第一篇：關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作方案[大全]

（篇一）

為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，按照國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于將**年確定為脫貧攻堅作風建設(shè)年的總體部署，以及《中共**省委**省人民政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作的通知》（湘發(fā)電〔**〕10號）精神，市委、市政府決定開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理。為確保治理工作順利推進并取得實效，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、治理重點

（一）“四個意識”不夠強的問題

1.學習習近平總書記精準扶貧重要戰(zhàn)略思想不系統(tǒng)、不深入，領(lǐng)會不透徹。對脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的重要性認識不到位，沒有作為重大政治任務進行安排部署。

2.對黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，僅僅滿足于“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位，落實扶貧政策不細不實；

沒有把“誠、細、實、真、融”貫徹到脫貧攻堅的具體工作中去。

3.對推動落實精準扶貧、精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，對到2020年全面完成現(xiàn)行標準下的脫貧攻堅任務的緊迫感、責任感不強，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象；

存在慣性思維，用常規(guī)手段抓脫貧攻堅工作，以打造亮點代替整體工作，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準扶貧。

4.對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口；

或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

5.對貧困退出時序謀劃不科學不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；

或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。有的不按標準指標脫貧，將脫貧人口指標集中安排給當年計劃退出村，無指標的即使達標也不讓退出，有指標的未達標也想辦法退出。（下轉(zhuǎn)5版）

6.對中央在推進精準脫貧向縱深攻堅過程中不斷完善頂層設(shè)計、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應付。

7.對中省考核結(jié)果不服氣，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。

（二）責任落實不到位的問題

8.領(lǐng)導責任落實不到位。主要負責人親力親為、研究指導脫貧攻堅不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，習慣簡單將責任下移；

分管負責人工作不深入不扎實，不愿擔當擔責，凡事都要上級拍板，習慣問題往上交；

具體負責人工作不精細不精準，講成績、吐苦水多，查問題、工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少；

鄉(xiāng)村壓力傳導不到位，鄉(xiāng)村兩級抓具體落實的責任體系沒有完善，工作出現(xiàn)斷層。

9.對已出臺政策措施實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

10.對本級本部門扶貧工作指導不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導工作停留于遙控指揮、報表統(tǒng)計、書面匯報等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。

11.部門配合協(xié)作不力、溝通不暢、信息不對稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅合力不強。

12.對駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作不重視。幫扶單位主要負責人沒有從增強“四個意識”的高度來認識和對待幫扶工作，沒有當作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當作任務被動應付，責任心不強、主動性不夠。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設(shè)作為推動駐村幫扶的重點任務抓起來。駐村干部、工作隊員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃不切實際。結(jié)對幫扶掛虛名、走形式、圖簡單，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談談、不落地”，對“幫什么”“怎么幫”束手無策，貧困戶與幫扶責任人互不知姓名、互不知情況。

13.對群眾信訪舉報問題麻木不仁，對“村霸”問題處置不力，造成重復信訪或者越級上訪，甚至形成重大負面輿情。

（三）工作措施不精準的問題

14.貧困人口識別不精準，“回頭看”工作不深入、不細致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動力戶、外來戶、邊遠戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等10類人員進行逐戶逐人核查，沒有做到應納盡納、應扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯評漏評。

15.工作程序標準不高、把關(guān)不嚴，貧困村、貧困戶退出標準和程序執(zhí)行有偏差，對2014年和**年的脫貧戶沒有按照要求進行脫貧復核，沒有填寫驗收復核表，有的降低標準，“一超過、兩不愁、三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯退”現(xiàn)象。

16.用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準扶貧不夠；

將想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。

17.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，缺乏針對性、實效性，無法落實落地，特別是易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個規(guī)劃概念。

18.幫扶不精準，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，精準度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準滴灌”不夠。

19.扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證不充分，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項目實施難落地，帶動貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項目多，可持續(xù)的增收項目少。

20.簡單以發(fā)錢發(fā)物、送錢送物“慰問式”扶貧代替精準扶貧工作。

21.穩(wěn)定脫貧增收的長效機制不健全，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。

（四）資金管理項目實施不規(guī)范的問題

22.扶貧資金投入與脫貧攻堅任務不匹配。

23.貧困地區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金不精準，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。

24.對貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅支持不堅決，整合力度不大，明里一套暗里一套，實行軟抵制。

25.對扶貧資金監(jiān)管不嚴，存在貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費、截留挪用等問題。

26.在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

27.對扶貧資金科學分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準，沒有圍繞“兩個基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施，大上公益項目，熱衷于打造亮點形象工程，對促進貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧想的不多、投入很少。

28.沒有建立扶貧項目庫；

扶貧項目安排、審批、招投標、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；

扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，導致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。

29.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金項目公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。

30.金融扶貧方面，有的扶貧小額信貸使用不精準，“戶貸企用”中有的未真正惠貧；

有的未落實免抵押、免擔保政策；

未建立健全風險機制，風險意識不強。

（五）工作作風不扎實的問題

31.存在“6種心態(tài)”和“8個不清楚”情形，即自負心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責不清楚、政策不清楚、時限不清楚、標準不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標不清楚。

32.調(diào)查研究，走馬觀花，不深入實際，指導工作不具體，遇到問題不研究不解決。

33.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；

“三走訪、三簽字”走過場，在分類指導、精準用力、“一戶一策”上聚焦不夠；

沒有為群眾排憂解難。

34.調(diào)研督導檢查沒有堅持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。

35.參與脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導的干部對政策不夠熟悉，業(yè)務不精準，導致發(fā)現(xiàn)不了問題，或問題發(fā)現(xiàn)不準。

36.對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有形成有效的責任倒逼機制，壓力傳導不夠。

37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強迫命令、一刀切。

38.填表報數(shù)多、督促檢查多、搭車考核多，導致基層負擔重。

39.幫扶工作“大包大攬”，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物；

宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，導致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。

（六）考核監(jiān)督從嚴要求不夠的問題

40.考核評估不敢較真碰硬，做老好人；

被考核單位弄虛作假、消極應付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。

41.督查巡查沒有堅持問題導向，蜻蜓點水、避重就輕，講成績多、點問題少。

42.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇。

43.考核結(jié)果運用不夠，沒有真正與干部獎懲掛鉤，導致一線扶貧干部積極性、主動性不高。

二、工作措施

（一）層層壓實責任。各級黨委、政府要切實擔負起脫貧攻堅的政治責任，以問題為導向，采取“四不兩直”或“點穴式”調(diào)研方式，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風問題調(diào)研督查常態(tài)化。

市級領(lǐng)導脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于3次，各縣市區(qū)縣級領(lǐng)導脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于4次。

強化部門責任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位要切實履行職責，主要負責人是本單位脫貧攻堅工作第一責任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務科室加掛本單位扶貧辦牌子。

鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結(jié)對幫扶責任人要依據(jù)《**省脫貧攻堅責任制實施細則》的規(guī)定，盡職履責。

（二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。一是深化脫貧攻堅督導。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導，隨時聽取督導情況匯報，及時交辦督導問題，限時督促整改落實。二是推進全覆蓋巡察。各級黨委、政府要將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的貫徹落實情況列入專項巡察和審計工作的重要內(nèi)容。脫貧攻堅期間，實現(xiàn)對扶貧領(lǐng)域巡察和審計“全覆蓋”。巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時匯總移送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。綜合運用明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領(lǐng)域存在的各類作風問題。負有惠農(nóng)、扶貧職能的各級各有關(guān)部門要立足自身職責，以惠農(nóng)、扶貧政策落實、干部工作作風特別是資金分配管理使用等方面問題為重點，對本部門、本系統(tǒng)全面開展自查自糾。在此基礎(chǔ)上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。四是強化村級監(jiān)督。健全村務監(jiān)督委員會，建立脫貧攻堅監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅監(jiān)督員，對脫貧攻堅作風問題抓早抓小，防微杜漸。五是嚴肅查處問題線索。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風問題線索從嚴核查處理。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀委、市監(jiān)委直接查處。對中央紀委和省紀委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領(lǐng)導批示辦理，以及群眾反映強烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、較為典型的問題線索，由市紀委、市監(jiān)委直查快辦。

（三）強化問責追責。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風漂浮、紀律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責任，也追究領(lǐng)導責任。對脫貧攻堅工作不力的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導干部，約談一批、調(diào)整一批、通報一批。對不合格的駐村工作隊和結(jié)對幫扶責任人實行“召回”制度；

問題嚴重的，要追究當事人和派出單位領(lǐng)導的責任。市級領(lǐng)導要督促指導所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實脫貧攻堅各項決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實，并向市委、市人民政府主要負責人報告。

（四）減輕基層負擔。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，拓展服務功能，加強部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級填表報數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)；

嚴格控制會議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量；

改進調(diào)研督查方式，嚴禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴禁各級干擾調(diào)研督查。嚴格考核評估，除黨中央、國務院和國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位不再單獨組織考核評估，嚴禁行業(yè)部門搭車考核評估。

（五）加強學習培訓。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓、精準培訓。對縣級以上領(lǐng)導干部，重點是提高認識，引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。對基層一線干部，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。

三、工作要求

（一）提高站位，精心組織。各級各部門要深刻認識開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理的重要意義，提高政治站位，增強“四個意識”，自覺從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。成立市扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市專項治理辦”）設(shè)在市紀委。各縣市區(qū)要成立相應機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導，有序有效有力推進工作。要嚴格開展考核，強化結(jié)果運用，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作納入縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅工作考核，以及市直和中省駐郴單位扶貧開發(fā)責任制考核。

（二）加強聯(lián)動，狠抓落實。市專項治理辦要認真履職，主動作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實推進專項治理。建立健全專項治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認真履行自身職責，密切協(xié)調(diào)溝通，及時向市專項治理辦報送工作情況，形成專項治理合力。

（三）健全機制，標本兼治。堅持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個脫貧攻堅全過程。各級各部門要針對專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴肅整改，切實抓重點、補短板、強弱項、防風險。要注重源頭治理、標本兼治，完善相關(guān)制度，健全體制機制，堵塞管理漏洞，切實鞏固專項治理成果，著力構(gòu)建長效機制。

6.對中央在推進精準脫貧向縱深攻堅過程中不斷完善頂層設(shè)計、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應付。

7.對中省考核結(jié)果不服氣，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。

（二）責任落實不到位的問題

8.領(lǐng)導責任落實不到位。主要負責人親力親為、研究指導脫貧攻堅不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，習慣簡單將責任下移；

分管負責人工作不深入不扎實，不愿擔當擔責，凡事都要上級拍板，習慣問題往上交；

具體負責人工作不精細不精準，講成績、吐苦水多，查問題、工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少；

鄉(xiāng)村壓力傳導不到位，鄉(xiāng)村兩級抓具體落實的責任體系沒有完善，工作出現(xiàn)斷層。

9.對已出臺政策措施實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

10.對本級本部門扶貧工作指導不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導工作停留于遙控指揮、報表統(tǒng)計、書面匯報等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。

11.部門配合協(xié)作不力、溝通不暢、信息不對稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅合力不強。

12.對駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作不重視。幫扶單位主要負責人沒有從增強“四個意識”的高度來認識和對待幫扶工作，沒有當作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當作任務被動應付，責任心不強、主動性不夠。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設(shè)作為推動駐村幫扶的重點任務抓起來。駐村干部、工作隊員住不下來、沉不下去、工作浮在表面，對扶貧政策不熟悉，貧困底子摸得不清，對致貧原因掌握不透不細，脫貧舉措針對性不夠，幫扶規(guī)劃不切實際。結(jié)對幫扶掛虛名、走形式、圖簡單，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談談、不落地”，對“幫什么”“怎么幫”束手無策，貧困戶與幫扶責任人互不知姓名、互不知情況。

13.對群眾信訪舉報問題麻木不仁，對“村霸”問題處置不力，造成重復信訪或者越級上訪，甚至形成重大負面輿情。

（三）工作措施不精準的問題

14.貧困人口識別不精準，“回頭看”工作不深入、不細致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動力戶、外來戶、邊遠戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等10類人員進行逐戶逐人核查，沒有做到應納盡納、應扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯評漏評。

15.工作程序標準不高、把關(guān)不嚴，貧困村、貧困戶退出標準和程序執(zhí)行有偏差，對2014年和**年的脫貧戶沒有按照要求進行脫貧復核，沒有填寫驗收復核表，有的降低標準，“一超過、兩不愁、三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯退”現(xiàn)象。

16.用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準扶貧不夠；

將想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。

17.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，缺乏針對性、實效性，無法落實落地，特別是易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個規(guī)劃概念。

18.幫扶不精準，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，精準度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準滴灌”不夠。

19.扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證不充分，沒有根據(jù)貧困村貧困戶的實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，項目實施難落地，帶動貧困群眾增收致富效果不明顯，“短平快”的小項目多，可持續(xù)的增收項目少。

20.簡單以發(fā)錢發(fā)物、送錢送物“慰問式”扶貧代替精準扶貧工作。

21.穩(wěn)定脫貧增收的長效機制不健全，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。

（四）資金管理項目實施不規(guī)范的問題

22.扶貧資金投入與脫貧攻堅任務不匹配。

23.貧困地區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金不精準，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。

24.對貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅支持不堅決，整合力度不大，明里一套暗里一套，實行軟抵制。

25.對扶貧資金監(jiān)管不嚴，存在貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費、截留挪用等問題。

26.在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

27.對扶貧資金科學分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，“靶向”治療不準，沒有圍繞“兩個基本完善”“一超過、兩不愁、三保障”安排資金。過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施，大上公益項目，熱衷于打造亮點形象工程，對促進貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧想的不多、投入很少。

28.沒有建立扶貧項目庫；

扶貧項目安排、審批、招投標、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；

扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，導致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。

29.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金項目公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。

30.金融扶貧方面，有的扶貧小額信貸使用不精準，“戶貸企用”中有的未真正惠貧；

有的未落實免抵押、免擔保政策；

未建立健全風險機制，風險意識不強。

（五）工作作風不扎實的問題

31.存在“6種心態(tài)”和“8個不清楚”情形，即自負心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責不清楚、政策不清楚、時限不清楚、標準不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標不清楚。

32.調(diào)查研究，走馬觀花，不深入實際，指導工作不具體，遇到問題不研究不解決。

33.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；

“三走訪、三簽字”走過場，在分類指導、精準用力、“一戶一策”上聚焦不夠；

沒有為群眾排憂解難。

34.調(diào)研督導檢查沒有堅持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，明查的多，暗訪的少，浮在表面，深入不夠。

35.參與脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導的干部對政策不夠熟悉，業(yè)務不精準，導致發(fā)現(xiàn)不了問題，或問題發(fā)現(xiàn)不準。

36.對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有形成有效的責任倒逼機制，壓力傳導不夠。

37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強迫命令、一刀切。

38.填表報數(shù)多、督促檢查多、搭車考核多，導致基層負擔重。

39.幫扶工作“大包大攬”，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物；

宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，導致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。

（六）考核監(jiān)督從嚴要求不夠的問題

40.考核評估不敢較真碰硬，做老好人；

被考核單位弄虛作假、消極應付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。

41.督查巡查沒有堅持問題導向，蜻蜓點水、避重就輕，講成績多、點問題少。

42.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇。

43.考核結(jié)果運用不夠，沒有真正與干部獎懲掛鉤，導致一線扶貧干部積極性、主動性不高。

二、工作措施

（一）層層壓實責任。各級黨委、政府要切實擔負起脫貧攻堅的政治責任，以問題為導向，采取“四不兩直”或“點穴式”調(diào)研方式，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風問題調(diào)研督查常態(tài)化。

市級領(lǐng)導脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于3次，各縣市區(qū)縣級領(lǐng)導脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于4次。

強化部門責任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位要切實履行職責，主要負責人是本單位脫貧攻堅工作第一責任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務科室加掛本單位扶貧辦牌子。

鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結(jié)對幫扶責任人要依據(jù)《**省脫貧攻堅責任制實施細則》的規(guī)定，盡職履責。

（二）加大發(fā)現(xiàn)問題、處置問題力度。一是深化脫貧攻堅督導。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導，隨時聽取督導情況匯報，及時交辦督導問題，限時督促整改落實。二是推進全覆蓋巡察。各級黨委、政府要將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的貫徹落實情況列入專項巡察和審計工作的重要內(nèi)容。脫貧攻堅期間，實現(xiàn)對扶貧領(lǐng)域巡察和審計“全覆蓋”。巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時匯總移送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。綜合運用明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查、交叉檢查等舉措開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查糾扶貧領(lǐng)域存在的各類作風問題。負有惠農(nóng)、扶貧職能的各級各有關(guān)部門要立足自身職責，以惠農(nóng)、扶貧政策落實、干部工作作風特別是資金分配管理使用等方面問題為重點，對本部門、本系統(tǒng)全面開展自查自糾。在此基礎(chǔ)上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。四是強化村級監(jiān)督。健全村務監(jiān)督委員會，建立脫貧攻堅監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅監(jiān)督員，對脫貧攻堅作風問題抓早抓小，防微杜漸。五是嚴肅查處問題線索。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風問題線索從嚴核查處理。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀委、市監(jiān)委直接查處。對中央紀委和省紀委、省監(jiān)委交辦，市委、市政府主要領(lǐng)導批示辦理，以及群眾反映強烈且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、較為典型的問題線索，由市紀委、市監(jiān)委直查快辦。

（三）強化問責追責。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風漂浮、紀律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責任，也追究領(lǐng)導責任。對脫貧攻堅工作不力的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導干部，約談一批、調(diào)整一批、通報一批。對不合格的駐村工作隊和結(jié)對幫扶責任人實行“召回”制度；

問題嚴重的，要追究當事人和派出單位領(lǐng)導的責任。市級領(lǐng)導要督促指導所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實脫貧攻堅各項決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實，并向市委、市人民政府主要負責人報告。

（四）減輕基層負擔。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，拓展服務功能，加強部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級填表報數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)；

嚴格控制會議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量；

改進調(diào)研督查方式，嚴禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴禁各級干擾調(diào)研督查。嚴格考核評估，除黨中央、國務院和國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組及省市確定的考核評估外，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位不再單獨組織考核評估，嚴禁行業(yè)部門搭車考核評估。

（五）加強學習培訓。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓、精準培訓。對縣級以上領(lǐng)導干部，重點是提高認識，引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。對基層一線干部，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。

三、工作要求

（一）提高站位，精心組織。各級各部門要深刻認識開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理的重要意義，提高政治站位，增強“四個意識”，自覺從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。成立市扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市專項治理辦”）設(shè)在市紀委。各縣市區(qū)要成立相應機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導，有序有效有力推進工作。要嚴格開展考核，強化結(jié)果運用，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作納入縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅工作考核，以及市直和中省駐郴單位扶貧開發(fā)責任制考核。

（二）加強聯(lián)動，狠抓落實。市專項治理辦要認真履職，主動作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實推進專項治理。建立健全專項治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認真履行自身職責，密切協(xié)調(diào)溝通，及時向市專項治理辦報送工作情況，形成專項治理合力。

（三）健全機制，標本兼治。堅持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個脫貧攻堅全過程。各級各部門要針對專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴肅整改，切實抓重點、補短板、強弱項、防風險。要注重源頭治理、標本兼治，完善相關(guān)制度，健全體制機制，堵塞管理漏洞，切實鞏固專項治理成果，著力構(gòu)建長效機制。

（篇二）

為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，根據(jù)市紀委《關(guān)于印發(fā)〈**年至2020年深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作方案〉的通知》（平紀辦發(fā)〔**〕9號）和縣委縣政府《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》精神，特制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路

認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，強化歷史使命和責任擔當，深化對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的專項治理，堅決剎住膽敢向扶貧款物動腦筋，向扶貧資金、項目、工程伸黑手的行為，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅，作風不實、敷衍塞責，不擔當、不作為、弄虛作假和失職瀆職問題，嚴懲違紀違法分子，切實增強群眾的獲得感，確保脫貧攻堅工作夯實、過程扎實、結(jié)果真實，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，確保實現(xiàn)黨對人民的莊嚴承諾，確保到2020年與全國全省全市一道全面建成小康社會。

（二）目標任務

按照脫貧攻堅作風建設(shè)年的要求，堅持問題導向，堅決查處和整治影響脫貧攻堅的腐敗和作風問題，做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，促進全縣到**年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（三）工作原則

1.堅持穩(wěn)中求進。要在穩(wěn)扎穩(wěn)打的前提下奮發(fā)有為，注意把握好時機、節(jié)奏和力度，將脫貧攻堅戰(zhàn)略上的穩(wěn)定與專項治理戰(zhàn)術(shù)上的靈活結(jié)合起來，抓主抓重，循序漸進，一個問題接著一個問題，一年接著一年，步步為營，層層深入。

2.堅持問題導向。加強調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析研判，把握扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的特點和規(guī)律。瞪大眼睛，拉長耳朵，把群眾信訪反映作為衡量扶貧政策落實的“晴雨表”，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，直面問題不回避，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

3.堅持精準監(jiān)督。要聚焦目標，精準發(fā)力，靶向監(jiān)督，厘清扶貧領(lǐng)域界限，實施精準監(jiān)督，確保脫貧攻堅的重點在哪里，廉政風險薄弱點在哪里，專項治理的重點就在哪里。

4.堅持抓常抓長。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治不是階段性工作，不能抓一抓，松一松，要常抓不懈，保持定力，踩著不變的步伐，以永遠在路上的精神，持續(xù)往深里抓、往實里治。

5.堅持標本兼治。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，提出意見建議，倒逼脫貧攻堅責任制落實，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)黨(工)委,政府及有關(guān)職能部門履職盡責、建章立制、強化監(jiān)管。

二、治理重點

（一）以整治不準不實問題為重點推動扶貧政策落實

1.整治脫貧領(lǐng)域“四個意識”不強，責任落實不到位、工作措施不精準，貫徹中央和省市縣委、政府精準扶貧精準脫貧決策部署態(tài)度不堅決，貫徹落實中打折扣、做選擇、搞變通，脫貧攻堅工作作風不扎實，有急躁、厭戰(zhàn)情緒，履責不力、監(jiān)管不力，考核評估不嚴格，制定實施規(guī)劃、配置資源要素、落實政策措施違反國家規(guī)定，違背中央和省市縣部署要求的問題。

2.整治各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣工業(yè)集中區(qū)黨工委及各職能部門嘴上說一套，實際工作中不把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，對中央和省、市、縣決策部署及政策措施貫徹不力，不把精力集中在貧困村按期脫貧上，工作導向出現(xiàn)重大偏差的問題。

3.整治對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，以普惠政策代替精準扶貧政策，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準扶貧，以舉精準扶貧旗幟走大水漫灌的老路、制定的扶貧措施不精準，操作性不強的問題。

4.整治扶貧政策、項目、資金等信息不公開、不透明，在實施基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷、生態(tài)扶貧、交通扶貧、教育扶貧、健康扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障及農(nóng)村危房改造、安全飲水等脫貧攻堅重點任務中目標確定、項目安排、資金投放違反規(guī)定，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新情況新問題不重視、不解決，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。

5.整治貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善工程項目中存在開工遲，進度慢，項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施不力，項目實施不規(guī)范，工程質(zhì)量差，攻堅戰(zhàn)打得不準、干得不實的問題。

6.整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶識別不精準，搞優(yōu)親厚友、關(guān)系扶貧，擔心新識別會影響摘帽退出而不愿識別，導致貧困人口漏評，沒有做到應扶盡扶的問題；

執(zhí)行貧困戶退出標準不嚴格和程序不規(guī)范，重視減貧數(shù)量而忽視脫貧質(zhì)量，導致脫貧退出質(zhì)量不高的問題。扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對已出臺政策措施的落實指導督促不夠，導致政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

7.整治單位對選派第一書記、駐村工作隊等工作不重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名”式、“走讀”式、“慰問”式幫扶等現(xiàn)象。駐村幫扶工作隊隊員責任心不強，入戶不經(jīng)常，對貧困戶家庭實際情況掌握不夠清楚；

部分村干部工作缺乏主動性和積極性，對本村實施項目、發(fā)展那產(chǎn)業(yè)、準確扶貧等基本情況不清楚的問題。

8.整治部分紀檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責任不力，專項治理工作不深入、不到位，管轄范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題較多，監(jiān)督執(zhí)紀問責存在寬松軟等問題。

（二）以查處向扶貧資金動腦筋、伸黑手為重點維護扶貧資金安全

9.緊盯扶貧資金和村級“三資”管理的重點環(huán)節(jié)，堅決查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、私分截留、套取騙取扶貧資金，以及滯留、閑置、侵吞扶貧資金和集體經(jīng)濟收入的問題。

10.緊盯扶貧資金分配，堅決查處在農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目申報、扶貧貸款申請等方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”，收取“跑路費”“好處費”“辛苦費”等問題。

11.緊盯扶貧資金使用效益，堅決整治浪費扶貧資金和扶貧資金使用效率低下的問題，以及廢棄閑置工程、“豆腐渣”工程和爛尾工程。堅決查處擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎金福利、投資牟利，違規(guī)設(shè)立“小金庫”等問題。

12.緊盯困難群眾負擔水平，堅決整治亂收費、多收費，以籌資籌勞等名義搭車收費，以及指定服務、強制消費，變相增加群眾負擔等問題。

13.緊盯扶貧工程項目，堅決查處項目申報不結(jié)合實際，導致項目無法實施和以爭取項目資金、項目審批等名義以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及在項目分配、審批、招投標、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。

14.緊盯扶貧物資分配，堅決查處苗木、化肥、地膜等扶貧物資平均發(fā)放，造成扶貧物資作用發(fā)揮不充分的問題。

（三）以反對官僚主義、形式主義為重點整治工作作風

15.整治工作不扎實、敷衍應付，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，以文件落實整改、以批示代替檢查，寫材料、制文件機械照抄，搞“材料政績”，會議多、文件多、填表多，一些單位熱衷于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖以下級的“責任狀”成為自己的免責單等問題。

16.整治工作不嚴不實、弄虛作假，工作中盲目決策、數(shù)字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準，以及貧困村虛假“摘帽”等問題；

扶貧領(lǐng)域編造虛假數(shù)據(jù)、出具虛假證明材料，“造盆景”“壘大戶”，想盡一切辦法打造領(lǐng)導“可視范圍”內(nèi)的項目工程，巧算脫貧帳或人為吊高胃口或降低標準，影響脫貧質(zhì)量的問題。

17.整治不注重提高貧困人口自我發(fā)展能力和激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。

18.整治在勞動力培訓、勞務輸轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等方面為應付上級檢查偽造培訓證書、編數(shù)字，弄虛作假的問題。

19.整治為應付檢查，提前打招呼，上門培訓等弄虛作假的問題；

在發(fā)放惠農(nóng)資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農(nóng)資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。

20.整治調(diào)查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到問題繞著走、不解決；

搞“大伙演、領(lǐng)導看”的走秀式調(diào)研，寫“稿來稿去”調(diào)研文章。在督促檢查中工作不力，考核評估一團和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇等“不真干”的問題。

21.整治對待群眾態(tài)度生硬，服務群眾敷衍了事，對群眾辦理的事項推諉扯皮，對群眾困難不聞不問，對群眾合理訴求不及時徹底解決，消極應付，門難進、臉難看、事難辦的問題。

（四）嚴查充當黑惡勢力涉黑“保護傘”的黨員干部

22.嚴查充當黑惡勢力“保護傘”的黨員干部及其破壞脫貧攻堅進程的行為，強化對基層干部使用公權(quán)力的監(jiān)督，嚴查行使公權(quán)力人員與黑惡勢力勾結(jié)破壞基層選舉、侵犯公民民主權(quán)利、濫用職權(quán)等行為。

23.嚴查脫貧攻堅中“村霸”和宗族惡勢力以暴力、威脅手段，欺壓、脅迫群眾，侵占、變賣土地牟利，違規(guī)插手、承攬扶貧項目、巧立名目向貧困戶勒索錢財，侵占集體資金資產(chǎn)資源，打擊報復壓制群眾對扶貧領(lǐng)域腐敗問題的信訪舉報等問題。堅決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題。

三、工作方式方法

（一）深入開展自查。要對照重點整治的4個方面突出問題及農(nóng)村基層“小微權(quán)力”清單，主動認領(lǐng)、對號入座，并結(jié)合實際，深入查找補充新的問題，切實把問題查深、摸透、找準，見人見事見細節(jié)，列出清單，明確責任主體、方法步驟和時限要求，建立工作臺賬，實行銷號管理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。

（二）積極抓好整改落實。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產(chǎn)生問題的根源，研究制定詳細的整改措施，督促各責任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。建立一月一報告制度，及時與縣紀委黨風政風監(jiān)督室溝通對接工作開展情況，定期向縣紀委報送專項治理工作信息、督辦的問題線索及查處結(jié)果等，6月15日前報送半年工作總結(jié)、12月15日前報送年度工作總結(jié)，做到情況明、數(shù)字清,杜絕避重就輕，空話套話。

（三）強化監(jiān)督檢查。各紀檢監(jiān)察組織要發(fā)揮好信訪舉報主渠道作用，認真受理群眾來信來訪，充分利用舉報電話、舉報郵箱、網(wǎng)絡(luò)直通車等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。要持續(xù)推進紀檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅第一線深入摸排，及時掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶；

縣紀委監(jiān)委將從財政、扶貧辦、人社、審計、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項督查組，通過明察暗訪、專項檢查等方式對整改落實情況進行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的具體問題線索。各職能部門要切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，督促、指導解決業(yè)務范圍內(nèi)的具體問題，需要問責的及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。

三、主要措施

（一）推動落實“兩個責任”，層層傳導壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要嚴格落實脫貧攻堅第一責任人的責任，把精力集中在貧困村和貧困人口如期脫貧上，加強統(tǒng)籌調(diào)度，全力做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推動落實等工作。各紀檢組織要建立定期研究深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題治理的工作機制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴治黨主體責任，切實轉(zhuǎn)變作風，擔負起脫貧攻堅工作的重大政治責任。要靠實扶貧、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水務、教育、衛(wèi)計、民政、人社、審計等職能部門按照各自職責對扶貧資金使用、項目建設(shè)、基本公共服務政策落實的監(jiān)管責任，靠實貧困村第一書記、幫扶工作隊隊長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責任，切實把責任壓力傳導到基層末梢。

（二）扎實開展整改落實，嚴查違紀違法問題。堅持問題導向，對國家和省上脫貧攻堅成效考核、省際交叉檢查和第三方評估反饋的問題，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查反饋的問題，以及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，督促整改落實。要認真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責和問責不嚴的問題。對于應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報告的問題；

對于整改落實督查、巡察、審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題；

對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅專項規(guī)劃任務或者年度計劃的問題；

在貧困村、貧困戶退出驗收工作中弄虛作假，搞數(shù)字脫貧等問題，要堅決對失職失責的有關(guān)黨組織、紀委（紀檢組）和領(lǐng)導干部實施嚴肅問責。各紀檢監(jiān)察組織要對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強監(jiān)察，嚴查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項目存在嚴重質(zhì)量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財物伸黑手的嚴懲不貸。要加大警示教育力度，堅持每年召開領(lǐng)導干部警示教育大會以案說紀；

要采取靈活多樣的方式，通過個案剖析和類案分析，注重用身邊人、身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。

（三）加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導壓力。要進一步鞏固和完善近年來重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實全面從嚴治黨主體責任、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、健全完善制度機制等三項任務，開展綜合整治。縣紀委監(jiān)委將深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅工作和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設(shè)等方面的突出問題，督促有關(guān)職能部門舉一反三、查找問題，由點及面，深化改革、完善制度、強化監(jiān)管、堵塞漏洞。

（四）健全完善制度，推進源頭治理。把制度建設(shè)貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機制的籠子，從源頭上預防腐敗問題。嚴格落實《關(guān)于推進農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施意見（試行）》，全面梳理歸納村級“三資”管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、社會保障救助、脫貧攻堅等“小微權(quán)力”清單，設(shè)置風險監(jiān)控點，繪制監(jiān)控示意圖，及時公開公示，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行全覆蓋。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》和政務、村務公開工作有關(guān)規(guī)定，重點加大對扶貧資金、項目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，靠實工作責任。深化專項治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實維護群眾利益，增強群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅守責任擔當，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。各級黨組織要充分認識開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的重要意義，充分認識扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的嚴重危害性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅作風建設(shè)年活動，增強“四個意識”，強化責任擔當。各紀檢組織要把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作的重要任務，從講政治的高度認真學習貫徹落實中央和省市縣的決策部署，認真組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，用作風建設(shè)的成果促進各項扶貧舉措的落實。

（二）全面從嚴治黨，落實主體責任。要運用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題；

要切實強化脫貧攻堅“一把手”責任制，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理作為落實政治責任的具體行動，納入本單位重點工作，主要負責同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項治理研究謀劃、安排部署；

要結(jié)合縣委縣政府《實施方案》和本《實施方案》，逐項列出任務清單、責任清單和工作要求，做好專項治理工作的具體落實。對整改不到位或拒不整改的，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，形成嚴抓嚴管的態(tài)勢。

（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追究責任。各紀檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，用好紀律戒尺，加大問題的查處力度，做好問題線索核查、案件辦理、責任追究等工作?？h紀委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項治理工作情況進行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各級黨組織抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理任務的落實。對違紀問題將嚴肅查處，并實行“一案雙查”，對有關(guān)領(lǐng)導干部實施嚴肅問責。對于查處問責的典型案例，公開通報曝光。

（篇三）

為深入學習貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，進一步落實**市人力資源和社會保障系統(tǒng)脫貧攻堅責任和各項政策措施，確保**年脫貧攻堅工作開好局、起好步，根據(jù)**市脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市開展攻堅扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動實施方案》的通知（銀脫貧領(lǐng)發(fā)〔**〕3號）要求，結(jié)合本局工作實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，找準作風建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，落實專項整改措施，用作風建設(shè)成果促進人社系統(tǒng)各項扶貧舉措的落實。堅持統(tǒng)一部署與分工負責相結(jié)合，堅持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合，堅持精準突破與持續(xù)推進相結(jié)合，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社會保險和人事人才等扶貧工作力度，不斷完善政策措施，努力創(chuàng)新工作機制，持續(xù)強化精準發(fā)力，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，標本兼治構(gòu)建人社扶貧工作作風建設(shè)長效機制，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

二、存在的問題暨治理重點

結(jié)合人社系統(tǒng)實際情況，重點查找和糾正八個方面27個問題。

（一）“四個意識”不強

1．個別部門、單位對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不到位，沒有作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務進行安排部署。

2．對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹不力，存在制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位的現(xiàn)象。

3．對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精準扶貧的現(xiàn)象。

4．對脫貧標準把握不準，有只圖出政績，隨意提高標準，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。

5．對脫貧攻堅目標制定不科學不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；

或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。

（二）責任落實不到位

6．個別部門、單位領(lǐng)導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管領(lǐng)導工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，對本部門、本單位扶貧工作指導不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。

7．主動作為不夠，對人社領(lǐng)域脫貧攻堅出現(xiàn)的新問題、新情況不重視、不解決或者推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報。

（三）工作作風不務實

8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實，導致扶貧措施不精準、效果不明顯。

9．個別部門、單位搞形式主義，在迎接參觀、檢查上下功夫，花人力、財力在室內(nèi)制作脫貧規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖，在室外制作展示板，但是在結(jié)合實際、成果轉(zhuǎn)化上思考不夠、下功夫不多。

10．個別部門、單位只重視填表報數(shù)、督查檢查層層加碼，頻繁的填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費了大量精力，影響脫貧攻堅工作。

11.督查巡查存在避重就輕，報喜不報憂，考核評估不敢較真碰硬的現(xiàn)象。

（四）脫貧成效不真實

12．盲目樂觀，追求脫貧目標一步到位，存在脫貧數(shù)據(jù)有逐年抬高的現(xiàn)象，不符合脫貧攻堅實際。

13.扶貧對象的就業(yè)、培訓、創(chuàng)業(yè)普查臺賬不夠健全，掌握貧困人員的基本情況、就業(yè)愿望、培訓愿望、勞動保障等不夠精準。

（五）工作措施不精準

14．在就業(yè)幫扶上，還不能完全做到服務下沉，組織專門的人員實施定點服務、上門服務、、有針對性服務、一對一服務。缺乏根據(jù)貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準幫扶和精細服務。

15．在跨省勞務協(xié)作上，還未建立行之有效的協(xié)作聯(lián)席機制，部分地區(qū)在工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務對接人員就業(yè)情況上底數(shù)不清，缺乏因人因需提供有組織的勞務輸出。

16.在拓寬就業(yè)渠道上，存在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，缺乏依托當?shù)靥厣_發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。特別是在支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上政策扶持力度不夠。

17．在職業(yè)技能培訓上，引導和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)就地就近建立勞務培訓基地，鼓勵技工院校和培訓機構(gòu)開展技能脫貧的政策牽引作用還不夠有力，解決貧困人員功學矛盾的措施還不夠精準。

18.在引導貧困人口持續(xù)參保上，政策措施有待進一步健全完善。

19.在人才支撐上，引導和鼓勵各類人才服務基層，扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)的政策措施需要進一步強化。

（六）駐村幫扶不扎實

20．對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作存在缺少指導、支持、關(guān)心以及保障不力，也存在著選人不優(yōu)、監(jiān)督不到、管理不嚴、沉不下去的問題。

21．個別幫扶責任人缺乏幫扶思路，有把慰問當幫扶，思想和行動停留在填表算賬上，扶貧卡上簽個名、過節(jié)送上米面油，思路不寬，辦法不多，效果不好，群眾滿意度不高的現(xiàn)象。

（七）政策落實不深入

22．存在重干輕學，對扶貧政策知之不多、知之不深，滿足于淺嘗輒止的情況。

23．存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，深入基層宣講不夠，基層干部群眾對脫貧攻堅的決策部署和政策不知曉、不熟悉。

24.個別部門、單位對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

（八）資金管理使用不規(guī)范

25.扶貧資金支出進度慢，支付率低，有“趴賬蹲窩”的現(xiàn)象。

26.存在扶貧資金和項目監(jiān)管不嚴的現(xiàn)象，導致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發(fā)生。

27.個別部門、單位未按規(guī)定執(zhí)行項目資金管理制度，扶貧資金公開、公示、公告落實不到位，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。

三、整改措施及責任分工

1、局黨組定期召開專題會議，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務進行安排部署，進一步增強對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識。定期研究分析存在的問題，安排部署脫貧攻堅工作,提出貫徹中央、區(qū)市黨委、政府脫貧攻堅工作決策部署的實施意見。(責任領(lǐng)導:謝金海,責任單位:辦公室，完成時限：立即整改，長期堅持)

2、加大對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹力度，及時制定落實方案、推進組織。要全面落實第一責任人制度，明確具體責任人，進一步細化責任分工，建立脫貧攻堅工作責任體系，形成工作合力。每季度向局黨組報告1次工作情況。（責任領(lǐng)導：戴玉榮、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局，完成時限：立即整改，長期堅持）

3、全局各級黨組織要加強對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略的學習教育，切實提高黨員干部的思想認識。加強對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作的指導，把真正優(yōu)秀的黨員干部選派到基層一線，幫助困難群眾脫貧致富。（責任領(lǐng)導：謝金海，責任單位：局機關(guān)黨委及各總支、支部，完成時限：立即整改，長期堅持）

4、針對建檔立卡戶、城鄉(xiāng)特困人員研究制定就業(yè)扶貧、技能培訓、社會保險繳費和待遇支付、人才培養(yǎng)和引進等方面的配套政策和具體措施，落實推進責任。及時向局黨組報告出臺的政策措施和工作推進情況。（責任領(lǐng)導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)科、職業(yè)能力科、養(yǎng)老失業(yè)保險科、醫(yī)療工傷生育保險科、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）

5、認真梳理精準扶貧相關(guān)政策，堅持實事求是，從實際出發(fā)，科學制定脫貧攻堅目標。準確掌握脫貧標準，對統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)嚴格審核把關(guān)，確保真實有效，嚴防虛報瞞報現(xiàn)象發(fā)生。（責任領(lǐng)導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）

6、深入開展調(diào)查研究，及時掌握脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時調(diào)整工作思路，提出針對性的新對策新舉措，推動脫貧攻堅工作創(chuàng)新發(fā)展，取得實效。（責任領(lǐng)導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）

7、加強扶貧資金管理，確保資金按進度支付，防止資金“趴賬蹲窩”，防止資金流失、貪污浪費、擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。（責任領(lǐng)導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、財務規(guī)劃科，完成時限：立即整改，長期堅持）

8、加強責任追究，對以下行為視其情節(jié)，予以問責，直至黨紀政紀處分。一是不認真履職，消極等待，貽誤工作的；

二是推諉扯皮，逃避責任，造成浪后果的；

三是弄虛作假、欺上瞞下的；

四是資金管理制度不全，未按規(guī)定進行公開、公示、公告，監(jiān)管混亂的；

五是借扶貧之名，違反“八項規(guī)定”和廉政紀律的；

六是其它相關(guān)情形。（責任領(lǐng)導：李素蓉，責任單位：局監(jiān)察室，完成時限：立即整改，長期堅持）

四、工作步驟

第一階段：宣傳動員（即日起至3月31日）。成立以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長的“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合處，承擔日常協(xié)調(diào)工作。采取各種方式，開展動員、宣傳、培訓、教育，尤其要加大“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動宣傳，使人社系統(tǒng)扶貧作風建設(shè)活動家喻戶曉、人人皆知、有序推進，接受社會各界監(jiān)督。

第二階段：自查自糾（**年3月至4月）。局屬各單位、局機關(guān)各科室針對上述8個方面27條具體問題，對照檢查，找準查實存在的問題，列出問題清單，制定整改方案，明確責任人、整改時限。于**年3月31日前，將整改方案上報局綜合處備案。

第三階段：整改落實（**年5月-11月）。堅持限期整改與長期治理相結(jié)合，對照方案，針對問題，逐一整改；

舉一反三、完善制度，建立健全長效機制，扎實開展專項治理活動。

第四階段：總結(jié)考核（**年12月）。按照“三個不放過”要求（不重視不扎實的不放過、治理成效不明顯的不放過、群眾不滿意的不放過），采取多種形式，堅持邊整改、邊治理、邊總結(jié)，加強治理工作，確保取得實效。于**年11月30日前上報工作總結(jié)，綜合處形成局系統(tǒng)工作總結(jié)上報**市脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。局屬各單位要把精準扶貧、精準脫貧工作作為一項重大政治任務擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格落實責任。要圍繞目標任務，制定具體實施方案，進一步量化細化指標，明確完成任務的時間表和路線圖，確保有計劃、有步驟地推進“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動。要加強調(diào)查研究，制定和完善相關(guān)政策，有針對性地開展工作，將各項政策措施落到實處，確保“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動取得實效。

（二）加強綜合協(xié)調(diào)。“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動任務繁重，工作千頭萬緒，要堅持做到：一是眼睛向上看。要對標國家和區(qū)市黨委、政府脫貧攻堅最新部署要求，積極協(xié)調(diào)扶貧、移民和教育等部門，抓好就業(yè)幫扶、職業(yè)培訓、擴面參保和人才隊伍建設(shè)等各項任務的落實。要認真做好貧困家庭勞動力就業(yè)信息、參保信息普查，建立全面精準的貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加培訓、社會保險等信息臺賬，做好動態(tài)管理服務。二是眼睛向下看。堅持問政于民，問計于民，建立與脫貧對象、貧困縣區(qū)聯(lián)系制度，廣泛征求意見，確保上情下達，下情上傳。三是眼睛往內(nèi)看。樹立全局“一盤棋”思想，加強各科室、單位的聯(lián)系溝通，整合我局各項扶貧職能，統(tǒng)籌安排重要工作、重大活動，做到團結(jié)協(xié)調(diào)、合拍同步。四是眼睛往外看。學習外地人社系統(tǒng)脫貧攻堅好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）加強督查落實。督促檢查是推動“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動取得實效的重要舉措，關(guān)鍵在于真督實查、敢于碰硬、一查到底。局屬各單位要強化工作責任制，主要負責人是第一責任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好組織實施。一是緊跟決策快速督辦。對局黨組決策部署和局領(lǐng)導交辦脫貧攻堅任務要列出“清單”，建立臺賬，實時跟進，完成一件，銷號一件。二是敢于碰硬嚴格督辦。局監(jiān)察室要跟蹤進行督查，向黨組提出問責建議，起到督辦一件、問責一個、警醒一片的目的。三是深入基層一線督辦。局屬各單位要緊盯“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動重點環(huán)節(jié)，深入基層一線實地督查，加強對精準扶貧工作的調(diào)度，推動各項任務落到實處，做好扶貧成效統(tǒng)計工作，及時匯總并逐級報送貧困人口和貧困勞動力就業(yè)、培訓、參加社會保險以及貧困地區(qū)人才服務、勞動就業(yè)和社會保障服務開展等情況，并將督查結(jié)果納入效能目標管理考核，推動各項工作落實。

（篇四）

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理以及進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)重要批示精神，確保我鄉(xiāng)“在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)上走在前列”,在全鄉(xiāng)范圍深入開展了扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作，為切實做好扶貧領(lǐng)域作風問題整改工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，按照“精準、落實、可持續(xù)”工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，提升政治站位和政治自覺，牢固樹立“四個意識”，強化目標導向、責任擔當、問題意識，盯住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，聚焦突出問題、靶向解決問題、碰硬整治問題，糾正“四風”永不止步、作風建設(shè)長抓不懈、建章立制標本兼治，推動扶貧領(lǐng)域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

二、存在問題

（一）“四個意識”方面

1.以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬和指導脫貧攻堅工作結(jié)合不夠緊密，對脫貧攻堅“頭等大事”的重要性認識不到位，沒有堅持做到念茲在茲、唯此為大，沒有作為重大政治任務進行安排部署。

2.對脫貧攻堅艱巨性認識不到位，習慣用傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)方式、傳統(tǒng)手段抓脫貧攻堅工作，沒有跳出脫貧抓脫貧。

3.對脫貧攻堅緊迫性認識不到位，存在松懈情緒和厭戰(zhàn)心理，攻堅克難韌勁不足，認為時間到了，自然就能脫貧了。

（二）政策落實方面

1.貫徹落實吉安市委脫貧攻堅決策部署和政策措施不到位，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

2.用常規(guī)工作代替精準扶貧工作，用普惠政策代替特惠政策，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，將其他想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。

3.對脫貧攻堅政策落實過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創(chuàng)造性開展工作不主動，把矛盾和問題簡單上交。

4.對已出臺政策落實到位不夠，政策停留在紙面上。

5.“中國社會扶貧網(wǎng)”推廣應用力度不大，對接成功率不高。

（三）責任落實方面

1.領(lǐng)導責任落實不到位，主要領(lǐng)導研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管領(lǐng)導工作不深入不扎實脫離工作實際，以上率下示范到位不夠。

2.不愿擔當擔責，“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，習慣層層往上報，問題往上交，讓上級決策，逃避責任。

3.講成績、吐苦水多，查問題、追責任少，工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少，落實組織處理措施避重就輕。

（四）精準識別方面

1.貧困人口識別不精準，“回頭看”工作不深入、不細致、走過場，沒有做到應納盡納、應扶盡扶。

2.以信息化建設(shè)助推脫貧攻堅成效不明顯，脫貧攻堅數(shù)據(jù)錄入、標注、修改不及時、不準確，數(shù)據(jù)分析挖掘不深入、不充分，數(shù)據(jù)共享應用不主動、不到位。

3.數(shù)據(jù)資料隨意變化調(diào)整，數(shù)據(jù)邏輯不嚴謹。

4.檔案資料不規(guī)范、不完善，缺乏邏輯性，群眾對收入算賬不認可。

5.幫扶明白卡與家庭實際情況不一致。

（五）精準幫扶方面

1.幫扶規(guī)劃、幫扶項目精準度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準滴灌”不夠。

2.幫扶措施千篇一律，與致貧原因、家庭實際情況不對應。

3.脫貧攻堅項目儲備不充分，基礎(chǔ)工作不扎實，項目庫不健全。

4.項目實施難落地，群眾參與度不高，帶動貧困群眾增收致富效果不明顯。

5.簡單以發(fā)錢發(fā)物、送錢送物“慰問式幫扶”，應付檢查搞“突擊式幫扶”，在幫助持續(xù)增收上沒下深功夫。

6.穩(wěn)定脫貧增收的長效機制不健全，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固。

7.宣傳教育不到位，幫扶工作“大包大攬”，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，存在“等、靠、要”思想。

8.技能培訓不到位，注重“輸血”而忽視“造血”，貧困群眾自主脫貧能力不強。

9.壘大戶、堆盆景、造典型，搞形象工程、馬路工程、政績工程。

（六）干部能力素質(zhì)方面

1.幫扶干部思想認識不到位，作風不扎實，能力素質(zhì)不過硬，政策掌握不透，“掛名走讀”問題未杜絕。

2.駐村工作組“駐村不住村”，工作流于形式，作用發(fā)揮欠佳。

3.基層干部特別是村組干部掌握政策不清，對政策理解不充分、不徹底，導致政策“最后一公里”落地難。

4.基層干部能力不強、作風不硬、主體責任發(fā)揮不夠。

5.工作方法簡單粗暴，不注重聽取群眾意見，不善于做群眾工作，群眾評議形式化。

6.黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，抓黨建促脫貧攻堅作用發(fā)揮不充分，村支兩委干部參與脫貧攻堅不深入。

7.對不良風氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報、聽之任之。

（七）資金項目使用監(jiān)管方面

1.對扶貧資金和項目監(jiān)管不力，存在截留、挪用、擠占、

套取、騙取扶貧資金等問題。

2.統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅力度不夠。

3.對扶貧資金科學分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，資金使用效益有待進一步提高。

4.不按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，社會不知曉，群眾不滿意。

5.扶貧項目啟動實施群眾知曉度、參與度低。

6.項目實施過程、建設(shè)質(zhì)量缺少群眾監(jiān)督。

7.產(chǎn)業(yè)扶貧項目重發(fā)展、輕管理、無結(jié)果。

（八）精準退出方面

1.驗收不嚴格細致，考評不較真碰硬。

2.對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口；

或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

3.對貧困退出時序謀劃不科學不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；

或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。

4.貧困退出堅持標準和程序不嚴，退出質(zhì)量不高。

（九）落實八項規(guī)定精神方面

1.工作不重實效，偏重“材料美化”，熱衷于打造“視覺扶貧”工程，“兵馬未動經(jīng)驗先行”，一項工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型。

2.工作大轟大擂，片面追求場面宏大，講排場、重形式，不求實效。

3.在扶貧項目、資金安排等方面，不堅持原則，優(yōu)親厚友。

4.打擦邊球，搞上有政策、下有對策，損害群眾利益。

三、整改措施

（一）加強學習培訓。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強干部培訓力度，牢固樹立作風建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風建設(shè)抓常、抓細、抓長，確保專項治理工作取得實效。

（二）突出治理重點。把“四個意識”、政策落實、責任落實、精準識別、精準幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項目使用監(jiān)管、精準退出、落實八項規(guī)定精神等方面存在的問題作為治理重點，各責任單位要按照治理重點及責任分工，形成齊抓共管的良好局面。

（三）暢通舉報渠道。搭建舉報信訪信箱，受理群眾舉報，認真處理群眾信訪反映問題，通過各條渠道廣泛收集作風問題線索，及時處置問題，切實做到凡是貧困群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害貧困群眾利益的行為都要堅決糾正。實事求是處理舉報，認真核實處理群眾舉報反映問題，做到事事有回音、件件有著落。

（四）強化資金監(jiān)管。健全完善扶貧項目、資金管理制度，引導貧困群眾參與到扶貧項目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會監(jiān)督。

（五）快查嚴處力糾。按照從嚴從實要求，加大扶貧領(lǐng)域不正之風的問責懲處力度，凡舉報必追查、凡查實必曝光，建立主體責任和監(jiān)督責任追究制度，保持專項治理嚴懲嚴治的高壓態(tài)勢。加強專項治理與紀檢監(jiān)察機關(guān)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的工作銜接，及時溝通有關(guān)工作情況，及時移送扶貧領(lǐng)域違紀問題線索。

四、相關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立瓜畬鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作領(lǐng)導小組，書記、鄉(xiāng)長任組長親自抓，分管領(lǐng)導任副組長具體抓，各辦所按照責任分工抓專項治理工作。

（二）強化責任落實。高度重視扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作，督促推動突出問題逗硬整改，領(lǐng)導干部帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。切實把作風建設(shè)貫穿到脫貧攻堅全過程各個環(huán)節(jié)，高標準、嚴要求，堅持不懈改作風轉(zhuǎn)作風，全力投入真脫貧脫真貧。

（三）嚴肅監(jiān)督問責。鄉(xiāng)紀委建立舉報追查制度，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為紀律審查重點，對膽敢向扶貧資金項目“動奶酪”嚴懲不貸；

堅持點名道姓通報曝光制度，對扶貧領(lǐng)域典型案件一律內(nèi)部通報或公開曝光；

建立主體責任和監(jiān)督責任追究制度，對存在突出作風問題的將嚴肅追究責任。

（篇五）

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理和進一步糾正“四風”加強作風建設(shè)的重要指示精神，結(jié)合縣委關(guān)于在全縣開展作風紀律建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署，按照《**縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風問題專項整治活動實施方案》（黃農(nóng)發(fā)〔**〕29號）要求，縣畜牧獸醫(yī)局決定在全局范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理?，F(xiàn)制定如下實施方案：

總體要求

切實解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范及扶貧領(lǐng)域腐敗等問題。堅決糾正“四風”，加強作風建設(shè)，全面清除作風問題形成根源，壓縮作風問題滋生空間，以嚴懲嚴治形成對作風問題的強大震懾，標本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)長效機制，推動扶貧領(lǐng)域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，以實實在在的成效進一步提高群眾的滿意度和獲得感，為如期完成脫貧攻堅目標、堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。

工作原則

一是嚴明紀律，抓好落實。以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律抓好自身作風建設(shè)，指導本單位加強作風建設(shè)，解決存在的突出問題。二是問題導向，邊查邊改。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，嚴格整改，追責問責。三是突出重點，著眼長遠。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項行動，進行集中整治。及時總結(jié)經(jīng)驗，鞏固作風建設(shè)成果，完善政策措施，加強制度建設(shè)，發(fā)揮長期效果。

治理內(nèi)容

“四個意識”不強

1.政治站位不高，對貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識有偏差。對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有作為重大政治任務進行安排部署。

2.貫徹黨中央、省委省政府和市委市政府以及縣委縣政府脫貧攻堅決策部署和政策措施不及時，細化方案措施、推進組織實施不到位

3.對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。

（二）責任落實不到位

1、對本單位的扶貧工作指導不夠，沒有形成合力。

2、對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

3、常規(guī)性業(yè)務工作與扶貧工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不到位，影響到扶貧工作的進展。

4、主動作為不夠，對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

（三）工作措施不精準

1、行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項目儲備不足、論證不夠，可行性不強。

3、用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困村和貧困戶傾斜支持力度不夠；

用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。

（四）工作作風不扎實

1.調(diào)查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到問題不解決。

2.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

3.搞形象工程，或者強迫命令一刀切。

4.簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)。

四、組織實施

專項治理工作從2月開始，至年底前結(jié)束，分五個階

實施。

安排部署階段（**年2月）。根據(jù)省、市、縣

脫貧攻堅領(lǐng)導小組專項治理工作實施方案，結(jié)合我局實際情況制定《**縣畜牧獸醫(yī)局扶貧領(lǐng)域作風問題專項整治工作實施方案》，并及時上報農(nóng)業(yè)局黨委。

（二）學習培訓及自查自糾階段（**年3月）。組織全局扶貧領(lǐng)域干部開展“脫貧攻堅再學習再認識再教育”活動，認真學習黨中央、省委省政府和市委市政府以及縣委、縣政府脫貧攻堅相關(guān)文件、政策及會議精神，充分認識加強作風建設(shè)的重要性和必要性。

（三）全面治理整改階段（**年4月至10月）。對發(fā)現(xiàn)的各類問題進行整改。

（四）總結(jié)提高階段（**年10月至12月）。對整改結(jié)果進行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善長效機制。

五、工作措施

強化責任意識，建立長效機制。局領(lǐng)導高度重視，精心安排，制定專項整治工作實施方案，并成立了以局長為組長的領(lǐng)導小組，小組下設(shè)辦公室，向全縣公布舉報電話。形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的運作機制，對照相關(guān)財政項目資金管理規(guī)章制度，認真開展整治工作，嚴格履行監(jiān)管責任，從源頭上制止資金在申報、分配、管理和使用方面存在不規(guī)范、不到位問題，從組織上保證了扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)政策的實施。

（二）嚴格查對核實。局業(yè)務股室認真配合財務部門做好補貼資金的管理發(fā)放工作，嚴格農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集，認真統(tǒng)計匯總，實行“村、鎮(zhèn)、縣”三級核定，準確及時將各類補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補貼資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。

（三）健全監(jiān)督管理機制。扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)資金涉及的面寬、范圍廣，為保證民生政策的落實，畜牧局一是實行補助資金公示制度，給農(nóng)民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農(nóng)戶的補貼數(shù)量、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示，積極接受廣大群眾的監(jiān)督，基本做到公開、公平、公正；

二是兌付各項補貼資金按時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，避免資金被截留和挪用。

第二篇：開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作方案

開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作方案

為強化全市扶貧領(lǐng)域作風治理，根據(jù)黨中央、國務院2018年脫貧攻堅作風建設(shè)年工作要求和《**市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈**市開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理實施方案〉的通知》（哈扶組發(fā)〔2018〕6號）以及尚志市第38次常委會關(guān)于轉(zhuǎn)變扶貧領(lǐng)域工作作風的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署，認真落實習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、持續(xù)糾正“四風”的重要指示要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，全面系統(tǒng)清除作風問題形成根源，較真碰硬壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成作風問題的強大震懾，標本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)長效機制，推動扶貧領(lǐng)域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，持續(xù)提升脫貧攻堅質(zhì)量，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

二、基本原則

——統(tǒng)一部署，分工負責。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組牽頭抓總作風治理工作。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照職責分工，圍繞本單位本部門扶貧工作存在的作風問題深入開展專項治理。

——以上率下，強化指導。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭示范，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律從嚴從實抓好自身作風建設(shè)，指導本單位本部門加強作風建設(shè)，解決存在的突出問題。

——立行立改，完善制度。對影響脫貧攻堅政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

——集中突破，持續(xù)推進。從現(xiàn)在起到年底，大打作風問題專項治理攻堅戰(zhàn)，集中力量解決突出問題，確保取得階段性成效。將作風建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，常抓不懈，以作風攻堅促進脫貧攻堅。

三、治理對象

本次專項治理分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)部門、幫扶單位、駐村工作隊和幫扶責任人等五個層面。

四、治理重點

從全市脫貧攻堅工作問題整改和省、哈市巡查檢查情況看，我市扶貧領(lǐng)域仍存在“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實以及考核監(jiān)督從嚴要求不夠等突出問題，按照治理對象的不同，確定不同的治理重點。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。

2.對黨中央脫貧攻堅決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準扶貧。

4.對脫貧攻堅標準把握不準或提高標準、人為吊高胃口，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

5.對治理貧困退出謀劃不科學不合理，或不顧客觀條件，草率確定目標，急躁冒進趕進度，或不愿主動作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。

6.領(lǐng)導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，工作推著干。

7.對已出臺政策措施理解把握不準確，指導落實不夠，政策停留在紙面上、措施落實不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。

8.對扶貧工作指導推進不夠，特別是對村級指導偏弱，沒有形成脫貧攻堅系統(tǒng)合力。

9.存在慣性思維定勢，求穩(wěn)怕錯，主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。

10.對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視，缺少指導、支持和監(jiān)督，導致派出的干部存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。

11.貧困識別不精準，搞“一刀切”或簡單以“票”取人，識別納入不精準，沒有做到應扶盡扶。

12.貧困退出沒有堅持標準和程序，退出質(zhì)量不高。

13.區(qū)域扶貧政策聚焦精準扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

14.利用以舊頂新、虛報工程量、虛假立項等騙取、套取扶貧資金，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

15.擅自變更扶貧資金的使用范圍、標準和用途，違反政府集中采購或招投標規(guī)定實施扶貧項目，違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包分包給無資質(zhì)的個人或施工隊。

16.扶貧項目帶動能力不強，利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，形成的資產(chǎn)長期閑置，資金使用效益低，造成浪費和損失。

17.扶貧資金項目公告公示制度不到位，群眾和社會知曉率低，監(jiān)督效果不明顯。

18.調(diào)查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。

19.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

20.壘大戶堆盆景，搞形象工程，做表面文章，或者不尊重貧困群眾意愿、不考慮市場風險、包辦代替，強迫命令一刀切。

21.習慣于“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

22.檢查考評層層加碼，村級頻繁填表報數(shù)，增加基層負擔，考核評估走過場，一團和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。

（二）行業(yè)部門存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。

2.對黨中央脫貧攻堅決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.對脫貧攻堅標準把握不準或提高標準、人為吊高胃口，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

4.對治理貧困退出謀劃不科學不合理，或不顧客觀條件，草率確定目標，急躁冒進趕進度，或不愿主動作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。

5.領(lǐng)導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，工作推

著干。

6.對已出臺政策措施理解把握不準確，指導落實不夠，政策停留在紙面上、措施落實不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

7.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作指導推進不夠，沒有形成脫貧攻堅系統(tǒng)合力。

8.主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

9.行業(yè)扶貧政策措施與實際結(jié)合不緊密，缺乏可操作性，無法落實落地。

10.區(qū)域扶貧政策到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

11.用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困村和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。

12.對扶貧資金使用監(jiān)管不嚴，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

13.對扶貧項目監(jiān)管不力，導致扶貧項目和形成的資產(chǎn)長期閑置，造成浪費和損失。

14.調(diào)查研究不深入實際，沒有真正沉下去，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。

15.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

16.檢查考評層層加碼，村級頻繁填表報數(shù)，增加基層負擔，考核評估走過場，一團和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。

（三）幫扶單位存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。

2.對黨中央脫貧攻堅決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.領(lǐng)導責任落實不到位，對駐村工作隊履行工作指導、管理、督促等職責不力。

4.對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊員等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在一派了之、“掛名走讀”和幫扶措施單

一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。

5.調(diào)查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。

6.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

7.習慣于“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

8.幫扶項目制定不夠精準，政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施策、因村施策。

（四）駐村工作隊存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。

2.黨中央脫貧攻堅決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決。

4.領(lǐng)導責任落實不到位，駐村工作隊長對工作隊隊員管理不到位，工作隊履行“四項職責”不到位，工作推著干。

5.扶貧政策宣傳不到位，對已出臺政策措施理解把握不準確，政策停留在紙面上、措施落實不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。

6.主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。

7.存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題，未能真正實現(xiàn)吃住在村。

8.幫扶措施制定不夠精準，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

9.基礎(chǔ)材料整理不扎實，存在缺項漏項涂改邏輯錯誤問題。

10.深入村屯了解情況不夠，工作緊迫感不足，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。

11.習慣于“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

（五）幫扶責任人存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行認識。

2.扶貧政策宣傳不到位，對已出臺政策措施理解把握不準確，政策停留在紙面上、措施落實不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。

3.主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。

4.存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。

5.幫扶措施制定不夠精準，政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

6.基礎(chǔ)材料整理不扎實，存在缺項漏項涂改邏輯錯誤問題，扶貧手冊填寫不及時不規(guī)范。

7.習慣于“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

五、方法步驟

開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作分五個階段：

（一）動員部署階段（2018年11月10日前）。

召開動員部署會議，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，印發(fā)《尚志市開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作方案》，對全面開展專項治理工作進行安排部署，營造上下聯(lián)動、全員參與的專項治理濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門根據(jù)本方案，結(jié)合各自實際，制定具體實施方案，抓好落實。

（二）自查自糾階段（2018年11月11日至11月25日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門、派出單位、駐村工作隊和幫扶責任人要對標治理重點，認真開展自查自糾，逐項進行核查自查，逐項列出問題清單，制定整改措施，落實整改責任，建立整改臺賬，做到每個問題都有整改時限、整改標準和整改責任人，完成一項銷號一項。

（三）重點督查階段（2018年11月26日至12月14日）。

市紀委監(jiān)委、市扶貧辦，將采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方法，跟蹤督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門專項治理工作落實情況、長效機制建立情況、違紀違法問題查處等情況，對發(fā)現(xiàn)問題進行通報，提出整改要求和時限，實行回訪銷號管理，確保治理成效。

（四）總結(jié)驗收階段（2018年12月15日至31日）。

對整改突出問題取得的成效進行全面總結(jié)，健全完善制度，形成長效機制，總結(jié)提煉專項治理工作中好的做法，防范已解決問題的反彈；對尚未清除的問題進行原因剖析、立行立改，并研究制定鞏固和提升專項治理成效的具體措施。12月20日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組上報專項治理進展情況。

（五）常態(tài)治理階段（2018年12月31日之后）。

將扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)用力、常抓不懈，確保取得明顯成效。

六、組織實施

（一）組織實施單位。

扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組和市委作風整頓領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，涉及的作風整頓問題由市委作風整頓領(lǐng)導小組下成員單位組織實施,市扶貧辦負責綜合協(xié)調(diào)。

（二）強化責任落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各行業(yè)部門要按照黨政一把手是脫貧攻堅第一責任人的要求，以上率下、真抓實干，認真落實專項治理工作責任，把作風問題

專項治理轉(zhuǎn)化為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的具體行動。

（三）貫徹從嚴要求。

對于專項治理工作不安排、不落實、不督促、相互推諉或整改工作走形式、走過場的，市專項治理領(lǐng)導小組將向市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組匯報，并提出追究有關(guān)單位和人員責任建議，全市予以通報；對于存在違紀違法問題的，市專項治理領(lǐng)導小組將問題線索移交到紀檢監(jiān)察部門、司法部門予以嚴肅處理。

第三篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作方案

方城縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理 工 作 方 案

為貫徹落實黨的十九大精神和總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話、批示精神，根據(jù)中央紀委辦公廳《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》部署，縣紀委決定，從2018年至2020年，在全縣持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下方案。

一、工作目標

堅持問題導向，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強烈的突出問題、影響扶貧工作實效的典型問題、易發(fā)多發(fā)的普遍性問題。嚴肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴肅查處一批紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）履行監(jiān)督責任不力的典型案件，嚴肅查處一批不擔當、不作為等形式主義、官僚主義典型問題，督促相關(guān)職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級黨委、政府以及相關(guān)職能部門認真履行脫貧攻堅的重大政治責任，為確保到2020年我縣現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧提供堅強有力的紀律保障。

二、治理范圍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負有幫扶任務的縣直單位。

三、治理重點

（一）扶貧領(lǐng)域腐敗問題。

開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項治理，要堅持問題導向，緊盯資金和項目落實的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里；項目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯位。

堅持抓重點，帶全面，著力治理以下五個方面問題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費扶貧資金。二是通過多頭、重復申報或虛報、虛列項目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項目，在項目招投標及發(fā)包、建設(shè)、驗收、結(jié)算環(huán)節(jié)亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質(zhì)采購、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對象精準識別、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧資金或物資分配中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、以權(quán)謀私。五是扶貧領(lǐng)域其他侵害群眾利益的腐敗問題。

（二）扶貧領(lǐng)域主體責任、監(jiān)督責任和行政監(jiān)管責任落實不力問題。

嚴格落實縣委“九位一體”責任體系，夯實我縣各級領(lǐng)導干部脫貧攻堅責任，形成“責任捆綁連帶”機制，確保心往一處想，勁往一處使，推進脫貧攻堅工作目標任務順利完成。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責任落實不力問題。在脫貧攻堅工作中履行主體責任不力，態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題；對扶貧檢查、專項督查巡查、專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等。

2.紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任不力等問題。對群眾反映 的問題不及時調(diào)查核實，該處理的沒有處理到位，該問責的不敢大膽問責，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說情、打招呼等。

3.政府職能部門行政監(jiān)管責任落實不力問題。相關(guān)職能部門履責不力、監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。

（三）扶貧領(lǐng)域不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題。

重點治理以下五個方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設(shè)計樣板路線，應付上級檢查或影響惡劣的問題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實；幫扶人員作風漂浮、紀律松散、弄虛作假等。四是扶貧開發(fā)部門工作指導不夠，督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)問題不準，幫扶措施不實，圖形式、走過場，擺花架子等問題。五是扶貧項目安排不科學、不切實際或推進緩慢等造成損失等。

四、工作措施

專項治理工作2018年1月開始至2020年年底結(jié)束。

（一）線索搜集

1.問題線索回頭看。對2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索進行“回頭看”，并建立管理臺賬，對未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進行處置。

2.梳理專項巡察線索。對巡視巡察、專項審計、財政檢查和扶貧巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索進行優(yōu)先處置。

3.暢通信訪舉報渠道，拓寬案源線索。扎實開展脫貧攻堅專項督查巡查，公開信訪舉報電話、網(wǎng)址和電子信箱。對扶貧政策落實、扶貧項目建設(shè)、扶貧資金使用等方面的信訪舉報件優(yōu)先受理，單獨登記，建立專門工作臺賬，實行專人管理。

（二）開展督查巡查

對2016年以來縣扶貧辦、財政局、發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教體局、組織部、文廣新局、衛(wèi)生局、供電公司、網(wǎng)通公司、移動公司、電信公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項目申報、審批、驗收和資金撥付等環(huán)節(jié)的腐敗和作風問題進行專項督查巡查。

1.招標投標情況。應實行公開招標的是否都實行公開招標；實行邀請招標的是否履行批準手續(xù)；招標程序是否嚴格執(zhí)行工程建設(shè)招標投標的有關(guān)規(guī)定；招標投標過程中是否存在圍標串標、掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問題；是否存在領(lǐng)導干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預建設(shè)工程招標投標活動的情形；是否按照屬地原則進入地方有形建設(shè)市場。重點查驗招標投標相關(guān)審批文件，招標公告，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面招標投標文件和合同，材料設(shè)備采購合同等。

2.項目建設(shè)實施情況。是否嚴格執(zhí)行項目法人責任制，項目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責任是否到位；是否嚴格執(zhí)行開工報告制度，是否存在未經(jīng)審批擅自開工問題；是否嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格是否符合規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理工作是

否到位，是否存在監(jiān)理單位和人員不認真履行監(jiān)理職責問題；是否嚴格執(zhí)行合同管理制的有關(guān)規(guī)定，是否存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問題，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問題；是否存在授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量問題；是否存在擅自修改工程設(shè)計規(guī)劃、偷工減料、以次充好問題；是否健全并落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，項目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，是否存在工程質(zhì)量低劣問題，項目建設(shè)中是否發(fā)生過安全生產(chǎn)責任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進度滯后問題。重點查驗項目法人單位管理文件，參建各方來往文件，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理日志，質(zhì)量檢驗評定資料，有關(guān)實驗檢驗報告，安全生產(chǎn)許可證，項目開工報告批復文件，工程施工進度計劃，工程施工日志等。

3.資金管理使用情況。地方財政配套資金是否及時足額到位，項目自籌資金及其他資金是否及時足額到位；財政部門是否按照項目建設(shè)進度，及時足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否?？顚Ｓ?，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機制是否健全，財務管理是否規(guī)范，財務支出是否依法合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項目資金問題；是否存在擅自改變扶貧項目資金用途、變更項目內(nèi)容地點問題；是否存在滯留上級撥付?？睢①Y金使用效率低的問題；是否嚴格執(zhí)行項目投資預算，是否出現(xiàn)投資概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象；是否存在大額現(xiàn)金支付工程款問題；是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取扶貧項目資金問題。重點查驗下達投資計劃文件，下達建

設(shè)資金的文件、資金到位情況有關(guān)憑證或材料，財務管理有關(guān)文件、工程財務收支項目，投資估算、工程概算、工程預算及其批文，工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場簽證單、工程款支付憑證，竣工結(jié)算報告及有關(guān)部門審核報告，竣工財務決算報告及有關(guān)部門評審報告等。

（三）嚴肅問責，注重實效。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題嚴肅問責，真正落實有責必擔、失責必問、問責必嚴，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。要盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，敢于“開刀問斬”，嚴肅給予組織處理或紀律處分。

（四）公開曝光，形成震懾。建立定期通報曝光制度。對查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題典型案例，一律點名道姓通報曝光，以案明紀，警示教育廣大黨員干部?？h紀委對影響較惡劣、社會關(guān)注度較高、具有代表性的問題，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體公開曝光，增強震懾效果。

（五）整改落實，建章立制。把整改貫穿專項治理全過程。對因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題受到停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導，確保整改落實。涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)進行嚴肅處理。要針對專項治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風等問題，形成長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導?？h委成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問

題專項治理領(lǐng)導小組，負責專項治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導、組織推動和督促檢查等各項工作?！痢痢寥谓M長，×××任副組長，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領(lǐng)導小組日常工作由縣紀委承擔。各級各部門、各單位要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，推動專項治理有序推進、有效開展。

（二）完善工作機制。全縣各級各部門、各單位要進一步暢通群眾舉報渠道，建立直查快辦的工作機制。要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為督查巡查的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先查辦。要建立紀檢監(jiān)察、組織、督查、審計、行政審批等部門的溝通協(xié)作機制，及時發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索，從嚴從快查處典型問題，形成工作合力。

（三）持續(xù)深入推進。全縣各級各部門、各單位要把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理作為一項長期任務，結(jié)合實際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅決的態(tài)度、最務實的作風、最有效的措施抓治理，敢于擔當、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔當，確保高質(zhì)量、高標準搞好專項治理。

第四篇：開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作工作方案

XX縣科學技術(shù)協(xié)會

關(guān)于進一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作實施方案

各部室（中心）：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真貫徹執(zhí)行。

XX縣科學技術(shù)協(xié)會

2018年4月10日

XX縣科學技術(shù)協(xié)會

關(guān)于進一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作實施方案

根據(jù)《2018年至2020年全縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理實施方案》（XX〔2018〕4號）、《關(guān)于進一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作的通知》要求，結(jié)合我單位實際，現(xiàn)就進一步深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作制定如下實施方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅工作部署，深入貫徹落實徐令義同志在廣西調(diào)研督導時的重要講話精神，堅持“懲前毖后、治病救人”方針，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過開展自查自糾，把全面從嚴治黨要求貫徹到脫貧攻堅全過程，緊緊盯住脫貧攻堅中出現(xiàn)的腐敗和作風問題，持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作，不斷提升和鞏固專項治理工作成效，鞏固和拓展XX縣脫貧攻堅成果。

二、自查自糾主要內(nèi)容

圍繞落實主體責任淡化虛化弱化、監(jiān)管職責缺失、監(jiān)督執(zhí)紀問責“寬松軟”、干部作風以及扶貧資金項目使用管理違紀和貪腐等方面問題進行自查，重點檢查單位涉農(nóng)款項的過程中是否存在違規(guī)、截留、挪用、套取、失職瀆職等違紀違 1 法行為；重點檢查在民生項目實施過程中是否在工程招標投標、建設(shè)施工中存在官商勾結(jié)、貪污賄賂、小官巨貪等問題。對貧困戶所得到的各項政策補貼進行核驗，檢查貧困戶在辦理各項惠民補貼過程中是否有黨員干部違規(guī)違紀問題，對發(fā)現(xiàn)的問題進行收集、梳理并及時報告。

三、工作步驟和措施

自查自糾工作從 4 月10開始，至 2018 年 5 月 5 日止。自查自糾工作要將全面自查、邊查邊改貫穿整個過程，不分階段，不分節(jié)點。

（一）全面動員部署。召開部署會議，全面部署啟動自查自糾工作。要按照自查自糾工作的部署和要求，結(jié)合扶貧開發(fā)和科協(xié)工作實際，制定本單位自查自糾工作方案，確保專項治理自查自糾有序有效開展和工作質(zhì)量。

（二）組織全面自查。單位領(lǐng)導和黨員干部職工要對照自查自糾內(nèi)容,認真組織開展全面自查,全面深入查擺問題,對本單位專項治理工作進行全面體檢,通過查找存在的突出問題,為下一階段推進專項治理工作找準方向。要按照方案要求，對照《自查自糾入戶調(diào)查表》（附件3），對本單位聯(lián)系村的貧困戶進行全覆蓋走訪調(diào)查，并如實填寫調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時向本級紀檢監(jiān)察機關(guān)反映。

（三）堅持邊查邊改。對查找出來的問題，建立問題臺帳，明確具體整改措施,做到每個問題都有一個解決方案、一個責任人,進一步落實責任,迅速行動,全面集中開展整改工作,確保取得實實在在成效?；顒悠谙迌?nèi)能夠整改的問題, 2 必須在活動期限內(nèi)完成整改工作。確因客觀原因無法在期限內(nèi)完成整改的,要列出清單,明確責任主體和整改時限。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。單位黨組要切實提高政治站位，進一步增強“四個意識”，強化責任擔當，充分認識開展專項治理自查自糾工作的重要意義，扛實抓牢主體責任，加強組織領(lǐng)導,負責對本單位領(lǐng)導干部職工進行監(jiān)督指導。

（二）從嚴執(zhí)紀問責。要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對不珍惜機會、抱有僥幸心理、執(zhí)迷不悟、拒絕挽救、頑抗到底的黨員干部，對不把握政策，自查自糾走過場、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題仍然突出領(lǐng)導干部，堅決追究責任，以嚴明的紀律為脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

（三）及時報送材料。單位領(lǐng)導干部要于 5月5 日前報送《自查自糾入戶調(diào)查表》（附件1）到辦公室匯總，5 月 10 日前辦公室將開展專項治理自查自糾工作方案、總結(jié)和《自查自糾情況統(tǒng)計表》（附件

1、附件2）及圖片經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章后報告縣專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室（徑送縣紀委黨風政風監(jiān)督室）。

第五篇：深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作方案

深化扶貧領(lǐng)域

腐敗和作風問題專項治理工作方案

為深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作，根據(jù)?及縣委有關(guān)作風建設(shè)會議精神,結(jié)合水務工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅部署要求，牢固樹立“四個意識”，全面履行黨章賦予的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職責，堅持問題導向，精準監(jiān)督,標本兼治，緊盯脫貧攻堅中出現(xiàn)的腐敗和作風問題，持續(xù)深入開展治理整頓，反腐除惡，正風肅紀，建章立制，規(guī)范管理，促進各職能部門認真履行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治責任，為2020年全面建成小康社會提供堅強的紀律保障。

二、基本原則

（一）堅持問題導向。圍繞縣委、縣政府關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，聚焦緊盯責任落實、作風轉(zhuǎn)變、政策落地、項目實施、資金使用、脫貧實效，既要緊盯重要領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)的突出問題，又要瞄準本單位存在的普遍性問題，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

（二）堅持精準監(jiān)督。找準職能定位，厘清職責任務，聚焦脫貧攻堅各項工作重點，認真履行扶貧領(lǐng)域主體責任和監(jiān)督職責，舉一反三、梳理問題，對癥下藥、靶向監(jiān)督，有效防范和治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題。

（三）堅持抓常抓長。圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度，將壓實“兩個責任”貫穿始終，一個階段一個階段地抓，持續(xù)往深里抓、往實里治，一刻也不放松。2020年全面完成脫貧任務后，不斷深化治理成果，推動脫貧成效鞏固。

（四）堅持標本兼治。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，強化脫貧攻堅責任制，推動各股室履職盡責。

三、治理重點

（一）履行責任不力問題。在工作中履責不力、監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為等問題。

工作措施：一是緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實做好學習筆記，撰寫心得體會，提高政治站位和政治覺悟，始終與縣委、縣政府保持高度一致。二是圍繞水政執(zhí)法、河長制、防汛、水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全

等水務重點工作，堅持學用結(jié)合、學以致用，全面系統(tǒng)學習水利業(yè)務知識，切實提升干部職工履職能力水平。三是深入貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅各項決策部署，認真執(zhí)行科學民主決策制，凡重大事項提交局黨組會、局務會討論決策，大力推行黨務、政務信息公開，提高發(fā)展改革工作決策透明度。四是認真落實扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理主體責任和監(jiān)督責任，制定監(jiān)督責任清單，嚴格實行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結(jié)制和責任追究制，推進精準扶貧、精準脫貧各項工作任務抓實見效。

牽頭領(lǐng)導：

責任領(lǐng)導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（二）項目領(lǐng)域問題。在水利扶貧項目招投標、工程實施、檢查驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題。

工作措施：一是堅持職權(quán)法定、權(quán)責一致的原則，嚴格按照國家和省、市推進項目投融資體制改革，深入貫徹落實國家和省、市、縣項目管理辦法及規(guī)范性文件，全面做好市、縣行政審批事項權(quán)限下放的承接、管理。二是嚴格執(zhí)行國家和省、市、縣招投標管理辦法，按照項目招投標權(quán)限和工作流程，陽光運行，規(guī)范操作。三是加大項目稽查，全面落實“五個嚴禁”,嚴把“六個關(guān)口,落實一個責任”，嚴格落實質(zhì)量安全終身責任制，進一步完善競爭機制和淘汰機制。四是整頓規(guī)范水利建筑市場秩序，健全參建單位信用體系。建立健全參建單位守信激勵和失信懲戒機制，加強行業(yè)自律；嚴格審查參建單位的資質(zhì)，強化市場準入和清出制度；繼續(xù)完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴格執(zhí)行項目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。

牽頭領(lǐng)導：

責任領(lǐng)導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（三）工作作風問題。在工作中作風漂浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實、弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題。

工作措施：一是把轉(zhuǎn)作風、嚴紀律、提效能作為推進脫貧攻堅的重要抓手，堅持問題導向，突出嚴實標準，豐富平臺載體，建立整改清單，深入推進“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)紀律作風，形成“人人想干事、人人能干事、人人會干事、人人干成事

”的良好環(huán)境，切實提高全縣發(fā)展改革工作質(zhì)效。二是圍繞脫貧攻堅幫扶工作任務，全面落實領(lǐng)導班子脫貧攻堅工作主體責任和監(jiān)管責任，教育和引導干部職工主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，加大國家扶貧優(yōu)惠政策宣傳，充分調(diào)動群眾積極性，消除群眾“等、靠、要”思想，與群眾共商脫貧之計，與群眾同謀致富良策，下足“繡花”功夫，緊緊圍繞“三年計劃，兩年完成”目標要求，全面完成精準扶貧農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，確保實現(xiàn)貧困退出飲水安全達標的目標。三是認真履行脫貧攻堅重大政治責任，嚴格全面落實一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問候“四個一”要求，遇人主動熱情服務，遇事耐心說理講透，增強干部職工服務意識，樹立良好發(fā)改形象，切實提升發(fā)水務工作效能。

牽頭領(lǐng)導：

責任領(lǐng)導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持把深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、深入推進脫貧攻堅作為重大政治任務，嚴格落實脫貧攻堅責任制，自覺承擔起主體責任，成立縣水務局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理專責工作領(lǐng)導小組，健全組織機構(gòu)。

（二）強化責任擔當。對開展專項治理工作情況進行檢查評估，對推進不力的及時約談，對存在突出問題的督促整改、嚴肅問責。

（三）加強作風建設(shè)。堅持領(lǐng)導帶頭，深入基層、深入群眾、深入實際，到群眾反映強烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅任務最艱巨的地方去，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾，增強人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。