第一篇：國土局兩整一改述職述廉材料

國土局兩整一改述職述廉材料

國土局兩整一改述職述廉材料

地處長江下游沖積平原，長江、淮河入江水道在這里交匯，擁有400多萬畝良田和146萬畝水面濕地，土地品質(zhì)好、土壤肥力高、資源負(fù)荷強(qiáng)，是全國優(yōu)質(zhì)耕地集中區(qū)之一。市也是國家歷史文化名城和聯(lián)合國人居獎(jiǎng)城市，人文、生態(tài)、精致、宜居是的城市特色。

全國“兩整治一改革”工作電視電話會(huì)議后，我市迅速行動(dòng)。市委、市政府專題聽取并研究“兩整治一改革”工作，結(jié)合實(shí)際，明確要求全市上下把進(jìn)一步規(guī)范和完善土地市場(chǎng)建設(shè)作為我市“兩整治一改革”工作的重點(diǎn)。全市國土系統(tǒng)召開了“兩整治一改革”工作動(dòng)員部署會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省有關(guān)會(huì)議

精神，建立了專門工作班子，制定下發(fā)了實(shí)施方案，從深化、細(xì)化土地管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查抓起，著力規(guī)范制度建設(shè)，將行政權(quán)力的監(jiān)管貫穿到土地市場(chǎng)整治中。通過定責(zé)任、抓制度、強(qiáng)監(jiān)管，努力在全系統(tǒng)建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)配置監(jiān)督機(jī)制，著力以土地出讓交易的“陽光”工程，打造“民生國土”。近一段時(shí)期以來，我們?cè)谕恋厥袌?chǎng)整治和改革上著重做了以下四個(gè)方面工作：

一、以出讓“凈地化”彰顯土地市場(chǎng)建設(shè)“民生化”

將“民生國土”理念貫穿于土地市場(chǎng)整治的始終，以規(guī)范的土地出讓行為保證市場(chǎng)規(guī)范、“民生”落實(shí)。一是工業(yè)和經(jīng)營性用地土地招拍掛全覆蓋。嚴(yán)格土地招拍掛制度是規(guī)范土地使用權(quán)交易行為的關(guān)鍵，是維護(hù)和保障土地使用者合法權(quán)益的根本舉措。我們大力堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，將工業(yè)和經(jīng)營性用地使用權(quán)出讓全部納入市場(chǎng)進(jìn)行交易，避免出現(xiàn)“人為干預(yù)”、“暗箱操作”

等現(xiàn)象，使資源配置更加合理、更加優(yōu)化。我市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地連續(xù)多年招拍掛比率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是大力推行土地“凈地上市”。以土地“凈地出讓”作為規(guī)范土地使用權(quán)交易行為的突破口。地塊上市過程中，要求必須先安置后拆遷，再進(jìn)行出讓。高度重視“凈地上市”過程中的拆遷和安置這一核心問題。拆不拆遷、怎么拆遷等事項(xiàng)由居民選擇，征得90%以上居民同意后再實(shí)施拆遷。杜絕出現(xiàn)強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷等現(xiàn)象，將上市地塊的矛盾協(xié)調(diào)解決在前。今年4月以來，市區(qū)所有地塊上市都在群眾事先充分知情和主動(dòng)選擇的前提下進(jìn)行，每個(gè)地塊出讓都實(shí)現(xiàn)了“凈地”成交，群眾對(duì)于地塊上市的知情權(quán)和選擇權(quán)得到保證。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)用地計(jì)劃調(diào)控。以滿足居民實(shí)際住房需求為導(dǎo)向，通過計(jì)劃的方式適時(shí)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)用地的規(guī)模結(jié)構(gòu)，完善上市地塊備選庫，實(shí)行項(xiàng)目化管理，逐塊落實(shí)出讓計(jì)劃條件，適時(shí)將條件成熟的地塊

推向市場(chǎng)。有針對(duì)性地實(shí)行高、中、低三檔住房用地控制，關(guān)注面向中低收入人群的普通商品房開發(fā)，抑制高檔商品房用地市場(chǎng)投放比重。今年以來，我市保障性、政策性住房和中低價(jià)位商品房用地比例已經(jīng)達(dá)到了70%以上。http://

二、以流程“陽光化”促進(jìn)土地市場(chǎng)運(yùn)作“透明化”

在土地管理工作實(shí)踐中，我們感到，一項(xiàng)管理行為是否規(guī)范有序、市場(chǎng)行為是否群眾滿意，關(guān)鍵在于行為本身是否公開、公正、透明，核心在于是否充分“陽光”。為此，我們著力完善土地出讓公開、公正、透明等“陽光”機(jī)制。一是出讓事項(xiàng)集體決策。對(duì)土地出讓有關(guān)事項(xiàng)堅(jiān)持實(shí)行共同會(huì)辦、集體決策。提請(qǐng)市政府專門成立了土地資產(chǎn)管理委員會(huì)和土地估價(jià)委員會(huì)，分管市長及國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，對(duì)地塊上市有關(guān)事宜集體決定。特別是在拍賣底價(jià)的確定上，采用投票方式，由委員會(huì)各

參加部門分別投票提出拍賣參考底價(jià)，取平均值作為地塊底價(jià)。二是異地拍賣師搖號(hào)主持。將市場(chǎng)機(jī)制延伸到拍賣主持人的選擇上，率先實(shí)行了“異地拍賣”的創(chuàng)新模式。具體操作上，我市與省國土資源廳合作，在全省選擇優(yōu)秀拍賣師建立拍賣師庫。拍賣會(huì)隨機(jī)選擇、抽簽決定待選人，隨機(jī)搖號(hào)確定拍賣會(huì)主持人。這種運(yùn)作模式，不但以完善的機(jī)制公開競(jìng)爭土地，而且以搖號(hào)的形式競(jìng)爭土地拍賣主持，將一個(gè)市場(chǎng)孵化成“兩個(gè)市場(chǎng)”，由一個(gè)競(jìng)爭派生出“兩個(gè)競(jìng)爭”，使部分開放轉(zhuǎn)到完全開放，避免了可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使拍賣各流程完全透明，競(jìng)價(jià)者公平競(jìng)爭，觀看者心中明朗。三是拍賣過程現(xiàn)場(chǎng)直播。土地拍賣會(huì)除按規(guī)定程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公正外，還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及市民代表全過程現(xiàn)場(chǎng)觀摩，邀請(qǐng)媒體記者現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。邀請(qǐng)電視臺(tái)、江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒體，對(duì)拍賣會(huì)全程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)同步直播，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。拍賣會(huì)無論從現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)

還是最終結(jié)果確認(rèn)，每一個(gè)步驟都在公眾目光和媒體聚焦下“陽光”進(jìn)行。隨著市場(chǎng)機(jī)制的深化，公開度、公正度、透明度、陽光度的提升，市場(chǎng)公信度、國土部門的社會(huì)公信力大幅提升，投資商對(duì)土地市場(chǎng)的信心明顯增強(qiáng)，全市土地市場(chǎng)秩序始終保持健康穩(wěn)定，同時(shí)也從源頭上遏制了腐敗行為的產(chǎn)生。

三、以管理“信息化”推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)“現(xiàn)代化”

從國土部門管理與服務(wù)層面來看，土地出讓的“陽光化”，“削了部門的權(quán)，去了部門的利”。國土部門的角色進(jìn)一步轉(zhuǎn)向監(jiān)管與服務(wù)。資源配置的能力和水平提升了，管理機(jī)制和服務(wù)措施也必須緊緊跟上。為此，我們以“兩整治一改革”為契機(jī)，強(qiáng)化管理，高效服務(wù)。一是建立完善土地有形市場(chǎng)。投入600多萬元對(duì)土地拍賣交易中心進(jìn)行硬件改造和擴(kuò)容升級(jí)，融入了集多媒體顯示、信息交互、同步傳輸?shù)榷囗?xiàng)技術(shù)措施。完善后的既保障土地出讓網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 的順利推進(jìn)，又使電子政務(wù)、電子監(jiān)察等內(nèi)控體系更加系統(tǒng)化、全面化。二是構(gòu)建網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)。至今年6月份，我局已將行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等涉及的具體業(yè)務(wù)全部納入“市網(wǎng)上權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)”，實(shí)時(shí)在線、實(shí)時(shí)辦理。同時(shí)，建立“市土地市場(chǎng)交易平臺(tái)”、“國土資源業(yè)務(wù)內(nèi)控電子監(jiān)察平臺(tái)”，實(shí)行全過程跟蹤，全方位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光透明運(yùn)行。結(jié)合第二次全國土地調(diào)查成果，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，開展土地利用現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)監(jiān)察，借助國土資源利用“一張圖”工程，完善“違法用地和涉土信訪網(wǎng)上跟蹤督辦平臺(tái)”，組織技術(shù)力量建設(shè)土地“批、供、用、補(bǔ)、查綜合信息監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開。及時(shí)公布地塊上市、土地供應(yīng)、規(guī)劃計(jì)劃、登記發(fā)證和審批結(jié)果等各類信息，接受社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)群眾利益。借助網(wǎng)上平臺(tái)，開通“國土資源網(wǎng)上咨詢論壇”，全天候接受群眾政策咨詢、問題投

訴、案件舉報(bào)，有效增強(qiáng)了國土資源工作應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。通過“兩整治一改革”工作的深入推進(jìn)，結(jié)合排查的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年我市先后研究制定了國有土地使用權(quán)出讓管理暫行辦法、國有土地使用權(quán)租賃暫行辦法、土地上市交易規(guī)則、重大事項(xiàng)集體會(huì)辦制、土地價(jià)格評(píng)估會(huì)審制、土地招拍掛出讓操作流程和管理辦法等一批制度，以制度管權(quán)，用制度管事，靠制度管人，將土地資產(chǎn)管理的每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到制度上，以制度促規(guī)范，以制度防腐敗，以制度樹形象。

四、以信息“公開化”實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)監(jiān)管“社會(huì)化”

高度重視土地供后開發(fā)和利用監(jiān)管這一土地市場(chǎng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制將全程跟蹤監(jiān)督權(quán)利與責(zé)任交予社會(huì)，真正使土地資源利用由“一家管大家用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹夜艽蠹矣谩薄Ｒ皇菍?shí)行土地出讓“用途管制”。探索將“用途管制”

這一基本政策運(yùn)用到土地出讓上，在“公平、公開、公正”原則下，進(jìn)一步明確地塊開發(fā)的規(guī)劃、建設(shè)條件，引導(dǎo)資金足、實(shí)力強(qiáng)、條件好的投資商進(jìn)行競(jìng)爭，通過市場(chǎng)擇優(yōu)配置，保證土地開發(fā)品質(zhì)與品位。近期，我市確定了兩個(gè)地塊用于建設(shè)綠色低碳示范小區(qū)，明確建設(shè)布局、建筑選材、能源利用、保溫防噪等方面的技術(shù)措施，并面向境內(nèi)外招募開發(fā)商進(jìn)行公開拍賣，提高居住和生活品質(zhì)，提升城市整體形象，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。二是推進(jìn)企業(yè)用地“一無四超”。大力倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展節(jié)地文化，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)節(jié)地意識(shí)，自覺做到“一無四超”。“一無”，即無違法用地行為；“四超”，即：投資強(qiáng)度超標(biāo)準(zhǔn)、建筑系數(shù)超指標(biāo)、項(xiàng)目產(chǎn)能超同行、利稅產(chǎn)出超平均。按照“四超”的標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)約集約用地示范企業(yè)的評(píng)比，今年初市政府考核命名了10家節(jié)約集約用地示范企業(yè)，以此激勵(lì)企業(yè)將節(jié)約集約用地的理念轉(zhuǎn)變成自覺行動(dòng)。三是查處閑置用地“動(dòng)真碰硬”。

加強(qiáng)土地出讓后的項(xiàng)目開竣工管理和出讓合同管理。明確要求在土地出讓后，經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的容積率原則上不予調(diào)整。按城市規(guī)劃要求確需調(diào)整的，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審查批準(zhǔn)。借助“兩整治一改革”工作契機(jī)，組織對(duì)市區(qū)閑置和低效利用土地進(jìn)行了全面調(diào)查清理。對(duì)地塊不按規(guī)定時(shí)間開工，造成閑置的，依法收回土地使用權(quán)或征收閑置費(fèi)。目前，已依法將市區(qū)12宗土地收回后重新掛牌，既維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，又提高了土地利用效益。

“兩整治一改革”工作，是一項(xiàng)推動(dòng)國土資源管理水平全面提升的基礎(chǔ)性工程。我們認(rèn)為，這項(xiàng)工程只有逗號(hào)沒有句號(hào)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。我市將深入貫徹落實(shí)此次會(huì)議要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，繼續(xù)以深化市場(chǎng)建設(shè)為主體推進(jìn)市“兩整治一改革”工作，通過土地市場(chǎng)的完善和規(guī)范，帶動(dòng)隊(duì)伍能力作風(fēng)的提升和管理制度的改革發(fā)展，力爭取得更大成效。

第二篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會(huì)，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評(píng)為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。

一、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況，對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭取計(jì)劃指標(biāo)。通過積極爭取，省廳下達(dá)2008我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝（耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝），在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名，農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則，全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè)，建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè)，報(bào)批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè)，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護(hù)納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)28萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實(shí)行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中，我局進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí)，各縣（市）區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點(diǎn)工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問題的民主決策方面，我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前，決策在會(huì)議之中，落實(shí)在會(huì)議之后，狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。

（一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項(xiàng)，局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審，以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少?zèng)Q策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對(duì)不宜簡單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)?班長?的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國土資源管理工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查，確?？己说轿?。我局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，成績突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅(jiān)持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來，我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會(huì)，組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng)，使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》，要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測(cè)評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng)，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢(shì)報(bào)告，組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì)，共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報(bào)告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個(gè)方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》，對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場(chǎng)所從事營利性活動(dòng)，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測(cè)繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng)，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外，還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定，記錄在案，而不是個(gè)人隨便說了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會(huì)查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測(cè)評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式，對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競(jìng)爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上，七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測(cè)評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時(shí)將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持源頭防腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂了具體的工作實(shí)施方案，切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡優(yōu)化，切實(shí)做到行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實(shí)專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對(duì)信訪問題進(jìn)行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，逐個(gè)交辦落實(shí)，及時(shí)反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評(píng)為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神，組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)清理工作，按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實(shí)行集中采購；對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報(bào)市采購中心審核后進(jìn)行采購。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度，認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì)，對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì)，對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù)，全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后，我局根據(jù)市政府具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺(tái)下，我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，需要班子進(jìn)一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，踐行?三個(gè)代表?，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會(huì)，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評(píng)為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。

一、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況，對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭取計(jì)劃指標(biāo)。通過積極爭取，省廳下達(dá)2008我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝（耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝），在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名，農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則，全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè)，建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè)，報(bào)批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè)，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護(hù)納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)28萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實(shí)行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中，我局進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí)，各縣（市）區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點(diǎn)工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問題的民主決策方面，我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前，決策在會(huì)議之中，落實(shí)在會(huì)議之后，狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。

（一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項(xiàng)，局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審，以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少?zèng)Q策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對(duì)不宜簡單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)?班長?的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國土資源管理工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查，確保考核到位。我局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，成績突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅(jiān)持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來，我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會(huì)，組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng)，使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》，要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測(cè)評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng)，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢(shì)報(bào)告，組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì)，共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報(bào)告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個(gè)方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》，對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場(chǎng)所從事營利性活動(dòng)，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測(cè)繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng)，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外，還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定，記錄在案，而不是個(gè)人隨便說了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會(huì)查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測(cè)評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式，對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競(jìng)爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上，七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測(cè)評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時(shí)將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持源頭防腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂了具體的工作實(shí)施方案，切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡優(yōu)化，切實(shí)做到行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實(shí)專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對(duì)信訪問題進(jìn)行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，逐個(gè)交辦落實(shí)，及時(shí)反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評(píng)為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神，組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)清理工作，按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實(shí)行集中采購；對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報(bào)市采購中心審核后進(jìn)行采購。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度，認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì)，對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì)，對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù)，全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后，我局根據(jù)市政府具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺(tái)下，我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，需要班子進(jìn)一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，踐行?三個(gè)代表?，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：國土局黨組書記述職述廉報(bào)告

國土局黨組書記述職述廉報(bào)告

國土局黨組書記述職述廉報(bào)告

××縣土管局和礦產(chǎn)局合并成立國土資源局以來，我由原礦產(chǎn)局局長轉(zhuǎn)任國土資源局黨組書記，主管機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。期間，我能夠始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，密切配合局長工作，擺正位置，維護(hù)團(tuán)結(jié)，努力推進(jìn)局

里各項(xiàng)工作順利進(jìn)展，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。

××年，是我們緊緊依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局的正確指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，各項(xiàng)工作逐漸步入規(guī)范有序、科學(xué)合理的良性發(fā)展軌道的重要一年。一年來，我能夠緊緊圍繞全縣工作大局和全局工作中心，堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為主線，突出抓好礦山安全管理和礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的廉政紀(jì)律，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將個(gè)人在××的履職情況和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面的情況簡要報(bào)告如下：

一、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。作為局黨建工作的第一責(zé)任人，我堅(jiān)持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，積極采取各種形之有效的辦法，全力搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一是狠抓干部職工的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是保持我們的各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)的生命線。一年來，圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全局機(jī)關(guān)以及各所的學(xué)習(xí)制度，并充分利用春訓(xùn)會(huì)、局機(jī)關(guān)大會(huì)以及每周周五集中學(xué)習(xí)時(shí)間，集中組織或分散組織全體干部職工學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會(huì)、縣鄉(xiāng)兩干會(huì)、全委會(huì)以及“中央一號(hào)文件”、“兩個(gè)條例”、中紀(jì)委三次會(huì)議公報(bào)等中省市縣重要會(huì)議、重要文件精神，努力把干部隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到上級(jí)的精神意圖之中。同時(shí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，全面落實(shí)每位干部職工的學(xué)習(xí)任務(wù)，要求人人有筆記、有心得體會(huì)，定期組織檢查。在此基礎(chǔ)上，督促各股隊(duì)所分別建立學(xué)習(xí)園地，按階段展示每位干部職工的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。目前，全局平均每人記學(xué)習(xí)筆記達(dá)萬字以上，寫心得體會(huì)文章篇。二是狠抓干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的提高。結(jié)合全局中心工作，堅(jiān)持把每位干部職工崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與干部考核掛勾，層層落實(shí)各股隊(duì)所責(zé)任人責(zé)任，力求每位干部職工能夠熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，確保達(dá)到依法規(guī)范行政的效果。全年共舉辦系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)次，《行政許可法》專題培訓(xùn)次，并選派人參加了省市縣舉辦的行政執(zhí)法和《行政許可法》知識(shí)培訓(xùn)。三是注重積極分子的發(fā)展和培養(yǎng)。今年共吸收名積極分子加入了黨組織，同時(shí)又確定名同志為積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。四是積極開展支部共建活動(dòng)。按照縣直機(jī)關(guān)工委開展支部共建活動(dòng)的要求，組織第一、第二支部聯(lián)合與關(guān)口鎮(zhèn)蒿塔村黨支部開展共建活動(dòng)。在活動(dòng)中，兩個(gè)支部深入開展調(diào)查研究，積極幫助共建村理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并動(dòng)員機(jī)關(guān)名黨員為該村部分貧困戶捐款元。同時(shí)在建黨周年之際，組織共建支部在蒿塔村開展慶祝活動(dòng)，重溫入黨誓詞，宣講“一號(hào)文件”精神，座談產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并現(xiàn)場(chǎng)舉辦了以黨的知識(shí)和土地知識(shí)為主的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，收到了良好效果。五是抓好陣地建設(shè)。今年在單位經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，通過爭取縣委組織部的支持，想方設(shè)法建起了規(guī)范化黨員活動(dòng)室。六是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全年先后兩次在系統(tǒng)干部隊(duì)伍中開展作風(fēng)整頓，糾正了一些苗頭性、傾向性的問題。同時(shí)，緊緊圍繞全縣禁賭工作總體安排部署，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真安排系統(tǒng)禁賭工作，強(qiáng)化督促檢查，取得了良好的效果。在做好以上工作的同時(shí)，今年，針對(duì)將要進(jìn)行系統(tǒng)體制改革而帶來人心浮動(dòng)的問題，及時(shí)組織召開黨組成員會(huì)議，認(rèn)真分析研究干部隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，并與其他黨組成員一道，分頭與干部職工進(jìn)行交流溝通，深入細(xì)致地做好干部思想工作，確保了干部隊(duì)伍思想的穩(wěn)定。

二、切實(shí)加強(qiáng)礦山安全管理，規(guī)范推進(jìn)礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

安全工作是礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重中之重，只有把安全工作做好了，才能夠有力促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，才能保持我縣礦產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，我堅(jiān)持以抓礦山安全為主線，以抓探礦權(quán)、采礦權(quán)的招、拍、掛和企業(yè)年檢為重點(diǎn)，采取有效措施，全力促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)，維持礦業(yè)市場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一是全方位加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。今年月份，組織全縣礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員集中進(jìn)行安全管理知識(shí)和生產(chǎn)技能系統(tǒng)培訓(xùn)，并聘請(qǐng)有關(guān)專家到會(huì)作專題講座，從而有力增強(qiáng)了礦山企業(yè)管理人員的安全意識(shí)，提高了加強(qiáng)安全管理的自覺性。二是堅(jiān)持搞好礦山安全和生產(chǎn)秩序巡查檢查。堅(jiān)持每季度開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年共開展安全巡回檢查次，檢查礦山企業(yè)個(gè)，查出安全隱患處，下發(fā)安全整改通知書份，查封礦洞個(gè)，查封采場(chǎng)個(gè)，處

理礦權(quán)糾紛起。在檢查過程中，每到一個(gè)礦山企業(yè)，我們就立即召開礦主、管理人員和安全員座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)糾正，層層落實(shí)安全責(zé)任，減少安全事故發(fā)生。三是搞好重點(diǎn)礦區(qū)綜合整治。對(duì)廟坪南沙溝、關(guān)口鎮(zhèn)關(guān)子溝鉛鋅礦區(qū)、公館鄉(xiāng)紅洞坡礦區(qū)個(gè)重點(diǎn)，我們集中人力、集中時(shí)間開展綜合整治，徹底解決無證開采、亂采濫挖、越界開采、以探代采、開富棄貧等突出問題，及時(shí)調(diào)處礦山糾紛，大力規(guī)范礦山開采秩序和探礦、采礦行為。通過嚴(yán)肅整治礦山開采行為，嚴(yán)格落實(shí)礦山安全管理措施，有力地保證了全縣礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)，并取得了全年無重大安全事故、一般安全事故較上年降低的良好成績。四是大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛工作，著力規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。今年，受市局委托掛牌出讓探礦權(quán)宗，價(jià)款萬元，掛牌出讓采礦權(quán)宗，價(jià)款萬元，原采礦證到期后協(xié)議出讓礦權(quán)宗，價(jià)款萬元。五是認(rèn)真做好企業(yè)年檢工作。堅(jiān)持以檢促管，以管促改，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)管理。共年檢采礦許可證家，核發(fā)許可證家，結(jié)合年檢清收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)萬元，全年征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)萬元，超額完成市局下達(dá)任務(wù)。六是優(yōu)化投資環(huán)境。在礦業(yè)發(fā)展中，通過詳細(xì)編制礦產(chǎn)開發(fā)利用規(guī)劃，積極為采礦、探礦、選礦企業(yè)搞好優(yōu)勢(shì)服務(wù)，同時(shí)簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力促進(jìn)全縣礦業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在，全縣共有采礦企業(yè)家，探礦企業(yè)家，選冶及深加工企業(yè)家，礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，較上年增長。

三、全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而又相當(dāng)艱巨的工作。對(duì)此，我主要從以下四個(gè)方面著手，周密部署，狠抓落實(shí)，確保不出任何問題。一是加強(qiáng)宣傳，努力提高廣大群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。充分利用會(huì)議、標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、電視講座等形式，全方位、立體式地向廣大群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)全民自覺防范意識(shí)。二是加大專兼職防滑人員培訓(xùn)力度。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防滑工作人員為對(duì)象，邀請(qǐng)市局專家進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)余人；以礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人為對(duì)象，以加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)為主題開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)人。三是進(jìn)一步建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。在全縣防災(zāi)總預(yù)案的基礎(chǔ)上，督促個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際情況編制了本區(qū)域的防災(zāi)預(yù)案，逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員、責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線等。同時(shí)，與氣象部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息。四是嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。以汛期為重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、巡回檢查制度。今年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查均在次以上，縣局重點(diǎn)抽查、巡查重大災(zāi)害隱患點(diǎn)多次，及時(shí)掌握險(xiǎn)情變化。通過這些措施的有效落實(shí)，使得今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作有條不紊，并取得了明顯的成績：投入余萬元治理桐木中學(xué)滑坡地段，現(xiàn)已通過初驗(yàn)；投資萬元治理甘溪信用社辦公樓后滑坡點(diǎn)，現(xiàn)已基本消除隱患；由工商銀行旬陽分行投資余萬元對(duì)上渡口工行家屬樓后堆積滑坡點(diǎn)進(jìn)行了綜合治理；由財(cái)險(xiǎn)旬陽分公司投資萬元對(duì)其辦公樓后滑坡險(xiǎn)段進(jìn)行了有效治理；蜀河民族小學(xué)已籌措余萬元搬遷。

四、嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，牢筑拒腐防變思想防線

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我在工作、生活中能夠不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，堅(jiān)持按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求，嚴(yán)格遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不良風(fēng)氣，潔身自好，清廉為政。一是真抓實(shí)干，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。我在對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。利用春訓(xùn)會(huì)、干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓的機(jī)會(huì)，先后多次對(duì)干部隊(duì)伍廉潔自律情況提出要求，聽取股隊(duì)所負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，并注意加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。二是嚴(yán)以律己，認(rèn)真執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。對(duì)照十不準(zhǔn)檢查，我都能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒有違犯。沒有違規(guī)報(bào)差旅費(fèi)、電話費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和收取各類津補(bǔ)巾、獎(jiǎng)金、手續(xù)費(fèi)等；沒有利用職務(wù)之便索賄受賄；沒有借個(gè)人私事大操大辦，借機(jī)斂財(cái)；沒有從事營利活動(dòng)和辦企業(yè)，單位購銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有相關(guān)人員具體辦理，自己從不插手；沒有公款旅游和參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，沒有私帶公款、公章、文頭、有價(jià)票據(jù)外出辦事；沒有違規(guī)購建私房或參與土地買賣；沒有在專項(xiàng)資金和物資、項(xiàng)目扶持上以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友；沒有以各種理由加重農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也沒有亂收費(fèi)；沒有揮霍公款、大吃大喝現(xiàn)象；沒有將單位公用財(cái)物據(jù)為己有或讓家屬親友使用。三是以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)行為規(guī)范。沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己、家人以及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益，積極提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。在用人上，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，不搞不正之風(fēng)。在重要事項(xiàng)的決策上，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持以黨委會(huì)集體意見為準(zhǔn)，不搞個(gè)人說了算。在經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從不介入買賣關(guān)系，不向利益伸手。在嚴(yán)管家人和身邊工作人員方面，堅(jiān)持思想教育和日常監(jiān)督并重，家人和身邊工作人員在這方面也從未有過什么問題。

第五篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會(huì)，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評(píng)為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’?。

一、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對(duì)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進(jìn)行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實(shí)際情況，對(duì)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進(jìn)集約利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。二是積極爭取計(jì)劃指標(biāo)。通過積極爭取，省廳下達(dá)2008我市總用地計(jì)劃11600畝,其中未利用地計(jì)劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)6750畝（耕地計(jì)劃指標(biāo)5900畝），在全省13個(gè)地級(jí)市中總量位列第四名，農(nóng)用地計(jì)劃位列第五。三是全力保障重點(diǎn)工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強(qiáng)度四優(yōu)先原則，全市共報(bào)批建設(shè)用地批次97個(gè)，建設(shè)用地項(xiàng)目806個(gè)，報(bào)批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個(gè)項(xiàng)目。積極爭取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供7個(gè)，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任要求。各級(jí)政府、各級(jí)國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護(hù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護(hù)措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護(hù)納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補(bǔ)平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)28萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機(jī)制。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。全面實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時(shí)掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項(xiàng)目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價(jià)格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，精心制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)儲(chǔ)備地塊適度開發(fā)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場(chǎng)。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點(diǎn)保證低價(jià)位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實(shí)行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實(shí)施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實(shí)行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實(shí)際工作中，我局進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進(jìn)一步落實(shí)，各縣（市）區(qū)已全面實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級(jí)政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點(diǎn)工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點(diǎn)一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全系統(tǒng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進(jìn)一步增強(qiáng)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實(shí)黨的民主集中制以及重大事項(xiàng)和問題的民主決策方面，我們的做法是堅(jiān)持溝通在會(huì)議之前，決策在會(huì)議之中，落實(shí)在會(huì)議之后，狠抓?四個(gè)環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實(shí)、抓班子。

（一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、土地價(jià)格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財(cái)務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項(xiàng)，局黨組都堅(jiān)持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定?三項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審，以確保各項(xiàng)重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項(xiàng)和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少?zèng)Q策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對(duì)不宜簡單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)?班長?的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強(qiáng)。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進(jìn)取的事業(yè)中，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進(jìn)一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。年初召開全市國土資源管理工作會(huì)議時(shí)，同時(shí)召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，真正做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點(diǎn)》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對(duì)全系統(tǒng)反腐倡廉19項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時(shí)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查，確?？己说轿弧Ｎ揖謭?jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點(diǎn)工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評(píng)先、干部任用、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，成績突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅(jiān)持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機(jī)制。今年以來，我們根據(jù)上級(jí)要求和本系統(tǒng)實(shí)際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會(huì)，組織局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會(huì)和《工作規(guī)劃》知識(shí)答題活動(dòng)，使大家進(jìn)一步明確了新時(shí)期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅(jiān)定理想信念 堅(jiān)持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實(shí)施意見》，要求全系統(tǒng)各級(jí)組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測(cè)評(píng)?為主要形式的教育活動(dòng)，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動(dòng)。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動(dòng)的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請(qǐng)省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢(shì)報(bào)告，組織干部結(jié)合實(shí)際撰寫廉政心得體會(huì)，共收到廉政心得體會(huì)文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號(hào)令活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請(qǐng)了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國土干部切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和工作能力。五是深入開展警示教育活動(dòng)。針對(duì)如皋市局等單位個(gè)別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，請(qǐng)市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報(bào)告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機(jī)制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個(gè)方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對(duì)原有各項(xiàng)后勤管理制度進(jìn)行了修訂完善，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政后勤管理制度的通知》，對(duì)單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和本單位實(shí)際要求。二是抓好制度的補(bǔ)充健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動(dòng)成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時(shí)間內(nèi)到企業(yè)或其他場(chǎng)所從事營利性活動(dòng)，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估、土地測(cè)繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評(píng)活動(dòng)，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實(shí)行集體討論決定。我局研定重大問題的會(huì)議除黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)外，還有月辦公會(huì)、地價(jià)小組會(huì)等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個(gè)別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會(huì)議集體研究決定，記錄在案，而不是個(gè)人隨便說了算。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報(bào)批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會(huì)查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進(jìn)人員全部實(shí)行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項(xiàng)目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?、?四大紀(jì)律 八項(xiàng)要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對(duì)本系統(tǒng)科級(jí)以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測(cè)評(píng)等規(guī)定程序。今年對(duì)如皋市局、通州市局和崇川分局3個(gè)副局長職位采取了面向社會(huì)公開招考的方式，對(duì)市局6個(gè)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競(jìng)爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會(huì)上，七位黨組成員都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測(cè)評(píng)。三是認(rèn)真開好民主生活會(huì)。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，我局結(jié)合本部門實(shí)際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實(shí)施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進(jìn)。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機(jī)關(guān)內(nèi)部季度和考核獎(jiǎng)懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時(shí)將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，保障了黨員干部和基層群眾對(duì)國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持源頭防腐，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實(shí)主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，并多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，制訂了具體的工作實(shí)施方案，切實(shí)加以推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二是組織開展專題活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過召開辦公會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項(xiàng)目的設(shè)立、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行精簡優(yōu)化，切實(shí)做到行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)設(shè)臵有據(jù)、辦理時(shí)限已達(dá)全省最短、辦理程序和申報(bào)材料務(wù)求精簡、收費(fèi)依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護(hù)群眾合法權(quán)益。我局對(duì)群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實(shí)專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對(duì)信訪問題進(jìn)行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級(jí)訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時(shí)解決群眾切身問題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)電臺(tái)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對(duì)?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，逐個(gè)交辦落實(shí)，及時(shí)反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。每年我局都把推進(jìn)?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評(píng)為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進(jìn)基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評(píng)為全市基層站所創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機(jī)關(guān)和所屬七個(gè)事業(yè)單位對(duì)公有房屋土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號(hào)雙機(jī)?的通知精神，組織本局機(jī)關(guān)及由財(cái)政撥款的五個(gè)事業(yè)單位對(duì)去年?一號(hào)雙機(jī)?清理糾正工作進(jìn)行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人支付的通信費(fèi)用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)清理工作，按要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，局機(jī)關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，所有財(cái)務(wù)收支均納入財(cái)政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實(shí)行集中采購；對(duì)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報(bào)市采購中心審核后進(jìn)行采購。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。對(duì)各直屬事業(yè)單位全面實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制度，認(rèn)真實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，堅(jiān)持做到對(duì)各下屬單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行季度日常審計(jì)，對(duì)銀行存款進(jìn)行每月核對(duì)，對(duì)各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

七是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點(diǎn)工作任務(wù)，全部進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報(bào)批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行》的發(fā)言。會(huì)后，我局根據(jù)市政府具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國土資源管理行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點(diǎn)。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；我市如何進(jìn)一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺(tái)下，我市如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行銜接并貫徹落實(shí)好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反彈。在堅(jiān)守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，需要班子進(jìn)一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，踐行?三個(gè)代表?，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。