第一篇：2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要講話和批示精神，以及中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委關(guān)于2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作要求，全力保障我縣脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)?，F(xiàn)根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)委《關(guān)于2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下工作方案。

一、總體要求(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)為脫貧攻堅(jiān)工作保駕護(hù)航作用，以專項(xiàng)治理持續(xù)筑牢扶貧紀(jì)律堤壩，為確保到2020年我縣如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

(二)工作原則

突出問(wèn)題導(dǎo)向。緊緊圍繞黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，對(duì)照各級(jí)黨委、政府的具體舉措，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在政策落地、項(xiàng)目審批、資金安排、責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)等方面存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。既緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，又瞄準(zhǔn)本地本部門存在的共性問(wèn)題。

強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，根據(jù)年度工作目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。既要加強(qiáng)全縣統(tǒng)一部署和要求，又要鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因地制宜開(kāi)展工作，做到以“精準(zhǔn)”監(jiān)督促“精準(zhǔn)”扶貧。

堅(jiān)持久久為功。專項(xiàng)治理時(shí)限為2018年至2020年，在這3年時(shí)間內(nèi)要持續(xù)往深里抓、往實(shí)里治，圍繞脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作進(jìn)度，一個(gè)階段一個(gè)階段地抓，并將壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿始終。2020年全面完成脫貧任務(wù)后，還要不斷深化治理成果，推動(dòng)鞏固脫貧成效。

深化標(biāo)本兼治。既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，又要結(jié)合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問(wèn)題與不足，切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，推動(dòng)各地各部門履職盡責(zé)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管。

二、治理重點(diǎn)

全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)跟進(jìn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)癥下藥、靶向監(jiān)督，做到“五個(gè)聚焦”，重點(diǎn)治理各類扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題。

(一)聚焦向扶貧資金錢物“動(dòng)奶酪”問(wèn)題。扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)，優(yōu)親厚友、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪等向扶貧資金錢物“動(dòng)奶酪”的問(wèn)題；扶貧項(xiàng)目分配、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題；向農(nóng)村低保、危房改造、異地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、對(duì)口幫扶以及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)資金動(dòng)邪念、伸黑手等問(wèn)題。

(二)聚焦貫徹決策部署不堅(jiān)決不到位問(wèn)題。扶貧領(lǐng)域弄虛作假、陽(yáng)奉陰違，工作任務(wù)不落實(shí)，消極應(yīng)付，推諉扯皮，政策措施落實(shí)不到位；以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作，做表面文章、盲目決策、敷衍了事，“算巧帳”“分指標(biāo)”“壘大戶”“堆盆景”，一味要求寫材料、填報(bào)表、迎檢查等，在脫貧攻堅(jiān)中搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧和不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問(wèn)題。

(三)聚焦有關(guān)管理監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題。各級(jí)黨委政府履行主體責(zé)任不力，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決，領(lǐng)導(dǎo)不有力，工作不扎實(shí)；扶貧主管部門對(duì)落實(shí)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃不及時(shí)、組織指導(dǎo)不力，致使項(xiàng)目未能落地，扶貧政策、項(xiàng)目、資金信息不公開(kāi)、不透明，在脫貧攻堅(jiān)工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)；與扶貧項(xiàng)目資金密切相關(guān)的縣直、鎮(zhèn)直單位在項(xiàng)目資金落地后，沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)、跟蹤，對(duì)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金發(fā)放監(jiān)管不到位；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力，對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不處置、不問(wèn)責(zé)等寬松軟問(wèn)題。

(四)聚焦幫扶工作履職盡責(zé)不到位問(wèn)題。幫扶單位不認(rèn)真履行幫扶工作職責(zé)，對(duì)落實(shí)幫扶任務(wù)消極應(yīng)付、部署不力、措施不實(shí)；駐村工作隊(duì)和選派扶貧干部“走讀式、不履職、成效差”，擅自脫崗、懶政怠政；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不履行對(duì)幫扶干部日常管理職責(zé)，放任自流等問(wèn)題。

(五)聚焦審計(jì)、財(cái)政、巡察等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)扶貧資金審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)檢查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要求整改而未整改、整改不到位的，或普遍存在、多發(fā)或重復(fù)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，特別是公職人員及財(cái)政供給人員侵占、挪用扶貧資金等問(wèn)題。

三、工作措施

全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)和總體目標(biāo)，以創(chuàng)新的工作舉措，嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，保障專項(xiàng)治理工作達(dá)到有效有力的目標(biāo)。

(一)全面梳理排查。在總結(jié)分析前一階段扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)上，迅速組織力量，對(duì)2016年以來(lái)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”，特別要對(duì)群眾信訪舉報(bào)、扶貧專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查、巡視巡察、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索逐一進(jìn)行甄別核實(shí)，仔細(xì)梳理出扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，切實(shí)做到“見(jiàn)人、見(jiàn)項(xiàng)目、見(jiàn)資金、見(jiàn)問(wèn)題線索”。對(duì)梳理排查出的問(wèn)題線索，列出清單，建立臺(tái)賬，真正做到底數(shù)清、任務(wù)明。以信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，助力扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，承辦單位：信訪室、案管室)(二)發(fā)揮信訪優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新信訪監(jiān)督方式，除通過(guò)信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等方式外，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，拓寬收集排查問(wèn)題線索的渠道，督促有關(guān)職能部門及時(shí)將在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索定期移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，承辦單位：信訪室）

(三)形成工作合力。加強(qiáng)與扶貧、財(cái)政、審計(jì)、巡察等部門溝通聯(lián)系，建立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索信息報(bào)送、分析研判、協(xié)查配合、責(zé)任追究等工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要健全督查臺(tái)賬、問(wèn)題線索臺(tái)賬、查辦整改臺(tái)賬，不斷完善動(dòng)態(tài)清單制度，形成專項(xiàng)整治合力。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，承辦單位：扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局、巡察辦，信訪室、案管室)(四)加大懲治力度。對(duì)膽敢向扶貧項(xiàng)目、資金“動(dòng)奶酪”的腐敗問(wèn)題以及弄虛作假等嚴(yán)重作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)查快辦，嚴(yán)懲不貸。充分利用國(guó)家監(jiān)察體制改革成果，縣監(jiān)委要對(duì)扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強(qiáng)監(jiān)察，優(yōu)先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問(wèn)題，并高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)中的涉黑涉惡?jiǎn)栴}，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責(zé)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，督促協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)依法從快起訴、審判扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問(wèn)題，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，承辦單位：第一至第八紀(jì)檢監(jiān)察室)(五)創(chuàng)新督查方式。縣紀(jì)委主管常委牽頭負(fù)責(zé)，各執(zhí)紀(jì)審查室組織謀劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)配合實(shí)施，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)督查方式，發(fā)揮“監(jiān)督航母”作用，切實(shí)當(dāng)好“五大員”，不間斷強(qiáng)化對(duì)聯(lián)系地區(qū)和部門脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度，做到全方位、無(wú)遺漏。切實(shí)做好系統(tǒng)性監(jiān)督檢查與重點(diǎn)專項(xiàng)督查相結(jié)合，與“嚴(yán)懲微腐、規(guī)范微權(quán)、管好微官”專項(xiàng)整治相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)持做到事要糾正到位、人要處理到位、制度要完善到位。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，承辦單位：第一至第八紀(jì)檢監(jiān)察室)(六)強(qiáng)化重點(diǎn)督辦。在總結(jié)鞏固前一階段重點(diǎn)督辦工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)省市縣三級(jí)同步開(kāi)展多輪次、滾動(dòng)式扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題重點(diǎn)督辦工作?？h紀(jì)委要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)片區(qū)協(xié)作、交叉辦案等方式，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室作用，對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域每一件問(wèn)題線索進(jìn)行跟進(jìn)督辦核查，做到“問(wèn)題線索不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理到位不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)”。對(duì)問(wèn)題反映比較集中，或問(wèn)題較多但查處不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)），縣紀(jì)委將不定期進(jìn)行抽查督查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索和典型案件適時(shí)開(kāi)展掛牌督辦。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置問(wèn)題線索的督導(dǎo)，經(jīng)常性開(kāi)展檢查和指導(dǎo)。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，承辦單位：信訪室、案管室，第一至第八紀(jì)檢監(jiān)察室)(七)開(kāi)展專項(xiàng)巡察?？h級(jí)要充分發(fā)揮巡察利劍作用，聚焦脫貧攻堅(jiān)，組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，要把中央及省委、市委、縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧決策部署落實(shí)情況，尤其是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，作為巡察工作的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展巡察，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并嚴(yán)格督促問(wèn)題整改，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，承辦單位：巡察辦)(八)注重責(zé)任追究。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中不作為、慢作為、亂作為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)職能部門推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不力，甚至有令不行、有禁不止的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓案不查、有責(zé)不追的，相關(guān)職能部門搞形式、搞變通、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)扶貧領(lǐng)域存在問(wèn)題聽(tīng)之任之，或者對(duì)問(wèn)題線索隱瞞不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇的地方和部門，不僅要追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，承辦單位：第一至第八紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部)

四、工作要求

脫貧攻堅(jiān)工作已被黨中央提升到戰(zhàn)略高度、政治高度，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必要向脫貧攻堅(jiān)這一政治任務(wù)看齊，把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作的重點(diǎn)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

(一)提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作開(kāi)展。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)律保障對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要意義，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任，持之以恒打好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察持久戰(zhàn)，以嚴(yán)督細(xì)查的態(tài)度和勤督善查的作風(fēng)確保各項(xiàng)扶貧紀(jì)律執(zhí)行到位，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開(kāi)展。

(二)協(xié)作配合，發(fā)揮治理合力。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作配合，及時(shí)掌握最新脫貧攻堅(jiān)政策，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部也要加強(qiáng)協(xié)作配合，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系地區(qū)和部門的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好督查、督辦、指導(dǎo)等工作；各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要督促駐在部門在專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、定點(diǎn)幫扶、金融扶貧等方面認(rèn)真履行職責(zé)，真正形成合力，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。(三)深入調(diào)研，實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行“一線工作法”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，沉下身子深入到群眾反映最強(qiáng)烈的地方、到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨的地方去，找準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的癥結(jié)，增強(qiáng)專項(xiàng)整治的針對(duì)性和有效性。分析研判扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)整治工作面臨的形勢(shì)，跟進(jìn)研究相關(guān)職能部門出臺(tái)的扶貧開(kāi)發(fā)新政策新舉措，密切追蹤新情況、研究新問(wèn)題，總結(jié)推廣各地探索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對(duì)基層專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)，不斷細(xì)化優(yōu)化專項(xiàng)整治工作舉措，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

(四)持續(xù)曝光，形成有力震懾。加大對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光的頻次和力度，形成長(zhǎng)震懾、常警醒的態(tài)勢(shì)。利用縣紀(jì)委網(wǎng)站平臺(tái)，開(kāi)通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題公開(kāi)曝光專區(qū)，集中曝光全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的典型案件?？h紀(jì)委要采取靈活多樣的方式，注重利用身邊的典型案例開(kāi)展警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要每月1日前向縣紀(jì)委上報(bào)專項(xiàng)整治工作問(wèn)題線索、查處結(jié)果和典型案例；每季度報(bào)告專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，典型案例查處、特色工作或意見(jiàn)建議，可信息專報(bào)隨時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送。

第二篇：國(guó)土資源扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

國(guó)土資源扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

國(guó)土資源扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要指示精神，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳開(kāi)展國(guó)土資源扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》的通知(桂國(guó)土資發(fā)〔**〕9號(hào))、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》(桂國(guó)土資辦〔**〕68號(hào))和**縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《**年至2020年全市深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知(永深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理組發(fā)〔**〕1號(hào))要求，決定在**縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)土資源扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

—、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的系列重要講話指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)桂林市、縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，緊盯脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展治理整頓，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，較真碰硬壓縮作風(fēng)問(wèn)題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的強(qiáng)大震懾，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問(wèn)題形成根源，標(biāo)本兼治構(gòu)建國(guó)土資源扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土資源扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)國(guó)土資源脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，確保完成國(guó)土資源扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，為**縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供精準(zhǔn)到位的國(guó)土資源保障。

二、工作要求

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，明確專項(xiàng)治理總體要求。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位按照職責(zé)分工，圍繞本單位本股室扶貧工作存在的作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。

(二)堅(jiān)持自查自糾、立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合持續(xù)開(kāi)展自查自糾，對(duì)影響國(guó)土資源脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)的突出問(wèn)題，對(duì)基層干部反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅(jiān)決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

(三)堅(jiān)持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭示范，主動(dòng)提高政治站位，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本單位本股室加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問(wèn)題。

(四)突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取隨機(jī)檢查、定期督查的方式，對(duì)各項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查。對(duì)突出問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

三、整治重點(diǎn)、工作措施及責(zé)任分工

(一)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把國(guó)土資源扶貧工作作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

工作措施：局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)十九大、**縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組新部署新要求。主動(dòng)提高政治站位，立足國(guó)土資源部門職責(zé)，對(duì)扶貧工作做到年初有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有總結(jié)。同時(shí)，列入黨組重要議事日程，每季度至少專題研究專項(xiàng)檢查一次扶貧工作，每半年召開(kāi)一次總結(jié)會(huì)，聽(tīng)取扶貧工作情況匯報(bào)，分析存在困難和問(wèn)題，部署推進(jìn)工作。

牽頭及參與部門：**縣國(guó)土資源局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

責(zé)任人：李強(qiáng)。

2.對(duì)脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹不力，制定國(guó)土資源扶貧工作方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

工作措施：按照自治區(qū)國(guó)土資源廳、桂林市深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣委、縣政府的有關(guān)要求，進(jìn)一步健立完善**縣國(guó)土資源系統(tǒng)支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策措施，加大支持力度。持續(xù)推進(jìn)已出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)。

牽頭及參與部門：廉政辦、規(guī)劃股、耕保股、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：李強(qiáng)、賀菊芬、唐方榮、唐恒、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

3.對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不堅(jiān)決。

工作措施：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦貧困戶、貧困村、貧困縣精準(zhǔn)發(fā)力。創(chuàng)新扶貧方式，研究制定一些對(duì)村、戶有針對(duì)性、可操作性的產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

牽頭及參與部門:局辦公室、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：周海濤、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

4.國(guó)土資源扶貧工作弄虛作假，夸大扶貧成效。

工作措施：堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則。嚴(yán)格落實(shí)縣局定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任清單，明確責(zé)任，到崗到人。指導(dǎo)督促幫扶村宣傳落實(shí)扶貧政策措施、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理等，督促駐村第一書記定期對(duì)本村及貧困戶《幫扶手冊(cè)》、聯(lián)系卡和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查核實(shí)并更新完善。對(duì)扶貧工作弄虛作假，夸大扶貧成效，被《廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》(黑榜)或自治區(qū)相關(guān)督查通報(bào)的，約談相關(guān)單位和主要負(fù)責(zé)人。對(duì)造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

牽頭及參與部門：縣紀(jì)委駐國(guó)土局紀(jì)檢組、廉政辦。

責(zé)任人：黃海偉、賀菊芬。

(二)責(zé)任落實(shí)不到位

5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，結(jié)對(duì)幫扶人工作不深入不扎實(shí)，具體責(zé)任不明確不落實(shí)。

工作措施：深入落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作親自部署、親自檢查、親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)抓工作落實(shí)，經(jīng)常深入一線扶貧點(diǎn)督導(dǎo)指揮，及時(shí)上報(bào)研究解決脫貧攻堅(jiān)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

牽頭及參與部門:局領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任人：李強(qiáng)、劉杰。

6.對(duì)國(guó)土資源扶貧政策措施的實(shí)施督促指導(dǎo)、落實(shí)國(guó)土資源扶貧任務(wù)分工力度不夠。

工作措施：梳理各類已出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)政策措施，督促指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)有關(guān)國(guó)土資源扶貧系列決策部署，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)跟蹤，及時(shí)研究解決落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)落實(shí)不力的相關(guān)責(zé)任人約談提醒，推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。

牽頭及參與部門：派駐紀(jì)檢組、人教股、辦公室。

責(zé)任人：黃海偉、周衡山、周海濤。

7.對(duì)貧困村、貧困戶國(guó)土資源扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒(méi)有發(fā)揮國(guó)土資源行業(yè)上下聯(lián)動(dòng)合力攻堅(jiān)的作用。

工作措施：加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)深度扶貧支持力度，傾斜安排用地，加快落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡工作和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助力易地扶貧搬遷，易地扶貧搬遷項(xiàng)目用地由自治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到應(yīng)保盡保。各股室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

牽頭及參與部門：規(guī)劃股、耕保股、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：唐方榮、唐恒、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

8.主動(dòng)作為不夠，對(duì)國(guó)土資源扶貧工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題不重視、不解決或者推諉扯皮。

工作措施：加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題的檢查督查力度，對(duì)主動(dòng)作為不夠和工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不重視、不解決或者推諉扯皮的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

牽頭及參與部門：派駐紀(jì)檢組、辦公室。

責(zé)任人：黃海偉、周海濤。

9.對(duì)駐村工作隊(duì)員工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名走讀”等問(wèn)題。

工作措施：按照“精準(zhǔn)選派、因村派人、人崗相適”原則，精準(zhǔn)選派思想素質(zhì)夠硬、業(yè)務(wù)能力夠強(qiáng)、工作作風(fēng)夠?qū)嵉膬?yōu)秀干部。加強(qiáng)對(duì)第一書記和駐村工作隊(duì)員開(kāi)展工作的指導(dǎo)、支持、關(guān)心和幫助，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好后盾支持。強(qiáng)化第一書記和駐村工作隊(duì)員的監(jiān)督、管理和考核，對(duì)不按要求駐村、履職不力、工作成效不明顯的及時(shí)調(diào)整撤換，并給予紀(jì)律處分。

牽頭及參與部門：人教股、辦公室、財(cái)務(wù)股、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

責(zé)任人：周衡山、周海濤、劉雪梅、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

(三)工作措施不精準(zhǔn)

10.國(guó)土資源扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無(wú)法落實(shí)落地。

工作措施：加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源扶貧政策的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決有關(guān)政策措施操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，出臺(tái)切合實(shí)際、操作可行的脫貧攻堅(jiān)政策。進(jìn)一步完善脫離實(shí)際、操作性不強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)政策，確保各項(xiàng)政策措施落地可行。

牽頭及參與部門：政策法規(guī)股。

責(zé)任人：呂海勇。

11.貧困地區(qū)的國(guó)土資源項(xiàng)目聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，項(xiàng)目效益覆蓋貧困村貧困戶針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠。

工作措施：梳理和完善國(guó)土資源系統(tǒng)的脫貧攻堅(jiān)政策文件，精準(zhǔn)聚焦貧困人口、貧困村和貧困縣脫貧摘帽，精準(zhǔn)到村到戶到人。圍繞脫貧攻堅(jiān)，對(duì)有條件的移民集中安置點(diǎn)，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目和地災(zāi)防治項(xiàng)目，探索“增減掛鉤+土地整治+地災(zāi)防治”三大政策疊加模式精準(zhǔn)發(fā)力，從政策、項(xiàng)目、資金、配套措施等方面集成運(yùn)用，全力支持脫貧攻堅(jiān)。支持貧困地區(qū)涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)助推移民集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵(lì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)在移民集中安置點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自發(fā)開(kāi)展“小塊并大塊”耕地整治，全力支持進(jìn)入易地安置涉農(nóng)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為易地安置農(nóng)民創(chuàng)造更好就業(yè)環(huán)境。

牽頭及參與部門：規(guī)劃股、耕地保護(hù)股、財(cái)務(wù)股、地環(huán)股、屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：唐方榮、唐恒、劉雪梅、游文輝、江頂亮、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

(四)關(guān)于資金使用和項(xiàng)目管理不規(guī)范方面

12.國(guó)土資源扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管有待于加強(qiáng)。

工作措施：嚴(yán)格落實(shí)《廣西財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，抓好國(guó)土資源扶貧資金使用管理。經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)各縣國(guó)土資源扶貧資金專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題。完善國(guó)土資源易地扶貧搬遷用地信息統(tǒng)計(jì)和定點(diǎn)扶貧臺(tái)賬制度，定期報(bào)送國(guó)土資源扶貧數(shù)據(jù)。

牽頭及參與部門：財(cái)務(wù)股、規(guī)劃股、廉政辦、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：劉雪梅、唐方榮、賀菊芬、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

13.在國(guó)土資源資金管理使用過(guò)程中失職瀆職，導(dǎo)致資金閑置滯留或造成損失。

工作措施：科學(xué)編列國(guó)土資源扶貧資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金管理責(zé)任，定期通報(bào)扶貧資金支出進(jìn)度，對(duì)扶貧資金使用滯后的部門進(jìn)行約談，嚴(yán)查扶貧資金管理使用失職瀆職行為。

牽頭及參與部門：財(cái)務(wù)股、廉政辦、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：劉雪梅、賀菊芬、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

14.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開(kāi)和公示公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。

工作措施：引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金公開(kāi)和公告公示制度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

牽頭及參與部門：財(cái)務(wù)股。

責(zé)任人：劉雪梅。

(五)關(guān)于工作作風(fēng)不扎實(shí)方面

15.調(diào)查研究不深入，指導(dǎo)國(guó)土資源扶貧工作脫離實(shí)際，遇到問(wèn)題不能解決。

工作措施：堅(jiān)持撲下身子、沉到一線去調(diào)查研究、解剖麻雀，主動(dòng)深入脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題最突出的地方傾聽(tīng)民意、了解實(shí)情、解決問(wèn)題。堅(jiān)持不看盆景、不走過(guò)場(chǎng)，杜絕走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)調(diào)研。單位領(lǐng)導(dǎo)及入戶扶貧干部到幫扶村駐點(diǎn)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，參與“一幫一聯(lián)”的幫扶干部按要求(年內(nèi)不少于2次)入戶走訪扶貧對(duì)象，扎實(shí)做好《幫扶手冊(cè)》登記。

牽頭及參與部門：局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組、人教股、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：李強(qiáng)、周衡山、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

16.落實(shí)國(guó)土資源扶貧工作不實(shí)，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，沒(méi)有真正解決問(wèn)題。

工作措施：除區(qū)國(guó)土資源廳、桂林市確定的督查、考核評(píng)估外，縣局不再組織其他考評(píng)，但要不定時(shí)檢查。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，減少發(fā)文數(shù)量，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。

牽頭及參與部門：辦公室、廉政辦。

責(zé)任人：周海濤、賀菊芬。

17.在定點(diǎn)扶貧工作中，只簡(jiǎn)單發(fā)錢送物，不注重增強(qiáng)貧困地區(qū)造血機(jī)能、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧效果不明顯。

工作措施：進(jìn)一步完善幫扶方式，落實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制，入戶扶貧干部將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)和管理監(jiān)督。鼓勵(lì)貧困群眾樹(shù)立勤勞光榮、脫貧光榮思想，通過(guò)自己勤勞的雙手脫貧致富。

牽頭及參與部門：人教股。

責(zé)任人：周衡山。

(六)考核監(jiān)督要求不夠嚴(yán)

18.國(guó)土資源扶貧工作考核、評(píng)估不敢較真碰硬。

工作措施：實(shí)行脫貧攻堅(jiān)最嚴(yán)格的考核評(píng)估，將國(guó)土資源扶貧工作納入績(jī)效和綜合目標(biāo)管理考核，客觀公正地考核評(píng)價(jià)局機(jī)關(guān)各股室和局屬各事業(yè)單位支持脫貧攻堅(jiān)工作成效。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)等級(jí)、程度和層次提出處理意見(jiàn)，對(duì)工作排名靠后的局機(jī)關(guān)各股室和局屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)存在的問(wèn)題要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

牽頭及參與部門：人教股，廉政辦、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：周衡山、賀菊芬、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

19.關(guān)于對(duì)國(guó)土資源扶貧工作缺乏督查指導(dǎo)，或督查避重就輕、報(bào)喜不報(bào)憂方面。

工作措施：將扶貧攻堅(jiān)工作列入系統(tǒng)政治巡察督查計(jì)劃的重要內(nèi)容，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。定期組織對(duì)定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目工作進(jìn)度安排和資金使用情況進(jìn)行檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)貧困戶脫貧，以及駐點(diǎn)扶貧干部作風(fēng)情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求限期整改，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，并約談相關(guān)責(zé)任人。

牽頭及參與部門：廉政辦、辦公室。

責(zé)任人：賀菊芬、周海濤。

20.發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源扶貧工作的問(wèn)題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇方面。

工作措施：嚴(yán)肅督查檢查紀(jì)律，堅(jiān)持實(shí)事求是反饋存在問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、袒護(hù)包庇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。每月25日前，按時(shí)報(bào)送扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展以來(lái)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、當(dāng)月扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索排查清單、查處問(wèn)題情況清單，以及每月查結(jié)的典型案例。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦或群眾舉報(bào)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行排查，單獨(dú)建立臺(tái)帳。

牽頭及參與部門：廉政辦、信訪室。

責(zé)任人：賀菊芬、李明。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)治理時(shí)間從**年3月開(kāi)始至**年12月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)傳達(dá)部署階段(3月5日至3月20日)

傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的有關(guān)精神，制定工作實(shí)施方案并下發(fā)執(zhí)行。

(二)自查自糾階段(3月20日至4月30日)

對(duì)照專項(xiàng)治理實(shí)施方案所列舉的XXX個(gè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，圍繞扶貧政策落實(shí)、貧困對(duì)象認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、扶貧資金發(fā)放管理，以及黨員干部在扶貧工作中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作為、廉潔自律等方面開(kāi)展自查自糾，全面、認(rèn)真查找各環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，立行立改。

(三)抽查核查階段(5月1日至6月30日)

5月底前，我局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各股室、局屬各事業(yè)單位上報(bào)的自查自糾情況報(bào)告，組織開(kāi)展抽查核查并有針對(duì)性抓好整改落實(shí)，整改材料形成臺(tái)賬。

(四)整改總結(jié)階段(7月1曰至12月31曰)

8月31日前，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位對(duì)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理進(jìn)行整改形成總結(jié)報(bào)告。9月，廳扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。10月，迎接區(qū)廳檢查。12月，迎接桂林市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專責(zé)小組檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

作風(fēng)是黨的形象和生命，作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗。國(guó)土資源系統(tǒng)要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把作風(fēng)建設(shè)擺上國(guó)土資源扶貧工作的突出位置，深入扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，摸清作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)專項(xiàng)整改措施，以作風(fēng)建設(shè)成效促進(jìn)各項(xiàng)國(guó)土資源扶貧政策舉措的落實(shí)，推動(dòng)全系統(tǒng)定點(diǎn)扶貧點(diǎn)的全面脫貧。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

成立以李強(qiáng)局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，唐小敏、韋英、王琳副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專項(xiàng)治理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行全過(guò)程督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局機(jī)關(guān)黨委黨風(fēng)廉政辦，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)和日常工作落實(shí)。各單位要把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體行動(dòng)，納入本單位重點(diǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位專項(xiàng)治理的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭整改，帶頭落實(shí)。

(三)深入廣泛宣傳，營(yíng)造治理氛圍

要充分運(yùn)用自有媒體平臺(tái)，采取門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理”專欄、微信公眾號(hào)推送專項(xiàng)治理信息、出版專項(xiàng)治理宣傳板報(bào)、懸掛專項(xiàng)治理宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳開(kāi)展專項(xiàng)治理的重要意義、專項(xiàng)治理內(nèi)容、國(guó)土資源脫貧攻堅(jiān)政策措施、定點(diǎn)扶貧先進(jìn)典型等，著力加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和治理氛圍。

(四)貫徹從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

局機(jī)關(guān)各股室各部門要把市局縣委縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的一系列部署要求不折不扣落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、作表率，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改、整改不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立舉報(bào)追查制度，組織開(kāi)展明察暗訪，對(duì)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，追查到底。建立通報(bào)曝光制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，形成警示震懾。建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，對(duì)涉貧作風(fēng)問(wèn)題頻發(fā)的單位，嚴(yán)肅追究單位和個(gè)人責(zé)任。

第三篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

方城縣開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理 工 作 方 案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、批示精神，根據(jù)中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作方案》部署，縣紀(jì)委決定，從2018年至2020年，在全縣持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響扶貧工作實(shí)效的典型問(wèn)題、易發(fā)多發(fā)的普遍性問(wèn)題。嚴(yán)肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴(yán)肅查處一批紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）履行監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件，嚴(yán)肅查處一批不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)職能部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，為確保到2020年我縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

二、治理范圍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負(fù)有幫扶任務(wù)的縣直單位。

三、治理重點(diǎn)

（一）扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯資金和項(xiàng)目落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；項(xiàng)目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)，帶全面，著力治理以下五個(gè)方面問(wèn)題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金。二是通過(guò)多頭、重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)、虛列項(xiàng)目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)及發(fā)包、建設(shè)、驗(yàn)收、結(jié)算環(huán)節(jié)亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質(zhì)采購(gòu)、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧資金或物資分配中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、以權(quán)謀私。五是扶貧領(lǐng)域其他侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題。

（二）扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題。

嚴(yán)格落實(shí)縣委“九位一體”責(zé)任體系，夯實(shí)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，形成“責(zé)任捆綁連帶”機(jī)制，確保心往一處想，勁往一處使，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題。在脫貧攻堅(jiān)工作中履行主體責(zé)任不力，態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題；對(duì)扶貧檢查、專項(xiàng)督查巡查、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位等。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力等問(wèn)題。對(duì)群眾反映 的問(wèn)題不及時(shí)調(diào)查核實(shí)，該處理的沒(méi)有處理到位，該問(wèn)責(zé)的不敢大膽問(wèn)責(zé)，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說(shuō)情、打招呼等。

3.政府職能部門行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題。相關(guān)職能部門履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。

（三）扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

重點(diǎn)治理以下五個(gè)方面問(wèn)題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設(shè)計(jì)樣板路線，應(yīng)付上級(jí)檢查或影響惡劣的問(wèn)題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實(shí)；幫扶人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散、弄虛作假等。四是扶貧開(kāi)發(fā)部門工作指導(dǎo)不夠，督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不準(zhǔn)，幫扶措施不實(shí)，圖形式、走過(guò)場(chǎng)，擺花架子等問(wèn)題。五是扶貧項(xiàng)目安排不科學(xué)、不切實(shí)際或推進(jìn)緩慢等造成損失等。

四、工作措施

專項(xiàng)治理工作2018年1月開(kāi)始至2020年年底結(jié)束。

（一）線索搜集

1.問(wèn)題線索回頭看。對(duì)2016年以來(lái)受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行“回頭看”，并建立管理臺(tái)賬，對(duì)未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進(jìn)行處置。

2.梳理專項(xiàng)巡察線索。對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查和扶貧巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行優(yōu)先處置。

3.暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬案源線索。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查巡查，公開(kāi)信訪舉報(bào)電話、網(wǎng)址和電子信箱。對(duì)扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用等方面的信訪舉報(bào)件優(yōu)先受理，單獨(dú)登記，建立專門工作臺(tái)賬，實(shí)行專人管理。

（二）開(kāi)展督查巡查

對(duì)2016年以來(lái)縣扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教體局、組織部、文廣新局、衛(wèi)生局、供電公司、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收和資金撥付等環(huán)節(jié)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查巡查。

1.招標(biāo)投標(biāo)情況。應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的是否都實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的是否履行批準(zhǔn)手續(xù)；招標(biāo)程序是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問(wèn)題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否按照屬地原則進(jìn)入地方有形建設(shè)市場(chǎng)。重點(diǎn)查驗(yàn)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)審批文件，招標(biāo)公告，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，材料設(shè)備采購(gòu)合同等。

2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責(zé)任是否到位；是否嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工報(bào)告制度，是否存在未經(jīng)審批擅自開(kāi)工問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格是否符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作是

否到位，是否存在監(jiān)理單位和人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制的有關(guān)規(guī)定，是否存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問(wèn)題，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問(wèn)題；是否存在授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量問(wèn)題；是否存在擅自修改工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、偷工減料、以次充好問(wèn)題；是否健全并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，是否存在工程質(zhì)量低劣問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)中是否發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進(jìn)度滯后問(wèn)題。重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目法人單位管理文件，參建各方來(lái)往文件，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志，質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，有關(guān)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告，安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批復(fù)文件，工程施工進(jìn)度計(jì)劃，工程施工日志等。

3.資金管理使用情況。地方財(cái)政配套資金是否及時(shí)足額到位，項(xiàng)目自籌資金及其他資金是否及時(shí)足額到位；財(cái)政部門是否按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否?？顚Ｓ?，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)支出是否依法合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項(xiàng)目資金問(wèn)題；是否存在擅自改變扶貧項(xiàng)目資金用途、變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容地點(diǎn)問(wèn)題；是否存在滯留上級(jí)撥付?？睢①Y金使用效率低的問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算，是否出現(xiàn)投資概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象；是否存在大額現(xiàn)金支付工程款問(wèn)題；是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取扶貧項(xiàng)目資金問(wèn)題。重點(diǎn)查驗(yàn)下達(dá)投資計(jì)劃文件，下達(dá)建

設(shè)資金的文件、資金到位情況有關(guān)憑證或材料，財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件、工程財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文，工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程款支付憑證，竣工結(jié)算報(bào)告及有關(guān)部門審核報(bào)告，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及有關(guān)部門評(píng)審報(bào)告等。

（三）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，注重實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正落實(shí)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問(wèn)題，敢于“開(kāi)刀問(wèn)斬”，嚴(yán)肅給予組織處理或紀(jì)律處分。

（四）公開(kāi)曝光，形成震懾。建立定期通報(bào)曝光制度。對(duì)查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以案明紀(jì)，警示教育廣大黨員干部。縣紀(jì)委對(duì)影響較惡劣、社會(huì)關(guān)注度較高、具有代表性的問(wèn)題，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體公開(kāi)曝光，增強(qiáng)震懾效果。

（五）整改落實(shí)，建章立制。把整改貫穿專項(xiàng)治理全過(guò)程。對(duì)因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題受到停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對(duì)整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實(shí)。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)

題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導(dǎo)、組織推動(dòng)和督促檢查等各項(xiàng)工作?！痢痢寥谓M長(zhǎng)，×××任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣紀(jì)委承擔(dān)。各級(jí)各部門、各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專項(xiàng)治理有序推進(jìn)、有效開(kāi)展。

（二）完善工作機(jī)制。全縣各級(jí)各部門、各單位要進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，建立直查快辦的工作機(jī)制。要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為督查巡查的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題優(yōu)先查辦。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計(jì)、行政審批等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，從嚴(yán)從快查處典型問(wèn)題，形成工作合力。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門、各單位要把開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進(jìn)廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)搞好專項(xiàng)治理。

第四篇：開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作工作方案

XX縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作實(shí)施方案

各部室（中心）：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

XX縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

2018年4月10日

XX縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作實(shí)施方案

根據(jù)《2018年至2020年全縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（XX〔2018〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作的通知》要求，結(jié)合我單位實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作部署，深入貫徹落實(shí)徐令義同志在廣西調(diào)研督導(dǎo)時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過(guò)開(kāi)展自查自糾，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，緊緊盯住脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，不斷提升和鞏固專項(xiàng)治理工作成效，鞏固和拓展XX縣脫貧攻堅(jiān)成果。

二、自查自糾主要內(nèi)容

圍繞落實(shí)主體責(zé)任淡化虛化弱化、監(jiān)管職責(zé)缺失、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“寬松軟”、干部作風(fēng)以及扶貧資金項(xiàng)目使用管理違紀(jì)和貪腐等方面問(wèn)題進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查單位涉農(nóng)款項(xiàng)的過(guò)程中是否存在違規(guī)、截留、挪用、套取、失職瀆職等違紀(jì)違 1 法行為；重點(diǎn)檢查在民生項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否在工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工中存在官商勾結(jié)、貪污賄賂、小官巨貪等問(wèn)題。對(duì)貧困戶所得到的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼進(jìn)行核驗(yàn)，檢查貧困戶在辦理各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼過(guò)程中是否有黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行收集、梳理并及時(shí)報(bào)告。

三、工作步驟和措施

自查自糾工作從 4 月10開(kāi)始，至 2018 年 5 月 5 日止。自查自糾工作要將全面自查、邊查邊改貫穿整個(gè)過(guò)程，不分階段，不分節(jié)點(diǎn)。

（一）全面動(dòng)員部署。召開(kāi)部署會(huì)議，全面部署啟動(dòng)自查自糾工作。要按照自查自糾工作的部署和要求，結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)和科協(xié)工作實(shí)際，制定本單位自查自糾工作方案，確保專項(xiàng)治理自查自糾有序有效開(kāi)展和工作質(zhì)量。

（二）組織全面自查。單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部職工要對(duì)照自查自糾內(nèi)容,認(rèn)真組織開(kāi)展全面自查,全面深入查擺問(wèn)題,對(duì)本單位專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面體檢,通過(guò)查找存在的突出問(wèn)題,為下一階段推進(jìn)專項(xiàng)治理工作找準(zhǔn)方向。要按照方案要求，對(duì)照《自查自糾入戶調(diào)查表》（附件3），對(duì)本單位聯(lián)系村的貧困戶進(jìn)行全覆蓋走訪調(diào)查，并如實(shí)填寫調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。

（三）堅(jiān)持邊查邊改。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)帳，明確具體整改措施,做到每個(gè)問(wèn)題都有一個(gè)解決方案、一個(gè)責(zé)任人,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,迅速行動(dòng),全面集中開(kāi)展整改工作,確保取得實(shí)實(shí)在在成效?；顒?dòng)期限內(nèi)能夠整改的問(wèn)題, 2 必須在活動(dòng)期限內(nèi)完成整改工作。確因客觀原因無(wú)法在期限內(nèi)完成整改的,要列出清單,明確責(zé)任主體和整改時(shí)限。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位黨組要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理自查自糾工作的重要意義，扛實(shí)抓牢主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不珍惜機(jī)會(huì)、抱有僥幸心理、執(zhí)迷不悟、拒絕挽救、頑抗到底的黨員干部，對(duì)不把握政策，自查自糾走過(guò)場(chǎng)、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題仍然突出領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決追究責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）及時(shí)報(bào)送材料。單位領(lǐng)導(dǎo)干部要于 5月5 日前報(bào)送《自查自糾入戶調(diào)查表》（附件1）到辦公室匯總，5 月 10 日前辦公室將開(kāi)展專項(xiàng)治理自查自糾工作方案、總結(jié)和《自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（附件

1、附件2）及圖片經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后報(bào)告縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（徑送縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

xx鎮(zhèn)關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

為確保中央、區(qū)黨委和市委各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)決策部署及扶貧政策落到實(shí)處，鞏固和深化專項(xiàng)工作成果，嚴(yán)肅懲處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一部署

xx月xx日中午，xx鎮(zhèn)召開(kāi)班子會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)部門扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作約談推進(jìn)會(huì)暨上半年工作例會(huì)會(huì)議精神，xx月xx日，召集了各村（社區(qū)）支書、鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)召開(kāi)xx鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作約談推進(jìn)會(huì)暨上半年工作例會(huì)，總結(jié)分析全鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，督促整改落實(shí)，推動(dòng)全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作向縱深開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)

在深化扶貧領(lǐng)域工作中，制作并張貼了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作宣傳欄xx幅、印發(fā)宣傳資料x(chóng)x份發(fā)給扶貧戶、在鎮(zhèn)區(qū)和各村（社區(qū)）懸掛xx鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作宣傳橫幅，營(yíng)造扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)濃厚的工作氛圍。

（三）扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作成效

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共受理扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索xx件，立案件、結(jié)案xx件，給予黨紀(jì)處分xx人?！暗谝环N形態(tài)”xx人，以鐵的紀(jì)律推動(dòng)扶貧工作落地見(jiàn)效。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

第一，工作部署的針對(duì)性不強(qiáng)。專項(xiàng)整治工作中查處普通黨員干部為主，沒(méi)有真正盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，查處xx件扶貧領(lǐng)域案中，全部為村黨員干部。

第二，廉政監(jiān)督員深化程度不夠。我鎮(zhèn)黨委派駐村（社區(qū)）廉政監(jiān)督員制度和村（社區(qū)）廉政工作站建設(shè)工作全面鋪開(kāi)，但這兩個(gè)制度的有效實(shí)施還需要進(jìn)一步深化。目前，駐村廉政監(jiān)督員和廉政工作站成員在監(jiān)督方面存在不足：1.紀(jì)檢業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，大部分工作人員對(duì)紀(jì)律審查工作不了解，加上農(nóng)村黨員群眾文化素質(zhì)不夠高，在處理基層糾紛、信訪中應(yīng)對(duì)能力不足，效果不明顯；2.群眾對(duì)廉政工作站工作不熟悉、不信任，信訪問(wèn)題更相信上一級(jí)能更好更快解決。

第三，查辦案件存在突出問(wèn)題。一是查處有影響力、強(qiáng)震懾的案件還不多，主要體現(xiàn)在查處的層級(jí)不高，以村干部為絕大多數(shù)，且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑還比較單一，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題大多還是依靠信訪舉報(bào)；

（三）以?shī)^斗精神不斷深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治

第一，不斷深化思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）廉政工作站的宣傳和工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作站成為群眾信任、能幫群眾切實(shí)解決問(wèn)題的“家門口的紀(jì)委”

第二，抓重點(diǎn)。一是圍繞群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題轉(zhuǎn)；二是圍繞民生資金大數(shù)據(jù)平臺(tái)涉及的危改、低保資金轉(zhuǎn)；三是圍繞重點(diǎn)村、屯轉(zhuǎn)。

第三，抓住“作風(fēng)建設(shè)年”的有利契機(jī)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。做到以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供鐵的紀(jì)律保障。