第一篇：遼寧出臺(tái)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法 15種情形將被追責(zé)

遼寧出臺(tái)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法 15種情形將被追責(zé)

2014-11-13 09:04 來(lái)源：中華先鋒網(wǎng)

（中華先鋒網(wǎng)訊）為從嚴(yán)整治“為官不為”問(wèn)題，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，近日，省紀(jì)委機(jī)關(guān)和省委組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），針對(duì)全省縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，明確列出應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的15種不作為不擔(dān)當(dāng)情形，同時(shí)對(duì)問(wèn)責(zé)的方式和適用情況作出了具體規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的8種不作為情形

1、對(duì)中央及各級(jí)黨委、政府決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對(duì)策，受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)的；

2、精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，消極怠工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職的，該批辦、交辦事項(xiàng)不及時(shí)辦理，該限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，貽誤工作，受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)或者被投訴經(jīng)查實(shí)的；

3、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)明令督查并要求整改的問(wèn)題，或者本地區(qū)、本部門、本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，或者因?yàn)榇胧┎涣?dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，沒(méi)有明顯改觀的；

4、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，不想事、不干事，年度重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù)，或者本地區(qū)、本部門、本單位工作打不開(kāi)局面的；

5、作風(fēng)漂浮、好大喜功，不認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證，脫離實(shí)際盲目決策，造成重大損失，或者搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的；

6、不能認(rèn)真履職盡責(zé)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題不重視、不研究，被動(dòng)應(yīng)付，缺乏有效措施，工作嚴(yán)重滯后的；

7、組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)和決策水平低，導(dǎo)致不作為的；

8、其他不作為的情形。

應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的7種不擔(dān)當(dāng)情形

1、對(duì)新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興中怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、畏首畏尾，有難度的事不愿干，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，沒(méi)先例的事不肯干，影響事業(yè)發(fā)展的；

2、對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益、妨礙社會(huì)管理秩序等違法行為不制止、不查處。受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)的；

3、對(duì)怕?lián)?zé)任、不敢果斷決策，導(dǎo)致群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響，受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)的；

4、對(duì)在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、事件、案件的；

5、對(duì)應(yīng)由幾個(gè)地區(qū)或者部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦地區(qū)或者部門不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦地區(qū)或者部門不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤的；

6、怕得罪人，對(duì)直接管轄的地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)制止或查處的；

7、其他不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

問(wèn)責(zé)的方式和適用

1、本辦法所列應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

2、有本辦法所列問(wèn)責(zé)的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

3、組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。

4、受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定實(shí)行。

引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其以往一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征得上級(jí)組織人事部門同意。

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)【2009】25號(hào)）所列問(wèn)責(zé)情形，根據(jù)該文件規(guī)定方式實(shí)行問(wèn)責(zé)。

5、充分發(fā)揮群眾和輿論對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)和新聞媒體曝光的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

6、對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行問(wèn)責(zé)，適用本辦法。

對(duì)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、高等院校，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)成員的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

7、本辦法由中共遼寧省紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共遼寧省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

8、本辦法自2014年11月10日起施行。

第二篇：遼寧省出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法》

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我省出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》，安于現(xiàn)狀不想事不干事者將被問(wèn)責(zé)。

為從嚴(yán)整治“為官不為”問(wèn)題，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，日前，省紀(jì)委機(jī)關(guān)和省委組織部下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，15種不作為不擔(dān)當(dāng)情形將被問(wèn)責(zé)。

《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的不作為情形包括：對(duì)中央及各級(jí)黨委、政府決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對(duì)策，受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)的;精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，消極怠工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職，該批辦、交辦事項(xiàng)不及時(shí)辦理，該限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，貽誤工作，受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)或者被投訴經(jīng)查實(shí)的;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)明令督查并要求整改的問(wèn)題，或者本地區(qū)、本部門、本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，或者因?yàn)榇胧┎涣?dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)、沒(méi)有明顯改觀的;不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，不想事、不干事，重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù)，或者本地區(qū)、本部門、本單位工作打不開(kāi)局面的;作風(fēng)漂浮、好大喜功，不認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證，脫離實(shí)際盲目決策，造成重大損失，或者搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的;不能認(rèn)真履職盡責(zé)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題不重視、不研究，被動(dòng)應(yīng)付，缺乏有效措施，工作嚴(yán)重滯后的;組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)和決策水平低，導(dǎo)致不作為的;其他不作為的情形。

《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的不擔(dān)當(dāng)情形包括：對(duì)新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興中怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、畏首畏尾，有難度的事不愿干，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，沒(méi)先例的事不肯干，影響事業(yè)發(fā)展的;對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益、妨礙社會(huì)管理秩序等違法行為不制止、不查處，受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)的;對(duì)怕?lián)?zé)任、不敢果斷決策，導(dǎo)致群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響，受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)的;對(duì)在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、事件、案件的;對(duì)應(yīng)由幾個(gè)地區(qū)或者部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦地區(qū)或者部門不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦地區(qū)或者部門不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤的;怕得罪人，對(duì)直接管轄的地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)制止或查處的;其他不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，將依規(guī)受到組織處理或紀(jì)律處分。情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。

《辦法》規(guī)定：受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格;受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔;同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定實(shí)行。

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第三篇：襄陽(yáng)41種情形將被問(wèn)責(zé)

41種問(wèn)責(zé)情形

一、執(zhí)行力不強(qiáng)政令不暢：

1.大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)重大決策部署貫徹執(zhí)行不力，貽誤工作的； 2.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作分工不清、責(zé)任不明，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位的； 3.工作中不講原則、不敢碰硬、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，工作績(jī)效平庸的；

4.對(duì)本部門、本單位工作人員失察失管，或包庇護(hù)短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或產(chǎn)生不良影響的；

5.不認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不依法受理的；對(duì)應(yīng)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)而不及時(shí)履行或無(wú)故拖延的；應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護(hù)的；

6.不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)劃、土地、建設(shè)、城市管理等法律法規(guī)和市委、市政府關(guān)于查處違法建設(shè)的決定，對(duì)查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,對(duì)違法建設(shè)監(jiān)管不力、查禁不力，縱容、庇護(hù)、放任單位及個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)，或不積極配合查處違法建設(shè)工作，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；

7.不認(rèn)真執(zhí)行重要情況報(bào)告制度，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)工作情況，造成嚴(yán)重后果的；

8.對(duì)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大事故、重大事件和重大案件，不及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處置或者處置不力、處置失當(dāng)，造成重大損失或者惡劣影響的。

二、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)利益：

1.利用職務(wù)或者工作上的便利，故意刁難企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和辦事人員，到企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)的；

2.對(duì)已明令取消、合并的行政審批事項(xiàng)，不取消、不合并；擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)，增加審批前置條件和環(huán)節(jié)，或者將備案事項(xiàng)變相審批的；

3.在行政事業(yè)性收費(fèi)中，不執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

4.在各項(xiàng)管理服務(wù)過(guò)程中搭車收費(fèi)，強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象繳納各種會(huì)費(fèi)；無(wú)償服務(wù)變相收費(fèi)，有償服務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)或者只提供部分服務(wù)的；

5.違法對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或者查封、劃撥企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資金和凍結(jié)銀行賬戶，或者違法傳喚企業(yè)法定代表人的；

6.違反規(guī)定向企事業(yè)單位強(qiáng)行攤派財(cái)物，或者強(qiáng)迫企業(yè)接受無(wú)法定依據(jù)的檢驗(yàn)、檢測(cè)等服務(wù)的；

7.違反行政處罰規(guī)定，不具備行政處罰主體資格或者沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和違法事實(shí)實(shí)施行政處罰，以及濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；

8.違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

9.違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利；強(qiáng)行要求行政相對(duì)人接受中介服務(wù)、加入行業(yè)協(xié)會(huì)，或者指定中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)為其服務(wù)的； 10.不認(rèn)真履行對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職能，以致中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)生違法違規(guī)操作的；

11.違反規(guī)定設(shè)卡對(duì)過(guò)路車輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款的；

12.在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，不講誠(chéng)信，對(duì)符合招商引資政策的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)落實(shí)，服務(wù)不到位，或?qū)ν顿Y者反映的困難和問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的；

13.對(duì)屬地管轄范圍內(nèi)的“三強(qiáng)”（強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)攬）和“三霸”（沙霸、石霸、磚霸）等欺行霸市行為打擊不力，致使社會(huì)治安和企業(yè)周邊環(huán)境混亂，給企業(yè)造成損失的。

三、不作為亂作為侵害群眾利益：

1.不及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，或在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，工作推諉扯皮、方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

2.違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，對(duì)農(nóng)民亂罰款和進(jìn)行各種集資、攤派的；

3.截留、挪用、克扣糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金的；

4.在土地征用和房屋拆遷中，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷的； 5.決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的。

四、紀(jì)律不嚴(yán)作風(fēng)渙散：

1.對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴，以及有其他不文明行為，造成不良影響的； 2.違反工作紀(jì)律規(guī)定，在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲，以及從事其他與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，造成不良影響的；

3.擅自脫離工作崗位、貽誤工作，造成不良影響的；

4.未經(jīng)請(qǐng)示報(bào)告擅自外出，或不認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，貽誤工作的；

5.不按規(guī)定參加會(huì)議，無(wú)故遲到、早退、缺席，不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，造成不良影響的； 6.“帶彩”打牌的； 7.違反規(guī)定搞迎來(lái)送往的；

8.利用婚喪嫁娶大操大辦，非法斂財(cái)?shù)模?/p>

9.擅自駕駛公車，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，造成不良影響的；

10.生活情趣不雅，違規(guī)參加不健康的娛樂(lè)活動(dòng)，以及行為不檢點(diǎn)，造成不良社會(huì)影響的。

五、不積極主動(dòng)推諉扯皮行政效能低下：

1.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意拖延、相互推諉，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦理的； 2.對(duì)符合法定條件且資料齊全，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書，無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或超過(guò)辦理承諾時(shí)限的；

3.對(duì)應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，未做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”或授權(quán)不到位，導(dǎo)致服務(wù)中心窗口和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“兩頭受理”的；對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的市重點(diǎn)項(xiàng)目未按規(guī)定執(zhí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”、“全程代辦”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度的；

4.對(duì)上級(jí)單位交辦的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，不按時(shí)限辦理，造成不良影響的； 5.對(duì)下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)辦理，久拖不決、不予答復(fù)，造成嚴(yán)重后果的。

第四篇：干部問(wèn)責(zé)辦法

哈爾濱鐵路局

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范和約束干部職務(wù)行為，促進(jìn)各級(jí)干部在推動(dòng)全局改革發(fā)展中更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，特制定此辦法。

第二條

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)，是指全局各級(jí)干部因作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題，給部門、單位工作或形象聲譽(yù)造成損害或不良影響，但又不構(gòu)成違紀(jì)，不在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)約束范疇，而對(duì)其進(jìn)行的責(zé)任追究。

第三條

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)的對(duì)象是全局各級(jí)干部。

第四條

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)的決定機(jī)關(guān)是路局和局屬單位黨政組織。具體執(zhí)行部門是路局和局屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部人事部門。

第五條

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限實(shí)施問(wèn)責(zé)的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，權(quán)責(zé)對(duì)等的原則；堅(jiān)持有過(guò)要問(wèn)責(zé)、不作為也要問(wèn)責(zé)的原則；堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與教育干部、改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二章 問(wèn)責(zé)條件

第六條

在思想作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）對(duì)黨的事業(yè)、鐵路事業(yè)缺乏應(yīng)有的忠誠(chéng)度，理想信念淡化，在重大問(wèn)題和復(fù)雜情況面前，立場(chǎng)不夠堅(jiān)定。

（二）紀(jì)律觀念淡薄，特別是政治紀(jì)律性不強(qiáng)，執(zhí)行上級(jí)決策部署態(tài)度不夠堅(jiān)決，行動(dòng)不夠自覺(jué)、迅速；合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。

（三）組織觀念不夠強(qiáng)，不按組織原則辦事，陽(yáng)奉陰違，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)；當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)。

（四）思想品德不端，熱衷傳播小道消息和政治謠言，充當(dāng)“民間組織部長(zhǎng)”，搬弄是非，制造矛盾，影響團(tuán)結(jié)。

（五）思想僵化，觀念滯后，工作守?cái)?，不思進(jìn)取，長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面，扭轉(zhuǎn)不了被動(dòng)狀況，致使本單位、本部門工作發(fā)展緩慢，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。

第七條

在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）不注重政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)黨的基本理論、上級(jí)的政策精神以及對(duì)鐵路發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好適應(yīng)本職工作需要。

（二）不注重理性思考，滿足于完工作成任務(wù)，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，缺乏對(duì)工作本質(zhì)和規(guī)律的把握，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。

（三）不注重調(diào)查研究，沒(méi)有把調(diào)查研究作為深化學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的有效方法，理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際相脫節(jié)，不 2 掌握第一手資料，導(dǎo)致工作或決策質(zhì)量不高，甚至引發(fā)矛盾或造成損失和影響。

（四）不堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，不遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，經(jīng)常不參加本部門、本單位組織的集中學(xué)習(xí)（三次以上），經(jīng)常不完成自學(xué)任務(wù)（三中次以上），參加集中學(xué)習(xí)經(jīng)常遲到、早退（三次以上）。

（五）在學(xué)習(xí)上弄虛作假，學(xué)習(xí)筆記或心得體會(huì)不認(rèn)真，或由別人代寫，甚至抄襲剽竊他人講話、文章，或在各類學(xué)習(xí)閉卷考試中發(fā)生抄襲行為。

第八條 在工作作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）政令不暢，擅自出臺(tái)與上級(jí)政策精神相違背，或超出上級(jí)政策范圍的“土政策”，造成嚴(yán)重后果和影響。

（二）官僚主義嚴(yán)重，長(zhǎng)期脫離基層、脫離一線、脫離現(xiàn)場(chǎng)，致使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，以致引發(fā)后果。

（三）形式主義嚴(yán)重，貫做表面文章，工作不深入、不具體，指導(dǎo)工作照本宣科，檢查工作走馬觀花，甚至弄虛作假，欺上瞞下。

（四）好人主義嚴(yán)重，工作怕?lián)?zé)任，遇到問(wèn)題繞著走，見(jiàn)到矛盾躲著走，不敢抓、不敢管、不敢闖，履職不盡責(zé)，致使本單位、本部門問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，工作消極怠惰，缺乏激情和活力。

（五）本位主義嚴(yán)重，以自我為中心，牽頭工作不組織，配合工作不支持，推諉扯皮，影響工作，甚至造成后果。

（六）工作不在狀態(tài)，守?cái)偹枷?、等靠思想、臨時(shí)思想嚴(yán)重，不想事、不干事，無(wú)所事事，長(zhǎng)期干不成事。

（七）工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不求有功，但求無(wú)過(guò)。橫比豎看，不思進(jìn)取，長(zhǎng)期滿足于一般化，甘當(dāng)太平官。

（八）工作敏感性不強(qiáng)，對(duì)待苗頭性、傾向性、突發(fā)性問(wèn)題，行動(dòng)遲緩，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，處置不當(dāng)，引發(fā)或擴(kuò)大事態(tài)、后果。

（九）謀劃工作不認(rèn)真，一貫以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，不研究、不細(xì)化、不結(jié)合實(shí)際，照搬照抄，上下一般粗。

（十）落實(shí)工作不務(wù)實(shí)，一貫不指導(dǎo)、不檢查、不跟蹤、不問(wèn)效，說(shuō)了就當(dāng)做了，安排了就當(dāng)落實(shí)了。

第九條

在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）大局意識(shí)不強(qiáng)，單位利益、部門利益至上，不能很好堅(jiān)持小局服從大局，局部服務(wù)整體，下級(jí)服從上級(jí)，以致對(duì)全局性工作造成影響。

（二）民主集中制意識(shí)不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”問(wèn)題集體決策制度，作風(fēng)專斷，行事武斷，甚至個(gè)人凌駕于組織之上，導(dǎo)致決策和工作失誤，造成損失和不良影響。

（三）宗旨意識(shí)、群眾觀念不強(qiáng)，長(zhǎng)期脫離職工群眾，不關(guān)心職工群眾疾苦，不解決基層一線困難，導(dǎo)致本單位、本部門黨群干群關(guān)系不和諧，人心渙散，影響工作和隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，日常溝通協(xié)調(diào)不到位，工作掣肘，相互拆臺(tái)，甚至以人劃線、拉幫結(jié)伙、搞小圈子，嚴(yán)重影響了班子整體形象和戰(zhàn)斗力。

（五）率先垂范意識(shí)不強(qiáng)，工作不能做到盡職盡責(zé)、嚴(yán)抓善管，律已不能做到方方面面、時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)，在干部職工中威信不高或不認(rèn)可。

第十條

在生活作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）熱衷于吃喝玩樂(lè)，飯局多、牌局多，精力旁顧，在職工群眾中或工作上造成不良影響。

（二）借婚喪嫁娶、子女入學(xué)入伍等大操大辦，造成不良影響。

（三）遠(yuǎn)離職工群眾，趨炎附勢(shì)，攀富傍款，交友不慎，在職工群眾中造成不良影響。

（四）情趣不健康，生活上有失檢點(diǎn)，造成不良影響。

（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成員，造成不良影響。

第十一條

在機(jī)關(guān)（科室）作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）工作紀(jì)律渙散，經(jīng)常遲到早退或無(wú)故欠勤；經(jīng)常工作時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事。

（二）服務(wù)意識(shí)淡薄，不履行服務(wù)公約，工作態(tài)度生、冷、硬，甚至故意折騰、刁難基層，基層反映強(qiáng)烈或被基層投訴或造成惡劣影響。

（三）工作效率不高，辦事拖沓，經(jīng)常不能在規(guī)定時(shí)間完成正常工作任務(wù)；處理基層請(qǐng)示、報(bào)告推諉扯皮，違反限時(shí)辦結(jié)有關(guān)規(guī)定，貽誤工作或產(chǎn)生不良后果。

（四）工作質(zhì)量不高，提供的文字材料、出臺(tái)的文件電報(bào)，言語(yǔ)不通；錯(cuò)字連篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基層、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；操作性不強(qiáng)，甚至給基層造成錯(cuò)誤導(dǎo)向或工作后果。

（五）素質(zhì)能力不高，不適應(yīng)本職崗位要求，工作經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)或問(wèn)題，對(duì)負(fù)責(zé)的工作心中無(wú)數(shù)，研究工作、指導(dǎo)基層、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，又缺乏自我學(xué)習(xí)提高的自覺(jué)性。

（六）深入基層檢查指導(dǎo)工作講排場(chǎng)，接受吃請(qǐng)娛樂(lè)，甚至勒拿卡要，在干部職工中造成不良影響。

第十二條

第六條至第十條同樣適用機(jī)關(guān)（科室）干部。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第十三條 干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)按以下方式進(jìn)行，可以單獨(dú)或合并使用。

（一）誡勉談話。

（二）責(zé)令做出書面檢查或在一定范圍公開(kāi)檢查。

（三）責(zé)令公開(kāi)道歉。

（四）通報(bào)批評(píng)。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責(zé)令辭職。

（八）免職。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織可根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)需要采取

（一）至

（四）項(xiàng)方式問(wèn)責(zé)的，可直接做出問(wèn)責(zé)決定；對(duì)需要采取

（五）至

（八）方式問(wèn)責(zé)的，應(yīng)向同級(jí)黨委和行政提出問(wèn)責(zé)建議，按權(quán)限和程序問(wèn)責(zé)。

第十四條

具有下列情形之一的，從重問(wèn)責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上被問(wèn)責(zé)的。

（二）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的。

（三）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的。

（四）對(duì)投訴人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。

（五）采取不正當(dāng)手段拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正問(wèn)責(zé)的。

（六）拒不糾正錯(cuò)誤行為、不能主動(dòng)采取措施挽回影響的。

（七）具有其他從重情形的。

第十五條

具有以下情節(jié)之一的，從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的。

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十六條

啟動(dòng)。在下列信息來(lái)源中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第二章第六條至第十一條規(guī)定情形之一的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦。

（二）全局干部、職工以實(shí)名投訴、檢舉。

（三）媒體曝光。

（四）組織人事部門工作考核、職代會(huì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果。

（五）審計(jì)、辦案、執(zhí)法監(jiān)察、路風(fēng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)。

（六）其他方式。

第十七條

調(diào)查。由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成問(wèn)責(zé)執(zhí)行部門單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十八條

報(bào)告。負(fù)責(zé)調(diào)查的部門一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書面報(bào)告，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)查結(jié)果。需要問(wèn)責(zé)的，提出問(wèn)責(zé)的具體建議。

第十九條

問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)在接到調(diào)查報(bào)告后

5個(gè)工作日內(nèi)，做出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定。需要問(wèn)責(zé)的，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)起草《干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)決定書》。

第二十條

復(fù)查。被問(wèn)責(zé)人員對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可在收到《干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)決定書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)決定復(fù)查的，由調(diào)查部門進(jìn)行復(fù)查，并在10個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十一條

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)查報(bào)告，分別作出以下決定：

（一）原調(diào)查報(bào)告情況屬實(shí)，且問(wèn)責(zé)處理適當(dāng)?shù)?，原?wèn)責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行。

（二）原調(diào)查報(bào)告主要事實(shí)清楚，但情節(jié)輕重有偏差的，調(diào)整問(wèn)責(zé)方式。

（三）原調(diào)查報(bào)告情況不屬實(shí)的，終止原問(wèn)責(zé)決定。

第二十二條

問(wèn)責(zé)調(diào)查、復(fù)查期間，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)人員的陳述和申辯。問(wèn)責(zé)調(diào)查和復(fù)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。被問(wèn)責(zé)人員應(yīng)在調(diào)查材料上簽署意見(jiàn)。對(duì)拒不簽署意見(jiàn)的，由調(diào)查部門在調(diào)查材料上說(shuō)明。

第二十三條

問(wèn)責(zé)決定和問(wèn)責(zé)復(fù)查決定由調(diào)查部門負(fù)責(zé)草擬，按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，采取書面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知其享有的申訴權(quán)利。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)送組織人事部門備案。

第五章 附則

第二十四條

本辦法自公布之日起試行。

第二十五條

各局屬單位在執(zhí)行過(guò)程中，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。

第二十六條

本辦法由局紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)就當(dāng)甩出“問(wèn)責(zé)鞭”

對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)就當(dāng)甩出“問(wèn)責(zé)鞭”

不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，就要被問(wèn)責(zé)！這個(gè)道理，再次在通報(bào)中得到證明。

近日，天津市委對(duì)市工業(yè)和信息化委員會(huì)不作為問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，市工信委黨組書記、主任李朝興被免職。通報(bào)指出，天津市工信委與國(guó)家某局簽署合作協(xié)議后三年多來(lái)，一直未組織研究細(xì)化協(xié)議條款、明確具體內(nèi)容，存在不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、不作為問(wèn)題，造成信訪舉報(bào)，產(chǎn)生不良影響。

樹有根，水有源。通報(bào)的不作為問(wèn)題發(fā)生在業(yè)務(wù)職能方面，根子還是管黨治黨不力。梳理已有報(bào)道可知，早在去年10月，天津市委巡視二組向市工信委黨組反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)，就曾明確指出其存在“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，機(jī)關(guān)及基層黨建工作薄弱，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，貫徹執(zhí)行中央、市委決策部署推動(dòng)不力、落地不實(shí)，系統(tǒng)上下慵懶散問(wèn)題較為突出”等問(wèn)題，并提出了有針對(duì)性的整改意見(jiàn)。可惜的是，李朝興和市工信委黨組對(duì)巡視反饋意見(jiàn)置若罔聞，仍然教而不改，在不作為不擔(dān)當(dāng)這條歧路上任性狂奔，一條道跑到黑，這充分說(shuō)明了不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的惰性之強(qiáng)、慣性之大。

不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)男袨?，是一種腐骨蝕心的慢性惡疾，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的危害并不亞于腐敗。要想根治這種“痼疾”，不使出“殺手锏”、不甩出“問(wèn)責(zé)鞭”，怎么能行！

對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題“開(kāi)刀問(wèn)斬”，要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵在黨委、要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。一把手如果當(dāng)“甩手掌柜”，帶壞的將是整個(gè)班子的風(fēng)氣，挫傷的將是干事創(chuàng)業(yè)者的心氣。只有把一把手這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”校準(zhǔn)調(diào)正，使其真正扛起擔(dān)子、負(fù)起責(zé)任，才能引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)和部門一路向前。

對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題“開(kāi)刀問(wèn)斬”，目的是倒逼責(zé)任落實(shí)。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，說(shuō)的就是問(wèn)責(zé)的震懾和警示效應(yīng)。對(duì)于不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)狞h組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、不留情面，不僅僅能讓庸庸碌碌混日子、裝模作樣走過(guò)場(chǎng)的“庸官懶官”頭皮發(fā)緊、背后出汗，更能樹立起正確的導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)者看到前途和希望。

問(wèn)責(zé)的制度利器，需要在實(shí)際行動(dòng)中釋放力量。去年，中央出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，為規(guī)范和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作提供了制度“標(biāo)尺”，也讓各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部明確了行動(dòng)“戒尺”。近期，河北、天津、湖北等地對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的嚴(yán)肅處理和密集通報(bào)，就是落實(shí)問(wèn)責(zé)條例的生動(dòng)實(shí)踐，持續(xù)釋放了從嚴(yán)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。如此，以眼里不 揉沙子的認(rèn)真勁兒，把問(wèn)責(zé)不斷推向深入，才能讓制度長(zhǎng)出鋒利的“牙齒”，讓“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的觀念逐漸成為黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的常識(shí)和共識(shí)。（記者 閆鳴）