(jiān)督管理工作的力度，使得法律援助能夠沿著規(guī)范化的軌道運(yùn)行。由于政府責(zé)任和監(jiān)督管理方面有了好的基礎(chǔ)，石家莊市法律援助實(shí)施工作創(chuàng)出了自己的特色，推出了許多便民利民措施，例如：經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為雙倍“低保線”標(biāo)準(zhǔn)、上門服務(wù)、法律援助延伸到基層、開(kāi)展“雙扶”活動(dòng)、發(fā)起建立全國(guó)32個(gè)城市參加的維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的協(xié)作網(wǎng)，等等，其中許多方面走在全國(guó)前列。正是有了上述前提條件，他們響亮地公開(kāi)承諾“凡是符合法律援助條件的一律提供法律援助”。我們希望各地繼續(xù)開(kāi)展對(duì)法律援助工作實(shí)踐的調(diào)查研究，從中總結(jié)出法律援助的一般規(guī)律，為加強(qiáng)法律援助理論研究作出新的貢獻(xiàn)。

石家莊市法律援助中心成立于1998年9月28日，為全額撥款的事業(yè)單位，人員編制12人，是河北省首家市級(jí)“四有”（有編制、有人員、有辦公場(chǎng)所、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）法律援助機(jī)構(gòu)。該中心自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，服務(wù)于民的原則，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極開(kāi)展工作，走出了一條以有為求有位，不斷開(kāi)創(chuàng)法律援助工作新局面的健康發(fā)展之路。目前全市23個(gè)縣（市）區(qū)全部成立了由政府批準(zhǔn)的有編制的法律援助機(jī)構(gòu)，市中心法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由成立之初的5萬(wàn)元，增加到40萬(wàn)元。并公開(kāi)向社會(huì)承諾：凡是符合法律援助條件的一律提供法律援助。他們的工作得到了省司法廳和司法部的充分肯定。2002年被司法部、全國(guó)殘聯(lián)授予“全國(guó)助殘先進(jìn)集體”。2003年，被省、市有關(guān)單位授予“河北省優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“河北省優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”、“河北省殘疾人維權(quán)示范崗”、“石家莊市文明崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、重點(diǎn)攻關(guān)，強(qiáng)化宣傳，積極推動(dòng)政府責(zé)任的落實(shí)

石家莊市法律援助中心從創(chuàng)建初期，在依法積極開(kāi)展法律援助業(yè)務(wù)的同時(shí)，即把努力爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，通過(guò)政府解決機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作為創(chuàng)建全市法律援助工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)地積極開(kāi)展工作。

首先是在全司法局統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，全力以赴積極開(kāi)展工作。市法援中心經(jīng)常向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)典型案例和工作開(kāi)展情況，把上級(jí)有關(guān)法律援助工作的指示精神和要求，兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料等及時(shí)呈送局領(lǐng)導(dǎo)閱示等措施，使局黨組成員重視和關(guān)心法律援助工作。同時(shí)，把日常工作中法律援助典型案例，編輯成書(shū)，分發(fā)給局機(jī)關(guān)所有成員等一系列行之有效的方法，在司法局機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了關(guān)注貧弱群體，重視和支持法律援助工作的濃厚氛圍，使法律援助工作成為“司法為民”的窗口，在資金使用、人員調(diào)配等方面向法援中心傾斜，有力地支持了全市法律援助工作的開(kāi)展。

其次是以工作促發(fā)展，努力爭(zhēng)取市委市政府的重視和支持，重點(diǎn)解決機(jī)構(gòu)和編制等問(wèn)題。一方面市法援中心在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，主動(dòng)出擊，積極向市委、市人大、市政府匯報(bào)法律援助工作；另一方面他們利用一切機(jī)會(huì)邀請(qǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)以及市人事局、財(cái)政局主管局長(zhǎng)視察法律援助中心工作，讓他們親身感受法律援助律師熱情服務(wù)群眾的場(chǎng)景。市委李遵英副書(shū)記非常感慨地說(shuō)：原來(lái)法律援助這么重要，一定要把法律援助工作寫(xiě)進(jìn)我市即將下發(fā)的“綜治十八條”里。正是由于石家莊市法律援助中心這種積極主動(dòng)的工作精神和扎實(shí)的工作，贏得了市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和支持。幾年來(lái)，石家莊市委、市政府非常重視法律援助工作，把開(kāi)展法律援助作為認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措認(rèn)真組織實(shí)施。2003年9月1日國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》正式實(shí)施后，市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次視察法律援助工作，從而為石家莊市法律援助工作的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、多措并舉，扎實(shí)工作，服務(wù)群眾保穩(wěn)定

（一）圍繞社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)

一是積極為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律援助。近幾年來(lái)，惡意拖欠、克扣打工人員工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這種現(xiàn)象如果長(zhǎng)期發(fā)展下去將會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2002年12月至2003年4月底，石家莊市司法局組織本系統(tǒng)干警、律師、公證員、基層法律工作者和人民調(diào)解員5支隊(duì)伍共11.3萬(wàn)人聯(lián)合作戰(zhàn)，開(kāi)展了“為被惡意拖欠、克扣工資的打工者提供法律援助”專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)中，共為打工者討回工資120余萬(wàn)元，有效地維護(hù)了打工者的合法權(quán)益和社會(huì)的穩(wěn)定。

二是編織全國(guó)法律援助協(xié)作網(wǎng)。為解決打工人員異地討工資難的問(wèn)題，2003年8月18日～20日，經(jīng)石家莊市法律援助中心策劃、發(fā)起并組織召開(kāi)了由北京、天津、上海、重慶、廣州等全國(guó)32個(gè)城市參加的“法律援助協(xié)作會(huì)議”，會(huì)上簽署了《為維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益提供法律援助城際間協(xié)作協(xié)議》。該協(xié)議的簽署為打工人員編織起全國(guó)法律援助協(xié)作網(wǎng)。

三是大力開(kāi)展“雙扶”活動(dòng)。2003年8月份，石家莊市司法局組織全市司法行政系統(tǒng)干警、律師、公證員、基層法律工作者、法律援助志愿者開(kāi)展了“萬(wàn)人雙扶”（法律扶貧、經(jīng)濟(jì)扶困）活動(dòng)。被幫扶對(duì)象是石市范圍內(nèi)在法律上、經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)而需要幫扶的群眾。他們先后3次組織“雙扶”人員深入到被幫扶對(duì)象的家中走訪慰問(wèn)，并發(fā)放《雙扶聯(lián)系卡》，與幫扶對(duì)象建立了長(zhǎng)期的“雙扶”關(guān)系。

（二）實(shí)施便民工程，體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)愛(ài)

一是放寬受援標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。為使更多的貧困者得到有效的法律服務(wù)。放寬受援的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在全市實(shí)行了雙倍“低保線”標(biāo)準(zhǔn)（410元以下），這一措施使30余萬(wàn)城鎮(zhèn)居民從中受益。

二是發(fā)揮12348作用，提供便民服務(wù)。為整合司法行政職能，2002年6月，市政府批轉(zhuǎn)了《石家莊市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確規(guī)定“12348”法律服務(wù)專用電話的職能由市、縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)行使，專用電話要統(tǒng)一作為法律援助中心咨詢求助電話，實(shí)行咨詢、接訪、求助、指派一條龍服務(wù)。

三是公開(kāi)承諾，服務(wù)到位。市法援中心向社會(huì)公開(kāi)承諾：凡是符合法律援助條件的一律提供法律援助；對(duì)行動(dòng)不便的孤寡老人、殘疾人提供上門服務(wù)。為保證承諾落到實(shí)處，他們一方面在中心內(nèi)部實(shí)行責(zé)任追究制，教育工作人員要牢記為民宗旨，切實(shí)為民服務(wù)；一方面與機(jī)關(guān)監(jiān)察室聯(lián)手搞好監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布了監(jiān)督電話。

（三）開(kāi)展法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)行上門服務(wù)

一是組織律師、基層法律工作者及駐省會(huì)河北政法職業(yè)學(xué)院等7所大中專院校法律系教師、高年級(jí)學(xué)生和社會(huì)上具有法律專業(yè)知識(shí)的人員共3000余人與需要法律援助的貧弱者“結(jié)對(duì)子”，義務(wù)幫助他們解決日常生產(chǎn)、生活中常見(jiàn)的法律問(wèn)題，指導(dǎo)他們自覺(jué)行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。通過(guò)“法律援助志愿者活動(dòng)”使他們感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

二是將法律援助組織延伸到基層。石家莊市277個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立了法律援助工作站，5000多個(gè)調(diào)委會(huì)設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員。這些聯(lián)絡(luò)員既可以宣傳《法律援助條例》又可以將本村出現(xiàn)的糾紛及時(shí)上報(bào)本縣（市、區(qū)）法律援助中心，縣（市、區(qū)）法援中心便指派律師上門服務(wù)。

三是整合社會(huì)資源，推動(dòng)工作的深入發(fā)展。市法援中心先后在團(tuán)市委、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體設(shè)立了青少年、職工、殘疾人、婦女、老區(qū)、軍人（軍屬）、外來(lái)人口等7個(gè)具有行業(yè)特點(diǎn)的法律援助工作站。市總工會(huì)、市婦聯(lián)還分別成立了“職工法律援助律師團(tuán)”和“婦女法律援助律師團(tuán)”，為維護(hù)職工和婦女的合法權(quán)益作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：松原市法律援助工作情況調(diào)查報(bào)告

松原市法律援助工作情況調(diào)查報(bào)告

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09生科1班 趙春苗

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供法律服務(wù)，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度。自2003年國(guó)務(wù)院頒布《法律援助條例》以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)該條例，堅(jiān)持以人為本，為維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，法律援助事業(yè)正呈現(xiàn)出蓬勃興起與發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，隨著法律援助制度的實(shí)施和發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一些應(yīng)當(dāng)改進(jìn)提高和亟待解決的問(wèn)題。如何將法律援助作為改善民生問(wèn)題的重大問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展法律援助事業(yè)，是新時(shí)期我們應(yīng)當(dāng)解決的一個(gè)重大課題。

一、我市法律援助工作開(kāi)展現(xiàn)狀

松原市幅員面積2.2萬(wàn)平方公里，下轄13個(gè)街道，78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個(gè)社區(qū)，1140個(gè)行政村，總?cè)丝?80萬(wàn)。全市有城鎮(zhèn)低保人口5.9萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口10.7萬(wàn)人，殘疾人20.3萬(wàn)人，未成年人70萬(wàn)人，老年人27.5萬(wàn)人，農(nóng)民工62.7萬(wàn)人，婦女140萬(wàn)人。這些人口構(gòu)成了弱勢(shì)群體，也是潛在的受援對(duì)象，與我市法律援助資源的比例極不協(xié)調(diào)。

（一）法律援助機(jī)構(gòu)和人力資源情況

1、專門機(jī)構(gòu)和人員。全市自1998年至2000年設(shè)置了法律援助機(jī)構(gòu)6家。市法律援助中心1家，縣（區(qū)）法律援助中心5家。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共設(shè)立工作站101個(gè)，在村組、社區(qū)確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員，有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。6家法律援助機(jī)構(gòu)中，全部是經(jīng)過(guò)編制部門批準(zhǔn)成立的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，其中參照公務(wù)員管理的法律援助中心1家。

法律援助機(jī)構(gòu)工作人員編制23人，實(shí)有34人，其中具有律師資格13人，占總?cè)藬?shù)的38.2%，承擔(dān)了全地區(qū)64%的法律援助案件。法援人員中，研究生學(xué)歷2人，本科21人，其他學(xué)歷11人，其中法律專業(yè)學(xué)歷28人，占總?cè)藬?shù)的82.4%。

專門機(jī)構(gòu)總體設(shè)置合理，就承擔(dān)法援案件比例看，人員偏少，尤其是具有律師資格的人員比例偏低，限制了對(duì)刑事案件和一些特殊案件的援助力度，不能充分發(fā)揮其作用。

2、協(xié)助機(jī)構(gòu)和人員

⑴律師事務(wù)所。全市現(xiàn)有律師事務(wù)所17家，具有律師資格93人（不含公職律師），承擔(dān)了全地區(qū)2.4%的法律援助案件。

⑵法律服務(wù)所。全市現(xiàn)有法律服務(wù)所41家，具有法律職業(yè)資格129人，承擔(dān)了全地區(qū)27.2%的法律援助案件。

⑶社會(huì)援助。全市現(xiàn)有社會(huì)援助工作站101家，依托基層司法所設(shè)立94家，依托婦聯(lián)設(shè)立2家，依托老齡委設(shè)立2家，依托殘聯(lián)設(shè)立3家，未設(shè)立專門工作人員，亦未辦理法律援助案件。

⑷注冊(cè)法律援助志愿者。全市現(xiàn)有志愿者67人，承擔(dān)了全地區(qū)6.4%的法律援助案件。協(xié)助機(jī)構(gòu)總體呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)設(shè)置不均衡，人員分配不均衡和辦理案件不均衡的特點(diǎn)，比如社會(huì)律師人數(shù)占全地區(qū)具有律師資格人數(shù)的85%，卻只承擔(dān)了2.4%法律援助案件的工作量，社會(huì)援助工作站雖已經(jīng)設(shè)立，但沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，至今尚未辦理法律援助案件。

（二）近兩年內(nèi)法律援助案件辦理情況

2008年共辦理法律援助案件352件，其中，刑事法律援助案件221件，民事法律援助案件127件，行政法律援助案件3件，非訴事項(xiàng)1件；受援人員397人次，受理法律援助咨詢2460件，開(kāi)展各種法律宣傳和服務(wù)活動(dòng)87次，接受宣傳群眾約15.1萬(wàn)人。

2009年共辦理法律援助案件915件，與上年相比增長(zhǎng)1.6倍，已經(jīng)超過(guò)全省法律援助案件的平均值，其中，刑事法律援助案件106件，同比下降52個(gè)百分點(diǎn)；民事法律援助案件656件，同比增長(zhǎng)4.2倍；行政法律援助案件1件、非訴事項(xiàng)1件，與去年基本持平；受援人員961人次，同比增長(zhǎng)1.4倍；受理法律援助咨詢2139人次，開(kāi)展各種法律宣傳和服務(wù)活動(dòng)25次，接受宣傳的群眾約10萬(wàn)人次。我市的法律援助工作正逐步開(kāi)展起來(lái)，無(wú)論從數(shù)量上，還是形式上都有了新突破。

法律援助案件的來(lái)源主要是申請(qǐng)，占案件總數(shù)的68.6%，指定案件均為刑事案件。辦理效果較為理想，勝訴率為90.4%，挽回經(jīng)濟(jì)損失和取得利益114.2萬(wàn)元。受援對(duì)象集中在農(nóng)民、農(nóng)民工、未成年人、老年人和婦女等弱勢(shì)群體上，農(nóng)民受援比例占援助對(duì)象的一半以上。刑事案件類型主要是未成年人犯罪，比例為36.4%；民事案件類型依次占前三位的是婚姻家庭案件、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬案件和交通事故案件，比例為48.1%；行政案件比例極小；執(zhí)行案件尚未進(jìn)入我市法律援助范疇。

（三）經(jīng)費(fèi)保障情況

從我市法律援助經(jīng)費(fèi)收入看，經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于財(cái)政撥款，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)占總收入的25.7%，主要來(lái)自于中央、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付。2009年，我市各級(jí)財(cái)政開(kāi)始撥付部分業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)收入的22.2%，可見(jiàn)政府對(duì)法律援助工作開(kāi)始逐漸重視起來(lái)。從支出情況看，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)利用率為90.4%，沒(méi)有將經(jīng)費(fèi)完全利用起來(lái)。其中辦案補(bǔ)貼占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的52.1%，刑事和民事案件補(bǔ)貼分別占48.7%和50.6%，在其他類型案件上幾乎沒(méi)有開(kāi)展援助工作，年人均辦案補(bǔ)貼為3160元；用于宣傳和培訓(xùn)的費(fèi)用占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的25.2%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）法律援助制度的宣傳力度不夠。衡量法律援助工作宣傳效果的標(biāo)準(zhǔn)是“社會(huì)認(rèn)知度”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市法律援助工作“社會(huì)認(rèn)知度”較低，城市為35%左右，而農(nóng)村僅為10%左右。弱勢(shì)群體和社會(huì)層面對(duì)法律援助的認(rèn)知度較低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄。大多數(shù)困難群眾不知道有法律援助，或者知道法律援助，但不知道法律援助是干什么的，不知道申請(qǐng)法律援助也是自己的權(quán)利，不知道去哪里請(qǐng)求法律援助，不知道如何去利用法律援助維護(hù)自己的合法權(quán)益。社會(huì)各界對(duì)法律援助制度實(shí)施的認(rèn)可程度也不高，甚至個(gè)別人認(rèn)為“不花錢的律師不辦事”。宣傳力度較弱，對(duì)社會(huì)宣傳的定位、平臺(tái)、載體、內(nèi)容、頻率、強(qiáng)度、形式、新穎性研究不夠。還有只對(duì)群眾、基層和社會(huì)宣傳，忽略了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)關(guān)的宣傳，領(lǐng)導(dǎo)層面的重視、支持不夠，一定程度上阻礙了法律援助工作的開(kāi)展。

（二）法律援助人力資源力量不足。我市法律援助中心的公職律師僅有13人，隊(duì)伍力量薄弱，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；社會(huì)律師人數(shù)占全地區(qū)律師的85%，卻只承擔(dān)了2.4%法律援助案件的工作量；法律服務(wù)工作者和志愿者承辦了33.6%的案件，但由于其不具備律師資格，在法律援助工作中的作用受到一定限制。而援助工作站沒(méi)有專業(yè)人員，工作遲遲沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。全市法律援助人員與符合法律援助條件的公民的比例為1:1434，供需矛盾突出，不能做到應(yīng)援盡援。還有，現(xiàn)有法律援助人員的素質(zhì)參差不齊，調(diào)查中有反映個(gè)別律師承辦的刑事援助案件質(zhì)量不高，特別是由公訴人出庭，法院為被告人指定辯護(hù)的案件，個(gè)別援助律師責(zé)任心不強(qiáng)，草草閱卷，準(zhǔn)備不充分，辯護(hù)質(zhì)量不高。還有個(gè)別律師受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不愿承擔(dān)法律援助案件。

（三）法律援助的覆蓋范圍較窄。一是法律援助訴訟案件的范圍存在局限性。根據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，法律援助案件的范圍僅包括民事、行政案件的一小部分和刑事訴訟案件的代理和辯護(hù)。因此，民事案件中工傷、交通事故、醫(yī)療事故、人身?yè)p害賠償?shù)忍幱谌鮿?shì)的當(dāng)事人，行政案件中因具體行政行為造成損害的行政相對(duì)人和執(zhí)行案件中的申請(qǐng)人很難獲得有效地法律援助。二是法律援助對(duì)象存在局限性。由于經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)一般設(shè)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€以下，不僅忽略了一些生活在最低保障線邊緣的困難群體，同時(shí)也把一些收入尚可，但因?yàn)?zāi)病等原因致貧的“夾心階層”拒之門外。還有松原市現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)4260戶，個(gè)體工商戶8.2萬(wàn)戶，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)起云涌的今天，同樣需要法律的援助和支持，在可能情況下，我們應(yīng)將這部分群體納入法律援助的范疇。

（四）法律援助的協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有建立。法律援助是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，它不僅是司法行政管理一個(gè)部門的責(zé)任，也是法律援助涉及到的所有部門的共同責(zé)任。目前，各部門之間協(xié)調(diào)配合問(wèn)題依然比較突出。在一些部門看來(lái)，法律援助只是律師的義務(wù)，與己無(wú)關(guān)。同時(shí)由于信息溝通機(jī)制的欠缺，使很多應(yīng)該得到法律援助的人群失去了機(jī)會(huì)。因此，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合是當(dāng)前法律援助工作亟需解決的問(wèn)題之一。

（五）法律援助經(jīng)費(fèi)投入總量還較低。我市獲得法律援助經(jīng)費(fèi)渠道相對(duì)單一。援助經(jīng)費(fèi)與所需援助經(jīng)費(fèi)之間的差距較大，目前全市法律援助經(jīng)費(fèi)主要依靠市同級(jí)財(cái)政預(yù)算，上級(jí)撥款。而社會(huì)捐助、行業(yè)及其他方面的經(jīng)費(fèi)收入均處于零狀態(tài)。我市至今尚沒(méi)有法律援助基金會(huì)。目前，公職律師辦理一起法援案件的補(bǔ)貼為100元，社會(huì)律師和法律工作者為300元，與有償收費(fèi)案件相比相差懸殊。援助經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一定程度上影響著援助律師和法律服務(wù)工作者辦案的積極性。

三、解決問(wèn)題的思路

（一）不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高社會(huì)知曉率。司法行政部門和法律援助工作機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過(guò)法律下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，力爭(zhēng)城市法律援助公眾知曉率達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到70％。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會(huì)各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，使各部門更加認(rèn)識(shí)和理解各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使法律援助真正成為一項(xiàng)惠民便民的制度。

（二）整合和發(fā)掘法律援助資源，緩解需求矛盾。一是鼓勵(lì)和支持有能力的社會(huì)團(tuán)體、組織設(shè)立各種形式的法律援助機(jī)構(gòu)，使其成為專職機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。二是司法行政機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取編制，或者理順現(xiàn)有編制，通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑，選調(diào)優(yōu)秀律師到法律援助中心工作。三是切實(shí)監(jiān)督社會(huì)律師依法履行法律援助義務(wù)，保證每名律師都能完成規(guī)定的法律援助任務(wù)，并將完成情況作為年終考核和注冊(cè)的必要條件?？梢試L試在律師自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，根據(jù)律師業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和主要執(zhí)業(yè)區(qū)域，建立法律援助律師名冊(cè)，供當(dāng)事人選擇。四是大力發(fā)展具有一定法律專業(yè)知識(shí)的公民、教育科研工作者、政法機(jī)關(guān)離退休人員、法律專業(yè)學(xué)生成為法律援助志愿人員，補(bǔ)充法律援助隊(duì)伍的不足。五是加強(qiáng)法律援助工作者的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，建立健全辦案責(zé)任追究制度，確保法律援助服務(wù)質(zhì)量。

（三）暢通法律援助工作渠道，為法律援助提供便利條件。公、檢、法、司、仲裁、勞動(dòng)等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，暢通工作渠道，使各個(gè)機(jī)關(guān)形成合力。充分發(fā)揮12348法律服務(wù)熱線、司法所和法律援助工作站的作用，將法律援助觸角延伸到基層，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。在協(xié)調(diào)機(jī)制的建立上，市法院已經(jīng)先行一步，與市司法局共同在全市兩級(jí)法院建立了司法援助工作室，把法律援助工作機(jī)構(gòu)延伸至法院，由法院提供辦公場(chǎng)所，司法局選派律師實(shí)行值班制，法援工作室日常工作由立案庭協(xié)調(diào)，從法院受案的環(huán)節(jié)開(kāi)始，當(dāng)事人有法律援助需求的經(jīng)過(guò)審查符合條件的，能在最快的時(shí)間和最方便的條件下及時(shí)提供，以期最大限度實(shí)現(xiàn)法律援助工作的宗旨，同時(shí)將人民調(diào)解機(jī)制引入法律援助工作，司法援助工作室兼調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的“無(wú)縫對(duì)接”，有效減輕了當(dāng)事人的訴累成本，同時(shí)又緩解了人民法院案多人少的壓力。

（四）探索法律援助工作新思路，擴(kuò)大法律援助覆蓋面?！斗稍鷹l例》關(guān)于援助范圍的規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的司法需求，我們應(yīng)當(dāng)以落實(shí)中政委部署的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為契機(jī)，能動(dòng)地開(kāi)展法律援助工作，拓展援助范圍，不斷擴(kuò)大民事、行政案件的援助力度，嘗試在執(zhí)行案件中引進(jìn)援助制度。同時(shí)圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的突出問(wèn)題，做好農(nóng)村法律援助工作。對(duì)涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件，假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)、害農(nóng)案件，對(duì)破壞民主、侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的案件，要積極介入，主動(dòng)服務(wù)，依法為農(nóng)民提供法律援助，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）積極開(kāi)拓法律援助資金來(lái)源，為法律援助提供保障。實(shí)踐中，不少法律援助人員在開(kāi)展法律援助工作的同時(shí)還在為政府依法行政、招商引資、綜合治理、普法宣傳等工作付出著，因此，無(wú)論從法律援助工作本身需要考慮，還是從地方工作大局出發(fā)，地方財(cái)政都有必要加大對(duì)法律援助工作的投入。同時(shí)更要拓寬法律援助資金來(lái)源渠道。遵循“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，多方籌措資金，采取成立法律援助基金會(huì)、建立法律援助資金募集捐獻(xiàn)機(jī)制等方式，開(kāi)展多種形式的社會(huì)捐助活動(dòng)，接受社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、行會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)和贊助。

第五篇：關(guān)于未成年人的法律援助問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育法學(xué)專業(yè)本科

社會(huì)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告題目：關(guān)于未成年人的法律援助問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

姓 名：金 海 勇 工作單位：寧夏保險(xiǎn)寧夏分公司 所在分校： 指導(dǎo)教師：

寧夏廣播電視大學(xué)制

2013年 9月

關(guān)于未成年人的法律援助問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于未成年人的法律援助問(wèn)題，是因?yàn)槲闯赡晔翘厥獾娜鮿?shì)群體，近年來(lái)未成年人犯罪案件不斷上升。今年，永寧縣人民法院援助中心接受指定為未成年人犯罪指派律師辯護(hù)的法律援助案件7件，比去年同期所增長(zhǎng)。做好法律服務(wù)和法律援助工作，是黨和政府工作的重中之重，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。其中，未成年人的權(quán)利保護(hù)欲法律援助工作又是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。

未成年人犯罪的文化程度普遍較低，犯罪類型也是多樣化的，例如盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等等、而且結(jié)伴作案日益嚴(yán)重，有點(diǎn)屢教屢犯、有的犯數(shù)罪、有點(diǎn)手段殘忍、暴力型犯罪特別突出。主要原因是因?yàn)槲闯赡耆顺鲇谌松鷱挠字勺呦虺墒斓臅r(shí)期，這一時(shí)期的未成年人生理、心里發(fā)育還不成熟，世界觀，人生觀尚未形成，認(rèn)識(shí)能力、分辨能力、自控能力差。情緒不穩(wěn)定，辨別是非、區(qū)分良莠的能力相對(duì)較弱，哥們義氣中，容易沖動(dòng)而感情用事，極易受周圍環(huán)境和同伴的言行影響而走上犯罪道路。2013年5月5日下午5點(diǎn)，永寧縣回民高級(jí)中學(xué)的學(xué)生徐某在返校途中被4名犯罪嫌疑人攔截毆打后搶走隨身攜帶的生活費(fèi)60元現(xiàn)金，5月24日，一名四川來(lái)銀打工的17歲楊某在納家戶橋頭被7名犯罪嫌疑人毆打后搶走手機(jī)及現(xiàn)金等物品，7月下旬，專案組民警獲得可靠線索在永寧縣某網(wǎng)吧將其團(tuán)伙抓獲，該團(tuán)伙是一個(gè)由10余名未成年犯罪嫌疑人組成的交叉作案進(jìn)行搶劫、盜竊的犯罪團(tuán)伙。受社會(huì)拜金主義和享樂(lè)主義等不良風(fēng)氣的影響，一些未成年人容易出現(xiàn)攀比心理，貪慕虛榮，好逸惡勞，而且這些人由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的差異，自身掙錢能力較低，無(wú)法滿足其消費(fèi)欲望，往往會(huì)不擇手段，不想后果地去搶劫、盜竊。例如2012年11月24日15時(shí)許，被告人柴某某在興慶區(qū)某鴨脖店上班期間，趁店內(nèi)無(wú)人，盜得抽屜內(nèi)存放的營(yíng)業(yè)款6284元。4月16日，興慶區(qū)法院未成年庭依法公開(kāi)宣判被告人柴某某盜竊一案，被告人柴某某被判處拘役5個(gè)月，并處罰金人民幣3000元。再者未成年人缺乏良好的家庭教育?！胺N田不鋤一季荒，養(yǎng)子不教一世狂”。家庭的教育、家長(zhǎng)的言行對(duì)未成年人的成長(zhǎng)尤為重要，父母重養(yǎng)輕教、養(yǎng)而不教或教育失當(dāng)均有可能導(dǎo)致未成年人犯罪。目前，外出打工的父母越來(lái)越多，有的父母忙于工作或做生意。沒(méi)有更多的時(shí)間和精力教育子女，他們的子女有的隨老人生活，有的寄宿學(xué)校、親友家中，這些孩子缺乏教育氛圍，長(zhǎng)期無(wú)人嚴(yán)加管束，從而滑向犯罪泥潭。寧

夏女子監(jiān)獄一項(xiàng)調(diào)查顯示,近年來(lái),隨著人們對(duì)婚姻家庭觀念的轉(zhuǎn)變,離婚率的明顯上升帶來(lái)離異家庭未成年子女的一系列問(wèn)題。該所目前在押近300名未成年犯中,80%以上的未成年犯來(lái)自離異家庭、單親家庭。

未成年人模仿能力強(qiáng)，易受外界影響。他們有強(qiáng)烈的好奇心，喜歡尋求刺激，隨著身體機(jī)能的逐漸發(fā)育成熟，他們對(duì)性有一種好奇的神秘感和嘗試欲望，容易接受社會(huì)不良刺激影響。目前，電視、電影、錄像、游戲、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊等含有“宜成人”文化和暴力的內(nèi)容對(duì)未成年具有極大的影響，許多未成年盲目仿效而犯罪。古人云“篷生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”可見(jiàn)環(huán)境對(duì)人的影響是非常大的。隨著改革開(kāi)放步伐的加快，社會(huì)上有些人追求“高質(zhì)量”的未知生活，忽視了精神生活的追求，尤其是一些大款財(cái)大氣粗、揮金如土的生活方式潛移默化地影響未成年人。同時(shí)，一些管理混亂的公共場(chǎng)所內(nèi)(如錄像廳、游戲廳、網(wǎng)吧等)許多不健康、不文明的內(nèi)容是誘發(fā)未成年人犯罪的溫床。

法律援助，是國(guó)家為了保障全體社會(huì)成員都享有法律所賦予的權(quán)利，對(duì)某些經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件的受援助人給予義務(wù)法律幫助的一種法律救濟(jì)制度。溫家寶總理在2005年3月5日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中明確提出建和諧社會(huì)，要做好法律服務(wù)和法律援助工作，依法保障婦女、未成年和殘疾人的合法權(quán)益。2013年3月12日，銀川市上前城檢察院會(huì)同興慶區(qū)法檢兩院和銀川市看守所，下發(fā)了《未成年犯罪嫌疑人羈押期間表現(xiàn)評(píng)定制度》。制度規(guī)定，把未成年犯罪嫌疑人羈押期間的表現(xiàn)情況作為量刑的酌定情節(jié)，適用于興慶區(qū)檢察院提起公訴且羈押在看守所的未成年犯罪嫌疑人。未成年犯罪嫌疑人的表現(xiàn)由銀川市看守所根據(jù)認(rèn)罪態(tài)度、遵守監(jiān)規(guī)、服從管理、有無(wú)檢舉揭發(fā)等內(nèi)容評(píng)定，上前城檢察院監(jiān)督。評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、一般，優(yōu)秀不得超過(guò)羈押未成年人的10%—15%。評(píng)定意見(jiàn)由銀川市看守所和上前城檢察院提出，興慶區(qū)檢察院出庭公訴時(shí)向法庭出示，作為量刑酌定情節(jié)予以考慮。這個(gè)制度的制定和實(shí)施，將會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)未成年犯罪嫌疑人接受教育管理，認(rèn)罪悔罪，維護(hù)未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益起到積極作用。2013年6月4日下午，隨著銀川市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)魏靖宇為銀川市興慶區(qū)法院設(shè)立在銀川市給力職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)基地揭牌，興慶區(qū)法院繼全區(qū)青少年法制教育基地、未成年人勞動(dòng)考察基地后，形成了法制教育、勞動(dòng)考察、職業(yè)技能的三基地模式，為未成年罪犯回歸社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

法律援助的理念是公開(kāi)、正義、為弱勢(shì)群體提供法律幫助。未成年人是真正的社會(huì)弱勢(shì)群體，如果未成年人的權(quán)益受到侵害，家庭確實(shí)困難，請(qǐng)不起律師，國(guó)家再不為其提供法律援助，其合法權(quán)益無(wú)從得到保護(hù)，未成年人就會(huì)失去對(duì)法律的信心。而現(xiàn)實(shí)生活中，由于父母虐待、遺棄、教師體罰等原因造成的未成年人人身受到傷害的案件為數(shù)不少，還有未成年人受教育權(quán)、繼承權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利受到侵害的案件也不在少數(shù)，但是對(duì)于這些案件，卻不在國(guó)家法律援助范圍之內(nèi)，未成年人也往往因?yàn)闆](méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭生活困難，沒(méi)有能力聘請(qǐng)律師，其權(quán)利很難得到有效保障。目前我國(guó)雖然出臺(tái)了《法律援助條列》，法律援助制度也有了很大發(fā)展，但還存在著很大的不足，例如法律援助范圍過(guò)窄，未成年人法律申請(qǐng)范圍太小。未成年人的法律制度與成年人法律援助制度沒(méi)有什么區(qū)別等等。建議將未成年人法律援助制度作為單獨(dú)的一項(xiàng)制度納入未成年人司法體系之中，在《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等未成年人保護(hù)的專門法律中規(guī)定法律援助內(nèi)容，在相關(guān)的法律規(guī)范中明確將所有生活困難、合法權(quán)益受到侵害的未成年人納入法律援助保護(hù)范圍。同時(shí)，還應(yīng)該完善未成年人法律援助的申請(qǐng)程序，擴(kuò)大未成年人法律援助申請(qǐng)人的范圍。建議補(bǔ)充規(guī)定如果未成年人的法定代理人不愿意或不能為申請(qǐng)法律援助的，未成年人本人或者其他親屬及未成年人居住地的（村）委會(huì)、未成年人保護(hù)組織等機(jī)構(gòu)均有權(quán)代理為提出申請(qǐng)。此外，對(duì)未成年人法律援助的專業(yè)人員、實(shí)施、資金等方面也給予立法的有力支持，建立、完善未成年人法律援助制度。

綜上所述，銀川市的未成年人法律援助制度，還存在很多困難。今年銀川市法律援助中心共受理未成年援助案件11件，其中刑事案件7件，民事案件4件。面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，我們希望積極探索，盡快落實(shí)、完善與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的未成年人法律援助制度。