第一篇：預(yù)算報告名詞解釋

預(yù)算報告名詞解釋

公共財(cái)政預(yù)算：指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。

政府性基金預(yù)算：指政府通過向社會征收基金、收費(fèi)，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。

國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的收支預(yù)算。

社會保險基金預(yù)算：指根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，反映各項(xiàng)社會保險基金收支的年度計(jì)劃。我國自2010年開始試編社會保險基金預(yù)算，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。2011年試編范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金。

積極的財(cái)政政策：指通過減少稅費(fèi)或增加財(cái)政支出擴(kuò)大社會總需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的財(cái)政政策。

中央財(cái)政收入：指中央財(cái)政年度的收入，包括中央本級收入和地方上解收入。2009年，將地方上解收入與部分中央對地方稅收返還作對沖處理后，中央財(cái)政收入即為中央本級收入。

中央本級收入：指根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定，劃歸中央財(cái)政的稅收和非稅收入，主要包括消費(fèi)稅、關(guān)稅等固定收入，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享收入部分。

中央財(cái)政支出：指中央財(cái)政年度的支出，包括中央本級支出、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出。

中央本級支出：指按照現(xiàn)行中央政府與地方政府事權(quán)的劃分，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，用于中央政府本級事務(wù)所需的支出。

稅收返還：指1994年分稅制改革、2002年所得稅收入分享改革、2009年成品油稅費(fèi)改革后，對原屬于地方的收入劃為中央收入部分，給予地方的補(bǔ)償。包括增值稅、消費(fèi)稅返還，所得稅基數(shù)返還，以及成品油稅費(fèi)改革稅收返還。

轉(zhuǎn)移支付：指中央政府按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政體制和政策規(guī)定，給予地方政府的補(bǔ)助資金。現(xiàn)行中央對地方轉(zhuǎn)移支付主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

一般性轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對有財(cái)力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付是指以促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，選取影響各地財(cái)政收支的客觀因素，考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財(cái)政困難程度等，按統(tǒng)一公式分配給地方的補(bǔ)助資金。

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府，給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)，給予的具有指定用途的獎勵或補(bǔ)助。主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。

中央財(cái)政赤字：一般為中央政府年度收不抵支的差額，通過發(fā)債彌補(bǔ)。由于我國設(shè)立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，中央財(cái)政赤字計(jì)算公式為：中央財(cái)政赤字=（中央財(cái)政收入+調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收入）-（中央財(cái)政支出+安排或補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）。

中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指中央財(cái)政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受全國人大及其常委會的監(jiān)督。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，安排或補(bǔ)充基金時在支出方反映，調(diào)入使用基金時在收入方反映。

地方本級收入：指根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定，劃歸地方財(cái)政的稅收和非稅收入。主要包括房產(chǎn)稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等固定收入，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享收入部分。

地方本級支出：指按照現(xiàn)行中央政府與地方政府事權(quán)的劃分，經(jīng)地方人大批準(zhǔn)，用于保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)支出。

超收：指財(cái)政收入執(zhí)行數(shù)超過預(yù)算的數(shù)額。

非稅收入：指由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)以外的財(cái)政收入。

國債余額限額：指全國人大限定的年末不得突破的國債余額上限。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金：指為統(tǒng)籌和引導(dǎo)各類資金，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》設(shè)立的，專項(xiàng)用于汶川地震受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)居民倒塌損毀住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建以及工農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建等的財(cái)政資金。

縣級基本財(cái)力保障機(jī)制：指為增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，以實(shí)現(xiàn)縣級政府“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”為目標(biāo)，中央財(cái)政根據(jù)地方縣級基本財(cái)力保障情況實(shí)施的獎補(bǔ)機(jī)制。建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制以地方財(cái)政為責(zé)任主體，中央財(cái)政根據(jù)地方工作實(shí)績實(shí)施獎勵，對地方給予支持和幫助。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)：指村民通過規(guī)范的一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政府采取以獎代補(bǔ)、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財(cái)政獎補(bǔ)。其目的是以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，建立多方投入、共同推進(jìn)的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。

糧食直補(bǔ)：即對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積，把糧食補(bǔ)貼直接落實(shí)到種糧農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)對種糧農(nóng)民利益的直接保護(hù)，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。補(bǔ)貼資金從糧食風(fēng)險基金中列支。

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼：指國家統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)民種糧的增支影響，對種糧農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)助，以有效保護(hù)農(nóng)民種糧收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

良種補(bǔ)貼：指國家對農(nóng)民選用良種進(jìn)行的資金補(bǔ)貼，目的是支持農(nóng)民積極使用優(yōu)良種子，加快良種推廣，提高良種覆蓋率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼：指國家對農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定比例的補(bǔ)貼，目的是促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

農(nóng)業(yè)林業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼：指財(cái)政為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)林業(yè)保險發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極支持“三農(nóng)”事業(yè)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對符合條件的農(nóng)業(yè)林業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為農(nóng)戶等投保人提供的補(bǔ)貼。

科技重大專項(xiàng)：指通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大科技工程，2005年國務(wù)院頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定了16個科技重大專項(xiàng)。中央財(cái)政于2007年設(shè)立專項(xiàng)資金，并建立滾動預(yù)算管理機(jī)制，保障科技重大專項(xiàng)實(shí)施。

保障性安居工程：指政府為解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難而出臺的一項(xiàng)惠民政策，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價房、各類棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程等。其中，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房又統(tǒng)稱保障性住房。

增值稅轉(zhuǎn)型改革：指將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。生產(chǎn)型增值稅，即在征收增值稅時,不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。改革后，企業(yè)在計(jì)算繳納增值稅時，允許將外購固定資產(chǎn)所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以全額抵扣，有效地消除了重復(fù)征稅因素，優(yōu)化了稅收制度，減輕了企業(yè)設(shè)備投資和更新改造的稅收負(fù)擔(dān)。

改革資源稅制度：指對現(xiàn)行資源稅制度進(jìn)行改革，主要包括：對部分資源品目改為從價定率計(jì)征；提高部分資源品目稅負(fù)水平；適當(dāng)擴(kuò)大征稅范圍；統(tǒng)一各類油氣企業(yè)資源稅費(fèi)制度。2010年6月1日起在新疆進(jìn)行試點(diǎn)，2010年12月1日起在西部地區(qū)試點(diǎn)。

成品油稅費(fèi)改革：指通過提高成品油消費(fèi)稅稅額，替代公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。成品油稅費(fèi)改革規(guī)范了政府收費(fèi)行為，公平了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立了以稅收籌集公路發(fā)展資金的長效機(jī)制，以及以稅收調(diào)控能源消費(fèi)的新機(jī)制。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：指從2006年開始，用四年時間，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立起的中央財(cái)政和地方財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)，全面保障農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一系列制度。具體內(nèi)容是免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平并制定和適時調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額，建立校舍維修改造長效機(jī)制等。

農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃：指為鞏固提高義務(wù)教育水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2010-2015年集中力量解決義務(wù)教育發(fā)展面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的計(jì)劃。中央財(cái)政重點(diǎn)支持中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校按照國家基本標(biāo)準(zhǔn)配置圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、體音美等器材，縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造，農(nóng)村寄宿制學(xué)校及其附屬設(shè)施建設(shè)，以及配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等。

政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革：指為進(jìn)一步提高基層政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平，從2009年起，將基層政法機(jī)關(guān)“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的經(jīng)費(fèi)保障體制，改革為“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制。中西部地區(qū)政法機(jī)關(guān)的辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)，由中央、省級和同級財(cái)政按照規(guī)定分別承擔(dān)，同時要求同級財(cái)政切實(shí)做好本級政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障工作；東部地區(qū)政法機(jī)關(guān)的辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)原則上由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政予以獎勵性補(bǔ)助。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)：指按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策相配套，保障老年居民的基本生活。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

第二篇：預(yù)算會計(jì)名詞解釋

1、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)：各級政府財(cái)政部門核算、反映和監(jiān)督政府總預(yù)算執(zhí)行情況（1分）和財(cái)政性資金活動（1分）的專業(yè)會計(jì)。

2、財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款：指財(cái)政直接貸放給用款單位的財(cái)政周轉(zhuǎn)金（1分），財(cái)政對此有債權(quán)（1分）。

3、預(yù)算外資金收入：指財(cái)政部門按規(guī)定從財(cái)政專戶核撥給行政單位的預(yù)算外資金（1分）以及部分經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶、而直接由行政單位按計(jì)劃使用的預(yù)算外資金（1分）。

4、財(cái)政直接支付：由財(cái)政部門開具支付令（1分），通過國庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人(即商品和勞務(wù)供應(yīng)者)或用款單位賬戶（1分）的支付方式。

5、事業(yè)基金：事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)（1分），主要包括滾存結(jié)余資金和投資產(chǎn)權(quán)等（1分）。

1、財(cái)政總預(yù)算會計(jì):又稱政府財(cái)政會計(jì)，是各級政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政周轉(zhuǎn)金等各項(xiàng)財(cái)政性資金活動的會計(jì)（4分）。

2、財(cái)政周轉(zhuǎn)金：財(cái)政周轉(zhuǎn)金是財(cái)政部門設(shè)置并管理的有償占用、周轉(zhuǎn)使用的財(cái)政資金。（4分）

3、行政單位會計(jì)：是國家各級行政單位對單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照一定的程序和方法進(jìn)行核算和監(jiān)督借以反映單位預(yù)算資金運(yùn)動過程和結(jié)果的專業(yè)會計(jì)。它是政府與非營利組織會計(jì)的組成部分。（4分）

4、財(cái)政直接支付：是國庫集中支付的一種方式，是指預(yù)算單位按照部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途，提出支付申請，經(jīng)財(cái)政國庫國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核后開出支付令，送代理銀行，通過國庫單一賬戶體系中的財(cái)政零余額賬戶或預(yù)算外資金支付專戶，直接將財(cái)政性資金支付到收款人或收款單位賬戶。（4分）

五、簡答題（每小題5分，共20分）

1、預(yù)算會計(jì)有什么特點(diǎn)？

答：預(yù)算會計(jì)是以預(yù)算管理為中心的一門專業(yè)會計(jì)（1分）。預(yù)算會計(jì)是一種宏觀管理信息系統(tǒng)和管理活動（1分）。預(yù)算會計(jì)主要適用于政府總預(yù)算會計(jì)及行政事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行（1分）。預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)構(gòu)成我國會計(jì)的兩個分支（1分）。預(yù)算會計(jì)的核算對象是非營利組織，預(yù)算會計(jì)的會計(jì)要素是資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，預(yù)算會計(jì)以現(xiàn)金收付制為主要的核算基礎(chǔ)等（1分）。

2、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)管理和核算有價證券有什么要求？

答：（1）只能用各項(xiàng)財(cái)政結(jié)余資金購入國家指定的有價證券（2分）。（2）購買有價證券的資金不能列為支出（1分）。（3）當(dāng)期有價證券的兌付利息收入或轉(zhuǎn)讓收入與有價證券賬面成本的差額，根據(jù)購買時的資金來源作收入處理（1分）。（4）管理嚴(yán)格，視同貨幣一樣妥善保管，防止損失（1分）。

3、事業(yè)單位材料入賬價值如何確認(rèn)？

答：以購價、運(yùn)雜費(fèi)作為材料的入賬價值（1分）。購入自用材料和小規(guī)模納稅人購入材料，按“含稅價格+運(yùn)雜費(fèi)”計(jì)入“材料”賬戶（2分）；一般納稅人購入非自用材料，按“不含稅價格+運(yùn)雜費(fèi)”計(jì)入“材料”賬戶，增值稅計(jì)入“應(yīng)交稅金--應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”賬戶（2分）。

4、國庫單一賬戶體系包括哪些內(nèi)容？

答：（1）財(cái)政部門開設(shè)的銀行賬戶：

在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶（國庫存款賬戶）（1分）、財(cái)政零余額賬戶（1分）、預(yù)算外資金專戶（1分）。（2）財(cái)政部門為預(yù)算單位開設(shè)的銀行賬戶：單位零余額賬戶（1分）。（3）特設(shè)專戶（1分）。

四、簡答題（每小題5分，共20分）

1、非營利組織會計(jì)的會計(jì)要素有哪幾個？

答：會計(jì)要素又稱會計(jì)報表要素，是構(gòu)成會計(jì)報表結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。預(yù)算會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出5大類，其中，資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三個要素構(gòu)筑資產(chǎn)負(fù)債表，所以也稱為資產(chǎn)負(fù)債表要素；收入和支出兩個要素構(gòu)筑收入支出表，所以也稱為收入支出表要素。資產(chǎn)是政府與非營利組織占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利（1分）。負(fù)債是政府與非營利組織所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)，包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付帳款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等（1分）。凈資產(chǎn)是政府與非營利組織所擁有的資產(chǎn)凈值，從數(shù)量上等于會計(jì)主體資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額（1分）。收入是政府與非營利組織在業(yè)務(wù)活動中依法取得的非償還性資金（1分）。支出是政府與非營利組織單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算發(fā)生的各種資產(chǎn)耗費(fèi)和損失（1分）。

2、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算的收入包括哪些內(nèi)容？

答：財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算的收入包括一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、專用基金收入、專業(yè)性收入、財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入（1分）。具體來說，一般預(yù)算收入：是通過一定的形式和程序，有計(jì)劃組織的國家支配、納入預(yù)算管理的資金（1分）?；痤A(yù)算收入：是按規(guī)定收取、轉(zhuǎn)入或通過當(dāng)年財(cái)政安排，由財(cái)政管理并具體指定用途的政府性基金收入（1分）。專用基金收入：財(cái)政部門按規(guī)定設(shè)置或取得的專用基金收入（1分）。資金調(diào)撥收入的主要內(nèi)容包括：補(bǔ)助收入、上解收入和調(diào)入資金三項(xiàng)（1分）。

3、事業(yè)單位發(fā)出材料可采用哪幾種方法確定其實(shí)際成本？各種方法的具體內(nèi)容是什么？

答：事業(yè)單位發(fā)出材料可根據(jù)實(shí)際情況采用先進(jìn)先出法或加權(quán)平均法確定其實(shí)際成本（1分）。先進(jìn)先出法是指根據(jù)先入庫先發(fā)出的原則，對于發(fā)出的存貨以先入庫存貨的單價計(jì)算發(fā)出存貨成本的方法。采用這種方法的具體做法是：先按存貨的期初余額的單價計(jì)算發(fā)出的存貨的成本，領(lǐng)發(fā)完畢后，再按第一批入庫的存貨的單價計(jì)算，依此從前向后類推，計(jì)算發(fā)出存貨和結(jié)存貨的成本（2分）。

加權(quán)平均法，亦稱全月一次加權(quán)平均法，是指以當(dāng)月全部進(jìn)貨數(shù)量加上月初存貨數(shù)量作為權(quán)數(shù)，去除當(dāng)月全部進(jìn)貨成本加上月初存貨成本，計(jì)算出存貨的加權(quán)平均單位成本，以此為基礎(chǔ)計(jì)算當(dāng)月發(fā)出存貨的成本和期末存貨的成本的一種方法（2分）。

４、國庫單一賬戶體系包括哪些內(nèi)容？

答：財(cái)政部門開設(shè)的銀行賬戶：

（1）在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶（國庫存款賬戶）。用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的一般預(yù)算資金和基金的收入和支出活動，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付（1分）。

（2）財(cái)政零余額賬戶。由財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)，用于財(cái)政預(yù)算資金直接支付和與國庫單一賬戶清算（1分）。

（3）預(yù)算外資金專戶，由財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入繳款、撥付情況（1分）。

財(cái)政部門為預(yù)算單位開設(shè)的銀行賬戶：

單位零余額賬戶。由財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)，用于預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付及清算（1分）。

特設(shè)專戶。經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)開設(shè)的特殊過渡性專戶，用于記錄、核算和反映特殊專項(xiàng)資金的收入和支出活動，并用于與國庫單一賬戶進(jìn)行清算（1分）。

1.與企業(yè)會計(jì)核算相比，預(yù)算會計(jì)具有哪些特點(diǎn)？2.各級財(cái)政購買有價證券有哪些相關(guān)的規(guī)定？

3.事業(yè)單位專用基金的特點(diǎn)有哪些？

1、答：（1）具有統(tǒng)一性、廣泛性和非營利性；（2）預(yù)算會計(jì)核算指標(biāo)體系必須與預(yù)算管理要求相適應(yīng)；

（3）一般以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算的基礎(chǔ)；

4）只核算預(yù)算收支和余超，兼有成本核算。

2、答：（1）各級政府只能用各項(xiàng)財(cái)政結(jié)余資金（包括－般預(yù)算結(jié)余和基金頂算結(jié)余）購買國家指定的有價證券，如國庫券、國家重點(diǎn)建設(shè)債券，不能購買公司股票和債券。

（2）支付購買有價證券的資金不能列作支出。

（3）當(dāng)期有價證券兌付的利息及轉(zhuǎn)讓有價證券取得的收入與賬面成本的差額．應(yīng)計(jì)入當(dāng)期收入。原來用一般預(yù)算結(jié)余購買的，作一般預(yù)算收入入賬；原來用基金預(yù)算結(jié)余購買的，作基金預(yù)算收入入賬。

（4）有價證券（含債券收款單）要視同貨幣一樣妥善保管。

3、答：（1）專用基金的取得，均有專門的規(guī)定；

（2）各項(xiàng)專用基金，都規(guī)定有專門的用途和使用范圍，一般不得互相占用、挪用；

（3）專用基金的使用，均屬一次性耗費(fèi)，沒有循環(huán)周轉(zhuǎn)，不可能通過專用基金支出直接取得補(bǔ)償。

1.行政單位固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn)？

2.事業(yè)單位事業(yè)基金的主要來源有哪些？

3.總預(yù)算會計(jì)的原始憑證包括哪些？

1、答：（1）固定資產(chǎn)不必計(jì)提折舊；（2）固定資產(chǎn)賬面上只反映原值；（3）設(shè)置“固定基金”賬戶；

（4）按實(shí)際成本計(jì)價原則對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價；（5）取得固定資產(chǎn)所支付的貨幣資金列入當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)支出。

2、答：事業(yè)基金的來源主要包括：

（1）各年收支結(jié)余的滾存數(shù)；（2）已完項(xiàng)目的撥入?？罱Y(jié)余，按規(guī)定留給本單位使用的，轉(zhuǎn)入事業(yè)基金；

（3）單位年終結(jié)賬后，發(fā)生以前會計(jì)事項(xiàng)調(diào)整或變更，涉及到以前結(jié)余的，一般應(yīng)直接轉(zhuǎn)入或沖減事業(yè)基金；（4）對外投資時，投出資產(chǎn)的評估價或合同、協(xié)議確定的價值與賬面價值的差額，直接記入或沖減事業(yè)基金。

3、答：（1）國庫報來的各種收入日報表及其附件；

（2）各種撥款和轉(zhuǎn)賬收款憑證；

（3）主管部門報來的各種非包干專項(xiàng)撥款支出報表和基本建設(shè)支出月報。

（4）其他足以證明會計(jì)事項(xiàng)發(fā)生經(jīng)過的憑證和文件。

1．事業(yè)單位的結(jié)余應(yīng)當(dāng)如何分配？

2.行政單位的預(yù)算外資金上繳同級財(cái)政專戶的辦法有哪些？

3.簡述預(yù)算收入的劃分、報解程序。

1、答：結(jié)余分配的內(nèi)容主要包括：一是有所得稅繳納業(yè)務(wù)的單位應(yīng)計(jì)算應(yīng)交的所得稅；二是按規(guī)定提取專用基金（職工福利基金）。進(jìn)行上述分配后，對于當(dāng)年未分配結(jié)余，應(yīng)全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金——一般基金”賬戶。

2、答：行政單位的預(yù)算外資金上繳同級財(cái)政專戶的辦法有三種類型：一是全額上繳同級財(cái)政專戶；二是按確定比例上繳同級財(cái)政專戶；三是收支相抵后的結(jié)余數(shù)上繳同級財(cái)政專戶。

3、答：劃分和報解的具體做法：各級國庫收到預(yù)算收入后，應(yīng)按照財(cái)政管理體制規(guī)定的預(yù)算級次和收入劃分，將固定收入分別列人各級財(cái)政的預(yù)算收入日報表，將共享收入按規(guī)定的劃分比例分別填入各級財(cái)政預(yù)算收入日報表，并將庫款分別劃解到各級國庫。

1、說明預(yù)算會計(jì)的組成與分級。

答：預(yù)算會計(jì)由 財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)、行政單位會計(jì)組成。事業(yè)單位和行政單位的會計(jì)組織系統(tǒng)根據(jù)國家建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報關(guān)系,分為主管會計(jì)單位、二級會計(jì)單位和基層會計(jì)單位三級。

2、事業(yè)單位會計(jì)核算與財(cái)政會計(jì)、行政單位會計(jì)相比，有何特點(diǎn)？

答：（1）核算對象：不僅要核算預(yù)算資金的領(lǐng)取、創(chuàng)收、使用及執(zhí)行結(jié)果，還須核算經(jīng)營資金活動過程及其結(jié)果。（2）會計(jì)記賬基礎(chǔ)：除了采用“收付實(shí)現(xiàn)制”，又采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。（3）會計(jì)核算內(nèi)容：不僅要核算預(yù)算收支余超，還要核算成本費(fèi)用，計(jì)算收益。（4）會計(jì)科目設(shè)置：既有預(yù)算資金收支科目，又有成本費(fèi)用科目。（5）會計(jì)報表種類：事業(yè)單位會計(jì)報表有經(jīng)營支出明細(xì)表，而財(cái)政會計(jì)和行政單位會計(jì)報表中沒有此表。

3、說明“事業(yè)基金”科目的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、用途及賬務(wù)處理。

答：事業(yè)基金下設(shè)“一般基金”和“投資基金”兩個明細(xì)科目.事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁的非限定用途的凈資產(chǎn)。

事業(yè)基金－－一般基金用來核算滾存結(jié)余資金，事業(yè)基金——投資基金用來核算對外投資部分的基金。

年終單位應(yīng)將當(dāng)期未分配結(jié)余轉(zhuǎn)入本科目，借記“結(jié)余分配” 貸記（本科目）“事業(yè)基金——一般基金” 對外投資時 借記“對外投資” 貸記本科目（投資基金）。

1預(yù)算會計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計(jì)，是我國兩大類會計(jì)體系之一。

2政府基金：是為符合法律要求而設(shè)置、用來處理法律許可的收入和支出。它并向享有其服務(wù)的用戶索取費(fèi)用。分為普通基金、特種收入基金、基本建設(shè)項(xiàng)目基金、償債基金、特征稅捐基金。

3權(quán)益基金：是一種需要由受益用戶支付費(fèi)用的基金。分為企業(yè)基金和內(nèi)部服務(wù)基金。

4信托基金：是用來處理某政府機(jī)構(gòu)以受托或代理人身份持有的資產(chǎn)。分為動本信托基金、留本信托基金、養(yǎng)老信托基金、代理基金等。

5預(yù)算會計(jì)的核算對象

? 財(cái)政總預(yù)算會計(jì)——財(cái)政總預(yù)算資金的集中、分配及其執(zhí)行情況，反映為各級財(cái)政總預(yù)算的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債與凈資產(chǎn)的情況。

? 國有事業(yè)單位會計(jì)——不僅僅是預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用情況，還擴(kuò)展為事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對事業(yè)單位預(yù)算（財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）執(zhí)行過程及其結(jié)果進(jìn)行記錄、反映和監(jiān)督。

? 行政單位會計(jì)——以預(yù)算撥款為主，全面核算、反映和監(jiān)督行政單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。

6預(yù)算會計(jì)的職能

? 傳統(tǒng)的核算、反映和監(jiān)督職能；

? 預(yù)測預(yù)算資金的發(fā)展變動趨勢，以便采取正確及時的決策措施；

? 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能；

? 參與政策決策職能。

7企業(yè)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)的比較

8國庫單一賬戶制度（Treasury Single Account System），是指政府在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶，集中收納和支付財(cái)政資金（包括預(yù)算內(nèi)租預(yù)算外資金）的一種結(jié)算制度。

國庫單一賬戶制度也稱國庫集中收付制度，是我國財(cái)政資金收付制度的一項(xiàng)重大變革，目前經(jīng)過了試點(diǎn)改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍等階段，目前正在逐漸推廣。

9事業(yè)單位按社會功能可以劃分為行政支持類、社會公益類、經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類三種類型。

10核定收支：指事業(yè)單位要將全部的收入，包括財(cái)政補(bǔ)助收入和各項(xiàng)非財(cái)政補(bǔ)助收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編報預(yù)算報告，報經(jīng)上級主管部門和財(cái)政部門核定其預(yù)算收支的規(guī)模，其中包括財(cái)政補(bǔ)助的具體數(shù)額。

11定額或定項(xiàng)補(bǔ)助：指對非財(cái)政補(bǔ)助收入不能滿足支出的事業(yè)單位采用的補(bǔ)助辦法。所謂12定額補(bǔ)助，是指根據(jù)事業(yè)單位的收支情況，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)確定一個總的補(bǔ)助數(shù)額。所13謂定項(xiàng)補(bǔ)助，是指根據(jù)事業(yè)單位的收支情況，確定對其某些支出項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。

14超支不補(bǔ)、結(jié)余留用：指事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)上級部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)以后，由其自求平衡(除特殊情況外)，其增加的支出，主管部門和財(cái)政部門不再給予補(bǔ)助；因增收節(jié)支形成的結(jié)余，可由事業(yè)單位留用。另外少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可按規(guī)定向國家上繳部分收入。15醫(yī)療基金

指未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的事業(yè)單位，按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)人均預(yù)算定額提取，并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金。

行政單位

16特點(diǎn)：與財(cái)政和事業(yè)單位相比，行政單位具有以下的特點(diǎn)：

? 行政單位行使對社會經(jīng)濟(jì)行政管理職能，它的業(yè)務(wù)活動是為了滿足社會共同發(fā)展需要，具有明顯的非盈利性和非市場性；

? 行政單位的收支必須服從預(yù)算管理要求，不能發(fā)生沒有納入預(yù)算的業(yè)務(wù)；

? 由于非盈利性質(zhì)，行政單位會計(jì)核算基礎(chǔ)嚴(yán)格執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制原則，不進(jìn)行成本核算。

17行政單位會計(jì)：各級行政機(jī)關(guān)和實(shí)行行政財(cái)務(wù)管理的其他機(jī)關(guān)、政黨組織等行政單位核算、反映、監(jiān)督本單位預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果的專業(yè)會計(jì)。

18行政單位資產(chǎn)的分類及特點(diǎn)

? 按其流動性及存在形態(tài)分為：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資。

? 特點(diǎn)：

o 在流動資產(chǎn)的核算內(nèi)容方面，科目設(shè)置較少，對債權(quán)類和存貨類核算是粗線條的。

o 對外投資只設(shè)置了“有價證券”科目。

o 沒有無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)類的核算。

19非稅收入管理與會計(jì)核算

?

1、非稅收入：是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，屬于財(cái)政資金范疇。廣義地說，非稅收入是指政府通過合法程序獲得的除稅收以外的一切收入。按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：

2行政事業(yè)性收費(fèi)：是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。

? 政府性基金：是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

? 3國有資源有償使用收入：包括土地出讓金收入,戶外廣告資源有償使用收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入,探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價款收入（包括河道采砂權(quán)）,場地和礦區(qū)使用費(fèi)收入,出租車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入,政府主辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入,以及利用其他國有資源取得的收入。

? 4國有資產(chǎn)有償使用收入：包括國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

? 5財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到供應(yīng)商或收款人（用款單位）賬戶。

? 范圍：實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金包括用于工資支出、工程采購支出、大宗物品和服務(wù)購買支出、上級對下級的轉(zhuǎn)移支付和其他具有特定用途項(xiàng)目的支出，具體包括：

(1)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)的行政事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員經(jīng)費(fèi)；

(2)納入政府集中采購的支出，即納入政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)所列品目實(shí)行政府集中采購的支出；

(3)沒有納入政府集中采購，但單筆金額超過規(guī)定金額的支出；

(4)基本建設(shè)投資中財(cái)政性投資超過規(guī)定金額的工程采購支出；

(5)上級對下級的一般性轉(zhuǎn)移支付(包括稅收返還、原體制補(bǔ)助、過渡期轉(zhuǎn)移支付、結(jié)算補(bǔ)助等)，對企業(yè)的補(bǔ)貼和未指明購買內(nèi)容的某些專項(xiàng)支出等；

(6)上級對下級的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

? 基本程序：預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求對支付申請審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知中國人民銀行國庫部門、預(yù)算外資金財(cái)政專戶開戶銀行，通過代理銀行進(jìn)入銀行清算系統(tǒng)實(shí)時清算，財(cái)政性資金從國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶劃撥到收款人的銀行賬戶。

? 20撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須具備兩個必要條件：第一，資金的用途是指定的，行政單位在使用時必須做到?？顚Ｓ茫坏萌我馀灿?；

第二，專項(xiàng)資金撥款必須做到單獨(dú)報賬結(jié)算，不能單獨(dú)報賬核銷的資金不能作為專項(xiàng)資金，而只能作為撥入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)處理。

21預(yù)算外資金收入指財(cái)政部門按規(guī)定從財(cái)政專戶撥給行政單位的預(yù)算外資金和部分經(jīng)財(cái)政部門核算核準(zhǔn)不上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶，而直接由行政單位按計(jì)劃使用的預(yù)算外資金。

? 經(jīng)費(fèi)支出的列報口徑

?

1、發(fā)給個人的工資、津貼、補(bǔ)貼和撫恤金等，按實(shí)有人數(shù)和實(shí)發(fā)金額，經(jīng)本人簽收后列支。實(shí)行工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)的單位，以財(cái)政部門開具的撥款通知書和單位職工工資表等有關(guān)票據(jù)列支。

?

2、購入辦公用品和行政用的零星材料，一般直接列支，數(shù)量大宗的，通過庫存材料核算，使用時按領(lǐng)用數(shù)列支。

?

3、社會保障費(fèi)、職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)按提取數(shù)經(jīng)經(jīng)辦人員簽收后列支。

?

4、購入固定資產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收后列支，同時記入“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。

?

5、其他各項(xiàng)費(fèi)用，均以實(shí)際報銷數(shù)列支。

? 管理原則：

1．應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，保證人員經(jīng)費(fèi)和日常工作開展的必須開支。

2．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目使用情況分析，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)管理與控制。

3．嚴(yán)格專項(xiàng)支出的管理，保證?？顚Ｓ?，不得任意擴(kuò)大適用范圍或改變內(nèi)容。對于有限定用途的資金，應(yīng)嚴(yán)格按限定用途使用，不得挪用。專項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)賬、專門核算，及時監(jiān)督資金支出、結(jié)算等情況。

4．建立健全經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督控制制度，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和相關(guān)規(guī)定審核辦理各項(xiàng)支出。

5．有計(jì)劃并結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)展安排資金使用，既要節(jié)約開支，又要講求支出實(shí)效。

? 財(cái)政總預(yù)算會計(jì)是指各級政府財(cái)政部門核算、反映和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政周轉(zhuǎn)金等各項(xiàng)財(cái)政性資金活動情況的專業(yè)會計(jì)。

22國家信用與銀行信用的區(qū)別：

? 信用主體不同。財(cái)政周轉(zhuǎn)金屬于國家信用，其主體是政府（國家），是一級國家政權(quán)的代表；銀行信用的主體是企業(yè)性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)。

? 資金來源不同。財(cái)政周轉(zhuǎn)金來源于財(cái)政安排的預(yù)算資金，是無償資金；銀行信用的資金來源主要是社會閑散資金，并支付利息。

? 目的不同。財(cái)政周轉(zhuǎn)金往往是貸放于社會效益好經(jīng)濟(jì)效益差、宏觀效益好微觀效益差的項(xiàng)目，不以營利為目的；銀行信用則是以營利為目的，在保證其資產(chǎn)的安全性、流動性的前提下，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

? 在信用體系中的地位不同。在信用體系中，銀行信用是主體，起主導(dǎo)作用；財(cái)政周轉(zhuǎn)金則是一種補(bǔ)充，在國家信貸計(jì)劃中起“拾遺補(bǔ)缺”的作用。

? 資金運(yùn)用范圍不同。財(cái)政周轉(zhuǎn)金的貸放有指定的范圍；銀行貸款的原則是兼顧安全性、流動性和盈利性，擇優(yōu)發(fā)放，沒有指定范圍。

23地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金存款是地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理機(jī)構(gòu)代表政府掌管的財(cái)政資金，須在央行批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)計(jì)息的存款賬戶，并按照實(shí)際發(fā)生數(shù)及時入賬進(jìn)行管理核算。

總預(yù)算會計(jì)報表是各級預(yù)算收支執(zhí)行情況及其結(jié)果的定期書面報告，是各級政府和上級財(cái)政部門了解情況、掌握預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下預(yù)算的基礎(chǔ)

第三篇：新編預(yù)算會計(jì)名詞解釋

零余額賬戶用款額度：是指實(shí)行財(cái)政國庫集中收付的事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門付款復(fù)的用款計(jì)劃收到和支用的用款額度。財(cái)政應(yīng)返還額度：是指終了零余額賬戶用款額度中的預(yù)算指標(biāo)數(shù)與事業(yè)單位從零余額賬戶中實(shí)際支用的數(shù)之間的差額，即事業(yè)單位當(dāng)年尚未使用的預(yù)算額度其他應(yīng)收款：是指除應(yīng)收 據(jù)、應(yīng)收賬款預(yù)付賬款以外的其他應(yīng)收暫付款項(xiàng)。非流動資產(chǎn)基金：是指事業(yè)單位非流動資產(chǎn)占用的金額，事業(yè)單位非流動資產(chǎn)資金包括：長期投資基金 固定資產(chǎn)基金 在建工程基金 無形資產(chǎn)基金等。財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)：是需要結(jié)轉(zhuǎn)到下一按照原用途繼續(xù)使用的財(cái)政補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)分為基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)。非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)：是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支意外的各項(xiàng)專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出的相抵后剩余的滾存的 須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。上級補(bǔ)助收入：是事業(yè)單位從上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。它由事業(yè)單位的上級單位用自身組織收入或集中下級單位的收入撥付給事業(yè)單位的資金，是上級單位用于調(diào)劑附屬單位資金收支余缺的款項(xiàng)。附屬單位上繳收入：是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或比列上繳的收入，包括附屬的事業(yè)單位上繳的收入和附屬的企業(yè)上繳的利潤等。上繳上級支出： 是指獨(dú)立核算的事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或比列上繳事業(yè)單位的支出。對附屬單位補(bǔ)助支出：是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。暫付款：是行政單位在公務(wù)活動中與其他單位 所屬附屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時性待結(jié)算款項(xiàng)。應(yīng)繳預(yù)算款：是指行政單位在公務(wù)活動中按照規(guī)定取得的應(yīng)上繳財(cái)政的收入，主要包括：納入預(yù)算管理的政府性基金收入 納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入 罰沒收入 其他應(yīng)預(yù)繳預(yù)算的資金。暫存款：是指行政單位在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的待結(jié)算款項(xiàng)，如臨時性暫存資金 應(yīng)付未付的款項(xiàng) 不明性質(zhì)的資金等。

4固定基金：是指行政單位固定資產(chǎn)所占用的基金。

5結(jié)余：是行政單位各項(xiàng)收入與支出相抵后的余額。包括：基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余 分別為基本支出收支相抵后的余額和項(xiàng)目支出相抵后的余額。撥入經(jīng)費(fèi)：是指行政單位按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報關(guān)系，由財(cái)政部門或上級主管部門投入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。撥入經(jīng)費(fèi)的方式有三種：財(cái)政直接支付方式 財(cái)政授權(quán)支付方式 實(shí)撥資金方式預(yù)算外資金收入：是指財(cái)政部門按規(guī)定從財(cái)政專戶撥給行政單位預(yù)算外資金以及部分經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶，而直接由行政單位按計(jì)劃使用的預(yù)算外資金。8 經(jīng)費(fèi)支出：是指行政單位為完成業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

9撥出經(jīng)費(fèi)：是指行政單位按核定預(yù)算將財(cái)政或上級單位投入的經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算級次轉(zhuǎn)撥給下屬核算單位的資金.包括：撥出基本支出經(jīng)費(fèi)和撥出項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。

11結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建：是指行政單位經(jīng)準(zhǔn)用撥入經(jīng)費(fèi)以外的資金安基本建設(shè)，其所籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的資金。

第四篇：汕頭2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告名詞解釋

《汕頭市濠江區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況 和2017年預(yù)算草案的報告》名詞解釋

1、全口徑預(yù)算：黨的十八大指出，要加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。全口徑預(yù)算就是把政府所有收支全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個覆蓋政府所有收支、將所有類型的財(cái)政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架，包括三個含義：一是指全部預(yù)算草案，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算；二是指全部預(yù)算收支，公共財(cái)政預(yù)算包括各種稅收收入、非稅收入以及上級返還、補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付等收入和各項(xiàng)支出，政府性基金預(yù)算包括各項(xiàng)基金預(yù)算收入和支出，國有資本經(jīng)營預(yù)算包括所有單位擁有的全部國有資本的收益和支出，社會保險基金預(yù)算包括各項(xiàng)保障預(yù)算收入和支出；三是指全部預(yù)算單位預(yù)算。

2、一般公共預(yù)算收入：指政府為履行職能，按國家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入預(yù)算內(nèi)管理的各項(xiàng)稅收及非稅收入總和。具體劃分為中央固定收入、地方固定收入、中央與地方共享收入三部分。我區(qū)一般公共預(yù)算收入由上級與區(qū)共享收入、區(qū)級固定收入二部分組成。

3、一般公共預(yù)算支出：指地方政府為履行職能需要，用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展等方面的支出。一般公共預(yù)算支出類別分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”四個級次，具體劃分由國家財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定。

4、政府性基金：指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人、其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

5、非稅收入：指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：

跟蹤監(jiān)控和事后檢查稽核相結(jié)合的特征。財(cái)政監(jiān)督的主要任務(wù)是財(cái)政管理服務(wù)，確保財(cái)政政策順利實(shí)施和財(cái)政預(yù)算任務(wù)圓滿完成，維護(hù)財(cái)政資金安全和完整。財(cái)政監(jiān)督的法律主體和機(jī)構(gòu)是各級財(cái)政機(jī)構(gòu)。

14、營業(yè)稅改征增值稅：2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。自2012年8月1日起至年底，國務(wù)院將擴(kuò)大營改增試點(diǎn)至8省市；2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行，將廣播影視服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增試點(diǎn)，至此，營業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅制度更加規(guī)范。

15、現(xiàn)代財(cái)政制度：此次深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度。建立現(xiàn)代財(cái)政制度就是健全有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的科學(xué)的可持續(xù)的財(cái)政制度?？傮w來講，體系上要統(tǒng)一規(guī)范，即全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度，中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度；功能上要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，更好地發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)分配、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國家安全等方面的職能；機(jī)制上要符合國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新要求，包括權(quán)責(zé)對等、有效制衡、運(yùn)行高效、可問責(zé)、可持續(xù)等一系列制度安排。

16、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：新預(yù)算法規(guī)定，各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后預(yù)算資金的不足。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級財(cái)政為保持不同預(yù)算的穩(wěn)定性，根據(jù)預(yù)算超收和結(jié)余情況從中安排的具有儲備性質(zhì)的資金，主要用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，根據(jù)需要在安排年初預(yù)算時調(diào)入使用。

第五篇：2008預(yù)算報告

關(guān)于孝昌縣2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2008年財(cái)政預(yù)算草案的報告

——2008年 2月15日在孝昌縣第四屆人民代表大會第二次會議上

孝昌縣財(cái)政局

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財(cái)政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2007年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，全縣財(cái)政工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)安縣、科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格依法理財(cái)，多方籌措資金，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快增長，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，較好地完成了財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保障。

2007年，全縣財(cái)政收入完成13600萬元，占調(diào)整預(yù)算13020萬元的104.5%，比上年增長31.5%，超額完成了市政府確定的收入目標(biāo)。其中：上劃收入完成4243萬元，增長21%；地方一般預(yù)算收入完成9357萬元，增長36.8%。分征收部門為：國稅部門完成3456萬元，增長26.1%；地稅部門完成4828萬元，增長34.6%；財(cái)政部門完成5316萬元，增長32.4%。

全縣財(cái)政支出完成40276萬元，占調(diào)整預(yù)算38866萬元的103.6%，比上年增長29.8%。財(cái)政支出增幅較大的主要原因：一是一般預(yù)算收入 增加2516萬元；二是調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付增加2144萬元；三是農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制保障經(jīng)費(fèi)增加2712萬元；四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療省下達(dá)補(bǔ)助765萬元。全縣財(cái)政支出中，農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增長幅度均高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。

2007年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入加上級補(bǔ)助收入和上年結(jié)余，減去財(cái)政總支出和專項(xiàng)結(jié)算上交，結(jié)余2326萬元。其中用于規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼補(bǔ)助計(jì)入當(dāng)年財(cái)力，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1982萬元，凈結(jié)余344萬元。

2007年縣直預(yù)算執(zhí)行情況是：收入完成10806萬元，占調(diào)整預(yù)算8863萬元的121.9%，比上年增長37.6%。其中：上劃收入完成3785萬元，占調(diào)整預(yù)算3840萬元的98.6%，增長 22.7%；地方一般預(yù)算收入完成7021萬元，占調(diào)整預(yù)算5023萬元的139.8%，增長47.3%。

縣直財(cái)政支出31922萬元，占調(diào)整預(yù)算25631萬元的124.5 %，增長33.6 %。

縣直主要政策性支出完成情況是：農(nóng)林水事務(wù)1485萬元，增長26.2%；教育15058萬元，增長27.8%；科學(xué)技術(shù)495萬元，增長31%，均達(dá)到有關(guān)政策要求。

2007年縣直財(cái)政平衡情況是：資金來源40138萬元，其中：地方一般預(yù)算收入7021萬元，稅收返還566萬元，省體制調(diào)整基數(shù)返還1161萬元，原體制補(bǔ)助567萬元，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助28877萬元，結(jié)算補(bǔ)助423萬元，上年結(jié)余1523萬元。

資金運(yùn)用38304萬元，其中：財(cái)政一般預(yù)算支出31922萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出5550萬元，上解省財(cái)政832萬元。資金來源與資金運(yùn)用相抵，結(jié)余1834萬元。其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1602萬元，凈結(jié)余232萬元。

2007年，我們緊緊圍繞全縣工作大局和全年財(cái)政工作目標(biāo)，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）堅(jiān)持增收節(jié)支，圓滿完成了全年財(cái)政收支目標(biāo)。收入方面，充分挖掘增收潛力，完善稅收信息化征管體系，努力做到應(yīng)收盡收。對重點(diǎn)稅源加強(qiáng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了主體稅種和重點(diǎn)行業(yè)稅收收入持續(xù)快速增長。加強(qiáng)非稅收入控管，加大了對國有資產(chǎn)非轉(zhuǎn)經(jīng)收入、政府性基金、行政性收費(fèi)和罰沒收入的征管力度，全部納入預(yù)算管理，不斷增加地方可用財(cái)力。支出方面,按照“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立公共財(cái)政理念，著力提高公共財(cái)政保障能力。財(cái)政資金堅(jiān)決從市場競爭性領(lǐng)域中退出，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保發(fā)展。一是始終把保工資放在財(cái)政支出的首位，工資預(yù)算足額安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資做到了及時足額發(fā)放。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)籌措資金，確保公務(wù)員及參公人員津補(bǔ)貼政策落實(shí)。二是大力壓縮公用支出，牢固樹立“節(jié)支就是增收”的理念，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，清理一次性預(yù)算專項(xiàng)，大力推行會議及公務(wù)定點(diǎn)接待制度，對大宗購置和服務(wù)實(shí)行政府采購，壓縮公務(wù)開支。三是財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、社會保障等公共領(lǐng)域、困難群體和基層傾斜，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，同沐公共財(cái)政陽光。

（二）積極拓展財(cái)源，壯大了地方財(cái)政實(shí)力。一是加大投融資力度，支持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照縣委、縣政府提出的“五縣戰(zhàn)略”，拓寬投 融資渠道，運(yùn)用財(cái)政投資公司和信用擔(dān)保公司，廣泛吸納和籌措資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。順和投資開發(fā)公司爭取到國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視村村通等5個建設(shè)項(xiàng)目貸款10127萬元，已投入使用5000余萬元，城市面貌大為改觀，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。政府出資500萬元組建永興信用擔(dān)保公司，共籌集股本資金1190萬元，落實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保貸款930萬元，支持民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)。二是大力支持招商引進(jìn)和全民創(chuàng)業(yè)活動。完善招商引進(jìn)獎勵制度，把握沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移和加速建設(shè)武漢城市圈的良好發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施回歸工程和全民創(chuàng)業(yè)。三是整合財(cái)政資源，盤活土地、廠房等國有資產(chǎn)，為激活投資和引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。榮昌賓館成功拍賣，取得國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入2010萬元，拉動了房地產(chǎn)投資。四是加大對河砂、碎石、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收專項(xiàng)整治力度，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)矩納稅。

（三）加大財(cái)政投入，支持了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“兩個確保”的要求，加大財(cái)政投入，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極參與項(xiàng)目申報，大力爭取支農(nóng)資金。申報生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等方面的財(cái)政扶貧項(xiàng)目120余個，已爭取到位資金1752萬元。二是積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金，真正把黨的惠民政策送到千家萬戶。將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3578萬元，不折不扣地落實(shí)到農(nóng)戶手中。三是以改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，投資2986萬元，支持了白沙、花西項(xiàng)目區(qū)2.73萬畝低產(chǎn)田改造和道路、排灌設(shè)施等配套工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投入1170萬元，改造中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林1.4萬畝。四是加大農(nóng)村公益事業(yè)投入。爭取國債資金1352萬元,支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村“行路難”問題；投入資金642萬元支持村級文化室和廣播電視“村村通”；投入395萬元加快村級組織活動場所建設(shè)。五是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合配套改革。投入“以錢養(yǎng)事”資金861.8萬元，繼續(xù)完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。落實(shí)縣級配套186萬元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。多方籌資1500余萬元，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校改水、改廁、改食堂，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

（四）關(guān)注民生，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。一是積極支持就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家和省再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大小額貸款擔(dān)保資金籌措力度，努力增加再就業(yè)資金投入，支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。二是努力籌措社會保障資金。完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。實(shí)行養(yǎng)老保險金財(cái)政代扣代繳，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收與管理,保障了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利實(shí)施。全縣參合農(nóng)民達(dá)到47.8萬人，參合率達(dá)到84%?；I措農(nóng)村合作醫(yī)療基金2390萬元，發(fā)生醫(yī)療基金支出2107萬元。住院基金結(jié)余160萬元，農(nóng)民看病難的問題得到一定程度緩解。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高了依法理財(cái)水平。進(jìn)一步深化和完善部門預(yù)算改革，規(guī)范編制辦法和審批程序，增強(qiáng)執(zhí)行剛性。將國庫集中收付制度改革延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為逐步實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的全過程監(jiān)督與管理，提高國庫直接支付比例, 完 善縣級報賬管理辦法，減少中間環(huán)節(jié),有效防止截留、擠占和挪用。利用政府采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理申報、審批和資金支付，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?。全面推進(jìn)政府非稅收入改革，組織和完成了全縣非政法系統(tǒng)“收支兩條線”達(dá)標(biāo)活動專項(xiàng)檢查，逐步建立全面、系統(tǒng)的非稅收入管理機(jī)制。實(shí)施政府收支科目分類改革。加強(qiáng)新舊科目、不同預(yù)算編制與執(zhí)行的銜接工作，確保政府收支分類改革平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開。以信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺，向社會公開累計(jì)50項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金撥付使用情況，真正實(shí)現(xiàn)“陽光理財(cái)”。

（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。開展了經(jīng)常性的財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。對政府非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，共追繳財(cái)政專戶資金312萬元，亂收費(fèi)資金50萬元。加強(qiáng)重大預(yù)算支出項(xiàng)目資金、財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理，對重點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶核撥、封閉運(yùn)行。對全縣170多家行政事業(yè)單位上報的資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核查，核查面達(dá)到100%。加大《會計(jì)法》執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格會計(jì)從業(yè)人員資格管理，不斷提高會計(jì)信息質(zhì)量和行業(yè)公信力。

一年來，盡管我們的工作取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題：地方財(cái)政收入增長乏力，人均可用財(cái)力仍然偏低，財(cái)政供需矛盾較為突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，解決基層困難任務(wù)很重；政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視；對財(cái)政資金分配、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對此，我們必須采取有力措施加以解決。

二、2008年財(cái)政預(yù)算草案

2008年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的“十七大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立大財(cái)政觀念，繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”；進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生，努力做優(yōu)財(cái)政資源，做強(qiáng)財(cái)政公共保障能力；堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，努力提高財(cái)政管理績效；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高干部綜合素質(zhì)，為建設(shè)和諧孝昌作出新的努力。

按照上述指導(dǎo)思想，2008年全縣財(cái)政收入安排18000萬元，比上年增長32.3%。其中：上劃收入6494萬元，增長53.1%；地方一般預(yù)算收入11506萬元，增長23%。

2008年全縣財(cái)政支出安排44179萬元，增長9.7%，其中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出分別按有關(guān)政策安排。

2008年全縣一般預(yù)算收入加上級補(bǔ)助收入和上年結(jié)余，減去財(cái)政總支出和專項(xiàng)結(jié)算上交，收支相抵，當(dāng)年收支平衡。

以上預(yù)算是代編的，按照《預(yù)算法》的規(guī)定，現(xiàn)提請審議2008年縣直財(cái)政預(yù)算草案：

2008年縣直財(cái)政收入安排14706萬元，比上年增長36.1%，其中：上劃收入6006萬元，增長58.7%；地方一般預(yù)算收入8700萬元，增長23.9%。

縣直財(cái)政支出安排34846萬元，比上年增長9.2%。重點(diǎn)支出項(xiàng)目為：農(nóng)林水事務(wù)1588萬元，增長6.9%；教育16430萬元，增長9.1%；科學(xué)技術(shù)542萬元，增長9.5%。農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增幅均高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。2008年縣直財(cái)政預(yù)算執(zhí)行平衡情況是：資金來源43143萬元，其中：地方一般預(yù)算收入8700萬元，稅收返還689萬元，省調(diào)整體制基數(shù)返還1161萬元，原體制補(bǔ)助567萬元，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助28669萬元，結(jié)算補(bǔ)助323萬元，調(diào)入資金1200萬元，上年結(jié)余1834萬元。

資金運(yùn)用41358萬元，其中：一般預(yù)算支出34846萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出5680萬元，上解省財(cái)政832萬元。

資金來源與資金運(yùn)用相抵，當(dāng)年收支平衡，滾存結(jié)余1785萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1602萬元，凈結(jié)余183萬元。

各位代表，實(shí)現(xiàn)2008年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。我們將正視困難，堅(jiān)定信心，確保2008年財(cái)政預(yù)算圓滿完成。

（一）積極支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮公共財(cái)政的發(fā)展職能，廣辟“生財(cái)”、“聚財(cái)”之道。一是加大節(jié)能減排支持力度，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵節(jié)能減排財(cái)稅政策。二是充分利用稅收扶持政策，整合財(cái)政資金，促進(jìn)縣域科技創(chuàng)新。三是支持項(xiàng)目爭取和招商引進(jìn)，保障項(xiàng)目爭取前期費(fèi)用，為爭取項(xiàng)目和招商引進(jìn)鋪路架橋。四是充分利用投資公司和擔(dān)保公司融資平臺。至少融資1.3億元，重點(diǎn)支持城區(qū)水廠引水、觀音湖路、迎賓大道、站前三路、鐵路涵洞、垃圾處理場、橡皮壩等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。重點(diǎn)支持機(jī)械電子、化工建材、食品醫(yī)藥、輕工紡織“四大支柱”產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“億元產(chǎn)業(yè)”工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，拉伸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。六是支持加快融入武漢城市圈建設(shè), 爭取政策和資金支持，搞好 產(chǎn)業(yè)對接和優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。繼續(xù)推進(jìn)支農(nóng)資金整合，實(shí)行以獎代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)、以物代資、獎補(bǔ)結(jié)合等引導(dǎo)激勵手段，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面增加投入的積極性。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策；落實(shí)關(guān)于扶持牲豬、油料生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)稅政策；落實(shí)糧食最低收購價政策。三是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。支持民辦公助小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)支持中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大特色產(chǎn)品規(guī)模。四是改善農(nóng)村生活條件。加快鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、廣播電視、通訊、安全飲水等工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，搞好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)村社會保障投入，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和社會救助體系。五是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，加強(qiáng)扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政策協(xié)調(diào)配合。六是大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。用2至3年時間，全部化解“普九”債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。

（三）積極支持解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題。一是保障優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革相關(guān)政策，實(shí)行國家課程教科書免費(fèi)發(fā)放，落實(shí)免費(fèi)提供地方課程教科書所需資金。進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。按中央要求，對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額，分2008、2009年兩年落實(shí)到位。支 持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。二是加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。三是加強(qiáng)社會保障，落實(shí)城市居民和農(nóng)村最低生活保障。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。落實(shí)減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)等促進(jìn)再就業(yè)的財(cái)稅政策。四是啟動廉租住房保障，加快解決城市低收入家庭住房困難。進(jìn)一步完善住房公積金政策。五是大力支持科學(xué)技術(shù)、文化體育、廣播電視、計(jì)劃生育等社會事業(yè)發(fā)展。

（四）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算的編制，加快綜合財(cái)政預(yù)算改革，推行零基預(yù)算。二是國庫集中收付要提高直接支付比例,加強(qiáng)對授權(quán)支付的管理，推行公務(wù)卡結(jié)算方式，建立較為科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行,取消鄉(xiāng)級國庫代辦處,逐步實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。三是進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高監(jiān)管和操作水平。四是深化非稅收入管理制度改革。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部第35、36號令，將行政事業(yè)單位包括土地在內(nèi)的國有資產(chǎn)出租、出借收入和處置收入，納入“收支兩條線”管理。

（五）大力推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是嚴(yán)格預(yù)算管理。科學(xué)編制預(yù)算，優(yōu)化編制流程，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，完善管理方式，嚴(yán)格預(yù)算約束。二是強(qiáng)化收入征管。重點(diǎn)加強(qiáng)對砂石、房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收征管，力爭工商稅收入較去年凈增5000萬元。三是強(qiáng)化支出管理。切實(shí)保障“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出。嚴(yán)格控制“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng) 紀(jì)律，勤儉辦一切事業(yè)。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的進(jìn)一步融合。強(qiáng)化對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金和其它專項(xiàng)資金的監(jiān)督，做到每項(xiàng)必審，一項(xiàng)一結(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。五是夯實(shí)財(cái)政管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、定員定額、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會計(jì)等各個方面的基礎(chǔ)工作，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。六是加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)公開工作，明確界定可公開文件范圍和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大涉及民生的財(cái)政專項(xiàng)資金公開范圍，提高群眾滿意度和社會關(guān)注度。

（六）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，按照“廉潔、務(wù)實(shí)、規(guī)范”的要求，通過制度約束行為，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)合力。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。大力倡導(dǎo)“外樹服務(wù)型機(jī)關(guān)形象，內(nèi)興學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)新風(fēng)”，提高干部職工政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持依法理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，為民理財(cái)。

各位代表，2008年財(cái)政工作面臨的形勢更加喜人，但任務(wù)也十分艱巨。我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和全縣人民的廣泛支持，只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨的“十七大”精神上來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，乘勢而上，就一定能夠圓滿完成2008年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)，為全面構(gòu)建和諧孝昌做出新的更大的貢獻(xiàn)。