第一篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)意見

縣政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)的若干政策意見

各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化，現(xiàn)就2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展提出以下政策意見：

一、鼓勵(lì)向雅周農(nóng)業(yè)園集聚發(fā)展

（一）上級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持雅

周農(nóng)業(yè)園。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾整治、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金申報(bào)時(shí),優(yōu)先雅周農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)。

（二）支持雅周農(nóng)業(yè)園融資。江蘇豐海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司所融資金不少于70%用于雅周農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。

（三）雅周農(nóng)業(yè)園資金重點(diǎn)用于項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)高校及科研院所產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)。

二、鼓勵(lì)臺(tái)資項(xiàng)目向蘇臺(tái)園集中

落戶蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的臺(tái)資項(xiàng)目，按同類項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。

三、夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)

鼓勵(lì)各區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建省級(jí)以上稻麥萬畝高產(chǎn)示范片。對(duì)參加省部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建獲得A級(jí)示范片的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

四、做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)

（一）扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.扶持小蠶共育。按標(biāo)準(zhǔn)全面使用小蠶飼育自動(dòng)加溫補(bǔ)濕器，春蠶、中秋蠶各共育60張以上的，每個(gè)共育主體補(bǔ)助2000元。

2.培育養(yǎng)蠶大戶。年養(yǎng)蠶規(guī)模100張以上的蠶桑經(jīng)營(yíng)大戶，每戶補(bǔ)助10萬元。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)

1.種羊場(chǎng)建設(shè)。對(duì)新建存欄經(jīng)產(chǎn)種母羊500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)，符合縣農(nóng)委認(rèn)定的品種特征，且有效開展選種、選育工作。并鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)不斷做大，通過2—3年努力，達(dá)到常年存欄經(jīng)產(chǎn)能繁種羊800—1000只的規(guī)模，年向社會(huì)提供苗羊2500只以上，當(dāng)年補(bǔ)助50萬元。

2.病死畜禽無害化處理。新建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，對(duì)縣農(nóng)委指定范圍內(nèi)所有的病死畜禽進(jìn)行無害化處理，處理后達(dá)到安全、無害、無污染、并能有效利用的項(xiàng)目，在爭(zhēng)取到省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，一次性補(bǔ)助40萬元。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

1.新建3000平方米以上，投資在600萬以上，發(fā)展集約化、循環(huán)水、高密度設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

2.新（改、擴(kuò)）建連片標(biāo)準(zhǔn)化魚池300畝以上，且四周用水泥護(hù)坡，補(bǔ)助20萬元。

3.在蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)園新建連片200畝以上的土池溫室鋼架大棚養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦,每畝補(bǔ)助2500元。

支持安全信息系統(tǒng)終端運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)、鼓勵(lì)進(jìn)行漁船更新改造，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的政策縣財(cái)政另行安排。

五、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)在“三區(qū)六景”發(fā)展連片設(shè)施大棚

1.新建連片100-200畝、200畝以上標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，每畝分別補(bǔ)助1500元、2500元。

2.新建連片50畝以上省標(biāo)鋼架連棟大棚，每畝補(bǔ)助1.2萬元。

（二）鼓勵(lì)在南莫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園發(fā)展食用菌

新建工廠化生產(chǎn)食用菌2000平方米以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元、一般房屋每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元。

（三）鼓勵(lì)在里下河區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米基地

鼓勵(lì)品牌大米企業(yè)在里下河區(qū)域流轉(zhuǎn)連片農(nóng)田，嚴(yán)格按照國(guó)家有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用稻鴨共作、頻振式殺蟲燈誘殺、生物農(nóng)藥防治等技術(shù)種植優(yōu)質(zhì)稻米，視規(guī)模檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金按5:3:2的比例分三年兌付到位，如三年期間發(fā)生遷建或拆除的，取消拆除后當(dāng)年及以后獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（一）獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

1.對(duì)首獲國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、1萬元。

2.鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)能和銷售規(guī)模。按照企業(yè)年開票銷售能力，首次突破1億元、5億元、10億元、20億元以上的，且增幅在20%以上，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元、30萬元。

3.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)）在各區(qū)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新建高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）基地，除享受已有獎(jiǎng)勵(lì)政策外，面積達(dá)200畝獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

4.鼓勵(lì)企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)全縣所有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照固定資產(chǎn)規(guī)模、開票銷售、合作帶動(dòng)水平和能力、品牌建設(shè)、參與企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效等進(jìn)行綜合考評(píng)打分，依排名高低，對(duì)獲得綜合競(jìng)爭(zhēng)能力“前十強(qiáng)”的企業(yè)，1-2名分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，3-5名分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，6-10名分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)“一村一品”特色村（鎮(zhèn)）。獲得全國(guó)示范村鎮(zhèn)稱號(hào)的，每村獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲得省級(jí)示范村鎮(zhèn)稱號(hào)的，每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于擴(kuò)大特色村專業(yè)特色經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)規(guī)模，提升專業(yè)村建設(shè)檔次，不得列入鎮(zhèn)、村財(cái)政開支。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品

第二篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

.樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)持以新型工業(yè)化理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，從政策、資金、技術(shù)和體制等方面，逐步建立科學(xué)合理、配套完善的反哺機(jī)制。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效、有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

突出抓好優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給放在突出位置。強(qiáng)化耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，認(rèn)真抓好環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)、涔天河灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)等重大工程，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。主要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。積極推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，重點(diǎn)抓好52個(gè)縣1500萬畝中低產(chǎn)田改造新增糧食產(chǎn)能建設(shè)工程、“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程建設(shè)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤以上。積極對(duì)接國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域各類基地建設(shè)。抓好40個(gè)全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好20個(gè)國(guó)家級(jí)、100個(gè)省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范工程和池塘標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化改造工程。進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜、油料、棉花、柑橘、食用菌等生產(chǎn)布局，加快油茶、茶葉、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培育一批豐產(chǎn)基地縣。建設(shè)一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高“米袋子”、“菜籃子”等供給保障能力和質(zhì)量安全水平。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游等新型業(yè)態(tài)。以長(zhǎng)株潭城郊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為龍頭，以市州精品休閑農(nóng)莊為骨干，以特色生態(tài)民俗家園為基礎(chǔ)，建立完善全省鄉(xiāng)村休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。集中力量加強(qiáng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，抓緊制定總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)經(jīng)過3-5年努力，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模、初顯成效。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化發(fā)展要求，做大做強(qiáng)糧油、生豬、煙草、棉麻、果茶、水產(chǎn)、竹木、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)圈、洞庭湖區(qū)適水農(nóng)業(yè)帶、湘中南丘崗節(jié)水農(nóng)業(yè)帶和武陵雪峰南嶺羅霄山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)帶為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以新型工業(yè)化助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“5255”工程。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力培育一批市場(chǎng)占有率高、有湖湘特色的中國(guó)知名品牌。積極打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)示范縣、示范園區(qū)，逐步形成區(qū)域特色，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

二、加大科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。注重基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究，圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強(qiáng)水稻等主要糧食作物品種選育、大面積均衡增產(chǎn)技術(shù)研究，突破生豬、草食動(dòng)物、淡水產(chǎn)品定向選育和分子育種技術(shù)以及規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)瓶頸；圍繞創(chuàng)新型湖南建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物質(zhì)能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與制造、農(nóng)村現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新； 1

圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，開展以節(jié)地、節(jié)水灌溉、節(jié)肥為主的農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，以種養(yǎng)循環(huán)、生物鏈循環(huán)為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)，農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防控技術(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；圍繞綠色湖南建設(shè)，加強(qiáng)主要用材、木本糧油樹種良種選育與豐產(chǎn)培育技術(shù)及森林有害生物無公害防治研究，力爭(zhēng)在油茶、生物柴油、竹木加工、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有較大突破；圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占生物育種、生物質(zhì)能源、生物飼料、生物農(nóng)（獸）藥、生物疫苗等產(chǎn)業(yè)的科技制高點(diǎn)，建立技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系；圍繞改善農(nóng)村民生，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障、水生態(tài)環(huán)境治理、清潔社區(qū)建設(shè)、新能源開發(fā)利用等技術(shù)研究。力爭(zhēng)取得一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，“十二五”末農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)民收入水平有明顯提高。

突出抓好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首選項(xiàng)目。認(rèn)真組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗工程，突出抓好以雜交稻、優(yōu)質(zhì)稻、雜交辣椒、工程鯽、雙低油菜、油茶、杉木、馬尾松為主的現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)鞏固雜交水稻研究的國(guó)際領(lǐng)先地位，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)良品種。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)種苗繁育基地建設(shè)，培育一批大型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)專家領(lǐng)軍種業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善品種認(rèn)定、保護(hù)、退出機(jī)制。認(rèn)真抓好超級(jí)稻分子育種、生豬產(chǎn)業(yè)化、油茶產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范和農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)科技工程、生物纖維轉(zhuǎn)化生物質(zhì)能源、茶果蔬加工、南竹、黑茶、藤本植物等關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的研究和組織實(shí)施。從農(nóng)作物分子育種、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源、生物農(nóng)藥等領(lǐng)域遴選10個(gè)左右重大科技專項(xiàng)進(jìn)行攻關(guān)。建立省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)引導(dǎo)基金。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好國(guó)家雜交水稻實(shí)驗(yàn)室、油茶工程技術(shù)研究中心、柑橘實(shí)驗(yàn)室、茶葉加工國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。完善動(dòng)物、植物和微生物種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)珍稀野生植物、農(nóng)作物近緣野生種原生境保護(hù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心、野外定位觀測(cè)站、林業(yè)生態(tài)觀測(cè)站和檢測(cè)中心。加快建設(shè)省農(nóng)作物海南南繁育種共享平臺(tái)、轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)中心、南方航天育種基地等科技公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究試驗(yàn)，強(qiáng)化人工影響天氣科技能力建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主權(quán)，努力營(yíng)造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。省級(jí)科研機(jī)構(gòu)要突出抓好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、動(dòng)物科學(xué)四大科研機(jī)構(gòu)群等建設(shè)重點(diǎn)，市級(jí)科研機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范推廣中心，縣級(jí)科研單位逐步建設(shè)為地方新技術(shù)示范推廣基地。建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集成優(yōu)勢(shì)，組織跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。支持民營(yíng)農(nóng)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善農(nóng)林業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。以長(zhǎng)沙、永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和長(zhǎng)沙縣、岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣等為平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校與農(nóng)業(yè)大縣、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。加快農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)（林）業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村能源開發(fā)利用等公益性服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化技術(shù)推廣服務(wù)組織，實(shí)施農(nóng)村科技合作組織推進(jìn)行動(dòng)。繼續(xù)推行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)緊密結(jié)合的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，鼓勵(lì)教學(xué)科研人員深入農(nóng)村第一線開展科技推廣，并將其成果作為評(píng)定職稱的重要內(nèi)容。實(shí)施縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)計(jì)劃和科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地、專家服務(wù)基地、引智基地和星火產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大科技特派員工作覆蓋面。

三、充分運(yùn)用科技成果，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)水平

堅(jiān)持把水利建設(shè)放在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。全面踐行新時(shí)期治水方針，加快建立和完善人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，2012年繼續(xù)實(shí)施《洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案》，推進(jìn)35座大中型水庫(kù)和1070座?、裥?、1303座?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，廣泛開展骨干山塘清淤擴(kuò)容和溝渠疏浚，提高現(xiàn)有水利設(shè)施的利用率。開展抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。加快推進(jìn)民生水利建設(shè)，2012年解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題?？茖W(xué)治理農(nóng)村地區(qū)小河道、小流域，加快完成列入國(guó)家規(guī)劃的330條中小河流治理任務(wù)和96個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，抓好長(zhǎng)株潭城市群氣象服務(wù)保障和氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合示范區(qū)建設(shè)，加快國(guó)家超算長(zhǎng)沙中心氣象遠(yuǎn)程超算工程配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基層社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造。鼓勵(lì)供銷社、郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)支持“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)農(nóng)村現(xiàn)代流通主導(dǎo)力量作用，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，重點(diǎn)抓好“新網(wǎng)工程”和“網(wǎng)上供銷社”建設(shè)。逐步建立一批規(guī)范的交易市場(chǎng)、物流園區(qū)、配送中心和農(nóng)村超市，壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。積極開展多形式、多層次農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，重點(diǎn)培育以長(zhǎng)沙紅星中國(guó)中部（湖南）國(guó)際農(nóng)博會(huì)、湖南西部農(nóng)博會(huì)和湖南茶博會(huì)為重點(diǎn)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、超市、賓館飯店、學(xué)校、企業(yè)的對(duì)接，開展直供直銷。逐步規(guī)范和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村流通中介組織。

大力推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。加快國(guó)家農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合“三網(wǎng)融合”和“村村通寬帶工程”建設(shè)，整合“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、“12396”科信通系統(tǒng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等資源，搭建 “三農(nóng)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)公益模式，積極開展農(nóng)村電子社區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)科技信息進(jìn)村入戶，積極推進(jìn)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)及視頻建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的宣傳，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀的服務(wù)。結(jié)合林地測(cè)土配方系統(tǒng)建設(shè)提升林業(yè)信息化水平。

加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。利用我省新型工業(yè)化技術(shù)成果和裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種收綜合水平。加快農(nóng)機(jī)企業(yè)集群集聚發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)湘潭九華湖南農(nóng)業(yè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)岳陽(yáng)和株洲收獲機(jī)械、長(zhǎng)沙和衡陽(yáng)農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、益陽(yáng)小型動(dòng)力與耕作機(jī)械、雙峰小型加工機(jī)械等優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，加快開發(fā)適地適用新型農(nóng)機(jī)具。深化農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼改革，大力推廣水稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，重點(diǎn)推廣水稻集中育插秧、精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。充分利用生態(tài)環(huán)保節(jié)能新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)林地、濕地及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快推進(jìn)石漠化、崩崗和坡耕地水土流失綜合治理，抓好環(huán)洞庭湖區(qū)和“四水”流域水土保持工作。大力開展植樹造林，2012年完成規(guī)劃營(yíng)造林602萬畝。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、水土保持、生態(tài)公益林保護(hù)、防護(hù)林體系、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，創(chuàng)建一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)鄉(xiāng)村，提升生態(tài)文明

水平。加快森林防火體系建設(shè)，完善森林防火工作預(yù)警預(yù)報(bào)，提升防火、滅火技術(shù)裝備與水平。加快農(nóng)村新型能源推廣應(yīng)用，突出抓好大中型沼氣、太陽(yáng)能、污水凈化處理等生態(tài)節(jié)能工程，2012年新建10萬口戶用沼氣池。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，推廣使用有機(jī)肥、高效低毒低殘農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜和秸稈還田。建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)村的污染，加強(qiáng)重金屬污染產(chǎn)地改良與修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。

四、著力用科技武裝農(nóng)民，全面造就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。以提高農(nóng)民科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為重點(diǎn)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、農(nóng)村信息化技術(shù)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加速實(shí)施農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)工程、實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、農(nóng)村信息化骨干隊(duì)伍培訓(xùn)工程和“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)科技致富帶頭人、種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村高技能人才。設(shè)立全省農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，認(rèn)真落實(shí)中等職業(yè)教育免費(fèi)政策和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

加快培育農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才，“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等引才工程和科技領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。采取多種形式，組織培育跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)科的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)省部共建高等農(nóng)林院校，積極參與國(guó)家卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計(jì)劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)），提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)定向招生力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃和科技副縣長(zhǎng)計(jì)劃。實(shí)施更加開放靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)政策，完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績(jī)和實(shí)效，鼓勵(lì)科技人員在生產(chǎn)一線從事農(nóng)技推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《湖南省農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，積極構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，以涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)科教中心、就業(yè)培訓(xùn)中心、職教中心、技工學(xué)校、農(nóng)村基層服務(wù)站、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技教育、成人教育和農(nóng)民終身教育等農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。積極引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村信息化專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（湖南）培訓(xùn)基地建設(shè)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、國(guó)有與民辦相結(jié)合、企校合作、工學(xué)結(jié)合、靈活開放、有特色、多元化的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。引導(dǎo)同一地區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

五、堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

加速實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力構(gòu)建新型的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)均衡配置。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民向社區(qū)有序聚集，土地向經(jīng)營(yíng)大戶等適度集中。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等公共設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障水平。搶抓長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”

試驗(yàn)區(qū)、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。按照省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，積極做大做強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)，打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高、綜合承載能力強(qiáng)、有特色的精品小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批綠色社區(qū)，使之成為向周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)的功能中心。積極支持城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)擴(kuò)容。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)居民平等享受基本公共服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向中小城市和建制鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加速提質(zhì)。堅(jiān)持將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)省的重要支撐，著力推進(jìn)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與重大項(xiàng)目建設(shè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育一批經(jīng)濟(jì)總量過100億元、地方財(cái)政收入過10億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市，激勵(lì)有條件的縣市入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)和中部百?gòu)?qiáng)縣市。努力激活縣域各類創(chuàng)業(yè)資源，鼓勵(lì)支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。切實(shí)落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)增量與存量一并進(jìn)行考核，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

提高新農(nóng)村建設(shè)示范水平。穩(wěn)步推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程和環(huán)長(zhǎng)株潭城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程，分類指導(dǎo)，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模，推進(jìn)連片示范、聯(lián)鎮(zhèn)示范和跨區(qū)域示范。鼓勵(lì)具備條件的縣市區(qū)率先整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支持冷水江市試點(diǎn)和省第三輪示范鎮(zhèn)建設(shè)示范工作。加強(qiáng)示范區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、村莊建設(shè)與環(huán)境整治和村級(jí)管理。積極推廣攸縣鎮(zhèn)村同治經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，努力提高全省新農(nóng)村建設(shè)水平。

扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平的目標(biāo)。繼續(xù)把湘西自治州作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。加大武陵山和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，明顯改善連片特困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，增加貧困農(nóng)民收入。切實(shí)抓好24個(gè)少數(shù)民族縣高寒山區(qū)農(nóng)民脫貧解困工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會(huì)保障兩手抓，促進(jìn)扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接。2012年直接幫扶貧困農(nóng)民80萬人。注重標(biāo)本兼治，著力提高貧困地區(qū)群眾素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。實(shí)施精細(xì)化管理，逐步建立健全專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的“大扶貧”格局。切實(shí)關(guān)心支持特殊困難群體的扶貧濟(jì)困工作。認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，2012年完成1萬人避險(xiǎn)安置任務(wù)，妥善解決搬遷移民后續(xù)發(fā)展問題。2012年完成10萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決好林區(qū)林農(nóng)、農(nóng)墾企業(yè)職工生活困難問題。

六、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，努力提高“三農(nóng)”工作水平

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化縣市區(qū)黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、涉農(nóng)部門各司其職的管理體制機(jī)制，在干部配備、政策制定、財(cái)力投入、工作部署上切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，注重在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中把握發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)政策研究，破解發(fā)展難題，努力提高“三農(nóng)”工作水平。對(duì)各市州、縣市區(qū)分管“三農(nóng)”工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分期集中培訓(xùn)。

建立健全農(nóng)業(yè)投入的長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮

政府在農(nóng)業(yè)投入上的主導(dǎo)作用，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保新增財(cái)政“三農(nóng)”投入部分用于公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。整合資源，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金的使用效益。廣開門路增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。發(fā)掘優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)上市融資。支持建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)投基金。加快農(nóng)村金融服務(wù)組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，提升為農(nóng)服務(wù)水平。加強(qiáng)沅陵縣國(guó)家農(nóng)村金融服務(wù)體系改革試驗(yàn)區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)久不變，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?；就瓿筛采w農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。深化集體林權(quán)制度改革，完善相關(guān)配套政策，搞好國(guó)有林場(chǎng)改革整體推進(jìn)全國(guó)試點(diǎn)省建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水利改革試點(diǎn)。加快征地制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，重點(diǎn)培育100家省級(jí)示范社。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。積極穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，著力培養(yǎng)一支帶富能力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍。加快完善以村黨支部為核心、村民（代表）會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步建立農(nóng)村資產(chǎn)資源交易、財(cái)務(wù)管理和廉政監(jiān)督平臺(tái)。建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急管理體制。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，開展有益身心健康的各類文化體育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作督促檢查。盡快建立和完善“三農(nóng)”工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”重大決策、重要措施、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督促檢查。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)縣監(jiān)控工作，對(duì)連續(xù)三年列為省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控縣的黨政一把手實(shí)行問責(zé)，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。

第三篇：加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定

中共臨夏州委

臨夏州人民政府 關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神、省州黨代會(huì)精神和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展思路，加快推進(jìn)全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，作出如下決定。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)牧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，牢固樹立“為牧而農(nóng)、為工而牧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”理念，堅(jiān)持打綠色牌、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、鏈條式開發(fā)，按照夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)科技、育龍頭、攻難點(diǎn)、抓勞務(wù)、促增收的思路，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力強(qiáng)化政策、科技、人才、設(shè)施裝備和體制支撐，著力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全州農(nóng)業(yè)超常規(guī)、創(chuàng)新型發(fā)展，為與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)提供重要的基礎(chǔ)支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2016年，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在75萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18%以上；把臨夏建成西部地區(qū)清真牛羊肉生產(chǎn)加工基地、牛羊及產(chǎn)品交易物流中心和面向蘭州的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地，全省高效旱作農(nóng)業(yè)綜合示范基地、全省重要的無公害蔬菜生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地；主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，裝備水平明顯提升，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。到2020年，全州基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新格局。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局

圍繞全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大基地、三大產(chǎn)業(yè)帶”的布局，立足川塬區(qū)、干旱半干旱區(qū)和高寒陰濕區(qū)區(qū)域特征，種植業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊、奶牛“三大產(chǎn)業(yè)帶”和豬、雞、漁“三大基地”，林果業(yè)重點(diǎn)發(fā)展花椒、啤特果、核桃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高綜合生產(chǎn)能力，主攻玉米、馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物，穩(wěn)定小麥

生產(chǎn)，在廣河、永靖、東鄉(xiāng)、臨夏縣等干旱半干旱區(qū)建立玉米產(chǎn)業(yè)帶，在北部干旱山區(qū)、東西部陰濕區(qū)建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。

（四）草畜產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國(guó)家天然草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，加大草場(chǎng)圍欄建設(shè)，提高草原生產(chǎn)性能，支持農(nóng)戶種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草，穩(wěn)步擴(kuò)大糧飼兼用玉米種植面積；加快農(nóng)作物秸稈飼料科學(xué)化利用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)農(nóng)作物種植區(qū)域飼草資源向養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域的有效輸轉(zhuǎn)。依托全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊和奶牛養(yǎng)殖，穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn)。

（五）經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為方向，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展壯大臨夏縣北塬灌區(qū)、沿黃灌區(qū)、大夏河流域、廣通河流域四大蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。以雙低油菜為重點(diǎn)，建立和政、積石山縣油菜產(chǎn)業(yè)帶。以康樂縣、和政縣高寒陰濕區(qū)為重點(diǎn)，建立道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶。依托蘭州百合品牌優(yōu)勢(shì)，在永靖縣建立百合產(chǎn)業(yè)片。

（六）林果產(chǎn)業(yè)。圍繞“三河三麓三帶”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以黃河、洮河、大夏河沿岸為重點(diǎn)，大力發(fā)展以花椒為主的產(chǎn)業(yè)帶和以闊葉樹為主的育苗產(chǎn)業(yè)；以太子山、積石山、南陽(yáng)山一帶為重點(diǎn)，大力發(fā)展以啤特果為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和以針葉樹為主的育苗產(chǎn)業(yè)；在河谷川塬區(qū)加快發(fā)展以核桃為主的林果產(chǎn)業(yè)和以高檔城鎮(zhèn)綠化樹種為主的育苗產(chǎn)業(yè)，形成花椒、啤特果、核桃三大產(chǎn)業(yè)

引領(lǐng)，大接杏、紅棗、蘋果、油桃、枸杞等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充，林木育苗、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開花的新格局。

（七）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。依托州內(nèi)豐富的水域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)以劉、鹽水庫(kù)及沿岸地區(qū)為重點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；加大州內(nèi)冷水資源開發(fā)，積極發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，建設(shè)以太子山、積石山、南陽(yáng)山一帶為重點(diǎn)的冷水魚養(yǎng)殖基地。

三、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

（八）基地規(guī)?；＜涌旆N養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展特色種植、草食畜牧業(yè)為主的穩(wěn)州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大種養(yǎng)基地規(guī)模。積極推進(jìn)農(nóng)村土地合理有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的規(guī)模化、合理化和效益最大化。繼續(xù)實(shí)施糧食增產(chǎn)工程和“菜籃子”工程，對(duì)旱作農(nóng)業(yè)、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)新建的養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予補(bǔ)助。到2016年，形成150萬畝的旱作農(nóng)業(yè)、25萬畝雙低油菜、10萬畝中藥材、10萬畝設(shè)施蔬菜、94萬畝花椒、38萬畝啤特果、21萬畝核桃和52萬畝其它特色林果的種植規(guī)模；規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到3.8萬戶，專業(yè)養(yǎng)殖村達(dá)到210個(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到1500個(gè)以上，規(guī)模養(yǎng)殖飼養(yǎng)量占全州總量的60%以上，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1400萬頭（只）。

（七）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立本州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，對(duì)每年新改造規(guī)范達(dá)標(biāo)的州級(jí)、省級(jí)和部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和養(yǎng)殖場(chǎng)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式一次性給予補(bǔ)助。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證和清真食品體系認(rèn)證，積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

（八）加工特色化。培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。加大對(duì)清真肉乳、馬鈴薯、玉米、啤特果、花椒加工企業(yè)的扶持，扶持發(fā)展一批地域特色顯明的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)西部地區(qū)清真牛羊肉及系列熟食品加工基地，打造中國(guó)皮革毛紡手工地毯加工產(chǎn)業(yè)集群。到2016年，建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)35家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60%以上。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，州財(cái)政分別給予10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目?jī)?yōu)先向重點(diǎn)龍頭企業(yè)安排。

（九）產(chǎn)品品牌化。依托清真品牌優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)清真牛羊肉、無公害農(nóng)產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、皮革等產(chǎn)品品牌和“東鄉(xiāng)手抓”等地域品牌的宣傳推介力度，提高知名度和美譽(yù)度。到2016年，打造3—5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌、10個(gè)以上省內(nèi)著名品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加全國(guó)和國(guó)際農(nóng)博會(huì)等推介會(huì)、展銷會(huì)，州財(cái)政和企

業(yè)所在縣財(cái)政分別給予一定比例的參展補(bǔ)助；對(duì)新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志的企業(yè)或組織，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，獲得省級(jí)名牌或省級(jí)著名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（十）經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在全州逐步建成一批產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、服務(wù)、管理相對(duì)聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、輻射范圍廣的市場(chǎng)改造升級(jí)，形成州級(jí)有區(qū)域性市場(chǎng)、縣(市)有骨干市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)地市場(chǎng)、基地有田頭市場(chǎng)的市場(chǎng)體系。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)合組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上農(nóng)民專業(yè)合作社獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷戶、養(yǎng)殖專業(yè)村、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等組建農(nóng)民專業(yè)合作社，支持專業(yè)合作社與超市、龍頭企業(yè)、學(xué)校、城市社區(qū)等開展產(chǎn)銷銜接；對(duì)評(píng)為州級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)合作社示范社的，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式一次性給予補(bǔ)助。到2016年，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社600個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶達(dá)到15萬戶。

四、加強(qiáng)支撐服務(wù)體系建設(shè)

(十一)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地質(zhì)量評(píng)定制度，開展大規(guī)模地力提升和農(nóng)田設(shè)施完善相結(jié)合的

中低產(chǎn)田、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)梯田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2016年底新修梯田70萬畝。實(shí)施灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，爭(zhēng)取臨夏市、和政縣、廣河縣、東鄉(xiāng)縣列為全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。因地制宜興建中小型農(nóng)田水利設(shè)施，加大公益性小型水利工程管護(hù)力度。

（十二）提高農(nóng)機(jī)化裝備水平。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施園藝、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域。到2016年，綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)到42%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到116萬千瓦。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高州、縣（市）農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼配套資金。對(duì)作業(yè)面積達(dá)到5000畝以上的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社由縣（市）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（十三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐能力。全力實(shí)施“4+5+5”行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，做實(shí)項(xiàng)目謀劃和前期工作，建立科學(xué)的項(xiàng)目庫(kù)。全力爭(zhēng)取省上和國(guó)家支持，實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)重大項(xiàng)目前期工作的投入，州、縣（市）財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排一定的前期經(jīng)費(fèi)。加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的項(xiàng)目。

（十四）強(qiáng)化人才支撐體系。加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技人員繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)人員比例。對(duì)考核連續(xù)3年優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，在評(píng)聘高一級(jí)技術(shù)職務(wù)時(shí)不受崗位限額

限制。鼓勵(lì)科技人員深入產(chǎn)業(yè)一線指導(dǎo)生產(chǎn)，對(duì)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、開展公益性技術(shù)服務(wù)的科技人員，晉升技術(shù)職稱時(shí)不受崗位限額限制。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)科技人員，每年招錄一批農(nóng)業(yè)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；對(duì)服務(wù)期滿，工作業(yè)績(jī)突出的，擇優(yōu)選調(diào)到州、縣農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，解決州、縣兩級(jí)技術(shù)人員斷檔的問題；在鄉(xiāng)站或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線設(shè)置公益性服務(wù)崗位，每年招聘一批人員加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)力量。通過創(chuàng)辦田間學(xué)校、培訓(xùn)基地，開展大面積農(nóng)民技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)務(wù)工技能水平。按照國(guó)家和省上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生津貼。

（十五）加快新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用。加快良種良法和先進(jìn)技術(shù)的組裝配套和集成示范，積極推廣旱作節(jié)水、設(shè)施栽培、良種繁育、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防控、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，篩選推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效種植品種；加快“康樂肉牛”、“河州奶?！?、“東鄉(xiāng)肉羊”地方品種核心類群培育步伐；鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)青貯窖池、購(gòu)置大型鍘草機(jī)械，支持企業(yè)和個(gè)人興辦青貯飼料配送中心，加快農(nóng)作物秸稈飼料科學(xué)化的利用。到2016年，主要農(nóng)作物良種化率達(dá)到98%以上，經(jīng)濟(jì)林果良種化率達(dá)到98%以上，牛羊良種率達(dá)到70%以上，豬雞實(shí)現(xiàn)良種化，秸稈科學(xué)利用率達(dá)到80%

以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。實(shí)行能繁母牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策和引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)奶肉牛凍配改良所需液氮、凍精全免費(fèi)，對(duì)地方品種核心群、新建牛羊良種繁育場(chǎng)、人工授精站點(diǎn)建設(shè)、1000立方米以上永久性青貯窖，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予補(bǔ)助。

（十六）健全社會(huì)化服務(wù)體系。按照“鞏固提升州一級(jí)、充實(shí)完善縣一級(jí)、理順健全鄉(xiāng)一級(jí)、拓展延伸村一級(jí)”的原則，建立健全農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、水利管護(hù)、扶貧工作服務(wù)體系，配備必要的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地。在州級(jí)農(nóng)口有關(guān)部門設(shè)副縣級(jí)的總工程師（總經(jīng)濟(jì)師），將部分農(nóng)口科級(jí)事業(yè)單位升格為副縣級(jí)單位；縣（市）對(duì)應(yīng)州級(jí)健全機(jī)構(gòu)、配備人員；進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，人財(cái)物統(tǒng)歸縣（市）業(yè)務(wù)主管部門管理。在各行政村設(shè)置農(nóng)技員、林技員、動(dòng)物防疫員、草原管護(hù)員、水管員，縣級(jí)財(cái)政按照社干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（十七）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。堅(jiān)持重大動(dòng)植物疫病預(yù)防控制和因病設(shè)防相結(jié)合，健全完善重大動(dòng)植物疫病應(yīng)急預(yù)案，州級(jí)財(cái)政每年列支20萬元，縣級(jí)財(cái)政列支30萬元，充實(shí)州縣兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高處置突發(fā)動(dòng)植物疫情的能力，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情。建立健全州縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，杜絕有毒有害投入

品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢常態(tài)化，同級(jí)財(cái)政每年保障檢測(cè)經(jīng)費(fèi)10萬元，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)文明示范州和黃土高原與青藏高原過渡帶以生物多樣性建設(shè)保護(hù)為主的國(guó)家級(jí)示范區(qū)為目標(biāo)，鞏固退耕還林成果，大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，著力建設(shè)西南部水源涵養(yǎng)型安全生態(tài)屏障、中部經(jīng)濟(jì)防護(hù)型安全生態(tài)屏障、東北部植被恢復(fù)型安全生態(tài)屏障。建設(shè)劉家峽庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理二期工程，實(shí)施以劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)的水土保持綜合治理工程，開展洮河、大夏河、湟水河流域水保生態(tài)治理，實(shí)施易災(zāi)地區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理。大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、大中型沼氣工程建設(shè)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以新?lián)Q舊等機(jī)制。到2016年，全州森林覆蓋率達(dá)到20%，水土流失治理程度達(dá)到70%以上，適宜地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)沼氣化，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80％以上。

（十九）提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)制度和應(yīng)急預(yù)案，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化制度和預(yù)案的落實(shí)。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化人工影響天氣工作，加密雹災(zāi)多發(fā)區(qū)和特

色農(nóng)業(yè)集中區(qū)的防雹設(shè)施，利用先進(jìn)手段增雨雪和開展防雹作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)信息共享，對(duì)旱、澇、病蟲害等各類自然災(zāi)害切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早會(huì)商、早處置。

五、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

（二十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨政主導(dǎo)，農(nóng)工辦綜合協(xié)調(diào)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、扶貧、水利、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、供銷、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)科研、金融等部門分工負(fù)責(zé)的加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期分析研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題。各成員單位要結(jié)合自身職能，密切協(xié)作配合，推動(dòng)工作落實(shí)。各部門要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制訂規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

（二十一）加大資金投入。州級(jí)財(cái)政設(shè)立扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)資金3000萬元，其中種植業(yè)1000萬元，畜牧業(yè)1000萬元，林果業(yè)500萬元，農(nóng)機(jī)裝備500萬元，并逐年增加。嚴(yán)格落實(shí)耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)的政策，執(zhí)行新增建設(shè)用土地有償使用費(fèi)全部用于耕地開發(fā)和土地整理，落實(shí)土地收益出讓金的10%用于水利管護(hù)的規(guī)定。健全完善農(nóng)村融資擔(dān)保平臺(tái)，用財(cái)政投入撬動(dòng)金融資金和民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息力度，開展多種形式的小額惠農(nóng)貸款。

大力發(fā)展村級(jí)扶貧互助基金會(huì)，到2016年，建立扶貧互助基金會(huì)500個(gè)以上。

（二十二）深化農(nóng)村改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、草原生態(tài)補(bǔ)償改革，有序推進(jìn)耕地、林地、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，培育多元化經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中財(cái)力、集成項(xiàng)目、集約資金推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二十三）完善考核辦法。把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、投入保障等內(nèi)容納入縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子效績(jī)考核內(nèi)容，建立健全督促檢查和考核評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)成績(jī)突出的縣（市）和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

縣（市）黨委、政府和州直有關(guān)部門按照《決定》精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四篇：關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見

關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見

（2011年1月21日）

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，是全國(guó)唯一擁有大江大河大湖大海的省份，洪澇、干旱等災(zāi)情頻繁發(fā)生，水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終具有重要的戰(zhàn)略地位。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，歷屆省委、省政府組織帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)持不懈大干水利，初步建成了防洪、排澇、調(diào)水、擋潮、灌溉等水利工程體系，但防洪保安、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)等方面還存在不少問題。全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水利現(xiàn)代化支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)），緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)提出如下意見。

一、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，按照水利現(xiàn)代化建設(shè)的要求，把水利作為全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，更加注重水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌，更加注重大中小工程配套，更加注重城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)，更加注重工程措施和非工程措施結(jié)合，加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力，率先走出一條具有江蘇特色的水利現(xiàn)代化道路。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)通過5年左右的努力，初步建成現(xiàn)代化的水利綜合保障體系?！笆濉逼陂g，全省基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)工程體系，功能齊全、長(zhǎng)效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，有效控制、河湖健康的水生態(tài)保護(hù)體系，依法治水、管理規(guī)范的水工程管理服務(wù)體系，綜合配套、保障有力的政策法規(guī)支撐體系?；春印⒁抒疸?、長(zhǎng)江、太湖等重點(diǎn)流域防洪標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到50年一遇以上的規(guī)劃目標(biāo)，區(qū)域骨干河流排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇左右，大中城市達(dá)到國(guó)家防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)；全省有效灌溉面積占耕地面積比例達(dá)到85%以上，旱澇保收面積達(dá)到72%以上，灌溉水利用系數(shù)提高到0.58以上；全省年用水總量控制在560億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率進(jìn)一步提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降到120立方米每萬元以下；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%左右，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立。到2020年，全省基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

（三）基本原則。一要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，大力發(fā)展民生水利，讓人民群眾得益受惠。二要堅(jiān)持科學(xué)治水、人水和諧。遵循水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)利用水資源，優(yōu)化配置水資源，有效保護(hù)水資源。三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。實(shí)行防洪除澇抗旱并舉、開源節(jié)流保護(hù)并重、建設(shè)管理改革并進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域與流域、農(nóng)村與城市水利協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮水利綜合效益。四要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。加大公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)民參與農(nóng)村水利建設(shè)管理，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水的合力。五要堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。用改革的辦法解決制約水利發(fā)展的深層次矛盾，加強(qiáng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，形成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和動(dòng)力。

二、全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）加大流域防洪工程建設(shè)力度。開展新一輪淮河治理，推進(jìn)淮河入江水道整治、淮河入海水道二期工程、分淮入沂、蓄滯洪區(qū)安全工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快太湖治理，建設(shè)走馬塘、新溝河、新孟河等引排骨干工程。實(shí)施長(zhǎng)江堤防加固、河勢(shì)整治及長(zhǎng)江口綜合治理。鞏固海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)成果。加大城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。城市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要達(dá)到規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

（五）突出以中小河流為重點(diǎn)的區(qū)域治理。更加重視區(qū)域治理，不斷提高區(qū)域防洪排澇能力。完成滁河、水陽(yáng)江等長(zhǎng)江主要支流和列入國(guó)家規(guī)劃的區(qū)域河流治理，加大中小河流治理力度。加快里下河、洪澤湖周邊、沂南沂北、南四湖湖西、陽(yáng)澄淀泖地區(qū)等重點(diǎn)易澇洼地治理。繼續(xù)實(shí)施大型灌排泵站更新改造和病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

（六）加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)。加快南水北調(diào)東線一期工程建設(shè)，確保2013年全線通水。加強(qiáng)沿海水資源工程建設(shè)，完成泰州引江河二期、泰東河拓浚等工程，抓緊建設(shè)區(qū)域內(nèi)部供水工程及平原調(diào)蓄水庫(kù)，保證沿海開發(fā)水資源供給。

繼續(xù)實(shí)施丘陵地區(qū)水源工程建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)太湖水環(huán)境綜合治理。積極推進(jìn)南水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太三大跨流域調(diào)水工程的清水通道建設(shè)。強(qiáng)化河湖環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)河湖健康狀況進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)山丘區(qū)和平原沙土區(qū)水土流失治理，治理水土流失面積500平方公里。建立建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域補(bǔ)償制度。

三、著力加強(qiáng)農(nóng)村水利工作

（七）大興農(nóng)田水利建設(shè)。按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，整合各類涉及農(nóng)田水利的建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，集中投入、連片治理，大力實(shí)施農(nóng)田小型灌排泵站、涵閘配套設(shè)施建設(shè)，全面提升糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，基本完成29個(gè)大型灌區(qū)、10個(gè)中型灌區(qū)改造任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村圩區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍，積極推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，強(qiáng)化灌區(qū)用水管理，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)用水效率，提升灌區(qū)服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的能力。

（八）建立農(nóng)村河道疏浚整治長(zhǎng)效機(jī)制。按照暢通水系、恢復(fù)引排能力、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾的要求，繼續(xù)疏浚整治縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜，建立河道輪浚和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)?；⒅贫然?。

（九）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域供水，全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠和供水用電價(jià)格優(yōu)惠政策，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格。

（十）加強(qiáng)基層水利管理服務(wù)體系建設(shè)。建立健全職能明確、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利管理服務(wù)體系，全面提升基層水利管理服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)著水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水利科技推廣等公益性職能，要按規(guī)定核定人員編制，將人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮其在農(nóng)村水利建設(shè)管理中的作用。實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。

四、全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

（十一）實(shí)行用水總量控制管理。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用管理，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，建立省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制制度。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)布局的水資源論證工作，對(duì)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批或限制審批新增取水。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理，實(shí)施地下水取水總量和地下水位控制，組織開展地下水超采區(qū)修復(fù)治理。優(yōu)化水資源調(diào)度方案，協(xié)調(diào)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。建立和完善水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源。

（十二）強(qiáng)化用水效率控制管理。確立用水效率控制紅線，把節(jié)水減排工作貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程和社會(huì)生活各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。制定實(shí)施不同區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理。強(qiáng)化對(duì)取水單位的取水管理，對(duì)取用水大戶的用水效率實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目。開展取排水規(guī)范化整治，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施同步建設(shè)制度。深入開展企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、灌區(qū)、城市等節(jié)水載體創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立行政區(qū)域用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系，發(fā)揮政府在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。執(zhí)行國(guó)家節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理，對(duì)節(jié)水型產(chǎn)品和節(jié)水型器具實(shí)施扶持優(yōu)惠政策。

（十三）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量。強(qiáng)化全省水功能區(qū)管理，協(xié)調(diào)好水功能區(qū)劃與土地利用、城市建設(shè)、岸線開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。嚴(yán)格控制入河湖排污總量，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排的重要依據(jù)，明確工作責(zé)任，抓好措施落實(shí)。加強(qiáng)水功能區(qū)和水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

五、加強(qiáng)水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力建設(shè)

（十四）提高防汛防旱應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)防汛防旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全完善應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，強(qiáng)化防汛應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)防洪風(fēng)險(xiǎn)管理，完善各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，加大防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度，健全防汛物資儲(chǔ)備體系，努力實(shí)現(xiàn)“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化”。加強(qiáng)人工增雨等影響天氣能力建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。

（十五）強(qiáng)化河湖水域管理。建立健全河湖管理體系，實(shí)行“河湖藍(lán)線”管理制度，全面推行河道管理“河長(zhǎng)制”。嚴(yán)格河湖水域管理，落實(shí)占用補(bǔ)償措施。岸線開發(fā)利用必須符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求，維護(hù)水利工程安全和能力，明確開發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施。嚴(yán)格實(shí)行河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)、水規(guī)劃同意書和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。建立飲用水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度。組織開展水源地環(huán)境整治，因地制宜規(guī)劃建設(shè)備用水源地。強(qiáng)化飲用水源地應(yīng)急管理，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)長(zhǎng)江、沂沭泗等水域采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

（十六）積極推進(jìn)依法治水。堅(jiān)持依法行政，圍繞防汛防旱、河湖管理、水資源管理、水利工程管理、農(nóng)村飲水安全管理、農(nóng)田水利管理等方面，完善水利法規(guī)體系，使水利建設(shè)、管理的各個(gè)方面有法可依、有章可循。健全水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)涉水項(xiàng)目的管理和約束作用。大力推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，完善執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)。維護(hù)社會(huì)水事秩序，建立水事糾紛依法調(diào)處機(jī)制。做好水庫(kù)移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策。

（十七）增強(qiáng)水利科技支撐能力。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利現(xiàn)代化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大現(xiàn)代水利先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。加快水利信息化建設(shè)，全面實(shí)施“金水工程”，推進(jìn)現(xiàn)代化通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙測(cè)遙感技術(shù)等在水資源管理、暴雨洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防洪抗旱指揮調(diào)度、水利工程運(yùn)行管理等方面的應(yīng)用，以水利信息化引領(lǐng)和帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

（十八）推進(jìn)水文氣象現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)防洪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)水功能區(qū)、地下水超采區(qū)的水文監(jiān)測(cè)能力。加快水量水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息處理能力建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化的水文信息采集、傳輸和處理及預(yù)報(bào)會(huì)商體系。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善氣象觀測(cè)網(wǎng)站，提高氣象公共服務(wù)水平。

六、建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

（十九）加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全省全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，省、市、縣各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，市、縣財(cái)政要確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%至4%用于水利工程建設(shè)。繼續(xù)征收防洪保安資金、水利建設(shè)基金、南水北調(diào)基金等財(cái)政性資金用于重點(diǎn)水利建設(shè)。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，省級(jí)集中部分資金支持重點(diǎn)地區(qū)。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，要按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。有防洪任務(wù)的城市，要從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇工程建設(shè)。逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)用于水資源的保護(hù)管理、節(jié)約利用和水源工程建設(shè)。加強(qiáng)各類用于水利建設(shè)的財(cái)政性資金征收管理，確保應(yīng)收盡收、規(guī)范使用。優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政每年安排一定比例的資金用于水工程、水資源管理，切實(shí)解決“重建輕管”問題。

（二十）拓寬水利融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過直接、間接融資方式，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加水利建設(shè)信貸資金。有條件的地方可以根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。鼓

勵(lì)和支持發(fā)展洪水保險(xiǎn)。提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利工程市場(chǎng)融資。

（二十一）廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。通過民辦公助、政府購(gòu)買、委托管理等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體投資公益性或準(zhǔn)公益性水利工程項(xiàng)目。民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人。民營(yíng)企業(yè)投資噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程，享受與集體經(jīng)濟(jì)組織同等補(bǔ)助政策。按照多干多補(bǔ)、多籌多補(bǔ)的原則，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利。

七、大力創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

（二十二）積極推進(jìn)水資源管理體制改革。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和水的自然規(guī)律，完善水資源管理體制，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。健全完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二十三）全面推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革。健全水利工程分級(jí)建設(shè)負(fù)責(zé)制，完善水利建設(shè)項(xiàng)目法人制，逐步推進(jìn)政府重點(diǎn)水利項(xiàng)目代建制。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系和工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)，推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。全面實(shí)行水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制、投資控制制、資金保障制、績(jī)效評(píng)價(jià)制，提高投資效益。改進(jìn)水利投資分配使用辦法，將各地水利建設(shè)資金落實(shí)到位情況與省級(jí)資金安排補(bǔ)助相掛鉤，對(duì)城市防洪排澇、地方基建、水環(huán)境治理等以地方投入為主的水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先干后補(bǔ)”等補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)各地的積極性。

（二十四）深化水利工程管理體制改革。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)培育，積極推進(jìn)“管養(yǎng)分離”，建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)和使用權(quán)，明確管護(hù)主體和管理責(zé)任。加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高管理的信息化、自動(dòng)化水平，確保水利工程良性運(yùn)行。

（二十五）積極推進(jìn)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的用水價(jià)差。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。出臺(tái)鼓勵(lì)中水和再生水利用的價(jià)格政策。積極推進(jìn)容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)制度。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十六）落實(shí)各級(jí)黨委、政府責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略高度，把水利工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善水利規(guī)劃體系，研究制定推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)水利改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保取得實(shí)效。各級(jí)水行政主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好水利改革發(fā)展的實(shí)施工作。各有關(guān)部門和單位要各司其職、密切配合，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，共同推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（二十七）加強(qiáng)檢查考核。各級(jí)黨委、政府要把水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行防汛防旱、農(nóng)村飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)水利建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利投入政策落實(shí)情況、配套資金到位情況的督促檢查，確保各項(xiàng)投入政策落實(shí)到位。加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任。

（二十八）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利發(fā)展。加大宣傳力度，提高全民的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。對(duì)在水利現(xiàn)代化建設(shè)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

加快水利改革發(fā)展，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。全省各級(jí)各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全省水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為全面建成更高水平的小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供更加有力的水利支撐和保障。

第五篇：推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見

市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹黨的十八大和市委六屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕8號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)

施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕85號(hào)）精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大教育投入，深化教育體制改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升各級(jí)各類教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿意教育，為打造“學(xué)在**”教育品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)**蘇北重要中心城市建設(shè)提供智力保障和人才支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，全市構(gòu)建體系完備的終身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，健全充滿活力的體制機(jī)制，實(shí)施富有成效的社會(huì)服務(wù)，總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求。

（三）規(guī)劃進(jìn)度

第一階段：到2015年，全市對(duì)照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)40分左右。**區(qū)作為省級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位，要率先實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清浦區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為80%左右，洪澤縣、金湖縣、盱眙縣、**區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為60%左右，淮陰區(qū)、漣水縣指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為40%左右。

第二階段：到2018年，全市對(duì)照省定指標(biāo)體系，綜合得分達(dá)80分左右。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清浦區(qū)、洪澤縣力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求，金湖縣、盱眙縣、**區(qū)力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)省定指標(biāo)基本要求，漣水縣、淮陰區(qū)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)程度為70%左右。全市確保有6個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到省定指標(biāo)基本要求。

第三階段：到2020年，全市對(duì)照省定指標(biāo)體系，單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80%，綜合得分達(dá)90分。所有縣（區(qū)）均達(dá)到省定指標(biāo)要求。

（四）基本思路

1．科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。教育現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及內(nèi)容多。要根據(jù)規(guī)劃進(jìn)度科學(xué)研制實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖。要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，破解難題，以點(diǎn)帶面，先易后難，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

2．部門聯(lián)動(dòng)、各司其職。要突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化全局中超前謀劃教育現(xiàn)代化建設(shè)。各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、密切配合、各司其職，針對(duì)教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新工作舉措，努力形成分工合作、齊抓共管的良好局面。

3．明確任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)全市規(guī)劃進(jìn)度和縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案，將創(chuàng)建工作細(xì)化到每一，明確各縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成，一著不讓，確保創(chuàng)建工作堅(jiān)持不懈地扎實(shí)推進(jìn)。

4．強(qiáng)化考核、落實(shí)責(zé)任。將教育現(xiàn)代化建設(shè)納入縣（區(qū)）和相關(guān)部門的跨越發(fā)展實(shí)績(jī)考核體系，明確和落實(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)各方責(zé)任。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布全市教育現(xiàn)代化建設(shè)情況，讓全社會(huì)了解、參與和監(jiān)督教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。根據(jù)省每年對(duì)市、縣（區(qū)）推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1．實(shí)施學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。實(shí)施學(xué)前教育5年行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)幼小分離，逐步增加幼兒教師編制，落實(shí)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。每年新建一批公辦幼兒園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，取締無辦學(xué)資質(zhì)的非法幼兒園，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園和城區(qū)薄弱幼兒園建設(shè)和管理。到2015年，90%左右的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就讀，所有幼兒園均建成為合格幼兒園，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)70%；到2018年，學(xué)前3年教育毛入園率≥97%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)80%；到2020年，幼兒園服務(wù)區(qū)制度初步建立，學(xué)前1年免費(fèi)教育基本實(shí)現(xiàn)，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)90%。

2．實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。各縣（區(qū)）根據(jù)省、市要求，制定本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見，明確創(chuàng)建目標(biāo)、工作內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，開展義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，教育資源不斷向農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校傾斜。保障外來務(wù)工人員隨遷子女等困難群體平等接受義務(wù)教育。不斷健全校長(zhǎng)和教師合理流動(dòng)機(jī)制，逐步提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，嚴(yán)格控制公辦學(xué)校擇校生數(shù)量。到2015年，70%左右的縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，50%左右的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；到2018年，90%左右的縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，80%左右的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，所有縣（區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，所有義務(wù)教育

學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

3．實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展推進(jìn)工程。優(yōu)化普通高中布局，推進(jìn)適度規(guī)模辦學(xué)，逐步消除大班額現(xiàn)象。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)全市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，努力把普通高中特色發(fā)展打造成引領(lǐng)**素質(zhì)教育的品牌工程。構(gòu)建學(xué)校特色發(fā)展機(jī)制，明確學(xué)校特色發(fā)展路徑，大膽探索實(shí)踐，積極開展特色辦學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。培

育特色教育品牌，發(fā)展學(xué)校特色項(xiàng)目，培養(yǎng)一批體育、藝術(shù)與科技特長(zhǎng)生。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)，完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)公告制度和體質(zhì)健康促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。建設(shè)15-20個(gè)省級(jí)普通高中課程基地，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。到2015年，全市建成特色高中15所，普通高中全部達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全市所有高中基本實(shí)現(xiàn)一校一特，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中全覆蓋。

4．實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新改革發(fā)展深化工程。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，深入推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批輻射、示范、引領(lǐng)全市職業(yè)教育的改革創(chuàng)新成果。推進(jìn)校企一體化辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)類型、層次和結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對(duì)接，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地，積極探索校企合作人才培養(yǎng)新模式。加快推進(jìn)中高職銜接試點(diǎn)，拓寬職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)渠道，著力構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。積極實(shí)施職教德育創(chuàng)新工程和教學(xué)質(zhì)量提升工程，深化職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，培育一批省級(jí)品牌、特色專業(yè)，全面推進(jìn)高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。到2015年，基本建成6-8所省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校、1所高水平現(xiàn)代化技工院校，建成2-3個(gè)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；到2020年，所有學(xué)校建成省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校，所有縣（區(qū)）均建成省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成。

5．實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程。抓住江蘇省高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取省扶持政策，進(jìn)一步整合**高等教育資源，不斷加強(qiáng)**高校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人才支撐。全市大中專院校要改進(jìn)教學(xué)方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，致力深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升高校應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與大中專院校共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等平臺(tái)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和合作機(jī)制，不斷提高辦學(xué)效益。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度，引領(lǐng)鼓勵(lì)畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。到2020年，所有大中專院校均建有學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，打造出一批誠(chéng)信敬業(yè)的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

6．實(shí)施社區(qū)教育實(shí)用性服務(wù)惠民工程。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系，建成**開放型大學(xué)，各縣（區(qū)）全部建成省級(jí)社區(qū)學(xué)院，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）省級(jí)社區(qū)教育中心全覆蓋。推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別舉辦社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校等學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。整合和開發(fā)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化社區(qū)教育培訓(xùn)功能，形成一批有地方特色的社區(qū)教育課程，因地制宜開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。城市社區(qū)教育著重開展職業(yè)技能培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育和文化生活教育，農(nóng)村社區(qū)教育著重開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。積極開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)居民文化活動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的語(yǔ)言文字服務(wù)體系，全面優(yōu)化和提升社區(qū)教育的服務(wù)功能。到2015年，城市社區(qū)登記在冊(cè)的失業(yè)人員和外來務(wù)工人員培訓(xùn)率分別達(dá)65%和50%，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)35%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)45%；到2020年，城市社區(qū)登記在冊(cè)的失業(yè)人員和外來務(wù)工人員培訓(xùn)率分別達(dá)到80%和60%，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)40%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)55%。

7．實(shí)施教育裝備和信息化建設(shè)水平提升工程。根據(jù)教育均衡發(fā)展總體要求，加大投入力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施器材的配備，探索個(gè)性化的裝備建設(shè)，不斷提升教育裝備水平。強(qiáng)化教育裝備的常規(guī)管理和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整體水平。到2015年，全市所有學(xué)校教育裝備水平全部達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全市所有學(xué)校教育裝備水平全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化建設(shè)。建立教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加大市級(jí)數(shù)據(jù)中心、資源中心和應(yīng)用中心建設(shè)力度，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享，加強(qiáng)教育信息技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。到2015年，國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上；到2020年，國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

8．實(shí)施中小學(xué)校舍加固改造建設(shè)工程。校舍是最基本的公共教育資源，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。各地、各有關(guān)部門要按照“機(jī)制不變、隊(duì)伍不散、力度不減”的要求，認(rèn)真落實(shí)政府責(zé)任，各級(jí)校安辦組織架構(gòu)繼續(xù)保留，成員單位繼續(xù)履職，優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，制度措施繼續(xù)完善。要進(jìn)一步提高綜合防災(zāi)能力，扎實(shí)開展中小學(xué)校舍加固或新建工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校的規(guī)劃和監(jiān)管，使之與城市化進(jìn)程相適應(yīng)，切實(shí)把校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，到2015年，全市所有校舍必須全部符合國(guó)家重點(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

9．實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)和名師名校長(zhǎng)培育工程。按照教育現(xiàn)代化要求，著力提升教師學(xué)歷水平，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。所有縣（區(qū)）建有一所縣（區(qū)）級(jí)教師發(fā)展中心，落實(shí)每5年一周期的教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)，建立“雙師型”、“一體化”職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善校長(zhǎng)教師考核和績(jī)效工資制度。加強(qiáng)名校長(zhǎng)培養(yǎng)，建立名校長(zhǎng)工作室，每年定期舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)高級(jí)研修班，形成**名校長(zhǎng)群體。加強(qiáng)名師培養(yǎng)，深入實(shí)施“211名師培養(yǎng)工程”，著力培養(yǎng)200名特級(jí)教師、1000名學(xué)科帶頭人和10000名骨干教師后備隊(duì)伍。到2015年，50%以上縣（區(qū)）建成省示范性“縣級(jí)教師發(fā)展中心”，50%左右的縣（區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科力爭(zhēng)有1名特級(jí)教師，中高等職業(yè)院?！半p師型”教師比例分別達(dá)68%和78%；到2020年，所有縣（區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科都能有1名特級(jí)教師，中高等職業(yè)院?！半p師型”教師比例分別達(dá)75%和85%以上，全市有數(shù)名社會(huì)廣泛認(rèn)可、成績(jī)卓著的教育教學(xué)名家。

10．實(shí)施教育國(guó)際交流合作拓展工程。積極實(shí)施教育國(guó)際化戰(zhàn)略，廣泛搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，做好省級(jí)教師境外培訓(xùn)工作，開展自組教師、教干境外培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持有條件的學(xué)校建立境外友好學(xué)校，支持有條件、有意愿的學(xué)生開展短期境外修學(xué)旅行或出國(guó)留學(xué)，探索多種形式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源新途徑，嘗試舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和合作學(xué)校。到2015年，全市各級(jí)各類學(xué)校有境外友好學(xué)校80所，其中，四星級(jí)高中都有1所以上境外友好學(xué)校。全市具有聘請(qǐng)外籍教師資格學(xué)校達(dá)50所，中小學(xué)教師、教干國(guó)（境）外培訓(xùn)達(dá)到1000人，學(xué)生境外修學(xué)旅行達(dá)到3000人次；到2020年，全市具有聘請(qǐng)外籍教師資格學(xué)校達(dá)100所，中小學(xué)教師、教干國(guó)（境）外培訓(xùn)達(dá)到1800人，學(xué)生境外修學(xué)旅行達(dá)到5000人次。建成1-2所優(yōu)質(zhì)國(guó)際學(xué)校，大力開拓國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外推介**教育品牌。

三、職責(zé)分工

（一）市有關(guān)部門職責(zé)

1．市教育局。牽頭負(fù)責(zé)教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)和落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)和督促各地、各校教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。配合開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)和考察評(píng)估工作，會(huì)同有關(guān)部門分析省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)報(bào)告，研究制定相應(yīng)對(duì)策。

2．市編辦。按照教育現(xiàn)代化建設(shè)要求，根據(jù)省編辦制定的公辦幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

3．市發(fā)展改革委。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，保證公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，推動(dòng)教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

4．市經(jīng)濟(jì)和信息化委。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，在信息化建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展需求。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)信息化水平的要求。

5．市財(cái)政局。建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，依法保障教育投入，進(jìn)一步加大對(duì)城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)投入傾斜力度。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)投入水平的要求。

6．市人力資源和社會(huì)保障局。支持學(xué)校在高層次人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘等方面擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)格實(shí)施技工院?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)師資水平的要求。

7．市國(guó)土資源局。把教育現(xiàn)代化建設(shè)中各級(jí)各類學(xué)校用地指標(biāo)納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障教育用地供給。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

8．市規(guī)劃局。指導(dǎo)各地在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮學(xué)校建設(shè)發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)布局與結(jié)構(gòu)的要求。

9．市科技局。支持引導(dǎo)高校與地方政府、行業(yè)、企業(yè)深度合作，推動(dòng)高校應(yīng)用研究、中等職業(yè)教育創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平和社會(huì)服務(wù)能力的要求。

10．市外僑辦。支持?jǐn)U大教育對(duì)外開放，協(xié)同做好外籍教師管理等教育涉外工作。重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系中有關(guān)國(guó)際化水平的要求。

11．市統(tǒng)計(jì)局。配合有關(guān)部門和單位開展監(jiān)測(cè)，共同做好教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布工作。

12．其他部門。其他各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同做好教育現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）縣（區(qū)）政府職責(zé)

負(fù)責(zé)制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)方案和目標(biāo)，具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)組織攻關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，不斷提高教育現(xiàn)代化建設(shè)水平。

四、組織保障

1．建立推進(jìn)機(jī)制。市、縣（區(qū)）政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的教育現(xiàn)代建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)督促全市教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。各地要把教育現(xiàn)代化建設(shè)工作擺上重要議事日程，把建設(shè)進(jìn)展情況納入政府考核內(nèi)容，創(chuàng)新思路舉措，動(dòng)員各方力量，確保如期總體實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。各地要制定教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)，建立目標(biāo)管理制度，細(xì)化責(zé)任分工，確保完成省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)任務(wù)。

2．加大教育投入。健全政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)符合“三增長(zhǎng)”法定要求。逐步提高各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理和績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。確保全市各級(jí)教育生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)在全省各市中均位居前列。

3．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。市、縣（區(qū)）教育和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，根據(jù)省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)報(bào)告，動(dòng)態(tài)掌握各地、各校教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，以教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)促進(jìn)教育改革發(fā)展。教育行政部門要切實(shí)抓好市級(jí)示范區(qū)建設(shè)以及現(xiàn)代化學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考評(píng)工作，依據(jù)監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4．營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)的理念意義和政策措施，積極推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員教師、教育工作者和全社會(huì)支持、參與教育現(xiàn)代化建設(shè)。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，讓人民群眾充分了解教育現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，重視教育社會(huì)滿意度調(diào)查，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

5．注重依法治教。健全符合教育發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立教育科學(xué)民主決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立教育咨詢委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在重大決策和項(xiàng)目實(shí)施中的作用。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政執(zhí)法。加大各級(jí)依法行政示范單位和依法治校示范校建設(shè)力度，為教育現(xiàn)代化建設(shè)提供法制和制度保障。