第一篇：關(guān)于未成年人刑事案件審查起訴階段適用法律援助的辦法

安縣人民檢察院、安縣司法局

關(guān)于未成年人刑事案件審查起訴階段適用法律援助的

實(shí)施意見

第一條 為貫徹“教育、感化、挽救”的方針，保障未成年犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國法律援助條例》、最高人民檢察院、司法部《關(guān)于在刑事訴訟活動中開展法律援助工作的聯(lián)合通知》等規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“審查起訴階段法律援助”是指承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師，在案件審查起訴階段對未成年犯罪嫌疑人提供的法律援助服務(wù)。

第三條 案件中的未成年犯罪嫌疑人具有下列情形之一的可以在審查起訴階段申請法律援助：

1、喪失父母且無經(jīng)濟(jì)來源的；

2、未成年犯罪嫌疑人及其家庭收入低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)或者享受國家特殊困難補(bǔ)貼的；

3、未成年犯罪嫌疑人的家庭無固定收入，且無力聘請律師的；

4、未成年犯罪嫌疑人本人確無經(jīng)濟(jì)來源，且其家庭不在本縣，經(jīng)濟(jì)狀況無法查明的；

5、未成年犯罪嫌疑人確無經(jīng)濟(jì)來源，而其法定代理人或者其近親屬經(jīng)多次勸說仍不愿為其聘請律師的；

6、其他符合法律援助條件的情況。

第四條 縣檢察院辦理審查起訴案件，自收到移送審查起 訴案件之日起三日內(nèi)，在告知未成年犯罪嫌疑人享有《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十三條第二款的訴訟權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如因經(jīng)濟(jì)困難無力委托辯護(hù)律師的，可以通過縣檢察院向縣司法局申請法律援助。

第五條 未成年犯罪嫌疑人申請法律援助的，人民檢察院自收到《法律援助申請表》之日起三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向所在地的法律援助中心發(fā)出《法律援助聯(lián)系函》，并轉(zhuǎn)交《法律援助申請表》等材料，同時(shí)通知該未成年犯罪嫌疑人的法定代理人或者其近親屬在接到通知之日起的三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向縣司法局如實(shí)送交以下證明材料：

1、本人身份證、戶籍證明或其他有效的身份證明；

3、法律援助中心認(rèn)為需要提供的其他材料

第六條

縣司法局接到縣檢察院的《法律援助聯(lián)系函》等有關(guān)材料及該未成年犯罪嫌疑人的法定代理人或者其近親屬送交的有關(guān)證明材料后的三個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申請人的受援資格予以審查，并作出是否予以法律援助的決定，并將決定結(jié)果在作出之日起三個工作日內(nèi)復(fù)函縣檢察院，同時(shí)通知未成年犯罪嫌疑人的法定代理人或者其近親屬。

第七條 縣檢察院接到縣司法局復(fù)函后的三個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將法律援助決定結(jié)果告知申請法律援助的未成年犯罪嫌疑人。

2、申請人本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明和其他相關(guān)的證明材料；

第八條 承擔(dān)法律援助的律師在接到《法律援助指派通知書》之日起的五個工作日內(nèi)，持《法律援助指派通知書》、《法律援助案件承辦通知書》及律師執(zhí)業(yè)證等規(guī)定的證明文件到縣檢察院聯(lián)系法律援助工作事宜。第九條 縣檢察院審查起訴部門應(yīng)支持承擔(dān)法律援助的律師行使職責(zé)，聽取法律援助律師的有關(guān)意見。審查起訴案件在作出提起公訴、不起訴決定或者將案件退回補(bǔ)充偵查后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)書面告知法律援助中心承擔(dān)法律援助的律師。

第十條 本辦法自

2011年8月1日起施行。執(zhí)行中的有關(guān)問題由縣檢察院和縣司法局共同解釋。

二〇一一年七月七日

第二篇：刑事案件辯護(hù)委托合同(審查起訴階段)

刑事案件辯護(hù)委托合同（審查起訴階段）

甲方：

地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

乙方：律師事務(wù)所

地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

鑒于，甲方____因涉嫌現(xiàn)案件已／或?qū)⒁扑腿嗣駲z察院審查起訴。

鑒于，甲方愿意聘請乙方律師為____擔(dān)任辯護(hù)人。

為此，甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，就甲方委托乙方為____一在審查起訴階段提供刑事辯護(hù)事宜選成以下協(xié)議：

第一條委托

甲方委托乙方律師為犯罪嫌疑人在審查起訴階段擔(dān)任辯護(hù)人；乙方接受甲方重托，指派律師、律師為犯罪嫌疑人在審查起訴階段擔(dān)任辯護(hù)人。

第二條雙方的義務(wù)

（一）甲方的義務(wù)

l．真實(shí)、客觀、全面向乙方律師介紹案情，為乙方律師辦理案件提力所能及的幫助；

2．按期、足額向己方支付辯護(hù)費(fèi)及辦案費(fèi)。

（二）乙方的義務(wù)

乙方律師接受委托后，在人民檢察院審查起訴階段應(yīng)當(dāng)完成以下工作：

l．查閱、了解本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料。

2．根據(jù)法律規(guī)定及偵查機(jī)關(guān)的安排，會見犯罪嫌疑人；依法為犯罪嫌疑人提供法律許詢或其他法律幫助。

3．如果認(rèn)為犯罪嫌疑人有《刑事訴訴法》第f五條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)在人民檢察院聽取意見時(shí)，向人民檢察院反映意見。

第三條辯護(hù)費(fèi)及辦案費(fèi)

根據(jù)本案的具體情況和復(fù)雜程度，雙方約定：甲方向乙方支付辯護(hù)費(fèi)____元和辦案費(fèi)____元，共計(jì)人民幣____元。

辯護(hù)贊是指乙方為辦理車協(xié)議第二條第（二）項(xiàng)所規(guī)定的工作的費(fèi)用及向甲方或相關(guān)人員提供有關(guān)咨詢的費(fèi)用。

辦案費(fèi)是指乙方為辦理甲方委托事項(xiàng)所發(fā)生或可能發(fā)生的全部費(fèi)用，包括但不僅限于交通、通訊、復(fù)印，打字等費(fèi)用及乙方輔助人員的報(bào)酬。除非甲方同意，否則無論乙方的實(shí)際辦案支出是否超過該費(fèi)用，甲方均無另行給付的義務(wù)。

第四條支付時(shí)間

辯護(hù)費(fèi)及辦案費(fèi)應(yīng)于本協(xié)議簽訂之日給付，至遲不超過本協(xié)議簽訂的次日（如遇法定節(jié)假口時(shí)，可順延至法定節(jié)假日后的第一天）。

第五條責(zé)任

如果乙方無故終止履行本協(xié)議，辯護(hù)贊全額退還甲方；如果甲方尤故終止，辯護(hù)費(fèi)不退還。

第六條協(xié)議有效期

本協(xié)議有效期限，自生效之日起至本案本階段終結(jié)止。（起訴、不起訴、退回補(bǔ)充偵查、撤銷案件）。

第七條本協(xié)議一式兩份，雙方備持一份。如需變更，另行協(xié)議。

甲方：乙方：

律師事務(wù)所

簽約時(shí)間：簽約時(shí)間：

第三篇：刑事案件審查起訴階段律師工作流程

刑事案件審查起訴階段律師工作流

程

孫裕廣

目錄

一、刑事律師工作之閱卷

（一）申請閱卷的時(shí)間

（二）閱卷流程

（三）閱卷時(shí)需著重了解的事項(xiàng)

二、刑事律師工作之法律文書初稿

（一）辯護(hù)意見或辯護(hù)詞初稿

（二）質(zhì)證意見初稿

三、刑事律師工作之會見

（一）會見前備忘

（二）會見流程

（三）會見交流提綱

（四）會見目標(biāo)

（五）會見注意事項(xiàng)

四、刑事律師工作之調(diào)查取證

（一）審查起訴階段的取證方式

（二）律師自行調(diào)查取證的要求

（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容

五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見

（一）適用情形

（二）意見分類

六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施

（一）申請條件

（二）申請解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住

（三）常見取保候?qū)忂m用的情形

（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>

（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>

（六）申請變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>

七、刑事律師工作之代理申訴或控告

（一）代理申訴或控告的情形

（二）受理部門

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利相關(guān)證據(jù)

（四）申訴或控告書的內(nèi)容

決勝于庭前，刑事案件審查起訴階段律師工作的質(zhì)量將直接影響辯護(hù)效果的實(shí)現(xiàn)。本文將系統(tǒng)歸納刑事律師在審查起訴階段的具體工作，承接前文《刑事案件偵查階段律師工作流程》。對于刑事律師從審查起訴階段才介入案件的，有關(guān)委托手續(xù)、與辦案機(jī)關(guān)取得聯(lián)系、研究案件罪名及辯點(diǎn)的流程不再累贅，如需了解可參見前文。

一、刑事律師工作之閱卷

（一）申請閱卷的時(shí)間

自檢察院對案件審查起訴之日起。

（二）閱卷流程

1.向檢察院預(yù)約閱卷時(shí)間；

2.持律師事務(wù)所信函、授權(quán)委托書及律師證；復(fù)印卷宗，或帶上便攜式掃描儀、相機(jī)、足夠容量的手機(jī)現(xiàn)場拍攝卷宗，或帶上U盤拷貝電子卷宗（如

有電子卷宗）；

3.案卷拿到手后，需核對卷宗材料是否齊全，以免漏下卷宗材料；

4.取回案卷后，制作卷宗索引表；

5.根據(jù)案件情況制作閱卷計(jì)劃；

6.閱讀時(shí)通過圖表、摘錄等方法制作閱卷筆錄；

7.如研讀卷宗過程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)有疑點(diǎn)、關(guān)鍵信息拍照或復(fù)印不清晰，需要再次到法院查閱的，應(yīng)電話預(yù)約并告知需要查閱的卷宗編號。

（三）閱卷時(shí)需著重了解的事項(xiàng)

1.犯罪嫌疑人的自然情況；

2.涉嫌犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、動機(jī)、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節(jié)等；

3.犯罪嫌疑人無罪、罪輕的事實(shí)和材料；

4.證人、鑒定人、勘驗(yàn)檢查筆錄制作人的自然情況；

5.被害人的基本情況；

6.辦案手續(xù)和文書是否合法、齊

備；

7.技術(shù)性鑒定材料的來源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結(jié)論及其理由等；

8.同案被告人的有關(guān)情況；

9.有關(guān)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點(diǎn)；

10.相關(guān)證據(jù)能否證明起訴意見書所述的犯罪事實(shí)及情況，有無矛盾與疑點(diǎn)；

11.其他與案件有關(guān)的材料。

二、刑事律師工作之法律文書初稿

（一）辯護(hù)意見或辯護(hù)詞初稿

（二）質(zhì)證意見初稿

（本文為審查起訴階段的程序性歸納，對于以上法律文書的撰寫要點(diǎn)不再展開。）

三、刑事律師工作之會見

（一）會見前備忘

1.向看守所預(yù)約會見的時(shí)間；

2.地圖查找看守所方位，制定出

行計(jì)劃；

3.需提前準(zhǔn)備好的資料：（1）授權(quán)委托書；（2）律師會見在押犯罪嫌疑人介紹信（需寫明律師執(zhí)業(yè)證號、聯(lián)系方式）；（3）律師執(zhí)業(yè)證、實(shí)習(xí)律師證（如實(shí)習(xí)律師一同會見）；有些地方實(shí)習(xí)律師會見是需要偵查機(jī)關(guān)或者看守所同意的；（4）身份證（差旅及其他需要）；（5）筆、紙、印油等辦公用品若干；（6）交流提綱；（7）《準(zhǔn)予翻譯人員參與會見的同意函》（如有，需由檢察院出具此函件）。

（二）會見流程

1.會見手續(xù)（遞交介紹信、授權(quán)委托書，出示律師執(zhí)業(yè)證，登記在押犯罪嫌疑人及律師信息）；

2.按照交流提綱向犯罪嫌疑人了解案情、核實(shí)證據(jù)，制作律師會見筆錄；

3.完成會見筆錄后交犯罪嫌疑人閱讀或向其宣讀，問是否有補(bǔ)充或修改，確認(rèn)無誤后由犯罪嫌疑人簽名、按捺指紋；

4.會見完畢與羈押場所辦理犯罪嫌疑人交接手續(xù)。

（三）會見交流提綱

1.了解犯罪嫌疑人的身體狀況與精神狀況；

2.讓犯罪嫌疑人回憶公訴人的每一個提問及其回答；

3.結(jié)合案情有針對性地解釋刑法中該罪名的有關(guān)規(guī)定及本案的辯點(diǎn)；

4.就案件細(xì)節(jié)提問犯罪嫌疑人；

5.向犯罪嫌疑人核實(shí)證據(jù)，聽取其對相關(guān)證據(jù)的意見（對書證、物證進(jìn)行辨認(rèn)，告知鑒定意見、犯罪嫌疑人與被告人陳述不一致的地方），如果犯罪嫌疑人的陳述與卷宗記錄不吻合，應(yīng)詢問真實(shí)情況，并要求就前后不一致的地方進(jìn)行解釋；

6.了解辦案人員對犯罪嫌疑人揭發(fā)他人重大犯罪事實(shí)等立功情形的調(diào)查情況；

7.就辯護(hù)意見與犯罪嫌疑人進(jìn)行溝通，確認(rèn)是否同意或有新的補(bǔ)充；

8.了解犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施過程中其人身權(quán)利是否受到侵犯，辦案人員等是否存在逼供、誘供；

9.告知審查起訴、審判等具體流程和每階段預(yù)計(jì)的時(shí)間。

（四）會見目標(biāo)

1.通過核實(shí)證據(jù)使犯罪嫌疑人了解、掌握辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定其涉嫌犯罪的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；

2.就證據(jù)進(jìn)行交流，以做好辯護(hù)的準(zhǔn)備；

3.通過了解公訴人提問及犯罪嫌疑人答復(fù)，推測起訴書的重點(diǎn)；

3.通過交流判斷犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。

（五）會見注意事項(xiàng)

1.面對監(jiān)管人員或偵查人員無理阻撓，應(yīng)運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，也可以隨身帶上法律法規(guī)，在必要時(shí)以法條進(jìn)行辯論；

2.切忌在犯罪嫌疑人面前與辦案人員、監(jiān)管人員發(fā)生爭執(zhí)；

3.面對犯罪嫌疑人的謊言，不必指責(zé)，但應(yīng)告知他其他證據(jù)證明的事實(shí)，以及告知他其供述將在庭上質(zhì)證、核實(shí)；

4.對犯罪嫌疑人及其家屬的違規(guī)要求，應(yīng)以法律法規(guī)說明后果以及對本案的影響；

5.遵守律師會見的法律法規(guī)；

6.會見時(shí)與當(dāng)事人談話需根據(jù)其文化程度、閱歷等綜合因素，用最直白最清晰的語言交流。

四、刑事律師工作之調(diào)查取證

調(diào)查取證權(quán)是法律賦予刑事律師的一項(xiàng)權(quán)利，本貫穿刑事訴訟的各個階段，但審查起訴階段律師通過閱卷對案件辦案機(jī)關(guān)收集、掌握的證據(jù)有一定的了解，此時(shí)的調(diào)查取證更具有方向性。

（一）審查起訴階段的取證方式

1.律師自行調(diào)查取證；

2.申請檢察院調(diào)查取證。

（二）律師自行調(diào)查取證的要求

1.一般要由兩人以上進(jìn)行，并持律師事務(wù)所介紹信及律師執(zhí)業(yè)證；

2.向被害人或其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)材料的，應(yīng)經(jīng)他們同意，并經(jīng)檢察院許可；

3.向證人或者其他單位和個人收集與案件有關(guān)的材料，但應(yīng)事先征得本人同意，并在調(diào)查筆錄上記明；

4.調(diào)查過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做好調(diào)查筆錄，必要時(shí)可以錄音、錄像；

5.收集物證、書證、視聽資料原件，無法提取原件的，可以復(fù)制、拍照或者錄像，并附證據(jù)提供者的證明。；

6.在證據(jù)收集后盡早告知辦案機(jī)關(guān)，并特別注意證據(jù)的來源、形式、收集方式、效力，保護(hù)好證據(jù)原件，防止滅失；其中，收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知檢察院；

7.證據(jù)不宜由律師調(diào)取的，或者證據(jù)完好調(diào)取的難度較大的，應(yīng)申請檢察院取證。

（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容

1.應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人的姓名，調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)；

2.筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有律師身份的介紹，被調(diào)查人的基本情況，律師對證人如實(shí)作證的要求，作偽證或隱匿罪證要負(fù)法律責(zé)任的說明；

3.全面、準(zhǔn)確地記錄調(diào)查內(nèi)容；

4.經(jīng)被調(diào)查人核對或者向其宣讀，確認(rèn)無誤、無需修改后，簽字并按捺指紋（蓋章）確認(rèn)；

5.邀請有關(guān)人員在場見證，并在調(diào)查筆錄上簽名（看需要）。

五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見

（一）適用情形

在研讀案卷材料后，可根據(jù)事實(shí)和證據(jù)提出相關(guān)的意見，供檢察機(jī)關(guān)在起訴時(shí)參考。

（二）意見分類

1.不起訴意見；

2.輕罪意見；

3.認(rèn)定從犯、脅從犯、初犯、自首、坦白、立功等意見；

4.排除非法證據(jù)的意見；

5.補(bǔ)充偵查的意見。

六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施

我國刑事訴訟法規(guī)定了強(qiáng)制措施有拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種，司法實(shí)踐中較為常用的是拘留、逮捕和取保候?qū)彛袀骱捅O(jiān)視居住較少采用。下文主要探討申請取保候?qū)彽墓ぷ髁鞒獭?/p>

（一）申請條件

1.取保候?qū)彙缎淌略V訟法》第65條；監(jiān)視居住《刑事訴訟法》第72條；注：對符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。

2.超期羈押。

（二）申請解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住

1.期限屆滿?！缎淌略V訟法》規(guī)定取保候?qū)徠谙拮铋L不得超過12個月，監(jiān)

視居住最長不得超過6個月。

2.發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

（三）常見取保候?qū)忂m用的情形

1.犯罪數(shù)額不大、已退贓的職務(wù)犯罪案件；

2.危害結(jié)果不大的破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件；

3.經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的交通肇事案件；

4.危害結(jié)果不大的未成年人案件；

5.經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的故意傷害（輕傷）案、故意毀壞財(cái)物案件；

（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>

1.犯罪嫌疑人是流動人口；

2.可能判處有期徒刑以上刑罰、不能適用緩刑的案件。

（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>

講解內(nèi)容：

1.取保候?qū)彽氖褂脳l件（《刑事訴

訟法》第65條）；

2.保證方式及條件、保證金退還（《刑事訴訟法》第66、67、71條）；

3.保證人、被取保候?qū)徣说牧x務(wù)、法律責(zé)任（《刑事訴訟法》第68、69條）；

4.申請取保候?qū)徳谒痉▽?shí)踐中的難度；

5.不承諾結(jié)果。

（六）申請變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>

申請書基本內(nèi)容：

1.申請人；

2.犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羈押情況；

3.申請事項(xiàng)：請求變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?/p>

4.事實(shí)與理由；

5.證明申請書相關(guān)內(nèi)容的證據(jù)；

6.保證方式。

七、刑事律師工作之代理申訴或控告

辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪

嫌疑人代理申訴、控告（《刑事訴訟法》第36條）

（一）代理申訴或控告的情形

1.侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和人身自由。如刑訊逼供、監(jiān)管人員不作為致使犯罪嫌疑人被關(guān)押人員毆打；采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的。

2.侵犯犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；對與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。

3.侵犯犯罪嫌疑人的程序性權(quán)利。如辯護(hù)權(quán)；知情權(quán)（告知回避權(quán)、聘請律師權(quán)利、鑒定意見、采取強(qiáng)制措施的理由、偵查終結(jié)的結(jié)果、補(bǔ)充偵查后的結(jié)果）。

（二）受理部門

向辦理本案的人民檢察院申訴或

向上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的相關(guān)證據(jù)

通過會見搜集；注意及時(shí)性；告知犯罪嫌疑人保存證據(jù)的方法。

（四）申訴或控告書的內(nèi)容

1.被代理的犯罪嫌疑人的基本情況；

2.申訴或控告對象；

3.違法的事實(shí)，包括時(shí)間地點(diǎn)等；

4.初步的證據(jù)或者證據(jù)線索；

5.法律依據(jù)；

6.對處理的要求。

第四篇：未成年人刑事案件法律援助工作實(shí)踐分析?

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 未成年人刑事案件法律援助工作實(shí)踐分析

作者：孫敏英

來源：《法制博覽》2014年第10期

【摘要】未成年人法律援助是指國家為了保證法律賦予的未成年人各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對未成年人提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律救濟(jì)制度。西方國家對未成年人刑事案件提供法律援助主要有司法保障模式、專職律師模式和混合模式三種。這一制度在我國《刑事訴訟法》等相關(guān)法律條文中也有明文規(guī)定，東麗區(qū)人民檢察院立足我國相關(guān)法律條文，對在檢察階段引入法律援助機(jī)制進(jìn)行了有益的探索，為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，保護(hù)涉罪未成年人的訴訟權(quán)利提供了良好的保障。

【關(guān)鍵詞】未成年人；刑事案件；法律援助

一、未成年人法律援助的含義

未成年人法律援助是指國家為了保證法律賦予的未成年人各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對未成年人提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律救濟(jì)制度。它是國家維護(hù)司法公正的需要，也是保護(hù)未成年人健康成長的需要。更是我國人權(quán)進(jìn)步與法制文明建設(shè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。

二、未成年人法律援助工作的制度規(guī)定

未成年人法律援助工作的相關(guān)法律規(guī)定主要是源于刑事訴訟法第二百六十七條——未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。未成年人作為社會弱勢群體，尤其自身存在的特殊情況，一旦其合法權(quán)益受到或可能、即將受到侵害時(shí)，他們往往很難依靠自身的力量來維護(hù)權(quán)益，因而此時(shí)來自社會的法律援助便好比雪中送炭。

（一）世界上很多國家都對未成年人刑事案件的法律援助有所規(guī)定。西方國家提供法律援助的模式主要分為以下三種情形： 1司法保障模式

這是指由社會律師提供法律援助服務(wù)而由國家支付費(fèi)用的模式。這種模式首先由英國設(shè)立，其特點(diǎn)是提供法律援助的律師對政府的獨(dú)立性較強(qiáng)，但所耗費(fèi)的政府法律援助經(jīng)費(fèi)巨大。2專職律師模式

這是指由政府資助的法律援助中心的專職法律援助人員進(jìn)行援助的模式，也稱“公職律師模式”。這種模式來自美國的“公職辯護(hù)人”制度，其特點(diǎn)是耗費(fèi)政府法律援助經(jīng)費(fèi)較少，但法律援助服務(wù)的獨(dú)立性有時(shí)候會受到懷疑。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 3混合模式

這種模式介于前兩者之間。有的是以司法保障（即私人律師服務(wù)）為主，專職律師（也就是所謂的法律援助中心的律師）和其他服務(wù)（如法學(xué)院學(xué)生的法律診所）為輔；有的是以專職律師服務(wù)為主，司法保障和其他服務(wù)為輔?；旌夏Ｊ娇梢杂兄诒苊馑痉ūＵ夏Ｊ脚c專職律師模式的缺點(diǎn)，兼具兩者的優(yōu)點(diǎn)。

（二）在我國《法律援助條例》規(guī)定了是由政府法律援助中心的專職人員、社會律師和社會團(tuán)體等其他社會力量提供法律援助服務(wù)，屬于混合模式。目前，這種混合模式實(shí)際上主要依靠廣大社會律師受政府法律援助中心指派而提供的義務(wù)或準(zhǔn)義務(wù)性勞動。

三、天津市東麗區(qū)人民檢察院的實(shí)踐情況

為了充分保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，切實(shí)履行未檢職責(zé)，東麗區(qū)人民檢察院未檢科根據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，按照“捕、訴、防”一體化辦案模式的要求，對在檢察階段引入法律援助機(jī)制進(jìn)行了有益的探索。

2012年初，我院未檢科主動與區(qū)司法局法律援助中心聯(lián)系、溝通，提出了將未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作前置于審查批捕階段并延續(xù)到審查起訴階段的設(shè)想。此提議得到區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)援助中心的積極支持。為了使這項(xiàng)工作有序規(guī)范地開展，檢、司雙方于2012年10月正式簽定了《對未成年犯罪嫌疑人、被害人開展法律援助的相關(guān)規(guī)定》，并進(jìn)行了實(shí)際運(yùn)作?！兑?guī)定》把在審查批捕、審查起訴階段的未成年犯罪嫌疑人以及被害人列為法律援助對象。并詳細(xì)規(guī)定了法律援助的受理時(shí)間、審查轉(zhuǎn)交過程、審查指派程序和法律援助律師相關(guān)權(quán)利義務(wù)等程序，為促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，保護(hù)涉罪未成年人的訴訟權(quán)利提供了優(yōu)質(zhì)的保障?？偨Y(jié)起來，未成年人法律援助工作主要有以下幾點(diǎn)突破：

（一）未成年人法律援助范圍“擴(kuò)展化”，加大未成年被害人保護(hù)力度

《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等，將法律援助的范疇限定在未成年犯罪嫌疑人和被告人，并沒有涉及未成年被害人?！蛾P(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第十一條規(guī)定，公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自訴案件中的自訴人及法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的公民，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。我院制定會簽的《關(guān)于對未成年犯罪嫌疑人、被害人開展法律援助的相關(guān)規(guī)定》將未成年被害人作為了法律援助對象之一，通過制定相關(guān)制度將其納入到未成年人權(quán)益保護(hù)的范圍之內(nèi)。將未成年人被害人納入法律援助范圍，并作出強(qiáng)制性規(guī)定，是我院法律援助工作的巨大突破，也為相關(guān)立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

對未成年被害人的法律援助，可以充分聽取被害人及其訴訟代理人的意愿，提高被害人在刑事訴訟中的地位。檢察機(jī)關(guān)在聽取被害人就犯罪行為給其生理、心里造成的創(chuàng)傷，是否得到賠償，是否滿意犯罪嫌疑人的悔罪態(tài)度等方面來全面審查案件，綜合評估預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 被害人及其家屬等因案引發(fā)纏訪、鬧訪，因處理不當(dāng)導(dǎo)致矛盾難以調(diào)和，事態(tài)趨于復(fù)雜等情況的發(fā)生，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法之意。

（二）未成年人法律援助工作“全程化”，各部門聯(lián)動形成援助合力

針對未成年人訴訟的特點(diǎn)和未成年人訴訟權(quán)利保障的重要性，東麗區(qū)檢察院在實(shí)踐中探索嘗試將未成年人的法律援助工作置于審查批捕、審查起訴階段并延續(xù)到法院審判階段，與各相關(guān)部門聯(lián)動實(shí)現(xiàn)未成年人刑事法律援助“全程化”。

《關(guān)于對未成年犯罪嫌疑人、被害人開展法律援助的相關(guān)規(guī)定》規(guī)定區(qū)人民檢察院在辦理審查逮捕案件時(shí)或自收到審查起訴案件材料之日起三日內(nèi)，即應(yīng)當(dāng)向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、未成年被害人了解其委托辯護(hù)人的情況，并告知其有權(quán)委托辯護(hù)人。未成年犯罪嫌疑人、被害人沒有委托辯護(hù)人的或者公安機(jī)關(guān)未指定辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)二日內(nèi)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

同時(shí)規(guī)定區(qū)法律援助中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審查并作出決定，區(qū)法律援助中心在審查批捕階段的應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，在審查起訴階段的應(yīng)在5日內(nèi)，就是否提供法律援助回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。并將確定的律師姓名、聯(lián)系方式及是否予以法律援助的決定函告人民檢察院；對不符合法律援助條件的也應(yīng)當(dāng)在上述日期內(nèi)書面告知人民檢察院不予援助的理由，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查不予提供法律援助的理由及相關(guān)材料，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批。

會簽文件還規(guī)定區(qū)檢察院在向區(qū)法院移送起訴的同時(shí)，書面告知區(qū)法院審查批捕、起訴階段擔(dān)任該案法律援助律師的姓名及聯(lián)系方式，區(qū)法律援助中心應(yīng)盡量安排該律師繼續(xù)擔(dān)任法律援助律師。此舉可以保證律師有充裕時(shí)間了解未成年人的情況，及時(shí)提供法律幫助，更可以使律師在對案件事實(shí)十分清楚，對庭審準(zhǔn)備充分的情況下，對未成年被告人進(jìn)行有力的辯護(hù)，進(jìn)而全程維護(hù)未成年人的合法權(quán)益和訴訟權(quán)利。

（三）未成年人法律援助工作“全面化”，聽取辯護(hù)人意見強(qiáng)化教育挽救

未成年人審查批捕、審查起訴階段法律援助，為律師參與審前程序相關(guān)訴訟活動、檢察機(jī)關(guān)聽取法律援助律師就案件事實(shí)和證據(jù)發(fā)表辯護(hù)意見提供了一個重要的平臺，真正做到兼聽則明，有利于檢察機(jī)關(guān)全面客觀公正的審查案件。

通過聽取法律援助律師辯護(hù)意見并制作筆錄附卷，檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步了解掌握犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的事實(shí)和證據(jù)，使案件證據(jù)得到全面展示，從而作出正確的審查決定。聽取援助律師辯護(hù)意見過程中，能夠使使控辯雙方意見得到充分交流，這既有利于律師在審前程序中充分行使辯護(hù)權(quán)，也促使檢察機(jī)關(guān)對律師所提的有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)和線索進(jìn)一步查證核實(shí)，提高庭審效率，節(jié)約訴訟成本。還可以發(fā)揮辯護(hù)權(quán)對檢察權(quán)的制約功能，從而有助于檢察機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)辦案能力，提高執(zhí)法公信力。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)，很多承擔(dān)法律援助的律師在審前進(jìn)行的法律咨詢、釋理說法等援助活動的同時(shí)，客觀上參與了對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化工作，同樣達(dá)到了很好的宣傳法律、釋法說理的效果。

（四）未成年人法律援助工作“規(guī)范化”，加強(qiáng)監(jiān)督抓實(shí)援助效果

在實(shí)踐中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而形成機(jī)制，使未成年人法律援助工作更加規(guī)范，有章可循，強(qiáng)化監(jiān)督，力求實(shí)效。東麗區(qū)檢察院積極支持、協(xié)助未成年人法律援助律師履行職責(zé)開展相關(guān)工作，從查閱、摘抄、復(fù)印法律援助案件的案卷材料，申請收集、調(diào)取證據(jù)等方面提供便利條件，減免相關(guān)費(fèi)用。在作出是否批準(zhǔn)逮捕前，審查起訴終結(jié)前，均聽取法律援助律師的意見并制作筆錄附卷。并規(guī)定已辦結(jié)的法律援助案件，未成年人法律援助律師應(yīng)向區(qū)檢察院提供相關(guān)委托書、會見筆錄復(fù)印件及援助律師出具的辯護(hù)意見，將未成年人法律援助工作落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督，體現(xiàn)司法公正。目前，我院未成年人法律援助工作扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)步開展且成效顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐健主編青少年法學(xué)新視野[M]北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005 [2]趙國玲未成年人司法制度改革研究[M]北京：北京大學(xué)出版社，2011

第五篇：審查起訴階段適用刑事和解的實(shí)施細(xì)則

審查起訴階段適用刑事和解的實(shí)施細(xì)則（草案）為恢復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)刑事案件被害人以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平正義，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章 總則

第一條 刑事和解不起訴是指在刑事訴訟中，犯罪嫌疑人與被害人或其近親屬經(jīng)過協(xié)商，由犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過，通過賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人或其近親屬的諒解和寬恕，經(jīng)人民檢察院審查后認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微的，依法對犯罪嫌疑人作出不起訴的決定。

第二條 本實(shí)施細(xì)則僅適用于符合《中華人民共和國刑事訴訟法》（2013年1月1日）第二百七十七條規(guī)定的案件，具體適用的罪名有：

（一）故意傷害；

（二）過失致人死亡；

（三）過失致人重傷；

（四）交通肇事；

（五）非法拘禁；

（六）敲詐勒索；

（七）故意毀壞財(cái)物；

（八）非法侵入他人住宅；

（九）其他過失類犯罪。

第三條 具有下列情形之一的，不適用本實(shí)施細(xì)則：

（一）一人犯數(shù)罪的或有同罪的犯罪前科的；

（二）犯罪嫌疑人有脫逃行為的；

（三）犯罪嫌疑人系共同犯罪中的主犯，而從犯已被提起公訴或者已被判處刑罰的；

（四）共同犯罪中的同案犯，一并起訴更為適宜的；

（五）犯罪后訂立攻守同盟，毀滅證據(jù)，逃避或者對抗偵查的。

第四條 刑事和解應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書。和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人向被害人或其近親屬認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、賠償經(jīng)濟(jì)損失的具體內(nèi)容與時(shí)間；被害人或其近親屬接受犯罪嫌疑人悔罪表示和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膽B(tài)度；被害人或其近親屬請求司法機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人從輕或者免除處罰的意見和建議。和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或其委托的辯護(hù)人、訴訟代理人簽名。

人民檢察院對刑事和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查后，同時(shí)符合以下情形的，可以適用本實(shí)施細(xì)則：

（一）犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過態(tài)度較好；

（二）刑事和解協(xié)議中包含的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)软?xiàng)都全面履行的；

（三）犯罪嫌疑人得到了被害人自愿作出的諒解和寬恕，并對人民檢察院作出不起

訴決定沒有異議的。

第五條 本實(shí)施細(xì)則中所涉及的罪名不包括法律擬制或轉(zhuǎn)化型犯罪的情形。

第二章 關(guān)于故意傷害罪的具體規(guī)定

第六條因民間糾紛所引起的故意傷害案件具有以下情形之一的，情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定：

（一）被害人的損傷程度為輕傷二級的；

（二）犯罪嫌疑人的傷害結(jié)果系防衛(wèi)過當(dāng)行為造成的；

（三）其他犯罪情節(jié)輕微的情形。

第七條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的故意傷害案件具有以下情形之一的，可以作出不起訴決定：

（一）持械傷害他人，犯罪情節(jié)相對輕微；

（二）被害人損傷程度為輕傷一級，犯罪嫌疑人系老年人、聾啞人的；

（三）一次故意傷害造成一人以上輕傷后果的；

（四）曾經(jīng)有劣跡的；

（五）其他犯罪情節(jié)較為輕微的。

第八條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的故意傷害案件具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定：

（一）持械作案，犯罪手段殘忍的；

（二）有前科的；

（三）具有兩次以上故意傷害行為的；

（四）一次故意傷害造成二人以上輕傷后果的；

（五）涉及黑社會性質(zhì)組織的；

（六）其他社會影響惡劣應(yīng)當(dāng)依法起訴的情形，第三章 關(guān)于過失致人死亡罪的具體規(guī)定

第九條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的過失致人死亡案件具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定：

（一）犯罪嫌疑人在實(shí)施違法違規(guī)活動中過失致人死亡的；

（二）過失致使兩人以上死亡的；

（三）過失致死的人身份特殊，造成影響較壞或損失較大的。

第十條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的過失致人死亡案件具有不顧他人勸阻，一意孤行，明顯可以預(yù)見事故發(fā)生的可能性而沒有預(yù)見的，過失導(dǎo)致一人死亡后果的，且不具有本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的情形的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

第十一條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的過失致人死亡案件，且不具有本實(shí)施細(xì)則第九條、第十條規(guī)定的情形，經(jīng)人民檢察院審查后認(rèn)為情節(jié)顯著輕微的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。（可以刪除）

第四章 關(guān)于過失致人重傷罪的具體規(guī)定

第十二條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的過失致人重傷案件具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定：

（一）犯罪嫌疑人在實(shí)施違法違規(guī)活動中過失致人重傷的；

（二）過失致使三人以上重傷的；

第十三條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的過失致人重傷案件具有以下情形之一的，且不具備本實(shí)施細(xì)則第十二條所規(guī)定的的情形，可以作出起訴決定：

（一）不顧他人勸阻，一意孤行，明顯可以預(yù)見事故發(fā)生的可能性而沒有預(yù)見的，過失導(dǎo)致一人重傷后果的；

（二）過失致使二人以下重傷的；

（三）過失致使一人重傷，一人以上輕傷的。

第十四條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條，且不具有本實(shí)施細(xì)則第十二條、第十三條所規(guī)定的情節(jié)的過失致人重傷案件僅造成一人重傷的，經(jīng)人民檢察院審查后認(rèn)為情節(jié)顯著輕微的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

第五章 關(guān)于交通肇事罪的具體規(guī)定

第十五條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的交通肇事案件具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定：

（一）醉酒或吸食毒品后駕駛機(jī)動車；

（二）無駕駛資格駕駛機(jī)動車輛，駕駛普通二輪摩托車的除外；

（三）明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動車輛而駕駛的；

（四）明知是無牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動車輛而駕駛的；

（五）嚴(yán)重超載駕駛的。

第十六條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的交通肇事案件具有以下情形之一的，且不具有本實(shí)施細(xì)則第十五條所規(guī)定情形的，可以作出不起訴決定：

（一）未出現(xiàn)死亡的肇事事故；

（二）無駕駛資格駕駛普通二輪摩托車僅造成一人死亡后果的；

（三）酒后但未達(dá)醉酒狀態(tài)駕駛機(jī)動車的；

第十七條符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的交通肇事案件具有以下情形之一的，并且不具有本實(shí)施細(xì)則第十五條、第十六條所規(guī)定情形的，僅造成一人死亡或兩人以下重傷后果的，經(jīng)人民檢察院審查后認(rèn)為情節(jié)顯著輕微的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

第六章 關(guān)于非法拘禁罪的具體規(guī)定

第十八條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的非法拘禁案件具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定：

（一）犯罪嫌疑人為國家機(jī)關(guān)工作人員的；

（二）非法剝奪他人人身自由達(dá)48小時(shí)以上的；

（三）犯罪嫌疑人具有實(shí)施毆打、侮辱、虐待行為的；

（四）使用械具或者捆綁等惡劣手段進(jìn)行拘禁的；

（五）作案動機(jī)卑劣的；

（六）作案人數(shù)為三人以上的；

（七）從事非法活動或?yàn)樗魅》欠ɡ娑鴮?shí)施拘禁的。

第十九條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的非法拘禁案件具有以下情形之一的，且不具有本實(shí)施細(xì)則第十八條所規(guī)定的情形的，可以作出起訴決定：

（一）非法剝奪他人人身自由24小時(shí)以上48小時(shí)以下的；

（二）被害人具有輕微過錯的。

第二十條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的非法拘禁案件具有以下情形之一的，且不具有本實(shí)施細(xì)則第十八條、第十九條所規(guī)定的情形的，經(jīng)人民檢察院審查后認(rèn)為情節(jié)顯著輕微的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定：

（一）被害人具有嚴(yán)重過錯的；

（二）犯罪嫌疑人為索取合法利益，迫不得已實(shí)施的拘禁行為。

第七章 關(guān)于敲詐勒索罪的具體規(guī)定

第二十一條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的敲詐勒索案件具有以下情形之一的，且不具有本實(shí)施細(xì)則第二十二條、第二十三條所規(guī)定的情形的，經(jīng)人民檢察院審查后認(rèn)為情節(jié)顯著輕微的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定：

（一）被害人為近親屬的；

（二）被害人對敲詐勒索的發(fā)生存在嚴(yán)重過錯的；

（三）犯罪嫌疑人為未成年人的；

（四）其他情節(jié)輕微、危害不大的。

第二十二條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的敲詐勒索案件具有以下情形之一的，且不具有本實(shí)施細(xì)則第二十三條所規(guī)定的情形的，可以作出不起訴決定：

（一）具有法定從寬處罰情節(jié)的；

（二）沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯的；

（三）多次敲詐勒索，但數(shù)額在兩千元以下的。

第二十三條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的敲詐勒索案件具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定：

（一）曾因敲詐勒索受過行政處罰的；

（二）對未成年人、殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人敲詐勒索的；

（三）以將要實(shí)施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意殺人、綁架等嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利犯罪相威脅敲詐勒索的；

（四）以黑惡勢力名義敲詐勒索的；

（五）利用或者冒充國家機(jī)關(guān)工作人員、軍人、新聞工作者等特殊身份敲詐勒索的；

（六）造成其他嚴(yán)重后果的。

第八章 關(guān)于故意毀壞財(cái)物罪的具體規(guī)定

第二十三條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的故意毀壞財(cái)物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十四條、第二十五條所規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定：

（一）因民間鄰里、同學(xué)、朋友、民事、行政糾紛引發(fā)；

（二）造成財(cái)產(chǎn)損失低于二萬元；

（三）毀壞公私財(cái)物三次以下的；

（四）單人作案的；

第二十四條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的故意毀壞財(cái)物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十五條所規(guī)定的情形的，可以作出不起訴決定：

（一）造成財(cái)產(chǎn)損毀達(dá)二萬以上且少于三萬的；

（二）毀損公私財(cái)物三次以上且低于六次的；

第二十五條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的故意毀壞財(cái)物案件具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定：

（一）造成公私財(cái)物損失達(dá)三萬以上的；

（二）故意毀壞公私財(cái)物達(dá)六次以上的；

（三）糾集二人以上公然毀壞公私財(cái)物的；

（四）造成被害人輕微傷的；

（五）破壞生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備設(shè)施的；

（六）破壞政府部門設(shè)備設(shè)施的；

（七）造成其他嚴(yán)重后果的。

第九章 關(guān)于非法侵入他人住宅罪的具體規(guī)定

第二十六條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的故意毀壞財(cái)物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十七條、第二十八條所規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定：

（一）因民間鄰里、同學(xué)、朋友糾紛引發(fā)的或者進(jìn)入住宅經(jīng)過主人同意后拒不退出的；

（二）白天非法侵入他人住宅持續(xù)時(shí)間二個小時(shí)以內(nèi)的。

第二十七條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的故意毀壞財(cái)物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十八條所規(guī)定的情形的，可以作出不起訴決定：

（一）騙取住宅主人同意進(jìn)入住宅后拒不退出的；

（二）夜間非法侵入住宅或非法侵入住宅持續(xù)時(shí)間六個小時(shí)以內(nèi)的。

第二十八條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條、第四條的故意毀壞財(cái)物案件具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定：

（一）在警方勸說仍拒不退出住宅的；

（二）以盜竊、故意傷害等非法目的進(jìn)入住宅的；

（三）持械進(jìn)入住宅并有惡意威脅、脅迫等行為；

（四）毆打、侮辱被害人造成至少一人輕微傷

（五）夜間非法侵入住宅持續(xù)時(shí)間較長達(dá)六小時(shí)以上的；

（六）封閉他人住宅致使無法居??；

（七）司法工作人員濫用職權(quán)的。