第一篇：《湖北省供熱價(jià)格管理辦法(暫行)》

湖北省物價(jià)局

關(guān)于印發(fā)《湖北省供熱價(jià)格管理辦法（暫行）》的通知

鄂價(jià)能交[2002]94號(hào)發(fā)布日期2002-06-01 各市、州、省直管市及神農(nóng)架林區(qū)物價(jià)局，各供熱企業(yè)： 為規(guī)范政府對(duì)供熱價(jià)格的管理行為，理順供熱價(jià)格的形成機(jī)制，保護(hù)熱力用戶和消費(fèi)者的合法利益，根據(jù)《價(jià)格法》和《湖北省定價(jià)目錄》的規(guī)定，我局制定了《湖北省供熱價(jià)格管理（暫行）辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各地物價(jià)部門接此通知后，按《湖北省供熱價(jià)格管理辦法（暫行）》規(guī)定的原則和方法，對(duì)本地區(qū)內(nèi)供熱單位的上年度實(shí)際供熱成本和價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查和測算，于2002年6月30日前報(bào)告我局。

《湖北省供熱價(jià)格管理辦法（暫行）》

第一章 總則

第一條 為合理制定和調(diào)整我省供熱價(jià)格，提高集中供熱的社會(huì)效益，保障供熱、用熱雙方的合法利益，促進(jìn)城市統(tǒng)一供熱事業(yè)的發(fā)展和有利于環(huán)境保護(hù)和能源綜合利用，根據(jù)《價(jià)格法》和《湖北省定價(jià)目錄》的規(guī)定，特制定《湖北省供熱價(jià)格管理辦 法（暫行）》（以下簡稱《（暫行）辦法》）。

第二條 供熱價(jià)格是指供熱企業(yè)通過一定的工程設(shè)施將燃料轉(zhuǎn)化為熱商品的價(jià)格，計(jì)量單位為“元/百萬千焦”。如采取其它供熱計(jì)量單位，必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算。

第三條 供熱價(jià)格屬政府定價(jià)范疇，由各級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同供熱企業(yè)的主管部門（單位）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

第四條 供熱價(jià)格管理范圍包括中央直屬電廠、地方電廠和其它供熱單位向社會(huì)供熱（含供蒸氣、熱水）的出廠價(jià)格和供熱公司的銷售價(jià)格及價(jià)格行為。

第五條 制訂、審批熱力銷售價(jià)格必須符合以下要求：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

2、有利于供熱事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需 要；

3、充分考慮熱用戶的承受能力，有利于促進(jìn)擴(kuò)大社會(huì)用熱 需求；

4、有利于規(guī)范供熱價(jià)格行為，完善價(jià)格形成機(jī)制。

第二章 供熱價(jià)格的管理權(quán)限、申報(bào)與審批 第六條凡熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機(jī)組的供熱價(jià)格（包括出廠價(jià)格和 直接與用戶的結(jié)算價(jià)格，下同）由省物價(jià)局審批。

第七條 專門從事供熱企業(yè)（單位）的供熱價(jià)格由省物價(jià)局 委托所在地市、州價(jià)格主管部門審批。

第八條專門從事供熱企業(yè)（單位），若是只對(duì)一個(gè)固定用戶供熱，其供熱價(jià)格可由雙方按本《（暫行）辦法》規(guī)定的作價(jià)原則和辦法協(xié)商確定。出現(xiàn)價(jià)格糾紛時(shí)，由市、州價(jià)格主管部門組織協(xié)調(diào)。

第九條凡屬新建投產(chǎn)的供熱企業(yè)，應(yīng)按本《（暫行）辦法》的規(guī)定，向當(dāng)?shù)貎r(jià)格管理部門申報(bào)，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門按本《（暫行）辦法》規(guī)定的審批權(quán)限審批價(jià)格或向上一級(jí)物價(jià)部門報(bào)批。

第十條 供熱企業(yè)若提出調(diào)整價(jià)格申請，須符合以下條件之一：

1、在按國家法律、法規(guī)正常經(jīng)營情況下，價(jià)格不足以補(bǔ)償簡單再生產(chǎn)的；

2、政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損的；

3、需合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資回報(bào)的，或滿足國家政策規(guī)定需增加投入的。

第十一條 供熱企業(yè)需要調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)向有管理權(quán)限的價(jià)格管理部門提出申請。在提出的申請報(bào)告中，必須附有行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的審查意見。

第三章 熱力價(jià)格的制定 第十二條 制定供熱價(jià)格應(yīng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金和堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。

第十三條 供熱出廠價(jià)格由供熱成本、供熱利潤和供熱稅金及附加組成。

第十四條 供熱成本由生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用和合理損耗組成。

第十五條 供熱生產(chǎn)成本項(xiàng)目包括燃料、購入電力費(fèi)、生產(chǎn)用水、材料、工資、福利費(fèi)、提取折舊、修理費(fèi)和其他費(fèi)用等。一般情況下，綜合折舊費(fèi)率按7%計(jì)提，大修理費(fèi)按2.5%計(jì)提。正常情況下，在確定和調(diào)整某一熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的供熱價(jià)格時(shí)，生產(chǎn)成本按省內(nèi)同規(guī)模類型供熱生產(chǎn)設(shè)施的平均成本確定。

第十六條 單獨(dú)計(jì)算某一熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的供熱生產(chǎn)成本時(shí)，應(yīng)做好電、熱產(chǎn)品成本的分?jǐn)偂Ｔ跓?、電?lián)產(chǎn)過程中，只為電力或只為熱力一種產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)的車間或部門，其成本應(yīng)全部分配給電力或熱力產(chǎn)品負(fù)擔(dān)；為電力和熱力兩種產(chǎn)品共同服務(wù)的車間或部門，成本應(yīng)按一定的方法、比例加以分配。具體方法如下：

1、變動(dòng)費(fèi)用部分，指熱電廠為生產(chǎn)電力、熱力直接耗用的燃料，應(yīng)根據(jù)發(fā)電、供熱實(shí)際耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤量、廠用電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為分配計(jì)算數(shù)據(jù)，按煤量的一定比例分?jǐn)?。按供熱廠用電量計(jì)算的燃料成本，應(yīng)由熱力成本負(fù)擔(dān)，此項(xiàng)費(fèi)用根據(jù)年度計(jì)劃發(fā)電燃料單位成本或上月發(fā)電燃料實(shí)際單位成本乘以供熱廠用電量計(jì)算，列入熱力成本的“燃料費(fèi)”項(xiàng)目。并以相同數(shù)額沖減發(fā)電耗用的燃料費(fèi)。其計(jì)算公式為：

發(fā)電燃料費(fèi)=實(shí)際燃料費(fèi)總額×發(fā)電耗用標(biāo)煤量/發(fā)電、供熱耗用標(biāo)煤量－供熱廠用電耗用燃料費(fèi)

供熱燃料費(fèi)=實(shí)際燃料費(fèi)總額×供熱耗用標(biāo)煤量/發(fā)電、供熱耗用標(biāo)煤量+供熱廠用電耗用燃料費(fèi) 供熱廠用電耗用燃料費(fèi)=實(shí)際供熱廠用電量×計(jì)劃或?qū)嶋H發(fā)電燃料單位成本

2、固定費(fèi)用部分：指熱電廠除燃料費(fèi)以外的其它各種費(fèi)用?？刹扇》猪?xiàng)目測算分?jǐn)偙壤姆椒ǎ磳⒑挠貌牧虾驼叟f按直接對(duì)象分別計(jì)入，共用部分按電、熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)傆?jì)算。其余各項(xiàng)費(fèi)用一律按電、熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例求得各自的分?jǐn)偙壤?jì)算。其余各項(xiàng)費(fèi)用一律按電、熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例求得各自的分?jǐn)倲?shù)額。然后對(duì)以上部分分別按電、熱產(chǎn)品加總，除以全部固定費(fèi)用，即求出電、熱產(chǎn)品固定費(fèi)用各自的分?jǐn)偙壤?，?jù)此分?jǐn)偢髯詰?yīng)負(fù)擔(dān)的固定費(fèi)用。

第十七條 供熱財(cái)務(wù)費(fèi)用按下列公式計(jì)算：

財(cái)務(wù)費(fèi)用=P×（1+r）n×r/[(1+r)n-1]-P/n+Q 其中：P―長期貸款余額，一般按總投資的80%計(jì)算，扣除已還貸后余額；

r―利率，按國家規(guī)定的長期貸款利息標(biāo)準(zhǔn)取值計(jì)算； n―長期貸款還款年限，一般按二十年取值計(jì)算。Q―流動(dòng)資金貸款利息和其它可計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用的部分。

如熱電廠全部資產(chǎn)的財(cái)務(wù)費(fèi)用已計(jì)入電價(jià)，則在計(jì)算熱價(jià)時(shí)不再計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十八條 供熱利潤，是指資本金回報(bào)，按資本金利潤率計(jì)算，資本金利潤率一般按不高于同期國家長期貸款利率4個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，近期暫按8%計(jì)算。資本金數(shù)額一般按熱力總投資的20%計(jì)算。用計(jì)提的折舊償還貸款本金。

第十九條 供熱稅金按國家規(guī)定的稅率和計(jì)稅方法計(jì)算。第二十條 供熱公司（環(huán)節(jié)）的銷售價(jià)格按供熱成本、費(fèi)用利潤、稅金計(jì)算。

第二十一條 售熱量按用戶受熱量加上一定比例的供熱損耗確定。

供熱損耗率=（廠供熱量―用戶受熱量）/廠供熱量×100% 供熱單位在對(duì)居民等用戶供熱中，將供熱價(jià)格折算按供熱面積和時(shí)間收取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將折算方法、取值和收取標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市、州價(jià)格主管部門備查。

第二十二條 供熱價(jià)格按其壓力和溫度不同，實(shí)行等級(jí)差價(jià)。第二十三條 供熱單位對(duì)新增的用戶可一次性收取開戶費(fèi)、用于適當(dāng)彌補(bǔ)供熱管網(wǎng)的建設(shè)資金。開戶費(fèi)由供熱價(jià)格的批準(zhǔn)部門審批。

第四章 供熱價(jià)格的執(zhí)行與監(jiān)督

第二十四條 供熱的計(jì)價(jià)和計(jì)量點(diǎn)必須在同一位置。

第二十五條 供熱應(yīng)鼓勵(lì)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量到戶，減少中間環(huán)節(jié)。通過各居民居住區(qū)（樓）物業(yè)管理單位收取熱費(fèi)的，物業(yè)管理單位只能適當(dāng)加收公共管網(wǎng)的損耗。

第二十六條 各供熱單位和用戶要簽定供、用熱合同，確定 雙方的責(zé)任和義務(wù)。

第二十七條 各供熱單位要將執(zhí)行國家定價(jià)的有關(guān)情況按年度報(bào)價(jià)格審批的主管部門備案。各級(jí)價(jià)格主管部門要對(duì)熱價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個(gè)人，要依法查處。

第五章 附則

第二十八條 本《暫行）辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二十九條 本《（暫行）辦法》解釋權(quán)屬湖北省物價(jià)局。

第二篇：湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

【文章標(biāo)題】

湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

【所屬行業(yè)】

基本法規(guī)

【所屬類別】

地方規(guī)章

【發(fā)布單位】

湖北省人民政府

【頒布日期】

2011-8-7 【實(shí)施日期】

1900-1-1 【效率屬性】

有效

湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

2011-10-21 湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

湖北省人民政府

湖北省人民政府令第345號(hào)

《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)2011年4月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

省長王國生

2011年8月7日

湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

第一條為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用和管理行為，增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，保障群眾基本生活，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國價(jià)格法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立，通過多種方式籌集，用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場的專項(xiàng)資金。

第三條價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行屬地管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、管理和使用審批。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的計(jì)劃安排；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、解繳；財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理和監(jiān)督；其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理工作。

第四條價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主要來源包括：

（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的2%；

（二）實(shí)行政府價(jià)格管理的重要商品和服務(wù)項(xiàng)目，因特殊價(jià)格政策形成的加價(jià)收入，車用天然氣加價(jià)收入用于補(bǔ)貼支出后的結(jié)余部分；

（三）向社會(huì)征收部分；

（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。

第五條向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅稅額的1%計(jì)征。其征收范圍是：

（一）娛樂業(yè)；

（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；

（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；

（四）成品油、電力、燃?xì)狻崃?、通信等重要商品和服?wù)項(xiàng)目。

必要時(shí)，經(jīng)省政府同意可以對(duì)磷礦石等資源性產(chǎn)品實(shí)行單獨(dú)計(jì)征。

第六條價(jià)格調(diào)節(jié)基金由同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅時(shí)一同征收，并按規(guī)定繳入國庫。

第七條依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減繳、免繳增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的，同時(shí)減繳、免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第八條價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于平抑糧油食品等基本生活必需品價(jià)格、對(duì)生活困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助，以及重要商品儲(chǔ)備等。

省人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)對(duì)本省范圍內(nèi)跨行政區(qū)域或者重大突發(fā)事件引發(fā)的價(jià)格異常波動(dòng)。

第九條使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)由價(jià)格主管部門根據(jù)重要商品價(jià)格形勢的監(jiān)測分析情況，商有關(guān)部門提出使用方案，并經(jīng)本級(jí)人民政府審批。

第十條價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向本級(jí)人民政府價(jià)格主管部門、財(cái)政部門如實(shí)報(bào)告使用情況。

第十一條價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、侵占。

第十二條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第十三條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況，并組織績效評(píng)估。

第十四條違反本辦法，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按照規(guī)定用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；逾期仍不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰或者行政處分。

下級(jí)人民政府不按照規(guī)定用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十六條價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，有下列行為之一的，由所在機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、截留、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（二）對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用監(jiān)督不力或者發(fā)現(xiàn)問題處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）違反規(guī)定擅自多征、減征、免征、緩征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的。

第十七條本辦法實(shí)施細(xì)則由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。

第十八條本辦法自2011年10月1日起施行。

第三篇：湖北省城市供水價(jià)格管理辦法

湖北省城市供水價(jià)格管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、原國家計(jì)委、建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔1998〕1810號(hào)）、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1789號(hào)）、《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號(hào)）、《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》（省政府令第221號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定了《湖北省城市供水價(jià)格管理辦法》.第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省城市供水價(jià)格行為，完善城市供水價(jià)格形成機(jī)制，保障供水與用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約用水及合理配置水資源，根據(jù)原國家計(jì)委、建設(shè)部《城市供水價(jià)格管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)城市供水價(jià)格行為。

第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過專業(yè)的工程設(shè)施和技術(shù)手段，將水源水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后加壓供給用戶的商品水價(jià)格。

第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)城市供水價(jià)格的管理工作；縣級(jí)以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助價(jià)格主管部門做好城市供水價(jià)格管理工作。

第五條 城市供水及其延伸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理。具體定價(jià)權(quán)限按《湖北省定價(jià)目錄》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

制定或調(diào)整城市供水價(jià)格，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行成本公開制度、成本監(jiān)審制度、聽證制度和公告制度。

第二章 水價(jià)分類與構(gòu)成

第六條 城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)及用途，水價(jià)由低到高依次分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。各類用水之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同城市供水行政主管部門結(jié)合實(shí)際確定。

（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊(duì)、企事業(yè)單位的集體宿舍生活用水，學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、社會(huì)福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房（含用于居民公益性服務(wù)設(shè)施）用水，博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開放的公益性文化單位用水。

（二）特種用水主要包括洗浴、洗車用水等，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定。

（三）非居民生活用水是指上述用水以外的各種用水。

第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。

（一）供水成本和費(fèi)用的核算應(yīng)遵循《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等的有關(guān)規(guī)定。

（二）城市供水價(jià)格定價(jià)成本和費(fèi)用按照國家發(fā)展改革委《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》核定，城市供水企業(yè)合理定員，可參照原建設(shè)部制定的《城鎮(zhèn)建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定核定。

（三）城市供水價(jià)格包含的稅金按國家稅法規(guī)定核計(jì)。

（四）城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

第八條 城市輸水、配水環(huán)節(jié)中發(fā)生的合理損耗可計(jì)入成本，合理損耗按產(chǎn)銷差率控制在以下范圍：城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶比率在40%及以下的，其產(chǎn)銷差率不得突破18%。城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶的比率在40%以上的，每提高5個(gè)百分點(diǎn)，其產(chǎn)銷差率相應(yīng)提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際產(chǎn)銷差率在控制范圍內(nèi)的，按實(shí)際計(jì)；超過控制范圍的按控制線計(jì)。

第三章 水價(jià)的制定與調(diào)整

第九條 城市供水價(jià)格的制定與調(diào)整,應(yīng)遵循“補(bǔ)償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則。經(jīng)審核，城市供水企業(yè)正常經(jīng)營連續(xù)三年出現(xiàn)虧損的，可以啟動(dòng)城市供水價(jià)格調(diào)整程序，合理疏導(dǎo)城市供水價(jià)格矛盾。

第十條 城市供水企業(yè)合理盈利水平按凈資產(chǎn)利潤率核定，具體依據(jù)下列原則：

（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不高于8％。

（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。還貸期結(jié)束后，原則上按凈資產(chǎn)收益率8-10％核定。

第十一條 居民生活用水在具備一戶一表的條件下，實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

階梯式計(jì)量水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1:1.5:3。階梯水量由所在城市價(jià)格主管部門會(huì)同城市供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況，按照國家相關(guān)文件規(guī)定確定。

第十二條 積極推進(jìn)非居民生活用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。在城市供水行政主管部門實(shí)行用水定額管理的基礎(chǔ)上，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

第十三條 城市供水企業(yè)對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)直接抄表到居民家庭用戶的轉(zhuǎn)供水單位或物業(yè)管理小區(qū)的供水，應(yīng)實(shí)行供水躉售價(jià)格。躉售價(jià)格按居民生活用水價(jià)格4%-10%優(yōu)惠,扣減部分應(yīng)能彌補(bǔ)總表到分表的合理損耗。

第十四條 城市供水系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸供水的，城市供水企業(yè)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，原則上執(zhí)行躉售價(jià)格，有條件的地區(qū)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。

第十五條 城市供水應(yīng)逐步實(shí)行抄表到戶、分表計(jì)量收費(fèi)。各地應(yīng)通過多渠道籌集資金，盡快完成“一戶一表”改造。供水企業(yè)因?qū)嵤┯?jì)量到戶增加的改造、運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用，可計(jì)入供水成本。

第四章 水價(jià)申報(bào)與審批

第十六條 符合下列條件之一的供水企業(yè)可提出調(diào)價(jià)申請：

（一）按國家法律、法規(guī)正常經(jīng)營，價(jià)格水平不足以維持簡單再生產(chǎn)的。

（二）政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損或需要合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。

（三）進(jìn)行水源建設(shè)及工藝和管網(wǎng)改造后,明顯提高供水質(zhì)量的。

第十七條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)向所在城市價(jià)格主管部門提出書面申請，調(diào)價(jià)申請報(bào)告應(yīng)說明企業(yè)基本情況、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況（包括收入、財(cái)務(wù)成本及其主要構(gòu)成變化情況）、要求調(diào)整價(jià)格的具體意見及其理由、對(duì)下游各類用戶的影響等。調(diào)價(jià)申報(bào)文件應(yīng)同時(shí)報(bào)送同級(jí)城市供水行政主管部門，城市供水行政主管部門應(yīng)將相關(guān)意見函告價(jià)格主管部門，以供價(jià)格主管部門統(tǒng)籌考慮。

第十八條 價(jià)格主管部門受理調(diào)整供水價(jià)格申請，提出價(jià)格調(diào)整意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，啟?dòng)調(diào)價(jià)程序。

第十九條 調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：

（一）有利于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，促進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)節(jié)約用水，體現(xiàn)水資源稀缺程度。

（三）有利于規(guī)范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。

（四）統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力，確保低收入家庭基本生活用水，做好低收入家庭水費(fèi)減免或補(bǔ)貼工作。

第五章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

第二十條 同一城市中不同區(qū)域內(nèi)的供水企業(yè)，允許執(zhí)行不同水價(jià)，但主城區(qū)同類用戶應(yīng)執(zhí)行同一價(jià)格。

第二十一條 混合用水應(yīng)分表計(jì)量。未分表計(jì)量的，由供用水雙方協(xié)商用水比例，執(zhí)行分類水價(jià)。

第二十二條 隨水費(fèi)代征的污水處理費(fèi)等按省有關(guān)文件及當(dāng)?shù)厝嗣裾木唧w規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 用戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按期交納水費(fèi)。對(duì)拖欠水費(fèi)的，按供用水雙方協(xié)議和合同法有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 城市供水企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所醒目位置將各類水價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及價(jià)格投訴電話12358等進(jìn)行公示。

第二十五條 提倡園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公共設(shè)施利用再生水，因條件限制需使用自來水的，按實(shí)際用水量，由使用者支付費(fèi)用。

消防救援取用水的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 各級(jí)城市供水行政主管部門應(yīng)建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域城市供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。

第六章 附則

第二十七條 本管理辦法由省級(jí)價(jià)格主管部門和供水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。《省物價(jià)局、省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省城市供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則〉（暫行）通知》（鄂價(jià)能交〔2001〕339號(hào)）和《省物價(jià)局省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于特種用水范圍有關(guān)問題的通知》（鄂價(jià)環(huán)資〔2010〕251號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：湖北省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法

湖北省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法

小額貸款公司，是指在湖北省內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資、依法合規(guī)設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。其合法的經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第一章 總 則

第一條

為了提高金融資源配置效率，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，緩解小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)貸款難問題，促進(jìn)我省小額貸款公司健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)和中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2008〕61號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所指小額貸款公司，是指在湖北省內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資、依法合規(guī)設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。其合法的經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第三條

小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，市場定位在為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的前提下，自主選擇貸款對(duì)象，按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則開展業(yè)務(wù)。

第五條

小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。小額貸款公司不得以任何形式擅自吸收或變相吸收公眾存款，不得發(fā)行債券或彩票。

第六條

省政府金融辦會(huì)同省工商局、湖北銀監(jiān)局、人民銀行武漢分行、省公安廳建立小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、推進(jìn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省政府金融辦。

第七條

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，擬定小額貸款公司試點(diǎn)工作方案，做好小額貸款公司申報(bào)的相關(guān)工作，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

縣（市、區(qū)）政府是小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，依法組織工商、銀監(jiān)、人行、公安等職能部門跟蹤資金流向、打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法犯罪活動(dòng)。各地小額貸款公司的日常監(jiān)管職能由縣（市、區(qū)）工商行政管理部門承擔(dān)。第二章

機(jī)構(gòu)設(shè)立

第八條

小額貸款公司的注冊資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。有限責(zé)任公司的注冊資本不低于1000萬元，股份有限公司的注冊資本不低于2000萬元。第一大股東（發(fā)起人）持股不超過20%，其他單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不超過小額貸款公司注冊資本總額的10％。

第九條

小額貸款公司的名稱應(yīng)為××縣（市、區(qū)）××小額貸款有限責(zé)任公司（股份有限公司）。小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2-200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。第十條

小額貸款公司第一大股東（發(fā)起人）原則上是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的企業(yè)，凈資產(chǎn)2000萬元以上且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％，近三年連續(xù)盈利。在當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府的組織指導(dǎo)下，由第一大股東（發(fā)起人）為主協(xié)商確定小額貸款公司的其他股東。除上述條件外，第一大股東（發(fā)起人）和其他企業(yè)法人股東應(yīng)符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）企業(yè)法定代表人無犯罪記錄；

（三）企業(yè)無不良信用記錄；

（四）財(cái)務(wù)狀況良好，入股前兩連續(xù)盈利；

（五）有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力。

自然人股東應(yīng)符合《公司法》的有關(guān)要求，無犯罪記錄和不良信用記錄。

第十一條

申請小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合以下條件：

（一）小額貸款公司董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作3年以上；

（二）小額貸款公司的董事長和經(jīng)理應(yīng)具備從事銀行工作2年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上，具備大專以上（含大專）學(xué)歷。

第十二條

設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）政府提出申請。申請人列入試點(diǎn)對(duì)象后，在縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，擬訂小額貸款公司申請材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請書。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊資本和住所，第一大股東（發(fā)起人）企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況、擬任董事長和高級(jí)管理人員簡歷、相關(guān)法律手續(xù)的履行情況，其他前期籌建工作；

（二）可行性研究報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、設(shè)立小額貸款公司的可行性和必要性、市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和開業(yè)后金融風(fēng)險(xiǎn)分析；

（三）出資人承諾書。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程；保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；不從事非法金融活動(dòng)；自我承擔(dān)公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任；

（四）出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議；

（五）小額貸款公司基本情況。內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本（實(shí)收資本）等方面的情況。小額貸款公司股東名冊，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例，及經(jīng)過工商年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；自然人股東的姓名、住所、身份證號(hào)碼、出資額、股份比例，及自然人股東的簡歷和身份證復(fù)印件等；

（六）除自然人以外出資人經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（七）章程草案（應(yīng)將本管理辦法中合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容寫入章程）；

（八）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（九）律師中介機(jī)構(gòu)出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書；

（十）擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請書；

（十一）住所使用證明，營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

（十二）審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。

第十三條

縣（市、區(qū)）政府對(duì)小額貸款公司申請材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，對(duì)小額貸款公司股東信用狀況、資金來源有無集資和借貸資金情況在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，并擬定小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)方案，內(nèi)容包括：

（一）縣（市、區(qū)）政府小額貸款公司試點(diǎn)申請書；

（二）縣（市、區(qū)）政府對(duì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)防范與處置責(zé)任的承諾書；

（三）小額貸款公司的申請材料（即第十二條要求的材料）。

第十四條

小額貸款公司試點(diǎn)方案由縣（市、區(qū)）政府報(bào)市（州）政府初審并提出初審意見后，報(bào)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議審核。

第十五條

小額貸款公司經(jīng)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議同意后，持省政府金融辦批復(fù)的開展小額貸款公司試點(diǎn)的審核文件，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。

第十六條

小額貸款公司可經(jīng)營的業(yè)務(wù)為：

（一）辦理各項(xiàng)小額貸款；

（二）其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

第三章 運(yùn)營要求

第十七條

小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保證公司治理的有效性。

第十八條

在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。

小額貸款公司應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第十九條

小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。

第二十條

小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二十一條

小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)合規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第二十二條

小額貸款公司發(fā)放貸款堅(jiān)持“小額、分散”原則。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，盡力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。小額貸款公司不得向本公司股東發(fā)放貸款。

第二十三條

未經(jīng)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，小額貸款公司不得跨行政區(qū)域經(jīng)營。

第二十四條

小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限（目前為人民銀行規(guī)定貸款基準(zhǔn)利率的4倍），下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定，并按照中國人民銀行利率報(bào)備政策的要求，按時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)地向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備。

第二十五條

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立審慎規(guī)范的信貸資產(chǎn)分類制度和信貸資產(chǎn)損失準(zhǔn)備制度以及與信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理相適應(yīng)的資本補(bǔ)充制度，信貸資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不得低于100%。

第二十六條

小額貸款公司持續(xù)經(jīng)營一年以上，可按《公司法》有關(guān)規(guī)定并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行增資擴(kuò)股。新增單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第四章

監(jiān)督管理

第二十七條

省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)和督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司的動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)）政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。工商部門要做好準(zhǔn)入把關(guān)，加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管，強(qiáng)化檢查，督促企業(yè)依法經(jīng)營；各級(jí)處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)組織對(duì)小額貸款公司出現(xiàn)的吸收、變相吸收公眾存款和非法集資行為進(jìn)行認(rèn)定；人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司利率和資金流向的跟蹤監(jiān)測，認(rèn)定高利貸違法行為；公安部門要及時(shí)查處吸收和變相吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法犯罪行為。

第二十八條

小額貸款公司可自主選擇一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。小額貸款公司辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證和匯票專用章比照村鎮(zhèn)銀行管理?？h（市、區(qū)）政府可以委托該開戶行金融機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的資金往來情況進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督。

第二十九條

小額貸款公司應(yīng)按季向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。

第三十條

具備條件的小額貸款公司可以按規(guī)定申請加入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。接入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的小額貸款公司，應(yīng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程，定期向人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息，合規(guī)查詢和使用查詢結(jié)果，并接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。

第三十一條

小額貸款公司應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢行為。

第三十二條

具備條件的小額貸款公司可按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請加入聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。

第三十三條

小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門根據(jù)各自職能，有權(quán)依法依規(guī)采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級(jí)管理人員從業(yè)資格等措施，督促其整改。經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為取消試點(diǎn)的依據(jù)。

第三十四條

小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若有吸收和變相吸收公眾存款、非法集資等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣級(jí)政府組織有關(guān)職能部門及時(shí)查處，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，并報(bào)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議取消其小額貸款公司試點(diǎn)資格。

第五章 變更與中止

第三十五條

小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，須向工商行政管理部門辦理登記：1.變更名稱。2.變更注冊資本。3.變更住所。4.變更股東。

第三十六條

小額貸款公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請解散：1.公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；2.股東大會(huì)決定解散；3.因分立、合并需要解散；4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；5.人民法院依法宣布公司解散。小額貸款公司解散，依照《公司法》進(jìn)行清算和注銷。

第三十七條

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

第三十八條

小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，向銀行業(yè)監(jiān)管部門申請改造為村鎮(zhèn)銀行。

第三十九條

本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第五篇：湖北省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法

關(guān)于印發(fā)《湖北省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》的通知

鄂金辦發(fā)[2008]1號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了做好我省小額貸款公司試點(diǎn)工作，根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)[2008]61號(hào)）的精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人民政府金融辦公室

湖北省工商局

中國銀監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局

中國人民銀行武漢分行

湖北省公安廳

二〇〇八年九月八日

湖北省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法 省政府金融辦

省工商局

湖北銀監(jiān)局

人行武漢分行

省公安廳

第一章

總

則

第一條

為了提高金融資源配置效率，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，緩解小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)貸款難問題，促進(jìn)我省小額貸款公司健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)和中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2008〕61號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所指小額貸款公司，是指在湖北省內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資、依法合規(guī)設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。其合法的經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第三條

小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，市場定位在為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的前提下，自主選擇貸款對(duì)象，按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則開展業(yè)務(wù)。

第五條

小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。小額貸款公司不得以任何形式擅自吸收或變相吸收公眾存款，不得發(fā)行債券或彩票。

第六條

省政府金融辦會(huì)同省工商局、湖北銀監(jiān)局、人民銀行武漢分行、省公安廳建立小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、推進(jìn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省政府金融辦。

第七條

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，擬定小額貸款公司試點(diǎn)工作方案，做好小額貸款公司申報(bào)的相關(guān)工作，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

縣（市、區(qū)）政府是小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，依法組織工商、銀監(jiān)、人行、公安等職能部門跟蹤資金流向、打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法犯罪活動(dòng)。3 各地小額貸款公司的日常監(jiān)管職能由縣（市、區(qū)）工商行政管理部門承擔(dān)。

第二章

機(jī)構(gòu)設(shè)立

第八條

小額貸款公司的注冊資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。有限責(zé)任公司的注冊資本不低于1000萬元，股份有限公司的注冊資本不低于2000萬元。第一大股東（發(fā)起人）持股不超過20%，其他單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不超過小額貸款公司注冊資本總額的10％。

第九條

小額貸款公司的名稱應(yīng)為××縣（市、區(qū)）××小額貸款有限責(zé)任公司（股份有限公司）。

小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2-200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。

第十條

小額貸款公司第一大股東（發(fā)起人）原則上是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的企業(yè)，凈資產(chǎn)2000萬元以上且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％，近三年連續(xù)盈利。在當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府的組織指導(dǎo)下，由第一大股東（發(fā)起人）為主協(xié)商確定小額貸款公司的其他股東。除上述條件外，第一大股東（發(fā)起人）和其他企業(yè)法人股東應(yīng)符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）企業(yè)法定代表人無犯罪記錄；

（三）企業(yè)無不良信用記錄；

（四）財(cái)務(wù)狀況良好，入股前兩連續(xù)盈利；

（五）有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力。

自然人股東應(yīng)符合《公司法》的有關(guān)要求，無犯罪記錄和不良信用記錄。

第十一條 申請小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合以下條件：

（一）小額貸款公司董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作3年以上；

（二）小額貸款公司的董事長和經(jīng)理應(yīng)具備從事銀行工作2年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上，具備大專以上（含大專）學(xué)歷。

第十二條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）政府提出申請。申請人列入試點(diǎn)對(duì)象后，在縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，擬訂小額貸款公司申請材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請書。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊資本和住所，第一大股東（發(fā)起人）企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況、擬任董事長和高級(jí)管理人員簡歷、相關(guān)法律手續(xù)的履行情況，其他前期籌建工作；

（二）可行性研究報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、設(shè)立小額貸款公司的可行性和必要性、市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和開業(yè)后金融風(fēng)險(xiǎn)分析；

（三）出資人承諾書。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程；保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；不從事非法金融活動(dòng)；自我承擔(dān)公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任；

（四）出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議；

（五）小額貸款公司基本情況。內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本（實(shí)收資本）等方面的情況。小額貸款公司股東名冊，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例，及經(jīng)過工商年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等； 自然人股東的姓名、住所、身份證號(hào)碼、出資額、股份比例，及自然人股東的簡歷和身份證復(fù)印件等；

（六）除自然人以外出資人經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（七）章程草案（應(yīng)將本管理辦法中合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容寫入章程）；

（八）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（九）律師中介機(jī)構(gòu)出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書；

（十）擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請書；

（十一）住所使用證明，營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

（十二）審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。

第十三條 縣（市、區(qū)）政府對(duì)小額貸款公司申請材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，對(duì)小額貸款公司股東信用狀況、資金來源有無集資和借貸資金情況在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，并擬定小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)方案，內(nèi)容包括：

（一）縣（市、區(qū)）政府小額貸款公司試點(diǎn)申請書；

（二）縣（市、區(qū)）政府對(duì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)防范與處置責(zé)任的承諾書；

（三）小額貸款公司的申請材料（即第十二條要求的材料）。

第十四條

小額貸款公司試點(diǎn)方案由縣（市、區(qū)）政府報(bào)市（州）政府初審并提出初審意見后，報(bào)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議審核。

第十五條

小額貸款公司經(jīng)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議同意后，持省政府金融辦批復(fù)的開展小額貸款公司試點(diǎn)的審核文件，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。

第十六條

小額貸款公司可經(jīng)營的業(yè)務(wù)為：

（一）辦理各項(xiàng)小額貸款；

（二）其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

第三章

運(yùn)營要求

第十七條

小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，8 制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保證公司治理的有效性。

第十八條

在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。

小額貸款公司應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第十九條

小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。

第二十條

小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二十一條

小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān) 9 捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)合規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第二十二條

小額貸款公司發(fā)放貸款堅(jiān)持“小額、分散”原則。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，盡力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。小額貸款公司不得向本公司股東發(fā)放貸款。

第二十三條

未經(jīng)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，小額貸款公司不得跨行政區(qū)域經(jīng)營。

第二十四條

小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限（目前為人民銀行規(guī)定貸款基準(zhǔn)利率的4倍），下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定，并按照中國人民銀行利率報(bào)備政策的要求，按時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)地向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備。

第二十五條

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立審慎規(guī)范的信貸資產(chǎn)分類制度和信貸資產(chǎn)損失準(zhǔn)備制度以及與信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理相適應(yīng)的資本補(bǔ)充制度，信貸資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不得低于100%。

第二十六條

小額貸款公司持續(xù)經(jīng)營一年以上，可按《公司法》有關(guān)規(guī)定并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行增資擴(kuò)股。新增單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第四章

監(jiān)督管理

第二十七條

省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)和督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司的動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)）政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。工商部門要做好準(zhǔn)入把關(guān)，加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管，強(qiáng)化檢查，督促企業(yè)依法經(jīng)營；各級(jí)處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)組織對(duì)小額貸款公司出現(xiàn)的吸收、變相吸收公眾存款和非法集資行為進(jìn)行認(rèn)定；人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司利率和資金流向的跟蹤監(jiān)測，認(rèn)定高利貸違法行為；公安部門要及時(shí)查處吸收和變相吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法犯罪行為。

第二十八條

小額貸款公司可自主選擇一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。小額貸款公司辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證和匯票專用章比照村鎮(zhèn) 11 銀行管理。縣（市、區(qū)）政府可以委托該開戶行金融機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的資金往來情況進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督。

第二十九條

小額貸款公司應(yīng)按季向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。

第三十條

具備條件的小額貸款公司可以按規(guī)定申請加入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。接入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的小額貸款公司，應(yīng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程，定期向人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息，合規(guī)查詢和使用查詢結(jié)果，并接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。

第三十一條

小額貸款公司應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢行為。

第三十二條

具備條件的小額貸款公司可按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請加入聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。

第三十三條

小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門根據(jù)各自職能，有權(quán)依法依規(guī)采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級(jí)管理人員從業(yè)資格等措施，督促其整改。經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為取消試點(diǎn)的依據(jù)。

第三十四條

小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若有吸收和變相吸收公眾存款、非法集資等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣級(jí)政府組織有關(guān)職能部門及時(shí)查處，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，并報(bào)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議取消其小額貸款公司試點(diǎn)資格。

第五章

變更與中止

第三十五條

小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，須向工商行政管理部門辦理登記：1.變更名稱。2.變更注冊資本。3.變更住所。4.變更股東。

第三十六條

小額貸款公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請解散：1.公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；2.股東大會(huì)決定解散；3.因分立、合并需要解散；4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；5.人民法院依法宣布公司解散。小額貸款公司解散，依照《公司法》進(jìn)行清算和注銷。

第三十七條

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

第三十八條

小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，向銀行業(yè)監(jiān)管部門申請改造為村鎮(zhèn)銀行。

第六章

附

則

第三十九條

本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十條

本管理辦法自發(fā)布之日起施行。