第一篇：河長制將成河湖治理有效突破口

河長制將成河湖治理有效突破口

河長制是一項可以大力推廣的制度創(chuàng)新

河長制，顧名思義，就是由河湖流域所在境內(nèi)的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖管理保護的第一責(zé)任人。根據(jù)《關(guān)于全面推行河長制的意見》（以下簡稱《意見》）明確的組織形式要求，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任；各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負責(zé)同志擔(dān)任?？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實際確定。

為加快落實河長制的建立，《意見》將此定位于“推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措”，要求地方各級黨委和政府抓緊制定出臺工作方案，同時明確了時間表。根據(jù)《意見》，到2018年年底前將全面建立河長制。實踐證明，河長制對于我國河湖流域復(fù)雜、涉及地域廣泛的特征而言，是一項可以大力推廣的制度創(chuàng)新，畢竟，河長制讓那原本無人愿管、被肆意污染的河流，變身成有人管、管得住的環(huán)境保護重要內(nèi)容。

據(jù)了解，在之前各地的河長制實踐中，不同省份最高級別河長差異較大，有的是省委書記，有的是地級市市長。這次《意見》對此進行了明確規(guī)定。水利部有關(guān)人士介紹說，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要設(shè)立總河長，這個總河長由黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。河長制是非常重要的機制創(chuàng)新，通過河長制把黨委、政府的主體責(zé)任落到實處，領(lǐng)導(dǎo)成員會自覺地把環(huán)境保護、治水任務(wù)和各自分工有機結(jié)合起來，從而形成大的工作格局。所以說，國家出臺規(guī)定推行河長制，其重要意義就是要做到每條河有人管、管得住、管得好。

實現(xiàn)四級河長制后，對各級河長的工作職責(zé)規(guī)定得十分具體。為此，《意見》明確要求，各級河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題。河長制是在黨委、政府的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)下搭建的一個協(xié)作平臺。實行河長制的目的是為了貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建一種責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、嚴格監(jiān)管、保護有力的河湖管理保護機制。

關(guān)于考核問責(zé)，《意見》指出，根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長負責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。為此水利部將建立河長制的督導(dǎo)檢查制度，定期對各個地方河長制實施情況開展專項督導(dǎo)檢查。

“總河長”像抓糧食安全一樣抓水安全

有關(guān)專家表示，全面建立河長制后將建立一套工作制度，包括河長會議制度、信息共享制度、公眾參與制度。比如公眾參與制度，江西省在實施河長制的過程中，每一條河的河邊上設(shè)置一個牌子。這一條河的河長是誰，聯(lián)系電話是多少，明明白白寫在公示牌上。群眾在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題可以及時進行反映，處理結(jié)果也要向群眾反饋。所以說，河長制能不能取得實效，其中很關(guān)鍵的一條就是考核是不是嚴格。

基于此，今后，中國31個省級行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個新頭銜：“總河長”，省級至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨政首長負主要責(zé)任，像抓糧食安全一樣抓水安全。這是中央在部分省區(qū)市近十年實踐的基礎(chǔ)上，所實施的一項決策，要求在2018年年底前，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的“河長制”將在全國推行。

以2007年太湖水危機為題材的電影《河?L》，被稱為“中國首部水危機主題電影”。演員呂良偉、周顯欣、牛?鬧餮蕕惱獠抗適縷?，使“河長制”為更多人所知。2007年5月，太湖藍藻大面積暴發(fā)，水源惡化，市民搶購純凈水。河道久無清淤、企業(yè)違法排污、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重……水污染，望聞問切，赤橙黃綠，臭不可聞，是癥狀，“病因”千頭萬緒，歸根結(jié)底是權(quán)責(zé)不清晰、考核不具體、獎懲不精確。這年8月，無錫市印發(fā)了《無錫市河（湖、庫、蕩、?穡┒廈嫠?質(zhì)控制目標及考核辦法（試行）》，將河流斷面水質(zhì)檢測結(jié)果納入各市縣區(qū)黨政主要負責(zé)人政績考核內(nèi)容，各市縣區(qū)不按期報告或拒報、謊報水質(zhì)檢測結(jié)果的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2008年6月，江蘇在太湖流域推廣“河長制”：每條河由省市兩級領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任“河長”。各級黨政主要負責(zé)人是河流管護第一責(zé)任人。效果立竿見影。太湖主要入湖河流之一的太?枘顯撕映て謔芪廴疚侍飫?擾。江蘇省和宜興市兩級“河長”實地督查污染源、排污口，河流水質(zhì)、沿河生態(tài)得到較大恢復(fù)。2011年至2016年，79個“河長制”管理斷面水質(zhì)綜合判定達標率基本維持在70%以上。此后，北到松花江流域，南至滇池，“河長制”走向全國。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河長制”，16個省區(qū)市部分實行“河長制”。

從此之后，“河長制”邁出從“部門制”向“首長制”的關(guān)鍵一步。就像米袋子省長負責(zé)制、菜籃子市長負責(zé)制一樣，“河長制”可以說是“水缸子”首長負責(zé)制?！包h政同責(zé)，首長負責(zé)，像抓糧食安全一樣抓水安全，就一定能夠做到。”管護機制的創(chuàng)新，最終實現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美。對此有關(guān)專家指出，河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。山水林田湖是一個生命共同體，治水靠一個部門單打獨斗不行，必須統(tǒng)籌上下游、左右岸系統(tǒng)治理。以前九龍治水，有矛盾的時候可能會因為溝通缺失，導(dǎo)致問題擱置，現(xiàn)在出現(xiàn)問題可以通過河長來協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。

為保護水資源探索出一條有效途徑

有網(wǎng)民表示，河長制是我國環(huán)境保護特別是河流保護管理體制的一大創(chuàng)新，傳達了政府重視水質(zhì)、強化責(zé)任的鮮明態(tài)度，滿足了公眾對改善河湖質(zhì)量的期盼。但在落實過程中，必須強化問責(zé)力度，引入公眾監(jiān)督機制，避免河長制在實施過程中走形式走過場。近幾十年來，中國河湖水體的狀況不斷惡化，已經(jīng)嚴重威脅到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?！芭Ｄ毯印薄搬u油河”“油畫河”成了眾多河湖的代名詞。尤其是“讓環(huán)保局長下河游泳”的呼聲，反映了公眾對水污染的擔(dān)憂和期望水環(huán)境改善的急迫心情。

可以說，河長制告別了昔日的“九龍治水”亂象，迎來了建設(shè)、水利、交通、環(huán)保等多個部門齊抓共管的“九九歸一”。“九龍治水”導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，遭人詬病。河長制的出現(xiàn)，強化了責(zé)任主體，抓住了管理、責(zé)任、治污的源頭，為保護水資源探索出了一條有效的途徑。我國《環(huán)境保護法》明確規(guī)定：“地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量?！辈贿^從具體實踐來看，許多地方政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)打了折扣。全面推行河長制，將河流的污染治理與地方黨政干部的政績考核聯(lián)系在一起，表明環(huán)保問責(zé)不再是喊口號。

在縱向上，省級主要領(lǐng)導(dǎo)、市委書記、市長、區(qū)委書記、區(qū)長、鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長、村支部書記、村委會主任，各級“河長”形成治水“首長責(zé)任鏈”；在橫向上，發(fā)展改革、財稅、水利、國土、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、住建、工商、公安乃至監(jiān)察組織人事部門各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水體污染，嚴禁侵占河岸、亂采亂挖，河長制不僅負責(zé)河流“水質(zhì)達標”，更要管好整個河流水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。

人們常說：“水無常勢?！彼鲃硬痪?，無法按行政區(qū)劃切割?！昂娱L制”另一個特征就是上下游、左右岸“共治”。例如，天津市作為重要入?？?，河流水系眾多，長期以來河道管理責(zé)任不清、職責(zé)不明，加上近年來水少、水臟、水流不暢、水污染現(xiàn)象逐漸增加。為徹底解決問題，天津市實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長制，明確要求每一級河長都由行政主管領(lǐng)導(dǎo)來當(dāng)。過去的階段式治理，變成了常規(guī)的行政行為。

為推動“河長”主動去管，天津制定了考核辦法及細則；對河道截污治污、水質(zhì)和水面環(huán)境、堤岸綠化、長效管理機制四方面進行考核，按照“月考”成績由市水務(wù)局進行排名，不僅要定期向媒體“曬成績單”，還“以獎代補”，按成績分檔給予補貼。推行“河長制”3年來，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，天津市水質(zhì)異常河道從211公里下降到34公里，環(huán)境衛(wèi)生不達標河道從53公里變?yōu)槿窟_標，綜合考評優(yōu)秀河道從620公里提高到2274公里，很多河流逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

億萬河長在治水中全力共建生態(tài)文明

在近幾年的試點中，由于實行“河長制”取得了明顯效果，有人形象地說：“河長制”就是“請領(lǐng)導(dǎo)下河游泳”的邀請對象。其實真正的變化和長久影響，比“請更高級領(lǐng)導(dǎo)下河”深刻、深遠得多。更為重要的是，因為從“河長制”到“河長治”靠的是全社會參與，億萬河長在民間治水，全力共建生態(tài)文明，所取得的治水效果十分顯著。

例如江蘇省常州市武進區(qū)，在漕橋河試點中聘任的“民間河長”村民郭銀生、楊錫良，已對漕橋河及其周邊河道履責(zé)近半年。為保證民間河長開展工作，武進區(qū)建立了相關(guān)機制，把官方河長與民間河長工作銜接起來：民間河長上報問題或意見建議，官方河長要及時交辦、督促責(zé)任單位回應(yīng)；邀請民間河長參加治理太湖工作會議、?劃方案編制會等。河清，關(guān)鍵之一在岸凈，在生活垃圾治理?；鶎尤罕娛窃搭^治理、垃圾分類的主力軍。廣大農(nóng)村婦女，堪稱千萬個“河長嫂”。像目前的浙江衢州市，已經(jīng)累計開展垃圾分類村級專題培訓(xùn)2841次，發(fā)放宣傳用品16800冊（套），16670名巾幗志愿者為43萬家庭主婦入戶指導(dǎo)分類實踐。

又如，李學(xué)英是天津市的一位普通市民，但她打一個電話就可能對河長們造成壓力。3年前，李學(xué)英在當(dāng)?shù)孛襟w上看到天津正在推行河長制并且招聘義務(wù)監(jiān)督員。她便報了名。“我很欣慰，我提出的問題有人管?！崩顚W(xué)英說，“有一次我反映了一處排污口，政府很快就把它堵上了?！蹦壳?，天津有這樣的義務(wù)監(jiān)督員407位，他們是社會監(jiān)督的重要力量。而社會監(jiān)督最終占到河長考核的10%。

以前沒人管，大家你扔我也扔?，F(xiàn)在鎮(zhèn)長、村主任沒事就會來走走，保潔員每天下河打撈垃圾，大家也不好意思再亂扔亂排了?！昂娱L制”在一些地方試點推行后，不僅使河流回到最初的模樣，還影響到所有臨河而居的百姓人家。農(nóng)村居民不僅開始約束自己和家人行為，碰到陌生人向河道扔垃圾也會主動制止。由此可見，黨政首長領(lǐng)銜的“河長制”，正在與成千上萬“民間河長”形成自上而下、自下而上互推互促的全民管水治水格局，社會公眾的力量，使被污染的江河湖水變得清澈起來。

總之，相比部分省區(qū)市的實踐，上升到國家戰(zhàn)略的“河長制”，不僅亮點紛呈，環(huán)環(huán)緊扣，而且更加科學(xué)、權(quán)威，既表明了黨和國家重視環(huán)保、強化責(zé)任的鮮明態(tài)度，也是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

更為重要的是，這種倒逼機制能有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段保護環(huán)境，對于涉及領(lǐng)域眾多的環(huán)境問題尤其是水環(huán)境問題，提供了新的、科學(xué)的審視，有利于最大程度整合各級黨委政府的執(zhí)行力，彌補早先“多頭治水”的不足，真正形成全社會治水的良好氛圍。

第二篇：街道河（湖）長制工作匯報

街道河（湖）長制工作匯報

*年上半年，我街道河（湖）長制工作按照省、市、縣河長辦的要求，在街道、村兩級河（湖）長的共同努力和全街道人民積極參與下，構(gòu)建了目標明確、責(zé)任落實、監(jiān)管有力、考核嚴格的管理保護機制，實現(xiàn)了從“見河長、見行動”到“見成效”，取得了階段性成效。現(xiàn)將我街道*年上半年河（湖）長制工作總結(jié)和下半年工作計劃匯報如下：

一、街道基本情況

*街道位于*市南大門，總面積*平方公里，轄*個行政村和*個社區(qū)。街道全域受*大堤保護，堤外分別為甘溪港河與白沙長河，轄區(qū)內(nèi)有*、*湖、*湖、*湖四大內(nèi)湖水系穿插，境內(nèi)地形復(fù)雜。

二、工作開展情況

（一）健全組織機構(gòu)，構(gòu)建工作體系。

按照“三長一站”河（湖）長制工作機制的要求，街道成立了河長制工作委員會，黨工委書記*為第一總河長，辦事處主任*為總河長，常務(wù)副主任*、分管環(huán)境保護的副職*、分管水利的副職*為副總河長，河道督察長、河道警長與護河志愿者工作站站長分別由黨政班子成員擔(dān)任，*處鎮(zhèn)級河湖由街道黨政班子成員為鎮(zhèn)級河長，*處村級河長由各村總支書記擔(dān)任。在河道、湖泊、水庫、山塘、溝渠的顯要位置設(shè)立了“河長”公示牌，標明“河長”姓名、職責(zé)，切實做到了“每個河（湖）都有一個河（湖）長”。街道河長制工作委員會下設(shè)辦公室，位于街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，按要求落實工作人員配置，切實保障工作經(jīng)費。

（二）開展河湖巡查，強化責(zé)任落實。

各河（湖）長嚴格按照街道鎮(zhèn)級河（湖）長每月巡河湖*次，村級河長每月巡河湖塘庫*次的頻次要求開展巡河，今年以來，街道、村兩級河（湖）長巡河*次，其中鎮(zhèn)級河（湖）長巡河*次。街道河長制工作委員會堅持開展河長巡河督導(dǎo)，每月按時報送河湖長制工作宣傳簡報。各級河（湖）長認真履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明晰管理職責(zé)，實行聯(lián)防聯(lián)控，認真做好巡查記錄，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，跟蹤辦理，直到問題解決。

（三）整治污染源頭，保護生態(tài)環(huán)境。

為確保河流水污染有效解決，我們將工作重心由面上治理轉(zhuǎn)向源頭管控。一是圍繞“清四亂”開展巡查。組織力量重點對“亂占、亂采、亂堆、亂建”及河段垃圾清理工作進行巡查，通過日常管護、巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治問題，不斷提高河湖水域岸線管護水平。二是嚴格防止畜禽退養(yǎng)、“兩圍”拆除等工作反彈。在日常巡查中緊盯畜禽退養(yǎng)、“兩圍”拆除工作情況，發(fā)現(xiàn)任何苗頭，及時消除。今年*月份完成龍飛船廠徹底拆除清理和長江委交辦的謝家壩疑似矮圍鑒定，通過提供詳實資料，證明謝家壩不屬矮圍，已銷號處理。三是積極開展河道保潔和保護綠化等工作。由保潔公司負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的*、浩江湖、大小黃家湖、榨南湖、白沙長河、甘溪港河水面日常保潔，所在村負責(zé)岸上綠化保護。今年來，共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾*百余噸。將生活垃圾按環(huán)保要求進行處理，保潔公司對全街道所有村（社區(qū)）全部配備保潔員、保潔車，將生活垃圾運至專門的填埋場進行處理。四是全面推動農(nóng)村面源污染防治。通過農(nóng)村居民改廁、黑臭水體整治、農(nóng)藥化肥減量等工作，減少面源污染，加強水體管護。五是加強溝渠、塘壩清淤疏浚。通過工程建設(shè)對溝渠、塘壩進行清淤，全力消除溝渠塘壩淤塞、排灌不暢等問題。

（四）加大宣傳力度，提高環(huán)保意識。

通過制作河湖長制政策展示板、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳單、村村響廣播宣傳等方式，對周邊百姓進行切實有效的宣傳教育，提高群眾保護生態(tài)的意識，提高河湖長制知曉率，引導(dǎo)群眾參與到河長制工作中來，共同營造整潔、優(yōu)美、健康的河湖環(huán)境。

三、下步工作計劃

1.加大宣傳力度。營造全街道人民參與愛護河湖就是愛護家園的宣傳氛圍。

2.注重能力建設(shè)。在進一步加強街道河長辦工作力量同時，落實好村級河長辦專職人員，通過組織各村級河長辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。

3.打造樣板河湖。針對今年街道申報的樣板河湖（小黃家湖）加大建設(shè)力度，進一步加強岸線環(huán)境美化以及日常維護和保潔工作。

4.突出專項整治。按照河長制工作方案以及“清四亂”工作的要求，梳理出問題，通過開展專項整治行動的方式，在溝渠清淤疏浚、河岸綠化、河湖面漂浮垃圾清理整治、入河排污口監(jiān)測與治理、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等方面加大力度，采取有效措施，抓出成效，使我街道河湖、溝塘面貌得到明顯改觀，讓廣大人民群眾切實感受到河長制工作階段性成果，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖溝塘生態(tài)新格局。

第三篇：河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

指導(dǎo)意見

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）是支撐河長制湖長制管理工作的重要技術(shù)手段，隨著河長制湖長制工作的開展，各地紛紛謀劃和啟動系統(tǒng)建設(shè)工作。為進一步推進和規(guī)范各地系統(tǒng)建設(shè)，加強互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用實效，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時期水利工作方針，強化頂層設(shè)計，利用現(xiàn)有資源，明確中央與地方分工，建設(shè)統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重、上下聯(lián)通的系統(tǒng)，加強整合共享，實現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同，全面支撐各級河長制湖長制管理工作。

（二）基本原則

需求導(dǎo)向，功能實用。以全面推行河長制湖長制各項任務(wù)落實為目標，以各級河長、湖長、河長辦實際工作管理需求為導(dǎo)向，以信息報送、信息展示發(fā)布、巡河管理、事件處理、督導(dǎo)檢查、考核評估、公眾監(jiān)督等為應(yīng)用，建設(shè)實用管用好用的系統(tǒng)。

統(tǒng)分結(jié)合，各有側(cè)重。以水利部現(xiàn)有“水利一張圖”為基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。涉及中央和地方協(xié)同管理的功能由水利部組織統(tǒng)一開發(fā)，各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合實際管理工作需要開發(fā)其他功能。

資源整合，數(shù)據(jù)共享。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，實現(xiàn)與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設(shè)管理、水政執(zhí)法等相關(guān)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

標準先行，保障安全。制定系統(tǒng)相關(guān)管理辦法與技術(shù)規(guī)范，保障水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)貫通、系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)同。加強安全體系建設(shè)和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

二、主要目標

在充分利用現(xiàn)有水利信息化資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)實際需要，完善軟硬件環(huán)境，整合共享相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)成果，建設(shè)河長制湖長制管理工作數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實現(xiàn)對河長制湖長制基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息的有效管理，支持各級河長湖長履職盡責(zé)，為全面科學(xué)推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

（一）管理范圍全覆蓋

系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長對行政區(qū)域內(nèi)所有江河湖泊的管理，并可支持村級河長湖長開展相關(guān)工作，做到管理范圍全覆蓋。

（二）工作過程全覆蓋

系統(tǒng)可滿足各級河長辦工作人員對信息報送、審核、查看、反饋全過程，以及各級河長湖長和巡河員對涉河湖事件發(fā)現(xiàn)到處置全過程的管理需要，做到工作過程全覆蓋。

（三）業(yè)務(wù)信息全覆蓋

系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對河湖名錄、“四個到位”要求、基礎(chǔ)工作、河長湖長工作支撐、社會監(jiān)督、河湖管護成效等所有基礎(chǔ)和動態(tài)信息的管理，做到業(yè)務(wù)信息全覆蓋。

三、主要任務(wù)

系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要包括建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、編制技術(shù)規(guī)范、完善基礎(chǔ)設(shè)施等四個方面。

（一）建設(shè)河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫

在“水利一張圖”基礎(chǔ)上，建設(shè)包括河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及包括巡河管理、考核評估、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理等信息在內(nèi)的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。

基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫由水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同建設(shè)，水利部統(tǒng)一管理，服務(wù)于各級河長、湖長及河長辦管理工作；動態(tài)信息主要由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)和管理，服務(wù)于水利部和各級管理工作。

（二）開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用至少應(yīng)包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)

布和移動平臺等八個方面。

水利部組織建設(shè)信息管理、信息服務(wù)、抽查督導(dǎo)、展示發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要服務(wù)于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評估、移動平臺等業(yè)務(wù)應(yīng)用主要由地方建設(shè)，相關(guān)結(jié)果信息匯總至水利部。

1、信息管理

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的報送及管理，主要包括河湖名錄、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導(dǎo)檢查、考核評估、項目跟蹤、社會監(jiān)督、河湖管護成效等信息，以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)信息。

2、信息服務(wù)

構(gòu)建河長制湖長制信息服務(wù)體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執(zhí)法、工程調(diào)度運行、水土保持、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，共享環(huán)境保護等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測信息，為各地河長湖長管理工作提供信息服務(wù)。

3、巡河管理

支持各級河長、湖長和巡河員對巡查河湖過程進行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物等巡查內(nèi)容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等巡查記錄。

4、事件處理

支持對通過巡查河湖、遙感監(jiān)測、社會監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過程的跟蹤與督辦。

5、抽查督導(dǎo)

支持水利部和各級河長按照“雙隨機、一公開”原則開展督導(dǎo)工作，包括督導(dǎo)樣本抽取、督導(dǎo)信息管理、督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計等。

6、考核評估

支持縣級及以上河長依據(jù)考核指標體系對相應(yīng)河湖下一級河長湖長進行考核，對其在水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等方面的工作及其成果進行考核評估，并將考核評估結(jié)果匯總至上級，服務(wù)于上級的管理工作。

7、展示發(fā)布

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。同時向社會公眾發(fā)布工作進展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會監(jiān)督。

8、移動平臺

支持各級河長湖長在移動終端上進行相關(guān)信息查詢、業(yè)務(wù)處理等；為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具；通過APP和微信公眾號等方式為社會監(jiān)督提供途徑。

（三）編制技術(shù)規(guī)范

水利部出臺系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，主要包括系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南、河流（段）編碼規(guī)則、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標識符、系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問與服務(wù)共享技術(shù)規(guī)定、系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法、系統(tǒng)運行維護管理辦法等。各地參照執(zhí)行并根據(jù)實際需要制定細則或相關(guān)制度。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲等基礎(chǔ)設(shè)施進行完善。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求，完善系統(tǒng)安全體系，嚴格用戶認證和授權(quán)管理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門及相關(guān)人員職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制。河長辦和系統(tǒng)建設(shè)單位要加強需求交流，共同做好系統(tǒng)建設(shè)。

（二）保障建設(shè)資金

將系統(tǒng)建設(shè)及運行管理經(jīng)費納入預(yù)算，積極爭取資金投入，保障系統(tǒng)建設(shè)和運行管理需要。

（三）做好運行管理

開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，建立健全信息報送制度、信息共享制度和系統(tǒng)運行管理制度，保障系統(tǒng)正常運行。

第四篇：2021年工作總結(jié)：2021年河長制湖長制工作總結(jié)

區(qū)2021年河長制湖長制工作總結(jié)

2021年，我區(qū)河長制湖長制工作在上級河長辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，始終以打造美麗中國XX樣板為總目標，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強保障；強化問題導(dǎo)向，狠抓源頭治理；強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制；加大宣傳力度，確保整治效果?，F(xiàn)將我區(qū)工作開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

XX區(qū)位于XX省西部，全區(qū)國土面積XXXX平方公里，人口XX萬，下轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個街道，是市府所在地。境內(nèi)有XX條區(qū)級河流，XX條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河流，設(shè)有XX名區(qū)級河長，XXX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長，XXX名村級河長，XXX巡查員或?qū)９軉T，XXX名保潔員。全區(qū)共有水庫XXX座，其中X座大型水庫，X座中型水庫，XX座小（一）型水庫，XXX座小（二）型水庫，有區(qū)級庫長X名，每座水庫都配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫長1名，村級庫長1名，巡查員、保潔員各1名，明確工作范圍和職責(zé)，配置統(tǒng)一服裝和巡查工具。

二、河長制日常工作開展情況

1.召開了總河湖長會。我區(qū)河長制湖長制工作緊緊圍繞中央、省、市總體決策部署，針對我區(qū)存在的短板和不足，加大工作力度，推動我區(qū)河長制湖長制工作取得更大成效。會議審議通過了《XX區(qū)2021年河湖長制工作要點》、《XX區(qū)2021年河湖長制考核方案》。

2.更新河湖長制公示牌。因人事調(diào)整，河湖長制公示牌及時更新，按照省市最新格式要求，我辦于今年X月份，統(tǒng)一公示牌格式，對全區(qū)的河長制公示牌進行了全面更新。

3.加大宣傳力度。我區(qū)結(jié)合“世界水日”、“中國水周”等紀念日開展了宣傳活動，并組織了河湖長進行巡查工作，大力宣傳了河長制，使群眾更加了解河長制。

4.嚴厲打擊非法電魚毒魚等違法行為。因群眾反映我區(qū)局部地區(qū)非法電魚毒魚現(xiàn)象嚴重，我區(qū)開展了非法電魚的專項整治行動，對有問題的區(qū)域進行了全面的摸排，并加大了執(zhí)法力度。

5.落實了水庫水質(zhì)檢測費用。我辦已經(jīng)行文區(qū)政府落實了本水質(zhì)檢測費用，落實了檢測單位，開展了兩項水質(zhì)監(jiān)測。

6.抓好反饋問題整改。對20XX年省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改到位并及時銷號。抓好了XX湖水環(huán)境專項整治、持續(xù)推進V類和劣V類水治理的各項工作、XX流域生態(tài)環(huán)保審計發(fā)現(xiàn)問題的整改、XX問題專項治理等工作。我區(qū)出臺了XX湖水環(huán)境專項整治實施方案，成立了我區(qū)XX湖專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。完成了省、市、區(qū)布置的各項工作任務(wù)。印發(fā)了《XX區(qū)20XX年河湖長制工作要點》、《XX區(qū)20XX年河湖長制考核方案》、《XX區(qū)20XX年“清河行動”實施方案》、《深入推進全區(qū)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實施方案》等。

三、河長制工作成效舉措

1.完善了河湖保潔和志愿者體系。對河長湖長發(fā)生變動的一個月內(nèi)及時在網(wǎng)站上公布；完善了河流湖泊三員，設(shè)立了民間河長并督促履行職責(zé)；強化了“河小青”生態(tài)志愿服務(wù)體系建設(shè)，依托區(qū)團委和志愿者組織開展經(jīng)常性的河湖保潔活動，全年共開展XX多次活動。

2.加強了河湖問題督查督辦。我區(qū)以總河長令形式開展了多次督辦，同時開展各級河長督查督辦，所發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。另外，區(qū)河長定期不定期開展明察暗訪。我區(qū)抓好了清河行動為題整改，共完成X個問題的整改。抓好了上級暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。

3.貫徹落實地方法規(guī)和工作標準方面。我區(qū)重點開展了《XX省實施河長制湖長制條例》的宣傳貫徹，結(jié)合中國水周、世界水日等開展宣傳活動。還實施了河長制進黨校、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)宣傳活動，共開展活動XX多次；縣、鄉(xiāng)、村河長湖長巡河巡湖次數(shù)達到條例規(guī)定；按照《河長制湖長制工作規(guī)范》設(shè)置了河長制湖長制公示牌；對照《河長制湖長制工作規(guī)范》要求建立了事件受理及處理臺賬、巡查記錄表、督辦單、河湖保潔記錄。

4.持續(xù)推進自然資源資產(chǎn)離任審計方面。我區(qū)編制了審計實施方案，組織了現(xiàn)場審計實施，出具了正式審計意見，按時向省級審計部門報送了有關(guān)審計材料。

5.落實“一河一策”“一湖一策”和實現(xiàn)河湖管理信息平臺數(shù)據(jù)共享方面，我區(qū)及時更新了更新“一河（湖）一檔”“一河（湖）一策”；通過省河湖長制信息平臺完整填報了鄉(xiāng)村級河長制湖長制信息、XX湖生態(tài)環(huán)境專項整治、消滅V類及劣V類水、流域生態(tài)綜合治理。

6.持續(xù)加強宣傳教育方面。充分利用廣播、報刊、電視等主要媒體，多形式、全方位開展了河長制湖長制宣傳報道，形成了良好的輿論氛圍，共刊發(fā)宣傳報道XX多篇；大力開展了生態(tài)文明建設(shè)“進機關(guān)、進學(xué)校、進園區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村”主題宣傳教育活動，共開展活動XX多次；利用宣傳欄、建筑圍擋、電子顯示屏、廣告牌等平臺，組織開展了生態(tài)環(huán)境保護公益宣傳，開展公益宣傳累計XX多次；將河長制湖長制工作納入了本級黨校課程；由河長湖長多次帶頭宣講河長制湖長制工作；開展了全省中小學(xué)校紅色、綠色、古色文化教育活動，將河湖保護作為活動重要內(nèi)容；落實了《XX省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》，有效預(yù)防和減少了學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

7.XX湖生態(tài)環(huán)境專項整治日常工作方面，重點任務(wù)清單目標全部完成；問題清單整改目標全部完成，并做到每月調(diào)度工作推進情況。

8.持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活污水及垃圾整治方面。（1）城鎮(zhèn)生活污水處理：城鎮(zhèn)污水處理做到了提質(zhì)增效，制定了城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案；年平均進水BOD濃度達到了全省平均水平；年人均BOD削減量進入了全省前xx位；城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造方面完成了中心城區(qū)污水處理廠一級A提標改造項目。（2）建制鎮(zhèn)污水處理：按任務(wù)要求完成了建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運行工作（3）城鎮(zhèn)生活垃圾處理：完善了生活垃圾處理設(shè)施；中心城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建有生活垃圾處理設(shè)施；中心城區(qū)垃圾填埋場已關(guān)停；中心城區(qū)已建成焚燒處理設(shè)施并運行發(fā)電。（4）農(nóng)村生活垃圾治理：通過了中央和省有關(guān)部門衛(wèi)生檢查；推行第三方治理或探索垃圾分類成效較好，積極開展了愛國衛(wèi)生運動和普遍推廣“門前三包”、清潔家庭評比。

9.持續(xù)開展工業(yè)污染集中整治方面。（1）基本完成了“散亂污”企業(yè)整治工作，倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放，完成了全部整治任務(wù)。（2）完成了長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治工作。（3）全面完成了農(nóng)業(yè)、電鍍、食品加工、有色金屬4大行業(yè)企業(yè)清潔化改造任務(wù)。

10.持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染治理方面。（1）進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理：提供了調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案；提供了關(guān)于調(diào)整超出法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定情形管理文件；未出現(xiàn)因超出法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)引發(fā)投訴情形；未出現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷規(guī)模以下養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）的情形。（2）進一步加快推進畜禽糞污資源化利用：2021年畜禽糞污綜合利用率高于國家目標值XX%；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率超過XX%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到XX%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到XX%；2021創(chuàng)建的畜禽養(yǎng)殖標準化示范場XX個；畜禽糞污資源化利用整縣推進項目達到時序目標；轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染重大事件。

11.持續(xù)推進農(nóng)藥化肥零增長行動方面。推廣了農(nóng)作物病蟲害綠色防控和低毒低殘留農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)且病蟲情報按照《XX省主要農(nóng)作物病蟲害防治科學(xué)安全用藥指南》推薦用藥；推廣了測土配方施肥和化肥減量增效技術(shù)。

12.持續(xù)推進船舶港口污染防治和非法碼頭整治方面。（1）出臺了推廣節(jié)能環(huán)保型船舶和淘汰老舊運輸船舶的方案或通知并開展了相關(guān)宣傳、推動工作，淘汰了X艘及以上的老舊運輸船舶；制定了相關(guān)方案與措施的且完成了全部任務(wù)。（2）全面完成了船舶污染物接收站建設(shè)任務(wù)；船舶污染物接收站已投入運營且船舶污染物聯(lián)單監(jiān)管與服務(wù)信息平臺已經(jīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有碼頭和接收站；按規(guī)定建造或添置了船舶污染物接收設(shè)施，并具備接收能力。（3）按規(guī)定時限要求報送了工作方案且以當(dāng)?shù)卣l(fā)布工作方案；以當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開展了宣傳報道；明確出臺了拆解補貼。

13.持續(xù)開展非法采砂和侵占岸線整治方面，按要求組織開展了河湖衛(wèi)士“XXXX”聯(lián)合執(zhí)法行動，制定了聯(lián)合執(zhí)法行動通知或方案并及時報送總結(jié)材料；按照XX湖生態(tài)環(huán)境專項整治水域采砂整治工作要求，2021年年中前全面完成了采砂船舶衛(wèi)星定位安裝工作并及時報送了水域采砂整治工作總結(jié)報告；落實了行業(yè)清源行動周報制度工作要求且每周及時報送了執(zhí)法數(shù)據(jù)。

14.加快推進應(yīng)急備用水源建設(shè)方面，配合市政府抓好了應(yīng)急備用水源建設(shè)。

15.持續(xù)推進V類和劣V類水治理方面，全年斷面水質(zhì)均值未出現(xiàn)V類及劣V類水；整治措施全部完成。

16.持續(xù)開展入河排污口整治方面，按要求完成了2021年入河排污口整治任務(wù)；按照時間節(jié)點及時報送了材料。

17.持續(xù)開展保護漁業(yè)資源專項整治方面，實施了發(fā)布通告、船網(wǎng)回收、出臺轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社保等政策；嚴厲打擊了非法電力捕撈等非法捕撈行為；建立了長效管理機制。

18.持續(xù)開展河湖水庫生態(tài)漁業(yè)整治方面，專項整治了湖泊水庫投肥養(yǎng)殖行為；完成了《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制；對規(guī)模以上養(yǎng)殖區(qū)（場）開展了養(yǎng)殖尾水治理試點；深入開展了河湖水庫非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖和垃圾圍壩整治，加快建立問題臺賬。對照2021年摸底排查建立的問題臺賬，按要求完成了整改任務(wù)。

19.持續(xù)推進保護飲用水水源地整治方面，所有區(qū)級和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地完成了保護區(qū)劃定并依法批復(fù)；所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地問題完成了整治；所有區(qū)級及以上和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地完成了矢量邊界數(shù)據(jù)編制且按時上報；所有區(qū)級及以上集中式飲用水水源地問題全部整治完成且標志設(shè)立符合規(guī)范。

20.持續(xù)推進城市黑臭水體治理方面，制定了黑臭水體排查整治工作要點，完成整治的黑臭水體建立了長效機制；到2021年底，中心城區(qū)黑臭水體消除比例達XX%，且已完成整治的黑臭水體未返黑返臭。

21.持續(xù)推進破壞濕地和野生動物資源整治方面，濕地保護率超過XX%；濕地保護情況方面不存在涉濕生態(tài)環(huán)境問題。濕地公園建設(shè)管理情況方面已建立省級以上濕地公園X個；濕地管理工作方面開展了濕地保護專項整治行動和濕地科普宣傳活動；開展了野生動物保護專項整治行動；未發(fā)生重特大野生動植物保護刑事案件。

22.持續(xù)開展涉河湖違法行為整治（推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化）方面，制定了以“清四亂”為抓手的河湖水域岸線專項整治方案；按要求開展了河湖管理范圍內(nèi)“四亂”排查，建立了問題清單臺賬，并在河湖“清四亂”工作中運用河湖管理督查APP；逐個問題明確細化清理整治的目標任務(wù)、具體措施、部門分工、責(zé)任要求和進度安排，按時間節(jié)點完成了本的整治任務(wù)；按時報送了河湖“清四亂”清理整治問題清單、完成情況、工作小結(jié)。

23.持續(xù)加大河湖水域治安整治工作方面，積極開展了河道采砂聯(lián)合整治行動、打擊電魚等非法捕撈專項整治行動和開展其他破壞水域環(huán)境資源等突出問題專項整治工作；持續(xù)推進了“掃黑除惡”斗爭，依法打擊各類破壞環(huán)境資源的違法犯罪行為；明確了相關(guān)機構(gòu)和專業(yè)力量繼續(xù)開展河湖水域治安問題整治。

24.全面實施流域生態(tài)綜合整治方面，編制了流域生態(tài)綜合治理實施方案；完成了露天礦山生態(tài)修復(fù)。

25.加強農(nóng)村河湖管理方面，出臺了農(nóng)村河湖管理的相關(guān)文件、方案；水利部暗訪發(fā)現(xiàn)問題已全部整改完成。

26.力爭完成河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍劃定工作方面，按時完成了2021河湖劃界成果修正補充完善；按時完成轄內(nèi)國有水利工程劃界工作并按時報送劃界工作進展情況。

四、存在的問題

我區(qū)今年的“河長制湖長制”工作雖然取得一些成效，但仍然存在一些問題和不足，主要有以下幾方面：一是各級河長的作用未得到充分發(fā)揮，仍未完全形成齊抓共管合力，少數(shù)水域監(jiān)管存在缺位現(xiàn)象；二是廣大公眾對“河長制”工作的重要性認識還未完全到位；三是歷史形成的水污染問題欠賬較多，治理難度大；四是河長辦人、財、編未予以充分保障。五是破壞河湖水質(zhì)問題仍時有發(fā)生；六是河湖治理資金缺口大。

五、明年工作打算

一是進一步深入貫徹上級文件精神，完善工作措施。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核問責(zé)，整合落實資金，強化監(jiān)督引導(dǎo)。

二是進一步抓好統(tǒng)籌河湖保護管理規(guī)劃、落實最嚴格水資源管理制度、加強水污染綜合防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強水域岸線管理保護、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河湖保護管理制度及法規(guī)共8項主要任務(wù)。

三是進一步做到思路升級、制度升級、能力升級、行動升級、宣教升級，啟動流域生態(tài)綜合治理工作，完善相關(guān)工作體制機制，加強河湖長效保護管理，推進突出問題專項整治，營造群防群治濃厚氛圍，為維護我區(qū)河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，打造美麗中國XX樣板作出應(yīng)有努力。

第五篇：2021河長制湖長制工作總結(jié)

欽南區(qū)報〔2021〕

號

簽發(fā)人：

中共欽州市欽南區(qū)委員會

欽州市欽南區(qū)人民政府

關(guān)于2021河長制、湖長制工作情況的報告

市水利局：

2021年以來，我區(qū)堅定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實按照中央、自治區(qū)、市關(guān)于河長制湖長制工作的部署和要求，全面推動河湖管理保護和水生態(tài)文明建設(shè)，河長制湖長制各項工作得到有效落實?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作完成情況

（一）“四亂”問題整治情況

2021年我區(qū)自查發(fā)現(xiàn)和上級監(jiān)督管理部門反饋經(jīng)核實確認的河湖“四亂”問題29個，已完成整改29個，完成率100%。

（二）河湖管理范圍劃定和岸線保護利用規(guī)劃進展工作情況

1.河湖管理范圍劃定工作情況

2021年我區(qū)應(yīng)完成流域面積為50平方公里以下的江河湖庫管理范圍劃定工作任務(wù)共24個，目前已全部完成報告編制，管理范圍劃定成果已在欽南區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公告。

2.流域面積1000平方公里以上岸線保護利用規(guī)劃工作情況

我區(qū)流域面積1000平方公里以上河流2條，分別是茅嶺江、大風(fēng)江，均已委托設(shè)計單位進行規(guī)劃，計劃于2021年12月底完成報批工作。

（三）河湖健康評價及“一河一策”編制工作情況

我區(qū)目前沒有開展河湖健康評價試點工作，原44條河流“一河一策”編制報告于2019年1月印發(fā)，按照自治區(qū)兩年一編的要求，現(xiàn)正在計劃實施新的修訂工作。

（四）美麗幸福河湖項目開展情況

我區(qū)2021美麗幸福河湖項目建設(shè)為大欖江環(huán)境綜合整治工程，工程于2020年5月開工，目前已完成河底清淤及兩岸截污工程，正在實施生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)大欖江受損岸帶區(qū)域及

2000m2自然淺灘濕地的生態(tài)環(huán)境，同時加大沿岸休閑小公園、觀光河堤、風(fēng)雨橋等景觀工程建設(shè)力度，重新構(gòu)建健康美麗的河流生態(tài)系統(tǒng)。

（五）2021年水利發(fā)展資金（河長制補助項目）使用情況

2021年上級撥付我區(qū)水利發(fā)展資金（河長制補助項目）50萬元，主要用于實施“四亂”問題整治、河長公示牌維修養(yǎng)護及美麗幸福河湖建設(shè)，截至2021年11月底我區(qū)洪潮江水庫“四亂”問題整治20個，維修更新河長公示牌250塊，已完成投資50萬元，資金使用率為100%。

（六）河湖長體系動態(tài)管理工作落實情況

一是按照強化河湖長制部署要求,調(diào)整完善河長會議成員單位。

二是根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集中換屆情況,及時做好河湖長調(diào)整變更和公告等工作。三是根據(jù)2021欽南區(qū)三級河（湖、庫）長調(diào)整名單批復(fù)更換公示牌版面。

（七）河道非法采砂專項行動開展情況

我區(qū)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，堅持巡查和打擊并重，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。自今年1月成立專門打擊非法采砂組以來，共組織開展日常巡查246次，出動執(zhí)法人員6516人次，執(zhí)法車輛1134臺次，查處非法采砂點21個，查扣砂約8634.2立方米，沒收鏟車11臺，清除非法砂堆場25處，拆除洗砂設(shè)備22套，查扣非法采砂船、運砂船24艘，并依照法律程序?qū)?4艘采砂、運砂船進行了全面拆解。

（八）河湖長履職、河長制辦公室建設(shè)、河湖長制宣傳培訓(xùn)、河湖管護等情況

1.河湖長履職情況。截至2021年11月中旬，區(qū)級河長累計巡河61次，鎮(zhèn)（街道）級河長累計巡河1962次，村級河長累計巡河5733次，發(fā)現(xiàn)并整治河湖問題66個。

2.河長制辦公室建設(shè)情況。我區(qū)不斷建立健全河長制工作制度，加強河長制工作隊伍建設(shè)，增加3名事業(yè)單位人員編制、聘用人員1名，專門用于河長制日常工作。2021年共撥付部門預(yù)算經(jīng)費206.61萬元，用于“清四亂”整治、河湖管理范圍劃定、設(shè)備采購等工作。

3.河湖長制宣傳培訓(xùn)情況。利用“世界水日·中國水周”等重要節(jié)點，結(jié)合黨史教育、科技下鄉(xiāng)等活動，廣泛開展河湖長制宣傳工作。全年共開展集中宣傳活動3次，豎立橫幅標語10余處，發(fā)放宣傳資料1萬余份，并于8月26日組織開展“感黨恩跟黨走”暨“關(guān)愛山川河流·保護母親河”志愿服務(wù)活動。

4.河湖管護工作開展情況。2021年1月至今，我區(qū)整治占用河灘僵尸船4艘，建筑垃圾6堆、亂搭房屋1間、非法筑壩1條、散亂污企業(yè)1家、亂搭鐵皮房屋1間、清除欽江沿岸高桿作物50平方米。另外，從5月開始，組織南珠街道、尖山街道等單位，對東西干渠“臟亂差”問題開展集中專項治理工作，共出動人員1500多人次，車輛270多車次，船只14艘，共清理垃圾雜草380多噸，砍伐占渠種植桉樹5畝，清理菜地25畝，拆除違章建筑1200平方米，設(shè)置垃圾箱30組。

二、主要工作做法及亮點

（一）領(lǐng)導(dǎo)高位推動，逐級壓實責(zé)任。

各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長、副總河長，形成了黨政牽頭、部門聯(lián)動、區(qū)、鎮(zhèn)、村三級發(fā)力、群眾參與的齊抓共管治水責(zé)任鏈，守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)成為共識，各級河長認河、巡河、治河形成常態(tài)，各級河長責(zé)任層層壓實到人，工作任務(wù)逐級落實到位。

（二）整合力量，扎實推進“清四亂”工作。

2021年，針對洪潮江水庫欽南區(qū)轄區(qū)“四亂”問題，我區(qū)共投入經(jīng)費120多萬元，出動聯(lián)合執(zhí)法人員1020人次，開展常態(tài)化巡河整治496次，出動執(zhí)法船116艘次，沖鋒舟182艘次，拆除網(wǎng)箱85個，累計遷移肉鴨41.7萬羽，拆除鴨棚250多個（含廢棄鴨棚），養(yǎng)殖攔網(wǎng)(圍網(wǎng))380張，拆除豬欄3間，撤離生豬101頭，搬遷養(yǎng)雞場10個，遷移肉雞5萬羽，拆除非法筑壩1個。

（三）巡查方式靈活機動，強力整治非法采砂問題。

我區(qū)把排查收集非法采砂線索作為工作重點，結(jié)合落實三級河長責(zé)任制，重點對轄區(qū)江、河等水域存在非法采砂等問題進行重點排查，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委的溝通互動，通過各鎮(zhèn)水利站向各村收集有關(guān)非法采砂的線索和群眾來電來訪、入村走訪及日常巡查等形式，多渠道收集線索。

三、存在問題

（一）跨界河流環(huán)境治理機制未建立，整治成效難鞏固。

跨界河流涉及的環(huán)境治理費用分攤、聯(lián)合執(zhí)法、生態(tài)補償機制、管護責(zé)任等方面未建立合理可行的制度，影響到河流的健康管理及日常管護。如洪潮江水庫“四亂”問題需要欽南區(qū)、靈山縣與北海市共同整治，水庫偏僻庫區(qū)一些非法攔壩養(yǎng)殖養(yǎng)鴨問題整治后多次反彈，不易及時發(fā)現(xiàn)及時整治。

（二）整治經(jīng)費缺乏，工作推進難度大。

江河湖庫環(huán)境問題是長期積累的，整治經(jīng)費巨大，基層財政困難，難以堅持投入大量資金，希望上級河長辦在財政上支持河湖“清四亂”整治資金。

四、下一步工作計劃

（一）明確時間節(jié)點，加快推進江河湖庫管理范圍劃定及岸線保護和利用規(guī)劃工作。

督促設(shè)計單位加快工作進度，以倒排工期的方式，加快推進50平方公里以下河湖管理范圍成果公告和上圖工作，加快岸線保護和利用規(guī)劃審批工作，按規(guī)劃加強主要江河岸線管理和保護。

（二）強化協(xié)同管治，整合力量加強河湖管理執(zhí)法。

統(tǒng)籌水利、公安、司法、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門力量，加強江河湖庫“四亂”問題治理，解決江河湖庫管理手段不足問題。

特此報告。

中共欽州市欽南區(qū)委員會

欽州市欽南區(qū)人民政府

2021年11月25日

（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：）

中共欽州市欽南區(qū)委員會辦公室

2021年11月

日印發(fā)