第一篇：司法所各項制度
XXX司法所工作職能
一、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；
二、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；
三、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；
四、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；
五、組織開展法治宣傳教育工作；
六、組織開展基層依法治理工作，為鎮(zhèn)黨委、政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；
七、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會處理社會矛盾糾紛；
八、參與社會治安綜合治理工作；
九、完成縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。
XXX司法所所長崗位職責(zé)
一、全面負責(zé)司法所各項工作，認真制定和精心實施司法所年度和階段性工作計劃，按質(zhì)按量全面完成全年各項工作任務(wù)；
二、自覺服從縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守、執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和黨的政策，作風(fēng)民主、求真務(wù)實，團結(jié)和帶領(lǐng)全所人員，勇于探索、大膽開拓，優(yōu)質(zhì)高效地開展各項工作，為維護一方平安作出積極努力；
三、不斷加強內(nèi)部管理，對所內(nèi)人員明確分工、職責(zé)分明，對基層調(diào)解委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并實施工作考核，對有關(guān)的信息、統(tǒng)計、資料收集等工作做到臺帳齊全，檔案完整；
四、重視抓好全所人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，與時俱進，不斷提高全所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保全所人員勝任本職工作，并且無違法犯罪和違紀行為，無因素質(zhì)低下、工作不力而造成工作上的重大失誤；
五、增強民主管理意識，所內(nèi)重大事務(wù)通過所務(wù)會集體討論決定，集思廣益，防止工作失誤。
XXX漫水河司法所干警崗位職責(zé)
一、按照崗位分工，愛崗敬業(yè)，認真履行和勝任本職工作；
二、自覺遵守所內(nèi)各項規(guī)章制度，嚴格各項工作程序；
三、樹立公仆意識，熱情接待來訪群眾，并經(jīng)常深入基層密切聯(lián)系群眾，盡力為群眾排憂解難；
四、對影響社會穩(wěn)定的重大信息、重大事項以及需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合處理的問題，應(yīng)及時向所領(lǐng)導(dǎo)或上級分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報；
五、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。
XXX漫水河司法所廉潔自律制度
一、按照司法行政工作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度；
二、清正廉明，不得接受當事人饋贈請吃；
三、秉公處理各類事務(wù)，不得徇私舞弊；
四、不得侮辱、處罰當事人，不泄漏當事人的隱私；
五、不得引誘、脅迫當事人接受他人的意愿；
六、不得限制當事人的訴訟權(quán)利；
七、對群眾的申請事項不推諉、不敷衍，及時受理，及時答復(fù)，不得以冷漠、生硬、蠻橫、推脫或拖延的態(tài)度對待當事人。
XXX漫水河司法所重大事項請示報告制度
一、每月向縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作情況；
二、定期開展糾紛排查、預(yù)防工作，對本轄區(qū)排查出的易激化糾紛和群體性糾紛，要進行情況分析并落實相應(yīng)措施，同時按照要求及時上報；
三、對本轄區(qū)已發(fā)生或即將發(fā)生的群體性糾紛和易激化糾紛，在第一時間向縣司法局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報；
四、對本轄區(qū)有重大影響、本部門難以解決的疑難復(fù)雜糾紛以及重大群體性糾紛，由司法所長向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請示，并報告縣司法局；
五、社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間有失控、脫管、下落不明、重新違法犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向縣司法局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告；
六、刑釋解教人員在安置幫教期間下落不明、有重新違法犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向縣司法局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告。
XXX漫水河司法所干警過錯責(zé)任追究制度
一、司法所干警要認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，并嚴格執(zhí)行；
二、司法所干警在依法行政的過程中，有下列違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任：
１、超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施行政行為的； ２、不履行法定職責(zé)，造成后果的； ３、行政行為中有徇私舞弊的；
４、行政行為中假公濟私，實行打擊報復(fù)的； ５、利用職權(quán)支持、包庇、縱容違法違紀行為。
三、司法所干警對本人負責(zé)實施的具體行政行為承擔(dān)直接責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)主管部門進行追究處理。
XXX漫水河司法所業(yè)務(wù)公開制度
一、公開內(nèi)容：
１、主要工作職責(zé)、工作分工；
２、業(yè)務(wù)工作依據(jù)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策； ３、司法所各項工作制度； ４、業(yè)務(wù)工作流程。
二、公開形式：
１、設(shè)立業(yè)務(wù)公開專欄； ２、印發(fā)業(yè)務(wù)公開資料；
三、公開原則：
依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督。
XXX漫水河司法所政治業(yè)務(wù)
學(xué)習(xí)制度
一、政治學(xué)習(xí)以學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義為主要內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和時事政治及上級有關(guān)文件精神；
二、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)圍繞司法所八項職能以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，對新頒布和修改的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策要及時組織學(xué)習(xí)；
三、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)時間為每周三下午，每月不少于6小時，全年不少于72小時；
四、統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)檔案，進行學(xué)習(xí)考試，做好學(xué)習(xí)總結(jié)。學(xué)習(xí)要有目標，有心得體會，有學(xué)習(xí)筆記；
五、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要做好考勤登記，要定期進行測試。對無故不按要求參加學(xué)習(xí)的工作人員，進行批評教育，因特殊情況沒有參加學(xué)習(xí)的要進行補課，補測；
六、按要求及時參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
XXX漫水河司法所崗位目標
責(zé)任制度
一、按業(yè)務(wù)分工，對崗位的職責(zé)進行明確，確定崗位目標。并實行目標管理考評，考評工作與上級機關(guān)的工作部署相結(jié)合，圍繞司法所全年的總體部署全面開展；
二、司法所長對本所的全面工作負責(zé)，認真履行職責(zé)，全面開展八項業(yè)務(wù)，加強司法所基礎(chǔ)建設(shè)，強化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)；
三、組建鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會。指導(dǎo)村調(diào)委會要達到“六統(tǒng)一”標準。主動參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛，調(diào)解糾紛成功率達98%以上；
四、指導(dǎo)基層法律服務(wù)在農(nóng)村的法律覆蓋面達90%以上，法律服務(wù)水平不斷提高，做到無違紀，無投訴；
五、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好刑釋解教人員安置幫教工作，轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員全部建檔立卡，安置率和幫教率達100%，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪；
六、推進基層依法治理、積極為鎮(zhèn)政府依法行政、依法管理提出合理法律意見和建議。依法參與信訪工作；
七、組織開展法治宣傳教育工作，突出重點，抓好載體，務(wù)求實效；
八、積極參加社會治安綜合治理工作。
XXX漫水河司法所業(yè)務(wù)考核
評比制度
一、根據(jù)工作部署，結(jié)合本職崗位、制定年度業(yè)務(wù)考核規(guī)劃，明確考核標準，開展考核評比；
二、實行目標管理考評。以調(diào)動干警的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點，以學(xué)趕先進，爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)橹骶€，以人民滿意為標準，以推進司法行政工作改革與發(fā)展為目的；
三、年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日常考核圍繞長期考核經(jīng)常開展，年度考核每年進行一次。對日常工作紀律、辦公環(huán)境衛(wèi)生、集中學(xué)習(xí)和集體活動等活動，隨時進行考核；
四、考核評比與工作成績相結(jié)合。將工作業(yè)績和上級領(lǐng)導(dǎo)對工作的肯定程度作為評先優(yōu)先和考核評比結(jié)果的依據(jù)；
五、考核評比采取打分方式，與上級機關(guān)的業(yè)務(wù)考核相對應(yīng)，以得分多少確定考核名次；
六、考核評比結(jié)果定期通報，對考核取得較好成績的應(yīng)給予適當物質(zhì)和精神獎勵。對考核存在問題的應(yīng)當及時予以糾正。
XXX漫水河司法所登記、檢查、統(tǒng)計和檔案
管理制度
一、辦理各種業(yè)務(wù)要求必須認真登記，受理事項詳細記載；
二、所長對所內(nèi)受理事項要定期檢查，對不按要求完成和在處理過程中存在問題的要及時改正；
三、定期對受理的事項和工作情況進行統(tǒng)計，并及時上報。要求有情況，有分析。統(tǒng)計數(shù)字必須準確，不得弄虛作假，虛報、謊報數(shù)字；
四、所有需要保存的資料和處理的各種事項必須按要求存檔。對上級機關(guān)要求統(tǒng)一格式的卷宗，必須按照統(tǒng)一格式進行整理歸檔；
五、所有檔案必須由專人負責(zé)，統(tǒng)一管理。各類卷宗要求完整、準確、齊全。卷宗的裝訂一律規(guī)范、完整，卷宗的文字材料要求清楚、整潔，必須使用鋼筆或黑色碳素筆填寫，打印件和原稿同時存檔；
六、有專門檔案柜存放檔案。檔案因該按分門別類、按時間順序放置。要有必要的防潮、防損、放火、防盜措施。確保檔案的完整與安全。檔案保管期限按規(guī)定處理；
七、借閱檔案要嚴格履行借閱審批手續(xù)，密卷要嚴格借閱范圍，不經(jīng)準許不得私自復(fù)印卷宗中的內(nèi)容。普通卷宗要按時歸還。要定期清點，及時清回借出卷宗。
XXX漫水河司法所業(yè)務(wù)例會制度 一、一般情況下每半個月舉行一次業(yè)務(wù)例會，特殊情況下隨時例會，定期或不定期召開業(yè)務(wù)研討會；
二、會議由所長主持、全體干警參加，根據(jù)情況可以邀請上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門人員；
三、會議就近期業(yè)務(wù)開展中存在的問題和一些涉及法律、法規(guī)、方針政策方面的問題，以及如何解決進行集體討論；
四、要廣泛聽取各方面的意見，不能主觀臆斷，使用法律正確，處理公平、合理；
五、要認真做好會議記錄，會議情況形成通報，上報主管部門。
XXX漫水河司法所群眾監(jiān)督制度
一、日常工作既要接受上級行政機關(guān)監(jiān)督，又要接受社會各界群眾的監(jiān)督；
二、對本所工作人員的行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督；
三、行政職能、業(yè)務(wù)只能公開，各項制度向社會公開；
四、所內(nèi)財務(wù)要在一定范圍內(nèi)公開，財務(wù)管理由專人負責(zé)，接受上級部門的檢查監(jiān)督。
五、聘請社會監(jiān)督員，定期召開聯(lián)席會議，組織監(jiān)督員反饋信息，接受社會監(jiān)督員的建議和意見。
XXX漫水河司法所糾紛排查、回訪制 度
糾紛排查和回訪，直接關(guān)系能否有效地防止糾紛激化和鞏固工作成果，糾紛排查，是有組織、有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)地對轄區(qū)內(nèi)的民事和經(jīng)濟糾紛的發(fā)生情況進行深入調(diào)查處理的活動。
司法所要積極組織好轄區(qū)內(nèi)糾紛矛盾的排查，對矛盾糾紛的排查工作要有計劃地安排，每個月要求基層農(nóng)牧連隊要自行進行一次糾紛排查，司法所對其工作要進行監(jiān)督管理。根據(jù)我鎮(zhèn)的具體情況，司法所每年應(yīng)在春節(jié)前、五一勞動節(jié)前、八月份、十一國慶節(jié)前、年底前在轄區(qū)內(nèi)組織大規(guī)模的排查活動，這幾次大的糾紛排查活動要具備以下幾個因素：一是要有計劃；二是要有動員；三是要有詳細的入戶排查登記；四是要有工作簡報、糾紛大排查情況統(tǒng)計表、總結(jié)；五是要有相關(guān)的圖片記錄。
回訪，是司法所對協(xié)助調(diào)委會調(diào)處的重大疑難糾紛效果進行檢查的活動?；卦L，對于保證工作質(zhì)量，鞏固工作成果，提高司法所的社會信譽等都具有重要意義。回訪要有重點，一般是對達成的協(xié)議是否能按時執(zhí)行等進行每半年回訪一次。
XXX漫水河司法所考勤制度
一、嚴格遵守工作時間，按時上下班，不遲到、不早退、不無故曠工，嚴格履行請、銷假制度；
二、病、事要請假。本人寫出請假條經(jīng)批準后，方可離開崗位，假期自批準之日起計算；
三、每位干警，必須參加鎮(zhèn)政府簽到、學(xué)習(xí)、考勤，每月簽到次數(shù)按當月實際工作日計算；
四、請假批準權(quán)限：請病、事三天以內(nèi)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批；三天以上經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。請假未經(jīng)批準，不擅自離開工作崗位；
五、請病、事假年累計45天以上，有病住院累計超過90天，不得評先晉優(yōu)；
六、所定期與不定期抽查干警在崗情況，不在崗的按曠工處理，一個月內(nèi)連續(xù)兩次不在崗的，上報縣局或鎮(zhèn)政府處理；
七、曠工連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的，依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，予以辭退，年累計曠工在30天內(nèi)，或病事假在三個月以上者，年度崗位責(zé)任制考核定為不稱職等次；
八、有下列情形之一者，不得評先、評優(yōu)：
1、病事假累計45天以上者，有病住院超過90天者；
2、曠工年累計超過3天者；
3、不能完成目標責(zé)任任務(wù)者；
4、違反法規(guī)制度，受黨紀、政紀處分者。
九、探親、婚、產(chǎn)假、工傷、喪請假，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；
十、每月考勤情況由領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于次月5日前報縣局基層管理股存檔；
十一、無故長期不上班者，依照公務(wù)員法，報有關(guān)部門處理。
XXX漫水河司法所法律援助工作管理制度
一、負責(zé)接待和處理人民群眾涉及法律援助的來信、來訪；
二、受理法律援助事項的申請、登記，并進行初步審查；
三、對符合法律援助條件的，報法律援助中心審查；對不屬于法律援助范圍的，向當事人說明理由并告知有權(quán)處理的部門或移送有關(guān)部門處理；
四、對有關(guān)部門移送且屬于本單位職責(zé)范圍的法律援助事項進行審查，并通報審查結(jié)果；
五、接待群眾要熱情周到，耐心細致，語言文明，依法辦事，不徇私情，不壓制、推諉、拖延，不得收受當事人的禮品、禮金或接受吃請；
六、律援助對象：
1、未成年孤兒、社會孤老、經(jīng)濟特困老人及殘疾人員；
2、符合有關(guān)部門規(guī)定的有物質(zhì)困難條件的居民；
3、其他不能夠支付聘請律師或辦理公證所需費用的法人和居民；
4、按照刑事訴訟法規(guī)定，在刑事訴訟中由法院指定刑事辯護的被告人。
七、法律援助的范圍：
1、刑事案件；
2、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費的法律事項；
3、因公受傷害請求賠償?shù)幕蛘埱蠛戏ù龅姆墒马棧?/p>
4、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马棧?/p>
5、請求發(fā)放撫恤金、救濟金的法律事項；
6、請求國家賠償?shù)脑V訟案件；
7、其他確需法律援助的法律事項。
XXX漫水河司法所社區(qū)矯正工作制 度
一、嚴格按照社區(qū)矯正工作流程開展工作；
二、對每名矯正對象指定專人負責(zé)對其開展矯正工作，做到“四知道”（矯正對象基本情況、居住地址、活動范圍、親屬概況）；
三、加強對表現(xiàn)較差的矯正對象的管理和監(jiān)督，出現(xiàn)情況要及時上報，不得越權(quán)違規(guī)處理；
四、定期或不定期對矯正對象進行查訪，避免矯正對象脫管、漏管情況發(fā)生；
五、熱情周到，耐心細致，語言文明，依法辦事，不徇私情，不壓制、推諉、拖延，不得收受當事人的禮品、禮金或接受吃請。
XXX漫水河司法所計算機使用
管理制度
為確保司法所計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全、保密和正常運轉(zhuǎn)，結(jié)合工作實際，制定本制度。
一、司法所所有計算機為固定資產(chǎn)，由所統(tǒng)一管理；
二、嚴禁訪問國際互聯(lián)網(wǎng)。工作期間禁止利用計算機玩游戲、聽音樂、看影碟、播放觀看影像、實時在線聊天等；
三、無論是本單位，還是外單位人員，凡與工作無關(guān)，嚴禁上機操作；
四、注意計算機用電安全和防火、防潮，做好辦公室衛(wèi)生清潔工作，確保計算機有一個良好的運行環(huán)境；
五、不準在非正常狀態(tài)下使用計算機，嚴禁私自拆卸機箱，硬件或應(yīng)用軟件出現(xiàn)異常，應(yīng)及時與管理人員聯(lián)系；
六、未經(jīng)管理人員許可，不準擅自增刪統(tǒng)一配置的計算機軟硬件設(shè)備，增刪、改動微機的I P 地址等軟硬件配置；未經(jīng)所長同意，計算機及其附屬設(shè)備不得外借；
七、嚴防計算機病毒入侵，其它單位或個人的外部存儲設(shè)備（如軟盤、Ｕ盤、硬盤等）不得隨意連入計算機，確有必要連入的必須事先進行病毒掃描；
八、嚴格遵守保密制度，工作人員不得將密級文件資料上網(wǎng)共享；
九、因操作不當給工作或公共財產(chǎn)造成損失的，追究當事人的責(zé)任；
十、用后及時關(guān)閉計算機，切斷電源。離開機房要關(guān)好門窗，以防被盜。
XXX漫水河司法所法治宣傳工作制 度
一、每年制訂法治宣傳工作計劃和總結(jié)；
二、保障法治宣傳工作經(jīng)費落實；
三、有法治宣傳員、輔導(dǎo)員及建立普法志愿者隊伍；
四、每年為鎮(zhèn)、村征訂法治宣傳學(xué)習(xí)資料；
五、每月出版一期法治宣傳欄，組織上法治宣傳課1次以上；
六、結(jié)合本地特點，針對村、單位、學(xué)校等對象編印一份法律宣傳資料；
七、每年結(jié)合階段性工作需要和法治宣傳計劃，主辦或協(xié)助開展法律宣傳咨詢服務(wù)活動；
八、建立法治宣傳活動登記簿；
九、建立法治宣傳文件、圖像資料簿。
XXX漫水河司法所安置幫教工作制 度
一、報到登記：
l、刑釋人員回原籍后，持《刑滿釋放證明書》、《解除勞動教養(yǎng)證明書》在十五天內(nèi)到司法所辦理報到登記手續(xù)；
2、司法所接到刑釋證明書后，進行登記、建檔、立卡，并在證明書上簽署“已在司法所報到登記”，加蓋司法所公章后，督促刑釋人員到派出所辦理入戶手續(xù)；
3、對刑釋后未辦過報到登記手續(xù)的，經(jīng)調(diào)查確認后，應(yīng)責(zé)成刑釋人員補辦登記手續(xù)。
二、司法所長首談：
1、刑釋人員到司法所報到時，司法所長應(yīng)親自找其談話，了解其思想動態(tài)和生活狀況，并對其今后的生活和就業(yè)進行引導(dǎo)、教育；
2、刑釋人員報到時司法所長因故不在所內(nèi)的，司法所長原則上應(yīng)在半個月內(nèi)及時找其補談。對回歸后不到司法所報到的刑釋人員，司法所長應(yīng)主動上門與其談一次話；
3、對個別刑釋后沒有回戶籍所在地，經(jīng)核實在外地有固定住所的刑釋人員，司法所長可以通過發(fā)函等形式與其進行談話；
4、司法所要設(shè)立司法所長談話登記簿，談話要形成筆錄或其他書面材料，司法所長要有簽名。采用發(fā)函談話的，要復(fù)制函談書面材料存檔。
三、結(jié)對幫教：
1、刑釋人員回歸社會后，村委會幫教組織要及時上門做工作，督促其到司法所報到和到派出所落戶口，同時，要指定專人為幫教責(zé)任人，與刑釋人員建立結(jié)對幫教關(guān)系；
2、建立幫教關(guān)系要簽訂幫教協(xié)議書，協(xié)議書一式六份，由幫教責(zé)任人、被幫教人、材委會領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所各執(zhí)一份。
四、訪問談心：
1、幫教責(zé)任人在被幫教人遇到下列情況時做到必訪：A、有大病時必訪；B、有糾紛時必訪；C、有突發(fā)情況時必訪；要在思想上疏導(dǎo)、教育，生活上關(guān)心、幫助，行為上約束、規(guī)范；
2、幫教責(zé)任人要經(jīng)常與被幫教人（特別是重點對象）談心，便于了解其思想動態(tài)。在犯錯誤時與其談心，促使其端正態(tài)度；受挫折時談心，幫助其鼓起勇氣；思想有疙瘩時談心，引導(dǎo)其放下包袱；
3、每次訪問談心都要制作訪問筆錄，及時歸檔。
五、了解考察：
1、幫教責(zé)任人應(yīng)經(jīng)常了解被幫教人情況，通過其鄰居、家屬掌握思想動態(tài)，一般每月不少于一次；
2、司法所要每季度對被幫教人作一次考察并記錄考察結(jié)果；年終作一次鑒定，并填寫《年度幫教對象表現(xiàn)情況考察表》，統(tǒng)一歸檔；
3、被幫教人五年期滿后，司法所要對其進行一次全面考察，除仍需繼續(xù)幫教的外，均應(yīng)辦理撤幫手續(xù)，填寫《歸正人員期滿撤銷幫教審核表》，經(jīng)所長同意后撤銷幫教。
六、檔案管理：
1、對刑釋人員要建立個人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括判決書（勞教決定書）、幫教協(xié)議書、刑釋通知書、年度考察表、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其它書面材料；
2、要一人一檔，統(tǒng)一編號，分類存放，排放整齊，妥善保管；
3、檔案由內(nèi)勤負責(zé)保管，要愛護檔案，不得任意拆選、撕頁、涂劃、剪貼等；
4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時，須經(jīng)所長批準。借閱和利用檔案，必須嚴格執(zhí)行保密制度，嚴守保密紀律。
七、例會分析：
l、司法所應(yīng)每月開一次所務(wù)會議，對幫教安置工作進行研究，對出現(xiàn)的問題（尤其是重點對象）要擬定措施加以解決；
2、每半年召開一次全鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，總結(jié)前階段幫教安置工作開展情況，布置下階段工作任務(wù)；
3、建議黨政領(lǐng)導(dǎo)每年召開一次鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，總結(jié)工作、分析情況、明確任務(wù)和職責(zé)。
八、幫教安置目標管理考核：
1、司法所要與村委會簽訂幫教安置工作責(zé)任狀，明確目標，即安置率、幫教率達100％，無重新犯罪；
2、司法所要督促村委會認真填寫《刑釋人員幫教安置情況登記表》（《登記表》在《村社會治安綜合治理工作人民調(diào)解委員會記錄本》中），以此作為考核的依據(jù)之一；
3、年終要按目標責(zé)任的要求，對村委會進行檢查考核，對成績顯著的，要給予表彰，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改。
九、信息報告：
1、司法所要及時收集轄區(qū)內(nèi)幫教安置工作有特色、取得成功經(jīng)驗的村委會的信息，并向縣司法局上報；
2、重新犯罪的，司法所應(yīng)及時查明重新犯罪的原因后向縣司法局上報。
十、外出刑釋人員聯(lián)系單：
1、對外出到縣域外打工、在外地有相對固定的居住地的歸正人員，司法所應(yīng)主動發(fā)聯(lián)系函到外出所在地單位了解歸正人員情況；
2、對長期外出在縣域外打工或居住，在外地有固定居住地的歸正人員，司法所可以根據(jù)情況發(fā)委托幫教函。委托外出所在地單位進行幫教，但司法所要經(jīng)常去函了解被幫教人的情況；
3、聯(lián)系單和委托幫教函要留底存檔。
XXX漫水河司法所人民調(diào)解工作制 度
一、人民調(diào)解委員會工作任務(wù)：
（一）人民調(diào)解委員會在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下及司法行政機關(guān)指導(dǎo)內(nèi)，對本轄區(qū)的矛盾糾紛進行排查和調(diào)處；
（二）定期召開會議，研究和分析本轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的原因，制定預(yù)防措施；
（三）對疑難糾紛進行研究，制定調(diào)處方案，處置預(yù)案；
（四）每月對本轄區(qū)的矛盾糾紛進行研究，制定調(diào)處辦法，對排查出的情況及時上報，對重大糾紛實行快報制度，上報司法局。
（五）完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。
二、人民調(diào)解委員會工作職責(zé)：
（一）建立健全各調(diào)委會的組織機構(gòu)，形成調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各調(diào)委會作用；
（二）每月一次調(diào)解主任例會，開展學(xué)習(xí)交流，溝通信息、部署工作；
（三）經(jīng)常開展法治教育，加強調(diào)委會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立法治觀念，秉公辦事，依法調(diào)處；
（四）認真貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，堅持每月和重大節(jié)日的糾紛排查制度，落實調(diào)處措施，立足與抓早，抓小，化解在萌芽狀態(tài)，力爭不發(fā)生因調(diào)解不及時或不當而引起民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件。
（五）指導(dǎo)調(diào)解中心開展工作，按規(guī)范文書要求及時做好“民間糾紛調(diào)解協(xié)議書”審核，按時限規(guī)定回訪“協(xié)議書”履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。
（六）認真做好法律咨詢服務(wù)和調(diào)處情況反饋登記；
（七）認真做好各種資料積累、登記、歸檔，及時填寫各種報表，按時匯總統(tǒng)計上報。
三、人民調(diào)解工作程序：
（一）糾紛的受理：
1、當事人請求調(diào)解的糾紛及時調(diào)解；
2、發(fā)現(xiàn)糾紛要主動受理及時調(diào)解。
（二）調(diào)查分析：
受理糾紛，要迅速查明糾紛發(fā)生的原因和爭議焦點，對調(diào)查獲得的材料進行分析，及時判明糾紛性質(zhì)，是非曲直，進行研究分析，擬定調(diào)解糾紛的實施方案；
（三）進行調(diào)解：
調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，做好雙方當事人的工作，促使當事人達成調(diào)解協(xié)議；
（四）調(diào)解結(jié)束：
對于調(diào)解達成協(xié)議的，人民調(diào)解委員會有責(zé)任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協(xié)議。
四、調(diào)委會主任例會:
（一）司法所每月召開一次調(diào)委會主任會議，會議由司法所所長主持，村調(diào)委會主任參加；
(二）內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神或指示；
2、交流、討論調(diào)解經(jīng)驗、解決重大疑難糾紛；
3、上報本月調(diào)解糾紛數(shù)，分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點、規(guī)律，研究對策；
4、總結(jié)本月調(diào)委會工作，安排布署下個月工作。(三)要求:
1、做好例會前準備工作；
2、按時參加會議，不遲到，不早退；
3、做好會議記錄；
4、調(diào)委會主任負責(zé)向轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員傳達會議精神。
五、共同調(diào)解: 共同解，指兩個或兩個以上人民調(diào)解委員會依照一定的程序或規(guī)定對跨地區(qū)、跨單位矛盾糾紛進行調(diào)解的工作制度。
（一）主持調(diào)解的人民調(diào)解委員的職責(zé)：
1、受理糾紛；
2、發(fā)現(xiàn)糾紛有激化可能時，應(yīng)采取必要的措施，防止糾紛激化；
3、針對糾紛情況，開展調(diào)查研究，收集糾紛的有關(guān)材料，制定調(diào)解方案；
4、向有關(guān)人民調(diào)解委員會提出共同調(diào)解意見；
5、確定調(diào)解的時間、地點，通知糾紛當事人及有關(guān)人民調(diào)解委員會參加調(diào)解；
6、主持調(diào)解制作調(diào)解文書；
7、督促當事人履行調(diào)解協(xié)議，做好回訪工作；
8、負責(zé)統(tǒng)計和檔案材料保管。
（二）協(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解委員會的職責(zé)：
1、協(xié)助進行調(diào)查研究，收集糾紛的事實材料；
2、主動采取措施，防止糾紛激化；
3、配合主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會，對當事人進行說服教育，促成當事人達成調(diào)解協(xié)議；
4、督促當事人履行調(diào)解協(xié)議。
六、糾紛登記:
（一）人民調(diào)解委員會和調(diào)解小組均應(yīng)設(shè)立專門的糾紛登記薄，對糾紛當事人的口頭申請或書面申請都應(yīng)進行糾紛登記。村調(diào)委會每月將糾紛匯總報司法所；
（二）糾紛登記應(yīng)當記明當事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期；
（三）人民調(diào)解委員會登記糾紛后，應(yīng)當對糾紛進行審查，對不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，告知當事人到有關(guān)部門申請?zhí)幚?。對屬于人民調(diào)解范圍的糾紛，應(yīng)當以書面或口頭形式告知當事人；
（四）糾紛處理實行首問首辦責(zé)任制，即確定調(diào)解人，安排調(diào)解時間，做到不推、不拖、不積壓；
（五）人民調(diào)解委員會對于瀕臨激化的糾紛或當即可調(diào)解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，后補辦糾紛登記手續(xù)。
七、人民調(diào)解工作通報分析:
（一）司法所每月對各村人民調(diào)解工作的情況進行通報和分析；
（二）通報各村調(diào)委會上報報表質(zhì)量、調(diào)解糾紛數(shù)、調(diào)解成功率；
（三）分析各村本月矛盾糾紛新動態(tài)，通過分析加大對部分村存在問題的指導(dǎo)和管理，督促各村今后在上報報表時要認真統(tǒng)計；
（四）通過對各村人民調(diào)解工作情況的通報分析，增強各村間相互評比、爭創(chuàng)實績的積極性。
八、人民調(diào)解委員會矛盾糾紛排查：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：
1、參加各級組織的排查；
2、由鎮(zhèn)黨委、政府按照人民調(diào)解委員會反饋的糾紛情況，由司法所制定計劃，組織鎮(zhèn)有關(guān)的站所統(tǒng)一排查，協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一部署，派出所、共青團、婦聯(lián)、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門與調(diào)解組織統(tǒng)一行動，協(xié)同作戰(zhàn)。
（二）制定排查計劃：
1、明確排查的目的、意義；
2、掌握排查的時間、范圍、方法等；
3、印制下發(fā)排查統(tǒng)計表，按照糾紛總數(shù)、糾紛分類、重點戶、重點人、重點糾紛、發(fā)現(xiàn)的犯罪線索以及歸屬部門等基本內(nèi)容認真填寫。
（三）組織實施排查：
1、鎮(zhèn)政府每月一次，村委會每月二次；
2、逐門、逐戶、逐人進行摸底排查，掌握糾紛的重點戶、重點人；
3、對應(yīng)當由人民調(diào)解委員會調(diào)解的，落實調(diào)解人員，及時化解；
4、對不屬于調(diào)解范圍的或調(diào)解不了的，及時、準確移交或上報；
5、對需聯(lián)合其他調(diào)委會共同調(diào)解的糾紛，應(yīng)積極、快速是加以調(diào)處；
6、對排查中揭發(fā)出的犯罪線索，立即移交公安部門。
九、回 訪：
（一）回訪應(yīng)定期進行，由人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛實際情況加以確定。
（二）回訪要有針對性：
1、復(fù)雜的易反復(fù)的矛盾糾紛；
2、涉及多方當事人的糾紛；
3、瀕臨激化的矛盾糾紛；
4、時間長的、在協(xié)議履行期間的糾紛。
（三）回訪的內(nèi)容：
1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況、影響協(xié)議履行的隱患；
2、了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度，有無新的糾紛苗頭等；
3、對調(diào)解人的意見、建議。
（四）回訪后，對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法，對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報，對調(diào)解工作中的缺陷要加以糾正。
XXX漫水河司法所
各項工作制度匯編 二〇一七年十一月十日
第二篇：司法所各項制度
目 錄
司法所制度、職責(zé)....................................3
（一）、司法所所長職責(zé)...............................3
（二）、學(xué)習(xí)例會制度.................................4
（三）、矛盾糾紛排查調(diào)處制度..........................4
（四）、值班接待咨詢登記制度..........................5
（五）、請示匯報制度.................................6
（六）、重大案件集體討論制度..........................6
（七）、業(yè)務(wù)公開、公示制度...........................6
（八）、定期考評獎懲制度.............................7
（九）、檔案管理制度.................................7
（十）、勤政廉政建設(shè)制度.............................7
（十一）、財務(wù)管理制度...............................8
（十二）、人民調(diào)解委員會工作制度......................8 △崗位目標責(zé)任...................................8 △糾紛登記制度...................................9 △統(tǒng)計制度.......................................9 △文書、檔案管理制度............................10 △回訪制度......................................10 △糾紛排查和信息反饋制度.........................11 △工作例會制度..................................11 △工作臺帳制度..................................12
（十三）、法律服務(wù)工作者守則.........................12
（十四）鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)..................12
（十五）鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)............13（十六）鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同職責(zé).......13（十七）“流動調(diào)解庭”工作制度......................14（十八）安臵幫教工作制度...........................14（十九）法律援助工作制度...........................16（二十）普法學(xué)習(xí)制度...............................17
司法所制度、職責(zé)
1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜的民間糾紛。
2、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對不良青少年和社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫助。
3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。
4、協(xié)助有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安臵幫教工作；
5、組織實施普法教育工作，積極開展法律宣傳。
6、組織開展基層依法治理工作，為全縣司法行政系統(tǒng)的依法行政、依法管理提供法律意見和建議。
7、參與社會治安綜合治理工作。
8、完成上級司法行政機關(guān)交辦的所有工作。
9、協(xié)助當?shù)攸h委、政府調(diào)處社會矛盾糾紛。
（一）、司法所所長職責(zé)
司法所實行所長負責(zé)制，所長依法履行下列職責(zé)：
l、負責(zé)貫徹落實黨的路線、方針、政策，完成上級司法行政機關(guān)交辦的所有工作，協(xié)助當?shù)攸h委、政府調(diào)處社會矛盾糾紛，維護社會治安穩(wěn)定工作。
2、負責(zé)制定并組織實施司法所的工作計劃和長遠規(guī)劃。
3、負責(zé)組織召開所務(wù)會議(每月召開一次)，研究涉及本所的重大問題，并組織實施所務(wù)會議的決定。
4、負責(zé)組織全所人員的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
5、負責(zé)組織或動員全所人員依法履行職責(zé)，完成工作任務(wù)。
6、負責(zé)全所人員的思想、政治工作和考評獎懲工作。
7、負責(zé)司法所的財務(wù)管理，檢查督促財務(wù)人員遵守財務(wù)管理制度。
8、負責(zé)向局機關(guān)和當?shù)攸h委、政府請示匯報工作。
（二）、學(xué)習(xí)例會制度
1、每周星期五上午為集體學(xué)習(xí)日，由所長或所長指定的人員組織學(xué)習(xí)。
2、學(xué)習(xí)內(nèi)容為政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識、局機關(guān)的有關(guān)批示和工作安排等。
3、嚴格遵守學(xué)習(xí)紀律。集體學(xué)習(xí)日原則上不準遲到、早退或請假，由所長或所長指定的人員打考勤，考勤作為年終考評獎懲的依據(jù)。
4、學(xué)習(xí)采取自學(xué)或集中學(xué)習(xí)方式進行，全所人員要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，集中學(xué)習(xí)和自學(xué)要做好記錄和讀書筆記，記錄和讀書筆記由所長每半月檢查一次。
5、每周一，所長要組織召開一次業(yè)務(wù)會，總結(jié)上周工作，安排布臵本周工作，通報工作情況和重要事項處臵情況。
6、每月所長要組織召開一次所務(wù)會議，研究涉及司法所的重要問題，所務(wù)會議的決定由所長負責(zé)組織實施。
7、每月所長要組織村(居)民調(diào)委會主任召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議，排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。
8、所長要指定專人做好學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、所務(wù)會議、糾紛排查會議記錄。
（三）、矛盾糾紛排查調(diào)處制度
1、司法所每月要組織村(居)調(diào)委會主任召開一次矛盾糾紛排查會議。排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，要及時與縣局和本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府匯報排查情況，并組織人員耐心細致做好疏導(dǎo)化解工作，嚴防矛盾糾紛的激化。
2、司法所要督促指導(dǎo)村(居)調(diào)委會每月進行一次矛盾糾紛排查，4 對排查出的矛盾糾紛要在3個工作日調(diào)處完畢，不能調(diào)處或重大的矛盾糾紛要及時上報，并做好相應(yīng)的穩(wěn)控措施。要把矛盾糾紛解決于萌芽，化解于基層。
3、司法所要充分發(fā)揮扎根基層，貼近群眾，服務(wù)群眾的優(yōu)勢，每周要安排2天以上的時間深入村（居），了解村情民意，全力化解矛盾糾紛。
4、司法所要建立矛盾糾紛排查調(diào)處掛鉤制度，全所人員均要掛鉤至村(居)調(diào)委會，協(xié)助指導(dǎo)調(diào)委會開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，不斷探索預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的特點和規(guī)律，及時總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法來指導(dǎo)排查調(diào)處工作。
5、司法所全體人員要積極主動地參與重大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作．堅決杜絕相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
6、每月要將排查、調(diào)處的社會熱點、難點和群體性事件情況，整理上報縣司法局和當?shù)攸h委、政府。
（四）、值班接待咨詢登記制度
1、正常工作時間必須指定一人負責(zé)值班。
2、每周一作為所長接待日，由所長值班。
3、值班人員接待群眾來訪要熱情大方，用語文明，有問必答，準確解答。堅決杜絕臉難看、門難進、事難辦的現(xiàn)象。對來訪信件，按程序認真做好登記，專人落實，注意保護當事人的隱私。
4、接待群眾集體來訪，要耐心細致地做接訪和疏導(dǎo)工作，必要時要及時向局機關(guān)和當?shù)攸h委、政府。
5、接待人員要有事業(yè)心、責(zé)任心、政治敏銳性和政治鑒別力，善于了解村情民意，及時發(fā)現(xiàn)問題，全力疏導(dǎo)化解，及時請示匯報。
6、接待群眾來訪要認真做好登記記錄，要注意保護來訪群眾的隱私，每周要將來訪記錄進行認真的整理，形成書面材料上報。
7、做好記錄冊（薄）的文書管理工作，嚴禁無關(guān)人員查閱。
（五）、請示匯報制度
1、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大事件，要及時請示匯報。
2、及時上報矛盾糾紛排查調(diào)處情況。
3、對群眾的來信來訪，要及時上報局機關(guān)和當?shù)匦旁L辦。群體性或涉及面較廣的信訪事件要及時上報縣局和當?shù)攸h委、政府。
4、有關(guān)所內(nèi)業(yè)務(wù)方面的重大事項要向縣局機關(guān)和當?shù)攸h委、政府請示匯報。
5、及時上報各種業(yè)務(wù)統(tǒng)計表。
6、請示匯報的事項要做好登記，對上級的指示要有專人負責(zé)落實，并將落實情況反饋領(lǐng)導(dǎo)。
（六）、重大案件集體討論制度
1、司法所人員遇到重大疑難案件，應(yīng)及時提請所長組織全所人員進行研討，必要時請縣局機關(guān)和本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)參加討論，并申請給予人、財、物的支持。
2、討論重大疑難案件，應(yīng)充分發(fā)揮集體智慧，準確運用法律、法規(guī)，公平、公正地制定調(diào)處方案。
3、對涉及司法所的重大事項要召集全所人員集體討論，在民主討論的基礎(chǔ)上集中形成處理意見。
4、經(jīng)討論提出的解決方案要指定專人負責(zé)落實。
5、經(jīng)討論的案件要做好記錄，必要時及時上報縣局機關(guān)和本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府。
（七）、業(yè)務(wù)公開、公示制度
1、業(yè)務(wù)要做到三公開：工作職責(zé)公開、工作程序公開、工作結(jié) 果公開。
2、公開公示的內(nèi)容由所務(wù)會議研究后予以公開公示。
3、重大事項的公開、公示，由所長召開所務(wù)會議研究決定，并報縣司法局批準后，予以公開。
（八）、定期考評獎懲制度
1、所內(nèi)人員半年進行一次考評活動。
2、考評活動由所員進行自評后召開所務(wù)會議進行考評。
3、對所內(nèi)違規(guī)違紀人員開展批評與自我批評，對屢教不 改者，上報縣司法局處理。
4、每次對工作人員的德、能、勤、績的考核結(jié)果，作為 評先創(chuàng)優(yōu)的主要依據(jù)。
5、經(jīng)考評有突出貢獻者，上報縣司法局予以表彰。
（九）、檔案管理制度
1、司法所要指定一名專職或兼職人員負責(zé)管理檔案。
2、嚴格執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定和檔案安全保管制度。
3、建立檔案室，配備必要的設(shè)施。
4、按業(yè)務(wù)、文檔、案卷類別立卷，做到一案一卷裝訂歸檔，并做好入庫保管。
5、建立檔案借閱登記制度。
6、銷毀檔案，要建立銷毀清單，并報有關(guān)部門批準后方可銷毀。
（十）、勤政廉政建設(shè)制度
1、司法所人員要嚴格遵守《湖南省公務(wù)員八條禁令》及局機關(guān)制定的各項規(guī)章制度和政法干警紀律。嚴禁吃、拿、卡、要；嚴禁亂收費行為的發(fā)生。
2、實行政務(wù)、所務(wù)、帳務(wù)公開，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。
3、建立健全監(jiān)督機制，聘請監(jiān)督員，對司法所的工作情況進行監(jiān)督。
4、設(shè)臵監(jiān)督舉報電話，接受人民群眾的監(jiān)督。
（十一）、財務(wù)管理制度
1、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和縣司法局有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定。
2、對法律服務(wù)所案件收費情況進行監(jiān)督管理。
3、帳款必須相符，并日清月結(jié)，接受局機關(guān)的監(jiān)督檢查。
4、所內(nèi)支出，由所長一支筆審批，必要時由局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5、建立健全司法所固定資產(chǎn)、公物管理帳薄。
6、公物借支必須有書面借條，并由所長批簽。
（十二）、人民調(diào)解委員會工作制度
△崗位目標責(zé)任
1、主任職責(zé)：
人民調(diào)解委員會實行主任負責(zé)制，主任依法履行下列職責(zé)。(1)負責(zé)組織貫徹黨的路線、方針、政策，聽從上級司法行政機關(guān)和本地黨委政府、村(居)委會的工作安排。
(2)負責(zé)組織制定調(diào)委會的計劃和長遠規(guī)劃。
(3)負責(zé)組織召開會議、組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。
(4)負責(zé)調(diào)委會的思想政治和考核獎懲工作。(5)負責(zé)調(diào)委會的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)。
(6)負責(zé)組織或承擔(dān)矛盾糾紛的調(diào)處工作。調(diào)解率達100％；調(diào)解成功率達98％以上；協(xié)議履行率達100％以上。(7)負責(zé)向上級司法行政機關(guān)和本級黨委政府請示、匯報工作。
2、調(diào)解員的職責(zé)：
(1)認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和調(diào)解工作業(yè)務(wù)知識。(2)服從主任的工作安排，自覺執(zhí)行調(diào)委會的計劃和長遠規(guī)劃。
(3)協(xié)助主任開展好調(diào)委會的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)，開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。
(4)協(xié)助或承擔(dān)矛盾糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處率達100％；成功率達98％以上；協(xié)議履行率達100％以上。
(5)積極開展回訪工作，回訪率達100％。
(6)主動向主任請示匯報工作，并完成主任交辦的其它各工作。
△糾紛登記制度
1、調(diào)委會要設(shè)立專門的糾紛登記簿。
2、對當事人的口頭申請、書面申請都要進行登記。
3、糾紛登記應(yīng)載明當事人的姓名、性別、住址、糾紛事由。記錄人要進行簽名或蓋章，寫清楚登記日期等內(nèi)容。
4、調(diào)委會要按照登記的內(nèi)容，對糾紛進行審查，對不屬于調(diào)委會調(diào)解范圍的，要告知當事人到有關(guān)部門申請?zhí)幚?，對屬調(diào)解范圍的，要以書面或口頭的形式通知本人。
△統(tǒng)計制度
1、調(diào)委會要指定專人負責(zé)統(tǒng)計工作。
2、要建立受理調(diào)結(jié)登記表，調(diào)委會受理或調(diào)解的糾紛都要進行登記。
3、按統(tǒng)一標準，統(tǒng)一填報各種統(tǒng)計報表，做到數(shù)據(jù)準確，并按 時上報。
4、建立統(tǒng)計檔案，設(shè)立統(tǒng)計臺帳，調(diào)委會形成的收案結(jié)案登記表及統(tǒng)計表要按裝訂成冊，存入檔案。
5、調(diào)委會每月將所登記或調(diào)結(jié)的民間糾紛按統(tǒng)計項目填表匯總，上報司法所。
△文書、檔案管理制度
1、調(diào)委會由一名專職或兼職人員負責(zé)管理檔案。
2、建立檔案室，并配備必要的設(shè)施。
3、嚴格執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定和檔案調(diào)閱保密制度。
4、調(diào)解文書包括調(diào)解申請書，民間糾紛受理登記表、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄等都要裝訂成冊，做到一案一卷，入庫保管。
5、檔案保管期限一般為三年，銷毀檔案，要建立銷毀清單，并報有關(guān)部門批準后方可銷毀。
△回訪制度
1、糾紛調(diào)解終結(jié)后，調(diào)委會要在1月內(nèi)組織回訪。比較復(fù)雜的或有可能出現(xiàn)反復(fù)的糾紛，調(diào)委會要在10日內(nèi)組織回訪。
2、回訪對象為：糾紛當事人、知情人、糾紛當事人所在單位或居住地的領(lǐng)導(dǎo)或群眾。
3、回訪內(nèi)容有：檢查、督促調(diào)解協(xié)議的履行情況；有無新的糾紛苗頭；對調(diào)解人員的意見建議等。
4、回訪中發(fā)現(xiàn)新的糾紛苗頭，要果斷采取措施，疏導(dǎo)隱患要，并及時上報。
5、回訪要做好記錄，歸入檔案。
△糾紛排查和信息反饋制度
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會每月要組織調(diào)委會成員召開一次矛盾糾紛排查會議，排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭，要及時與縣局機關(guān)和本地黨委、政府取得聯(lián)系，做好疏導(dǎo)化解工作，嚴防矛盾糾紛的發(fā)生。
2、村（居）調(diào)委會每半月要召開一次矛盾糾紛排查會議，全力排查疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
3、調(diào)委會要充分發(fā)揮扎根基層，貼近群眾，服務(wù)群眾的優(yōu)勢，經(jīng)常深入群眾，了解村情民意，掌握糾紛信息，全力化解糾紛。
4、全體調(diào)解員要增強工作責(zé)任心，勇于承擔(dān)起化解矛盾，維護社會穩(wěn)定的重任，積極主動地參與重大矛盾排查調(diào)處工作，堅決杜絕互相扯皮、互相推萎的現(xiàn)象。
5、每月要將排查、調(diào)處的社會熱點、難點和群體性事件情況，書面上報縣局機關(guān)和本地黨委、政府。
△工作例會制度
1、調(diào)委會每月要組織調(diào)解員召開一次會議，學(xué)習(xí)理論和法律、法規(guī)，總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗，排查轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛，安排布臵工作。
2、調(diào)委會每季度要組織一次培訓(xùn)會議。對調(diào)解員進行培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的法律道德素質(zhì)和調(diào)解技能。
3、調(diào)委會每年要召開一次人民調(diào)解總結(jié)會議，總結(jié)交流上一年人民調(diào)解工作中的先進經(jīng)驗、研究分析民間糾紛的特點和規(guī)律，表彰成績顯著，有突出貢獻的人民調(diào)解員。
4、調(diào)解員遇到重大疑難糾紛，應(yīng)及時提請調(diào)委會主任組織會議進行討論，充分發(fā)揮集體智慧，準確運用法律、法規(guī)，公平、公正的調(diào)處糾紛?！鞴ぷ髋_帳制度
1、調(diào)解委員會要建立工作臺帳，準確記錄工作情況。
2、調(diào)委會要建立如下登記薄：糾紛登記薄、糾紛受理登記薄、調(diào)結(jié)登記薄、回訪記錄薄、矛盾糾紛排查登記薄、會議記錄薄。
3、登記薄記錄要真實、詳實、客觀、全面。
4、各種登記薄年終要裝訂成冊，裝入檔案。
（十三）、法律服務(wù)工作者守則
1、堅持四項基本原則和改革開放的方針、政策，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護國家法律、法規(guī)的正確實施。
2、辦理各項法律服務(wù)，以事實為依據(jù)，法律為準繩，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀律，不超越職責(zé)權(quán)限。
3、對當事人要熱情接待，依法服務(wù)，符合條件的要主動為當事人提供法律援助。
4、工作認真負責(zé)，講求質(zhì)量和效率，注重時效性。
5、廉潔服務(wù)，克已奉公，抵制各種不正之風(fēng)，自覺接受社會的監(jiān)督。
6、保守國家機密，不得泄露案情和當事人的隱私。
7、辦理各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定的收費標準收取法律服務(wù)費。
8、努力學(xué)習(xí)文化和專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
9、自覺接受司法所的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
（十四）鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，組織實施全鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
1、制訂全鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作計劃，并組織實施和監(jiān)督落實。
2、安排全鎮(zhèn)性矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作。
3、協(xié)調(diào)重大矛盾糾紛或跨區(qū)域、跨行業(yè)矛盾糾紛調(diào)處。
4、負責(zé)指導(dǎo)成員單位或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社會矛盾糾紛調(diào)處中心開展調(diào)解工作。
5、對鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行職責(zé)情況，組織述職、講座，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社會矛盾糾紛調(diào)處中心進行工作考核。
6、落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府交辦的其他有關(guān)事項。
（十五）鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1、組織實施三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、計劃和工作部署。
2、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作。
3、組織對全鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作的督查、考評。
4、負責(zé)三調(diào)聯(lián)動工作的宣傳報道。
5、負責(zé)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會組織準備工作。
6、負責(zé)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
（十六）鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同職責(zé)
1、認真學(xué)習(xí)、貫徹落實中央、省、市有關(guān)維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的方針、政策，不斷增強調(diào)解糾紛、化解矛盾的自覺性。
2、熟練掌握相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，不斷提高調(diào)解工作能力。
3、按照鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，結(jié)合本部門職能，制訂本部門三調(diào)動工作方案和計劃。
4、根據(jù)工作需要，成立本部門、本單位的調(diào)解工作室，開展調(diào)解工作。
5、按要求出席三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組決定由本部門、本系統(tǒng)辦理的工作事宜。
6、每就本單位調(diào)解矛盾糾紛向鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行述職。
7、完成鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（十七）“流動調(diào)解庭”工作制度
1、在鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)“流動調(diào)解庭”，由鎮(zhèn)司法所所長任首席調(diào)解員，調(diào)解庭成員根據(jù)糾紛的性質(zhì)和涉及部門從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各司法所、基層法律服務(wù)所抽調(diào)。
2、“流動調(diào)解庭”負責(zé)調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派調(diào)處的糾紛，各村人民調(diào)委會申報的重大疑難糾紛和跨行業(yè)、跨部門、多主體的重大矛盾糾紛。
3、“流動調(diào)解庭”由鎮(zhèn)司法所牽頭開展矛盾糾紛調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)積極支持，參與配合、由首席調(diào)解員提出方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)和抽派。
4、經(jīng)“流動調(diào)解庭”成功調(diào)處的糾紛，以糾紛當事人所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會的名義制作人民調(diào)解協(xié)議書。
（十八）安置幫教工作制度
一、幫教制度：
1、幫教領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查幫教工作情況。
2、組織幫教小組成員研究幫教措施，重點對“釋解”人員進行管理。
3、對兩釋人員情況做好紀錄，對其表現(xiàn)及時掌握其動向，避免重新犯罪。
4、健全幫教組織和有關(guān)檔案。
5、做好“釋解”人員的教育工作。
二、管理制度：
1、每年與派出所等有關(guān)部門統(tǒng)計“釋解”人員情況。
2、建立幫教人員登記表。
3、成立幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、村幫教組織。
5、定期召集幫教小組成員匯總情況。
6、幫教工作列入司法所和綜合治理工作目標責(zé)任制中。
7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門安臵幫教對象從事有關(guān)工作。
8、積極動員相關(guān)部門解決幫教對象的實際困難。
三、崗位責(zé)任制度：
1、負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安臵幫教工作。
2、幫教工作列入全年工作目標之中進行考評。
3、安臵幫教工作站的幫教小組成員分工幫教工作。
4、每個幫教對象有具體的幫教小組成員進行結(jié)對幫教。
5、凡出現(xiàn)重新犯罪情況則從全年考核成績中扣除相應(yīng)的分數(shù)。
6、對沒有幫教措施的幫教小組要根據(jù)情況對其進行批評并限期改正。
7、每個與幫教對象結(jié)對的成員要訂出幫教目標，保證幫教工作達到預(yù)期目的。
四、登記和檔案管理制度：
1、每年對幫教人員進行摸底、登記、排查。
2、建立統(tǒng)一的“釋解”人員登記表。
3、幫助村建立幫教檔案。
4、每年對“釋解”人員情況進行分析。
5、對“釋解”人員的有關(guān)情況隨時進行修改補充，記錄在案。
五、銜接制度：
1、接到縣局“刑釋”人員通知書后3日內(nèi)通知回歸人員所在的村、居委會。
2、督促村、居委會7日內(nèi)和回歸人員簽定結(jié)對幫教協(xié)議書。
3、對“釋解”人員進行登記、造冊、存檔。
六、檢查、考核制度：
1、幫教工作列入綜合治理工作之中，作為考核的一項內(nèi)容。
2、每半月對村、居委會的幫教工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。
3、幫教組織、制度、措施落實。凡缺一項從年終考核中扣除10分。
4、凡出現(xiàn)重新違法犯罪的，對所全年工作考核中扣10分。
5、為幫教對象解決實際困難，從而穩(wěn)定其思想的幫教小組人員給予適當獎勵。
6、凡檢查中發(fā)現(xiàn)有歧視幫教對象的，取消其評選先進的資格
（十九）法律援助工作制度
1、法律援助案件的指派工作由專人負責(zé)，經(jīng)主任審批。
2、符合法律援助條件的，需要指派律師的，在三日內(nèi)落實人員并及時通知申請人。
3、法律援助案件的指派工作，要嚴格遵守法律援助標準。
4、指派中不得私自提高標準或減低標準。
5、法律援助監(jiān)督檢查工作，由法援中心人員組織實施。
6、在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗典型，要認真總結(jié)及時宣傳，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯。法律援助工作必須遵循“四統(tǒng)一”的原則：既對本縣公民的法律援助申請，由本法律援中心統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一審查申 16 請人的條件，統(tǒng)一指定法律服務(wù)人員實施法律援助，統(tǒng)一監(jiān)督檢查法律援助的實施情況。
7、實施法律援助的人員為：律師、公正員、基層法律工作者和其他法律援助工作者。
8、由法律援助中心組織指導(dǎo)和監(jiān)督律師事務(wù)所、公正處、法律服務(wù)所以及其他單位開展法律援助工作。
9、法律援助案件應(yīng)隨時接受上級部門和社會監(jiān)督。
10、受理有申請.查有意見.派有函件，使用有統(tǒng)一的格式文書。
11、及使。準確上報法律援助統(tǒng)計報表。
（二十）普法學(xué)習(xí)制度
為了加強全鄉(xiāng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)的自覺性、努力做到知法、守法、用法、護法，依法維護自己的合法權(quán)益，確保正常學(xué)習(xí)特制定本制度。
一、學(xué)習(xí)對象
凡在我鄉(xiāng)境內(nèi)?。ò〞鹤∪丝谥校┮磺杏薪邮芙逃芰Φ墓瘢际欠ㄖ菩麄鹘逃膶ο?。重點教育對象是：
1、科級以上上級干部。
2、司法人員和行政執(zhí)法人員。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理員。
4、青少年。
5、農(nóng)民群眾。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求
1、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要在深入學(xué)習(xí)“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想的基礎(chǔ)上，重點了解掌握憲法，國家賠償法、行政處罰法，國家公務(wù)員法以及專本職工工作相關(guān)的法律法規(guī)。
2、司法人員和行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用與本職工作密切相關(guān)的土地法、婚姻法、民法通法、交通法、教材法、等法律法規(guī)，提 17 高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，秉公執(zhí)法、廉潔自律做到有法必究、執(zhí)法必嚴、違法必究。
3、企業(yè)經(jīng)營管理人員要著重要掌握公司法、經(jīng)濟法、合同法、產(chǎn)品治理法、商標法、勞動法、消費者權(quán)益保護法等。努力提高依法經(jīng)營管理水平，自覺維護市場經(jīng)濟秩序。
4、青少年的法制宣傳教育常抓不懈，中小學(xué)要把握法律教育列為學(xué)生的必須課，做到教育有計劃、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師，課時有保證，認真組織抓好社會青少年教育工作。
三、學(xué)習(xí)時間
科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)政府司法人員和行政法人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員要充分利用空閑時間抓緊學(xué)習(xí)，堅持以自學(xué)為主。
全鄉(xiāng)各中小學(xué)要開設(shè)法律知識講座、每年不得少于4個課時，并要定期測驗。
各行政村和村民小組，要在村黨支部、村委會的組織下，以村民小組為單位進行集體學(xué)習(xí)，每年不得少于4次，每次不得少于3小時，鄉(xiāng)政府要每月檢查一次。
第三篇：司法所各項制度
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
工作職能
一、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；
二、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；
三、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；
四、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；
五、組織開展法制宣傳教育工作；
六、組織開展基層依法治理工作，為鎮(zhèn)黨委、政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；
七、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會處理社會矛盾糾紛；
八、參與社會治安綜合治理工作；
九、完成縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
所長崗位職責(zé)
一、全面負責(zé)司法所各項工作，認真制定和精心實施司法所和階段性工作計劃，按質(zhì)按量全面完成全年各項工作任務(wù)；
二、自覺服從縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守、執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和黨的政策，作風(fēng)民主、求真務(wù)實，團結(jié)和帶領(lǐng)全所人員，勇于探索、大膽開拓，優(yōu)質(zhì)高效地開展各項工作，為維護一方平安作出積極努力；
三、不斷加強內(nèi)部管理，對所內(nèi)人員明確分工、職責(zé)分明，對基層調(diào)解委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并實施工作考核，對有關(guān)的信息、統(tǒng)計、資料收集等工作做到臺帳齊全，檔案完整；
四、重視抓好全所人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，與時俱進，不斷提高全所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保全所人員勝任本職工作，并且無違法犯罪和違紀行為，無因素質(zhì)低下、工作不力而造成工作上的重大失誤；
五、增強民主管理意識，所內(nèi)重大事務(wù)通過所務(wù)會集體討論決定，集思廣益，防止工作失誤。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
干警崗位職責(zé)
一、按照崗位分工，愛崗敬業(yè)，認真履行和勝任本職工作；
二、自覺遵守所內(nèi)各項規(guī)章制度，嚴格各項工作程序；
三、樹立公仆意識，熱情接待來訪群眾，并經(jīng)常深入基層密切聯(lián)系群眾，盡力為群眾排憂解難；
四、對影響社會穩(wěn)定的重大信息、重大事項以及需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合處理的問題，應(yīng)及時向所領(lǐng)導(dǎo)或上級分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報；
五、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
廉潔自律制度
一、按照司法行政工作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度；
二、清正廉明，不得接受當事人饋贈請吃；
三、秉公處理各類事務(wù)，不得徇私舞弊；
四、不得侮辱、處罰當事人，不泄漏當事人的隱私；
五、不得引誘、脅迫當事人接受他人的意愿；
六、不得限制當事人的訴訟權(quán)利；
七、對群眾的申請事項不推諉、不敷衍，及時受理，及時答復(fù)，不得以冷漠、生硬、蠻橫、推脫或拖延的態(tài)度對待當事人。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 重大事項請示報告制度
一、每月向縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作情況；
二、定期開展糾紛排查、預(yù)防工作，對本轄區(qū)排查出的易激化糾紛和群體性糾紛，要進行情況分析并落實相應(yīng)措施，同時按照要求及時上報；
三、對本轄區(qū)已發(fā)生或即將發(fā)生的群體性糾紛和易激化糾紛，在第一時間向縣司法局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報；
四、對本轄區(qū)有重大影響、本部門難以解決的疑難復(fù)雜糾紛以及重大群體性糾紛，由司法所長向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請示，并報告縣司法局；
五、社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間有失控、脫管、下落不明、重新違法犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向縣司法局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告；
六、刑釋解教人員在安置幫教期間下落不明、有重新違法犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向縣司法局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 干警過錯責(zé)任追究制度
一、司法所干警要認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，并嚴格執(zhí)行；
二、司法所干警在依法行政的過程中，有下列違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任：
１、超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施行政行為的； ２、不履行法定職責(zé)，造成后果的； ３、行政行為中有徇私舞弊的；
４、行政行為中假公濟私，實行打擊報復(fù)的； ５、利用職權(quán)支持、包庇、縱容違法違紀行為。
三、司法所干警對本人負責(zé)實施的具體行政行為承擔(dān)直接責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)主管部門進行追究處理。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
業(yè)務(wù)公開制度
一、公開內(nèi)容：
１、主要工作職責(zé)、工作分工；
２、業(yè)務(wù)工作依據(jù)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策； ３、司法所各項工作制度； ４、業(yè)務(wù)工作流程。
二、公開形式：
１、設(shè)立業(yè)務(wù)公開專欄； ２、印發(fā)業(yè)務(wù)公開資料；
三、公開原則：
依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督。
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政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
一、政治學(xué)習(xí)以學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和時事政治及上級有關(guān)文件精神；
二、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)圍繞司法所八項職能以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，對新頒布和修改的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策要及時組織學(xué)習(xí)；
三、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)時間為每周三下午，每月不少于6小時，全年不少于72小時；
四、統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)檔案，進行學(xué)習(xí)考試，做好學(xué)習(xí)總結(jié)。學(xué)習(xí)要有目標，有心得體會，有學(xué)習(xí)筆記；
五、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要做好考勤登記，要定期進行測試。對無故不按要求參加學(xué)習(xí)的工作人員，進行批評教育，因特殊情況沒有參加學(xué)習(xí)的要進行補課，補測；
六、按要求及時參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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崗位目標責(zé)任制度
一、按業(yè)務(wù)分工，對崗位的職責(zé)進行明確，確定崗位目標。并實行目標管理考評，考評工作與上級機關(guān)的工作部署相結(jié)合，圍繞司法所全年的總體部署全面開展；
二、司法所長對本所的全面工作負責(zé)，認真履行職責(zé)，全面開展八項業(yè)務(wù)，加強司法所基礎(chǔ)建設(shè)，強化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)；
三、組建鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會。指導(dǎo)村調(diào)委會要達到“六統(tǒng)一”標準。主動參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛，調(diào)解糾紛成功率達98%以上；
四、指導(dǎo)基層法律服務(wù)在農(nóng)村的法律覆蓋面達90%以上，法律服務(wù)水平不斷提高，做到無違紀，無投訴；
五、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好刑釋解教人員安置幫教工作，轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員全部建檔立卡，安置率和幫教率達100%，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪；
六、推進基層依法治理、積極為鎮(zhèn)政府依法行政、依法管理提出合理法律意見和建議。依法參與信訪工作；
七、組織開展法制宣傳教育工作，突出重點，抓好載體，務(wù)求實效；
八、積極參加社會治安綜合治理工作。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
業(yè)務(wù)考核評比制度
一、根據(jù)工作部署，結(jié)合本職崗位、制定業(yè)務(wù)考核規(guī)劃，明確考核標準，開展考核評比；
二、實行目標管理考評。以調(diào)動干警的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點，以學(xué)趕先進，爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)橹骶€，以人民滿意為標準，以推進司法行政工作改革與發(fā)展為目的；
三、考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日常考核圍繞長期考核經(jīng)常開展，考核每年進行一次。對日常工作紀律、辦公環(huán)境衛(wèi)生、集中學(xué)習(xí)和集體活動等活動，隨時進行考核；
四、考核評比與工作成績相結(jié)合。將工作業(yè)績和上級領(lǐng)導(dǎo)對工作的肯定程度作為評先優(yōu)先和考核評比結(jié)果的依據(jù)；
五、考核評比采取打分方式，與上級機關(guān)的業(yè)務(wù)考核相對應(yīng)，以得分多少確定考核名次；
六、考核評比結(jié)果定期通報，對考核取得較好成績的應(yīng)給予適當物質(zhì)和精神獎勵。對考核存在問題的應(yīng)當及時予以糾正。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 登記、檢查、統(tǒng)計和檔案管理制度
一、辦理各種業(yè)務(wù)要求必須認真登記，受理事項詳細記載；
二、所長對所內(nèi)受理事項要定期檢查，對不按要求完成和在處理過程中存在問題的要及時改正；
三、定期對受理的事項和工作情況進行統(tǒng)計，并及時上報。要求有情況，有分析。統(tǒng)計數(shù)字必須準確，不得弄虛作假，虛報、謊報數(shù)字；
四、所有需要保存的資料和處理的各種事項必須按要求存檔。對上級機關(guān)要求統(tǒng)一格式的卷宗，必須按照統(tǒng)一格式進行整理歸檔；
五、所有檔案必須由專人負責(zé)，統(tǒng)一管理。各類卷宗要求完整、準確、齊全。卷宗的裝訂一律規(guī)范、完整，卷宗的文字材料要求清楚、整潔，必須使用鋼筆或黑色碳素筆填寫，打印件和原稿同時存檔；
六、有專門檔案柜存放檔案。檔案因該按分門別類、按時間順序放置。要有必要的防潮、防損、放火、防盜措施。確保檔案的完整與安全。檔案保管期限按規(guī)定處理；
七、借閱檔案要嚴格履行借閱審批手續(xù)，密卷要嚴格借閱范圍，不經(jīng)準許不得私自復(fù)印卷宗中的內(nèi)容。普通卷宗要按時歸還。要定期清點，及時清回借出卷宗。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
業(yè)務(wù)例會制度 一、一般情況下每半個月舉行一次業(yè)務(wù)例會，特殊情況下隨時例會，定期或不定期召開業(yè)務(wù)研討會；
二、會議由所長主持、全體干警參加，根據(jù)情況可以邀請上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門人員；
三、會議就近期業(yè)務(wù)開展中存在的問題和一些涉及法律、法規(guī)、方針政策方面的問題，以及如何解決進行集體討論；
四、要廣泛聽取各方面的意見，不能主觀臆斷，使用法律正確，處理公平、合理；
五、要認真做好會議記錄，會議情況形成通報，上報主管部門。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
群眾監(jiān)督制度
一、日常工作既要接受上級行政機關(guān)監(jiān)督，又要接受社會各界群眾的監(jiān)督；
二、對本所工作人員的行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督；
三、行政職能、業(yè)務(wù)只能公開，各項制度向社會公開；
四、所內(nèi)財務(wù)要在一定范圍內(nèi)公開，財務(wù)管理由專人負責(zé)，接受上級部門的檢查監(jiān)督。
五、聘請社會監(jiān)督員，定期召開聯(lián)席會議，組織監(jiān)督員反饋信息，接受社會監(jiān)督員的建議和意見。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 糾紛排查、回訪制度
糾紛排查和回訪，直接關(guān)系能否有效地防止糾紛激化和鞏固工作成果，糾紛排查，是有組織、有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)地對轄區(qū)內(nèi)的民事和經(jīng)濟糾紛的發(fā)生情況進行深入調(diào)查處理的活動。司法所要積極組織好轄區(qū)內(nèi)糾紛矛盾的排查，對矛盾糾紛的排查工作要有計劃地安排，每個月要求基層農(nóng)牧連隊要自行進行一次糾紛排查，司法所對其工作要進行監(jiān)督管理。根據(jù)我鎮(zhèn)的具體情況，司法所每年應(yīng)在春節(jié)前、五一勞動節(jié)前、八月份、十一國慶節(jié)前、年底前在轄區(qū)內(nèi)組織大規(guī)模的排查活動，這幾次大的糾紛排查活動要具備以下幾個因素：一是要有計劃；二是要有動員；三是要有詳細的入戶排查登記；四是要有工作簡報、糾紛大排查情況統(tǒng)計表、總結(jié)；五是要有相關(guān)的圖片記錄?；卦L，是司法所對協(xié)助調(diào)委會調(diào)處的重大疑難糾紛效果進行檢查的活動。回訪，對于保證工作質(zhì)量，鞏固工作成果，提高司法所的社會信譽等都具有重要意義?；卦L要有重點，一般是對達成的協(xié)議是否能按時執(zhí)行等進行每半年回訪一次。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
考勤制度
一、嚴格遵守工作時間，按時上下班，不遲到、不早退、不無故曠工，嚴格履行請、銷假制度；
二、病、事要請假。本人寫出請假條經(jīng)批準后，方可離開崗位，假期自批準之日起計算；
三、每位干警，必須參加鎮(zhèn)政府簽到、學(xué)習(xí)、考勤，每月簽到次數(shù)按當月實際工作日計算；
四、請假批準權(quán)限：請病、事三天以內(nèi)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批；三天以上經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。請假未經(jīng)批準，不擅自離開工作崗位；
五、請病、事假年累計45天以上，有病住院累計超過90天，不得評先晉優(yōu)；
六、所定期與不定期抽查干警在崗情況，不在崗的按曠工處理，一個月內(nèi)連續(xù)兩次不在崗的，上報縣局或鎮(zhèn)政府處理；
七、曠工連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的，依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，予以辭退，年累計曠工在30天內(nèi)，或病事假在三個月以上者，崗位責(zé)任制考核定為不稱職等次；
八、有下列情形之一者，不得評先、評優(yōu)：
1、病事假累計45天以上者，有病住院超過90天者；
2、曠工年累計超過3天者；
3、不能完成目標責(zé)任任務(wù)者；
4、違反法規(guī)制度，受黨紀、政紀處分者。
九、探親、婚、產(chǎn)假、工傷、喪請假，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；
十、每月考勤情況由領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于次月5日前報縣局基層管理股存檔；
十一、無故長期不上班者，依照公務(wù)員法，報有關(guān)部門處理。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 法律援助工作管理制度
一、負責(zé)接待和處理人民群眾涉及法律援助的來信、來訪；
二、受理法律援助事項的申請、登記，并進行初步審查；
三、對符合法律援助條件的，報法律援助中心審查；對不屬于法律援助范圍的，向當事人說明理由并告知有權(quán)處理的部門或移送有關(guān)部門處理；
四、對有關(guān)部門移送且屬于本單位職責(zé)范圍的法律援助事項進行審查，并通報審查結(jié)果；
五、接待群眾要熱情周到，耐心細致，語言文明，依法辦事，不徇私情，不壓制、推諉、拖延，不得收受當事人的禮品、禮金或接受吃請；
六、律援助對象：
1、未成年孤兒、社會孤老、經(jīng)濟特困老人及殘疾人員；
2、符合有關(guān)部門規(guī)定的有物質(zhì)困難條件的居民；
3、其他不能夠支付聘請律師或辦理公證所需費用的法人和居民；
4、按照刑事訴訟法規(guī)定，在刑事訴訟中由法院指定刑事辯護的被告人。
七、法律援助的范圍：
1、刑事案件；
2、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費的法律事項；
3、因公受傷害請求賠償?shù)幕蛘埱蠛戏ù龅姆墒马棧?/p>
4、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马棧?/p>
5、請求發(fā)放撫恤金、救濟金的法律事項；
6、請求國家賠償?shù)脑V訟案件；
7、其他確需法律援助的法律事項。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
社區(qū)矯正工作制度
一、嚴格按照社區(qū)矯正工作流程開展工作；
二、對每名矯正對象指定專人負責(zé)對其開展矯正工作，做到“四知道”（矯正對象基本情況、居住地址、活動范圍、親屬概況）；
三、加強對表現(xiàn)較差的矯正對象的管理和監(jiān)督，出現(xiàn)情況要及時上報，不得越權(quán)違規(guī)處理；
四、定期或不定期對矯正對象進行查訪，避免矯正對象脫管、漏管情況發(fā)生；
五、熱情周到，耐心細致，語言文明，依法辦事，不徇私情，不壓制、推諉、拖延，不得收受當事人的禮品、禮金或接受吃請。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 計算機使用管理制度
為確保司法所計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全、保密和正常運轉(zhuǎn)，結(jié)合工作實際，制定本制度。
一、司法所所有計算機為固定資產(chǎn)，由所統(tǒng)一管理；
二、嚴禁訪問國際互聯(lián)網(wǎng)。工作期間禁止利用計算機玩游戲、聽音樂、看影碟、播放觀看影像、實時在線聊天等；
三、無論是本單位，還是外單位人員，凡與工作無關(guān)，嚴禁上機操作；
四、注意計算機用電安全和防火、防潮，做好辦公室衛(wèi)生清潔工作，確保計算機有一個良好的運行環(huán)境；
五、不準在非正常狀態(tài)下使用計算機，嚴禁私自拆卸機箱，硬件或應(yīng)用軟件出現(xiàn)異常，應(yīng)及時與管理人員聯(lián)系；
六、未經(jīng)管理人員許可，不準擅自增刪統(tǒng)一配置的計算機軟硬件設(shè)備，增刪、改動微機的I P地址等軟硬件配置；未經(jīng)所長同意，計算機及其附屬設(shè)備不得外借；
七、嚴防計算機病毒入侵，其它單位或個人的外部存儲設(shè)備（如軟盤、Ｕ盤、硬盤等）不得隨意連入計算機，確有必要連入的必須事先進行病毒掃描；
八、嚴格遵守保密制度，工作人員不得將密級文件資料上網(wǎng)共享；
九、因操作不當給工作或公共財產(chǎn)造成損失的，追究當事人的責(zé)任；
十、用后及時關(guān)閉計算機，切斷電源。離開機房要關(guān)好門窗，以防被盜。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
法制宣傳工作制度
一、每年制訂法制宣傳工作計劃和總結(jié)；
二、保障法制宣傳工作經(jīng)費落實；
三、有法制宣傳員、輔導(dǎo)員及建立普法志愿者隊伍；
四、每年為鎮(zhèn)、村征訂法制宣傳學(xué)習(xí)資料；
五、每月出版一期法制宣傳欄，組織上法制宣傳課1次以上；
六、結(jié)合本地特點，針對村、單位、學(xué)校等對象編印一份法律宣傳資料；
七、每年結(jié)合階段性工作需要和法制宣傳計劃，主辦或協(xié)助開展法律宣傳咨詢服務(wù)活動；
八、建立法制宣傳活動登記簿；
九、建立法制宣傳文件、圖像資料簿。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
安置幫教工作制度
一、報到登記：
l、刑釋人員回原籍后，持《刑滿釋放證明書》、《解除勞動教養(yǎng)證明書》在十五天內(nèi)到司法所辦理報到登記手續(xù)；
2、司法所接到刑釋證明書后，進行登記、建檔、立卡，并在證明書上簽署“已在司法所報到登記”，加蓋司法所公章后，督促刑釋人員到派出所辦理入戶手續(xù)；
3、對刑釋后未辦過報到登記手續(xù)的，經(jīng)調(diào)查確認后，應(yīng)責(zé)成刑釋人員補辦登記手續(xù)。
二、司法所長首談：
1、刑釋人員到司法所報到時，司法所長應(yīng)親自找其談話，了解其思想動態(tài)和生活狀況，并對其今后的生活和就業(yè)進行引導(dǎo)、教育；
2、刑釋人員報到時司法所長因故不在所內(nèi)的，司法所長原則上應(yīng)在半個月內(nèi)及時找其補談。對回歸后不到司法所報到的刑釋人員，司法所長應(yīng)主動上門與其談一次話；
3、對個別刑釋后沒有回戶籍所在地，經(jīng)核實在外地有固定住所的刑釋人員，司法所長可以通過發(fā)函等形式與其進行談話；
4、司法所要設(shè)立司法所長談話登記簿，談話要形成筆錄或其他書面材料，司法所長要有簽名。采用發(fā)函談話的，要復(fù)制函談書面材料存檔。
三、結(jié)對幫教：
1、刑釋人員回歸社會后，村委會幫教組織要及時上門做工作，督促其到司法所報到和到派出所落戶口，同時，要指定專人為幫教責(zé)任人，與刑釋人員建立結(jié)對幫教關(guān)系；
2、建立幫教關(guān)系要簽訂幫教協(xié)議書，協(xié)議書一式六份，由幫教責(zé)任人、被幫教人、材委會領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所各執(zhí)一份。
四、訪問談心：
1、幫教責(zé)任人在被幫教人遇到下列情況時做到必訪：A、有大病時必訪；B、有糾紛時必訪；C、有突發(fā)情況時必訪；要在思想上疏導(dǎo)、教育，生活上關(guān)心、幫助，行為上約束、規(guī)范；
2、幫教責(zé)任人要經(jīng)常與被幫教人（特別是重點對象）談心，便于了解其思想動態(tài)。在犯錯誤時與其談心，促使其端正態(tài)度；受挫折時談心，幫助其鼓起勇氣；思想有疙瘩時談心，引導(dǎo)其放下包袱；
3、每次訪問談心都要制作訪問筆錄，及時歸檔。
五、了解考察：
1、幫教責(zé)任人應(yīng)經(jīng)常了解被幫教人情況，通過其鄰居、家屬掌握思想動態(tài)，一般每月不少于一次；
2、司法所要每季度對被幫教人作一次考察并記錄考察結(jié)果；年終作一次鑒定，并填寫《幫教對象表現(xiàn)情況考察表》，統(tǒng)一歸檔；
3、被幫教人五年期滿后，司法所要對其進行一次全面考察，除仍需繼續(xù)幫教的外，均應(yīng)辦理撤幫手續(xù)，填寫《歸正人員期滿撤銷幫教審核表》，經(jīng)所長同意后撤銷幫教。
六、檔案管理：
1、對刑釋人員要建立個人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括判決書（勞教決定書）、幫教協(xié)議書、刑釋通知書、考察表、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其它書面材料；
2、要一人一檔，統(tǒng)一編號，分類存放，排放整齊，妥善保管；
3、檔案由內(nèi)勤負責(zé)保管，要愛護檔案，不得任意拆選、撕頁、涂劃、剪貼等；
4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時，須經(jīng)所長批準。借閱和利用檔案，必須嚴格執(zhí)行保密制度，嚴守保密紀律。
七、例會分析：
l、司法所應(yīng)每月開一次所務(wù)會議，對幫教安置工作進行研究，對出現(xiàn)的問題（尤其是重點對象）要擬定措施加以解決；
2、每半年召開一次全鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，總結(jié)前階段幫教安置工作開展情況，布置下階段工作任務(wù)；
3、建議黨政領(lǐng)導(dǎo)每年召開一次鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，總結(jié)工作、分析情況、明確任務(wù)和職責(zé)。
八、幫教安置目標管理考核：
1、司法所要與村委會簽訂幫教安置工作責(zé)任狀，明確目標，即安置率、幫教率達100％，無重新犯罪；
2、司法所要督促村委會認真填寫《刑釋人員幫教安置情況登記表》（《登記表》在《村社會治安綜合治理工作人民調(diào)解委員會記錄本》中），以此作為考核的依據(jù)之一；
3、年終要按目標責(zé)任的要求，對村委會進行檢查考核，對成績顯著的，要給予表彰，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改。
九、信息報告：
1、司法所要及時收集轄區(qū)內(nèi)幫教安置工作有特色、取得成功經(jīng)驗的村委會的信息，并向縣司法局上報；
2、重新犯罪的，司法所應(yīng)及時查明重新犯罪的原因后向縣司法局上報。
十、外出刑釋人員聯(lián)系單：
1、對外出到縣域外打工、在外地有相對固定的居住地的歸正人員，司法所應(yīng)主動發(fā)聯(lián)系函到外出所在地單位了解歸正人員情況；
2、對長期外出在縣域外打工或居住，在外地有固定居住地的歸正人員，司法所可以根據(jù)情況發(fā)委托幫教函。委托外出所在地單位進行幫教，但司法所要經(jīng)常去函了解被幫教人的情況；
3、聯(lián)系單和委托幫教函要留底存檔。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
人民調(diào)解工作制度
一、人民調(diào)解委員會工作任務(wù)：
（一）人民調(diào)解委員會在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下及司法行政機關(guān)指導(dǎo)內(nèi)，對本轄區(qū)的矛盾糾紛進行排查和調(diào)處；
（二）定期召開會議，研究和分析本轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的原因，制定預(yù)防措施；
（三）對疑難糾紛進行研究，制定調(diào)處方案，處置預(yù)案；
（四）每月對本轄區(qū)的矛盾糾紛進行研究，制定調(diào)處辦法，對排查出的情況及時上報，對重大糾紛實行快報制度，上報司法局。
（五）完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。
二、人民調(diào)解委員會工作職責(zé)：
（一）建立健全各調(diào)委會的組織機構(gòu)，形成調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各調(diào)委會作用；
（二）每月一次調(diào)解主任例會，開展學(xué)習(xí)交流，溝通信息、部署工作；
（三）經(jīng)常開展法制教育，加強調(diào)委會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立法制觀念，秉公辦事，依法調(diào)處；
（四）認真貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，堅持每月和重大節(jié)日的糾紛排查制度，落實調(diào)處措施，立足與抓早，抓小，化解在萌芽狀態(tài)，力爭不發(fā)生因調(diào)解不及時或不當而引起民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件。
（五）指導(dǎo)調(diào)解中心開展工作，按規(guī)范文書要求及時做好“民間糾紛調(diào)解協(xié)議書”審核，按時限規(guī)定回訪“協(xié)議書”履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。
（六）認真做好法律咨詢服務(wù)和調(diào)處情況反饋登記；
（七）認真做好各種資料積累、登記、歸檔，及時填寫各種報表，按時匯總統(tǒng)計上報。
三、人民調(diào)解工作程序：
（一）糾紛的受理：
1、當事人請求調(diào)解的糾紛及時調(diào)解；
2、發(fā)現(xiàn)糾紛要主動受理及時調(diào)解。
（二）調(diào)查分析：
受理糾紛，要迅速查明糾紛發(fā)生的原因和爭議焦點，對調(diào)查獲得的材料進行分析，及時判明糾紛性質(zhì)，是非曲直，進行研究分析，擬定調(diào)解糾紛的實施方案；
（三）進行調(diào)解：調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，做好雙方當事人的工作，促使當事人達成調(diào)解協(xié)議；
（四）調(diào)解結(jié)束：對于調(diào)解達成協(xié)議的，人民調(diào)解委員會有責(zé)任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協(xié)議。
四、調(diào)委會主任例會:
（一）司法所每月召開一次調(diào)委會主任會議，會議由司法所所長主持，村調(diào)委會主任參加；
(二）內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神或指示；
2、交流、討論調(diào)解經(jīng)驗、解決重大疑難糾紛；
3、上報本月調(diào)解糾紛數(shù)，分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點、規(guī)律，研究對策；
4、總結(jié)本月調(diào)委會工作，安排布署下個月工作。(三)要求:
1、做好例會前準備工作；
2、按時參加會議，不遲到，不早退；
3、做好會議記錄；
4、調(diào)委會主任負責(zé)向轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員傳達會議精神。
五、共同調(diào)解: 共同解，指兩個或兩個以上人民調(diào)解委員會依照一定的程序或規(guī)定對跨地區(qū)、跨單位矛盾糾紛進行調(diào)解的工作制度。
（一）主持調(diào)解的人民調(diào)解委員的職責(zé)：
1、受理糾紛；
2、發(fā)現(xiàn)糾紛有激化可能時，應(yīng)采取必要的措施，防止糾紛激化；
3、針對糾紛情況，開展調(diào)查研究，收集糾紛的有關(guān)材料，制定調(diào)解方案；
4、向有關(guān)人民調(diào)解委員會提出共同調(diào)解意見；
5、確定調(diào)解的時間、地點，通知糾紛當事人及有關(guān)人民調(diào)解委員會參加調(diào)解；
6、主持調(diào)解制作調(diào)解文書；
7、督促當事人履行調(diào)解協(xié)議，做好回訪工作；
8、負責(zé)統(tǒng)計和檔案材料保管。
（二）協(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解委員會的職責(zé)：
1、協(xié)助進行調(diào)查研究，收集糾紛的事實材料；
2、主動采取措施，防止糾紛激化；
3、配合主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會，對當事人進行說服教育，促成當事人達成調(diào)解協(xié)議；
4、督促當事人履行調(diào)解協(xié)議。
六、糾紛登記:
（一）人民調(diào)解委員會和調(diào)解小組均應(yīng)設(shè)立專門的糾紛登記薄，對糾紛當事人的口頭申請或書面申請都應(yīng)進行糾紛登記。村調(diào)委會每月將糾紛匯總報司法所；
（二）糾紛登記應(yīng)當記明當事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期；
（三）人民調(diào)解委員會登記糾紛后，應(yīng)當對糾紛進行審查，對不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，告知當事人到有關(guān)部門申請?zhí)幚?。對屬于人民調(diào)解范圍的糾紛，應(yīng)當以書面或口頭形式告知當事人；
（四）糾紛處理實行首問首辦責(zé)任制，即確定調(diào)解人，安排調(diào)解時間，做到不推、不拖、不積壓；
（五）人民調(diào)解委員會對于瀕臨激化的糾紛或當即可調(diào)解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，后補辦糾紛登記手續(xù)。
七、人民調(diào)解工作通報分析:
（一）司法所每月對各村人民調(diào)解工作的情況進行通報和分析；
（二）通報各村調(diào)委會上報報表質(zhì)量、調(diào)解糾紛數(shù)、調(diào)解成功率；
（三）分析各村本月矛盾糾紛新動態(tài)，通過分析加大對部分村存在問題的指導(dǎo)和管理，督促各村今后在上報報表時要認真統(tǒng)計；
（四）通過對各村人民調(diào)解工作情況的通報分析，增強各村間相互評比、爭創(chuàng)實績的積極性。
八、人民調(diào)解委員會矛盾糾紛排查：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：
1、參加各級組織的排查；
2、由鎮(zhèn)黨委、政府按照人民調(diào)解委員會反饋的糾紛情況，由司法所制定計劃，組織鎮(zhèn)有關(guān)的站所統(tǒng)一排查，協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一部署，派出所、共青團、婦聯(lián)、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門與調(diào)解組織統(tǒng)一行動，協(xié)同作戰(zhàn)。
（二）制定排查計劃：
1、明確排查的目的、意義；
2、掌握排查的時間、范圍、方法等；
3、印制下發(fā)排查統(tǒng)計表，按照糾紛總數(shù)、糾紛分類、重點戶、重點人、重點糾紛、發(fā)現(xiàn)的犯罪線索以及歸屬部門等基本內(nèi)容認真填寫。
（三）組織實施排查：
1、鎮(zhèn)政府每月一次，村委會每月二次；
2、逐門、逐戶、逐人進行摸底排查，掌握糾紛的重點戶、重點人；
3、對應(yīng)當由人民調(diào)解委員會調(diào)解的，落實調(diào)解人員，及時化解；
4、對不屬于調(diào)解范圍的或調(diào)解不了的，及時、準確移交或上報；
5、對需聯(lián)合其他調(diào)委會共同調(diào)解的糾紛，應(yīng)積極、快速是加以調(diào)處；
6、對排查中揭發(fā)出的犯罪線索，立即移交公安部門。
九、回 訪：
（一）回訪應(yīng)定期進行，由人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛實際情況加以確定。
（二）回訪要有針對性：
1、復(fù)雜的易反復(fù)的矛盾糾紛；
2、涉及多方當事人的糾紛；
3、瀕臨激化的矛盾糾紛；
4、時間長的、在協(xié)議履行期間的糾紛。
（三）回訪的內(nèi)容：
1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況、影響協(xié)議履行的隱患；
2、了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度，有無新的糾紛苗頭等；
3、對調(diào)解人的意見、建議。
（四）回訪后，對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法，對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報，對調(diào)解工作中的缺陷要加以糾正。
丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所
各項工作制度匯編
二〇一一年一月十日
第四篇：司法所各項工作制度
[司法所各項工作制度] 司法所主要職能
1、組織開展普法宣傳和法制教育工作，司法所各項工作制度。
2、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。
3、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理社會矛盾糾紛，代表鎮(zhèn)政府處理民間糾紛。
4、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，指導(dǎo)調(diào)解中心工作，參與調(diào)解重大疑難復(fù)雜民間糾紛。
5、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作，開展“12348”法律服務(wù)工作。
6、組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正工作。
7、參與社會治安綜合治理工作。
8、完成上級司法行政機關(guān)和鎮(zhèn)黨委政府交辦的其它工作。司法所長的工作職責(zé)
1、指導(dǎo)管理村(居)人民調(diào)解委員會工作。
2、抓好調(diào)解中心日常工作。認真組織開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，參與調(diào)解疑難糾紛，接受、處理有關(guān)人民調(diào)解工作的來信、來訪。
3、調(diào)查研究本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生糾紛的原因、特點和規(guī)律，提出預(yù)防糾紛的辦法，代表鎮(zhèn)政府處理民間糾紛。
4、組織開展普法宣傳和法制教育工作.5、及時了解并向上級報告群眾對現(xiàn)行法律、法規(guī)和司法行政工作的意見和要求。
6、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作，參與社會治安綜合治理工作。
7、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。
8、組織開展對刑釋解教人員的安置幫教、管理、教育和社區(qū)矯正工作。司法行政干警行為規(guī)范
1、牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，扎實踐行“三個代表”重要思想;
2、努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);
3、熱愛司法行政工作，獻身司法行政事業(yè)，胸懷全局，奮發(fā)進取，團結(jié)同志，愛崗敬業(yè);
4、忠于職守，依法行政，嚴格按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé);
5、解放思想，求真務(wù)實，理論聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作;
6、工作認真負責(zé)，辦事雷厲風(fēng)行，講求工作方法，提高辦事效率;
7、遵守保密法規(guī)和保密制度，嚴守國家機密和工作秘密;
8、注意儀表儀容，執(zhí)行公務(wù)舉止端莊，儀表整潔，語言文明：
9、模范遵守憲法、法律和黨規(guī)黨紀，認真執(zhí)行規(guī)章制度，自覺克服和抵制各種不良行為和習(xí)慣;
10、清正廉潔，秉公辦事，不拘私情，不以權(quán)謀私、貪贓枉法，管理制度《司法所各項工作制度》。司法所工作制度
1、認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，實事求是，公正廉明，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛本職工作。
2、緊緊圍繞黨委政府中心工作，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，處事有方，敢打硬仗。
3、按照縣局下達的工作任務(wù)，制訂責(zé)任目標，做好本職工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
4、深入實際，調(diào)查研究，對群眾反映的熱點、難點問題要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡快解決。
5、提高工作效率，堅守工作崗位，工作時間不準下棋、打撲克。
6、建立請示報告制度，凡是重大問題，要事前請示，事后報告。工作中遇到可能激化的矛盾糾紛，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示報告，并采取必要措施，嚴防矛盾激化和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。司法所學(xué)習(xí)制度
1、每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間。
2、認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策;學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識;傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件及會議精神。
3、堅持集體學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，做好學(xué)習(xí)筆記，鞏固學(xué)習(xí)效果?！?1」 「 2」
4、理論聯(lián)系實際，堅持學(xué)用結(jié)合。
1、不得限制當事人的訴訟權(quán)利。
2、不得對當事人施行或變相施行處罰。
3、不得請吃受禮，徇私舞弊。
4、不得私立章法和利用職權(quán)打擊報復(fù)。
5、不得泄露當事人的隱私。
1、司法所每年一月底前，要按照檔案管理要求完成上的文件資料，專業(yè)文書的歸檔立卷工作。
2、司法所要配齊檔案設(shè)備，認真管理各類檔案，做到存放有序、檢索齊全、使用方便。
3、檔案管理要規(guī)范。外人借閱、抄錄檔案有關(guān)資料，必須經(jīng)所長同意，并進行登記，不準隨意在檔案資料上涂改、勾劃。
4、檔案要有專人負責(zé)管理。平時做好文字材料的收集、整理、鑒定、裝訂、保管等工作。
5、要做好檔案的防火、防盜、防蛀、防潮工作，確保檔案資料的完好無損。12
第五篇：司法所各項規(guī)章制度
司法所各項規(guī)章制度匯編
一、所務(wù)管理部分.........................................................................................................................................4
（一）司法所工作職能.................................................................................................................................4
（二）司法所服務(wù)社會承諾.........................................................................................................................4
（三）崗位目標責(zé)任制度.............................................................................................................................4
（四）司法所長工作職責(zé).............................................................................................................................5
（五）司法所工作人員守則.........................................................................................................................5
（六）司法所工作人員行為規(guī)范.................................................................................................................6
（七）內(nèi)部管理制度.....................................................................................................................................7
（八）誠信制度.............................................................................................................................................7
（九）廉潔自律制度.....................................................................................................................................7
（十）請示報告制度.....................................................................................................................................8
（十一）群眾監(jiān)督制度.................................................................................................................................8
（十二）登記、統(tǒng)計、檢查和檔案管理制度.............................................................................................8
二、業(yè)務(wù)管理部分.........................................................................................................................................9
（一）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度.............................................................................................................................9
（二）業(yè)務(wù)考核評比制度.............................................................................................................................9
（三）業(yè)務(wù)例會制度.....................................................................................................................................9
（四）人民調(diào)解...........................................................................................................................................10
1、人民調(diào)解委員會工作職責(zé).....................................................................................................................10
2、人民調(diào)解委員會紀律.............................................................................................................................10
3、人民調(diào)解委員會主任崗位職責(zé).............................................................................................................10
4、人民調(diào)解員崗位職責(zé).............................................................................................................................11
5、人民調(diào)解員工作紀律.............................................................................................................................11
6、調(diào)解人員守則.........................................................................................................................................11
7、調(diào)解民間糾紛應(yīng)遵守的原則.................................................................................................................12
8、目標管理制度.........................................................................................................................................12
9、民間糾紛調(diào)處回避制度.........................................................................................................................12
10、人民調(diào)解員崗位責(zé)任制度...................................................................................................................12
11、矛盾糾紛排查調(diào)處制度.......................................................................................................................13
12、工作會議制度.......................................................................................................................................14
13、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度.......................................................................................................................................14
14、調(diào)解糾紛登記制度...............................................................................................................................14
15、報表統(tǒng)計、報送制度...........................................................................................................................15
16、重大疑難矛盾糾紛報告制度...............................................................................................................15
17、人民調(diào)解回訪制度...............................................................................................................................15
18、檔案管理制度.......................................................................................................................................16
19、考核獎懲制度.......................................................................................................................................16 20、信息反饋制度.......................................................................................................................................16
21、檢查考核制度.......................................................................................................................................17
22、分析研判制度.......................................................................................................................................17
23、人民調(diào)解案卷定期評比和“一案一補”制度...................................................................................17
（五）社區(qū)矯正...........................................................................................................................................17
1、工作例會制度.........................................................................................................................................17
2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度.........................................................................................................................................18
3、信息報送制度.........................................................................................................................................18 1
4、統(tǒng)計分析制度.........................................................................................................................................18
5、社區(qū)矯正工作考核獎懲制度.................................................................................................................18
6、檔案管理制度.........................................................................................................................................19
7、執(zhí)法考評制度.........................................................................................................................................19
8、執(zhí)法公開制度.........................................................................................................................................19
9、監(jiān)督檢查制度.........................................................................................................................................19
10、社會保障制度.......................................................................................................................................20
11、請示報告制度.......................................................................................................................................20
12、保密制度...............................................................................................................................................21
13、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度.......................................................................................................................22
14、走訪制度...............................................................................................................................................22
15、個案矯正制度.......................................................................................................................................23
16、解矯制度...............................................................................................................................................23
17、聯(lián)席會議制度.......................................................................................................................................23
18、銜接制度...............................................................................................................................................24
19、責(zé)任追究制度.......................................................................................................................................24 20、報到制度...............................................................................................................................................24
21、宣告制度...............................................................................................................................................24
22、監(jiān)護制度...............................................................................................................................................25
23、教育學(xué)習(xí)制度.......................................................................................................................................25
24、公益勞動制度.......................................................................................................................................25
25、定期匯報制度.......................................................................................................................................26
26、遷居制度...............................................................................................................................................26
27、外出請銷假制度...................................................................................................................................27
28、社區(qū)服刑人員考核制度.......................................................................................................................27
（六）安置幫教工作...................................................................................................................................27
1、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé).....................................................................................................27
2、安置幫教工作紀律.................................................................................................................................28
3、例會制度.................................................................................................................................................28
4、學(xué)習(xí)制度.................................................................................................................................................29
5、信息反饋制度.........................................................................................................................................29
6、檢查考核制度.........................................................................................................................................30
7、協(xié)調(diào)配合制度.........................................................................................................................................30
8、統(tǒng)計報告制度.........................................................................................................................................31
9、報到登記制度.........................................................................................................................................31
10、幫教責(zé)任制度.......................................................................................................................................31
11、定期考察回訪制度...............................................................................................................................32
12、談心談話制度.......................................................................................................................................32
13、檔案管理制度.......................................................................................................................................32
14、回訪制度...............................................................................................................................................33
15、幫教管理制度.......................................................................................................................................33
16、解除幫教制度.......................................................................................................................................34
（七）基層法律服務(wù)...................................................................................................................................34
1、法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍.........................................................................................................................34
2、法律服務(wù)所主任崗位責(zé)任制.................................................................................................................35
3、基層法律工作者守則.............................................................................................................................35
4、法律服務(wù)所工作紀律.............................................................................................................................36
5、法律服務(wù)工作者紀律.............................................................................................................................36
6、法律服務(wù)所工作原則和紀律.................................................................................................................36
7、基層法律工作者文明公約.....................................................................................................................37
8、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度.................................................................................................................................37 2
9、收結(jié)案件登記制度.................................................................................................................................37
10、法律服務(wù)所承諾制度...........................................................................................................................38
11、法律服務(wù)所政務(wù)公開制度...................................................................................................................38
12、法律服務(wù)所首問負責(zé)制度...................................................................................................................39
13、過錯賠償制度.......................................................................................................................................39
14、利益沖突審查制度...............................................................................................................................40
15、檔案管理制度.......................................................................................................................................41
16、收費管理監(jiān)督制度...............................................................................................................................42
17、財務(wù)管理制度.......................................................................................................................................43 附件：...........................................................................................................................................................44 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所章程...................................................................................................................................44 基層法律服務(wù)所財務(wù)管理規(guī)定...................................................................................................................48 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)收費辦法》的通知...........................................................48
一、所務(wù)管理部分
（一）司法所工作職能
1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，組織培訓(xùn)調(diào)解人員，參與調(diào)解重大、疑難、復(fù)雜民間糾紛；
2、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；
3、指導(dǎo)和管理基層法律服務(wù)工作，參與法律援助工作；
4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；
5、組織開展法制宣傳教育工作；
6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律咨詢、意見和建議；
7、協(xié)助基層人民政府處理社會矛盾糾紛；
8、參與社會治安綜合治理工作；
9、完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）交給的其它任務(wù)
（二）司法所服務(wù)社會承諾
1、接待當事人使用文明用語，做到態(tài)度和藹、熱情周到，耐心解答當事人提出的法律疑難，熱心搞好法律服務(wù)。
2、堅持依法辦案、辦證，嚴禁誘使當事人、證人或相關(guān)人員制造、提供偽證、作虛假陳述或改變、毀壞、隱藏證據(jù)等行為發(fā)生，自覺維護法律的尊嚴。
3、實行辦事制度和服務(wù)收費標準兩公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。
4、不無故托廷、玩忽職守或草率處理所受理的法律事務(wù)，給當事人造成損失的應(yīng)負相應(yīng)的賠償責(zé)任。
5、嚴格遵守保密原則，嚴守職業(yè)道德，嚴禁泄漏國家機密，嚴格為當事人保守案件中有關(guān)個人隱私或不公開的事項。
（三）崗位目標責(zé)任制度
1、司法所要在縣（市）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）黨委、政府的中心任務(wù)開展工作。
2、司法所實行所長負責(zé)制，組織搞好所在黨委、政府、綜治辦交辦的各項工作。
3、司法所要通過履行法律保障、法律服務(wù)、法律教育三大職能，運用法律宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教和社區(qū)矯正等方法，維護基層穩(wěn)定、保障市場經(jīng)濟發(fā)展、推進基層依法治理工作進程。
4、司法所要把各項業(yè)務(wù)指標和其他主要工作，逐項分解落實到人，實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的責(zé)任制。
5、司法所要定期組織崗位練兵，不斷提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨立工作的能力。
6、司法所干警要按照上級要求，實行崗位責(zé)任制，盡職盡責(zé)，積極工作，按時完成各項工作任務(wù)。
7、對崗位責(zé)任制要定期檢查評比，實行獎優(yōu)罰劣。
（四）司法所長工作職責(zé)
1、所長對司法所工作全面負責(zé)。搞好規(guī)范化建設(shè)，強化內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量，及時完成上級部署的各項任務(wù)。工作人員各負其責(zé)，配合所長做好各項工作。
2、指導(dǎo)人員調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、居（社區(qū)）全部組建人民調(diào)解委員會，調(diào)委會要達到“六統(tǒng)一”、“五有”和“四落實”，調(diào)解糾紛成功率達到95%以上。
3、指導(dǎo)基層法律服務(wù)工作，基層法律服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面達到90%以上，法律服務(wù)水平不斷提高，做到無違紀、無投訴。
4、積極開展對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的管理、教育工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好刑釋解教、社區(qū)服刑人員安置幫教工作。
5、抓好調(diào)解中心日常工作。認真組織開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，參與調(diào)解疑難糾紛，接受、處理有關(guān)人民調(diào)解工作的來信、來訪。
6、推進基層依法治理，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）當好法律顧問，促進依法行政、依法管理。參與社會治安綜合治理工作，依法參與信訪工作。
7、開展普法依法治理工作，以“民主法制示范村”和“法律進社區(qū)”活動為載體，提高全民法律素質(zhì)。
8、按照司法所在構(gòu)建社會治安防控體系中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，積極參加社會治安綜合治理工作。
（五）司法所工作人員守則
1、堅持四項基本原則，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論，認真貫徹黨和國家的各項方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)，自覺地在政治、思想上與黨中 5
央保持一致。
2、堅持為社會主義改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)，堅持方便人民群眾和維護公民的合法權(quán)益服務(wù)的指導(dǎo)思想。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法辦事，主持公道，堅決維護國家、集體利益和公民的合法權(quán)益。
3、熱愛本職工作，熱心為群眾服務(wù)，辦事認真，講求實效，堅持原則，遵守職業(yè)道德。不壓制、侮辱當事人，不限制當事人的訴訟權(quán)利。
4、勤政廉潔，克己奉公，自覺抵制不正之風(fēng)。不徇私情，不搞特權(quán)，不假公濟私，不以權(quán)謀私，不吃請受禮，不濫用職權(quán)打擊報復(fù)。
5、嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家機密和當事人的隱私。
6、積極參加上級司法行政機關(guān)和本所組織的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)政治理論，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，及時收集和反饋工作信息，注意總結(jié)和積累經(jīng)驗，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
7、服從組織，尊重領(lǐng)導(dǎo)，謙虛謹慎，團結(jié)同志，積極做好本職工作，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。
8、加強組織紀律，自覺遵守各項規(guī)定，堅持請示匯報和請銷假等制度，上班不得無故遲到、早退或曠工。
（六）司法所工作人員行為規(guī)范
1、牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，扎實踐行“三個代表”重要思想。
2、努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、熱愛司法行政工作，忠實于司法行政事業(yè)，顧全大局，奮發(fā)進取，團結(jié)同志，愛崗敬業(yè)。
4、忠于職守，依法辦事，嚴格按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)。
5、解放思想，求真務(wù)實，理論聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作。
6、工作認真負責(zé)，辦事雷厲風(fēng)行，講求工作方法，提高辦事效率。
7、遵守保密法規(guī)和保密制度，嚴守國家機密和工作秘密。
8、注意儀表儀容，執(zhí)行公務(wù)舉止端莊，儀表整潔，語言文明。
9、模范遵守憲法、法律和黨規(guī)黨紀，認真執(zhí)行規(guī)章制度，自覺克服和抵制各種不良行為和習(xí)慣。
10、清正廉潔，秉公辦事，不徇私情，不以權(quán)謀私、貪贓枉法。
（七）內(nèi)部管理制度
1、按時出勤，不遲到、不早退。到外地出差要向上級主管領(lǐng)導(dǎo)請示報告并保持聯(lián)系。
2、財務(wù)管理按要求實行領(lǐng)導(dǎo)審批。財務(wù)活動公開透明，接受審計部門的監(jiān)督。不得私設(shè)“小金庫”。
3、辦公設(shè)備由專人負責(zé)使用和保管，出現(xiàn)故障及時維護。通訊設(shè)備要有通話登記，反對公話私用，提倡長話短說。交通工具要專人使用 和保管，定期保養(yǎng)，及時維修。
4、文字稿件要求字跡工整，內(nèi)容規(guī)范。存檔文稿必須使用鋼筆，上報的文稿，原則上要求打印。
5、文印要由專人負責(zé)，司法所印章與法律服務(wù)所印章不能混用。
（八）誠信制度
1、認真貫徹“為民執(zhí)政，依法行政，科學(xué)理政，從嚴治政”的方針。
2、愛崗敬業(yè)，勤政務(wù)民，秉公執(zhí)法，文明服務(wù)，自覺維護法律權(quán)威和群眾的合法權(quán)益。
3、嚴格按照規(guī)定行使職權(quán)，不得超越業(yè)務(wù)范圍受理案件，不得對當事人作出不負責(zé)任的承諾或欺騙性承諾。
4、恪守職業(yè)道德，堅持公正立場，不得迎合當事人或滿足當事人的不正當要求，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當事人實施非法或欺詐性行為。
5、指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開展業(yè)務(wù)，使基層法律服務(wù)做到規(guī)范、誠實、守信。
6、維護國格、人格尊嚴，嚴守國家秘密，保守工作機密，尊重個人隱私，不得歧視弱勢群體。
（九）廉潔自律制度
1、不準散布有損國家聲譽的言論，不準參加非法組織和參加旨在反對國家的集會。
2、不準從事營利性的經(jīng)營活動和受雇于任何人或組織。
3、不準在工作中吃、拿、卡、要和索要、收受當事人的物品、現(xiàn)金和有價證券。
4、不準參與賭博，不準為賭博提供場所或者提供保護。
5、不準在工作日中午和值班時間飲酒。
6、不準到娛樂場所進行不健康的娛樂活動。
7、不準酒后駕車，不準將車輛借給非本單位人員或者無駕駛證人員駕駛。
（十）請示報告制度
1、司法所每月要向縣（市）司法局和所在黨委、政府匯報一次工作情況。
2、在工作中遇到的疑難問題和可能激化的矛盾糾紛，要及時向地方地方黨委、政府報告。對突發(fā)性事件和重要緊急信息，要在2小時內(nèi)上報，并采取必要措施，嚴防矛盾激化和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。不得遲報、漏報、瞞報。對因遲報、漏報、瞞報造成后果的，要追究責(zé)任。
3、司法所每月要向縣（市）司法局匯報矛盾糾紛協(xié)議書的履行情況和矛盾糾紛的類項。及時掌握近期矛盾糾紛的特點，有效控制矛盾糾紛的發(fā)生。
4、要將全年、半年、季度工作安排和完成情況按時以書面形式向上級主管機關(guān)報告，同時報當?shù)攸h委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)。
5、工作中遇到涉及法律和群眾切身利益的熱點，難點問題，要逐級請示。工作人員向司法所長匯報，司法所長向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，請示處理辦法，不得隨意答復(fù)和處理。
6、請示報告工作要有詳細記載，相關(guān)情況必須匯報清楚。對上級的指示要認真記錄，及時傳達落實。
（十一）群眾監(jiān)督制度
1、司法所的業(yè)務(wù)職能、承諾和各項制度向社會公開，接受上級主管機關(guān)、社會各界群眾的監(jiān)督。
2、設(shè)立群眾意見箱，公開群眾舉報電話，對社會各界和群眾提出的問題和建議及時認真處理。
3、聘請社會監(jiān)督員，定期召開聯(lián)席會議，聽取社會監(jiān)督員的建議和意見。
（十二）登記、統(tǒng)計、檢查和檔案管理制度
1、辦理各種業(yè)務(wù)認真登記，受理事項做好詳細記載。
2、所長對所內(nèi)受理事項定期檢查，對不按要求完成和在處理過程中存在問題的及時糾正。
3、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，根據(jù)實際工作需要建立各種表冊、臺帳。要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須準確，不得弄虛作假，虛報、謊報數(shù)據(jù)。核對無誤后按時上報。
4、所有需要保存的資料、統(tǒng)計報表和處理的各種事項按年限分類存檔。按照檔案管理要求統(tǒng)一格式進行整理歸檔。
5、所有檔案由專人負責(zé)，統(tǒng)一管理。各類卷宗完整、準確、齊全。卷宗的裝訂一律規(guī)范、完整，卷宗的文字材料清楚、整潔，使用鋼筆或黑色炭素筆填寫，打印件與原稿同時存檔。
6、有專門檔案柜存放檔案。檔案應(yīng)該分門別類、按時間順序存放。要做好檔案的的防潮、防蛀、防損、放火和防盜措施，確保檔案的完整與安全。檔案保管期限按規(guī)定處理。
7、檔案管理要規(guī)范，借閱檔案要嚴格履行借閱審批手續(xù)，并進行登記，密卷要嚴格借閱范圍和時間，不經(jīng)準許不得私自復(fù)印卷宗中的內(nèi)容，不準隨意在檔案資料上涂改、勾劃。普通卷宗要按時歸還。要定期清點，及時清回借出卷宗。
二、業(yè)務(wù)管理部分
（一）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
1、司法所全體干警要認真學(xué)習(xí)黨的各項路線、方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)社會科學(xué)、自然科學(xué)知識，不斷提高自己的思想水平和業(yè)務(wù)能力，提高分析、解決問題能力和觀察、應(yīng)變能力。
2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，每周二、四下午，作為司法所學(xué)習(xí)時間。
3、堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)時間每月不少于 小時，學(xué)習(xí)要有目標，有學(xué)習(xí)筆記，有心得體會。
4、司法所人員要按時參加上級召開的各種會議和例會。
5、司法所每月召開一次調(diào)解委員會、主任會議。由主任匯報當月工作情況、存在的問題。分析研究解決疑難糾紛的辦法，制定預(yù)防糾紛的措施，學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律、法規(guī)，安排下月工作任務(wù)。
6、學(xué)習(xí)討論、會議情況要進行考勤、登記。
（二）業(yè)務(wù)考核評比制度
1、每年年初，根據(jù)上級主管機關(guān)的工作部署制定業(yè)務(wù)考核標準，考核標準應(yīng)明確具體。
2、采取考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的考核方式，考核根據(jù)安排統(tǒng)一進行，日常考核隨時進行。
3、考核采取打分方式，與上級主管機關(guān)的業(yè)務(wù)考核計分標準相對應(yīng)，以得分多少確定考核結(jié)果。
4、考核結(jié)果定期通報，考核取得較好成績的給予表揚獎勵，對考核存在問題的限期改正。
（三）業(yè)務(wù)例會制度
1、每半個月舉行一次業(yè)務(wù)例會，特殊情況下隨時例會。定期或不定期召開業(yè)務(wù)研討會。
2、例會由所長主持，全體工作人員參加。根據(jù)情況可以邀請上級主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門人員。
3、例會就如何解決近期業(yè)務(wù)開展中存在的問題和一些涉及法律、政策方面的問題，進行集體討論。
4、例會廣泛聽取各方面意見，認真做好會議記錄，會議情況上報上級主管機關(guān)。
（四）人民調(diào)解
1、人民調(diào)解委員會工作職責(zé)
（1）認真貫徹落實“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”調(diào)解工作方針。
（2）結(jié)合調(diào)解工作開展社會公德和法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高轄區(qū)居民和廣大職工群眾的社會公德意識和法律意識。
（3）參與基層依法治理，主動配合街道組織居民開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明企業(yè)”、“五好家庭”活動、“法律進社區(qū)”活動和積極向上的文化娛樂活動。
（4）開展矛盾糾紛排查工作，掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律，提出工作建議。
（5）做好信息快報工作。對轄區(qū)內(nèi)的重大疑難糾紛，可能激化、惡化、影響全市社會穩(wěn)定的糾紛苗頭，及時按規(guī)定報告，不得漏報、瞞報、不報。
（6）積極協(xié)助司法所開展刑釋解教、社區(qū)服刑人員的就業(yè)幫教、教育矯正工作，預(yù)防重新犯罪。（7）按照調(diào)解工作程序、原則和紀律，及時調(diào)解已發(fā)生的糾紛，防止矛盾激化。
（8）做好調(diào)解登記工作。做到認真登記，及時歸檔。保證各種調(diào)解簿表冊的完整性和連續(xù)性。
2、人民調(diào)解委員會紀律
（1）不得徇私舞弊。
（2）不得對當事人壓制、打擊報復(fù)。（3）不得侮辱、處罰當事人。（4）不得泄露當事人的隱私。（5）不得接受吃、請、收禮。
3、人民調(diào)解委員會主任崗位職責(zé)
（1）負責(zé)調(diào)委會的全面工作。（2）負責(zé)調(diào)委會的思想政治工作。
（3）負責(zé)調(diào)委會各項規(guī)章制度的建立、健全、落實工作。
（4）組織調(diào)解員抓好矛盾糾紛的預(yù)防、調(diào)處工作。（5）負責(zé)調(diào)解員的培訓(xùn)工作。
（6）定期向街道辦事處的司法行政機關(guān)匯報調(diào)解工作情況。（7）完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
4、人民調(diào)解員崗位職責(zé)
調(diào)解員在調(diào)委會主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職責(zé)是：（1）做好矛盾糾紛的預(yù)防工作。
（2）做好已發(fā)生矛盾糾紛的具體調(diào)處工作。
（3）做好重大矛盾糾紛信息的收集、整理、上報工作。（4）做好人民調(diào)解委員會的內(nèi)勤工作。
（5）做好各種基礎(chǔ)資料的整理、上報、存檔工作。（6）負責(zé)檔案管理工作。
5、人民調(diào)解員工作紀律
（1）以事實為依據(jù)，以法律為準繩，恪盡職責(zé)，秉公處理，不辦人情案。
（2）對當事人要熱情接待，關(guān)心群眾疾苦，熱心為民排憂解難，不得做有損當事人合法權(quán)益的事情。（3）不得吃請受禮、徇私舞弊。
（4）保守秘密，不得泄露當事人隱私，未經(jīng)許可不得對糾紛事實進行刊登報道宣傳，不得公開引用內(nèi)部決定或泄露未經(jīng)決定的調(diào)解意見。（5）不得限制當事人的訴訟權(quán)利。
（6）對正在處理的糾紛在未查明事實之前不得隨意表態(tài)，不得阻撓當事人的調(diào)解申請，不能因調(diào)解而無限期地拖延調(diào)處，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。
6、調(diào)解人員守則
（1）預(yù)防矛盾激化，積極疏導(dǎo)，力排隱患。（2）刻苦鉆研業(yè)務(wù)，豐富知識，善于總結(jié)。（3）恪守職業(yè)道德，熱情接待，保守秘密。
（4）忠于法律事實，不徇私情，不謀私利。
7、調(diào)解民間糾紛應(yīng)遵守的原則
（1）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解。
（2）在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。
（3）尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。（4）自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。
8、目標管理制度
通過周密的預(yù)防和耐心細致的調(diào)解工作，使矛盾糾紛的發(fā)生率逐步降低，不斷提高調(diào)解成功率。量化人民調(diào)解工作目標，層層簽訂目標管理責(zé)任書，分解落實人民調(diào)解工作，嚴格實施人民調(diào)解目標管理考核責(zé)任制，確保人民調(diào)解工作各項政策和措施落到實處。
9、民間糾紛調(diào)處回避制度
（1）主持民間糾紛的首席調(diào)解員，如果是糾紛的當事人或當事人的近親屬，應(yīng)當自行回避。（2）主持民間糾紛的首席調(diào)解員，與糾紛當事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系，有可能影響公正處理的，應(yīng)當回避。
（3）當事人認為首席調(diào)解員與本糾紛有利害關(guān)系，影響糾紛正確處理的，有權(quán)申請首席調(diào)解員回避。（4）首席調(diào)解員是否回避，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會決定。
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會決定首席調(diào)解員回避時，應(yīng)另行指派他人主持調(diào)解該糾紛。
10、人民調(diào)解員崗位責(zé)任制度
(1)組織調(diào)委會開展人民調(diào)解工作，參與和督促民間糾紛的依法調(diào)解。
(2)組織開展本轄區(qū)民間糾紛的排查工作，掌握本轄區(qū)糾紛重點戶、重點人和糾紛苗頭。(3)向本村委會、居民委員會和上級主管部門報告人民調(diào)解工作情況和重大糾紛信息。
(4)傳達貫徹落實各級黨委、政府和司法行政部門關(guān)于人民調(diào)解工作的法律法規(guī)、政策、意見和工作部署等。
(5)組織調(diào)委會各項工作制度的實施。
(6)負責(zé)調(diào)委會報表的審查和有關(guān)人民調(diào)解文書的檔案管理等工作。(7)負責(zé)向廣大人民群眾開展法制宣傳教育
11、矛盾糾紛排查調(diào)處制度
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）矛盾糾紛調(diào)處中心每月召開一次排查矛盾糾紛會議。排查的重點和范圍：有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災(zāi)害事故的苗頭、隱患；群眾比較關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題。主要范圍：
①因宅基地、通徑等問題引發(fā)的矛盾糾紛； ②因私營企業(yè)和家庭工業(yè)拖欠職工工資的糾紛； ③因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的各類民間矛盾糾紛； ④因開發(fā)征用土地等引起的糾紛； ⑤其他問題引發(fā)的矛盾糾紛。（2）程序與方法：
①定期排查。村（居）人民調(diào)解委員會每半月組織一次民間矛盾糾紛排查，對矛盾糾紛排查調(diào)處情況，及時匯總，經(jīng)調(diào)委會主任簽字后于每月20日前報司法所。遇有重大緊急情況隨時上報。不得遲報、漏報或隱瞞不報。沒有發(fā)現(xiàn)問題的，實行“零報告”制度。
②組織矛盾糾紛排查應(yīng)逐門、逐戶、逐人進行摸底排查，掌握糾紛的重點戶、重點人，并做好登記，填寫排查工作統(tǒng)計表。
③對排查出的矛盾糾紛，屬于人民調(diào)解范圍的，由人民調(diào)解委員會依法按政策落實調(diào)解人員，確保矛盾得到化解，糾紛得到解決；不屬于調(diào)解范圍或調(diào)解不了的，及時上報；對不屬于人民調(diào)解范圍、依靠自身力量不能解決的矛盾糾紛，要做好疏導(dǎo)工作，及時向當?shù)攸h委政府匯報，堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方力量調(diào)解、處理，防止矛盾激化和越級訪、群體訪問題發(fā)生；對排查中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，立即移交相關(guān)部門。
④排查結(jié)束要認真總結(jié)，并制定出新的防范措施，對矛盾糾紛的處理要實行責(zé)任制和查究制。
12、工作會議制度
（1）縣（市）局每季度召開一次人民調(diào)解工作會議。主要任務(wù)是貫徹落實上級關(guān)于社會矛盾調(diào)解工作的方針政策和總體部署，研究制定加強本地社會矛盾糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)意見和工作方案；分析研究轄區(qū)社會矛盾糾紛動態(tài)，加強調(diào)解工作的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨地區(qū)（部門）的相關(guān)問題；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、檢查和督促；加強對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的分析指導(dǎo)和管理；指導(dǎo)“三位一體“大調(diào)解成員單位創(chuàng)新工作機制，提高化解社會矛盾糾紛的能力和水平。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）司法所每月召開一次人民調(diào)解工作會議。主要內(nèi)容是集中學(xué)習(xí)與人民調(diào)解相關(guān)的法律法規(guī)，提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，研究通報社會矛盾糾紛調(diào)解情況，掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，每半年進行一次小結(jié)，年終進行總結(jié)。
（3）村（居）人民調(diào)解委員會應(yīng)及時應(yīng)對工作，每月召開一次人民調(diào)解信息員會議，貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）的各項人民調(diào)解措施，每月上報人民調(diào)解工作情況，調(diào)委會會議要有記錄，隨時掌握糾紛情況。
13、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
各級人民調(diào)解委員會應(yīng)堅持每周人民調(diào)解業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。主要內(nèi)容包括：黨和國家的方針政策；與調(diào)解工作相關(guān)的法律、法規(guī)，特別是民事、經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)，如《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》、《合同法》、《民事訴訟法》、《物權(quán)法》等；有關(guān)開展調(diào)解工作的各項法規(guī)、工作方法及經(jīng)驗介紹等。
14、調(diào)解糾紛登記制度
(1)各級人民調(diào)解組織應(yīng)建立統(tǒng)一的糾紛登記薄冊，對當事人的自然情況、住址、事由、調(diào)解結(jié)果要詳細記錄。
(2)糾紛登記后要對糾紛進行審查，對屬于人民調(diào)解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，告知當事人到有關(guān)部門申請?zhí)幚怼?3)調(diào)解糾紛登記簿冊要由專人管理。
(4)經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解的矛盾糾紛應(yīng)于每月5日前匯總后逐級上報上級司法行政機關(guān)。
15、報表統(tǒng)計、報送制度
為進一步理順報表渠道，規(guī)范報表行為，充分調(diào)動工作積極性和責(zé)任心，確保數(shù)據(jù)上報及時、準確、有效。特制定本辦法。
（1）本制度所稱報表包括月表、季表、年報和其他報表等。（2）報送的報表，必須有單位公章、負責(zé)人和填表人簽字。
（3）報表填寫、報送工作堅持依法、依紀的原則，堅持客觀性、真實性、時間性、一致性的原則。（4）月表、季表和年報及其他報表按照規(guī)定時間上報，對沒有按時上報單位進行通報批評。（5）兩次以上遲報視為拒報，拒報兩次將責(zé)呈單位追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（6）各類報表實行檔案化管理，應(yīng)于次年一月底前裝訂成冊，立卷歸檔，妥善保管。（7）每年基層工作科將對報表的填寫、報送、裝訂歸檔情況進行檢查評比。
16、重大疑難矛盾糾紛報告制度
（1）人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，對下列情形之一的矛盾糾紛,必須在第一時間內(nèi)迅速以專報形式層報各級司法行政機關(guān)：
①影響社會穩(wěn)定，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)較多精力，為社會輿論關(guān)注的熱點矛盾糾紛； ②可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛； ③涉及人數(shù)較多，易引發(fā)群體性上訪鬧事的重大糾紛； ④嚴重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛； ⑤可能危害國家和公共安全的糾紛線索或苗頭； ⑥自殺事件。
（2）重大疑難矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后2日內(nèi)填寫《重大疑難矛盾糾紛調(diào)處情況報告表》，報各級司法行政機關(guān)和當?shù)攸h委政府。
17、人民調(diào)解回訪制度
（1）在糾紛調(diào)解處理一個月內(nèi)及時對當事人進行回訪，掌握情況妥善處理；（2）回訪采取家訪、座談、談心等形式，及時發(fā)現(xiàn)情況，有針對性地開展工作；
（3）對達成協(xié)議的糾紛，定期召集雙方當事人見面，教育雙方當事人消除隔閡，互相幫助；
（4）對未達成協(xié)議的糾紛，不得干涉當事人訴訟，教育當事人要依法辦事，避免矛盾激化；（5）建立回訪登記簿，認真記錄，存檔備查；
（6）回訪時要對雙方當事人耐心細致，不得與當事人發(fā)生沖突。
18、檔案管理制度
(1)人民調(diào)解委員會受理的民間糾紛必須建立相應(yīng)的調(diào)解文書，調(diào)解文書包括調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)解文書包括調(diào)解申請書、以及調(diào)委會受理調(diào)解未成功的糾紛的處理意見及各種證明材料等。
(2)文書檔案必須由專人建立和管理。
(3)借閱文書檔案必須嚴格履行借閱手續(xù)，對涉及個人隱私的文書檔案要注意保密，一般不予借閱。(4)村(居)調(diào)委會主持達成的調(diào)解協(xié)議書必須經(jīng)司法所負責(zé)指導(dǎo)管理人員審核。
(5)不需出具人民調(diào)解協(xié)議書的必須寫《民間糾紛受理調(diào)解登記表》，按時間先后順序或糾紛類別及編號一年一裝訂，年終歸檔。
(6)達成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解文書檔案要求一事一卷，裝訂成冊。一般保管期為三年。
19、考核獎懲制度
對人民調(diào)解工作人員履行人民調(diào)解工作的職責(zé)情況進行嚴格考核，對因失職導(dǎo)致矛盾糾紛激化的要嚴肅查處，追究責(zé)任，給予相應(yīng)的處罰；對工作成績突出、年內(nèi)未出現(xiàn)問題的單位和個人，進行表彰獎勵。
20、信息反饋制度
（1）搞好糾紛信息的收集、整理、上報、反饋是防止民間糾紛發(fā)生轉(zhuǎn)化、激化的有效方法，應(yīng)高度重視信息的反饋工作。
（2）村（居）應(yīng)按照10戶居民設(shè)1名人民調(diào)解信息員的原則，積極組織思想覺悟高、辦事公道、熱心調(diào)解工作的居民參加人民調(diào)解工作，形成調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，防止各種矛盾糾紛的發(fā)生。（3）人民調(diào)解信息員發(fā)現(xiàn)的信息應(yīng)及時報本村（居）人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解委員會根據(jù)信息情況及時調(diào)解并層報各級司法行政機關(guān)。
（4）對因工作疏忽、隱匿信息不報達成糾紛轉(zhuǎn)化、激化的要嚴肅追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。
21、檢查考核制度
（1）各級司法行政機關(guān)應(yīng)定期對人民調(diào)解工作進行檢查考核，及時推廣好的經(jīng)驗做法、解決存在的問題。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）人民調(diào)解委員會每月定期組織對村、居的人民調(diào)解工作進行檢查、查漏補缺、及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。
（3）村、居人民調(diào)解組織要認真接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）人民調(diào)解委員的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，不斷鞏固人民調(diào)解工作成效。
22、分析研判制度
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）每月定期對排查、調(diào)解的各類矛盾糾紛進行分析。對調(diào)解的重大矛盾糾紛、歷史遺留問題以及牽涉面廣的復(fù)雜疑難糾紛和可能引發(fā)治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件的矛盾糾紛，制定可行預(yù)防的措施。
（2）縣（市）每季對轄區(qū)民間糾紛的類型與社會發(fā)展的關(guān)系、社會影響等進行分析研判，對糾紛發(fā)生率、糾紛的類型、糾紛主體、糾紛的動向等進行預(yù)測。
（3）結(jié)合轄區(qū)糾紛特點，對容易鬧糾紛的“重點人”、“重點戶”、是非多的村（居）采取典型案例，圖片展覽，巡回展出，社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員現(xiàn)身說法等方式對糾紛進行預(yù)防，對因生活貧困或無業(yè)人員采取的就業(yè)培訓(xùn)、幫困扶助等減少矛盾糾紛。
（4）結(jié)合村（居）易發(fā)矛盾糾紛，制定相關(guān)村規(guī)民約，給黨委政府提出的建設(shè)性意見、建議。
23、人民調(diào)解案卷定期評比和“一案一補”制度
（五）社區(qū)矯正
1、工作例會制度
（1）縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，每月至少組織召開一次矯正工作例會，遇有重大事宜隨時召開。
（2）例會的主要內(nèi)容是傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)指示精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，組織交流工作情況,研究解決工作中遇到的疑難問題。
（3）制定工作計劃和具體措施，擬定社區(qū)矯正重大問題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。
2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
（1）社區(qū)矯正組織應(yīng)加強對社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高社區(qū)矯正工作者的教育管理水平。（2）培訓(xùn)應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、講求實效的原則。
（3）培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、規(guī)章制度及社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識，學(xué)習(xí)培訓(xùn)可采取集中、以會帶訓(xùn)，參觀考核等多種形式。
（4）培訓(xùn)工作由各級社區(qū)矯正組織分級實施。社區(qū)矯正工作者每年接受培訓(xùn)的時間不少于40學(xué)時，培訓(xùn)情況作為社區(qū)矯正工作者考核的依據(jù)。
3、信息報送制度
要加強信息交流與報送工作，堅持客觀性、實效性的原則，收集、整理本地區(qū)社區(qū)矯正試點工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等信息情況，及時逐級報送。
4、統(tǒng)計分析制度
（1）各級社區(qū)矯正組織應(yīng)按照社區(qū)矯正統(tǒng)計工作規(guī)定，按時、準確填寫統(tǒng)計數(shù)字，并按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徍瀳蟾妗?/p>
（2）定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，為決策提供依據(jù)。
（3）司法所對社區(qū)服刑人員要逐人建檔，將其犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況記入檔案。建立社區(qū)矯正試點工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
5、社區(qū)矯正工作考核獎懲制度
社區(qū)矯正工作列入當?shù)厣鐣伟簿C合治理目標考核內(nèi)容，對工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人將及時予以獎勵，對因工作瀆職或失誤而引起的重大事件的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
6、檔案管理制度
（1）各級社區(qū)矯正組織應(yīng)按照規(guī)定建立社區(qū)服刑人員檔案和矯正工作檔案。社區(qū)服刑人員檔案要一人一檔，單獨立卷，分類管理，指定專人保管?？h（市）司法局和有條件的司法所應(yīng)當對社區(qū)服刑人員檔案實行微機化管理。
（2）社區(qū)服刑人員檔案包括以下內(nèi)容：
①生效的法律文書（判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、假釋證明書、執(zhí)行通知書等）； ②社區(qū)服刑人員基本信息表； ③社區(qū)服刑人員矯正方案；
④社區(qū)矯正宣告書、接受社區(qū)矯正保證書； ⑤社區(qū)服刑人員階段考核材料；
⑥社區(qū)服刑人員日常教育、公益勞動、走訪、談話的原始記錄； ⑦社區(qū)服刑人員外出請假審批表、遷居審批表、外出就業(yè)審批表； ⑧社區(qū)服刑人員獎懲情況登記表和相關(guān)材料； ⑨社區(qū)服刑人員每月思想?yún)R報;⑩社區(qū)服刑人員參加矯正活動的材料； ⑾協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議書；
⑿社區(qū)矯正期滿鑒定表，社區(qū)矯正期滿審批表，依法解除監(jiān)督管理和社區(qū)矯正期滿宣告書； ⒀其他應(yīng)當存檔的材料。
（3）矯正工作檔案包括社區(qū)矯正工作機構(gòu)、組成人員、工作計劃、工作進展情況及其他重要資料。
7、執(zhí)法考評制度
8、執(zhí)法公開制度
9、監(jiān)督檢查制度
（1）社區(qū)矯正工作監(jiān)督主要有法律監(jiān)督、矯正組織內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督等形式。
（2）檢察機關(guān)應(yīng)對社區(qū)矯正工作予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)矯正工作中有不符合法律規(guī)定的，及時提出糾正意見。
（3）社區(qū)服刑人員受到非法待遇或矯正組織未按法律規(guī)定的刑罰內(nèi)容執(zhí)行刑罰的，社區(qū)服刑人員有權(quán)向當?shù)貦z察機關(guān)檢舉反映，向上級司法機關(guān)提出申訴。
（4）上級社區(qū)矯正組織應(yīng)定期檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督下級社區(qū)矯正組織的工作，同級社區(qū)矯正組織內(nèi)部應(yīng)加強相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，督促其改正。
（5）社區(qū)矯正組織應(yīng)以適當形式向社會公開其職責(zé)范圍、工作程序、有關(guān)制度等，接受社會監(jiān)督。（6）社區(qū)矯正組織可從有關(guān)部門、知名人士、離退人員和社區(qū)服刑人員親屬等聘請執(zhí)法監(jiān)督員。（7）社區(qū)矯正組織應(yīng)及時處理社區(qū)服刑人員或群眾的舉報、投訴，并反饋處理結(jié)果。（8）舉報、投訴和處理結(jié)果應(yīng)登記歸檔，并報社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
10、社會保障制度
社區(qū)服刑人員家庭經(jīng)濟困難符合條件的，可以向民政部門申請最低生活保障待遇。社區(qū)居委會應(yīng)向民政部門提供有關(guān)材料，經(jīng)民政部門審核批準，納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>
11、請示報告制度
（1）社區(qū)矯正請示報告應(yīng)堅持準確、及時和逐級請示報告的原則。（2）有下列情形之一的應(yīng)當請示：
①社區(qū)矯正執(zhí)行過程中，出現(xiàn)法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)社區(qū)矯正規(guī)范性文件及其配套制度與現(xiàn)行規(guī)定有所沖突的事項；
②社區(qū)矯正執(zhí)行過程中，對法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)社區(qū)矯正規(guī)范性文件及其配套制度規(guī)定的問題理解不清、把握不準的事項；
③社區(qū)矯正執(zhí)行過程中，出現(xiàn)與法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)社區(qū)矯正規(guī)范性文件及其配套制度尚未明確規(guī)定的重大事項；
④組織安排社區(qū)服刑人員參加居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）轄區(qū)范圍以外的社會活動或接受媒體采訪的； ⑤其他應(yīng)當請示的社區(qū)矯正重大事項。（3）有下列情形之一的應(yīng)當報告：
①社區(qū)服刑人員正在實施犯罪或有明顯違法犯罪苗頭的； ②社區(qū)服刑人員非正常死亡的；
③社區(qū)服刑人員參與上訪、游行、示威活動的； ④社區(qū)服刑人員重新違法犯罪被采取強制措施的； ⑤社區(qū)服刑人員違反治安管理行為被行政拘留的；
⑥社區(qū)服刑人員擅自離開居住地監(jiān)管范圍導(dǎo)致脫管、漏管或下落不明的； ⑦社區(qū)服刑人員嚴重違反監(jiān)督管理規(guī)定，已經(jīng)或可能導(dǎo)致嚴重后果的； ⑧社區(qū)矯正工作人員違法、違紀的； ⑨涉及社區(qū)矯正其它重大事項的。
（4）建立社區(qū)服刑人員日常移交、接收、教育矯正報告制度。
①社區(qū)服刑人員接收登記后，司法所應(yīng)將《社區(qū)服刑人員登記表》以書面和電子版的形式上報縣（市）司法局，縣（市）司法局每月3日前（節(jié)假日順延）將上月新接收社區(qū)社區(qū)服刑人員的《社區(qū)服刑人員登記表》以書面和電子版的形式上報地區(qū)司法局。
②社區(qū)服刑人員解除矯正、死亡、外出就業(yè)、遷居等事項于每月3日前匯總上報地區(qū)司法局。③對社區(qū)服刑人員實施重大獎懲，應(yīng)及時報地區(qū)司法局。
（5）各級社區(qū)矯正組織請示事項必須以書面形式，按隸屬關(guān)系逐級請示，不得越級請示。縣（市）司法局對司法所請示事項能夠答復(fù)的，應(yīng)當在接到請示之日起5個工作日內(nèi)做出書面批復(fù)；無法答復(fù)的，應(yīng)當在收到請示之日起3個工作日內(nèi)向地區(qū)司法局請示。
（6）報告事項必須在發(fā)現(xiàn)或事發(fā)后8小時之內(nèi)逐級上報，具有報告情形第3條第1、2、3項，第4條第2、3項所列舉情形的，應(yīng)當在第一時間報告，并可越級報告。縣（市）司法局接到報告后，應(yīng)當在1小時內(nèi)向地區(qū)司法局報告。
（7）各級社區(qū)矯正組織對工作中的重大問題和緊急情況，應(yīng)在報告同級領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，向上一級社區(qū)矯正組織報告；遇到超越現(xiàn)行規(guī)定的事項，必須報上級社區(qū)矯正組織批準后方可實施。報告事項原則上以書面形式，重大緊急事項可以先口頭報告，并在1小時內(nèi)補充呈交書面報告。
12、保密制度
（1）社區(qū)矯正工作應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定。內(nèi)部文件、資料不得擅自公開。
（2）社區(qū)矯正組織對社區(qū)服刑人員的宣傳報道應(yīng)征得本人同意，尊重個人隱私，依法維護其合同權(quán)益，宣傳報道的有關(guān)內(nèi)容未經(jīng)批準，不得上網(wǎng)。
（3）確需宣傳的社區(qū)矯正信息，如：反映社區(qū)矯正工作進展情況，具有推廣借鑒價值的經(jīng)驗做法和典型事跡，有關(guān)社區(qū)矯正工作的重要活動等內(nèi)容，要嚴格遵守政法工作宣傳的有關(guān)規(guī)定，以正面宣傳為主，力求客觀真實，注重社會效果。
（4）違反保密規(guī)定并造成不良后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
13、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度
（1）各級社區(qū)矯正辦公室應(yīng)針對社區(qū)矯正工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
（2）社區(qū)矯正辦公室應(yīng)針對社區(qū)社區(qū)服刑人員已經(jīng)或可能發(fā)生的非正常死亡、脫管失控，正在或可能發(fā)生的行兇、鬧事、自殺及其它違法犯罪活動等突發(fā)情況制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。（3）地區(qū)、縣（市）社區(qū)矯正辦公室應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)轄區(qū)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的處置、調(diào)查和善后處理工作。
14、走訪制度
社區(qū)矯正工作人員應(yīng)根據(jù)社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，定期到社區(qū)服刑人員的家庭、居住地的社區(qū)（村）或工作單位，向有關(guān)人員及當?shù)厝罕娏私馍鐓^(qū)服刑人員的矯正情況，聽取他們的意見和建議。走訪的具體要求：
（1）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當每月至少與社區(qū)服刑人員見面一次，對社區(qū)服刑人員接受矯正情況進行實地走訪。
（2）節(jié)假日及其他重點時期，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時走訪，掌握社區(qū)服刑人員的動態(tài)情況。（3）社區(qū)社區(qū)服刑人員受到獎懲、有重大思想問題或出現(xiàn)其他特殊情況時，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時走訪。
（4）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當根據(jù)走訪情況及時調(diào)整矯正方案和矯正措施，增強矯正的針對性。司法所每月至少走訪一次社區(qū)服刑人員，主要是走訪其家庭、單位或居（村）委會，了解掌握社區(qū)服刑 22
人員情況。元旦、春節(jié)、五一節(jié)、國慶等重點時段；社區(qū)服刑人員受懲處、有重大思想問題或者出現(xiàn)其他特殊情況，司法所應(yīng)當及時走訪。必要時，司法所可以用電話或其他形式詢問了解情況。
15、個案矯正制度
（1）司法所應(yīng)針對每名社區(qū)服刑人員成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，實施矯正方案，矯正其犯罪意識。
（2）司法所應(yīng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的需求，結(jié)合犯罪類型、心理特征、家庭背景、現(xiàn)實表現(xiàn)等找準癥結(jié)，制定矯正個案。
（3）司法所、派出所和社區(qū)居委會應(yīng)每月召開一次會議，對社區(qū)服刑人員個案等情況進行綜合分析。
16、解矯制度
（1）被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，司法所要在矯正期滿前30日，根據(jù)社區(qū)服刑人員的實際表現(xiàn)，寫出書面鑒定材料，報縣（市）社區(qū)矯正機構(gòu)審批后，在社區(qū)服刑人員矯正期滿當日，以一定的形式宣布對社區(qū)服刑人員解除矯正。
（2）暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿，司法所應(yīng)在其暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前30日，寫出書面鑒定材料（暫予監(jiān)外執(zhí)行保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員，需附指定醫(yī)院的病情證明），經(jīng)縣（市）社矯辦審核后，報原批準機關(guān)。
（3）社區(qū)服刑人員死亡的，由相關(guān)醫(yī)院出具死亡證明，司法所填寫《社區(qū)服刑人員死亡情況登記表》，與醫(yī)院死亡證明一同存檔；社區(qū)服刑人員非正常死亡的，由公安機關(guān)依法辦理。假釋或監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員死亡的，司法所應(yīng)在社區(qū)服刑人員死亡后7日內(nèi)，將社區(qū)服刑人員死亡情況書面通知原關(guān)押單位，并附相關(guān)證明材料。
（4）依照法律和有關(guān)規(guī)定，社區(qū)服刑人員被撤銷假釋、撤銷緩刑、因重新違法犯罪被公安機關(guān)依法懲處的，司法所應(yīng)在社區(qū)服刑人員收監(jiān)當日，在社區(qū)服刑人員所在社區(qū)內(nèi)以一定形式，公布對其解除矯正。
17、聯(lián)席會議制度
由各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)召集，各成員單位參加的工作例會，主要任務(wù)是傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，制定相應(yīng)工作措施或?qū)嵤┓桨?，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決工作 23
中遇到的重大問題。
各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當定期開會，傳達上級有關(guān)指示精神，研究、制定本地社區(qū)矯正工作的規(guī)劃，聽取有關(guān)部門的工作匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。
18、銜接制度
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)及監(jiān)獄管理機關(guān)對社區(qū)矯正工作的銜接要形成制度，并進一步總結(jié)完善。
19、責(zé)任追究制度
社區(qū)矯正工作人員要嚴格遵守各項規(guī)章制度，恪盡職守。因工作人員失職導(dǎo)致社區(qū)服刑人員擅自離開所在地域、出現(xiàn)脫管、漏管，甚至重新犯罪等情形，要實行責(zé)任追查，追究其行政乃至刑事責(zé)任。
20、報到制度
（1）社區(qū)服刑人員應(yīng)當在法律文書生效7日內(nèi)，或自出監(jiān)之日起7日內(nèi)，到長期固定居住地司法所報到并辦理登記手續(xù)，如實匯報家庭情況等。
（2）司法所對社區(qū)服刑人員設(shè)定編號，填寫《社區(qū)服刑人員登記表》，發(fā)放《社區(qū)服刑人員須知》，對其宣讀社區(qū)服刑人員行為規(guī)范，責(zé)令其嚴格遵守。
（3）社區(qū)服刑人員每周一次電話向司法所報到，匯報其所在位置及上周活動情況、思想狀況。（4）社區(qū)服刑人員每月到司法所報到一次并匯報情況；監(jiān)外執(zhí)行罪犯視身體狀況，可以委托監(jiān)護人或近親屬以書面形式匯報情況。
21、宣告制度
（1）司法所接收社區(qū)服刑人員后，應(yīng)當及時向社區(qū)服刑人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應(yīng)當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項。
（2）宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場，按照規(guī)定程序進行。
22、監(jiān)護制度
（1）司法所要在社區(qū)服刑人員報到后20日內(nèi)，對其單位、家庭情況進行走訪了解，確定社區(qū)服刑人員的監(jiān)護人，簽訂監(jiān)護協(xié)議。（2）監(jiān)護人的條件
①必須是社區(qū)服刑人員的直系親屬或好友。②遵紀守法，品行端正，群眾反映良好。③愿意承擔(dān)監(jiān)管義務(wù)和相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。④具有監(jiān)管能力和相應(yīng)的身體條件。（3）監(jiān)護人的基本職責(zé)
①對社區(qū)服刑人員的遵紀守法情況進行監(jiān)督，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。②隨時與社區(qū)服刑人員保持聯(lián)系，掌握其動態(tài)和基本情況。
③每月以書面或電話的形式，向司法所反映社區(qū)服刑人員的矯正情況。遇有特殊或緊急情況應(yīng)及時反映。
23、教育學(xué)習(xí)制度
（1）司法所根據(jù)實際情況，每月至少組織社區(qū)服刑人員進行一次集體學(xué)習(xí)或活動，要有學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)計劃或活動資料。
（2）社區(qū)矯正工作者要運用各種有效教育手段，促使社區(qū)服刑人員認罪悔罪，增強法律意識和道德修養(yǎng)，成為遵紀守法的公民。
（3）社區(qū)矯正工作者應(yīng)當根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、犯罪原因、惡習(xí)程度及其思想、行為、心理特征，因人施教、注重實效。
（4）社區(qū)矯正教育工作主要包括：入矯教育；個案矯正；思想文化及職業(yè)技術(shù)教育；心理矯正；解矯教育等。
24、公益勞動制度
（1）有勞動能力的社區(qū)服刑人員必須參加社區(qū)公益勞動，每人每月參加社區(qū)公益勞動時間不得少于8小時。
（2）公益勞動內(nèi)容為無償參加非營利性機構(gòu)、社團的服務(wù)活動或者社會（社區(qū)）公共服務(wù)，具體項目由社區(qū)服刑人員所在地司法所根據(jù)本地實際情況設(shè)置。設(shè)置原則為：符合公共利益，社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強、便于監(jiān)督檢查。
（3）司法所應(yīng)當與公益勞動單位簽訂公益勞動協(xié)議，并在相關(guān)單位確定一名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)對社區(qū)服刑人員公益勞動情況進行記載考核。
（4）公益勞動可以由司法所組織集中進行，也可由社區(qū)服刑人員自行前往公益勞動地點勞動。
25、定期匯報制度
（1）社區(qū)服刑人員應(yīng)當定期向司法所報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會活動的情況。
（2）發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)服刑人員應(yīng)當及時報告。
（3）保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員應(yīng)當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復(fù)查情況。
（4）社區(qū)服刑人員進入特定區(qū)域、場所、從事特定活動，應(yīng)當按及時報告，經(jīng)批準后方可進入特定區(qū)域、場所、從事特定活動。
26、遷居制度
社區(qū)服刑人員遷居，必須報告司法所，并經(jīng)縣（市）司法局批準后，由司法所轉(zhuǎn)交公安派出所按規(guī)定辦理。
遷居的程序和要求：
（1）社區(qū)服刑人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當由其本人提前一個月提出書面申請，監(jiān)護人、居委會出具證明，社區(qū)服刑人員填寫社區(qū)服刑人員遷居審批表。
（2）司法所簽署意見后，出具社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)材料及意見，與社區(qū)服刑人員的申請一并交到居住縣級司法行政機關(guān)，居住地縣級司法行政機關(guān)在征求新居住地司法行政機關(guān)意見后作出決定。
（3）經(jīng)批準變更居住地的，縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關(guān)。有關(guān)法律文書抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關(guān)報到。
27、外出請銷假制度
（1）社區(qū)服刑人員外出，必須逐級請假，并填寫《社區(qū)服刑人員外出請假審批表》，經(jīng)批準后，方可外出。
（2）經(jīng)縣（市）司法局審核批準外出的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)發(fā)給外出證明。社區(qū)服刑人員返回時，必須立即報告并銷假，同時將證明交回司法所。
（3）司法所應(yīng)將社區(qū)服刑人員銷假情況及時報縣（市）司法局，未按時銷假或未經(jīng)批準擅自離開所在區(qū)域的社區(qū)服刑人員，按社區(qū)服刑人員考核及有關(guān)規(guī)定處理。
28、社區(qū)服刑人員考核制度
（1）社區(qū)服刑人員自到司法所報到登記之日起，即開始納入考核范圍。未在規(guī)定期限內(nèi)報到登記的，自規(guī)定期限屆滿第二日起，由司法所即開始對其考核。
（2）社區(qū)服刑人員在遵守法律法規(guī)的前提下，日常主要考核內(nèi)容：遵守基本制度（如遷居、外出請假銷假等制度）、報到、思想?yún)R報、公益勞動及學(xué)習(xí)等內(nèi)容。
（3）司法所每月召開一次會議對社區(qū)服刑人員進行考核小結(jié)。每月底依據(jù)當月的考核結(jié)果，結(jié)合社區(qū)服刑人員各方面的綜合表現(xiàn)，按一定比例擇優(yōu)評出表揚和積極分子。（4）對社區(qū)服刑人員實行考核獎懲的批準權(quán)限為：
表揚、物質(zhì)獎勵及警告由司法所提議，報縣（市）司法局審核批準。
減刑、收監(jiān)、撤銷假釋、撤銷緩刑，由司法所提議，經(jīng)縣（市）司法局和檢察機關(guān)審核，報原判決、裁定、決定機關(guān)裁定或決定。
（六）安置幫教工作
1、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）刑釋解教人員安置幫教工作日常指導(dǎo)和管理。
（2）組織安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期召開工作例會，研究貫徹上級有關(guān)安置幫教工作的方針、27
政策和上級相關(guān)部門的指示、決議，部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作的開展，協(xié)調(diào)處理安置幫教工作中重大問題。
（3）安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開聯(lián)席會議，通報安置幫教工作的進展情況和存在的問題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門和單位落實各項措施，擬定安置幫教重大問題解決方案，指導(dǎo)、檢查安置幫教工作的正常開展。
（4）安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對安置幫教工作中出現(xiàn)的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。
（5）安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示報告工作。
2、安置幫教工作紀律
（1）不得泄露刑釋解教人員的隱私；（2）不得歧視刑釋解教人員；（3）不得吃請受禮；（4）不得侮辱刑釋解教人員；（5）不得處罰刑釋解教人員；
（6）認真、準確、及時、全面地反映安置幫教工作具體情況，不得漏報、虛報、瞞報；（7）在接待、安置、處理刑釋解教人員的工作中，不得憑個人意志和個人感情辦事。
3、例會制度
（1）縣（市）安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每年召開1至2次幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，傳達貫徹上級安置幫教工作會議和文件精神，聽取有關(guān)工作匯報、制訂安置幫教工作計劃，對安置幫教工作進行半年和全年工作總結(jié)，討論決定安置幫教工作的重要事項。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）刑釋解教人員安幫辦每季度召開一次成員會議（遇有特殊情況，隨時召開會議），研究解決轄區(qū)刑釋解教人員安置，接茬幫教等事宜，掌握工作動態(tài)。每半年進行一次小結(jié)，年終進行總結(jié)。
（3）村（居）幫教小組應(yīng)及時對應(yīng)工作，每周定期召開一次學(xué)習(xí)工作例會，貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）各項幫教措施，每月通報幫教對象的工作、生活情況和近期主要表現(xiàn)，并做好會議記錄。
4、學(xué)習(xí)制度
（1）縣（市）安幫辦每年要按照制訂的工作計劃，至少組織一次轄區(qū)安置幫教工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每半年要到各基層幫教辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查不小于1次、督促，確保安幫工作任務(wù)完成。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）幫教辦每月組織一次轄區(qū)內(nèi)安置幫教小組人員，進行政治思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握幫教工作的有關(guān)法律、法規(guī)以及工作動態(tài)，提高幫教工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作的需要。
（3）幫教小組定期組織刑釋解教人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、時事政治以及涉及安置幫教方面的有關(guān)政策與規(guī)章，不斷提高他們的政治素質(zhì)，增強他們的法制觀念和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，從而防止和減少重新犯罪。
（4）定期對刑釋解教人員進行職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使他們掌握
一、兩門實用技術(shù)，檢驗其學(xué)習(xí)效果，并將考試成績存入個人檔案，作為就業(yè)參考。
5、信息反饋制度
（1）各級安置幫教組織對上級的有關(guān)指示精神和要求，要及時傳達到下一級；對于基層的具體工作情況，要及時上報有關(guān)部門，以有利于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（2）村（社區(qū)）幫教小組應(yīng)在本村（社區(qū)）刑釋解教人員回歸一個月內(nèi)，把幫教工作落實到人，及時掌握其基本情況并填報有關(guān)表格，做好跟蹤幫教。指定一名責(zé)任人(可以兼任)為幫教信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)做好各幫教小組上傳下達信息報送工作。
（3）村（社區(qū)）幫教小組對幫教對象中出現(xiàn)的人黨、入團、提職、見義勇為等進步表現(xiàn)或出現(xiàn)重新違法犯罪行為，應(yīng)及時向街道幫教辦匯報，街道幫教辦也應(yīng)將情況及時整成資料向上級匯報。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）幫教組織要及時了解刑釋解教人員的思想動態(tài)、就業(yè)出路、后續(xù)改造等 29
情況，針對上級有關(guān)指示精神和村（社區(qū)）反饋的信息，因地制宜、有的放矢地指導(dǎo)和幫助居委幫教小組開展幫教工作。
（5）縣（市）安幫辦應(yīng)對刑釋解教人員安置幫教工作定期檢查，及時掌握轄區(qū)安置幫教工作開展情況，把幫教工作先進事例與典型情況、存在問題，以《簡報》形式，每季度不小于1次將信息通報成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）幫教組織，并報當?shù)攸h委、政府和地區(qū)安幫辦。
6、檢查考核制度
（1）縣（市）安幫辦每年對轄區(qū)安置幫教工作檢查不少于2次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）每季度對各村居（社區(qū)）居委會安置幫教工作進行一次全面檢查，查漏補缺，對工作不到位的村居（社區(qū)）居委會限期整改。（2）檢查考核內(nèi)容：
①機構(gòu)是否健全，協(xié)調(diào)作用發(fā)揮如何； ②制度是否完善，具體落實怎樣；
③檔案材料是否齊全，記錄是否清楚完整，是否按要求建立“一人一檔”； ④與相關(guān)部門配合是否緊密，具體作用發(fā)揮如何；
⑤安置幫教工作是否真正落實到位，有何新的做法和典型事例。
（3）每年年終通報一次檢查結(jié)果，表揚先進，鞭策后進，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）綜合治理工作實績考評的重要依據(jù)。
7、協(xié)調(diào)配合制度
主動與公安派出所配合，做好刑釋解教人員回歸社會管理，制訂落實幫教措施；配合監(jiān)獄、勞教所做好服刑犯人家屬思想教育工作和回歸社會的銜接管理；協(xié)同公安、民政、勞動、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，做好回歸人員的就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作；主動與有關(guān)部門配合創(chuàng)辦過渡性安置經(jīng)濟實體，解決回歸人員暫時無業(yè)可就的困難；動員社會力量，開展多種形式的幫教活動。
8、統(tǒng)計報告制度
（1）縣（市）安置幫教工作辦公室應(yīng)在每季度第一個月3日前將按照司法部統(tǒng)計報表內(nèi)容要求，分別上報本轄區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作開展情況。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）安置幫教工作站按照上級安置幫教工作辦公室的具體要求逐級上報。（3）報表要求：字跡清楚，內(nèi)容完整，數(shù)字準確，按時上報。
9、報到登記制度
（1）縣（市）司法局安置幫教工作辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》后，應(yīng)當在7日內(nèi)通知刑釋解教人員原戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）安置幫教工作站。（2）安置幫教工作站接到通知后，應(yīng)當在3日內(nèi)通知刑釋解教人員所在村（社區(qū)）居委會安置幫教工作小組及刑釋解教人員家屬，并動員家屬盡可能親自將刑釋解教人員接回，必要時安置幫教工作人員可與家屬隨同前往。
（3）對監(jiān)所部門派人送回住地的刑釋解教人員，幫教人員應(yīng)主動與公安派出所聯(lián)系，盡快掌握情況，有針對性地采取聯(lián)防聯(lián)幫措施。
（4）安置幫教工作站在刑釋解教人員回到原籍后五日內(nèi)，應(yīng)詳細掌握其服刑在教期間的情況，記錄在案，填表歸檔，簽訂安置幫教工作責(zé)任書。
（5）對有重新犯罪可能，監(jiān)所部門通知并派人送回的刑釋解教人員情況的掌握不能超過3日，登記為重點幫教對象。
（6）協(xié)助和督促刑釋解教人員在7日內(nèi)到原戶籍所在地辦理入戶手續(xù)。
（7）刑釋解教人員“回歸”后不到公安派出所報到入戶，時間超過20日的，應(yīng)在耐心動員的同時，必須向戶籍所在地上級公安機關(guān)和同級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
10、幫教責(zé)任制度
（1）司法所組織社區(qū)幫教小組與幫教對象簽訂《幫教合同書》，做到幫教人員落實，幫教對象落實，幫教工作落實；
（2）對刑滿釋放人員、解除勞教人員的接茬幫教期限分別為五年、三年，屆滿后司法所會同幫教小 31
組對幫教對象進行綜合分析并做出鑒定；
（3）幫教期間幫教對象如有新的違法犯罪行為，幫教小組應(yīng)及時層報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）和縣（市）安幫辦，由縣（市）安幫辦報請相關(guān)部門從重處理。
11、定期考察回訪制度
（1）幫教小組應(yīng)每月對幫教對象進行談話并將談話筆錄存檔。
（2）司法所要每季度會同幫教小組對幫教對象進行考察，考察情況記錄存檔；
（3）縣（市）安幫辦每半年要組織力量進行回訪考察，年終將本地安置幫教工作及考核情況匯總上報。
12、談心談話制度
（1）村（社區(qū)）安置幫教小組每季度找刑釋解教人員談心一次，了解他們的思想轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)勞動及生活等情況，掌握他們的思想動向，有的放矢地開展幫教工作。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）安幫辦每半年要與安置幫教小組一起召開一次有刑釋解教人員參加的座談會，聽取對安置幫教工作意見建議，了解刑釋解教人員情況，進一步做好安置幫教工作。
13、檔案管理制度
（1）對刑釋解教人員的檔案登記管理工作必須嚴格按照中央綜合治理委員會對刑釋解教人員統(tǒng)一的聯(lián)單報表制度要求登記。
（2）縣（市）安幫辦對本轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員，應(yīng)在其回家30日內(nèi)，掌握其基本情況，將釋解人員姓名、性別、年齡、住址、罪錯類型、幫教起止年限、幫教單位等信息錄入計算機，建立檔案信息庫。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）幫教辦對所管轄各類釋解人員應(yīng)當按照“一人一檔”的要求，分類造冊，建立“一簿一冊一表”，即釋解人員摸查情況登記簿、釋解人員花名冊和談話記錄表，建立釋解人員檔案。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）可實行微機化管理，將釋解人員信息錄入計算機登記檔案，并通知其所屬村（社區(qū)）幫教小組或原工作單位一道做好安置幫教準備工作，及時辦理到期解除幫教人員檔案清理工作。
（4）村（社區(qū)）居委會應(yīng)成立由其家屬、村（社區(qū)）居委會工作人員、片區(qū)民警組成的“三幫一” 32
幫教小組，及時跟進幫教工作和完善談話等資料手冊，做好談話記錄并納入幫教管理范圍。
5、各級安幫辦對轄區(qū)刑釋解教人員出獄（所）按照有關(guān)規(guī)定，一律實行五、三年檔案登記管理制度。
6、刑釋解教人員的資料保存期一般為十年。到期銷毀，應(yīng)報上級有關(guān)部門核準。
7、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）幫教組織收發(fā)有關(guān)文件、名冊、資料等，要分門別類進行歸檔。指定專人管理，按存檔程序要求作好登記管理工作。
14、回訪制度
（1）做到“五必訪”，即釋解人員生活窘困時必訪；婚姻家庭受挫時必訪；重大節(jié)日、敏感時期必訪；有不良反映時必訪；與他人發(fā)生矛盾糾紛時必訪。
（2）及時了解幫教對象的生活情況和思想動態(tài)，加強法律教育，增強幫教對象的法制觀念和法律意識，避免重新犯罪。
15、幫教管理制度
（1）法制教育與社會主義思想道德教育結(jié)合，使刑釋解教人員樹立正確的人生觀、道德觀。（2）普遍幫教與重點幫教相結(jié)合。（3）組織幫教與家庭幫教相結(jié)合。
（4）正面教育與解決實際困難相結(jié)合，教中幫，幫中教，為刑釋解教人員排憂解難。（5）幫教管理要求
各級安置幫教組織及其工作人員，在對刑釋解教人員實施安置幫教管理工作過程中，要做到： ①“三個不”：不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；
②“四個一樣”：政治上一樣對待、經(jīng)濟上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心； ③“八清楚”：住址清楚、犯罪性質(zhì)清楚、釋放時間清楚、家庭狀況清楚、經(jīng)濟條件清楚、思想動態(tài)清楚、處出活動清楚、交往人員清楚；
④“四知道”：知姓名、知住所、知罪錯、知工作單位；“五熟悉”：熟悉家庭成員、熟悉社會關(guān)系、熟悉現(xiàn)實表現(xiàn)、熟悉從事職業(yè)。
⑤對外出務(wù)工人員要有專人負責(zé)聯(lián)系，做到底數(shù)清、動向明、不脫管、不漏管。
16、解除幫教制度
（1）屬于刑滿釋放的歸正人員，幫教期限為五年，屬于解除勞教的歸正人員，幫教期限為三年，特殊情況除外。
（2）幫教期限屆滿前，幫教責(zé)任人應(yīng)對歸正人員進行一次全面考察，提出解除幫教或延長幫教的初步意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）安置幫教工作站審核，辦理批準手續(xù)。
（3）重點幫教對象幫教期限屆滿，需辦理解除幫教手續(xù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）安置幫教工作站進行考察，提出初步意見，報縣（市）安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
（七）基層法律服務(wù)
1、法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍
基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，除不能辦理刑事訴訟案件外，幾乎可以涉足律師事務(wù)所的全部業(yè)務(wù)范圍，具體包括：
（1）應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問：擔(dān)任本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）政府及其各行政管理部門、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村經(jīng)營承包戶、個體工商戶、私營企業(yè)、個人合伙組織及公民的法律顧問；（2）代理參加民事、經(jīng)濟、行政訴訟；
（3）代理非訴訟法律事務(wù)：審查合同、協(xié)議、章程等法律文書，參與協(xié)商和談判、參與調(diào)解、仲裁活動，申請行政復(fù)議，代理合作、擔(dān)保、分家析產(chǎn)等民事、經(jīng)濟法律事務(wù)；（4）主持調(diào)解各類糾紛；（5）解答法律咨詢；（6）代寫法律文書；
（7）協(xié)助辦理公證：在公證處指導(dǎo)下，協(xié)助開展證前服務(wù)、辦理公證申請、辦證過程中的有關(guān)事項及證后服務(wù)；
（8）辦理見證：應(yīng)當事人的申請，對一些內(nèi)容單
一、權(quán)責(zé)明確、標的額小、履行期短的協(xié)議或合同給予審查和證明，并監(jiān)督協(xié)議或合同的履行；
（9）協(xié)助司法助理員開展法制宣傳教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作。
（10）禁止辦理刑事辯護案件，禁止辦理公證業(yè)務(wù)，禁止處理民間糾紛。
2、法律服務(wù)所主任崗位責(zé)任制
（1）主持本所全面工作。
（2）認真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針政策和國家的法律、法規(guī)，不斷提高全所人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（3）管理指導(dǎo)本所工作，負責(zé)各項制度的落實工作。
（4）做好全所工作人員的思想政治工作，全面調(diào)動每個人的工作積極性。（5）加強調(diào)查研究，注重總結(jié)經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，完成各項目標任務(wù)。（6）抓好“兩個文明”建設(shè)工作，爭創(chuàng)先進文明集體。
（7）搞好群眾來信、來訪的接待和處理工作，虛心接受社會各界的監(jiān)督。
3、基層法律工作者守則
（1）堅持四項基本原則和改革開放的方針，貫徹黨和政府的各項方針、政策，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國家的法律、法規(guī)。
（2）堅持為鞏固人民民主專政和國家的長治久安服務(wù)，為社會主義民主和法制建設(shè)服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)，為方便人民群眾和維護公民的合法權(quán)益服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。（3）以事實為根據(jù)，以法律為準繩，恪盡職守，秉公執(zhí)法。
（4）恪守職業(yè)職業(yè)道德，對當事人要熱情接待，竭誠服務(wù)。不得壓制、侮辱和刁難當事人，不得做有損當事人和顧問單位合法權(quán)益的事情。
（5）工作認真負責(zé)，講求質(zhì)量和效率，注重社會效益。
（6）廉潔服務(wù)，克已奉公，自覺抵制不正之風(fēng)。不得假公濟私和以權(quán)謀私，不得吃請受賄，不得私自收費和收取額外報酬。
（7）保守國家機密。不得泄露案情和當事人的隱私。
（8）工作規(guī)章和紀律要公開、辦事制度和程序要公開、收費項目和標準要公開，自覺接受當事人和社會的監(jiān)督。
（9）努力學(xué)習(xí)文化和專業(yè)知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，注意總結(jié)和積累經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
（10）自覺接受司法行政機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理和監(jiān)督，自覺接受律師事務(wù)所和公證處的指導(dǎo)和幫助。
4、法律服務(wù)所工作紀律
（1）不得私自接受委托和聘請辦理法律業(yè)務(wù)，不得私自收取報酬和其它費用。（2）不得泄露國家秘密、在工作中得知的個人隱私和當事人的不宜公開的情況。（3）出庭代理就遵守審判、仲裁和調(diào)解活動的正常程序。
（4）不得進行任何有損鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法律工作者名譽和當事人僉權(quán)益的活動。
5、法律服務(wù)工作者紀律
（1）不得私立章法。
（2）不得限制當事人的訴訟權(quán)利。（3）不得對當事人施行中變相施行處罰。（4）不得吃請受禮，徇私舞弊。（5）不得利用職權(quán)，打擊報告。（6）不得泄露當事人的隱私。
6、法律服務(wù)所工作原則和紀律
法律服務(wù)所辦理各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，必須堅持“以事實為根據(jù)、以法律為準繩”的原則，實行“有償服務(wù)，適當收費”，并嚴格遵守以下工作紀律：
（1）文明服務(wù)，禮貌待人，不得橫蠻無理，刁難群眾；
（2）調(diào)查研究，實事求是，不得偏聽偏信，歪曲事實；
（3）依法辦事，忠于職守，不得私立章法，徇私舞弊；
（4）廉潔奉公，不得貪污受賄；
（5）按規(guī)定收費，不得隨意提高，敲詐勒索；
（6）維護公民合法權(quán)益，不得限制當事人的訴訟權(quán)利；
（7）保守國家機密，不得泄露當事人的隱私。
7、基層法律工作者文明公約
（1）堅持原則，廉潔自律，秉公執(zhí)法；（2）愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進??；（3）服從領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)協(xié)作、講究效率；（4）態(tài)度和藹、熱情接待、服務(wù)周到；（5）密切聯(lián)系群眾，主動接受監(jiān)督。
8、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
（1）堅持四項基本原則，堅持改革開放，努力學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷提高全所同志的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)國家改革開放形勢的需要，適應(yīng)法律工作者業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
（2）政治學(xué)習(xí)由所主任根據(jù)主管部門或行業(yè)、協(xié)會要求和國家政治形勢要求進行安排。每個法律工作是每年政治學(xué)習(xí)時間累計不得少于30小時。
（3）敬業(yè)、勤業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高法律知識和服務(wù)技能。
（4）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由所主任安排。學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式，包括參加培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)，每個法律工作者業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間每年不得少于40個小時。
（5）重大、疑難復(fù)雜案件討論由承辦法律工作者提出建議，或直接由主任或主任授權(quán)的法律工作者決定和安排。提交討論的案件，由承辦法律工作者介紹案情并對事實負責(zé)，與會人員充分發(fā)表意見。（6）集體學(xué)習(xí)時間不得無故缺席，因故不能參加時應(yīng)履行請假手續(xù)，集中學(xué)習(xí)均須記錄，記錄應(yīng)詳實全面。
（7）實行個人學(xué)習(xí)卡制度，每次學(xué)習(xí)后，由所主任在學(xué)習(xí)卡上簽字，學(xué)習(xí)卡納入注冊管理審查范圍。
9、收結(jié)案件登記制度
（1）法律工作者承辦業(yè)務(wù)，由法律服務(wù)所統(tǒng)一接受委托，并按規(guī)定收費。（2）法律工作者不得在家中及餐廳、酒樓與當事人接談。
（3）不得以一般公民身份接受委托參加訴訟、仲裁等法律活動并收取報酬。（4）法律服務(wù)所分派或應(yīng)委托人指名要求受理業(yè)務(wù)必須遵守下列程序： ①向主任匯報案情或事由并填寫《受案通知書》；
②主任審查案情后簽單交承辦的法律服務(wù)工作者； ③承辦法律工作者將《受案通知書》交委托人；
④委托人持單向財務(wù)交費、登記并辦理委托手續(xù)，財務(wù)未接到主任簽字的通知單不辦理委托手續(xù)。對于辦理了委托手續(xù)的，應(yīng)將《法律工作者工作反饋卡》交委托人備填。同時，由委托人在《法律工作者工作反饋卡》（送達回證）上簽字，以使備查。
（5）法律工作者辦結(jié)案件收到判決書、調(diào)解書、裁決書等法律文書確定的生效日期順延五日內(nèi)填寫《結(jié)案登記表》并附法律文書交主任簽署意見。
（6）法律工作者在辦結(jié)案件后三個月內(nèi)按立卷規(guī)定整理文件材料，裝訂成冊，附《法律工作者工作反饋卡》或“法律工作者工作反饋卡送達回證”及經(jīng)主任簽署意見的結(jié)案登記表交檔案管理人員歸檔。沒有《法律工作者工作反饋卡》或“法律工作者工作反饋卡送達回證”及經(jīng)主任簽署的《結(jié)案登記表》或立卷不符合規(guī)定的，檔案管理人員不予接收。
（7）主任外出或不能主持工作時，由其授權(quán)的法律工作者負責(zé)檢查簽署受案通知單或結(jié)案登記表。
10、法律服務(wù)所承諾制度
（1）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴格遵守國家的法律、法規(guī)。（2）恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，自覺維護法律工作者的良好形象。
（3）態(tài)度和藹，談吐文明，端莊大方，為當事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。（4）堅持以事實為依據(jù)，法律為準繩，最大程度地維護當事人的合法權(quán)益。（5）嚴格執(zhí)行“六條禁令”，不對當事人或顧客吃、拿、卡、要。（6）嚴格規(guī)定、嚴格程序，嚴禁違紀代理和非法辦案。（7）自覺接受社會各界監(jiān)督。
11、法律服務(wù)所政務(wù)公開制度
（1）堅持民主管理，重大事項要經(jīng)過集體討論研究決定。全所財務(wù)實行所長負責(zé)制，所有開支必須經(jīng)所長審批后方可入帳。
（2）財務(wù)帳目做到日清月結(jié)，每季度公布一次帳目，嚴格收費標準和收費項目，禁止違規(guī)收費。
（3）堅持定期公開制度，在財務(wù)收支、計劃生育、評先評模等重大活動中，要堅持公開、公正、公平的原則，增強工作透明度。
（4）認真開展批評和自我批評，虛心接受群眾監(jiān)督。
12、法律服務(wù)所首問負責(zé)制度
（1）實行統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費制度。
（2）承辦人員接案后，要熱情接待當事人，負責(zé)此案的全過程。（3）認真搞好詢問的筆錄，積極采取各種措施，搞好案件的取證工作。
（4）在辦理案件過程中，要以事實為依據(jù)，以法律為 準繩，客觀分析案情，不對當事人做出不切實際的虛假承諾。
（5）遇到復(fù)雜疑難案件，提請案情討論小組集體研究。（6）嚴守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀律，全心全意為當事人服務(wù)。
13、過錯賠償制度
為了加強管理，提高法律服務(wù)質(zhì)量，增強基層法律服務(wù)工作者從事法律服務(wù)工作的責(zé)任心，特制定過錯賠償制度。
（1）法律服務(wù)工作者過錯指在執(zhí)行職務(wù)過程中因違反《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的規(guī)定,因故意或過失損害委托人合法權(quán)益并造成損失的行為。（2）過錯責(zé)任認定堅持實事求是的原則。
（3）法律服務(wù)工作者在執(zhí)行職務(wù)過程中，有下列情形之一的，為法律服務(wù)工作者過錯： ①無正當理由不出庭參加仲裁或訴訟，因而給當事人造成損失。
②遺失當事人提供的具有決定性作用的原始證據(jù)，使當事人不能對自己的主張舉證，因而給當事人造成損失的。
③由于法律服務(wù)工作者的故意或重大過失，致使案件過訴訟時效和法定期限起訴、上訴或?qū)ν馑髻r，使當事人喪失訴訟權(quán)利和索賠權(quán)利，因而給當事人造成損失的。
④法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)過程中實施不利當事人的行為，如泄露當事人商業(yè)秘密及其他重要機密，與他人惡意串通謀取當事人爭議的權(quán)益，因而給當事人造成損失的。
⑤超越代理權(quán)限，濫用代理權(quán)，給當事人造成重大損失的，且事后又沒有得到當事人追認的。⑥違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律行為，給當事人造成重大損失的其他事項。
（4）有前條規(guī)定的行為之一的，應(yīng)首先對當事人進行賠償，然后再對有過錯的法律服務(wù)工作者進行追償。同時，如屬于過失給委托人造成損失的，由所里申請保險公司進行賠償。（5）過錯賠償?shù)淖罡呦揞~為當事人受到的直接經(jīng)濟損失。
（6）當事人請求賠償?shù)模瑧?yīng)當自委托事項結(jié)束之日起一年以內(nèi)向本所提出，逾期提出的，本所不予受理。
（7）法律服務(wù)工作者私自收案、收費的案件發(fā)生過錯，造成當事人損失時，本所查證后報請司法行政機關(guān)依法處理，賠償責(zé)任由承辦法律服務(wù)工作者本人全額承擔(dān)。
14、利益沖突審查制度
為了規(guī)范基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)活動和社會形象，維護當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》及其有關(guān)規(guī)定，特制定本制度，以便法律服務(wù)工作者遵照執(zhí)行，并請當事人予以監(jiān)督。（1）法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者在與委托人簽訂書面委托合同前，內(nèi)勤應(yīng)當就該項委托進行審查。審查該案的對方代理人是否是本所法律服務(wù)工作者或?qū)Ψ疆斒氯耸欠袷潜舅目蛻?。如果遇到前述利益沖突狀況，應(yīng)以先登記為準，如果有一方是顧問單位的，顧問單位優(yōu)先，不得再接受新的委托。（2）法律服務(wù)所多名法律服務(wù)工作者不能分別代理同一案件中有利益沖突的各方當事人，如委托人有特別要求的，應(yīng)經(jīng)各方當事人書面同意，并經(jīng)主任批準后方可接受委托。（3）法律服務(wù)所一名法律服務(wù)工作者不得在同一案件中擔(dān)任雙方當事人的代理人。
（4）法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者不得與現(xiàn)委托人依法解除委托關(guān)系后繼續(xù)在同一案件中或有實質(zhì)利益沖突的法律事務(wù)中擔(dān)任他方當事人的代理人。
（5）法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者未征得委托人同意的情況下，不得接受在辦案件對方當事人辦理其他法律事務(wù)的委托，但辦結(jié)委托事項后除外。
（6）如因內(nèi)勤審查不嚴，導(dǎo)致法律服務(wù)工作者接受了有利害沖突一方的委托，發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)立即報告所主任。由所里進行協(xié)調(diào)處理，解除一方的委托，并退還已收取的律師費用。
（7）法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者及行政工作人員不得隨意為他人探聽其他承辦法律服務(wù)工作者相關(guān) 40
案情，不得亂翻與己工作無關(guān)的案卷、材料等。
（8）本所法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動應(yīng)受到下列情況限制： ①不得利用提供法律服務(wù)的機會牟取當事人爭議的利益；
②不得同委托人進行商業(yè)、經(jīng)濟或財產(chǎn)交易，但合法公平交易除外； ③不得從委托人處收取實物禮品，委托人是受贈人親屬的除外； ④不得從對方當事人處接受利益或要求利益；
⑤在代理活動尚未結(jié)束時，不得書寫與案情有關(guān)的案例分析文章；（9）法律服務(wù)所業(yè)務(wù)活動中的利益審查由內(nèi)勤負責(zé)。
15、檔案管理制度
（1）基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)檔案是指導(dǎo)基層法律服務(wù)所在辦理各項法律事務(wù)活動中形成的具有憑證、查考和利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件、材料。
（2）基層法律服務(wù)所實行業(yè)務(wù)檔案集中統(tǒng)一管理，并建立健全有關(guān)業(yè)務(wù)文件材料的收集整理、立卷歸檔、保管利用等各項規(guī)章制度，自覺接受上級司法行政機關(guān)和檔案管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。（3）嚴格按照檔案管理要求，做好立卷歸檔工作。檔案管理人員負責(zé)檔案的接受、保管、利用和銷毀工作。
（4）檔案管理員根據(jù)基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍和法律事物的類別，將業(yè)務(wù)檔案分別立卷、歸檔和保管。擔(dān)任法律顧問的業(yè)務(wù)材料要做到每單位一卷；代理訴訟和辦理非訴訟法律事務(wù)以及調(diào)解糾紛的業(yè)務(wù)材料要做到一案一卷；解答法律詢問，代寫法律事務(wù)文書，協(xié)助辦理公證的業(yè)務(wù)材料，定期分類裝訂成卷。
（5）基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)案卷材料完整、準確、齊全，案卷中的各種文字材料，必須用鋼筆或毛筆書寫，打印件和底稿同時立卷。
（6）基層法律服務(wù)所各類業(yè)務(wù)案件的裝訂，一律加封皮、封底，按規(guī)定項目填寫封面、卷內(nèi)目錄、備考表和編寫頁碼，卷面規(guī)格使用A4紙，裝訂一律用線繩，并要在裝訂線活結(jié)處貼上封簽。（7）承辦人在辦理法律事務(wù)過程中，應(yīng)注意隨時收集有關(guān)立卷資料。每辦結(jié)一宗法律事務(wù)后，應(yīng)及時補齊遺漏的材料和手續(xù)，修補和復(fù)制破損的材料，在辦結(jié)法律事務(wù)后一個月內(nèi)完成立卷，移交歸 41
檔，不得私自保管。
（8）檔案管理員應(yīng)將歸檔的業(yè)務(wù)案卷，按類別、予以編號保管，填寫檔案檢索目錄登記簿，并根據(jù)各案卷查考利用期限的長短，確定檔案保管期。凡涉及國家機密、個人隱私的檔案，應(yīng)列為密卷，并在封面右上角加蓋密卷章。
（9）基層法律服務(wù)所應(yīng)重視檔案的查考利用工作。業(yè)務(wù)檔案的借閱應(yīng)履行相應(yīng)的批準和登記手續(xù)，并遵守保密制度，一般實行就地借閱的方式。任何單位和個人不得隨意借閱檔案，如工作切實需要，須經(jīng)所長（主任）批準，憑借閱證明辦理借閱手續(xù)。密卷檔案，嚴格限制借閱范圍。借閱人不得毀損和抽取檔案材料，用畢應(yīng)及時歸還，發(fā)現(xiàn)借閱人毀損和抽取材料時，應(yīng)追究其責(zé)任。檔案管理人員不得違反規(guī)定向他人提供檔案，不得向他人泄露檔案內(nèi)容。
（10）對超過保管期限或失去查考利用價值的檔案，收基層法律服務(wù)所檔案管理人員提出鑒定意見，并登記造冊，經(jīng)所長（主任）審定，報上級業(yè)務(wù)部門批準之后，予以銷毀。檔案管理人員不得私自銷毀檔案。檔案柜內(nèi)外保持整潔，不得堆放雜物。
16、收費管理監(jiān)督制度
（1）法律工作者承辦業(yè)務(wù)，由服務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定向當事人統(tǒng)一收取費用，并如實入帳。協(xié)議收費堅持完全自愿、公平、合理的原則。（2）承辦收費事務(wù)的人員對于法律工作者辦案費的收取工作按下列程序進行： ①承受《受案通知單》并進行登記；
②向委托人明示國家收費標準告知收費計算辦法及收費額； ③收費并出具票據(jù)； ④分類記帳。
（3）減、免收費或協(xié)議收費的按《受案通知單》中主任或經(jīng)主任授權(quán)的法律工作者簽署的意見執(zhí)行。（4）收費工作完成后辦理委托手續(xù)，另有書面約定的除外。
（5）委托人對法律工作者辦案收費額有異議的由主任或經(jīng)主任授權(quán)的法律工作者處理。（6）法律工作者異地辦案所需差旅費由委托人直接承擔(dān)。
（7）法律工作者在為委托人提供法律服務(wù)過程中所需鑒定費、翻譯費、資料費、復(fù)印費、通訊費及 42
其他必須開支的費用按下列辦法辦理：
①委托人能夠直接向有關(guān)單位交費的由委托人支付；委托人能夠提供交通、復(fù)印、通訊等條件的由委托人自行負擔(dān)。
②委托人不便直接交費也不能提供有關(guān)工作條件的，受委托法律工作者應(yīng)向委托人說明可能發(fā)生的費用，先行支付后憑單據(jù)向委托人報銷（事務(wù)所預(yù)收費用的除外）。
③法律服務(wù)所只負責(zé)向委托人預(yù)收受委托法律工作者提供法律服務(wù)過程中可能發(fā)生的區(qū)內(nèi)交通費（暫定100元）及資料復(fù)印費（暫定50元），預(yù)收費用應(yīng)向委托人出具收據(jù)。受委托法律工作者結(jié)案后憑單據(jù)在服務(wù)所預(yù)收費用額度內(nèi)報銷。報銷后，節(jié)余部分由服務(wù)所退還委托人，不足部分由受委托法律工作者憑單據(jù)直接向委托人報銷。
（8）服務(wù)所收費工作接受物價、司法行政等部門的監(jiān)督。
17、財務(wù)管理制度
（1）基層法律服務(wù)所各項有償服務(wù)的收費，嚴格按照業(yè)務(wù)主管部門和物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按本地物價部門核發(fā)的收費許可證收取，嚴禁擅自擴大收費范圍，提高收費標準。協(xié)議收費的，須經(jīng)所長（主任）批準。
（2）業(yè)務(wù)收費的票據(jù)，一律使用財政部門統(tǒng)一印制的四聯(lián)收費專用票據(jù)，不準使用收款收據(jù)，并履行業(yè)務(wù)上級部門的票據(jù)領(lǐng)用、繳銷手續(xù)。任何個人不得私自收費。
（3）設(shè)出納、會計各一人，建立健全會計帳目。會計制單、出納收款，按財務(wù)制度辦事。收支要有憑證。
（4）會計要嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度，做到記帳及時、算帳準確、手續(xù)齊全、內(nèi)容真實、帳目清晰、日清月結(jié)。
（5）業(yè)務(wù)經(jīng)費的開支、要?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。
（6）凡報銷的單據(jù)，必須是財政局、稅務(wù)局、工商局統(tǒng)一印制的發(fā)票，由經(jīng)手人簽名，所長（主任）批準，方可報銷。
附件：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所章程
一、名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位
（一）名稱：××鄉(xiāng)法律服務(wù)所
（二）執(zhí)業(yè)場所：××地
（三）組建單位：××鄉(xiāng)人民政府
二、法定代表人（主任）的工作職責(zé)
（一）法律服務(wù)所實行主任（法定代表人）負責(zé)制。
（二）堅持四項基本原則，刻苦學(xué)習(xí)、勇于實踐、不斷提高思想水平和業(yè)務(wù)水平，帶領(lǐng)全所人員全心全意為人民服務(wù)。
（三）密切聯(lián)系群眾，虛心聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
（四）抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，以點帶面。
（五）主動與有關(guān)單位聯(lián)系，互相配合，密切協(xié)作。
（六）以事實為根據(jù)，以法律為準繩，立足基層，開展法律服務(wù)工作。
（七）積極協(xié)助基層司法所開展依法治理和綜合治理工作。
三、執(zhí)業(yè)工作制度
（一）登記、統(tǒng)計和檔案制度。要求將所有的收取案件及各項業(yè)務(wù)的過程、結(jié)果形成文字記載，并建檔立卷。
（二）接待、回訪和監(jiān)督制度。熱情認真接待群眾來訪，在服務(wù)過程中與當事人密切配合并做好回訪工作，同時公開辦事制度和收費標準，接受社會監(jiān)督。
（三）例會、討論和學(xué)習(xí)制度。定期討論研究所內(nèi)各項事務(wù)，特別是分析研究業(yè)務(wù)開展情況，集體討論疑難案件，制定、完善業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（四）責(zé)任制度、獎懲和評比制度。要求所內(nèi)各項業(yè)務(wù)工作實行分工負責(zé)，明確責(zé)任，并與一定的獎懲措施相結(jié)合，通過評比、交流經(jīng)驗，以調(diào)動工作人員的積極性，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（五）收費和經(jīng)費管理制度。為加強本所的財務(wù)管理，保障法律服務(wù)所工作健康發(fā)展。本所經(jīng)費來 44
源以不增加政府行政經(jīng)費負擔(dān)為前提，實行自收自支，獨立核算。根據(jù)自治區(qū)司法廳會同自治區(qū)政府物價局制定的具體規(guī)定辦理，公開收費標準，統(tǒng)一收費，亮證收費及減免收費。經(jīng)費開支，主要用于支付聘用人員的工資，必要的福利待遇和添置辦公用具以及擴大發(fā)展法律服務(wù)事務(wù)，任何單位和個人不得挪為他用。服務(wù)所本著艱苦奮斗，勤儉辦所，反對鋪張浪費的原則管理經(jīng)費，按規(guī)定由專人負責(zé)財務(wù)工作，不得私自收費，財務(wù)收支要有憑證，并建立明細帳目，接受縣（市）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的財務(wù)監(jiān)督。
（六）檔案管理制度。法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)檔案，是在辦理各項法律事務(wù)活動中形成并歸檔的具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件材料，是服務(wù)工作的真實記錄。必須重視和建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，指定專人管理，并根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和承辦的各項法律事務(wù)的不同類別，分別立案、歸檔和保管。
四、所務(wù)管理制度
（一）堅持四項基本原則和改革開放的方針，貫徹黨和政府的各項方針政策，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國家的法律、法規(guī)。
（二）堅持為鞏固人民民主專政和國家長治久安服務(wù)，為社會主義民主和法制建設(shè)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)，為方便人民群眾和維護公民的合法權(quán)益服務(wù)。
（三）以事實為根據(jù)、以法律為準繩，恪守職責(zé)，秉公執(zhí)法。
（四）恪守職業(yè)道德，對當事人熱情接待，竭誠服務(wù)。不得壓制，侮辱和刁難當事人，不得做有損害當事人和顧問單位合法權(quán)益的事情。
（五）工作認真負責(zé)，講究質(zhì)量和效率，注重社會效益。
（六）廉潔服務(wù)、克已奉公，自覺抵制不正之風(fēng)。不得假公濟私和以權(quán)謀私，不得吃請受賄，不得私自收費和收取額外費用。
（七）保守國家秘密。不得泄露案情和當事人的隱私。
（八）工作規(guī)章和紀律分開，辦事制度程序要公開，收費項目和標準要公開，自覺接受當事人和社會的監(jiān)督。
（九）努力學(xué)習(xí)文化和專業(yè)知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
（十）自覺接受司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理和監(jiān)督，自覺接受律師事務(wù)所和公證處的指導(dǎo)和幫肋。
五、從業(yè)人員的聘用、管理辦法
（一）實行聘用制。本所對已獲準執(zhí)業(yè)資格的人員實行聘用制，并訂立聘用合同，明確聘用雙方的權(quán)利和義務(wù)、聘用期限、續(xù)聘、解聘的條件和辦法以及違約、爭議的處理辦法。聘用期間，服務(wù)所加強對聘用人員的職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督，并為其提供必要的工作條件和待遇。
（二）考核。本所每對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況進行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y(jié)果作為對工作者的獎勵、處分、辭退以及辦理執(zhí)業(yè)證注冊的依據(jù)。對考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻的法律工作者，給予獎勵。獎勵堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。對事跡特別突出的，同時報請司法行政機關(guān)給予表彰或者記功嘉獎。
(三)辭職、辭退?；鶎臃煞?wù)工作者提出辭職，申請人須在有關(guān)因素消除后，方可離職；本人承辦的業(yè)務(wù)或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)、本人與所的債權(quán)債務(wù)關(guān)系尚未結(jié)清、本人被發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)業(yè)紀律的行為正在查處的，暫緩允許離職。
法律服務(wù)工作者有下列情形之一：不履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)多次教育不改的；無正當理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；因患病或者非因公負傷，醫(yī)療期滿后不能從事基層法律服務(wù)工作的；基層法律服務(wù)工作者辭職或者被辭退，報請所在地縣級司法行政機關(guān)備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。
（四）紀律處分?；鶎臃煞?wù)工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的或者其它違法行為，根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責(zé)罰相當?shù)脑瓌t，給予處分。處分分為：警告、記過、撤職、留職察看、開除。實施處分，由所主任建議，或者本所半數(shù)以上工作者提議，由本所事務(wù)會議審議決定，并報縣級司法行政機關(guān)備案。給予開除處分的，按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。對所主任給予撤職處分的，由縣（市）司法行政機關(guān)決定。
六、財務(wù)管理制度、分配制度
（一）堅持“有償服務(wù)，適當收費”的原則，公開收費標準，嚴格按照標準收費；嚴格按照財務(wù)制度建帳，主任負責(zé)審查各項費用的支出情況；本所實行自收自支，任何人不得侵占、挪用公款，違 46
者將依法嚴肅處理；接受上級業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)財務(wù)的檢查和監(jiān)督；法律工作者不得私自收案收取額外報酬，違者按規(guī)定處理。
（二）本所實行“按勞分配”原則，年初由所主任根據(jù)上業(yè)務(wù)及收費情況，提出分配方案，提請所務(wù)會審議，分配方案須由所半數(shù)以上工作者表決同意方能通過，分配方案可一年一訂，亦可數(shù)年不變，但最長不超過3年。
七、停辦清算辦法
（一）服務(wù)所因不符上級關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的條件或本所收入不能維持正常費用支出的必須停辦，由所報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，上報縣級司法行政機關(guān)批準。
（二）清算組織。服務(wù)所經(jīng)批準停辦時由所有關(guān)人員、有關(guān)機關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，對服務(wù)所進行停辦清算。
（三）本所依照第（一）項規(guī)定停辦的，在十五日內(nèi)成立清算組。
（四）清算組織在清算期間行使下列職權(quán)：
（1）清理服務(wù)所財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；（2）通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人；
（3）處理與清算有關(guān)的服務(wù)所未了結(jié)的業(yè)務(wù)；（4）清理債權(quán)債務(wù)；
（5）處理服務(wù)所清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)；（6）代表服務(wù)所參與民事訴訟活動；
（五）清算程序及停辦注銷按有關(guān)規(guī)定辦理。
八、章程修改程序
（一）服務(wù)所章程修改由所主任或三分之二以上工作人員提出；
（二）章程修改由所主任負責(zé)召開章程修改所務(wù)會議討論，三分之二以上成員同意方可通過；
（三）修改后的章程必須報縣（市）司法行政機關(guān)備案。
九、附則
（一）本章程施行過程中如條款與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和司法部制定的文件有抵觸，該條 47
款無效。
（二）本章程自200 年 月 日實施。
基層法律服務(wù)所財務(wù)管理規(guī)定
關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)收費辦法》的通知
（新價非字發(fā)[1998]54號）
自治區(qū)司法廳、各地、州、市物價局(處)：
根據(jù)國家計委、司法部《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)收費管理辦法〉的通知》(計價費［1997］284號)規(guī)定，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)收費辦法》印發(fā)給你們，請有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)收費屬中介服務(wù)收費，各執(zhí)收單位接到本通知后，應(yīng)迅速辦理《收費許可證》有關(guān)手續(xù)，使用稅務(wù)票據(jù)，依法納稅。
附件：新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)收費辦法 新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)收費辦法
第一條 為規(guī)范我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所收費行為，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所辦理法律事務(wù)的法人和自然人(以下簡稱委托人)的合法權(quán)益，根據(jù)國家計委、司法部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所收費管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本標準。第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所提供下列法律服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定的標準向委托人收取法律服務(wù)費：(一)解答法律詢問；(二)代寫法律事務(wù)文書；
(三)代理參加民事、行政訴訟活動；(四)代理非訴訟法律事務(wù)；(五)應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問；(六)主持調(diào)解糾紛；(七)辦理見證事項；
第三條 各項服務(wù)具體收費標準：
一、解答法律咨詢收費
(一)不涉及財產(chǎn)關(guān)系的詢問，每件10-20元；(二)涉及商業(yè)性財產(chǎn)關(guān)系的詢問，每件20-30元；
二、代寫法律事務(wù)文書收費
(一)起訴書、上訴書、申訴書、申明書、委托書、答辯狀以及一般法律事務(wù)文書，每件20-30元；(二)協(xié)議書、遺囑、贈與書、涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)文書，每件30-60元；(三)涉外一般法律文書，每件100-200元；(四)涉外法律意見書，每件200-400元；
三、代理參加民事、行政訴訟收費(一)代理民事訴訟收費
1、不涉及財產(chǎn)關(guān)系的，每件100-200元；
2、涉及財產(chǎn)關(guān)系的應(yīng)按下列比例收費。
爭議標的物價值另加收費比例5，000元以下100元 5，001元至50，000元4% 50，001元至100，00元3% 100，001元至200，000元2% 200，001元至500，000元1% 500，001元至以上0.6%(最高不得超過5000元)(二)代理行政訴訟，按下列標準收費 治安案件每件200-300元 勞動爭議案件每件200-400元 專利行政案件每件600-800元 其它行政案件每件200-300元。
涉及財產(chǎn)的行政案件，按民事案件涉及財產(chǎn)關(guān)系案件的收費標準收費。
四、代理非訴訟法律事務(wù)收費
不涉及財產(chǎn)關(guān)系的一般法律事務(wù)每件100-200元；
資信調(diào)查、咨詢建議書、法律意見書，涉及經(jīng)濟關(guān)系的法律事務(wù)每件200-400元；
審查、起草、修改經(jīng)濟合同、章程、參加項目談判，根據(jù)實際工作量或按合同標的數(shù)額的一定比例由雙方協(xié)商收費；
其它非訴訟法律事務(wù)，參照民事訴訟案件中涉及財產(chǎn)關(guān)系案件的收費標準收費。
五、接受委托擔(dān)任常年法律顧問收費
(一)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常年法律顧問，每件500-1000元；
(二)擔(dān)任廠礦、企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體、個人合伙經(jīng)濟組織常年法律顧問，每件1000;3000元；(三)擔(dān)任外向型企業(yè)常年法律顧問，每件2000;10000元。(四)擔(dān)任事業(yè)單位常年法律顧問，每年500;1000元。
六、主持調(diào)解糾紛收費不涉及財產(chǎn)關(guān)系的糾紛，每件60;100元； 涉及財產(chǎn)關(guān)系的糾紛，按下列比例收費 爭議標的物價值收費比例 10，000元以下3% 10，001元至100，000元2% 100，001元以上1% 調(diào)解費由過錯的一方支付；雙方均有過錯的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所根據(jù)責(zé)任大小，決定雙方負擔(dān)數(shù)額。
七、辦理見證事項收費
不涉及財產(chǎn)關(guān)系的每件600;100元；? 涉及財產(chǎn)關(guān)系的，按下列比例收費 標的物價值收費比例 5，000元以下4% 5，001元至10，000元3% 10，001元至100，000元2% 100，001元以上1% 50
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