第一篇：當前海關查驗方式、具體流程、處理結果及未來發(fā)展

當前海關查驗方式、具體流程、處理結果及未來發(fā)展

摘要：本文介紹海關查驗的現(xiàn)狀，包括海關查驗的具體查驗方式，海關查驗的一般基本流程，在查驗時應注意的具體事項，海關查驗的具體結果，海關可以復驗的幾種情況以及海關查驗造成的損失賠償規(guī)定。結合海關查驗的現(xiàn)狀，未來海關查驗的發(fā)展方向。

關鍵詞：查驗方式；查驗流程；查驗結果；賠償；查驗發(fā)展

海關查驗是指海關在接受報關單位的申報后，依法為確定進出境貨物的性質、原產地、貨物狀況、價值和數(shù)量是否與貨物申報單上已填報的詳細內容相符，對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。查驗是國家賦予海關的一種依法行政的權力，也是通關過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，是保證海關其他監(jiān)管環(huán)節(jié)作用的重要憑借。一.海關查驗方式

海關查驗分為開箱查驗、外形查驗、機檢查驗、徹底查驗、抽查五種方式。具體情況如下：一是開箱查驗，是指將貨物從集裝箱和貨柜車箱等箱體中取出并拆除外包裝后，對貨物實際狀況進行查驗的查驗方式；二是外形查驗，是指對外部特征直觀、易于判斷基本屬性的貨物的包裝、嘜頭和外觀等狀況進行核查的查驗方式；三是機檢查驗，是指以利用技術檢查設備，對貨物實際狀況進行驗核的查驗方式；四是徹底查驗，是指將貨物逐件開拆包裝、驗核貨物實際狀況的查驗方式；五是抽查，是指按照一定比例（根據(jù)各個關區(qū)的規(guī)定）有選擇的對一票貨物中的部分貨物進行驗核實際狀況的查驗方式。

二.海關查驗具體流程

海關查驗基本流程一般分為以下步驟。

首先時申報人持《查驗通知單》、提單場站收據(jù)、海運提單、報關單備用聯(lián)、發(fā)票和裝箱單（包括復印件），到現(xiàn)場海關查驗受理部門辦理查驗計劃。一般情況是當天安排第二天的查驗計劃，申報人員應作好配合海關查驗的各項準備。

然后海關對需要查驗的貨物實施現(xiàn)場查驗。

按照查驗的規(guī)定，海關在對進出口貨物實施查驗前，應當事先通知進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人到場。進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應派員到場 協(xié)助查驗，協(xié)助查驗人員應出示有效證件，在海關現(xiàn)場查驗過程中，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，當海關對相關單證或貨物有疑問時應及時解答。

查驗地點一般設在海關監(jiān)管區(qū)內進行。查驗時間一般在海關正常工作時間內。

海關在監(jiān)管區(qū)內實施查驗不收取相關費用。對集裝箱、貨柜車或者其他貨物施加海關封志的，按照規(guī)定收取封志工本費。因查驗而產生的進出口貨物搬移、重封包裝或者開拆等費用，由進出口貨物收發(fā)貨人承擔。

在特殊情況下，可以要求海關在海關監(jiān)管場所以外的地方查驗。但應事先報知海關同意。海關可以派員去收、發(fā)貨人的倉庫查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當按照規(guī)定向海關交納相關費用。

按照我國法律規(guī)定，當海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。查驗結束后，申報人應在《查驗記錄單》上簽名、確認。簽名應真實有效，對海關查驗過程與結果是否認同應如實填寫。

海關監(jiān)管控制對進出口企業(yè)和報關公司的經營誠信度進行分類風險管理的辦法。根據(jù)一個企業(yè)在辦理進出口業(yè)務的報關行為是否規(guī)范和進出口業(yè)務量大小，分別分為AA、A、B、C和D類企業(yè)，這些分級所對應的查驗率是不一樣的。

有下列情形之一的，海關可以對已查驗貨物進行復驗：一是經初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的；二是貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的；三是進出口貨物收發(fā)貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經海關同意的。

對于危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效及易變質等不宜長期保存的貨物，以及因其他特殊情況需要緊急驗放的貨物，經進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人向海關申請后，海關可以優(yōu)先安排查驗。對于進出口貨物有違法嫌疑的或者經海關通知查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人屆時未到場的，海關可以對進出口貨物進行徑行開驗。海關徑行開驗時，存放貨物的海關監(jiān)管場所經營人、運輸工具負責人應當?shù)綀鰠f(xié)助，并在查驗記錄上簽名確認。海關依法徑行開驗、復驗或者提取貨樣時，應會同有關貨物、物品保管人員共同進行。如造成貨物、物品損壞，查驗關員應請在場的保管人員作為見證人在《中華人民共和國海關查驗貨物、物品損壞報告書》上簽字，并及時通知貨主。

為了保護進出口貨物收發(fā)貨人的合法權益，《辦法》指出，海關在查驗進出口貨物時造成被查驗貨物損壞的，由海關按照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政賠償辦法》的規(guī)定承擔賠償責任。海關關員在查驗貨物及物品時損壞被查驗貨物及物品，應如實填寫《中華人民共和國海關查驗貨物、物品損壞報告書》一式兩份，由查驗關員和當事人雙方簽字，一份交當事人，另一份留海關存查。

進出口貨物收、發(fā)貨人收《中華人民共和國海關查驗貨物、物品損壞報告書》后，與海關共同協(xié)商確定貨物、物品的受損程度。貨物、物品受損程度確定后，以海關審定的完稅價格為基數(shù)，在此基數(shù)上確定賠償金額。賠償金額確定后，由海關填發(fā)《中華人民共和國海關損壞貨物、物品賠償通知單》。收、發(fā)貨人自收到《通知單》之日起3個月內憑單向海關領取賠款，或將銀行帳號通知海關劃撥。逾期未按照上述規(guī)定索賠，海關不再賠償。海關賠款一律使用人民幣支付。

但是在以下情況，海關對被查驗貨物造成的損壞不予賠償。1.由于收、發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善所造成的損失； 2.易腐、易失效貨物、物品在海關正常工作程序所需要時間內（包含扣留或代保管期間）所發(fā)生的變質或失效，當事人提前未向海關聲明的；3.海關正常檢查時產生的不可避免的磨損；4.由于不可抗力的原因造成貨物及物品的毀壞或損失；5.在海關查驗之前已發(fā)生的損壞或者是海關查驗之后發(fā)生的損壞；6.海關查驗貨物、物品后交給貨主時，如貨主沒有提出異議，則視為貨物、物品完好無損，以后如再發(fā)現(xiàn)損壞，海關不負賠償責任。三.海關查驗處理結果

海關查驗結果一般分為以下幾類情況:（1）開箱的具體情況；（2）提取貨樣的情況；（3）貨物殘損情況及造成殘損的原因；（4）查驗結論。四.海關查驗未來發(fā)展

海關查驗的發(fā)展應以結合海關大通關的背景進行，依靠高素質的查驗隊伍建設和信息技術的應用，構建新形勢 下的查驗格局。主要以風險管理思想，在保證海關監(jiān)管 力度的前提下，降低海關查驗率，提高貨物通關速度；以通關信息化建設為契機，盡快實現(xiàn)海關查驗工作的無紙化進程；加大與港口，鐵路，商檢，港務等口岸部門的聯(lián)系，加強海關查驗的科學性。未來的海關查驗應做到以下幾點：保證通關速度，實現(xiàn)無紙化查驗，提高查驗的科學性和時效性。

參考文獻：《我國海關現(xiàn)狀及發(fā)展》

《海關信息化發(fā)展》

第二篇：海關查驗的操作流程

報關報檢：海關查驗的操作流程

(1)海關確定查驗后，由現(xiàn)場接單關員打印《查驗通知單》，必要時制作查驗關封交報關員。(2)安排查驗計劃。由現(xiàn)場海關查驗受理崗位安排查驗的具體時間，一般當天安排第二天的查驗計劃。

(3)海關查驗貨物時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其授權報關員應當?shù)綀?，并負責協(xié)助搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。(4)查驗結束后，由陪同人員在《查驗記錄單》上簽名、確認。海關監(jiān)管保稅倉庫

保稅倉庫與一般倉庫最不同的特點是，保稅倉庫及所有的貨物受海關的監(jiān)督管理，非經海關批準，貨物不得入庫和出庫。保稅倉庫的經營者既要向貨主負責，又要向海關負責。海關監(jiān)管有哪些要求呢？根據(jù)我國現(xiàn)行海關法令規(guī)定：

1．保稅倉庫對所存放的貨物，應有專人負責，要求于每月的前五天內將上月所存貨物的收、付、存等情況列表報送當?shù)睾ｊP核查。

2．保稅倉庫中不得對所存貨物進行加工，如需改變包裝、加刷嘜碼，必須在海關監(jiān)管下進行。3．海關認為必要時，可以會同保稅倉庫的經理人，雙方共同加鎖，即實行聯(lián)鎖制度。海關可以隨時派員進入倉庫檢查貨物的儲存情況和有關帳冊，必要時要派員駐庫監(jiān)管。

4．保稅貨物在保稅倉庫所在地海關入境時，貨主或其代理人（如貨主委托保稅倉庫辦理的即由保稅倉庫經理人）填寫進口貨物報關單一式三份，加蓋“保稅倉庫貨物”印章，并注明此貨物系存入保稅倉庫，向海關申報，經海關查驗放行后，一份由海關留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。保稅倉庫經理人應于貨物入庫后即在上述報關單上簽收，其中一份留存保稅倉庫，作為人庫的主要憑證，一份交回海關存查。

5．貨主在保稅倉庫所在地以外的其他口岸進口貨物，應按海關對轉口運輸貨物的規(guī)定辦理轉口手續(xù)。貨物運抵后再按上述規(guī)定辦理入庫手續(xù)。

6．保稅貨物復運出口時，貨主或其代理人要填寫出口貨物報關單一式三份并交驗進口時由海關簽印的報關單，向當?shù)睾ｊP辦理復運出口手續(xù)，經海關核查與實貨相符后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關憑以放行貨物出境。

7．存放在保稅倉庫的保稅貨物要轉為國內市場銷售，貨主或其代理人必須事先向海關申報，遞交進口貨物許可證件，進口貨物報關單和海關需要的其他單證，并交納關稅和產品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅后，由海關核準并簽印放行。保稅倉庫憑海關核準單證發(fā)貨，并將原進口貨物報關單注銷。

8．對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零配件以及用于保稅期限內免稅維修有關外國產品的保稅零配件，海關免征關稅和產品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅。9．對從事來料加工、進料加工備料保稅倉庫提取的貨物，貨主應事先將批準文件、合同等有關單證向海關辦理備案登記手續(xù)，并填寫來料加工、進料加工專用報關單和《保稅倉庫領料核準單》一式三份，一份由批準海關備存，一份由領料人留存，一份由海關簽蓋放行章后交貨主。倉庫經理人憑海關簽印的領料核準單交付有關貨物并憑以向海關辦理核銷手續(xù)。

10．海關對提取用于來料、進料加工的進口貨物，按來料加工、進料加工的規(guī)定進行管理并按實際加工出口情況確定免稅或補稅。

11．保稅倉庫所存貨物儲存期限為一年。如因特殊情況可向海關申請延期，但延長期最長不得超過一年。保稅貨物儲存期滿既不復運出口又未轉為進口的，由海關將貨物變賣，所得價款按照《中華人民共和國海關法》第21條的規(guī)定處理，即所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起一年內，經收貨人申請，予以發(fā)還，逾期無人申請的，上繳國庫。12．保稅倉庫所存貨物在儲存期間發(fā)生短少，除因不可抗力的原因外，其短少部分應當由保稅倉庫經理人負交納稅款的責任，并由海關按有關規(guī)定處理。保稅倉庫經理人如有違反海關上述規(guī)定的，要按《中華人民共和國海關法》的有關規(guī)定處理。

鑒于保稅倉庫的特殊性質，海關代表國家監(jiān)督管理保稅倉庫及所存的保稅貨物，執(zhí)行行政管理職能；保稅倉庫的經營者具體經營管理保稅貨物的服務工作，可以說是海關和經營者共同管理保稅倉庫。經營者要依靠海關辦好保稅倉庫，因此必須充分協(xié)作配合，保稅倉庫經營者要嚴格執(zhí)行海關的法令規(guī)定，海關需要的報表應及時報送，海關要檢查的帳冊，須完整無誤，發(fā)生問題應及時向海關報告，請求處理，以利海關監(jiān)管。在這個前提下，海關力求簡化手續(xù)，提供方便，共同把保稅倉庫辦好，以充分發(fā)揮保稅倉庫的優(yōu)越性，為發(fā)展對外經濟貿易服務。

第三篇：對當前海關查驗工作的幾點思考

對當前海關查驗工作的幾點思考

摘要：查驗工作是海關履行監(jiān)管職能的充分體現(xiàn)，是地方政府和進出口企業(yè)經常建議海關改進工作的主要領域，是海關一線監(jiān)管防范風險的重要環(huán)節(jié)，是海關落實“四好”要求的重要體現(xiàn)。當前總署領導十分關注查驗工作，提出“到2015年，進出口貨物查驗率提高1個百分點;要推行查驗和驗估相分離”等新的思路要求。在新的形勢要求下，研究和改進海關工作查驗工作，既具理論意義，也有實踐價值。本文圍繞海關查驗體制這一命題，聯(lián)系實際，談一些認識體會。關鍵字：查驗 矛盾 建議

一、當前海關查驗工作面臨的矛盾和問題

1.現(xiàn)行海關查驗流程設計使查驗工作易成為各類矛盾的集聚點。

現(xiàn)行海關進出口貨物的通關程序是申報、征稅、查驗、放行，查驗以報關單為單元，位于報關單申報和報關單證流轉之后，是與之相捆綁的串聯(lián)關系。這一流程會帶來以下矛盾: 一是從物流角度來看，現(xiàn)行查驗流程設計不是隨貨物流的流動順勢而行，而是另外增加物流操作環(huán)節(jié)，使物流產生了滯留，影響了物流的通暢性。二是從企業(yè)角度來看，特別是對集裝箱貨物，海關查驗將產生吊箱、移箱、掏箱、裝箱等操作，給繁忙的港口增加負擔，使貨主增加滯港時間和相關費用。三是從海關角度來看，經常會出現(xiàn)查驗關員“等單查驗”和“加班查驗”等忙閑不均的被動情況，既影響工作效率，也加劇一線人力資源緊張的矛盾。四是從海關對外形象來看，由于企業(yè)會誤認為是海關查驗產生的費用是海關征收的，加上部分代理企業(yè)會向貨主虛假宣傳，加深貨主對海關的誤解，這在很大程度上影響了海關的對外形。

2.現(xiàn)行海關查驗崗位職責規(guī)定客觀上增加了查驗工作的困難。

現(xiàn)行海關查驗崗位承擔的職責既包含了對貨物外觀、數(shù)量核查的簡單操作，也包含了對貨物歸類、審價、原產地“驗估”等專業(yè)性強、技術要求高的復雜工作，查驗崗位規(guī)定過于寬泛，易產生以下問題:一是查驗工作抓不住主要矛盾。目前海關查驗目的主要是針對商品歸類問題，但實際在可實施查驗的報關單中，涉稅涉證報關單占比并不高，從南京海關來看，2011年1-4月，關區(qū)接受可實施查驗的涉稅報關單20.89萬份，僅占同期可實施查驗報關單份數(shù)的12.99%，其中進、出口分別占24.2%和0.2%，特別是出口方面，這一不平衡現(xiàn)象更為明顯。二是增加了海關查驗崗位的風險。海關現(xiàn)場查驗人員數(shù)量本來就較緊張，而寬泛的查驗崗位職責，使查驗人員的權力集中，既需要其具有較強的業(yè)務能力，更需要其具有較強的政治和道德素質，實際查驗人員能力素質遠遠不足，客觀上增加了瀆職和執(zhí)法廉政風險；另外海關查驗機構、場地分散，每個查驗現(xiàn)場人員較少，的確也難以進行人員分類培訓和監(jiān)督制約。三是削弱了查驗崗位的地位由于海關查驗崗位職責定位不清、過于寬泛，客觀上與通關部門和物流部門職責相互交叉、責權不一，實踐中查驗職能已呈現(xiàn)出邊緣化的趨勢。

3.現(xiàn)行海關查驗職能管理和保障制約著查驗效能的提升。

一是查驗職能多頭管理。目前風險管理、通關監(jiān)管、關稅、統(tǒng)計等職能部門都有查驗管理職能，也進行工作考核，但各管理部門條線之間缺乏交流互通，有多頭指揮之嫌，同時信息資源未完全共享，各類考核指標未經廣泛分析、聽證和驗證，個別指標體系不盡科學合理，難以形成合力。二是查驗人力素質保障不足查驗工作的任務重、要求高、風險大，但查驗人員的數(shù)量和素質與之不相適應。隨著近年來海關業(yè)務量的大幅增加，查驗工作量超負荷，一線查驗關員身心壓力大，崗位交流頻繁，培訓機會少，加劇了這種不適應；近年來海關雖加強了監(jiān)裝監(jiān)卸、巡查、卡口值守等物流監(jiān)控手段，但難以反映到以報關單為單元的查驗查獲率中，對提高查驗效能作用甚微。三是查驗信息化水平不高。物流監(jiān)控是查驗的重要信息來源，近年來海關加強了風險分析、增配了大量監(jiān)管查驗設備，但物流監(jiān)控缺乏信息聯(lián)系整合平臺，信息化整體水平不高，甚至是“信息孤島”、各自為陣，沒有真正形成互聯(lián)互通；目前90%以上布控查驗指令來自現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)，“憑經驗”和“拍腦袋”式的布控決策仍然存在，布控的盲目性仍在一定程度上存在。

二、下一步改進海關查驗工作的幾點建議

當前海關工作存在的矛盾問題，核心還是在海關查驗體制上，關鍵是要找準查驗工作的基本定位、改進查驗工作的流程設計，理順查驗部門與通關、關稅及物流等部門間的關系，提升查驗工作的信息化水平等，具體有以下四點建議: 1.實現(xiàn)驗估職責分離?，F(xiàn)行《海關法》規(guī)定查驗是海關對貨物、物品實施監(jiān)督管理的一項權力，建議將傳統(tǒng)的查驗職能分為“核查”和“驗估”兩個方面，其中，“核查” 主要負責對進出口貨物的“數(shù)/重量、品名、規(guī)格型號”等基本內容進行核對，由協(xié)勤武警等人員使用H986、X光機等高科技查驗設備進行專業(yè)化、快速化查驗，同時也可以將海關大量針對貨物的物流監(jiān)控、申報前看貨等操作納人查驗范疇?！膀灩馈眲t主要負責對歸類、審計和原產地的核查，避免見單不見貨的局限，可建立一支由接單、審單、關稅等專業(yè)人員組成的穩(wěn)定驗估隊伍，與“核查”隊伍實現(xiàn)分工協(xié)作、權力制約。目前總署已研究這一改革，本人覺得非常及時，也希望這一改革能夠盡快轉為實戰(zhàn)運用。

2.將查驗作業(yè)環(huán)節(jié)前置。在艙單傳輸?shù)姆傻匚灰呀浢鞔_和基本實現(xiàn)的狀況下，建議可以借鑒其他國家海關“兩次申報”的做法，以企業(yè)守法管理為支撐，在對提前申報的艙單、運抵報告等電子數(shù)據(jù)進行風險分析布控的前提下，對進出口貨物先辦理查驗、放行手續(xù)，后辦理接單、征稅手續(xù)，即艙單提前申報→報關單電子申報→電子審單→申辦查驗、放行→補充電子數(shù)據(jù)申報，向海關辦理交單和納稅手續(xù)。通過查驗放行提前進行這一流程再造，查驗工作不需要再等人工專業(yè)審單、現(xiàn)場交單等作業(yè)環(huán)節(jié)完成后才啟動，這將大大縮短貨物因辦理海關單證作業(yè)手續(xù)而滯留的時間，既緩解查驗人員的工作時效壓力，打破通關瓶頸，也不會引起企業(yè)對查驗工作的不滿，對海關的形象產生負面影響。

3.采取“順勢查驗”工作模式。所謂“順勢查驗”，即在進出口貨物合理流動的同時實施查驗作業(yè)，從裝載進出口貨物的運輸工具到港（場）開始，海關在貨物裝卸、堆存、移動、進出卡口等環(huán)節(jié)，隨時實施查驗作業(yè)，根據(jù)艙單、運抵報告、理貨等數(shù)據(jù)，核對貨物實際狀況由于這種核查是以提運單、箱號為單元，可通過艙單布控等功能，建立與報關單號的對應關系，調取相關的H986圖像、地磅等數(shù)據(jù)做出查驗結論，或直接將核查記錄轉化為查驗記錄。采用“順勢查驗”可有效解決傳統(tǒng)的物流監(jiān)控作業(yè)與查驗作業(yè)相分離、缺乏相互印證的弊端，充分尊重物流自身的規(guī)律，將查驗真正融入到了物流監(jiān)控中，能夠提高查驗效率，節(jié)省海關人力、物力，降低企業(yè)查驗成本，也能夠得到廣大進出口企業(yè)的歡迎和理解。

4.加大物聯(lián)網等現(xiàn)代科技運用力度。為解決各類查驗場所和設備各存在的“信息孤島”現(xiàn)象，形成閉合的數(shù)據(jù)流，提升查驗關員決策的信息支持水平，建議應充分利用物聯(lián)網技術，將設立在卡口、通道、堆場、倉庫、泊位的各類監(jiān)管設備串聯(lián)起來，對貨物進、出海關監(jiān)管場所的全過程實施不間斷信息監(jiān)管；可將各類監(jiān)控、檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)一上載 到兼容的聯(lián)網平臺，直接發(fā)送到查驗關員的用戶終端，為查驗關員提供一整套完整的設備監(jiān)測數(shù)據(jù)；還可爭取整合加人外部平臺的數(shù)據(jù)（如口岸管部門的信息、地方行業(yè)主管 部門的信息等），進一步豐富、完善海關的信息化監(jiān)管模式，為查驗關員提供強有力的決策支持，提升海關查驗工作的整體效能。

第四篇：當前中日關系現(xiàn)狀及未來發(fā)展思考

中日關系是今天國際關系中的重要組成部分。在亞洲和世界擁有重大影響的中日兩國發(fā)展長期穩(wěn)定的友好合作伙伴關系，不僅符合兩國的根本利益，也是維護亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮的重要因素。但是遺憾的是，2001年中日關系中再次發(fā)生了歷史教科書問題、參拜靖國神社問題、李登輝訪日問題等嚴重損壞中日關系政治基礎的事件。同時，在經貿領域也發(fā)生了中日邦交正?；詠碜顬閲乐氐馁Q易摩擦；在安全合作方面雙方互不信任，彼此警惕。那么今后中日關系的發(fā)展趨勢將會如何呢？

早在新中國成立以前，毛澤東就指出，“要把帝國主義政府和這些國家的人民區(qū)別開來”。新中國成立之后，周恩來也明確地表示，“中日兩國人民永遠地友好下去，這是兩國人民的根本利益所在，這是共同的，沒有沖突”，“中日兩國關系，從根本上說必須建立在兩國人民友好的基礎上”。在我國實行改革開放以后，鄧小平又指出：“中日兩國人民世世代代友好下去的口號，代表了我們大家的理想。應該說，這個口號三十多年前就提出來了，不是今天提出來的，更不是某一個人提出來的，是中日雙方提出來的?！盵1](P.231)

2000年5月20日江澤民主席在會見日本“2000中日文化觀光交流大會使節(jié)團”主要成員時發(fā)表了重要講話，指出：“在當前的國際形勢下，增進兩國人民的相互理 解，推動兩國友好合作不斷發(fā)展，不僅符合兩國人民及子孫后代的根本利益，也有利于地區(qū)和世界的和平與發(fā)展。中日友好歸根結底是兩國人民的友好?！盵2](P.3)顯然，江澤民關于中日友好的論述，同黨和國家的第一代、第二代領導人關于中日友好的論述和見解是一脈相承的，也是在新的歷史條件下對第一代、第二代領導人關于中日友好的指導思想所作出的新發(fā)展。其中，特別是“中日友好歸根結底是兩國人民的友好”這句話告訴我們，不管中日兩國關系中出現(xiàn)什么樣的變化、曲折和**，甚至一時影響到兩國人民之間的情緒，中日兩國人民要求“世世代代友好下去”的殷切愿望和發(fā)展趨勢絕不會出現(xiàn)根本的改變；只要抓住了“兩國人民的友好”這個根本，就可以相信任何企圖破壞中日友好的力量，最終是不會得逞的。

（良好的中日關系對中國具有重要的戰(zhàn)略意義。在中國現(xiàn)代化建設中日本起著很大作用，既是重要的貿易伙伴，又是引進資金技術的重要來源。同時要爭取有利的國際環(huán)境和穩(wěn)定周邊，也必須搞好中日關系。因此，中國早就把發(fā)展同日本的友好合作關系定為基本國策，并一直堅持力行。而在新的歷史時期，日本在謀求政治大國的過程中同樣需要一個良好的中日關系。首先在外交上，日本需要借助中國。在對美外交中要借助中國的影響。每當日美關系緊張時，日本只要加強對華關系，日美關系便緩解，日中關系是日本對付美國壓力的一張“王牌”。在謀求大國地位方面，日本將中國視為其推行聯(lián)合國外交的關鍵因素。日本聯(lián)合國外交的重點放在成為安理會常任理事國上，如果得不到中國的理解和支持，將難以如愿。日本的亞洲外交也需要借用中國的支柱作用，日本無論是在朝鮮半島還是在東南亞問題上要發(fā)揮作用，沒有中國的支持與合作都將是困難的。其次，發(fā)展與中國的經濟關系是日本發(fā)展戰(zhàn)略的需要。中日經濟在亞洲占有重要的位置。中日兩國GDP之和占亞洲GDP總和的3/4。21世紀合作的焦點是經濟安全，在維護亞洲的穩(wěn)定與繁榮上中日兩國有共同的戰(zhàn)略利益。同時，日本也需要中國的巨大市場和某些資源。再次，在建立國際新秩序中，日本同樣需借助日中關系。目前，美國謀求單極世界，日本雖怕觸怒美國不敢明確支持多極世界，但面對中俄

法等國建立起戰(zhàn)略伙伴關系，日本有失落感。冷戰(zhàn)結束初期，日本主張建立“日美歐”三極世界，但海灣戰(zhàn)爭后，美謀求獨霸世界和歐洲主張建立歐洲人的歐洲，使日本感到日中關系的 上海APEC前夕，小泉首相匆忙來訪，即要在兩周內兩訪中國，也充分說明他對中日關系的重視。中日關系目前處在困難時期，而導致這一結果的最直接原因，是小泉不顧中國的強烈反對，執(zhí)意參拜供有東條英機等甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社，嚴重傷害了中國人民的感情，破壞了中日關系的政治基礎。中日關系的惡化已成為日本嚴重的外交問題?！?·11”恐怖事件后，冷卻的日中關系嚴重阻礙了日本大國外交的開展，于是，為了日本的根本利益，修復日中關系成為小泉政權的當務之急。

（一）中日政治關系將在繼續(xù)調整中得到發(fā)展，但圍繞歷史、臺灣、防衛(wèi)、領土問題的摩擦還可能出現(xiàn)波折

中日兩國對共同戰(zhàn)略利益的認識正在不斷深化，對要從大局著眼的必要性認識越發(fā)清楚，因為孰輕孰重還是明確的。這一切驅使著兩國關系朝著良好方向發(fā)展。中國需要為自身的改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設爭取一個長期和平的國際環(huán)境，并在多極世界形成過程中確立自己的坐標，為建立國際新秩序而努力。而日本盡管近年民族主義勢力有所抬頭，但絕大多數(shù)在和平主義憲法成長起來的日本國民對極端民族主義還是有一定免疫力的。由于雙方正在逐漸擯棄零和博弈的陳舊觀點，中國和日本的未來政治關系將在繼續(xù)調整中得到發(fā)展，因為在沒有零和效果的今天，爭取雙贏避免兩敗俱傷是唯一理智的選擇。

同時，我們不能不注意到，困擾中日關系的四大問題，即歷史問題、臺灣問題、防衛(wèi)問題、領土問題，一個都沒解決，也很難在短期內解決。圍繞這些問題的摩擦，中日政治關系還會出現(xiàn)波折。在歷史問題上，日本尚未形成足以承認侵略罪行的政治氣氛和道德價值觀。日本政界還有相當一些人認為否定歷史就是否定自民黨政治，否定戰(zhàn)爭就是否定他們自己。在臺灣問題上，因日本政局動蕩，國內親臺政治勢力膨脹。戰(zhàn)后出生的一代外務省官僚中的傲氣與民族情緒等因素使其遇到矛盾時對華態(tài)度較為強硬。他們強調從維護日本海上運輸線的安全看，臺灣的位置意義重大。于是，欲以臺灣長期牽制中國大陸，維持臺灣的現(xiàn)狀，不愿中國實現(xiàn)統(tǒng)一。在防衛(wèi)問題上，日美修訂防衛(wèi)合作指針實際上已將臺灣納入其合作范圍。日本實際已將中國作為其防范對象。而釣魚島（日本稱尖閣列島）問題及東海大陸架問題作為中日兩國間懸而未決的領土主權爭議問題也有可 能長期存在，不時引起中日之間的一些摩擦。

（二）中日經濟關系可望持續(xù)、快速發(fā)展，但日本將進一步調整對華經濟政策

中日經貿關系互補性強，競爭性弱，近10年來，中日雙邊貿易額不斷上升。尤其是2000年中日經貿關系的快速發(fā)展更是引起了人們廣泛關注，兩國不僅貿易額有大幅度增長，日本企業(yè)對我國的直接投資也改變了連續(xù)幾年下降的勢頭，出現(xiàn)恢復性增長。2001年雖然出現(xiàn)了邦交正?；詠碜顬閲乐氐馁Q易摩擦，但兩國貿易額仍可望達到人們所預計的1000億美元左右，再創(chuàng)歷史新紀錄。日本企業(yè)對我國的直接投資也將有較大增長。僅從去年1-6月份的統(tǒng)計來看，中日貿易額已近425億美元，比2000年同期增長11.8%，日本對我國的直接投資（合同金額）則高達近30億美元，而2000年全年才36.8億美元。[4]今后中日兩國經貿合作的前景更加寬廣，發(fā)展趨勢方興未艾，兩國的相互依存關系會不斷提高。中國即將加入WTO，這意味著中國的市場會更加開放，更加充滿生機；中國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這又為中日兩國的經貿合作開辟了更加廣闊的前景。

與此同時，還應注意到有些因素不利于中日經濟關系的順利發(fā)展，其中最為突出的應是經貿合作的政治因素增大，日本在進一步調整其經援政策。冷戰(zhàn)后，由于中國經濟迅猛發(fā)展，而日本經濟持續(xù)滑坡，日本一些人大肆宣揚“21世紀是中國的時代”，擔心中國成為日本經濟上的對手，安全上的威脅，于是不愿意看到中國經濟的發(fā)展，不希望中日經貿關系順利進行，并企圖在對華經濟合作中附加政治條件，干擾兩國經貿合作的正常發(fā)展。以對華ODA為例，今后日本將繼續(xù)把“支援中國的改革開放”作為對華ODA的基本理念，但現(xiàn)階段特別把“支援中國的市場經濟化和民主化”作為重點。其調整趨向勢必對中日關系的政治氛圍和兩國間經濟合作前景產生重要影響。[5](P.30-31)

（三）文化傳統(tǒng)的相近性將繼續(xù)成為促進中日關系發(fā)展的積極因素，但相互理解不深的負面影響也將突顯出來

中日間的文化交流與人民往來歷史悠久，兩國文化又有許多相同之處，因此進行文化合作有較好的基礎，比其他領域的合作也可能更容易一些。事實上，這個因素在1972年中日復交時顯然起到了很大的促進作用，在此后中日關系的發(fā)展過程中也是如此，在未來中日關系的發(fā)展進程中，中日文化傳統(tǒng)的相近性，將繼續(xù)成為促進中日關系發(fā)展的積極因素。然而，中日之間相互了解不深的負面影響也突出地暴露出來。例如，在中日關系中，中國方面往往提出幾項原則，而日本人則不這樣，即使提出也大都是附和中國的提議。正如中根千技教授所指出的那樣，提出某種原則是處理多民族的復雜關系的有效方式，但往往使日本人為難，感到難以接受。日本人也并不是不能提出原則性的東西，但在極為單一的民族關系中，人與人之間是一種直接接觸的關系，沒有再提出什么原則的必要，但這在中國人看來往往容易視為沒有原則。[6](P.200)另外，受各自的文化觀的影響，日本人比較富于變化，中國人則不太富于變化。這樣，日本人在中國人眼里的形象往往是實用主義、機會主義的，而中國人在日本人眼里的形象則往往是頑固不化的。事實上，中日兩國雖號稱“同文同種”，但畢竟有各自的社會文化背景，思維方法及行為模式各不相同。而且，如果說中日兩國與歐美國家的差別是顯而易見的話，同為東方民族的中日之間的差別往往似是而非，且潛在的差別多于顯見的差別，這種微妙的差別反倒增加了了解辯明的難度。

（四）中日之間相互交往和相互作用的方式將繼續(xù)發(fā)生變化，新的方式將在長期相互“磨合”中逐漸形成，直至相對穩(wěn)定

今后中國的經濟力量將持續(xù)增強，日本的國際作用也將不斷得到加強。在這種雙向同步變化中，中日之間相互作用的方式將得到調整。當前日本的對外政治影響能力在很大程度上受到美國的牽制、侵略歷史形象的影響、國內法律框架的約束。日本正積極爭取獲得與其經濟實力相稱的對外政治影響能力，力圖成為聯(lián)合國安理會常任理事國和在全球及亞太多邊框架中發(fā)揮主導作用。在這一過程中，日本需要得到中國的支持，但其對華姿態(tài)與20世紀七八十年代相比將進一步務實化和“普通化”。[7](P.227)現(xiàn)任日本外相田中真紀子2000年在接受記者關于對華外交問題采訪時直截了當?shù)卣f：“對中國該說什么就堅決說什么”，“日本對中國貸款也貸了，對過去也作了道歉”，“中國問題如果成為日本的威脅，日本應向中國表示出堅決的態(tài)度”，“日中建交已近30年，如還建立不起不看對方眼色，直言不諱的人際關系就太成問題了”。聯(lián)系到冷戰(zhàn)結束以來日本在歷史、臺灣及與美防衛(wèi)合作問題上不顧中國的意見和批評，否定中日關系的特殊性，執(zhí)意推行所謂“普通國家”路線，表明未來的中日關系在形態(tài)上將與過去有所不同。

[8](P.129)

另外，中日之間以老一輩友好人土的渠道推 動官方政治關系的作用將在很大程度上減弱。中日交往渠道將在年輕化和多元化變化中得到更新，交往方式也將呈現(xiàn)出“普通”化的傾向。新的交往方式將在長期相互“磨合”中逐漸形成，直至相對穩(wěn)定。

（一）中美日之間的相互關系，仍將會對中日關系產生強烈的正負兩方面的影響

當前，特別是在亞太地區(qū)，中美日相互關系的戰(zhàn)略地位更加突出，并對本地區(qū)有著重要影響。中美日三國近些年來也在不斷協(xié)調相互關系，在亞太地區(qū)發(fā)揮了一些建設性的作用。在新世紀，人們更加期望中日關系能受到美國的積極影響。然而，當前美國作為惟一的超級大國，仍在以雄厚的軍事與經濟實力為后盾，在國際上采取強權主義。美國的強權政策不僅對全球，也給中日關系帶來直接影響。中日雙方均受到美國的制約，以致影響到雙方的相互關系。在可預見的未來，日本仍將堅持以日美關系為“基軸”的外交路線和安全政策，其對華政策仍將受到美國政策的制約，“中美關系感冒，中日關系發(fā)燒”的結構將依然存在。能否盡可能排除或減少美國因素對中日關系的消極影響，將是能否保證中日關系健康發(fā)展的重要前提。

（二）東盟的崛起和朝鮮半島局勢的發(fā)展將起到相對降低中日關系的突出地位的作用

1999年4月30日，柬埔寨正式加入東盟。東盟成為由10個發(fā)展中國家組成的區(qū)域性國際組織。東盟的崛起對于亞太地區(qū)的政治、經濟、安全格局的走向已經產生了深刻的影響。對于中日兩國來說，同東盟的三角關系在今后的時期內將是僅次于中美日三角關系的多邊因素。經過東亞金融危機，東盟活力雖然受到影響，但正在恢復并有所發(fā)展。特別是2000年7月底東盟主辦的東盟外長、地區(qū)論壇、對話國會議等十分成功。這不僅為中日提供了參與多邊外交的機遇，也為中日相互溝通協(xié)調提供了方便，應該說是有利于中日關系的發(fā)展。但同時不能不承認中日關系在亞洲地區(qū)的突出地位也相對降低了。

朝鮮半島是東北亞矛盾最集中與最突出的地區(qū)。1999年，美國部分解除對朝制裁，金大中總統(tǒng)采取“陽光政策”，促使朝韓雙方自主實行民族和解，實現(xiàn)南北首腦會談，從而使朝鮮半島形勢走向緩和。這一形勢的變化，不僅給朝韓雙方帶來實際利益，也使整個東北亞出現(xiàn)了和平穩(wěn)定的希望，削弱了美國在朝鮮半島和東北亞的強權勢頭，更使中日友好與合作關系出現(xiàn)新的良好環(huán)境和有利條件。但是，如果朝 鮮北南雙方關系實現(xiàn)突破性進展，以先經濟文化，后政治軍事的次序向民族統(tǒng)一順利過渡的話，則將使朝鮮半島大大增強對中日關系的影響。屆時中國、日本與統(tǒng)一后的朝鮮半島將形成又一個三角關系，從另一個角度講，中日雙邊關系的突出地位也會相對降低。

（三）亞太多邊合作的發(fā)展將使中日共同利益從封閉型體系走向開放型體系

中日兩國在政治、經濟、安全、文化諸領域中，有著廣泛的共同利益。但這些共同利益也將受到一些因素的制約。除了上面提到的美國、東盟和朝鮮半島因素之外，亞太多邊合作的發(fā)展，將把中日雙邊關系逐步融入多邊關系網絡之中，使中日共同利益從封閉型體系走向開放型體系。今后，亞太多邊政治、安全、經濟合作勢必日益發(fā)展，其對中日夫系的影響勢必不斷增大。中日關系將日益超出單純的雙邊關系的范圍，而向多邊合作關系發(fā)展。尤其是地區(qū)多邊政治與安全合作的發(fā)展，將使中日兩國不斷面臨新的課題。在協(xié)調國家間關系方面，中日兩國

將面臨如何對待美國與其他國家的關系，如何對待發(fā)達國家與發(fā)展中國家的關系等問題。在建立國際秩序方面，中日兩國將面臨如何對待已有的國際規(guī)則和如何制定新規(guī)則的問題。在具體合作領域方面，中日兩國將在地區(qū)政治與安全機制的發(fā)展過程中不斷面臨如何加強溝通和協(xié)調的新問題。

亞太經濟合作對中日關系的影響同樣不可忽視。首先，美歐日對東亞及中國市場的日益重視，將對中日關系產生很大影響。據(jù)估計，到2020年亞太經合組織成員實現(xiàn)貿易與投資自由化后，貿易量將立即增長20%～30%，加之亞洲國家經濟將以8%的年平均增長率持續(xù)發(fā)展10～15年，屆時區(qū)域內貿易和投資量將出現(xiàn)驚人的擴大。[9](P.151)其中，中國作為蓬勃向上的市場將倍受發(fā)達國家的重視，美歐日在東亞及中國的經濟利益不斷增大，中日關系將在多邊經濟關系結構中重新定位。其次，受西歐和北美經濟區(qū)域集團化動向的影響，亞太地區(qū)的經濟合作也呈現(xiàn)出不可逆轉的發(fā)展勢頭。但由于亞太地區(qū)在歷史背景、文化傳統(tǒng)、經濟發(fā)展等方面具有不同于西歐和北美的多樣性，缺乏歐盟那種經濟一體化經驗，所以今后亞太經合組織成員將在不少問題上存在意見分歧。而分屬于發(fā)達國家和發(fā)展中國家、同時又同屬于亞洲國家的中日兩國之間，即有著廣泛的共同利益，又有著不同的利害關系。中日關系將不得不在這種雙重性的考驗中，不斷相互協(xié)調對亞太經合組織的立場。再次，亞太次區(qū)域經濟合作的進展，也將成為影響中日關系的重要因素。中日兩國能否在亞太次區(qū)域經濟合作的問題上不斷擴大共識，也將對雙方合作關系的發(fā)展產生一定的影響。

第五篇：當前漁業(yè)發(fā)展狀況及未來對應策略

淺議我國漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀及保護措施

李靖解寧寧衣服田①②③青島市海洋與漁業(yè)局 ①②③

摘要：水生生物賴以生存的最基本的條件就是良好的水域環(huán)境，也是漁業(yè)發(fā)展最重要的前提。就我國目前的漁業(yè)水域環(huán)境來看，其生態(tài)環(huán)境的結構和功能正在受到各方面的影響而導致不同程度的破壞和惡化。加強漁業(yè)環(huán)境的保護，是我國漁業(yè)發(fā)展亟需解決的重大關鍵問題。

Abstract: the survival of aquatic organisms most basic condition is that a favorable water environment, as well as the most important fishery development premise.In the context of fishery waters environment in our country at present, the structure and function of the ecological environment is influenced by various aspects and lead to different degree of damage and deterioration.Strengthen the protection of the fishery environment, is the important key problems of fisheries development to be solved urgently.Keywords: fishing areas； The ecological environment； The status； protect關鍵詞：漁業(yè)水域；生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；保護

一、引言

我國的江河湖泊數(shù)量多，海域面積遼闊，漁業(yè)環(huán)境的類型多種多樣，自然條件相當優(yōu)越，水生生物資源在這樣的環(huán)境中得到很好的孕育，為漁業(yè)的發(fā)展提供很好的發(fā)展平臺，是一個優(yōu)良的基礎條件。自改革開放以來，我國的漁業(yè)發(fā)展良好，但是隨著我國的人口不斷的增長，城市不斷地進行建設，廢水和污染物的排放逐年增加，還有農業(yè)的產生的廢水及生活的廢水都對天然水域構成很大的威脅。因此。解決我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題是一個很現(xiàn)實的問題，對我國的漁業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、我國漁業(yè)環(huán)境面臨的主要問題

（1）有機物污染問題與營養(yǎng)過剩

漁業(yè)環(huán)境中需要活水，而目前的情況呈現(xiàn)有機負荷增大，靜水水體發(fā)生老化，此時，水里的溶氧以及PH值等條件都在不斷的發(fā)生劇烈變化，垂直差別懸殊，水域環(huán)境底質累積到一定時間就會產生對于有不良刺激的腐敗毒物，嚴重時，這些毒物會對魚類產生長期反復的慢性中毒，這樣有機負荷增大會給營養(yǎng)餌料帶來

十分有利的作用，將被餌料系數(shù)增大抵消。環(huán)境條件中一些不好的影響逐漸的凸現(xiàn)出來。在目前的養(yǎng)殖技術條件下，生產操作缺乏規(guī)范性，殘剩的餌料、魚類以及各種水生物的排泄物，生物的尸體、漁業(yè)用的營養(yǎng)物質和漁業(yè)藥物，在半封閉的漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境真容易形成污染源，水體中的營養(yǎng)鹽增高，下層水體出現(xiàn)缺氧，而沉積物產生的硫化物、有機物質和還原物質的含量不斷的升高，有害的水體微生物大肆繁殖，導致魚類各類病害頻繁的發(fā)生。

（2）重金屬污染

水體中危害最危險的一類污染物當屬重金屬污染。這類污染物來源比較廣，殘留的毒素時間長，累積性大，而且會隨著食物鏈轉移濃縮，污染過程不容易被察覺，污染以后很難恢復到原來的狀態(tài)，對人們的健康會產生長期的不良影響。

（3）農藥污染與激素污染

現(xiàn)在農業(yè)大量且長期的使用農藥，其最終會流入水域在成水體污染，受害集中在水環(huán)境。根據(jù)各種調查指出，各種天然環(huán)境的水對農藥的污染承受度依次為雨水、河水、海水、地下水、照這樣的情況來看，水環(huán)境受到的污染是來自各方面的。此外，在工業(yè)、農業(yè)和生活中廣泛使用的環(huán)境激素用過各種途徑，比如排污、廢物廢物的排放、滲漏等等進入漁業(yè)水域，干擾水生生物的多項基本功能，對水生產品質量會有明顯的影響，存在著很大的潛在威脅且日益嚴重。

（4）大氣污染

大氣中主要的污染是粉塵、二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等。二氧化碳遇到水會形成酸性的霧或者雨雪，酸雨被稱為空中的死神，它對環(huán)境造成的破壞很大，土壤河泊會出現(xiàn)酸化現(xiàn)象，動植物受害，魚類死亡，甚至建筑物也遭到破壞。此外，漂浮在空氣中的大氣粉塵會使得陽光照射強度減弱，影響水域環(huán)境中的光合作用，是水環(huán)境中的溶氧量不足，從而影響魚類的新陳代謝、生長、攝食和免疫功能。

三、我國漁業(yè)環(huán)境保護措施

我國漁業(yè)環(huán)境的惡化并非形成在一朝一夕，而是長期開發(fā)不當造成的，這樣的情況在短期內想要恢復是很難的，漁業(yè)環(huán)境想要實現(xiàn)良性循環(huán)必須要經過一個長期的、循序漸進的過程，借助全社會的力量共同整治。漁業(yè)環(huán)境的保護工作作為環(huán)境保護的一個重要組成部分，任務十分艱巨。筆者認為，要對漁業(yè)環(huán)境進行

有效的整治，就應該做好以下的幾個工作。

（1）加強對漁業(yè)環(huán)境的環(huán)保領導工作

我國的各級水產部門應該把列入重要的議事程序，定期進行工作研究和總結，加強工作指導。在這個過程中，要大力加強漁業(yè)環(huán)保的宣傳工作，增強廣大干部群眾的環(huán)保意識，對于在漁業(yè)環(huán)保工作中表現(xiàn)突出的單位和個人要給予一定的物質和精神獎勵。漁業(yè)專門管理機構則要積極開展?jié)O業(yè)環(huán)境的污染狀況調查，摸清所在地區(qū)的污染源對漁業(yè)環(huán)境的影響程度和現(xiàn)實狀況，制定出科學合理的防治措施，監(jiān)督相關的部門較強執(zhí)行力度，運用法律武器對漁業(yè)環(huán)境進行有力的保護，對污染者造成的責任嚴格追究，嚴懲不貸。

（2）建立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網

鑒于當前污染事故多，應在全圜各地設立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測分站，并在各省漁政處直屬的漁政中心站加強環(huán)境監(jiān)測力餐，各級漁政部門則要酉芒各監(jiān)督員，自￡而下形成監(jiān)督管理網絡。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)督員的任務是經常對熏要漁業(yè)水域進行監(jiān)測和監(jiān)督，對污染造成漁業(yè)損失者進行應急性調查，并隨時掌握漁業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化趨勢；定期進行漁業(yè)環(huán)境質量評價，為漁政部門進行環(huán)保和管理提供準確的數(shù)據(jù)和評價資料。

（3）加強漁業(yè)環(huán)保立法

我國當前的漁業(yè)環(huán)境保護法規(guī)不健全，現(xiàn)在法律法規(guī)的緊急任務就是盡快制定一套完善的水域環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)定。另外，在漁業(yè)環(huán)境中引起的糾紛造成的損失要讓漁業(yè)部門進行負責處理，必要的時候可以協(xié)同環(huán)保部門協(xié)同處理，同時賦予漁業(yè)環(huán)境管理人員對污染事故進行處理的權利，這樣有利于環(huán)保工作的開展。

（4）加強漁業(yè)環(huán)境科學研究，加大綜合整治力度

我國的經濟水平和財政收入不斷的提升，政府部門在漁業(yè)環(huán)境保護方面的投入也不斷的增大，這些投入除了應用在管理和政治方面，其重點更應該放在重大的攻關研究項目上，以盡快加快科技成果的產出和使用。依靠科技上的突破，可以更有效地保護漁業(yè)資源。各級水產科學技術部門也要盡快加強科研的改革，充分調動科技人員的積極性，推動技術上的創(chuàng)新，做出科研成果，讓漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更健康。

四、小結

漁業(yè)環(huán)境作為環(huán)境保護的重要方面，面對嚴重的環(huán)境危機問題，必須要做好環(huán)境保護工作，還漁業(yè)一個健康的發(fā)展環(huán)境。因此，對于漁業(yè)環(huán)境問題，讓人們從身邊的小事開始著手做起，為我國的漁業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。

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