第一篇：國稅局稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)意見

**國家稅務(wù)局關(guān)于“十二五”時(shí)期 全面推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的意見

（討論稿）

為落實(shí)省、市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，推動(dòng)**國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)**現(xiàn)代稅收管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就“十二五”時(shí)期全面推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)提出以下意見。

一、重要意義

（一）全面推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展大勢、更好履行職責(zé)的必然選擇?，F(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展大勢。中國、**及**正順應(yīng)大勢，按照本世紀(jì)中葉、2020年、2015年的預(yù)期，向著現(xiàn)代化目標(biāo)奮力邁進(jìn)?，F(xiàn)代化包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、個(gè)人等方面的現(xiàn)代化。稅收管理作為經(jīng)濟(jì)管理的重要方面，稅務(wù)部門作為政府的重要部門，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治現(xiàn)代化必然要求全面推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化，以更好地發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)是搶抓稅收發(fā)展機(jī)遇、贏得優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)階段，稅收環(huán)境面臨前所未有的深刻變化，稅收事業(yè)處于前所未有的發(fā)展機(jī)遇期，稅務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)前所未有的競爭態(tài)勢。變化亟需應(yīng)對，機(jī)遇亟待把握，競爭依靠實(shí)力。全面推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，站在稅收事業(yè)發(fā)展全局的高度，朝著稅收事業(yè)發(fā)展的正確方向，統(tǒng)籌推進(jìn)稅收管理各項(xiàng)要素的現(xiàn)代化，必將大大提升**國稅綜合實(shí)力，保證**國稅抓住發(fā)展機(jī)遇，贏得新的優(yōu)勢地位。

（三）全面推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)是破解國稅發(fā)展難題、順應(yīng)各方期待的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，國稅工作既有調(diào)節(jié)各方利益、受關(guān)注度高的普遍矛盾和壓力，又有征管資源少、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高的特殊矛盾和壓力。化解矛盾和壓力，關(guān)鍵在自身，重點(diǎn)在改革。全面推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，遵循現(xiàn)代稅收管理客觀規(guī)律，轉(zhuǎn)變稅收管理方式，必將有利于最大限度地破解國稅發(fā)展難題，最大限度地滿足廣大納稅人和國稅干部的合理需求，提高社會(huì)滿意度和干部幸福感。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高稅收工作質(zhì)量和效率為主線，從社會(huì)滿意和干部幸福出發(fā)，大力實(shí)施素質(zhì)強(qiáng)稅、固本強(qiáng)基、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出人員、技術(shù)、流程和體制現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)五類先行區(qū)建設(shè)，著力完善現(xiàn)代稅收征管、納稅服務(wù)、稅收法治、人力資源管理、懲治和預(yù)防腐敗、支持保障體系，全面開創(chuàng)國稅工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持先進(jìn)性，做到把握規(guī)律、爭創(chuàng)一流。學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理論，樹立先進(jìn)管理理念，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握省局現(xiàn)代稅收管理綜合改革的總體要求，積極探索現(xiàn)代稅收管理的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，建設(shè)具有全球視野、國內(nèi)一流、省內(nèi)率先、彰顯特色的稅務(wù)現(xiàn)代化。

堅(jiān)持系統(tǒng)性，做到頂層設(shè)計(jì)、整體提升。以構(gòu)建現(xiàn)代稅收征

四、評價(jià)指標(biāo)

（一）核心指標(biāo)

1、稅收收入質(zhì)量綜合指數(shù)（權(quán)重10%）

評價(jià)內(nèi)容：組織收入原則貫徹落實(shí)情況、稅收與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性、稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)等。

2、稅收執(zhí)法正確率（10%）評價(jià)內(nèi)容：稅收執(zhí)法規(guī)范程度

3、納稅人遵從度（10%）

評價(jià)內(nèi)容：反映納稅人依照稅法的規(guī)定履行納稅義務(wù)的程度，從另一個(gè)側(cè)面反映稅收管理與服務(wù)的質(zhì)效。

4、納稅人滿意度（15%）

評價(jià)內(nèi)容：納稅人對國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)質(zhì)量與水平的評價(jià)。

5、干部幸福指數(shù)（15%）

評價(jià)內(nèi)容：稅務(wù)人員對稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作環(huán)境、條件、任務(wù)、福利待遇、職業(yè)發(fā)展道路和空間以及自身健康、財(cái)務(wù)、人際關(guān)系等狀況持滿意態(tài)度的情況。

6、崗位勝任度（10%）

評價(jià)內(nèi)容：評價(jià)單位崗位設(shè)置是否科學(xué)合理、干部能力是否適應(yīng)崗位要求，即能崗匹配程度。

7、干部清廉指數(shù)（10%）

評價(jià)內(nèi)容：系統(tǒng)內(nèi)外對稅務(wù)干部、稅務(wù)機(jī)關(guān)清廉程度的評價(jià)。

8、社會(huì)認(rèn)同度（10%）

評價(jià)內(nèi)容：納稅人、政府機(jī)關(guān)及社會(huì)群體對稅務(wù)公共服務(wù)機(jī)關(guān)形象的評判。

基礎(chǔ)，以對納稅人實(shí)施遵從管理為主線，確立稅收征管和納稅服務(wù)流程，并針對流程的不同環(huán)節(jié)、事項(xiàng)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)察。

1、稅收征管主流程：納稅人自主申報(bào)—申報(bào)受理—稅收評定（申報(bào)審核、案頭審核、實(shí)地審核）—違法調(diào)查—稅款追征—爭議處理。

過程中不適當(dāng)?shù)呐e證責(zé)任分配格局，稅收評定成為稅源管理的主要形式，稅務(wù)稽查在稅源管理中發(fā)揮震懾作用。

2、將深化風(fēng)險(xiǎn)管理作為重要導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變基于管戶的稅源管理方式，改變屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)、管理員與納稅人之間固定的管理與被管理關(guān)系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指向確定管理對象，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級和征管資源配置狀況確定管理任務(wù)，根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征確定管理方法。

3、將實(shí)施分類管理作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，按照先規(guī)模、后行業(yè)，兼顧特殊類型，對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，確立符合大企業(yè)內(nèi)在遵從特點(diǎn)和管理要求的管理方式，對中小納稅人按照行業(yè)、特定風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)施集群化管理。

4、將情報(bào)驅(qū)動(dòng)作為關(guān)鍵措施，建立健全情報(bào)驅(qū)動(dòng)的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理過程邏輯和運(yùn)行方式。將情報(bào)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的前置步驟，作為風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的前提，作為稅源專業(yè)化技術(shù)過程的邏輯起點(diǎn)，并貫穿于風(fēng)險(xiǎn)管理全過程。

（二）納稅服務(wù)體系建設(shè)

按照征納雙方法律地位平等等現(xiàn)代稅收管理理念，不斷完善以納稅人為中心，以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)品牌為抓手，以信息化為依托，以促進(jìn)遵從為根本目的，體制機(jī)制健全、服務(wù)內(nèi)容全面、方式手段高效的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。

1、納稅服務(wù)品牌化。用品牌理念凝聚納稅服務(wù)理念，用品牌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)納稅服務(wù)行為，用品牌形象彰顯納稅服務(wù)內(nèi)涵，用品牌傳播促進(jìn)納稅服務(wù)獲得認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略與納稅服務(wù)的深度融合。

3、依法決策、執(zhí)行和監(jiān)督。建立科學(xué)、民主、規(guī)范的執(zhí)法決策機(jī)制。完善重大案件審理、重大執(zhí)法事項(xiàng)集體審議制度，建立健全稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的裁量基準(zhǔn)和適用規(guī)則，完善與現(xiàn)代稅收征管模式相適應(yīng)的程序優(yōu)化、權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法程序。建立與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程相配套的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。

4、依法化解涉稅矛盾糾紛。建立稅收爭議預(yù)防調(diào)處機(jī)制，探索柔性執(zhí)法手段，組織稅收法律援助，運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，建立預(yù)防和自我糾錯(cuò)機(jī)制，充分發(fā)揮復(fù)議、應(yīng)訴主渠道作用。

5、依法協(xié)調(diào)稅收執(zhí)法與稅收司法。加強(qiáng)稅收執(zhí)法與司法保障的協(xié)調(diào)，打擊涉稅犯罪，為稅收債務(wù)追償提供司法保障；加強(qiáng)稅收執(zhí)法與行政訴訟、反瀆職侵權(quán)等司法監(jiān)督的銜接，促進(jìn)依法行政，保障安全執(zhí)法。

（四）人力資源體系建設(shè)

按照以人為本等現(xiàn)代管理理念，不斷完善以素質(zhì)培養(yǎng)為主線，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，以組織和個(gè)人雙元發(fā)展為目標(biāo)，人力資源規(guī)劃、評價(jià)、配置、考核、薪酬、開發(fā)、診斷機(jī)制健全配套，人盡其才、才盡其用、分途發(fā)展的現(xiàn)代稅收人力資源管理體系。

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，培養(yǎng)選拔設(shè)計(jì)師、教練員、仆人式的領(lǐng)導(dǎo)干部。按照年齡梯次合理、專業(yè)知識(shí)配套、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的要求，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。完善以民主集中制、考核評價(jià)制度為主體的管理機(jī)制。引導(dǎo)把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種生活習(xí)慣，提高思想修養(yǎng)、綜合能力、情趣品味。

0廉政文化的引領(lǐng)、導(dǎo)向、熏陶和教育作用。建立健全以道德制約為導(dǎo)向的稅務(wù)行政倫理道德體系，通過契約化管理實(shí)踐、廉政教育宣傳、倫理道德文化培育等手段，強(qiáng)化干部對職業(yè)倫理道德的內(nèi)心遵從，提高廣大干部廉潔從稅意識(shí)和自覺性。

2、深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全完善源頭治理預(yù)防機(jī)制。建立以人為核心的內(nèi)控責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位和全員控制，確保內(nèi)控機(jī)制有效運(yùn)行。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制電子平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目化管理，不斷提高科技防腐水平。

3、綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審等綜合監(jiān)督作用，加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察力度。依托外部監(jiān)督評議，切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，促進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行，樹立國稅系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)守清廉的良好社會(huì)形象。

4、發(fā)揮案件查辦綜合效應(yīng)，健全完善從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大自查和案件督辦力度，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件。完善信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制，健全案件查辦協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮案件查處的治本功能，切實(shí)起到查處一起案件、剖析一類問題、完善一套制度、教育一批干部的辦案效果。

（六）支持保障體系建設(shè)

按照服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、強(qiáng)化執(zhí)行的要求，不斷完善以提高服務(wù)稅收中心工作水平為目標(biāo)，以信息化建設(shè)為支撐，以優(yōu)化目標(biāo)管理考核和督察督辦為抓手，工作效能、財(cái)務(wù)管理水平、后勤保障服務(wù)能力明顯提高的稅收管理支持保障體系。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市局稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。各先行區(qū)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各主要責(zé)任處室牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，各試點(diǎn)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的先行區(qū)試點(diǎn)實(shí)施小組，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要進(jìn)行全面動(dòng)員，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮好廣大干部群眾的主體作用，用正確的輿論導(dǎo)向促進(jìn)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)外部溝通，主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)先行區(qū)建設(shè)方案，積極爭取各級政府及部門的幫助和支持，為先行區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)保障。市局機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，既要及時(shí)向上級報(bào)告創(chuàng)新舉措方案，尋求政策和技術(shù)支持，又要加強(qiáng)對基層的分類指導(dǎo)。各處室、各單位要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，做到成果共享，形成推進(jìn)工作的合力。

第二篇：關(guān)于稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)的思考

關(guān)于稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)的思考

全國稅務(wù)工作會(huì)議提出，創(chuàng)新文化是稅收改革發(fā)展的靈魂。國家之魂，文以化之；稅收之魂，文以鑄之。要自覺從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，光大稅務(wù)文化。通過深入調(diào)研南京國稅推進(jìn)稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)的探索實(shí)踐，對稅務(wù)文化建設(shè)的重要性有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)信稅收現(xiàn)代化，不能沒有稅務(wù)文化現(xiàn)代化。

一、基本認(rèn)知：現(xiàn)代化離不開文化現(xiàn)代化

現(xiàn)代化理論強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的整體變遷，既是一個(gè)歷史過程，也是一個(gè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)?，F(xiàn)代化過程包括從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)政治走向現(xiàn)代政治，傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變的全方位過程。稅收現(xiàn)代化，主要是與生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，融合我國稅務(wù)傳統(tǒng)管理思想、西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和未來管理發(fā)展趨勢于一體，通過持續(xù)努力，讓稅務(wù)工作不斷從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從缺失走向完善，從平庸走向優(yōu)秀，從優(yōu)秀走向卓越的稅務(wù)管理狀態(tài)和過程。而稅收現(xiàn)代化的一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)，就是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)文化現(xiàn)代化，通過人的價(jià)值觀、思維模式、行為方式、職業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)代化，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供充足活力。

（一）現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人既是實(shí)踐主體，也是價(jià)值主體，更是終極目的?，F(xiàn)代化的核心在于人的現(xiàn)代化，沒有人的現(xiàn)代化就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。稅收現(xiàn)代化不僅包括征管模式、信息技術(shù)、辦公條件等“物”的現(xiàn)代化，更包括人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化不僅是稅收現(xiàn)代化的必要組成，而且是影響稅收現(xiàn)代化尤為關(guān)鍵的一環(huán)，是稅收現(xiàn)代化的前提和動(dòng)力。

（二）文化現(xiàn)代化造就人的全面發(fā)展之路。從人的主體性角度看，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，就是推進(jìn)人從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，即推進(jìn)包括人的思想觀念、素質(zhì)能力、行為方式等方面的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。其中，思想觀念的現(xiàn)代化，是指人的思想觀念和心理狀態(tài)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，它主要包括人的價(jià)值觀念、精神態(tài)度、思想意識(shí)、思維方式等方面的現(xiàn)代化，是人的現(xiàn)代化的靈魂；素質(zhì)能力的現(xiàn)代化，是指在現(xiàn)代社會(huì)條件下，人只有全面提高自身素質(zhì)，全面發(fā)展各種能力，才能適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)發(fā)展；行為方式的現(xiàn)代化，是指人的現(xiàn)代化既要內(nèi)化于心，又要外化于行，即通過人的行為方式加以體現(xiàn)和反映。文化現(xiàn)代化具有塑形、激勵(lì)功能，文化現(xiàn)代化的根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。稅務(wù)文化現(xiàn)代化，就是要在稅務(wù)人員的價(jià)值觀、理想信念、行為方式、職業(yè)素養(yǎng)等層面，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、去粕存精，促進(jìn)稅務(wù)人員素質(zhì)的全面提升和個(gè)人的全面發(fā)展。

（三）稅收現(xiàn)代化離不開稅務(wù)文化的現(xiàn)代化。西方社會(huì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代化由四個(gè)方面組成，即文化、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。最先發(fā)生的現(xiàn)代化是文化的現(xiàn)代化，文化現(xiàn)代化是社會(huì)整體現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。稅務(wù)文化作為組織文化的具體類型，由稅務(wù)組織的各種制度、價(jià)值觀、理想信念、環(huán)境符號、行為方式、文化儀式等構(gòu)成，是稅務(wù)組織的核心價(jià)值觀、業(yè)務(wù)流程、管理體系、創(chuàng)新與變革能力等的象征，如果稅務(wù)文化沒有跟上現(xiàn)代化的步伐，就不能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員的現(xiàn)代化，稅收現(xiàn)代化就失去了最直接、最根本的精神動(dòng)力和智力支持，甚至?xí)纬删薮笞璧K而影響稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，稅務(wù)文化現(xiàn)代化是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

二、正確定位：審視和確立稅務(wù)文化現(xiàn)代化新內(nèi)涵

一是在價(jià)值導(dǎo)向上，更加注重現(xiàn)代文化元素。在以往的稅務(wù)文化建設(shè)中，更多地強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)凝聚和諧等共性價(jià)值元素。稅務(wù)文化現(xiàn)代化是稅收現(xiàn)代化的重要組成部分，在價(jià)值理念導(dǎo)向上應(yīng)更加突出現(xiàn)代文化元素，把率先實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化確定為共同愿景，在核心價(jià)值觀中強(qiáng)調(diào)法治、廉潔、盡職盡責(zé)、追求卓越等理念，在稅務(wù)精神上弘揚(yáng)進(jìn)取和創(chuàng)新精神，這些都是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代稅收管理中要遵循的重要價(jià)值元素。

二是在文化打造上，更加注重整體引領(lǐng)。過去的稅務(wù)文化建設(shè)側(cè)重于文化傳承，通過遞進(jìn)式主題教育來階段性地倡導(dǎo)文化理念。稅務(wù)文化現(xiàn)代化則是在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新使命、新愿景，更加系統(tǒng)的推動(dòng)稅務(wù)文化轉(zhuǎn)型升級，提煉形成系統(tǒng)完善的核心價(jià)值體系，進(jìn)行全面系統(tǒng)的文化宣教推廣，發(fā)揮稅務(wù)文化的整體引領(lǐng)作用。

三是在建設(shè)模式上，更加注重科學(xué)規(guī)范。在以往的稅務(wù)文化建設(shè)中，比較注重發(fā)揮基層積極性，通過示范點(diǎn)建設(shè)，培育了一批文化建設(shè)先進(jìn)典型，形成各具特色的文化建設(shè)模式，以及百花齊放的文化建設(shè)格局。稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)，則是在基層探索和先行區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、原則、路徑、方法進(jìn)行全面規(guī)范，同時(shí)也考慮到各基層單位的實(shí)際情況，為基層單位的文化建設(shè)留有自創(chuàng)空間，形成全系統(tǒng)整體規(guī)范為主，各單位特色文化為輔的文化建設(shè)格局。

四是在建設(shè)內(nèi)容上，更加注重協(xié)同推進(jìn)。以往的稅務(wù)文化建設(shè)側(cè)重于稅務(wù)精神文化建設(shè)和物態(tài)文化建設(shè)，主要方式是活動(dòng)式文化理念宣傳，物態(tài)化文化理念展示。稅務(wù)文化現(xiàn)代化則更加注重理念、制度、行為、物態(tài)文化四個(gè)層面的協(xié)同推進(jìn)，突出價(jià)值理念的制度固化，行為方式的理念外化，以實(shí)現(xiàn)文化管理的目標(biāo)。

三、典型案例：南京國稅稅務(wù)文化現(xiàn)代化的探索實(shí)踐

一是理念內(nèi)化，培育和宣導(dǎo)精神文化。經(jīng)過向全市國稅系統(tǒng)干部職工廣泛征集、評選、研討，以及專家論證和局領(lǐng)導(dǎo)審議等一系列程序，提煉出以南京國稅精神、核心價(jià)值觀和共同愿景為主體的南京國稅核心價(jià)值體系。結(jié)合工作實(shí)際、地域特點(diǎn)、人力資源狀況等，厘清和確立執(zhí)法理念、管理理念、學(xué)習(xí)理念、服務(wù)理念等，形成以南京國稅核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)的理念體系。在全市國稅系統(tǒng)開展以南京國稅核心價(jià)值體系為內(nèi)容的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“爭第一，創(chuàng)唯一”的南京國稅精神，認(rèn)真踐行“崇法崇廉，盡責(zé)盡美”的南京國稅核心價(jià)值觀，將與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神、理想信念、奮斗目標(biāo)與價(jià)值觀念同稅收工作實(shí)踐密切融合，用“率先實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化”的南京國稅共同愿景統(tǒng)一思想，凝聚力量。

二是制度固化，規(guī)范和創(chuàng)新制度文化。將價(jià)值理念融入各項(xiàng)管理機(jī)制和工作制度，實(shí)現(xiàn)文化柔性約束與制度剛性管理的有機(jī)結(jié)合，確保稅務(wù)文化理念固化于制度。把先進(jìn)管理理念與南京國稅具體實(shí)踐結(jié)合起來，強(qiáng)化價(jià)值理念與制度流程的匹配，將管理工作導(dǎo)入科學(xué)管理的軌道。引入全面質(zhì)量管理理論，建立了包括全部稅收業(yè)務(wù)工作和行政管理工作的質(zhì)量管理體系，將流程再造、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控管理、質(zhì)量管理、專業(yè)化管理和績效管理等六個(gè)管理理論、制度、方法融入一體，形成“六合一”管理制度規(guī)范。

三是行為外化，塑造與彰顯行為文化。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用，使其自覺在實(shí)際工作和社會(huì)生活中踐行文化理念，將領(lǐng)導(dǎo)行為上升到文化層面，以領(lǐng)導(dǎo)干部自身的行為影響團(tuán)隊(duì)、帶動(dòng)干部。抓好崗位人員行為規(guī)范、著裝管理規(guī)定、“6S”管理制度的執(zhí)行和落實(shí)。南京國稅除了制度化地開展明察暗訪、納稅滿意度調(diào)查外，還堅(jiān)持每年兩次委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行文明指數(shù)測評，強(qiáng)力打造文明、規(guī)范的行為文化。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)精神。近年來，南京國稅涌現(xiàn)出一大批“中國好人”、“南京好市民”、“全國巾幗文明崗”、省市級勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型人物，在先進(jìn)模范的感召下，全局上下規(guī)范、文明、知禮的行為習(xí)慣逐步養(yǎng)成，精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)得到提升。

四是實(shí)踐深化，構(gòu)建和提升物態(tài)文化。設(shè)計(jì)制作統(tǒng)一的體現(xiàn)南京國稅核心價(jià)值理念的形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。將形象標(biāo)識(shí)統(tǒng)一應(yīng)用于辦公環(huán)境、公務(wù)用品、宣傳物品、演示文檔、涉稅資料等方面，根據(jù)實(shí)際情況改善辦公硬件設(shè)施，為干部和納稅人提供整潔美觀的辦公與辦稅環(huán)境。深化辦稅服務(wù)廳系列“辦稅e站”服務(wù)品牌，稅收管理系列“紅楓稅情”服務(wù)品牌和稅務(wù)稽查系列“陽光稅線”服務(wù)品牌，以文化品牌推動(dòng)服務(wù)質(zhì)效的提升，滿足納稅人個(gè)性化需求。三個(gè)服務(wù)品牌全部入選南京市服務(wù)品牌，其中“辦稅e站”服務(wù)品牌被評為南京市“首批十佳服務(wù)品牌”。

四、系統(tǒng)思考：稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的問題

南京國稅的稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。如：稅務(wù)文化現(xiàn)代化理念尚未完全內(nèi)化，文化自覺意識(shí)沒有完全樹立；干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不能適應(yīng)稅收現(xiàn)代化的要求；文化建設(shè)執(zhí)行力不強(qiáng)；文化建設(shè)與稅收征管業(yè)務(wù)不完全融合等。稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)是一條充滿挑戰(zhàn)和困難的道路，需要保持一種打持久戰(zhàn)的奮戰(zhàn)精神，前進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題也促使我們對推進(jìn)稅務(wù)文化現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)行深入的思考。

（一）如何保持現(xiàn)代稅務(wù)文化的創(chuàng)新力與生命力？

創(chuàng)新是文化現(xiàn)代化的根本來源，創(chuàng)新產(chǎn)生新物品、新知識(shí)、新制度和新觀念，從而推動(dòng)文化現(xiàn)代化。稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢抓住創(chuàng)新這一方法，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代對稅務(wù)文化的發(fā)展要求和根本趨勢，緊緊把握稅收形勢變化，緊跟稅收改革步伐，始終站在稅收事業(yè)發(fā)展前沿，才能保持最持久的生命力。其一，要堅(jiān)持稅務(wù)文化要素創(chuàng)新，包括稅務(wù)精神、語言符號、規(guī)范體系等文化要素的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新、選擇、傳播的雙向循環(huán)過程和文化要素的可逆退出過程，共同組成文化現(xiàn)代化的超循環(huán)。要以創(chuàng)新精神和科學(xué)態(tài)度去認(rèn)識(shí)、把握和遵循稅務(wù)文化發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，使稅務(wù)文化建設(shè)永遠(yuǎn)體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，始終充滿生機(jī)和活力。其二，要堅(jiān)持個(gè)人能動(dòng)性和自主性的新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)稅務(wù)干部個(gè)人自由與制度自由領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部的創(chuàng)造性、自主性領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展。只有擁有充分的創(chuàng)新空間，才能最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛能，才能為稅務(wù)文化現(xiàn)代化生長壯大提供源源不絕的養(yǎng)分。

（二）如何延展現(xiàn)代稅務(wù)文化的融合性？

稅務(wù)文化現(xiàn)代化的過程，也是文化融合的過程。稅務(wù)文化反映著稅務(wù)組織的使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價(jià)值觀、服務(wù)理念，以及行為準(zhǔn)則等，其功能作用決定了稅務(wù)文化對于其他稅收工作具有引領(lǐng)性，同時(shí)又為其他稅收提供動(dòng)力和保障。南京國稅在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，圍繞南京國稅發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)，將文化建設(shè)中的理念提煉、制度設(shè)計(jì)與主體稅收業(yè)務(wù)的要求緊密結(jié)合，避免了文化建設(shè)、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作形成“兩張皮”的現(xiàn)象。融合包括三個(gè)層次：一是文化現(xiàn)代化建設(shè)與稅收法制、稅收征管、納稅服務(wù)、人力資源管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的相互融合，協(xié)調(diào)同進(jìn)；二是稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)中，精神、制度、行為、物態(tài)四個(gè)層面的交叉互融，相輔相成；三是文化現(xiàn)代化建設(shè)與稅收中心工作的互為因果，良性發(fā)展。因此，稅務(wù)文化在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中不應(yīng)獨(dú)自進(jìn)行，而應(yīng)與其他稅收工作一起統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)開展，這樣方能取得實(shí)效。在稅收現(xiàn)代化背景下推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是整體的、綜合的和內(nèi)生的，同時(shí)應(yīng)注重把握稅務(wù)干部與稅務(wù)組織和諧共進(jìn)、互動(dòng)雙贏的規(guī)律特征，才能實(shí)現(xiàn)人與組織的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）如何確?，F(xiàn)代稅務(wù)文化載體的有效性？

文化載體建設(shè)是稅務(wù)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是稅務(wù)文化得以形成和傳播的重要途徑和手段，在稅務(wù)文化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。文化載體應(yīng)具備以下特征：一要喜聞樂見，以增強(qiáng)稅務(wù)文化的親和力；二要豐富多樣，以增強(qiáng)稅務(wù)文化的吸引力；三要不斷創(chuàng)新，以增強(qiáng)稅務(wù)文化的感染力。在載體建設(shè)中，尤其要突出文化品牌建設(shè)，提高文化載體的系統(tǒng)性。文化品牌是文化的結(jié)晶，品牌中蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵。創(chuàng)立服務(wù)文化品牌，使得納稅人能夠切實(shí)感受到稅務(wù)部門的服務(wù)品質(zhì)，也使得稅務(wù)干部能夠按照服務(wù)品牌所倡導(dǎo)的文化理念做好服務(wù)工作。南京國稅在“辦稅e站”、“紅楓稅情”、“陽光稅線”等服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘潛力，形成了“清誠之約”廉政文化品牌，“稅官李明啟”稅宣動(dòng)漫品牌，不僅帶動(dòng)了文化建設(shè)與征管質(zhì)效的同步提升，還將南京國稅的服務(wù)文化向社會(huì)廣泛傳播，得到社會(huì)及廣大納稅人的贊許。在文化品牌建設(shè)上，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)立和拓展稅務(wù)文化品牌的內(nèi)涵和外延，不斷地為文化品牌注入新的活力，擴(kuò)大品牌的社會(huì)影響力，提高品牌的知名度和美譽(yù)度。

（四）如何定位稅務(wù)文化現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)？

英國學(xué)者拉什認(rèn)為，如果現(xiàn)代化是一個(gè)文化分化過程，那么，后現(xiàn)代化就是一個(gè)去分化過程（de-differentiation）。文化去分化導(dǎo)致文化影響滲透到全社會(huì)。當(dāng)文化去分化達(dá)到一定程度時(shí)，文化的主導(dǎo)作用就日益明顯，文化競爭力成為無可非議的核心競爭力，文化競爭成為競爭的制高點(diǎn)。稅務(wù)文化現(xiàn)代化也同樣有著分化與去分化兩個(gè)階段，去分化階段也是稅務(wù)文化現(xiàn)代化發(fā)展的最高階段。當(dāng)文化不再需要解釋和塑造，不再需要制度和約束，成為一種自覺和自愿，達(dá)到潤物細(xì)無聲的效果，稅務(wù)文化現(xiàn)代化方能說是最終建成。

第三篇：國稅局2009年稅務(wù)工作總結(jié)

2009年，在省國稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅工作以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，依照年初確定的“圍繞一個(gè)大局(構(gòu)建和諧社會(huì))和一個(gè)中心(組織收入)，全力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作(規(guī)范化執(zhí)法、科學(xué)化精細(xì)化管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè))”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了各

項(xiàng)工作的順利開展。全年共組織各項(xiàng)稅收195，006萬元，占省局考核任務(wù)188,860萬元103.25，同比增收28，368萬元,增長17.02，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、以規(guī)范執(zhí)法為基礎(chǔ)，提高依法行政能力

(一)規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。開展了“五五”普法和規(guī)范性法律文件學(xué)習(xí)，集中進(jìn)行了地方黨政及有關(guān)部門制訂的涉稅文件的清理，組織63名干部參加了稅收執(zhí)法資格考試，取得了較好成績，提升了干部職工法律意識(shí)和依法行政能力。制定和完善了減免稅審批、個(gè)體戶稅額核定等管理辦法，對各種減免稅、稅務(wù)違章案件實(shí)行集體研究，公開審批。同時(shí)積極做好稅收執(zhí)法責(zé)任制考核和執(zhí)法管理信息系統(tǒng)軟件升級工作，對管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅務(wù)執(zhí)行和稅收法制五大系列20類稅收業(yè)務(wù)、53項(xiàng)考核指標(biāo)、90項(xiàng)過錯(cuò)行為進(jìn)行考核。四季度開展了稅收執(zhí)法專項(xiàng)檢查，各縣(區(qū))在自查的基礎(chǔ)上，市局重點(diǎn)對兩五大類23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了稅收管理中存在的問題。

(二)加大稽查力度，整頓規(guī)范稅收秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，加大大要案和舉報(bào)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣發(fā)票，利用假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假進(jìn)項(xiàng)發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。重點(diǎn)抓了出口退稅、油田三產(chǎn)、電力企業(yè)和大型商場超市及個(gè)體大戶等行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)案件審理辦法》，提高審理質(zhì)量。全年共檢查納稅戶546戶，有問題的187戶，查補(bǔ)稅款及滯納金罰款517萬元，比上年有了較大幅度提高。

(三)加強(qiáng)稅收宣傳，營造和諧納稅氛圍。圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會(huì)”這一主題，堅(jiān)持載體創(chuàng)新、內(nèi)容求實(shí)、形式求新，打造精品，在沿用傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，積極探索新的宣傳途徑和方式，拓展宣傳渠道，加強(qiáng)宣傳力度，扎實(shí)開展了稅收宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū))，不斷掀起了稅收宣傳活動(dòng)的新高潮，營造了和諧納稅氛圍。同時(shí)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范普法教育，積極推動(dòng)“五五”普法工作。

二、以“四位一體”互動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，提高科學(xué)化精細(xì)化管理質(zhì)量

建立互動(dòng)機(jī)制是提高稅收科學(xué)化精細(xì)化管理水平的有效載體，是強(qiáng)化稅源管理和全年征管工作的重點(diǎn)。今年我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。全系統(tǒng)上下高度重視，逐級成立了“一把手”任組長的互動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了互動(dòng)辦公室，抽調(diào)1-2名專職人員開展工作。年初在全市國稅工作會(huì)議上進(jìn)行了部署，組織人員赴湖南省婁底市國稅局實(shí)地考察學(xué)習(xí)分析、評估、稽查、管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開了全市互動(dòng)協(xié)作專題工作會(huì)議，組織討論、制定了互動(dòng)協(xié)作工作實(shí)施辦法等，市、縣兩級適時(shí)召開互動(dòng)機(jī)制講評會(huì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，市局對各縣的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評和督查，同時(shí)推出“基層好‘動(dòng)’態(tài)系列報(bào)道”，對市局及各縣的好經(jīng)驗(yàn)、好作法進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造了良好的輿論氛圍，保證了此項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。

(二)完善互動(dòng)機(jī)制，細(xì)化工作職責(zé)。為了使互動(dòng)機(jī)制規(guī)范化、制度化，更具可操作性，在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際修訂了《市國家稅務(wù)局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作實(shí)施辦法》，就部門職責(zé)、數(shù)據(jù)分析、征收監(jiān)控、考核督查等方面做了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，針對工作運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的存根聯(lián)滯留票核查、中油煉化企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不規(guī)范和農(nóng)村稅收管理中出現(xiàn)的新問題等，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上相繼制定了《市國家稅務(wù)局滯留票防范管理制度》、《市國家稅務(wù)局煉化企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣辦法》、《市國家稅務(wù)局農(nóng)村稅收管理本文來源：好范文http://004km.cn/辦法》和《市國家稅務(wù)局個(gè)體工商戶分類管理辦法》，為稅收“分析、評估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制的深入開展起到了促進(jìn)和指導(dǎo)作用。為促使業(yè)務(wù)流程的順暢運(yùn)行，以《工作提請單》、《工作任務(wù)單》的形式，反饋、傳遞工作任務(wù);以“發(fā)布式”、“訂單式”的工作流程規(guī)范職責(zé);以召開稅收分析例會(huì)和下發(fā)核查指令的形式，討論稅收分析中產(chǎn)生的問題，加強(qiáng)了協(xié)作能力，提高了工作效率。

(三)建立評估模型，開展分析核查。根據(jù)全市的gdp和稅收收入測算了全市國稅宏觀稅負(fù)、重點(diǎn)

稅源企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)，及時(shí)發(fā)布了全市分析評估指標(biāo)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、酒類生產(chǎn)、水泥制造、機(jī)動(dòng)車輛銷售、建材、大型商場超市、專賣店、房地產(chǎn)企業(yè)、涉外企業(yè)等九大行業(yè)，建立了納稅評估模型，為基層單位開展工作提供了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。突出重點(diǎn)，分行業(yè)實(shí)施評估，先后就農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷、石油天然氣開采業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛銷售、藥品銷售等行業(yè)進(jìn)行核查，在核查中發(fā)現(xiàn)的問

題進(jìn)行評估分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共分析評估納稅戶1331戶，分析評估出有問題的303戶，向稽查環(huán)節(jié)移交70戶，通過分析評估增加稅收1384.66萬元。

三、以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用管理為依托，提升稅收信息化應(yīng)用水平

在信息化建設(shè)上，我們在抓好人管系統(tǒng)、財(cái)管系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等現(xiàn)有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的前提下，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化日常管理，完善網(wǎng)絡(luò)升級，切實(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用。各級國稅部門認(rèn)真落實(shí)數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲(chǔ)存、清理、發(fā)布等各項(xiàng)工作要求，重點(diǎn)完善金稅工程相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全市級安全審計(jì)體系和局域網(wǎng)桌面安全系統(tǒng)，對終端設(shè)備的行為與狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，有效實(shí)施安全防護(hù)，不斷提高數(shù)據(jù)管理應(yīng)用能力。

二是推行新版車購稅管理系統(tǒng)按期上線運(yùn)行。根據(jù)省局的安排部署，成立了推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推廣實(shí)施方案》，編排推行工作時(shí)間表，統(tǒng)一口徑，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化對新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在各有關(guān)部門的協(xié)作配合下，新系統(tǒng)按期上線運(yùn)行，沒有出現(xiàn)異常情況。今年共辦理征稅車輛4715臺(tái)，征收車輛購置稅4678萬元，同比增長15.7。

三是認(rèn)真開展數(shù)據(jù)核查，降低數(shù)據(jù)質(zhì)量差錯(cuò)率。為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)質(zhì)量零差錯(cuò)”工作目標(biāo)，我局各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織有關(guān)人員，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤原因，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綜合征管軟件數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的緊急通知》，抽調(diào)強(qiáng)有力地工作人員深入縣(區(qū))局，對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題逐一進(jìn)行核實(shí)，對發(fā)生的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行有效更正。加強(qiáng)對操作人員工作責(zé)任性教育和操作業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)，要求稅收管理人員要切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按政策規(guī)定和操作流程辦理稅收業(yè)務(wù)。對綜合征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，制定嚴(yán)格的考核追究辦法，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)責(zé)任追究，杜絕錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)。

四、以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。今年我們積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，廣泛動(dòng)員，全面安排，圍繞“八破八立”的目標(biāo)和“五個(gè)帶頭、五個(gè)爭做”的主題，深入開展“五個(gè)一”和“六個(gè)結(jié)合”教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真查找思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問題。通過特邀監(jiān)察員座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，先后征求意見建議37條。逐條梳理歸納，以黨組民主生活會(huì)的形式，剖析根源，認(rèn)真整改，使存在的問題得到了及時(shí)解決。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，使全系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)好轉(zhuǎn)，工作作風(fēng)得到改觀，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用條例》，調(diào)整充實(shí)了西峰、鎮(zhèn)原等四個(gè)縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子，對任職的干部進(jìn)行了任前談話，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。并對正寧、合水、華池縣國稅局進(jìn)行了巡視檢查，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)班子建設(shè)，為全面做好稅收工作提供可靠的組織保證。

(三)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。在干部教育培訓(xùn)上，以“走出去”的方式，在大連舉辦了全市稽查人員培訓(xùn)班，在長沙和長春各舉辦了科級干部更新知識(shí)培訓(xùn)班，以“請進(jìn)來”的方式，邀請揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院專家舉辦了稅收分析評估培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)干部職工人員320人(次)。同時(shí)，開展了全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵活動(dòng)。各級國稅部門堅(jiān)持實(shí)行每日一題、每周一課、每月一測，市局按季抽考，縣(區(qū))局全員達(dá)標(biāo)，取得了明顯成效。今年，通過層層考試選拔，產(chǎn)生省、市級能手95名。

(四)加強(qiáng)行政管理。在抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，狠抓了內(nèi)部行政管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)崗責(zé)體系，完善財(cái)務(wù)管理制度，成功運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，嚴(yán)格基本建設(shè)審批程序，規(guī)范政府采購行為，實(shí)行公開招投標(biāo)，對重大開支項(xiàng)目和政府采購都集體研究，公開公示。今年對環(huán)縣、慶城、合水三縣(區(qū))局2006年以來的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了全面的審計(jì)，沒有發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。積極推行政務(wù)公開，編制了政務(wù)公開目錄，并在政府網(wǎng)站開設(shè)了國稅網(wǎng)頁，將機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可、便民服務(wù)進(jìn)行了全方位公開，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)安全管理，不斷完善管理制度，全面落實(shí)安全管理責(zé)任書。切實(shí)做好信訪工作，積極穩(wěn)妥處理群體上訪事件，機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理工作不斷得到加強(qiáng)。

(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極構(gòu)筑廉政教育“大宣教”格局，著力提高干部職工廉政意識(shí)。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，按照職能分工，將反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為20項(xiàng)62條，并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書110份。對新提拔任用的14名干部進(jìn)行了廉政談話，對華池、正寧、合水三個(gè)縣的班子進(jìn)行了巡視，對5名干部開展了離任審計(jì)，9名縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)。開展了稅收執(zhí)法監(jiān)察，以抽調(diào)工作組交叉檢查的方式，對建立健全預(yù)防機(jī)制和監(jiān)督管理辦法的貫徹落實(shí)等十一個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，糾正了一些票證項(xiàng)目不全、規(guī)范性文件會(huì)簽、報(bào)批不規(guī)范等問題。市局對一些基層分局(所)的環(huán)境、學(xué)習(xí)、考勤、著裝、服務(wù)等進(jìn)行了督察暗訪，解決了稅風(fēng)稅紀(jì)方面存在的問題。為推廣和展示全市國稅系統(tǒng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)的成果，市局投入資金15萬元，在西峰區(qū)國稅局西郊分局建成了市國稅系統(tǒng)廉政文化教育基地。并于12月25日舉行了由省局、市上及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的揭牌儀式，有力推動(dòng)了全市廉政文化建設(shè)深入開展。

五、以稅務(wù)文化活動(dòng)為立足點(diǎn)，提升文明行業(yè)創(chuàng)建層次

我局始終把精神文明創(chuàng)建當(dāng)作全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效載體，繼續(xù)堅(jiān)持“防止反彈抓提高，鞏固成果上臺(tái)階”的思路，以活動(dòng)促創(chuàng)建，激發(fā)文明創(chuàng)建活力，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建工作上臺(tái)階。

(一)全面開展職工讀書活動(dòng)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)干部讀好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理、廉潔從政、稅收業(yè)務(wù)四種書。市局建成了圖書閱覽室、榮譽(yù)陳列室、書畫展覽室，采購了行政管理、廉潔從政、稅收業(yè)務(wù)、古典名著等圖書6000余冊。各縣(區(qū))局都相繼建成了圖書閱覽室、榮譽(yù)陳列室。為干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件，形成了濃厚的學(xué)習(xí)讀書氛圍。

(二)大力開展稅務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)。4月份與市委宣傳部聯(lián)手舉辦了有120余人參加的全市第四屆宣傳部長論壇暨“建設(shè)和諧文化引領(lǐng)發(fā)展”理論研討會(huì)，20名代表進(jìn)行了翔實(shí)生動(dòng)的演講，4名國稅干部分別獲得了一、二、三等獎(jiǎng)。7月份組織干部參加了全市“和諧廣場文化周”活動(dòng)，演出的“和諧國稅之聲”專場文藝晚會(huì)受到社會(huì)各界好評。8月份舉辦了全市國稅系統(tǒng)“慶國慶、迎奧運(yùn)”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，9月份組織參加了全省國稅系統(tǒng)“慶國慶、迎奧運(yùn)”體育、文藝、文化三項(xiàng)活動(dòng)，有力地推動(dòng)了稅務(wù)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。

(三)廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。在全系統(tǒng)大力開展“三優(yōu)一滿意、三能手一標(biāo)兵”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，全面落實(shí)《文明辦稅八公開制度》和“一窗式”“一站式”辦稅便民服務(wù)舉措，加大《國稅系統(tǒng)稅務(wù)人員違紀(jì)違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、“12366”納稅服務(wù)熱線的宣傳貫徹力度。同時(shí)，開展了由納稅人和稅務(wù)干部參與評選的“十佳辦稅服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)，做到在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(四)積極開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)。廣泛動(dòng)員職工為災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、殘疾人、教育事業(yè)、失學(xué)兒童捐款捐物，奉獻(xiàn)國稅干部愛心。市局先后向抗旱救災(zāi)、慈善辦、單親貧困母親捐助現(xiàn)金2.6萬元，向?qū)幙h春榮鄉(xiāng)兩個(gè)扶貧點(diǎn)和60貧困戶資助發(fā)放支農(nóng)扶持金及慰問金8.5萬元。積極開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款、捐物，全市國稅系統(tǒng)共計(jì)捐款31580元，衣物480余件，為困難群眾“送去了一份溫暖，獻(xiàn)上一片愛心”。

總之，2009年我局各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了一定的成效，但稅收征管質(zhì)量和水平還需要進(jìn)一步提高，“四位一體”互動(dòng)機(jī)制還需要不斷深入，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。2008年我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，重點(diǎn)抓好組織收入、依法治稅、納稅服務(wù)、稅收管理、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：國稅局稅務(wù)稽查報(bào)告范本

稅務(wù)稽查報(bào)告范本 納稅人識(shí)別號

案件編號（2003）356#

登記注冊類型 有限責(zé)任公司

納稅人名稱 xxxx動(dòng)物營養(yǎng)有限公司

法定代表人姓名 xxx

檢查期間 2001.01.01—2002.12.31

檢查類型 專項(xiàng)檢查

檢查人員 xxx xxx

稽查實(shí)施時(shí)間 2003.10.20—2003.12.1

1根據(jù)《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》xx國稅稽[2003]第356號的工作安排，我檢查組于2003年10月20日至12月11日對xxxx巴爾動(dòng)物營養(yǎng)有限公司2001年1月1日至2002年12月31日的執(zhí)行稅法的情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)已檢查完畢，報(bào)告如下：

一、企業(yè)基本情況：

xxxx動(dòng)物營養(yǎng)有限公司成立于2000年8月21日，小規(guī)模納稅人；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)xx市xx區(qū)國家稅務(wù)局，經(jīng)營地址在xx市xxxxx，登記注冊類型為有限責(zé)任公司；注冊資本：人民幣118萬元；主要經(jīng)營范圍：添加劑預(yù)混料、飼料添加劑、濃縮飼料的生產(chǎn)和銷售。該公司于2001年批準(zhǔn)為飼料免稅企業(yè)，當(dāng)年按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的免稅批復(fù)對免稅產(chǎn)品的稅金進(jìn)行了免稅。

該廠2001年銷售收入總額128，991.18元，銷項(xiàng)稅金7，739.47元，應(yīng)納稅額7，739.47元；已繳稅金7，739.47元，當(dāng)年根據(jù)免稅批復(fù)（x國稅發(fā)[2001]150#文件）免稅，當(dāng)年退稅7，739.47元。2002年銷售收入總額1，519，966.30元，銷項(xiàng)稅金86，035.83元，應(yīng)納稅額86，035.83元；當(dāng)年根據(jù)免稅批復(fù)（x國稅發(fā)[2003]33#文件）免稅86，035.83元；無欠稅。

經(jīng)查，該公司的會(huì)計(jì)核算不健全，主要表現(xiàn)在：

1、未按財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置“銀行存款”、“現(xiàn)金”日記帳對貨幣資金進(jìn)行核算。該公司在購、銷貨物后，記帳時(shí)其款項(xiàng)大量自行填寫為“現(xiàn)金”收付。經(jīng)查，無收付原始憑據(jù)，且“現(xiàn)金”的收、付大部分都未通過該公司設(shè)立的銀行帳戶，采取的坐支現(xiàn)金方式。該公司帳上不能完整反映出經(jīng)營活動(dòng)中貨幣資金的實(shí)際收、付情況。

2、該公司未按財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度及稅收相關(guān)法律對免稅企業(yè)的要求，對原材料的購領(lǐng)和產(chǎn)品的存銷都未設(shè)立“原材料明細(xì)帳”和“產(chǎn)成品庫存明細(xì)帳”進(jìn)行核算，實(shí)際該公司對原料購進(jìn)和產(chǎn)品銷售，都是以非常簡單的流水帳和人工記憶相結(jié)合來管理該公司的產(chǎn)成品和原料。

3、該公司既為免稅企業(yè)，對其所生產(chǎn)的免稅產(chǎn)品和應(yīng)稅產(chǎn)品未登記詳實(shí)的“生產(chǎn)記錄”和“產(chǎn)品成本明細(xì)帳”，僅在現(xiàn)設(shè)的帳目中將每月免稅產(chǎn)品按一定的總額計(jì)入帳中，而產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)情況和成本明細(xì)構(gòu)成都無從考證。

二、發(fā)現(xiàn)問題及處理依據(jù)

（一）、增值稅：

問題1：該公司應(yīng)稅產(chǎn)品銷售未作銷售收入。

該公司2000年3月至2003年6月將應(yīng)稅產(chǎn)品“8種微量元素”分別銷售給了“xx市x縣成佳匯銀飼料廠”、“xx市遠(yuǎn)望飼料添加劑有限公司”和“xx市xx區(qū)創(chuàng)奇糧油有限責(zé)任公司”，應(yīng)稅產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入金額合計(jì)163，500.25元，應(yīng)交增值稅9，254.73元；而該公司對上述已實(shí)現(xiàn)的銷售收入未入帳，也未向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：1#及案卷資料復(fù)印件1#第31頁至35頁；復(fù)印件7#（第129頁至131頁）；復(fù)印件8#（第133頁至141頁）；復(fù)印件11#（第154頁至195頁）；《情況說明》279頁至280頁、第281頁至283頁、第296頁和297頁}

處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十九條第一款、二十三條第二款，《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十三條第一款和《中華人民共和國稅務(wù)征收管理法》第六十三條之規(guī)定。

企業(yè)意見：承認(rèn)事實(shí)，接受處理。

檢查組意見：對該公司銷售應(yīng)稅產(chǎn)品未作銷售收入漏計(jì)增值稅的行為，對其追繳增值稅9，254.73元并處以一倍的罰款，即處以9，254.73元的罰款；且加收滯納金4，057.74元。（詳見

《滯納金計(jì)算表》第297頁）

問題2： 該公司應(yīng)稅產(chǎn)品銷售收入按免稅產(chǎn)品銷售收入入帳。該公司2001年3月至2002年6月銷售應(yīng)稅產(chǎn)品“8種微量元素”給“xx市xx區(qū)創(chuàng)奇糧油有限責(zé)任公司”，其應(yīng)稅收入（含稅）39，344.50元按免稅收入入帳，分別在當(dāng)年已享受免稅稅金2，227.05元。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：2#及案卷資料復(fù)印件1#第31頁至35頁；復(fù)印件11#（第154頁至195頁）。

處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十九條第一款、二十三條第二款，《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十三條第一款、《中華人民共和國稅務(wù)征收管理法》第六十三條、《中華人民共和國稅務(wù)征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十三條。

企業(yè)意見：承認(rèn)事實(shí)，接受處理。

檢查組意見：對該公司應(yīng)稅產(chǎn)品收入按免稅產(chǎn)品收入入帳且已申報(bào)，并在當(dāng)年享受免稅政策；對已享受的免稅追繳增值稅2，227.05元，并處以一倍的罰款即2，227.05元；加收滯納金758.05元。（詳見《滯納金計(jì)算表》第297頁）

（二）普通發(fā)票：

問題1：該公司違規(guī)領(lǐng)購并使用他人空白發(fā)票。該公司于2000年3月至10月銷售應(yīng)稅產(chǎn)品一批，取得由“xx市巴爾飼料藥物添加劑廠”提供的加蓋其財(cái)務(wù)專用章的空白普通發(fā)票五份（發(fā)票號碼分別為 NO.7001320#、NO.7024341#、NO.7024345#、NO.7024348# NO.7024291#），并將此五份普通發(fā)票開具給“xx市xx區(qū)創(chuàng)奇糧油有限責(zé)任公司”。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：3#及案卷資料復(fù)印件11#（第154頁至195頁）}.處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》實(shí)施細(xì)則第四十七條第（一）款、第（四）款和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法第三十六條之規(guī)定。

企業(yè)意見：承認(rèn)事實(shí)，接受處理。

檢查組意見：對該公司違規(guī)領(lǐng)購并使用他人空白發(fā)票行為處以3，000元的罰款。

問題2：該公司開具的普通發(fā)票上下聯(lián)貨物名稱不一致。該公司于2001年6月至2002年7月銷售應(yīng)稅產(chǎn)品一批，開具普通發(fā)票三份（發(fā)票號碼分別為 NO.5005078#、NO.5014172#、NO.5005100#），經(jīng)查此三份發(fā)票的發(fā)票存根聯(lián)及發(fā)票聯(lián)填寫貨物名稱不一致。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：3#及案卷資料復(fù)印件1#（第31頁至35頁）、復(fù)印件11#（第154頁至195頁）}.處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第（二）款、第（六）款、第（七）款和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條之規(guī)定。

企業(yè)意見：承認(rèn)事實(shí)，接受處理。

檢查組意見：對該公司開具的普通發(fā)票上下聯(lián)貨物名稱不一致行為處以3，000元的罰款。

問題3：該公司開具的普通發(fā)票上下聯(lián)填寫的購貨單位名稱不一致。該公司于2001年6月至2003年5月銷售應(yīng)稅產(chǎn)品一批，開具普通發(fā)票三份（發(fā)票分別為NO.5005547#、NO.5011205#、NO.5011222#、），經(jīng)查，上述三份普通發(fā)票的發(fā)票存根聯(lián)及發(fā)票聯(lián)填寫的購貨單位不一致。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：3#及案卷資料復(fù)印件2#（第37頁至45頁）}.處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法第二十三條、三十六條和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第（二）款、第六款之規(guī)定。

企業(yè)意見：承認(rèn)事實(shí)，接受處理。

檢查組意見：對該公司開具的普通發(fā)票上下聯(lián)填寫的購貨

單位名稱不一致行為處以2，000元的罰款。

問題4：該公司開具發(fā)票的發(fā)票聯(lián)未加蓋其“財(cái)務(wù)專用章”。該公司于2001年3月5日銷售應(yīng)稅產(chǎn)品一批，開具普通發(fā)票一份，發(fā)票號碼 NO.5014164#，發(fā)票字軌“x國稅x字（2000）（03）”，發(fā)票的發(fā)票聯(lián)上加蓋的財(cái)務(wù)專用章是“xxxx巴爾動(dòng)物藥業(yè)有限公司財(cái)務(wù)專用章”，而非該公司的財(cái)務(wù)專用章。{詳見《稅務(wù)稽查底稿（2）》NO：3#及案卷資料復(fù)印件11#（第154頁至195頁）}.處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法第二十三條、三十六條和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第（六）款、第（十五）款之規(guī)定。

企業(yè)意見：承認(rèn)事實(shí)，接受處理。

檢查組意見：對該公司開具發(fā)票的發(fā)票聯(lián)未加蓋其“財(cái)務(wù)專用章”的行為處以2，000元的罰款。

綜上所述，該公司以上問題共計(jì)應(yīng)補(bǔ)增值稅22，963.56元，滯納金4，815.79元，罰款10，000元。

檢 查人 員

年 月 日

稽 查 科意 見

年 月 日

第五篇：推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見

市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹黨的十八大和市委六屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕8號）和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)

施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕85號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大教育投入，深化教育體制改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升各級各類教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿意教育，為打造“學(xué)在**”教育品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)**蘇北重要中心城市建設(shè)提供智力保障和人才支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，全市構(gòu)建體系完備的終身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，健全充滿活力的體制機(jī)制，實(shí)施富有成效的社會(huì)服務(wù)，總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求。

（三）規(guī)劃進(jìn)度

第一階段：到2015年，全市對照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)40分左右。**區(qū)作為省級示范區(qū)建設(shè)單位，要率先實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清浦區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為80%左右，洪澤縣、金湖縣、盱眙縣、**區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為60%左右，淮陰區(qū)、漣水縣指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為40%左右。

第二階段：到2018年，全市對照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)80分左右。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清浦區(qū)、洪澤縣力爭2017年實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求，金湖縣、盱眙縣、**區(qū)力爭2018年實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求，漣水縣、淮陰區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為70%左右。全市確保有6個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到省定指標(biāo)基本要求。

第三階段：到2020年，全市對照省定指標(biāo)體系，單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80%，綜合得分達(dá)90分。所有縣（區(qū)）均達(dá)到省定指標(biāo)要求。

（四）基本思路

1．科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。教育現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)間跨度長，涉及內(nèi)容多。要根據(jù)規(guī)劃進(jìn)度科學(xué)研制實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖。要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，破解難題，以點(diǎn)帶面，先易后難，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

2．部門聯(lián)動(dòng)、各司其職。要突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化全局中超前謀劃教育現(xiàn)代化建設(shè)。各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、密切配合、各司其職，針對教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新工作舉措，努力形成分工合作、齊抓共管的良好局面。

3．明確任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)全市規(guī)劃進(jìn)度和縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案，將創(chuàng)建工作細(xì)化到每一，明確各縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成，一著不讓，確保創(chuàng)建工作堅(jiān)持不懈地扎實(shí)推進(jìn)。

4．強(qiáng)化考核、落實(shí)責(zé)任。將教育現(xiàn)代化建設(shè)納入縣（區(qū)）和相關(guān)部門的跨越發(fā)展實(shí)績考核體系，明確和落實(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)各方責(zé)任。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布全市教育現(xiàn)代化建設(shè)情況，讓全社會(huì)了解、參與和監(jiān)督教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。根據(jù)省每年對市、縣（區(qū)）推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1．實(shí)施學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。實(shí)施學(xué)前教育5年行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)幼小分離，逐步增加幼兒教師編制，落實(shí)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。每年新建一批公辦幼兒園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，取締無辦學(xué)資質(zhì)的非法幼兒園，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園和城區(qū)薄弱幼兒園建設(shè)和管理。到2015年，90%左右的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就讀，所有幼兒園均建成為合格幼兒園，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)70%；到2018年，學(xué)前3年教育毛入園率≥97%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)80%；到2020年，幼兒園服務(wù)區(qū)制度初步建立，學(xué)前1年免費(fèi)教育基本實(shí)現(xiàn)，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)90%。

2．實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。各縣（區(qū)）根據(jù)省、市要求，制定本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見，明確創(chuàng)建目標(biāo)、工作內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，開展義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，教育資源不斷向農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校傾斜。保障外來務(wù)工人員隨遷子女等困難群體平等接受義務(wù)教育。不斷健全校長和教師合理流動(dòng)機(jī)制，逐步提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，嚴(yán)格控制公辦學(xué)校擇校生數(shù)量。到2015年，70%左右的縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，50%左右的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；到2018年，90%左右的縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，80%左右的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，所有縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，所有義務(wù)教育

學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

3．實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展推進(jìn)工程。優(yōu)化普通高中布局，推進(jìn)適度規(guī)模辦學(xué)，逐步消除大班額現(xiàn)象。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)全市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，努力把普通高中特色發(fā)展打造成引領(lǐng)**素質(zhì)教育的品牌工程。構(gòu)建學(xué)校特色發(fā)展機(jī)制，明確學(xué)校特色發(fā)展路徑，大膽探索實(shí)踐，積極開展特色辦學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。培

育特色教育品牌，發(fā)展學(xué)校特色項(xiàng)目，培養(yǎng)一批體育、藝術(shù)與科技特長生。加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)，完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測公告制度和體質(zhì)健康促進(jìn)工作長效機(jī)制，不斷提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。建設(shè)15-20個(gè)省級普通高中課程基地，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。到2015年，全市建成特色高中15所，普通高中全部達(dá)到省三星級以上標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全市所有高中基本實(shí)現(xiàn)一校一特，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中全覆蓋。

4．實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新改革發(fā)展深化工程。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，深入推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批輻射、示范、引領(lǐng)全市職業(yè)教育的改革創(chuàng)新成果。推進(jìn)校企一體化辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)類型、層次和結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對接，重點(diǎn)建設(shè)一批省級高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地，積極探索校企合作人才培養(yǎng)新模式。加快推進(jìn)中高職銜接試點(diǎn)，拓寬職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)渠道，著力構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。積極實(shí)施職教德育創(chuàng)新工程和教學(xué)質(zhì)量提升工程，深化職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，培育一批省級品牌、特色專業(yè)，全面推進(jìn)高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。到2015年，基本建成6-8所省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校、1所高水平現(xiàn)代化技工院校，建成2-3個(gè)省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；到2020年，所有學(xué)校建成省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校，所有縣（區(qū)）均建成省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成。

5．實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程。抓住江蘇省高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建的有利契機(jī)，積極爭取省扶持政策，進(jìn)一步整合**高等教育資源，不斷加強(qiáng)**高校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人才支撐。全市大中專院校要改進(jìn)教學(xué)方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，致力深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升高校應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與大中專院校共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等平臺(tái)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和合作機(jī)制，不斷提高辦學(xué)效益。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度，引領(lǐng)鼓勵(lì)畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。到2020年，所有大中專院校均建有學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，打造出一批誠信敬業(yè)的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

6．實(shí)施社區(qū)教育實(shí)用性服務(wù)惠民工程。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系，建成**開放型大學(xué)，各縣（區(qū)）全部建成省級社區(qū)學(xué)院，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）省級社區(qū)教育中心全覆蓋。推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別舉辦社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校等學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。整合和開發(fā)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化社區(qū)教育培訓(xùn)功能，形成一批有地方特色的社區(qū)教育課程，因地制宜開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。城市社區(qū)教育著重開展職業(yè)技能培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育和文化生活教育，農(nóng)村社區(qū)教育著重開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。積極開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)居民文化活動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的語言文字服務(wù)體系，全面優(yōu)化和提升社區(qū)教育的服務(wù)功能。到2015年，城市社區(qū)登記在冊的失業(yè)人員和外來務(wù)工人員培訓(xùn)率分別達(dá)65%和50%，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)35%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)45%；到2020年，城市社區(qū)登記在冊的失業(yè)人員和外來務(wù)工人員培訓(xùn)率分別達(dá)到80%和60%，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)40%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)55%。

7．實(shí)施教育裝備和信息化建設(shè)水平提升工程。根據(jù)教育均衡發(fā)展總體要求，加大投入力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）、運(yùn)動(dòng)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施器材的配備，探索個(gè)性化的裝備建設(shè)，不斷提升教育裝備水平。強(qiáng)化教育裝備的常規(guī)管理和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整體水平。到2015年，全市所有學(xué)校教育裝備水平全部達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全市所有學(xué)校教育裝備水平全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化建設(shè)。建立教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加大市級數(shù)據(jù)中心、資源中心和應(yīng)用中心建設(shè)力度，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享，加強(qiáng)教育信息技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。到2015年，國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上；到2020年，國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

8．實(shí)施中小學(xué)校舍加固改造建設(shè)工程。校舍是最基本的公共教育資源，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。各地、各有關(guān)部門要按照“機(jī)制不變、隊(duì)伍不散、力度不減”的要求，認(rèn)真落實(shí)政府責(zé)任，各級校安辦組織架構(gòu)繼續(xù)保留，成員單位繼續(xù)履職，優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，制度措施繼續(xù)完善。要進(jìn)一步提高綜合防災(zāi)能力，扎實(shí)開展中小學(xué)校舍加固或新建工作。同時(shí)加強(qiáng)對新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校的規(guī)劃和監(jiān)管，使之與城市化進(jìn)程相適應(yīng)，切實(shí)把校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，到2015年，全市所有校舍必須全部符合國家重點(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

9．實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)和名師名校長培育工程。按照教育現(xiàn)代化要求，著力提升教師學(xué)歷水平，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。所有縣（區(qū)）建有一所縣（區(qū)）級教師發(fā)展中心，落實(shí)每5年一周期的教師和校長全員培訓(xùn)，建立“雙師型”、“一體化”職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善校長教師考核和績效工資制度。加強(qiáng)名校長培養(yǎng)，建立名校長工作室，每年定期舉辦中小學(xué)校長高級研修班，形成**名校長群體。加強(qiáng)名師培養(yǎng)，深入實(shí)施“211名師培養(yǎng)工程”，著力培養(yǎng)200名特級教師、1000名學(xué)科帶頭人和10000名骨干教師后備隊(duì)伍。到2015年，50%以上縣（區(qū)）建成省示范性“縣級教師發(fā)展中心”，50%左右的縣（區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科力爭有1名特級教師，中高等職業(yè)院校“雙師型”教師比例分別達(dá)68%和78%；到2020年，所有縣（區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科都能有1名特級教師，中高等職業(yè)院校“雙師型”教師比例分別達(dá)75%和85%以上，全市有數(shù)名社會(huì)廣泛認(rèn)可、成績卓著的教育教學(xué)名家。

10．實(shí)施教育國際交流合作拓展工程。積極實(shí)施教育國際化戰(zhàn)略，廣泛搭建對外交流合作平臺(tái)，做好省級教師境外培訓(xùn)工作，開展自組教師、教干境外培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持有條件的學(xué)校建立境外友好學(xué)校，支持有條件、有意愿的學(xué)生開展短期境外修學(xué)旅行或出國留學(xué)，探索多種形式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源新途徑，嘗試舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和合作學(xué)校。到2015年，全市各級各類學(xué)校有境外友好學(xué)校80所，其中，四星級高中都有1所以上境外友好學(xué)校。全市具有聘請外籍教師資格學(xué)校達(dá)50所，中小學(xué)教師、教干國（境）外培訓(xùn)達(dá)到1000人，學(xué)生境外修學(xué)旅行達(dá)到3000人次；到2020年，全市具有聘請外籍教師資格學(xué)校達(dá)100所，中小學(xué)教師、教干國（境）外培訓(xùn)達(dá)到1800人，學(xué)生境外修學(xué)旅行達(dá)到5000人次。建成1-2所優(yōu)質(zhì)國際學(xué)校，大力開拓國際教育服務(wù)市場，面向國內(nèi)外推介**教育品牌。

三、職責(zé)分工

（一）市有關(guān)部門職責(zé)

1．市教育局。牽頭負(fù)責(zé)教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)和落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)和督促各地、各校教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。配合開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測和考察評估工作，會(huì)同有關(guān)部門分析省教育現(xiàn)代化監(jiān)測報(bào)告，研究制定相應(yīng)對策。

2．市編辦。按照教育現(xiàn)代化建設(shè)要求，根據(jù)省編辦制定的公辦幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

3．市發(fā)展改革委。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，保證公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，推動(dòng)教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

4．市經(jīng)濟(jì)和信息化委。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，在信息化建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展需求。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)信息化水平的要求。

5．市財(cái)政局。建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，依法保障教育投入，進(jìn)一步加大對城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)投入傾斜力度。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)投入水平的要求。

6．市人力資源和社會(huì)保障局。支持學(xué)校在高層次人才引進(jìn)、職稱評聘等方面擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)格實(shí)施技工院校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)師資水平的要求。

7．市國土資源局。把教育現(xiàn)代化建設(shè)中各級各類學(xué)校用地指標(biāo)納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障教育用地供給。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

8．市規(guī)劃局。指導(dǎo)各地在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮學(xué)校建設(shè)發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

9．市科技局。支持引導(dǎo)高校與地方政府、行業(yè)、企業(yè)深度合作，推動(dòng)高校應(yīng)用研究、中等職業(yè)教育創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平和社會(huì)服務(wù)能力的要求。

10．市外僑辦。支持?jǐn)U大教育對外開放，協(xié)同做好外籍教師管理等教育涉外工作。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)國際化水平的要求。

11．市統(tǒng)計(jì)局。配合有關(guān)部門和單位開展監(jiān)測，共同做好教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布工作。

12．其他部門。其他各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同做好教育現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）縣（區(qū)）政府職責(zé)

負(fù)責(zé)制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)方案和目標(biāo)，具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)組織攻關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，不斷提高教育現(xiàn)代化建設(shè)水平。

四、組織保障

1．建立推進(jìn)機(jī)制。市、縣（區(qū)）政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的教育現(xiàn)代建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)督促全市教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。各地要把教育現(xiàn)代化建設(shè)工作擺上重要議事日程，把建設(shè)進(jìn)展情況納入政府考核內(nèi)容，創(chuàng)新思路舉措，動(dòng)員各方力量，確保如期總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。各地要制定教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)，建立目標(biāo)管理制度，細(xì)化責(zé)任分工，確保完成省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)任務(wù)。

2．加大教育投入。健全政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)符合“三增長”法定要求。逐步提高各級各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理和績效評估，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。確保全市各級教育生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)在全省各市中均位居前列。

3．加強(qiáng)監(jiān)測評估。市、縣（區(qū)）教育和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，根據(jù)省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測報(bào)告，動(dòng)態(tài)掌握各地、各校教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測分析，及時(shí)研究監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，以教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測促進(jìn)教育改革發(fā)展。教育行政部門要切實(shí)抓好市級示范區(qū)建設(shè)以及現(xiàn)代化學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考評工作，依據(jù)監(jiān)測考評結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4．營造良好氛圍。大力宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)的理念意義和政策措施，積極推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員教師、教育工作者和全社會(huì)支持、參與教育現(xiàn)代化建設(shè)。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，讓人民群眾充分了解教育現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性，重視教育社會(huì)滿意度調(diào)查，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

5．注重依法治教。健全符合教育發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立教育科學(xué)民主決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。建立教育咨詢委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在重大決策和項(xiàng)目實(shí)施中的作用。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政執(zhí)法。加大各級依法行政示范單位和依法治校示范校建設(shè)力度，為教育現(xiàn)代化建設(shè)提供法制和制度保障。