第一篇：廣元2018年放管服改革工作要點(diǎn)

廣元市2018年“放管服”改革工作要點(diǎn)

為縱深推進(jìn)“放管服”改革，深入激發(fā)改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府“放管服”改革工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作要點(diǎn)。

一、全力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)

（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)。按照《四川省行政權(quán)力清單（2018年版）》，精準(zhǔn)指導(dǎo)我市各級(jí)各部門動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，并及時(shí)對(duì)外公布。（責(zé)任單位：市審改辦、市法制辦。排在首位的為牽頭單位，下同）

（二）簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序。強(qiáng)化全省投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)運(yùn)用的監(jiān)管。完善市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，深入推進(jìn)“全程代辦制”“聯(lián)合評(píng)審勘驗(yàn)”等制度改革。建立并完善數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批跨部門跨層級(jí)全程網(wǎng)辦、互聯(lián)審批、“一窗辦結(jié)”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè)投資項(xiàng)目探索不再審批。對(duì)不新增用地“零土地”技改項(xiàng)目推行承諾備案制。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（三）規(guī)范行政審批中介機(jī)構(gòu)管理。進(jìn)一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法定依據(jù)的一律取消。對(duì)已取消的中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和證明材料，不再作為行政審批的前置條件。對(duì)保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)要明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公開。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)整治涉審中介組織強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)行為。加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，切斷利益關(guān)聯(lián)。放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，破除中介服務(wù)壟斷。對(duì)導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性合理性審查清理，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門不得強(qiáng)制指定或變相指定。政府部門在審批過(guò)程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，全面開展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市民政局、市發(fā)展改革委、市工商局、市級(jí)有關(guān)部門）

（四）探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。結(jié)合市、縣（區(qū)）黨政群機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批行為由分散向集中轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，破除體制性障礙，降低制度性交易成本，提高辦事效率。深化“兩集中、兩到位”，督促部門進(jìn)一步向窗口授權(quán)、放權(quán)。探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市審改辦、市級(jí)有關(guān)部門）

（五）探索綜合行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革落實(shí)中央明確的市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等5個(gè)領(lǐng)域的— 2 —

執(zhí)法體制改革任務(wù)。按照中央完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制要求，整合部門內(nèi)部、同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍，大幅減少市、縣政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，實(shí)行綜合設(shè)置，探索實(shí)行綜合執(zhí)法。（責(zé)任單位：市委編辦、市級(jí)有關(guān)部門）

（六）開展建筑許可便利度提升專項(xiàng)行動(dòng)。全面推動(dòng)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘（測(cè)繪）、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃建設(shè)和住房、國(guó)土資源、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時(shí)審批，探索實(shí)施多規(guī)合一、多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審等管理模式，大幅減少建筑許可辦理時(shí)間。在實(shí)行“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，探索“規(guī)劃同評(píng)”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市環(huán)保局、市公安消防支隊(duì)）

（七）有效放寬社會(huì)領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入。放寬醫(yī)療、康養(yǎng)、文體、教育等領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，貫徹落實(shí)省上跨部門全流程綜合審批指引實(shí)施細(xì)則，大幅減少許可限制和前置條件，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資領(lǐng)域活力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市工商局）

（八）扎實(shí)推進(jìn)教育衛(wèi)生綜合改革。貫徹執(zhí)行第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，力爭(zhēng)到2018年底實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（區(qū)）比例達(dá)到95%以上。不再核發(fā)全市二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不包括未定級(jí)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、血液透析中心、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心等）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

二、深入推進(jìn)放管結(jié)合

（一）全力推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管。將一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行納入各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門工作目標(biāo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)行政審批、公共服務(wù)和所有行權(quán)事項(xiàng)網(wǎng)上網(wǎng)下同步運(yùn)行，確保全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上網(wǎng)運(yùn)行總量位居全省市州前列。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市級(jí)各行權(quán)部門、各縣區(qū)政府）

（二）進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展減稅降費(fèi)活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施。深入清理規(guī)范政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；推行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制管理；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市民政局）

（三）深化商事制度改革。探索開展“證照分離”改革，大力實(shí)施“多證合一”改革，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。做好國(guó)家、省整合事項(xiàng)承接工作，再整合一批備案事項(xiàng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，縮減企業(yè)辦理證照時(shí)間。大幅精簡(jiǎn)企業(yè)開辦、涉稅事宜、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)審批程序，壓縮辦理時(shí)限。在廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市工商局、市級(jí)有關(guān)部門）

（四）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。改變重審批輕監(jiān)管的行政管— 4 —

理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制。在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上，大力推行跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的“雙隨機(jī)”聯(lián)合監(jiān)管模式，在全省全國(guó)形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市工商局、市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（五）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照國(guó)家發(fā)改委和四川省統(tǒng)一部署，依托全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺(tái)，積極推進(jìn)以“政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信”為主體的社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”工作，健全和推行相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫?，制定信用紅黑名單及管理辦法并向社會(huì)公布，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、人行廣元中心支行、市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（六）強(qiáng)化公共資源交易平臺(tái)整合。按照國(guó)家、省關(guān)于公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快建立形成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易信

— 5 — 息在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上公開公示。（責(zé)任單位：市公共資源交易服務(wù)中心）

（七）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程監(jiān)管。按照省上統(tǒng)一部署，縮小必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，提高必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行四川省評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、借牌掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公共資源交易服務(wù)中心）

三、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（一）開展“最多跑一次”改革。貫徹落實(shí)全省“最多跑一次”改革工作方案，梳理、公布我市群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單，制定配套政策措施，2018年10月底“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到80%以上，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市委編辦〔市審改辦〕、市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區(qū)政府）

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，推動(dòng)市、縣（區(qū)）與省上同一事項(xiàng)類型、名稱、編碼、設(shè)定依據(jù)等基本要素保持一致。聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，— 6 —

逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)。按照國(guó)家推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一加以明確，不能明確且不會(huì)危害國(guó)家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供，上一個(gè)審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料，不再要求重復(fù)提交。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心）

（三）全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、限時(shí)辦”。在梳理公布政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理等候時(shí)間。積極推行“網(wǎng)上辦”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例達(dá)到80%以上。已在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。加快推進(jìn)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服

— 7 — 務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置。對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，建立健全部門聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程幫辦制。通過(guò)預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實(shí)行“5＋X”工作日模式。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目有針對(duì)性地提供個(gè)性化定制化服務(wù)。大力推行“3550”“限時(shí)辦”，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（四）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)熱線整合。按照省上要求，將各類政務(wù)服務(wù)熱線整合到“12345”熱線平臺(tái)，將“12345”熱線平臺(tái)中的信訪和民生事項(xiàng)分離處理，將信訪事項(xiàng)分離到新的信訪熱線，將民生類保留到“12345”熱線平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦理的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，均可通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話或網(wǎng)上咨詢，詳細(xì)了解辦事流程、所需材料和其他相關(guān)事項(xiàng)?！藏?zé)任— 8 —

單位：市政府辦公室、市委編辦（市審改辦）、市委群工局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)有關(guān)部門〕

（五）加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。加快部門內(nèi)部的信息系統(tǒng)整合，完成共享交換平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)接入和省市平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接，加快數(shù)據(jù)開放工作。繼續(xù)深化整合共享樣板應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)共享信息資源嵌入部門業(yè)務(wù)應(yīng)用流程。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會(huì)保障、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)土資源局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市文廣新局）

（六）加大政務(wù)公開力度。深入推進(jìn)政府信息“五公開”。重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。全面完成青川縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，形成推廣經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)主動(dòng)公開基本目錄制度。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市級(jí)各部門、各縣區(qū)政府）

（七）進(jìn)一步做好公共服務(wù)事項(xiàng)清理、優(yōu)化。開展公共服務(wù)事項(xiàng)清理并公布目錄，完善辦事指南和審查工作細(xì)則。選擇不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍辦理等群眾辦事頻率較高的辦理事項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，戶籍辦理便利程度大幅提高。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市國(guó)土資源局、市公安局）

（八）持續(xù)打造“十分鐘便民服務(wù)圈”。在2017年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在天然氣、自來(lái)水、電力、網(wǎng)絡(luò)及保險(xiǎn)服務(wù)等重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域，大力推行網(wǎng)上辦理，讓群眾“足不出戶”就可辦理業(yè)務(wù)；增

— 9 — 設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，最大程度地減少辦事環(huán)節(jié)、要件，壓縮辦事時(shí)間，為群眾生活增便利。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市級(jí)有關(guān)部門）

（九）建設(shè)“十分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2018年底前，2個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸至村（社區(qū)）。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區(qū)政府）

（十）深入開展“馬上辦”提速行動(dòng)。圍繞“三減一轉(zhuǎn)兩提高”，持續(xù)深入開展“效能革命”。突出抓好投資建設(shè)項(xiàng)目審批、市政府重要決策部署、市領(lǐng)導(dǎo)簽批件等重點(diǎn)事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)118項(xiàng)基層取消開具證明、373項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策的清單管理。繼續(xù)開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展部門之間互開證明資料清理規(guī)范工作，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消。確需保留的證明事項(xiàng)，要廣泛征求意見(jiàn)，充分說(shuō)明理由并對(duì)外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理。對(duì)保留的證明，要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市級(jí)有關(guān)部門、— 10 —

各縣區(qū)政府）

第二篇：“放管服”改革工作要點(diǎn)

2020年“放管服”改革工作要點(diǎn) 全區(qū)2020年“放管服”改革總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省市“放管服”改革決策部署，貫徹落實(shí)區(qū)委X屆X次全會(huì)對(duì)“放管服”工作的部署要求，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境新高地，為姜堰高水平建成小康社會(huì)，開啟基本現(xiàn)代化新征程提供有力保障。

一、推進(jìn)行政審批制度改革 1.持續(xù)提升審批服務(wù)效能。動(dòng)態(tài)豐富馬上辦、容缺辦、不打烊、承諾制、一件事清單事項(xiàng)，強(qiáng)化客戶思維、用戶體驗(yàn)，深入挖掘和化解實(shí)踐過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，鞏固提升改革成效，努力為企業(yè)群眾提供更好的辦事體驗(yàn)。

2.全面推進(jìn)“一件事”改革。以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，持續(xù)圍繞關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項(xiàng)開展“一件事”改革。按照成熟一批、實(shí)施一批，分類公布“一件事”清單。在政務(wù)大廳分批設(shè)立“一件事”主題窗口，強(qiáng)化辦事指南顆?；崂?，加快推進(jìn)“一件事”移動(dòng)端應(yīng)用開發(fā)。以“要素齊全、形式直接、結(jié)構(gòu)完整、易看易懂”為原則，編制辦事指南，并通過(guò)多種途徑向企業(yè)群眾公布，實(shí)現(xiàn)全方位指引。

3.大力推進(jìn)“證照分離”改革。全面建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營(yíng)。改革審批方式，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式推進(jìn)改革。加強(qiáng)與“一件事”改革接軌，在涉企審批領(lǐng)域廣泛推行并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，切實(shí)打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

4.持續(xù)深化商事制度改革。加強(qiáng)“全鏈通”平臺(tái)應(yīng)用，全面推行企業(yè)開辦全程電子化、提高便捷程度，試行“長(zhǎng)三角”地區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照通辦。深入打造“泰融易”服務(wù)品牌，企業(yè)開辦一站式服務(wù)覆蓋全區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)，從辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照到上線產(chǎn)融平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)。推行除股權(quán)變更外的所有變更登記全程電子化，變更審批登記由3個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日。提升企業(yè)注銷便利度，企業(yè)簡(jiǎn)易公告時(shí)間由45天壓至20天，80%以上企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，公告結(jié)束后無(wú)異議企業(yè)即時(shí)完成注銷審批。

5.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。優(yōu)化項(xiàng)目審批專區(qū)建設(shè)，完善各階段綜合窗口審批和鏈條式閉環(huán)審批，綜合推進(jìn)多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、多測(cè)合一，提升虛擬審批改革成效。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)與市政管線并聯(lián)審批、施工許可一窗速辦。加大園區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)力度，扎實(shí)開展能評(píng)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)和地災(zāi)評(píng)估和水土保持在內(nèi)的區(qū)域評(píng)估工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善水電氣相關(guān)業(yè)務(wù)入駐窗口，實(shí)現(xiàn)水電氣申請(qǐng)與施工許可證一表申請(qǐng)、一次辦理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料，優(yōu)化辦事流程。固化聯(lián)合驗(yàn)收工作流程，提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。分類整理資質(zhì)審批的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、審核要點(diǎn)等，推進(jìn)資質(zhì)審批“零自由裁量權(quán)”。強(qiáng)化實(shí)體“中介超市”和線上“多評(píng)合一”系統(tǒng)建設(shè)，探索實(shí)施“中介聯(lián)合體”，實(shí)行一份報(bào)告多家共享，促進(jìn)中介服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。建立建設(shè)工程項(xiàng)目信息庫(kù)，為每個(gè)項(xiàng)目建立審批檔案，歸集證照批文，實(shí)現(xiàn)材料“一次收取、反復(fù)應(yīng)用”。

6.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，大力推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照的應(yīng)用，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線查詢。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記中心管理，推動(dòng)登記、交易、繳稅一體化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與公安、稅務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門的信息共享。推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)+銀行”模式，群眾可選擇就近到銀行辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)。

二、深化“不見(jiàn)面審批”改革 7.推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)。進(jìn)行大廳智能化改造，建設(shè)綜合自建系統(tǒng)，形成融合辦件分析、窗口服務(wù)“好差評(píng)”、人員考勤、請(qǐng)休假及內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)等在內(nèi)的綜合性系統(tǒng)改革。拓展政務(wù)大廳自助辦理區(qū)域，增設(shè)自助辦理終端，提供24小時(shí)自助辦理服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)電子證照、電子簽章應(yīng)用，豐富“不見(jiàn)面審批”場(chǎng)景。

8.加快政務(wù)平臺(tái)整合。及時(shí)跟進(jìn)省市政務(wù)平臺(tái)整合，以XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)姜堰旗艦店為載體，按照統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評(píng)、統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個(gè)統(tǒng)一”的要求，將分散、獨(dú)立的條塊政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（系統(tǒng)）整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大平臺(tái)”。

9.深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。加快政務(wù)“一張網(wǎng)”與部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，切實(shí)提升網(wǎng)辦能力。按照省市系統(tǒng)建設(shè)要求，做好線上線下預(yù)約叫號(hào)、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)日程預(yù)約、排隊(duì)提醒、辦理叫號(hào)、進(jìn)度反饋、結(jié)果評(píng)價(jià)等辦事全流程閉環(huán)，實(shí)時(shí)對(duì)接、實(shí)時(shí)共享辦件全過(guò)程信息，支撐窗口受辦分離，線上“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依申請(qǐng)的行政權(quán)力事項(xiàng)全部納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，推行線下“最多跑一次”，加大減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)力度。以“XX政務(wù)服務(wù)”移動(dòng)端為載體，整合各部門移動(dòng)端服務(wù)資源，開發(fā)不見(jiàn)面審批（服務(wù)）應(yīng)用程序，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“移動(dòng)辦”“指尖辦”。

10.動(dòng)態(tài)完善辦事指南。按照“四級(jí)四同”要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善新版政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)實(shí)施清單動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)基礎(chǔ)要素標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)要素信息，確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素保持一致。

11.優(yōu)化線上辦事體驗(yàn)。提高高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)受理、審批環(huán)節(jié)的應(yīng)用，開發(fā)完善移動(dòng)端“掃碼亮證”功能。優(yōu)化用戶空間服務(wù)，深化“一人（企）一檔”建設(shè)，推進(jìn)辦事“一照（證）通”，減少申請(qǐng)材料，公開審批流程。逐步實(shí)現(xiàn)辦件量大、流程簡(jiǎn)易的“一件事”全程網(wǎng)辦，開展無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理試點(diǎn)。

三、完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系 12.推進(jìn)一門式、一窗式服務(wù)。根據(jù)企業(yè)群眾把辦事需求，合理增加政務(wù)大廳服務(wù)種類、事項(xiàng)，優(yōu)化窗口設(shè)置，壓縮單個(gè)事項(xiàng)窗口數(shù)量，增加綜合窗口，提高綜合受理、一窗出件能力。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，為一窗綜合受理提供數(shù)據(jù)支持，確保群眾只進(jìn)一扇門，只對(duì)一扇窗，能辦更多事。

13、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給。深化紅色導(dǎo)辦、幫辦代辦，對(duì)企業(yè)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“急難愁盼”事項(xiàng)提供有針對(duì)性的定制化、個(gè)性化服務(wù)。設(shè)立專職幫辦員負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳網(wǎng)辦自助區(qū)對(duì)線上申報(bào)的適時(shí)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)街延伸、便民服務(wù)事項(xiàng)向村社區(qū)下沉，發(fā)揮基層網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，建立與政務(wù)中心服務(wù)供需聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛征集企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)建議和迫切需求，制定切實(shí)可行的方法對(duì)策。

14、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。融合線上線下發(fā)展，全面加強(qiáng)政務(wù)大廳軟硬件建設(shè)。深化一次性告知要求，及時(shí)公開、主動(dòng)推送辦件進(jìn)展和結(jié)果。加強(qiáng)審批業(yè)務(wù)拔尖培訓(xùn)，遴選窗口業(yè)務(wù)尖兵，形成首支熟練本部門全業(yè)務(wù)、跨部門相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的“全崗型”審批人才隊(duì)伍，打造“窗口首席”“窗口通辦員”。建立檢查督促、明察暗訪和情況通報(bào)制度。

四、創(chuàng)新做優(yōu)公共資源交易平臺(tái) 15.推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)電子化。充分落實(shí)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，不斷拓展公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍。按照“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)交通、水利、限額以下項(xiàng)目電子化交易平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)，切實(shí)為各類公共資源交易項(xiàng)目和社會(huì)項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推進(jìn)不見(jiàn)面開標(biāo)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，探索電子保函、電子中標(biāo)通知書、電子發(fā)票的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全類別全流程不見(jiàn)面。建設(shè)政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，精簡(jiǎn)交易環(huán)節(jié)，提高工作效率。

16.確保監(jiān)督體系全方位。建立“招投標(biāo)開放日活動(dòng)”制度，定期邀請(qǐng)社會(huì)各界人士觀摩工程項(xiàng)目開、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，廣泛征求對(duì)招投標(biāo)工作的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)的監(jiān)督。不斷改進(jìn)流程，開展標(biāo)后評(píng)估探索。堅(jiān)持實(shí)事求是、有責(zé)必究、權(quán)責(zé)一致、教育與懲戒相結(jié)合的原則，定期對(duì)已經(jīng)完成招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，系統(tǒng)、客觀地評(píng)估招投標(biāo)各方主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為，完善招標(biāo)投標(biāo)“回頭看”制度。

17.維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性。圍繞消除行業(yè)壁壘和地方保護(hù)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范服務(wù)收費(fèi)等方面，深入開展規(guī)范性文件清理，建立公共資源交易制度規(guī)則清單，制定公共資源交易領(lǐng)域信用管理辦法。全面推行保證金在線收退系統(tǒng)建設(shè)和擔(dān)保保函應(yīng)用。歸并和減少各類企業(yè)服務(wù)收費(fèi)，在CA與簽章、投標(biāo)工具、平臺(tái)使用等服務(wù)收費(fèi)上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

五、打造服務(wù)熱線升級(jí)版 18.做優(yōu)“12345”服務(wù)熱線。進(jìn)一步完善投訴問(wèn)題的辦理程序和督辦機(jī)制，促進(jìn)群眾訴求辦理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。持續(xù)深化“三次派單”辦結(jié)制度，強(qiáng)化疑難（扯皮）工單的會(huì)辦督辦，探索訴求辦理全流程的嵌入式監(jiān)督，提高群眾滿意度。對(duì)派至我區(qū)的涉企問(wèn)題工單，在確保及時(shí)處理辦結(jié)的同時(shí)，結(jié)合開展涉企政策精準(zhǔn)解讀推送，提供涉企政務(wù)事項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮熱線平臺(tái)“總客服”功能。

六、加強(qiáng)部門信息互聯(lián)互通 19.加強(qiáng)信息系統(tǒng)整合。堅(jiān)持“上云為原則、不上云為例外”，配合省市同步做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合上云工作，按照“一部門一系統(tǒng)”的目標(biāo)，清理整合各部門單位政務(wù)信息系統(tǒng)。完善政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，建立健全項(xiàng)目全過(guò)程管理制度。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)延伸拓展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門單位全覆蓋。清理整合部門專網(wǎng)，推動(dòng)各部門非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移。

七、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 20.創(chuàng)新監(jiān)管方式。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，建立完善守信激勵(lì)、失信懲戒制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，區(qū)分不同情況，探索適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)管，暢通公眾知情和參與渠道，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

21.扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照國(guó)家和省市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，完善我區(qū)目錄清單、實(shí)施清單維護(hù)及行為數(shù)據(jù)采集等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享。依托一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，綜合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能，規(guī)范執(zhí)法行為。

22.強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，厘清審批部門與監(jiān)管部門權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求。建立行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，做到審批與有效監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接。實(shí)行并聯(lián)審批的，審批部門、主管部門、監(jiān)管部門都要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

八、加快推進(jìn)法治制度保障 23.全面清理現(xiàn)行制度。各部門對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《XX省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》及市、區(qū)近年來(lái)“放管服”改革有關(guān)政策文件要求，全面梳理已出臺(tái)的涉及政務(wù)服務(wù)方面的規(guī)范性文件和其他政策文件，并分類提出清理意見(jiàn)，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善配套政策、工作機(jī)制、管理制度。

24.加大宣傳貫徹力度。運(yùn)用各種途徑，加大對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《XX省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》及市、區(qū)“放管服”改革有關(guān)政策文件的宣傳解讀力度，增強(qiáng)社會(huì)知曉度。組織專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)人員運(yùn)用法治思維和法治手段推進(jìn)深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的能力。

各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)貫徹落實(shí)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各階段任務(wù)要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新改革舉措，以便民利企為導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，制定本部門深化“放管服”改革的具體實(shí)施方案，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)群眾滿意度和獲得感。

第三篇：“放管服”改革工作情況匯報(bào)

“放管服”改革工作情況匯報(bào)

根據(jù)通知要求，我市系統(tǒng)梳理了本地2019年以來(lái)投資領(lǐng)域“放管服”改革工作情況、成效以及存在的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性了提出了下一步工作措施，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、做法和成效

（一）投融資體制機(jī)制創(chuàng)新示范情況

為深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，濮陽(yáng)市發(fā)展改革委突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批服務(wù)模式。一是建立“容缺辦理”機(jī)制。為破解投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、互為前置等突出問(wèn)題，2019年5月，市發(fā)展改革委牽頭制定出臺(tái)了《濮陽(yáng)市投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”實(shí)施細(xì)則》（濮政辦﹝2019﹞15號(hào)），進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，提升審批效率；二是建立“多評(píng)合一”機(jī)制。為進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目評(píng)估流程，縮短評(píng)估時(shí)限，提高評(píng)估效率，2019年6月，市發(fā)展改革委牽頭制定出臺(tái)了《濮陽(yáng)市投資項(xiàng)目審批“多評(píng)合一”實(shí)施方案》（濮政辦﹝2019﹞20號(hào)），各類技術(shù)性評(píng)估事項(xiàng)，由牽頭部門實(shí)行并聯(lián)集中辦理，切實(shí)提升政府審批效率和服務(wù)水平；三是加快制定投資項(xiàng)目“模擬審批”實(shí)施方案。為進(jìn)一步創(chuàng)新審批模式、提高審批效能，確保我市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工，按照市政府安排，起草了《濮陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目模擬審批實(shí)施方案（試行）》，已完成部門征求意見(jiàn)和“模擬審批”平臺(tái)測(cè)試工作，預(yù)計(jì)6月底之前通過(guò)政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)正式出臺(tái)實(shí)施。

（二）投資法規(guī)制度貫徹落實(shí)情況

濮陽(yáng)市嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）以及《河南省政府投資管理辦法》（省政府令第196號(hào)）、《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（豫政辦〔2020〕23號(hào)），2020年11月修訂出臺(tái)了《濮陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（濮政〔2020〕30號(hào)），對(duì)政府投資項(xiàng)目的決策管理、審批管理、設(shè)計(jì)管理、實(shí)施管理、資金管理、竣工管理、代建管理、監(jiān)督管理等八個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，建立了決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體系，保障政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)提高政府投資效益；深化投資體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)目錄進(jìn)行核準(zhǔn)，大力推行告知承諾備案管理制度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體擴(kuò)大有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。根據(jù)在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)計(jì)情況，2019年初至2021年5月底，審核備立項(xiàng)項(xiàng)目共計(jì)6825個(gè)，其中，項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告等審批項(xiàng)目1861個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目36個(gè)，企業(yè)備案項(xiàng)目4928個(gè)，占比72.2%，項(xiàng)目變更嚴(yán)格按照《濮陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目工程變更和概預(yù)算調(diào)整管理辦法》規(guī)定履行變更程序。

（三）在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況

我市大力推廣在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推行投資項(xiàng)目審批統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一賦碼制度，促進(jìn)審批流程公開、審批信息共享，全面提升了項(xiàng)目審批和監(jiān)管能力。2019年至2021年5月底，審批辦結(jié)事項(xiàng)共計(jì)7217項(xiàng)，其中，審核備立項(xiàng)辦結(jié)6825項(xiàng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批辦結(jié)384項(xiàng)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查辦結(jié)7項(xiàng)，建筑工程規(guī)劃許可1項(xiàng)；按照項(xiàng)目投資領(lǐng)域兩個(gè)管理辦法，督促項(xiàng)目單位及時(shí)在平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目開工信息，定期調(diào)度更新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（四）事中事后監(jiān)管情況

嚴(yán)格按照《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》中監(jiān)督管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)對(duì)全市核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中的違法違規(guī)行為，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)定時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度信息，適時(shí)開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)活動(dòng)，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照審批、核準(zhǔn)和備案內(nèi)容建設(shè)。

二、存在的問(wèn)題

（一）在線審批監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用成效欠缺。市發(fā)展改革委采取了一系列措施積極推廣平臺(tái)應(yīng)用，但由于缺乏有效手段，只有發(fā)改及生態(tài)環(huán)境局等少數(shù)部門使用情況較好，其他多數(shù)部門因?yàn)橛衅鋵徟到y(tǒng)而沒(méi)有使用該平臺(tái)。特別是近兩年來(lái)，隨著政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的陸續(xù)使用，該平臺(tái)使用情況不理想。2019年至2021年5月底，審批辦結(jié)事項(xiàng)共計(jì)7217項(xiàng)，其中，發(fā)改系統(tǒng)辦理6825項(xiàng)，其他部門辦理392項(xiàng)，僅占5.4%。

（二）部門協(xié)同不足，推廣創(chuàng)新舉措較慢。為提升投資項(xiàng)目審批效率，市發(fā)展改革委牽頭出臺(tái)了投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”實(shí)施細(xì)則，明確了容缺辦理事項(xiàng)和材料清單，但是推行效果不理想。目前，我委正在研究制定項(xiàng)目“模擬審批”實(shí)施方案，在土地手續(xù)辦理期間，將其余前期手續(xù)實(shí)施土地容缺辦理，在土地手續(xù)完善后將模擬審批轉(zhuǎn)換為正式審批文件，大力縮短項(xiàng)目前期手續(xù)審批周期，但是各部門使用平臺(tái)不統(tǒng)一，擬將模擬審批平臺(tái)在工改系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建，在征求各部門意見(jiàn)中，由于需要提前接入技術(shù)性審核以后后期轉(zhuǎn)換正式文件，加大了審批部門工作量，各部門反饋態(tài)度不積極。

三、下一步措施和建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格按照兩個(gè)《管理辦法》規(guī)定，與重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、集中觀摩等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，并督促項(xiàng)目方及時(shí)整改，嚴(yán)格按照審批備案內(nèi)容以及其他政策法規(guī)規(guī)定建設(shè)，對(duì)整改不力的要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理，并將按照規(guī)定將相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，納入省信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）。

二是進(jìn)一步探索審批創(chuàng)新機(jī)制。深化投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革，大力推行告知承諾制。加快推進(jìn)項(xiàng)目“模擬審批”方案實(shí)施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批流程，提升審批效率。

附件1

文件清單

第四篇：“放管服”改革工作情況匯報(bào)

***縣2017年“放管服”改革工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市“放管服”改革會(huì)議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開之后，我縣迅速行動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法及成效

我縣堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，“放管服”工作有序推進(jìn)?？h委深改組第十次會(huì)議專題研討調(diào)度“放管服”改革工作，并在多次重要會(huì)議中重點(diǎn)部署，研究出臺(tái)了《***縣2017年“放管服”改革工作要點(diǎn)》，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，取得了階段性成效。

（一）“放”的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一是審批效能不斷提升。深入推進(jìn)行政審批制度改革，先后5次動(dòng)態(tài)調(diào)整縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)，承接市級(jí)下放行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)，保留本級(jí)行政審批事項(xiàng)157項(xiàng)，精簡(jiǎn)本級(jí)行政審批事項(xiàng)301項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)65.7%，平均承諾辦結(jié)時(shí)限由2014年年初的20.74個(gè)工作日，縮減至4.48個(gè)工作日。深入推進(jìn)投資審批改革，下發(fā)了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目推行行政審批“容缺后補(bǔ)”制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈政府投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行辦法〉的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“并聯(lián)審批”“容缺后補(bǔ)”制度，于6月設(shè)立并聯(lián)審批受理中心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“一窗式”審批，辦結(jié)時(shí)限由以前8個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，時(shí)限縮短率為62.5%，效果逐步顯現(xiàn)。

二是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”，對(duì)原有137項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)或予取消或改為后置審批，只保留了28項(xiàng)，企業(yè)登記辦結(jié)時(shí)限大幅縮減。今年以來(lái)全縣新登記各類市場(chǎng)主體1143戶，同比增長(zhǎng)10.5%，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。扎實(shí)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)106條惠企政策措施，預(yù)計(jì)全年企業(yè)減負(fù)1.41億元。

三是行政權(quán)力不斷瘦身。進(jìn)一步厘清政府權(quán)力事項(xiàng)，印發(fā)了《***縣人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政權(quán)力項(xiàng)目的決定》，取消和調(diào)整了行政權(quán)力事項(xiàng)162項(xiàng)，制定并公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)責(zé)清單共計(jì)129項(xiàng)。進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“立改廢”并舉，清理現(xiàn)行有效的縣政府規(guī)范性文件和重要政策性文件202件，廢止23件，修改7件，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件143件。進(jìn)一步開展“減證便民”行動(dòng)，出臺(tái)了《簡(jiǎn)政放權(quán)減證減時(shí)利企便民專項(xiàng)活動(dòng)方案》，對(duì)其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理。取消公共事項(xiàng)材料證明4項(xiàng)，暫停1項(xiàng)，合并5項(xiàng)。

（二）“管”的制度進(jìn)一步健全。

一是行政審批事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全縣37個(gè)行政執(zhí)法單位已全面完成建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，形成科學(xué)合理有效的隨機(jī)抽查監(jiān)管工作機(jī)制。今年以來(lái)，隨機(jī)抽查事項(xiàng)331項(xiàng)，檢查對(duì)象9875項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)135項(xiàng)，其它執(zhí)法事項(xiàng)196項(xiàng)，執(zhí)法人數(shù)592人，均創(chuàng)歷年新高。

二是信用監(jiān)管體系更加完善。出臺(tái)了《***縣小微企業(yè)信用體系建設(shè)方案》《***縣農(nóng)村信用體系建設(shè)方案》，信用體系更加完善。強(qiáng)化國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（***）運(yùn)用，實(shí)行“雙告知”制度，推進(jìn)部門信息錄入及共享，實(shí)現(xiàn)共享信息2193條。融合征信平臺(tái)推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)等失信行為的打擊力度，全縣誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)有力推進(jìn)。

三是綜合執(zhí)法體制改革扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，對(duì)10多個(gè)涉及城市管理執(zhí)法單位運(yùn)行狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步擬定了事權(quán)調(diào)整方案；創(chuàng)新購(gòu)買城鄉(xiāng)保潔服務(wù)，投資3199萬(wàn)元引進(jìn)北控公司開啟城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了干管分離，城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革取得新成效。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的實(shí)施方案》，明確了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房有關(guān)行政管理和行政執(zhí)法工作下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。

（三）“服”的水平進(jìn)一步提升。

一是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<***市行政服務(wù)中心系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)>的通知》《***縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單工作方案》《2017年***縣政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》《***縣提升行政服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》等文件，推進(jìn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<***縣行政審批中介服務(wù)超市管理試行辦法>的通知》，規(guī)范推進(jìn)行政審批中介服務(wù)超市建設(shè)。全面梳理了27個(gè)單位所有辦事流程，完善優(yōu)化了244項(xiàng)審批項(xiàng)目的一次性告知事項(xiàng)，縮減了審批辦事程序和辦事流程，做到零超時(shí)或提前辦結(jié)。

二是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集中化。制定了《***縣推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)模式改革實(shí)施方案（試行）》，按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，積極推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)改革，實(shí)行集中審批，實(shí)現(xiàn)信息交換、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高了審批事項(xiàng)的辦結(jié)率。已有27個(gè)單位分別采取行政審批股整體進(jìn)駐、委托辦理業(yè)務(wù)和設(shè)立綜合窗口輪流派員坐班的形式進(jìn)駐中心。全面推行“四服務(wù)”（延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、上門服務(wù)）模式，有力提高了全縣政務(wù)服務(wù)水平。截止目前已提供“四服務(wù)”220多次，幫助群眾辦理行政審批事項(xiàng)160多項(xiàng)。

三是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化。制定了《***縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸。認(rèn)真梳理并集中公開了縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)454項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)19項(xiàng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。大力整改辦事要素缺失，進(jìn)一步完善***分廳辦事指南。完成了***省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳與縣政府門戶網(wǎng)站、***縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對(duì)接，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事事項(xiàng)入口，有效推進(jìn)部門系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。優(yōu)化了96333群眾服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，并按要求逐步向12345市民服務(wù)熱線過(guò)渡。下發(fā)了《群眾參與評(píng)價(jià)行政許可和公共服務(wù)投訴舉報(bào)及意見(jiàn)建議處理暫行辦法的通知》《建立群眾參與和評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)提速提質(zhì)提效的通知》等文件，推動(dòng)群眾通過(guò)微信公眾號(hào)、“12345”政府服務(wù)熱線、***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳等途徑參參與評(píng)價(jià)行政許可和公共服務(wù)投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議處理。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)推進(jìn)“放管服”改革，各類市場(chǎng)主體運(yùn)行成本明顯下降，全縣營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐，但也存在一些差距和問(wèn)題：一是一些保留的審批事項(xiàng)辦事流程還不夠優(yōu)化；二是部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全；三是事中事后監(jiān)管體系還不完善等等。

三、下一步打算

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，是優(yōu)化為民服務(wù)的關(guān)鍵一招，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度，做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”，做好加強(qiáng)監(jiān)管“加法”，做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)“放管服”改革。

（一）做好“放”的減法，持續(xù)激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。進(jìn)一步增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度改革力度，確保企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮、項(xiàng)目審批提速、群眾辦事方便。一是優(yōu)化審批流程。對(duì)現(xiàn)保留的157項(xiàng)審批項(xiàng)目實(shí)行“身份證”管理，防止和糾正變相審批，確保審批事項(xiàng)目錄扎扎實(shí)實(shí)執(zhí)行到位。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、規(guī)范高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。二是推進(jìn)商事登記制度改革。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入條件、降低準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)實(shí)行“五證合一、一照一碼”，開展“證照分離”改革，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。三是推進(jìn)行政審批中介服務(wù)超市建設(shè)。按照聯(lián)合審批、聯(lián)合服務(wù)的要求，積極探索建立統(tǒng)一的綜合性審查服務(wù)平臺(tái)，提高涉及多個(gè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)事項(xiàng)審批效率，同時(shí)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭管理、行業(yè)分割和部門壟斷。

（二）做好“管”的加法，不斷提升政府治理能力。在推進(jìn)放權(quán)的同時(shí)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)提高市場(chǎng)監(jiān)管信息化、精細(xì)化水平，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。一是全面推行清單制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，動(dòng)態(tài)完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，進(jìn)一步理清政府權(quán)力邊界和職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”制度，針對(duì)取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)情況，加快建立健全政府部門“權(quán)責(zé)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)抓緊完善“事中事后監(jiān)管清單”。二是加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快健全完善市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度，認(rèn)真做好企業(yè)年報(bào)信息公示工作，對(duì)未按時(shí)參加年報(bào)公示以及公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，面向社會(huì)公開，并在銀行貸款、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等方面給予限制和約束，努力構(gòu)建“一處失信、處處受制”的失信聯(lián)合懲戒制度。三是構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，建立跨部門、跨層級(jí)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和人頭。加強(qiáng)監(jiān)管信息平臺(tái)的整合力度，加大不同信息的歸集力度，提高數(shù)據(jù)使用效率，降低執(zhí)法成本，杜絕“信息孤島”。

（三）做好“服”的乘法，穩(wěn)步提高便民服務(wù)水平。“放管服”改革協(xié)同推進(jìn)，既要“放”到位，也要“管”的住，更要服務(wù)好。突出政府服務(wù)的便利性，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意程度。一是加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸，繼續(xù)完善優(yōu)化***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***縣分廳，協(xié)調(diào)做好各單位推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的對(duì)接，打造實(shí)體行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳相結(jié)合的新模式。二是全面公開審批流程。通過(guò)服務(wù)指南、告知單等形式，全面公開審批事項(xiàng)辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等信息，實(shí)時(shí)公開辦理過(guò)程和結(jié)果，為群眾提供全程信息服務(wù)。同時(shí)，建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)意見(jiàn)評(píng)價(jià)反饋平臺(tái)，通過(guò)微信公眾號(hào)、“12345”政府服務(wù)熱線、***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳等途徑，定期征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。三是深入推行“一窗式”改革。優(yōu)化組合各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)，將受理、審批、監(jiān)管相分離，建立健全同類事項(xiàng)“一窗式”受理、“一網(wǎng)式”審批、“一檔式”管理的審批運(yùn)行機(jī)制，形成一體化對(duì)外審批服務(wù)模式，全程可追溯的監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我縣打好*********建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政務(wù)服務(wù)保障。

第五篇：區(qū)推進(jìn)“放管服”改革工作要點(diǎn)

2019年我區(qū)推進(jìn)“放管服”改革的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次全會(huì)，市委六屆八次、九次全會(huì)和區(qū)委六屆八次、九次全會(huì)部署，全面落實(shí)全省“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化商事制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面進(jìn)一步加大工作力度，深入開展“最多跑一次”“一窗受理、集成服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，切實(shí)營(yíng)造親商、重商、安商、護(hù)商的良好環(huán)境。

一、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）扎實(shí)開展“政府效能提升年”活動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞提升政府系統(tǒng)行政效能，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理和服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府審批效能、服務(wù)效能、運(yùn)行效能、執(zhí)行效能和機(jī)關(guān)效能，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力?！矤款^單位：區(qū)政府辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二）扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。緊緊圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重點(diǎn)突出當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境短板，持續(xù)在企業(yè)關(guān)切的主要著眼點(diǎn)上發(fā)力，用心用力用情解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”等問(wèn)題，堅(jiān)決破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等問(wèn)題，加快建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，努力將順慶打造成投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地、開放的高地。〔牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（三）建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。建立符合國(guó)際規(guī)則、具有順慶特色的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。在全區(qū)范圍內(nèi)開展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，建立營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制度，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力?！藏?zé)任單位：區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)發(fā)改局〕

（四）減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?shí)。組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（五）清理規(guī)范審批中介服務(wù)。清理公布保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（六）持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)減負(fù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升納稅服務(wù)便利化水平。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)?！矤款^單位：區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（七）持續(xù)推進(jìn)公共資源電子化交易。加強(qiáng)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，提高上傳省公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)公共資源交易ca數(shù)字證書兼容互認(rèn)以及房建、市政、交通、水利項(xiàng)目“無(wú)紙化”招投標(biāo)?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局〕

（八）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。用好社會(huì)信用信息平臺(tái)，加快推行在行政審批、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用信用承諾或信用報(bào)告。開展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

二、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

（九）精簡(jiǎn)規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)。依據(jù)法律、法規(guī)和政府規(guī)章廢、改、立、釋的情況，進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，清理規(guī)范各類行政權(quán)力、公共服務(wù)、涉審中介服務(wù)等事項(xiàng)?！矤款^單位：區(qū)司法局、區(qū)委編辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十）深化行政審批制度改革。加強(qiáng)對(duì)區(qū)行政審批局職能調(diào)整及人員劃轉(zhuǎn)的督促、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)?！矤款^單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十一）動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)區(qū)級(jí)各單位開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，按照“應(yīng)上盡上”原則推動(dòng)目錄內(nèi)公共服務(wù)事項(xiàng)納入全省一體化平臺(tái)規(guī)范辦理?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十二）清理整改變相審批和許可。開展變相審批和許可自查整改工作，重點(diǎn)規(guī)范備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)，消除審批和許可“灰色地帶”?！矤款^單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十三）壓縮工程項(xiàng)目行政審批時(shí)限。精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間，2019年上半年全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全流程審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)。〔牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十四）對(duì)接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照“一網(wǎng)通辦”要求，對(duì)接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等基礎(chǔ)支撐。2019年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，逐步實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門〕

（十五）改進(jìn)科研管理方式。制定全區(qū)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案，優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制，改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。開展科技人員減負(fù)行動(dòng)?！藏?zé)任單位：區(qū)教育科技和體育局、區(qū)財(cái)政局〕

（十六）加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的包容監(jiān)管。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，推動(dòng)政府部門加大對(duì)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買力度，圍繞醫(yī)療健康共享、空間共享、產(chǎn)能共享等方向，著力打造共享經(jīng)濟(jì)典型案例?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（十七）著力破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。有條件的地區(qū)可通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，探索建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)金融辦〕

（十八）深化職業(yè)資格管理制度改革。做好與省、市職業(yè)資格證書管理信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，推行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格電子證書。深入推進(jìn)職業(yè)資格評(píng)審制度改革，逐步向具備評(píng)審條件的社會(huì)組織下放職稱評(píng)審權(quán)?！藏?zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)科協(xié)〕

（十九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)力度。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)，探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助?！藏?zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕

三、深化商事制度改革

（二十）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。健全市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門（單位）的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)?！矤款^單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局〕

（二十一）統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。對(duì)全區(qū)“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，條件成熟一批，納入整合一批?！藏?zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕

（二十二）加快推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革。進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，壓減辦理時(shí)間。改革和完善企業(yè)注銷制度，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)?！矤款^單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局〕

（二十三）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制?！矤款^單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

四、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（二十四）開展政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，提升區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，強(qiáng)化窗口工作人員培訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機(jī)制和“好差評(píng)”制度，并納入績(jī)效考核。〔責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)政府辦〕

（二十五）優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。深化“三集中三到位”改革，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)集中服務(wù)模式，除因安全等特殊原因或?qū)?chǎng)地有特殊要求外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合性實(shí)體大廳，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，年底前，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理比例達(dá)到100%?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二十六）實(shí)施“一窗受理”。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)改造，設(shè)立綜合窗口，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”和“全科服務(wù)”。推廣設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，在自助設(shè)備上開通咨詢、取件、領(lǐng)表服務(wù)功能，推動(dòng)自助服務(wù)設(shè)備由“查詢型”向“辦理型”升級(jí)?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二十七）優(yōu)化重大項(xiàng)目審批服務(wù)。依托區(qū)行政審批局審批服務(wù)職能，積極探索建立重大項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理制度和聯(lián)席會(huì)議制度，嘗試對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目全部落實(shí)1名牽頭部門的中層干部為項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理，開展“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的“經(jīng)理式服務(wù)”。設(shè)立代辦服務(wù)窗口，配備代辦工作人員，根據(jù)企業(yè)需要，無(wú)償為區(qū)級(jí)重大招商引資項(xiàng)目全程代辦所涉及的行政審批事項(xiàng)?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二十八）實(shí)施聯(lián)動(dòng)服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣項(xiàng)目審批區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（居委會(huì)）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）延伸，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上無(wú)休、線下無(wú)縫”，基層群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕

（二十九）推行“最多跑一次”。加快梳理匯總公布第二批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到100%。全面推行“一次辦”，做到辦事指南“一單清”、群眾咨詢“一口清”、受理材料“一手清”、業(yè)務(wù)辦理“一次性完成”。實(shí)行“馬上辦”，2019年6月底前達(dá)到60%的事項(xiàng)“馬上辦”，12月底前力爭(zhēng)達(dá)80%。推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化辦事流程，完善免費(fèi)郵寄送達(dá)等配套措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)100%以上審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上在線辦事大廳。〔牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕