第一篇：中紀(jì)委機(jī)關(guān)刊點名孫政才：陽奉陰違的“兩面人”

中紀(jì)委機(jī)關(guān)刊點名孫政才：陽奉陰違的“兩面人”

編者按：1月8日，中紀(jì)委機(jī)關(guān)刊物《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》刊發(fā)一篇文章，標(biāo)題為《系列述評之二 問診“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”——言行一致方為真忠誠真看齊》，標(biāo)題雖長，但非常犀利地批評了官員中存在的“重表態(tài)輕落實”的風(fēng)氣，文章還援引學(xué)者觀點表示，“表態(tài)冠冕堂皇，落實敷衍塞責(zé)，可以說是一種‘軟腐敗’?！倍@類腐敗的典型代表，則是陽奉陰違的“兩面人”孫政才，以及“驢糞蛋表面光”的王三運(yùn)。對于這類問題，文章也給出了解決之道和具體案例。以下為雜志全文：

言行一致，做多少說多少，是黨員干部堅持黨性原則的重要體現(xiàn)。但現(xiàn)實工作中，有的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對于貫徹黨的路線方針政策、黨中央決策部署，表起態(tài)來拍著胸脯、調(diào)門很高，但一到具體落實，就大打折扣，工作進(jìn)展緩慢、成效不彰，甚至光說不練，“只聽樓梯響”，就是“不見人下來”。這種重表態(tài)輕行動、言行不一的問題，是形式主義、官僚主義的一個突出表現(xiàn)?？倳涀罱诩訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示中，要求特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。這對我們鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，具有重要指導(dǎo)性和極強(qiáng)針對性。問題癥結(jié)在于行動少、落實差表態(tài)和行動，也即說和做，應(yīng)是前后一致、相互配合的一對概念。作為黨員干部，尤其是各級各部門的“關(guān)鍵少數(shù)”，對重要問題、重大事項必須亮明態(tài)度，決不能含含糊糊、遮遮掩掩。領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的路線方針政策、黨中央決策部署是否旗幟鮮明地說、腳踏實地地做，反映“四個意識”強(qiáng)弱和對黨的忠誠度，反映立場站位和思想覺悟。表態(tài)本身沒問題，該表態(tài)必須表態(tài)。問題出在下一半，有表態(tài)沒有下文，調(diào)子飆得高不見落地，形成強(qiáng)烈反差。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部時時把上級精神掛嘴上，表態(tài)比誰都早，會議傳達(dá)不過夜、一開到半夜，但抓落實干勁韌勁不足；有的把喊口號、表表態(tài)、開開會當(dāng)作“忠誠”，但行動起來輕飄飄，不愛找差距、不愿觸矛盾、不敢碰具體問題；有的追求轟動效應(yīng)，嘩眾取寵，說起來頭頭是道，做起來“一掂二看三搖”。明明是擔(dān)當(dāng)精神差，慢作為、不作為，卻還想要位置、握權(quán)力、上臺階，便裝模作樣、大搞花拳繡腿。程度更嚴(yán)重者，就是陽奉陰違的“兩面人”。2013年9月25日，中央巡視組向重慶市委反饋巡視情況時，時任中央政治局委員、重慶市委書記孫政才表態(tài)，“尤其要狠抓反腐倡廉、貫徹落實中央八項規(guī)定、選人用人等突出問題的整改”。3年后，中央巡視組對重慶開展“回頭看”，卻發(fā)現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨不力，‘兩個責(zé)任’落實不到位”“選人用人把關(guān)不嚴(yán)，一些干部‘帶病提拔’”等問題。后來，孫政才本人也被查出“嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定和群眾紀(jì)律”“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，選人用人唯親唯利”“官僚主義嚴(yán)重，庸懶無為”等問題。其實，十八大以來查處的不收斂、不收手的黨員干部尤其是一把手，如黃興國、周本順、萬慶良、王敏等，都是言行不

一、光說不練的典型。喊得響落實差，甚至根本不落實，任由這種問題發(fā)展，就會形成一種“驢糞蛋表面光”的重表態(tài)輕落實的不良風(fēng)氣。甘肅省委原書記王三運(yùn)經(jīng)常把牢固樹立“四個意識”掛在嘴邊，然而正是因為不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，對黨中央決策部署沒有真正抓好落實，導(dǎo)致祁連山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。表態(tài)冠冕堂皇，落實敷衍塞責(zé)，可以說是一種‘軟腐敗’。它擺出一副‘緊跟看齊’‘政治正確’的樣子，實為慢作為、不作為，從某種程度說對黨的事業(yè)的危害不亞于腐敗。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉如是指出。重表態(tài)、輕實效，本質(zhì)是作風(fēng)漂浮、懶政怠政，投機(jī)取巧心理作祟，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想出力?！叭A而不實，怨之所聚也?！比罕妼@種不良風(fēng)氣深惡痛絕。調(diào)門高、落實差的不良風(fēng)氣滋生蔓延，損害黨的形象，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，污染黨內(nèi)政治生態(tài)，使政令落空、政策走樣，啃噬人民群眾獲得感，侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，必須高度重視、堅決糾正。治理離不開有效教育管理和監(jiān)督問責(zé)歸根結(jié)底，表態(tài)多行動少、調(diào)門高落實差，是黨員干部形象的侵蝕劑、黨的政策執(zhí)行的絆腳石。對黨員干部而言，牢固樹立“四個意識”是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。但是否忠誠看齊，不僅要聽其言，更要觀其行，最終看實際成效。既表態(tài)又落實，言行一致方為真忠誠真看齊。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推動十九大精神落地生根、開花結(jié)果，必須狠剎那種把表態(tài)當(dāng)樣子、拿行動作應(yīng)付的歪風(fēng)。引導(dǎo)黨員干部從思想上找差距。說得多、干得少，根本上是黨性不純、思想不正、宗旨觀念淡薄，政績觀錯位、權(quán)力觀扭曲。解決這類問題，必須加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)黨員干部從思想認(rèn)識上找差距，樹立全心全意為人民服務(wù)的根本價值取向。十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“務(wù)實”這一關(guān)鍵詞貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高政治站位和思想覺悟，拒絕作秀、跳出套路，堅持實事求是、求真務(wù)實的思想路線，自覺清除形式主義、官僚主義的思想根源。倡導(dǎo)實干，壓實責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？照?wù)`國，實干興邦。十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)干部群眾干出來的，特別是總書記以身作則、以上率下，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，為全黨樹立了標(biāo)桿。為政貴在行，以實則治，以文則不治。盛唐三朝宰相姚崇臨終前總結(jié)為政經(jīng)驗，只談及“崇實充實”四個字；相反戰(zhàn)國時期趙括紙上談兵，南北朝時期南朝士大夫虛談廢務(wù)、不尚實干，都留下深沉的歷史之思。對于共產(chǎn)黨人而言，“不干，半點馬克思主義都沒有”。各級黨組織應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，層層壓實責(zé)任，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)，讓腳踏實地扎實干蔚然成風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)帶頭把自己擺進(jìn)去，查找不足、堅決整改，表態(tài)之后更要作表率。強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)形成震懾。前不久，河北省委對張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域突出問題嚴(yán)肅問責(zé)，其中2名縣委書記、1名縣長、2名縣紀(jì)委書記由于落實黨中央決策部署不扎實不徹底等問題被免職；2017年5月，天津市工信委黨組書記、主任李朝興因推脫責(zé)任、態(tài)度敷衍，導(dǎo)致某數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目3年多未有實質(zhì)性進(jìn)展，受到免職處理。這些典型問責(zé)案例都引發(fā)輿論高度關(guān)注。重表態(tài)、輕落實的不良風(fēng)氣有市場，與管黨治黨寬松軟有直接關(guān)系。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是治理重表態(tài)、輕落實不良風(fēng)氣的一劑良方。對于“空談家”，該紅臉出汗的就紅臉出汗，該組織調(diào)整的就組織調(diào)整；同時，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用好問責(zé)這把利劍，對慢作為、不作為乃至陽奉陰違造成嚴(yán)重后果的加大懲處力度，不斷釋放有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號。從實踐來看，近年來北京、安徽、武漢、石家莊等地對“為官不為”出重拳、下猛藥，均取得階段性成效?？镎x人用人導(dǎo)向，健全完善考核評價機(jī)制。組織重實績，干部重實干。長遠(yuǎn)來看，建立健全科學(xué)的干部考核評價制度，是整治作風(fēng)虛浮問題的關(guān)鍵一招。十九大報告指出，完善干部考核評價機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制，凸顯黨中央堅決的態(tài)度、鮮明的導(dǎo)向。讓奮發(fā)有為者得到重用，讓作風(fēng)漂浮者沒有市場，調(diào)門高、落實差的歪風(fēng)邪氣自然無法持久。本文來自中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志

第二篇：孫政才《渝政筆談》

辦公室想不明白的事情 到人民群眾中找答案

馬克思主義唯物史觀告訴我們,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是真正的英雄。中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國人民的長期革命和建設(shè)實踐中,創(chuàng)造和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點,形成并不斷完善了黨的群眾路線,這就是一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去。這是我們黨一切工作的根本路線和生命線,也是“傳家寶”和“看家本領(lǐng)”。毛澤東同志講過,只要我們依靠人民,堅決地相信人民的創(chuàng)造力是無窮無盡的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困難都能克服,任何敵人也壓不倒我們。

在新的歷史條件下,推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),必須繼續(xù)堅定不移地貫徹黨的群眾路線。我們推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,必須堅持為了群眾、相信群眾、依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾,充分體現(xiàn)群眾的意愿,調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,特別要充分尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。

人民群眾的創(chuàng)造力是無限的,是真正的力量之源,也是智慧之源。記得當(dāng)年隨國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研林權(quán)制度改革問題,江西修水縣的一位老村支書說出九個字,叫“山定樹,樹定權(quán),人定心”,既貼切、又明了,讓人茅塞頓開、耳目一新,把一個原本比較復(fù)雜的問題一下子說明白了。領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即拍板說,這就可以作為林權(quán)制度改革的總體思路。這樣鮮活的觀點和提法,坐在辦公室里是很難想出來、編出來的。當(dāng)年在農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革,群眾把大包干解釋為“交夠國家的,留足集體的,剩下都是自己的”。多么形象生動。其實,我們仔細(xì)想一想,許多重大改革和制度創(chuàng)新的首創(chuàng)者都是基層地區(qū)、基層單位和基層群眾。

現(xiàn)在,不少干部整天浮在上面,在機(jī)關(guān)的深宅大院里忙乎,而不善于與人民群眾打成一片,不善于從群眾中汲取智慧和力量,不善于總結(jié)實踐的鮮活經(jīng)驗。想問題、作決策、寫文件,習(xí)慣于坐在辦公室苦思冥想,或者會議來、會議去,坐而論道。這樣閉門造車的結(jié)果,要么是搜腸刮肚,想不出什么新鮮詞句和好的工作思路來;要么是洋洋灑灑寫了一大篇,但往往脫離實際、華而不實,中看不中用。

“問渠那得清如許,為有源頭活水來”。我們的黨員干部要緊密結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,牢固樹立群眾觀點,大興調(diào)查研究之風(fēng),大興求真務(wù)實之風(fēng),虛心向群眾學(xué)習(xí),向基層學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。只有這樣,我們的工作才會不斷進(jìn)步,我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)。1

群眾路線是看家本領(lǐng)

人要謀生養(yǎng)家,需掌握基本生產(chǎn)生活技能;政黨要生存發(fā)展,也必須擁有“看家本領(lǐng)”。群眾路線就是我們黨的看家本領(lǐng)。

看家本領(lǐng)關(guān)乎存亡,片刻不能離身。古人說“政之所興,在順民心;政之所廢,在逆民心”;毛澤東同志講“依靠民眾則一切困難能夠克服,任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝,離開民眾則將一事無成”。黨的各個歷史時期,雖然條件和任務(wù)有所不同,但群眾路線猶如生命主線,一以貫之,正因為黨與群眾始終結(jié)成密不可分的“命運(yùn)共同體”,贏得了最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持,才能從星星之火到奪取全國政權(quán)并長期執(zhí)政。黨的92年奮斗歷程告訴我們密切聯(lián)系群眾是我們最大的政治優(yōu)勢,群眾路線是看家本領(lǐng),任何時候、任何情況下都不能丟掉這一傳家寶。焦裕祿、孔繁森、鄭培民等優(yōu)秀干部,就是不同時期踐行黨的群眾路線的典范和代表。

但現(xiàn)在,有些干部忽視甚至淡忘了這個“看家本領(lǐng)”。不久前《人民論壇雜志》問卷調(diào)查,64.4%的受訪者對“密切聯(lián)系群眾”狀況表示不滿意。這里面分幾種情況一是不會做群眾工作,不懂群眾心理,說話官氣十足,方法簡單生硬,引起群眾抵觸和反感;二是不敢做群眾工作,對群眾工作發(fā)愁犯怵,能推就推、能拖就拖,使小事拖大、大事拖炸;三是不愿做群眾工作,冷淡漠視群眾,甚至顛倒“主仆”關(guān)系、凌駕于群眾之上,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出。這些都會疏遠(yuǎn)黨群干群關(guān)系,損害黨的威信,影響黨的形象。開展群眾路線教育實踐活動,就是要牢牢把握和不斷提高堅持群眾路線、做好群眾工作這個“看家本領(lǐng)”。

要誠于心?！皟?nèi)誠于心”,方能“外信于人”。要堅定理想信念,強(qiáng)化馬克思主義群眾觀點學(xué)習(xí),對人民群眾心懷感情,對權(quán)力心存敬畏,在思想深處解決好權(quán)為誰用、情為誰系、利為誰謀的根本問題。

要沉下身。不能像葫蘆漂在水面上,而要像秤砣沉到人民群眾的汪洋大海之中去,真心拜群眾為師,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,低調(diào)務(wù)實、少說多干,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng),創(chuàng)造實實在在的業(yè)績,全力以赴為群眾謀利益。

要多動腦。形勢越復(fù)雜多變,創(chuàng)新群眾工作機(jī)制方法越重要。要認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,采取教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法以及現(xiàn)代科技,建立健全密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制,增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力,提高群眾工作的針對性和實效性。

只有心、腦、身一起行動,樂民所樂,憂民所憂,與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),才能筑起任誰都打不破的“銅墻鐵壁”和“鋼鐵長城”。

心中時刻亮起一盞“紅綠燈”

“紅綠燈”,是禁止與允許通行的交通標(biāo)識,表明的是一種規(guī)則、一種約束、一種警醒。有了“紅綠燈”,行人與車輛才會秩序井然,免于事故災(zāi)難。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講,“紅綠燈”就是做人、做事、做官的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。只有心里有盞“紅綠燈”,知所循、知所守、知所懼,才能做到做人不越界、辦事不妄為、用權(quán)不違規(guī)。

領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力,常常成為“糖衣炮彈”攻擊的對象,一旦放任自身的情感、欲望和行為,很容易一失足鑄成千古恨?，F(xiàn)實生活中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部或是權(quán)錢交易,瘋狂斂財,不講規(guī)則,不知廉恥;或是貪圖奢華,沉溺酒色,迷失了自我,失去了信仰;或是貪戀權(quán)位,沽名釣譽(yù),大肆買官賣官,弄權(quán)擅權(quán)……在權(quán)力行使上一路給自己大開“綠燈”,恣意放縱,百無禁忌,最終喪失了從政為官的底線,甚至公然踐踏黨紀(jì)國法,不僅個人墮入深淵,也給家庭、社會帶來巨大傷害。這方面的反面案例俯首即拾,引人深思,令人警醒!心中常亮“紅綠燈”,就是要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常照照鏡子,時刻檢點行為,認(rèn)認(rèn)真真解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要不斷強(qiáng)化宗旨意識和群眾觀念,真正弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”,當(dāng)好人民公仆,全心全意為人民服務(wù)。要自覺遵紀(jì)守法,清除特權(quán)思想,真正做到在憲法和法律范圍內(nèi)行使職權(quán),個人不凌駕于黨紀(jì)國法之上?？偠灾?就是要時刻在意識深處設(shè)臵一個“底線”、劃出一條“紅線”、標(biāo)明一片“雷區(qū)”,真正學(xué)會辨別“禁”與“行”的界線。只有這樣,才能內(nèi)修其心,外正其行,知行合一,始終做到防微杜漸、警鐘長鳴。3

抓民生要牢牢把握“五個堅持”的原則

政之所興,在順民心、重民生、解民憂。我們黨執(zhí)政的根基、血脈、力量在人民,讓人民過上好日子,始終是我們矢志不渝的理想信念、精神追求和根本目的?？倳浿赋觥叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?就是我們的奮斗目標(biāo)”。根據(jù)“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求,市委密切結(jié)合重慶實際,提出抓民生要牢牢把握“五個堅持”的原則,既是對中央精神的深化細(xì)化,也是對過去民生工作的深刻總結(jié),體現(xiàn)了一以貫之、接續(xù)改善民生的堅強(qiáng)決心。

堅持既盡力而為又量力而行。“盡力”表明的是為民的情懷,是積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài);“量力”體現(xiàn)的是求實的態(tài)度,是尊重規(guī)律、求真務(wù)實的精神。民生工作來不得半點虛假,要始終牢記宗旨,堅持以人為本、執(zhí)政為民,盡最大努力保障和改善民生,全力以赴、不遺余力為群眾辦好事實事。又要從重慶市情出發(fā),實事求是,說實話、辦實事、求實效,絕不超越發(fā)展階段,喊空口號、搞形式主義、做表面文章。否則,則會弄巧成拙,無果而終,失信于民。

堅持既當(dāng)期可承受又長遠(yuǎn)可持續(xù)。民生工作要做到當(dāng)期與長遠(yuǎn)相統(tǒng)一,著眼長遠(yuǎn)謀劃,立足現(xiàn)實推動,循序漸進(jìn)實施,重點解決好當(dāng)期涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我任期”的胸懷和境界,既重“顯績”更重“潛績”,不圖一時之功,不貪一時之利,一屆接著一屆干,堅持不懈地抓,絕不能好高騖遠(yuǎn)、好大喜功、寅吃卯糧、竭澤而漁,造成“一屆光鮮后屆苦”、“一人用錢大家還”的惡果。

堅持既解決實際問題又持續(xù)提升水平。民生工作涉及面廣,要突出重點,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把有限財力用到刀刃上,重點解決好群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的具體問題,把工作真正做到群眾心坎上。也要著眼從根本上提升民生水平,多做基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、利長遠(yuǎn)、可持續(xù)的事情,讓群眾享受到更多實惠、感受到更多溫暖,推動民生不斷改善。

堅持既抓實具體項目又建立長效機(jī)制。“天下大事必作于細(xì)”,民生之事尤其如此,那些看似微不足道的小事瑣事,卻是群眾的大事要事。要從細(xì)微處入手,持之以恒、鍥而不舍地辦好一批群眾看得見、摸得著的民生實事,以增進(jìn)民生福祉。又要著眼長遠(yuǎn),建立長效機(jī)制,著力加強(qiáng)教育、住房、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障制度建設(shè),做到有規(guī)可遵、有章可循、有法可依。

堅持不斷增強(qiáng)針對性、實效性、可持續(xù)性。重慶市情特殊,城鄉(xiāng)區(qū)域差異極大,發(fā)展不平衡,民生需求千差萬別。應(yīng)針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,找準(zhǔn)切入點,有的放矢,多做雪中送炭的事情,少做錦上添花的事情,確保見到實實在在的效果。又要把民生工作臵于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來統(tǒng)籌推進(jìn),使改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,讓發(fā)展的成果更多惠及廣大人民群眾。

民生問題無小事,群眾利益大于天。各級黨委政府要把民生工作當(dāng)成大事來抓,負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌,確保各項民生實事推進(jìn)有序、有力、有效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入群眾、深入基層、深入一線,眼光向下、重心下移、力量下沉,把更多的時間和精力用在為民辦實事、做好事、解難事上。要牢固樹立過緊日子、苦日子的思想,杜絕各種形式的鋪張浪費、奢侈浮華,把民生實事落實到位、惠及百姓,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

農(nóng)村民生“小事”不小

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”要全面建成小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。解決好農(nóng)村民生問題是重中之重,是民愿所系、民心所向,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

重慶農(nóng)村面積大,農(nóng)業(yè)人口多,歷史欠賬不少,部分生活在農(nóng)村的群眾條件還很艱苦,面臨諸多困難。至今,全市仍有2600多個較大的自然村不通公路,農(nóng)民出行“晴天一身土、雨天一身泥”,“瓜果難出山、有病難求醫(yī)”;40萬農(nóng)戶還住著危舊房,“冬天冰窟窿、夏天火爐子,外面下大雨、屋里下小雨”;76%的山坪塘急待修繕,種田“靠天吃飯”現(xiàn)象突出;大批群眾喝不上安全衛(wèi)生的水,200萬群眾遇旱就喝不上水;100多萬群眾住在高寒邊遠(yuǎn)山區(qū),生存條件比較惡劣,生活較為貧困……這一串串?dāng)?shù)據(jù)的背后,是民生之艱難,群眾之疾苦。農(nóng)村飲水、出行這些民生實事,看似“小”,實則“大”。解決得好不好,折射出的是宗旨意識是否牢固、群眾觀念是否強(qiáng)烈、作風(fēng)是否扎實,反映的是干部對人民群眾的真情實感。

在一些人眼里,老百姓的柴米油鹽、衣食住行都是“小事”,沒什么大不了的,但具體到老百姓,件件關(guān)系切身利益,樁樁連著安危冷暖。小事情,大情懷;小細(xì)節(jié),大意義。凡是涉及老百姓切身利益的事,再小也要竭盡全力去辦。毛澤東同志曾經(jīng)指出“解決群眾的穿衣問題,吃飯問題,住房問題,柴米油鹽問題,疾病衛(wèi)生問題,婚姻問題。……一切群眾的實際生活問題,都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題”。俗話說,百姓心里有桿秤。你把群眾放在心上,群眾才會把你放在眼里。你把群眾最關(guān)心、最盼望的事辦好了,群眾才會相信你、擁護(hù)你、愛戴你。反之,對這些問題不重視,不聞不問,或者解決不好,就會在群眾中累積怨氣,把小事拖“大”,影響黨群干群關(guān)系,甚至動搖黨的執(zhí)政根基。

農(nóng)村民生涉及面廣、事情瑣碎、任務(wù)繁多,而我們的財力卻很有限。如果“撒胡椒面”,搞“平均主義”或“四面出擊”,可能處處“不給力”。什么都抓,最終可能什么都抓不住、抓不好。要摸清輕重緩急,從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,選準(zhǔn)突破口,找準(zhǔn)著力點,用好有限的公共財力,把好鋼用在刀刃上。當(dāng)務(wù)之急,要認(rèn)認(rèn)真真按照市委的要求和部署,全力抓好高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、山坪塘整治修繕、村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善等民生實事,千方百計紓解難題,以民生改善的實效造福于民、取信于民。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動,多深入農(nóng)村和基層調(diào)研,“俯下身”來聽民意,“彎下腰”來察民情,“靜下心”來解民難。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,及時回應(yīng),妥善解決;對影響群眾利益的潛在問題,未雨綢繆,防患于未然;對群眾希望辦的具體事情,即使不能馬上辦妥,也要引起重視,作為我們未來努力的方向。

總書記指出“做好農(nóng)村工作,特別是集中力量幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富,讓農(nóng)民們都過上幸福生活,是我們很重要的任務(wù)?！备纳妻r(nóng)村民生,需要我們沉下去,用盡心力,扎實從“小”事抓起,解決好每一個問題,辦好每一件實事。只要我們?nèi)諒?fù)一日、年復(fù)一年堅持下去,就能積小善為大善,積小成為大成,為百姓帶來福祉,真正將黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

穩(wěn)定工作要抓早抓小抓苗頭

春秋時期扁鵲見蔡桓公的故事告誡我們,治病要趁早,除小疾易,如果小病不治,恐成大病、絕癥,那就悔之晚矣。影響社會穩(wěn)定的矛盾問題,就好像一個個病癥一樣,有一個從無到有、從小到大、從輕到重的演變過程。如果不能做到未雨綢繆,及時化解,就可能釀成大問題、大矛盾,再解決起來就難了。抓穩(wěn)定工作,就要深刻汲取蔡桓公的教訓(xùn),抓早抓小抓苗頭,最大限度地將矛盾化解在萌芽狀態(tài),把問題解決于初始階段,以求事半功倍之效。

抓早,就是要以更加積極主動的態(tài)度,對穩(wěn)定工作早部署、早安排,推動關(guān)口前移,對各類不穩(wěn)定信息先期預(yù)測、先期研判、先期介入,對各類矛盾糾紛隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處臵。事實證明,矛盾在第一時間、第一環(huán)節(jié)解決,成本最小,效果最好。

抓小,就是要牢固樹立群眾利益無小事的觀念,把群眾的小訴求當(dāng)大事情來辦,把小矛盾當(dāng)大問題來解,把小隱患當(dāng)大災(zāi)害來排,舉輕若重,防微杜漸。千里之堤,潰于蟻穴;百尺之室,焚于隙煙。只要我們認(rèn)真及時排查化解小矛盾、小問題、小隱患,就能有效防止“堤潰”、“室焚”的大問題、大災(zāi)難。

抓苗頭,就是要增強(qiáng)敏感性、預(yù)見性,把握矛盾問題發(fā)展規(guī)律,透過現(xiàn)象看本質(zhì),從街談巷議、新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)熱點、群眾信訪和一些社會小矛盾、小糾紛中,尋找蛛絲馬跡,發(fā)現(xiàn)征兆端倪,并采取切實有效措施,把影響社會穩(wěn)定的因素消弭于矛盾之未發(fā)、問題之未成。月暈而風(fēng),礎(chǔ)潤而雨。影響社會穩(wěn)定的重大矛盾問題,在發(fā)展初期都有一些苗頭性表象。只要我們善知細(xì)查,見微知著,積極作為,就一定可以把矛盾問題化解于無形。

基層處于穩(wěn)定工作最前沿,是感知矛盾問題的“第一觸手”,是化解矛盾問題的“第一戰(zhàn)線”。穩(wěn)定工作要做到抓早抓小抓苗頭,必須大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要牢固樹立固本強(qiáng)基思想,建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制,推動人往基層走、勁往基層使、錢往基層花,增強(qiáng)基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力?；鶎庸?則天下穩(wěn)、國家興、百姓安。6

政府機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變職能

全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨,也是人民政府的行動準(zhǔn)則。各級政府都應(yīng)該把為民、利民、便民作為自身職能的價值體現(xiàn)。

在走訪基層時,常常會聽到群眾有“審批難”、“辦事難”、“蓋章多”的抱怨,總覺得是在花著冤枉錢,跑著冤枉路。這一方面是我們依法辦事、依法行政的理念還沒深入人心,另一方面也確實存在政府機(jī)構(gòu)組織不夠優(yōu)化,政府職能越位、缺位、錯位的問題比較突出。

一直以來,政府總是把自己當(dāng)個“大管家”,把許多市場、企業(yè)、社會能辦好的事情攬到自己身上。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深化,時代發(fā)展的新形勢,再去管那些不該管、管不了、管不好的事,辦事效率自然跟不上,群眾當(dāng)然也會不滿意。

新時期的政府機(jī)構(gòu)改革,核心是堅持以人為本、執(zhí)政為民。要科學(xué)轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率,合理分配和使用政府公共資源,革除一切不便于群眾辦事的煩瑣程序,清理一切不合理的規(guī)章制度,一切從有利于社會進(jìn)步、有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來設(shè)臵機(jī)構(gòu),訂立職能。要讓政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會、企業(yè)的歸企業(yè),向市場、社會、企業(yè)放權(quán),逐漸簡政,專心抓宏觀調(diào)節(jié)、抓市場管理、抓社會管理和公共服務(wù),建立高效的服務(wù)型政府。

對于政府該管的,如宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、食品安全、社會治安等問題,事關(guān)國計民生,政府不僅要管,還要管好管住,有權(quán)有責(zé),權(quán)責(zé)對等。對于政府不該管的,要逐步退出或取消,要充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用,更好地發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用,深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。對于政府管得多的,要下放或精簡整合,要大幅縮減行政審批權(quán)、價格管制權(quán)、資源控制權(quán)和對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)權(quán),做到管理不越位、服務(wù)不缺位、職能不錯位。

轉(zhuǎn)變政府職能是深化政府機(jī)構(gòu)改革的核心,更是緊密聯(lián)系群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加快推動“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)型,專心“掌舵”,少去“劃槳”,主動為經(jīng)濟(jì)社會企業(yè)發(fā)展松綁,主動為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造更好的行政環(huán)境,才能順民意、得民心、惠民生,贏得為民務(wù)實清廉的良好政府形象。7

轉(zhuǎn)變政府職能要處理好“收”和“放”的關(guān)系

“知其所止,止于至善”,做任何事都要進(jìn)退有度,方能順應(yīng)時勢、揚(yáng)長避短。轉(zhuǎn)變政府職能亦如此,也需要處理好簡政放權(quán)的“放”和收緊調(diào)控監(jiān)管的“收”兩者的關(guān)系,該放的要放,該收的要收。

“放”乃大勢所趨。減少行政審批,打破各種影響公平準(zhǔn)入和公平競爭的“玻璃門”、“彈簧門”,對于激發(fā)全社會發(fā)展和創(chuàng)造的活力,調(diào)動各方面的積極性,是非常必要的,是最大的“制度紅利”?！笆铡睘槁氊?zé)所在。人民政府為人民,人民的利益、市場的需求、社會的需要,是政府追求的最高價值。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府必須要當(dāng)好“裁判員”的角色,維護(hù)市場秩序,保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義,為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供保障。

“放”不是一放了之,當(dāng)“甩手掌柜”,而是要著眼為市場主體和群眾服務(wù)、營造良好發(fā)展環(huán)境來放。為了增強(qiáng)市場和社會的活力,激發(fā)發(fā)展的動力,就要敢于堅決打破行政性壟斷,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,鼓勵公平競爭,這方面要敢于放、放到位、放徹底。不能因為擔(dān)心放了易亂,就畏首畏尾、不敢作為。

“收”不是與市場爭權(quán)、與民爭利,而是要站在切實維護(hù)公平正義、維持健康市場秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的立場來收。像環(huán)境保護(hù)、食品安全以及保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控,這些關(guān)系國家安全和國計民生的大事,市場機(jī)制、社會力量管不了、做不好的事,恰是政府應(yīng)盡之責(zé),“該出手時就出手”,不能怕一收就僵。

“放”是“瘦身”,“收”是“健身”。政府職能不瘦身,管得過寬過泛,就會出現(xiàn)“越位”、“錯位”問題,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀需要;只瘦身不健身,該管的事不去管,出現(xiàn)“缺位”問題,這樣的政府也不是合格的政府。政府要有所不為,更要有所作為,只有收放有度、收放自如,才能全面正確地履行好政府職能,成為人民滿意的服務(wù)型政府。8

法貴必行

《資治通鑒》有云“法貴必行,慎在深刻,裕其制以便俗,嚴(yán)其令以懲違?！碧拼笕逋醪凇渡蟿⒂蚁鄷分幸仓鲝垺胺?有犯而必施;令出,惟行而不返。”講的都是法令一經(jīng)頒布,就必須嚴(yán)格實施。

法的生命力在于實施。只有將法律條文由書本上“死”的文字變?yōu)楣裰小盎睢钡男袨?將法律的威懾力由“沉睡模式”切換到“運(yùn)行狀態(tài)”,才能使人們對法律心存敬畏,自覺守法。沒有實施,法律就猶如“黔之驢”,那些本不敢以身試法的人就如同“黔之虎”,以為法律“技止此耳”,敬畏之心就變成輕藐冷淡,于是“斷其喉,盡其肉,乃去”。法律便形如空文,淪為擺設(shè),有法更比無法糟。借助實施,法律才有效力,其尊嚴(yán)才能得以彰顯和捍衛(wèi),也才能煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

法貴必行,行必堅決。法律是調(diào)整利益結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建新社會秩序的急先鋒,一旦上陣,“雖千萬人吾往矣”,斷不能猶豫和后退。當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,一些新的法律要打破日積月累形成的舊結(jié)構(gòu),阻力可想而知。越是如此,越要以大無畏的勇氣將法律實施到底。以《反壟斷法》為例,今年以來,針對白酒、奶粉等行業(yè)的價格壟斷祭出重拳,之前鐵板一塊的壟斷聯(lián)盟開始分崩瓦解,市場競爭秩序得到恢復(fù),這就是法律得到堅決實施的典范。

法貴必行,行必嚴(yán)格。法律是具有強(qiáng)制力的規(guī)范和準(zhǔn)則,不是隨意揉捏的面團(tuán)。實施法律,必須唯法條至上、唯法理至上。古往今來,嚴(yán)格執(zhí)行法律都要“過五關(guān)斬六將”,其中用金錢腐蝕的有之,一些財大氣粗的人公然賄賂法官,收買證人,有的更是拿錢撈人;用權(quán)力打壓的有之,一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)壓法、知法犯法,以為刑不上大夫,仗著手中的權(quán)力為所欲為,玩弄法律于股掌之間;用人情軟化的有之,遇到一些身份特殊的人犯法,便說客云集,希圖讓法律屈服于各種“關(guān)系”。正因為受到重重阻礙,法律的實施必須堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,始終堅守底線,不留空子可鉆,做到“金錢不能淫、權(quán)力不能屈、人情不能移”。

法貴必行,行必為民。法律是人民意志的集中體現(xiàn),歸根到底是為了實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。法之實施,必須堅持把人民利益放在第一位。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,心里要始終裝著人民群眾,把群眾呼聲作為執(zhí)法的第一風(fēng)向標(biāo),把群眾滿意不滿意作為衡量執(zhí)法效果的第一標(biāo)準(zhǔn),以實際行為捍衛(wèi)法律尊嚴(yán),維護(hù)公平正義。要進(jìn)一步降低訴訟成本,讓群眾用得起法律、打得起官司。要嚴(yán)格約束執(zhí)警執(zhí)法人員的行為,強(qiáng)化執(zhí)法中的人權(quán)保護(hù),堅決杜絕刑訊逼供和野蠻執(zhí)法,切實維護(hù)黨和政府的良好形象。

有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府和法治國家,我們就要真正讓法律“行走”在社會中,“行走”在群眾中,這樣,法治理念才能樹立,法律規(guī)范才能傳播,法治目的才能最終實現(xiàn)。

對法律要心存敬畏

傳說我國古代有種名叫“獬豸”的獨角獸,每當(dāng)有人爭訟時,獬豸都會將角指向無理的一方,甚至將罪該萬死之人用角抵死。因其嚴(yán)厲不阿,令人敬畏,素有神獸之稱,成為法律的象征?？梢哉f,從一開始,法律就與“敬畏”二字密不可分。

作為由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范,法律是最高的社會規(guī)則,擁有不可辯駁的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一個以法為治的社會,要求其公民恪守法律至上的信念,對法律存有高度敬畏。相反,如果缺乏這種敬畏,公民就會喪失社會責(zé)任感,法律所倡導(dǎo)的權(quán)利、自由、公平、秩序等理念就會遭到漠視,社會就會失序。正如世界著名法學(xué)家伯爾曼所說,“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)?！?/p>

法律以其“嚴(yán)”為人所畏。法律不是擺設(shè),條文本身就對違法犯罪規(guī)定了嚴(yán)格的處罰。輕則罰款賠錢,重則鋃鐺入獄,對于罪大惡極之人甚至要剝奪生命,觸犯法律必須付出慘痛代價。法律不是花架子,有一套完備的程序保證執(zhí)行。那種“有錢能使鬼推磨”、“刑不上大夫”的特權(quán)思想已沒有市場。任何人違法犯罪,不論其地位多高、資格多老、背景多深、功勞多大、影響多廣,任你是重權(quán)高官,還是大腕明星、豪門巨富,在法律面前人人平等,觸犯了法律都要受到嚴(yán)懲,沒有任何例外。

法律以其“慈”為人所敬。我們的法律中充滿了對生命的尊重和對權(quán)利的保護(hù)。比如,對社會最低工資水平的規(guī)定,對企業(yè)職工勞動時間的限制,就體現(xiàn)出了對勞動者健康和生活質(zhì)量的關(guān)心。又比如,對犯罪嫌疑人權(quán)利的規(guī)定,不能刑訊逼供,不得自證其罪,就算是臨刑前的死囚,也能在最后時刻與家人相聚,享受一份溫情時光,充分體現(xiàn)出法律仁慈寬容的一面。可以說,法律的“嚴(yán)”與“慈”是一枚硬幣的兩面,對法律的“敬”與“畏”也是相輔相成的,只有畏懼法律,人們才不敢以身試法;只有敬愛法律,人們才能奉法律為圭臬,從內(nèi)心尊重法律,把法律精神內(nèi)化于心、外踐于行。

“徒法不足以自行”。形成社會敬畏法律的良好氛圍要靠大家。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭作表率,保持對法律的敬畏感和忠誠感,自覺依法行政、依法執(zhí)政。公檢法系統(tǒng)、管理部門要首當(dāng)其沖,公正司法,嚴(yán)格執(zhí)法,始終信奉“但立直標(biāo),終無曲影”,徹底摒棄那種“只畏烏紗不畏法”的思想,堅決杜絕“以權(quán)壓法”、“知法犯法”的行為,誓死捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。廣大民眾要多學(xué)法懂法,使法律滲透日常生活、浸潤道德心靈,讓守法尊法成為習(xí)慣和自然,用法律維護(hù)自身權(quán)利,遏制違法行為。只有這樣,法治的建設(shè)才有希望,社會才能在法律的陽光下健康發(fā)展。

把好政績考核這根“指揮棒”

政績考核是一根無形的“指揮棒”,是推動工作落實、提高工作質(zhì)量的重要辦法?？茖W(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位,是市委在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。落實好這一戰(zhàn)略決策,關(guān)鍵之一是要發(fā)揮好政績考核的方向性和指引性作用,讓大家明白要干什么、該怎么干、如何干好,自覺圍繞這根“指揮棒”,辦實事、求實效、出實績。

把好“指揮棒”,考核指標(biāo)要科學(xué)?？己酥笜?biāo)是政績考核的重要依據(jù)和核心內(nèi)容,建立科學(xué)的考核指標(biāo),意義重大。全市功能分區(qū)戰(zhàn)略是全面的、綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略,這就決定了不能僅僅用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)考核各區(qū)縣,而是要將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各方面納入考核,以引導(dǎo)各區(qū)縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會和諧。

把好“指揮棒”,在考核標(biāo)準(zhǔn)上不能搞“一刀切”,“一把尺子量到底”。五大功能區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展定位各不相同,考核標(biāo)準(zhǔn)也理應(yīng)體現(xiàn)針對性、側(cè)重性和差異性,考核評價指標(biāo)要導(dǎo)向鮮明、重點突出、務(wù)實管用,以更好地彰顯公平合理。針對不同功能區(qū)域,建立各有側(cè)重的考核標(biāo)準(zhǔn)體系,才能避免區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、競爭無序、評價趨同的問題,真正發(fā)揮好考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用,引導(dǎo)各區(qū)縣按各自的功能定位,科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

把好“指揮棒”,要充分聽取和尊重群眾意見。毛澤東同志講“不反映人民群眾的要求,哪一個人也不行?！笨茖W(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位的根本目的,是為了推動全市科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉,這一決策執(zhí)行的好壞,最終也要由人民群眾來評判。把評判干部政績的大小、優(yōu)劣交給最廣大的人民群眾,可以防止考察失真、用人失誤,最大程度地使真實的經(jīng)得起歷史和人民檢驗的政績得到褒揚(yáng),虛假浮夸、無中生有、投機(jī)鉆營的政績無處藏身。

把好“指揮棒”,用好考核結(jié)果是關(guān)鍵?！芭e賢以圖治,論功以舉賢”,以實績用人,自古而然。要堅持把考核結(jié)果與干部的獎懲、升降、去留緊密結(jié)合起來。如果干部考核與干部選拔任用是“兩張皮”,考核就失去了意義,缺乏了約束力,喪失了公信力。只有正確運(yùn)用結(jié)果,考核才能讓人口服心服,起到激勵你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的作用。

有什么樣的政績考核,就有什么樣的工作追求和施政行為。只有把好政績考核這根“指揮棒”,我們才能扎扎實實、事半功倍地把科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位這一重大戰(zhàn)略規(guī)劃和部署落實到位。

辯證地看發(fā)展和民生這兩個關(guān)鍵

分析和解決問題,要善用辯證法,切實找準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),以此為切入點和突破口,推動全局工作。發(fā)展和民生就是全局工作中必須緊緊抓住的兩個關(guān)鍵。

不過,現(xiàn)在一些干部對此認(rèn)識還比較模糊,搞不清楚發(fā)展和民生應(yīng)該先抓哪個應(yīng)該如何科學(xué)地擺放有的過分追求發(fā)展的速度和規(guī)模,為了發(fā)展而發(fā)展,兩眼只盯著GDP,忽視民生,導(dǎo)致社會矛盾越積越多,留下很多后遺癥;有的超越發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)承受力,在民生事業(yè)上“亂許愿”、“吊胃口”,涸澤而漁、焚林而狩,導(dǎo)致寅吃卯糧、負(fù)債累累,影響到可持續(xù)發(fā)展;有的將發(fā)展與民生對立起來,搞無謂的爭議。這些做法或顧此失彼,或畸輕畸重,歸根到底是缺乏唯物辯證的思維,沒有用對立統(tǒng)一的觀點去看問題。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵,辦好重慶的事情最終要靠發(fā)展。重慶發(fā)展正處在“四個關(guān)鍵節(jié)點”,肩負(fù)著艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障,再大的本事也會“巧婦難為無米之炊”,“富民興渝”也就成了一張空頭支票。因此,必須搶抓機(jī)遇,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,毫不動搖地加快發(fā)展,堅定不移地深化改革開放,敢啃硬骨頭,敢于涉險灘,盡快扭轉(zhuǎn)“兩個欠發(fā)達(dá)”現(xiàn)狀,為全面建成小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“讓人民過上好日子”始終是我們努力的方向。只有持續(xù)保障和改善民生,我們的事業(yè)才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持,才能激發(fā)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情,不斷增進(jìn)社會的發(fā)展進(jìn)步與和諧穩(wěn)定。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體,城鄉(xiāng)區(qū)域差異大,無論是農(nóng)村還是城市,要辦的民生實事還很多,民生保障和改善的現(xiàn)狀與人民群眾的期望還有很大差距。因此,必須把民生工作作為重中之重來抓,按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求,牢牢把握“五個堅持”的原則,切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。

發(fā)展和民生是一個有機(jī)整體,相輔相成、相互促進(jìn),需要統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是第一要務(wù),抓住了發(fā)展,就抓住了全部工作的“牛鼻子”;民生是第一目標(biāo),抓住了民生,就抓住了一切工作的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展為了民生,民生關(guān)乎發(fā)展。只有緊緊抓住發(fā)展和民生這兩個關(guān)鍵,正確處理二者的辯證關(guān)系,“科學(xué)發(fā)展”之路才能一步一個腳印向前推進(jìn),“富民興渝”才能美夢成真,盡早實現(xiàn)。12

抓住民生，我們前進(jìn)的方向就不會出大的偏差

在央視最近熱播的文獻(xiàn)紀(jì)錄片《習(xí)仲勛》中,習(xí)老有一句話振聾發(fā)聵,令人警醒。他講道“千言萬語說得再多,都是沒用的,把人民生活水平搞上去,才是唯一的辦法。不然,人民只會用腳投票。”只有牢牢抓住民生,讓人民群眾過上好日子,才是我們努力奮斗的方向。

保障和改善民生,既是黨的宗旨所在,又是政治責(zé)任、政治目標(biāo)、政治追求。黨所做的一切,都是為了人民大眾。我們要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,常懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事,不斷改善群眾生活,維護(hù)群眾利益,增進(jìn)群眾福祉,讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

保障和改善民生,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！懊裎┌畋?本固邦寧”。沒有民生的持續(xù)改善,我們的一切工作都將失去意義。群眾可能也關(guān)心GDP,但更關(guān)心衣食住行,關(guān)心就業(yè)社保,關(guān)心教育養(yǎng)老醫(yī)療,關(guān)心空氣質(zhì)量、飲水安全和生態(tài)環(huán)境,關(guān)心社會治安狀況,等等。政之所興,在順民心。我們要堅持以人為本,從群眾最關(guān)心的實事做起,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,讓生態(tài)環(huán)境更加宜居,讓公平正義得以維護(hù),讓群眾生命財產(chǎn)安全得到切實保護(hù),使人民群眾真正生活得更加富裕、更有尊嚴(yán)、更有保障、更有品質(zhì)。

保障和改善民生,可以為改革發(fā)展提供強(qiáng)大動力。民生連著民心,民心凝聚民力。黨和人民的事業(yè)能不能順利發(fā)展,關(guān)鍵在于能不能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！耙磺袨槊裾?則民向往之”,只有在改革發(fā)展中,把民生作為重中之重,問計于民、問需于民,想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需,知民情、解民憂、暖民心,以民生的改善擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,讓改革發(fā)展的成果由人民共享,才能為改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大的正能量。

保障和改善民生,永無止境,舊的問題解決了,新的問題又會出現(xiàn)。我們要堅持不懈、接續(xù)努力、始終如一,不動搖、不懈怠、不折騰,穩(wěn)中求進(jìn),以改革促發(fā)展,以發(fā)展惠民生,建立健全民生工作長效機(jī)制,使民生工作制度化、常態(tài)化、長效化,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性互動。13

市民買菜打車如廁都不是小事

民生無小事。如今,我們的城市越來越漂亮,建筑越來越高大,但很多市民卻抱怨街上廁所難找,買菜要走很遠(yuǎn)的路,打的要等半天,過街沒有天橋,新居住區(qū)附近沒有學(xué)校,等等。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)城市的目的,最終要落到改善民生上來,讓人民過上幸福美好的生活。

也許有人覺得,黨和政府要抓要事、管大事,對市民買菜、打的、上廁所等“雞毛蒜皮”的事,可以放一放或緩一緩。殊不知,正是這些“瑣事”、“小事”,關(guān)乎每位市民的便捷舒適,體現(xiàn)公共服務(wù)的水平,考驗執(zhí)政者的能力,檢驗黨員干部的作風(fēng),也最受老百姓的關(guān)注和期待。如果這些“瑣事”、“小事”抓不好,老百姓就會有怨氣、鬧情緒,影響他們正常的工作和生活,也不利于社會和諧穩(wěn)定。

毛澤東同志曾經(jīng)說過,“要得到群眾的擁護(hù)嗎……就得關(guān)心群眾的痛癢,就得真心實意地為群眾謀利益,解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題,鹽的問題,米的問題,房子的問題,衣的問題,生小孩子的問題,解決群眾的一切問題”。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,為老百姓辦實事、做好事、解難事,是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。民生“小事”不解決,損害的是黨委和政府形象,破壞的是黨群干群關(guān)系,動搖的是執(zhí)政根基。對“小事”漠不關(guān)心,說到底是宗旨意識不夠牢、黨性修養(yǎng)不夠強(qiáng)、工作作風(fēng)不夠?qū)?、與群眾感情不夠深。

前不久,我市確定了一批城市重點民生實事。包括城市棚戶區(qū)改造、“三無”老舊住宅電梯改造更新、棄管小區(qū)電力設(shè)施改造、新增城市公廁、城市公益性公墓建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)和湖庫污染治理等,這些件件都是群眾心里的大事要事,也是市民反映最強(qiáng)烈的急事難事。“小事”非小。辦妥每一件民生具體事項,就能推動和實現(xiàn)民生的整體改善。

抓好城市民生,重在落實。市委、市政府確定的這些民生實事,件件都是系統(tǒng)工程,涉及多個領(lǐng)域、多個部門、多個環(huán)節(jié),要整合資源,增強(qiáng)責(zé)任意識,齊心協(xié)力,齊抓共管,整體推進(jìn)。民生工作千差萬別,既要把握好大的原則,又要具體問題具體分析,注重方式方法,針對每一件民生實事,制定好方案,設(shè)計出路線圖、時間表,細(xì)化目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實。

改善民生是一項經(jīng)常性、長期性工作,只有起點,沒有終點。要著眼于長遠(yuǎn),不斷完善制度機(jī)制,使有效的做法制度化、管用的經(jīng)驗長效化,防止民生工作忽冷忽熱、刮“一陣風(fēng)”。民生工作不是靠嘴吹、空許愿,而是全憑實干,必須動真格、實打?qū)崱Ｒ袑嵽D(zhuǎn)變工作作風(fēng),以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神,持之以恒,積少成多,集腋成裘,不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

讓人民群眾過上更平安的生活

為政之道,在于安民。為人民群眾保平安、謀幸福,是踐行黨的宗旨的根本要求,是各級黨委和政府責(zé)任所在、使命所系。

隨著經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展,人民群眾對平安有了更多的期盼和更高的需求。讓人民群眾過上更平安的生活,就是要順應(yīng)時代的要求,圍繞群眾所需所盼,保障好群眾的衣食住行,保護(hù)好群眾的生命財產(chǎn)安全,發(fā)展好實現(xiàn)好維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,讓平安與人民群眾常伴常隨。

人民群眾對平安的需求,就是我們的努力方向和工作重心。只有心里時刻裝著群眾,緊貼群眾需求,才能把工作做到群眾的心坎上。群眾希望孩子上學(xué)安全,我們就要加強(qiáng)校園安保和校車安全,讓孩子平安成長;群眾希望吃得放心,我們就要強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,確保吃得安全;群眾希望住得舒適,我們就要推動棚戶區(qū)改造,維護(hù)電梯安全,確保居住安全;群眾希望網(wǎng)絡(luò)環(huán)境清朗,我們就要依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,不讓網(wǎng)絡(luò)成為藏污納垢、恣意妄為之地;群眾希望市場公平有序,我們就要嚴(yán)厲整治市場秩序,打擊坑蒙拐騙,維護(hù)市場主體和人民群眾的合法權(quán)益;群眾希望社會安定、正義伸張,我們就要布下“天羅地網(wǎng)”,打擊威懾各種違法犯罪活動,讓犯罪分子意識到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏;群眾希望生態(tài)環(huán)境更美好,我們就要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),防治水源污染,加強(qiáng)粉塵治理,搞好地災(zāi)防治,保護(hù)好綠水青山,造福子孫后代。

木之長在固其本,流之遠(yuǎn)在浚其源。保一方平安,根本在發(fā)展和富民,讓人民過上幸福生活。要堅持發(fā)展“第一要務(wù)”,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè),改善社會民生,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會,增加家庭收入和財產(chǎn),筑牢平安和諧之基。保一方平安,關(guān)鍵在有可靠的法治約束和制度保障。要堅持立足長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理,從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾,實現(xiàn)平安建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,讓平安建設(shè)的成果惠及千家萬戶。

為了讓人民群眾過上更平安的生活,需要充分發(fā)揮好基層保平安、促和諧的重要作用?；A(chǔ)不牢、地動山搖。抓基層、打基礎(chǔ),是固本之法、長治久安之策。要在平安建設(shè)的基礎(chǔ)工作上下功夫、動真格,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),夯實基礎(chǔ)工作,提升基本素質(zhì),推動平安建設(shè)深入每個社區(qū)、村落和單位,充分調(diào)動各種資源和力量,確保人人平安、家家平安、處處平安。

全民、全社會的支持和參與,是平安建設(shè)最堅定的依靠。要充分宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾,形成人人參與、人人有責(zé)、人人共享的平安建設(shè)局面。人民群眾對平安的追求永無止境,只有時刻把握人民群眾的脈搏,不斷從更寬領(lǐng)域、更高起點、更高水平上深化平安重慶建設(shè),人民群眾才能真正過上更加平安和諧、更加幸福美好的生活。

時刻不忘按制度、按規(guī)矩辦事

不以規(guī)矩,不成方圓。制度、規(guī)矩是人們應(yīng)該共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則,是一種約束,更是一種保障。對按章行事、遵規(guī)守紀(jì)的人來說,制度是一種保護(hù),可以防止行為失當(dāng)和出錯;對不守規(guī)矩、無法無天的人來說,就是一種制約。

我們黨歷來注重制度建設(shè)和按制度行事。革命年代,共產(chǎn)黨就有《三大紀(jì)律、八項注意》歌,要求每個軍人和黨員必須會唱,并牢記于心、以此為戒,很好地維護(hù)了黨紀(jì)軍紀(jì),成為增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。改革開放初期,鄧小平同志一針見血地指出“制度問題不解決,思想作風(fēng)問題也解決不了”,他在黨內(nèi)大力加強(qiáng)制度建設(shè),推動以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,有效避免了決策失誤、防止了權(quán)力濫用。由此足見規(guī)矩、制度的重要性。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越文明,規(guī)則和制度的作用越突出。按制度管權(quán)、管人、辦事,既是現(xiàn)代社會的重要特征,也是從源頭上防治腐敗的根本途徑。當(dāng)前,大多數(shù)同志都能自覺做到講規(guī)矩、遵章守制。但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“規(guī)矩意識”,把法律、制度、紀(jì)律、程序當(dāng)擺設(shè),有的在工作中信口定規(guī)矩、隨手改規(guī)矩、動輒廢規(guī)矩,搞“一言堂”、個人說了算,把規(guī)矩臵于個人權(quán)力之下;有的用江湖義氣代替規(guī)矩,以個人感情替代規(guī)矩,甚至對那些按制度辦事的人,視之為不懂人情、不通世故、不識時務(wù)。久而久之,必然導(dǎo)致濫權(quán)越界,滋生“潛規(guī)則”、“暗箱操作”、“權(quán)力尋租”、“權(quán)錢交易”等腐敗現(xiàn)象,最終將使黨和政府喪失人心,甚至亡黨亡國。

法律面前人人平等,制度面前沒有特權(quán)。越規(guī)者,規(guī)必懲之;逾矩者,矩必匡之。近年來,因濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等各種違規(guī)逾矩行為,被紀(jì)律處分或者繩之以法的領(lǐng)導(dǎo)干部不勝枚舉。不講規(guī)矩、不按章行事,漠視制度、目無法紀(jì),最終也必然受到法律和制度的嚴(yán)懲。

規(guī)矩習(xí)于平日。要做到按制度辦事,就必須牢固樹立規(guī)則意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握各項制度和行為規(guī)范,將制度和規(guī)矩入腦入心,潛移默化為一種工作和生活習(xí)慣,使之成為為人的“準(zhǔn)則”、行動的“鏡子”、做事的“指南”,明白哪些該做、哪些不該做,哪些該說、哪些不該說,哪些應(yīng)該大力提倡、哪些應(yīng)該堅決反對,做到知大知小、知進(jìn)知退、知榮知辱、知是知非。如此,方能“從心所欲不逾矩”。

遵守制度、按規(guī)矩行事,是工作所需、事業(yè)所需、發(fā)展所需,也是一名黨員干部健康成長的必然要求。要做到為民務(wù)實清廉,成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部,就要始終以對黨、對人民,對家庭、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,保持一份清醒、一份冷靜、一種定力,以身作則、作好表率,時時講制度、事事合規(guī)矩?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性,革命無不勝”。惟有人人重制度、講規(guī)矩,才能營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,才能保障黨和國家的事業(yè)順利推進(jìn)。

黨員干部要講政治顧大局守紀(jì)律

牢固樹立和不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、紀(jì)律意識,是每個黨員干部必須具備的基本素質(zhì)。

增強(qiáng)政治意識,是我們江山永不變色、事業(yè)不斷前進(jìn)的根本保證?，F(xiàn)實中,個別同志政治意識淡化,有的政治定力不夠,犯自由主義,對中央決策和上級指示說三道四,甚至在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通,搞“上有政策、下有對策”;有的政治立場不穩(wěn),理想信念動搖;有的政治覺悟不高,黨性原則不強(qiáng),耽于低級趣味,對政治“笑話”和灰色“段子”等津津樂道……若放任自流,這些錯誤言行必然會敗壞黨內(nèi)風(fēng)氣,嚴(yán)重削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,最終給黨的事業(yè)帶來不可估量的損失。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講,增強(qiáng)政治意識是“必修課”,不容我們“繞道走”、做選擇;是“持久戰(zhàn)”,不容我們懈怠、“開小差”。黨員干部要自覺深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和黨的建設(shè)理論,做到真學(xué)、真懂、真信、真用,切實增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

大局就是整體、全盤,事關(guān)戰(zhàn)略部署,事關(guān)整體合力,事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。任何工作只有放到大局中去考慮和衡量,才能知道該不該做,如何去做。只有牢牢樹立全國、全市“一盤棋”的思想,才能做到從長遠(yuǎn)和大局想問題、謀思路、作決策,進(jìn)而卓有成效地推進(jìn)各項工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺跳出一時一事、一地一己的局限,正確處理好本單位與外單位、本地區(qū)與其他地區(qū)的關(guān)系,做工作、干事情都要立足本單位本地區(qū),放眼全局大局。

紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行。紀(jì)律是“高壓線”,“碰不得”,紀(jì)律面前沒有“特殊”二字。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律“軟不得”。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律約束,就會“政出多門”、內(nèi)耗不斷,最終演變成一盤散沙,改革發(fā)展大局就得不到保障。因此,凡是紀(jì)律要求做的,就堅決執(zhí)行,不折不扣,不搞變通,不留余地;凡是紀(jì)律要求不能做的,就堅決不做,不抱僥幸心理,不打“擦邊球”。重慶市委出臺的政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”,就是一條不能觸碰的“高壓線”,全市黨員干部都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行,真正做一名遵章守紀(jì)的模范黨員。

領(lǐng)導(dǎo)干部心里要時刻有群眾

“國之興也,視民如傷,是其福也;其亡也,以民為土芥,是其禍也。”歷史經(jīng)驗證明,人心向背是決定一個政權(quán)興亡的根本性因素。90多年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革不斷創(chuàng)造奇跡、鑄就輝煌,贏得人民群眾的信賴和擁戴,關(guān)鍵就是始終把人民放在心中最高位臵,為人民福祉而不懈奮斗。

現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越來越高,條件越來越好,但距離群眾卻越來越遠(yuǎn)。他們有的在思想上背離群眾,拿著人民賦予的權(quán)力居高臨下、裝腔作勢,熱衷于攀“高枝”、傍“大款”,不以平常之心、公仆之身對待群眾。有的在認(rèn)識上忽視群眾,不以群眾的利益來考慮自己工作的出發(fā)點,不相信群眾、依靠群眾,不善于調(diào)動群眾力量干事創(chuàng)業(yè)。有的在工作上脫離群眾,不汲取群眾智慧,不傾聽群眾心聲,不尊重群眾意見,不愿深入基層為老百姓服好務(wù),決策與群眾需求不合拍。有的在感情上淡漠群眾,對群眾的切身利益、困難疾苦漠不關(guān)心,對群眾提出的合理訴求都嫌麻煩,辦事拖沓推諉、處處刁難。有的在生活上疏遠(yuǎn)群眾,一點不顧及社會影響和群眾感受,熱衷物質(zhì)待遇,貪圖安逸享樂,與群眾“不是一路人,難進(jìn)一家門”。這些現(xiàn)象的存在,影響了黨在群眾心目中的形象,削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重傷害了群眾的感情。

“心系群眾魚得水,背離群眾樹斷根?！泵撾x群眾,我們的事業(yè)就如離水之魚、無根之樹,失去生機(jī)與活力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其要樹立群眾觀念、公仆意識,始終牢記群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,時刻提醒自己該“相信誰、依靠誰、為了誰”,真正做到“從群眾中來,到群眾中去”,始終把群眾利益放在第一位。

心里時刻有群眾,一是在感情上要“親”。毛澤東同志曾生動地將黨群干群關(guān)系比喻為種子和土地,共產(chǎn)黨人對群眾的情感,應(yīng)猶如種子對大地母親的依戀。我們只有在感情上貼近群眾,把群眾當(dāng)作是自己血脈相連的親人,才能放下架子、撲下身子,深入群眾、深入實踐,與百姓“零距離”接觸、“零障礙”交流,保持一條心,成為一家人。二是在態(tài)度上要“誠”。群眾眼睛最雪亮,是真心實意還是虛情假意,一眼便知。要老老實實給群眾辦事,多干群眾反映突出的事,多干雪中送炭的事,多干打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事,多干啃“硬骨頭”的事,干一件成一件。要尊重群眾首創(chuàng)精神,虛心拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí),不高高在上,不以權(quán)壓人,讓群眾說心里話、道煩心事、講真想法、提好建議。要自覺接受群眾批評和監(jiān)督,采取聞過則喜、從善如流的態(tài)度,以民為鏡常洗臉,時刻保持清醒頭腦、敬畏之心。三是在行動上要“勤”。只有多下基層常聯(lián)系群眾,才能聽到呼聲、知曉冷暖、增進(jìn)感情。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把更多的時間用在了解民意、體察民情、解決民難上,無論工作多忙,都要抽出時間噓寒問暖、訪貧問苦,都要直面“上門”群眾,多去貧困地區(qū)走一走,多到困難群眾家坐一坐,以實際行動取信于民。

總之,干部心里要有群眾,群眾心里也才會有干部。我們黨只有始終保持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn),黨的各項事業(yè)也才能蓬勃興旺、無往而不勝。

不忘本來，吸收外來，面向未來

文化是一個民族的靈魂和血脈?？倳浽诔鲈L俄羅斯時打過一個形象的比喻“文化就像一個綿延不斷的河流,源頭來自遠(yuǎn)古,又由許多支流、干流匯合而成?！焙恿鳑]有源頭不成其為河,支流不發(fā)達(dá)容易斷流干涸,不穿越峽谷險灘難展大河雄姿。繁榮發(fā)展文化,需要牢牢把握文化的內(nèi)在特征,尊重規(guī)律,不忘本來,吸收外來,面向未來,在繼承中發(fā)展、在開放中創(chuàng)新、在引領(lǐng)中前行。

不忘本來,就是不忘源頭,尊重、繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。任何一個國家、一個地方、一個民族的文化,都有自己的傳統(tǒng)、固有的根本。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本,就等于割斷血脈、剝奪生命,就會喪失文化安身立命的根基。重慶有著深厚的歷史文化積淀,巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、三峽移民文化底蘊(yùn)豐富。要始終以高度的文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng),深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,取其精華、去其糟粕,古為今用、推陳出新,在接續(xù)傳承中發(fā)揚(yáng)光大。

吸收外來,就是廣匯支流,學(xué)習(xí)、消化和借鑒外來優(yōu)秀文化。海納百川,有容乃大。任何一種文化都不可能與世隔絕,都需要從其他文化中汲取養(yǎng)分。文化因互鑒而繁榮,因交融而生輝。文化超越時空,跨越地域。重慶是一個移民城市,與生俱來就有自強(qiáng)不息、開拓開放的人文精神。在不同的歷史時期,在多種文化的融合下,重慶文化不斷升華拓展。要以更加開闊的視野、包容的胸懷,博采眾長、兼收并蓄,積極吸收外來優(yōu)秀文化成果,以我為主、為我所用,推動重慶文化更加枝繁葉茂,更加朝氣蓬勃。

面向未來,就是與時俱進(jìn),瞄準(zhǔn)、攀登和占領(lǐng)文化發(fā)展的制高點。文化,引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先,要朝前看,登高望遠(yuǎn)。重慶要建設(shè)文化強(qiáng)市,就必須順應(yīng)形勢的變化、社會的進(jìn)步、科技的創(chuàng)新、人民的期盼,大力發(fā)展具有強(qiáng)烈時代性、廣泛代表性和鮮明導(dǎo)向性的優(yōu)秀文化,潛移默化影響人們的思想觀念、價值取向和行為方式,凝聚起推動“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的正能量。要進(jìn)一步解放思想,全面深化文化體制改革,大膽探索創(chuàng)新,激發(fā)文化活力,增添文化動力,提升文化競爭力和影響力,使重慶文化永遠(yuǎn)年輕。

不忘本來,體現(xiàn)的是一種尊重、傳承;吸收外來,展示的是一種胸懷、吸納;面向未來,激發(fā)的是一種精神、進(jìn)取。只有不斷承繼,不斷融合,不斷創(chuàng)新,文化才能煥發(fā)出強(qiáng)大的活力和絢麗的光彩,文化的繁榮發(fā)展才會如滔滔江河,不斷奔涌向前。19

扶貧工作要突出精準(zhǔn)性

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),扶貧工作要“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點,提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性”。這是做好新形勢下扶貧工作的重要指針。重慶農(nóng)村貧困量大、面廣、程度深,扶貧開發(fā)任務(wù)很重?？蘸翱谔?、好大喜功不行,胸中無數(shù)、盲目蠻干也不行,要從實際出發(fā),落實好精準(zhǔn)扶貧要求,切實提高扶貧工作的針對性和實效性。

精準(zhǔn)扶貧重在“準(zhǔn)”。首先,扶貧對象要摸準(zhǔn)。心中有數(shù)才能工作有方。要搞準(zhǔn)確扶貧對象的人數(shù)、分布、狀況,精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理,逐步建檔立卡,采取分類指導(dǎo),改“大水漫灌”為“滴灌”,逐村逐戶消除貧困。其次,貧困根源要找準(zhǔn)。俗話說,治病要找病根。扶貧也要找“貧根”。各地貧困問題不盡相同,致貧原因也各有差異,有的是歷史問題、有的是現(xiàn)實問題,有的是發(fā)展問題、有的是民生問題;有的是客觀原因、有的是主觀原因,有的原因帶普遍性、有的是個別原因。要科學(xué)分析,對癥下藥,一把鑰匙開一把鎖,不能眉毛胡子一把抓、病急亂投醫(yī)。要分清主次和輕重緩急,對影響面廣、帶普遍性的問題最好集中想辦法;對最突出、最緊迫的困難要作為急中之急、優(yōu)先解決;對陳積較久的貧困頑疾更不能疏忽,要加緊研究、妥善處理。第三,脫貧路子要選準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出,“一個地方的發(fā)展,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色”。貧困山區(qū)抓發(fā)展,更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做好特色文章,實現(xiàn)差異發(fā)展、錯位發(fā)展。要積極引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾“靠山吃山、靠水吃水”,宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅游則搞旅游,把資源潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,切實增強(qiáng)自身“造血”功能,提升自我發(fā)展能力。

總之,要圍繞“準(zhǔn)”字下功夫,在思想上、舉措上、政策上、行動上更加精細(xì)、更加務(wù)實、更講效率,促進(jìn)貧困地區(qū)盡快脫貧、穩(wěn)定脫貧,使貧困群眾早日過上好日子。20

選任干部要用好“五看”這把尺子

為政之要,首在得人。選什么人、不選什么人,是一個風(fēng)向標(biāo)。古人講“用一君子,則君子畢至;用一小人,則小人齊趨。”

現(xiàn)在,一些地方干部工作中存在不少值得注意的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑個人好惡用人,搞“小圈子”、親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙,封官許愿、公權(quán)私授,任人唯親唯熟,導(dǎo)致一些德才素質(zhì)不好、干部群眾評價不高的人得到了提拔重用;有的干部為了位臵跑來跑去,拉拉扯扯,干得不多說得多,自我設(shè)計,在一個位臵沒干幾年就想動;還有的同志人為或習(xí)慣性地把不同區(qū)縣劃分為三六九等,或刻意安排或刻意爭取,挪來挪去,沒有真正做到人崗相適,不利于干部相對穩(wěn)定干事,等等。這種狀況,模糊了干部評價標(biāo)準(zhǔn),挫傷了不少好干部的積極性,也損害了組織的形象,必須認(rèn)真、切實加以整改。

習(xí)總書記在全國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn),精妙勾勒了好干部的“時代畫像”,為新形勢下選好人、用好人,提供了根本遵循和準(zhǔn)繩。“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn),具體貫徹到我們的工作實踐中,關(guān)鍵是堅持“五看”一看黨性。這是第一位的,是干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。要大力選拔那些政治堅定、忠黨愛民的干部,堅決不用那些黨性不純、理想信念不堅定的人。二看作風(fēng)。這是干好事、干成事的前提。干部既要低調(diào)務(wù)實、少說多干,又要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。要大力選拔那些作風(fēng)務(wù)實、埋頭苦干的干部,堅決不用那些華而不實、投機(jī)取巧的人。三看實績。有為才有位,政績是干部能力的重要體現(xiàn)。要大力選拔那些具有強(qiáng)烈改革精神、業(yè)績突出的干部,堅決不用那些看攤守業(yè)、碌碌無為的人。四看操守。這是做人為官的底線。要大力選拔那些秉公用權(quán)、一身正氣的干部,堅決不用那些為政不廉、宗旨意識不強(qiáng)的人。五看民意。這是選任干部的重要依據(jù)。要大力選拔那些組織滿意、群眾認(rèn)可的干部,堅決不用那些口碑不好、難孚眾望的人。

干部選用導(dǎo)向決不能簡單化,不能只看一點一面,而必須堅持用全面的、歷史的、辯證的觀點去認(rèn)識、評價和選拔干部,對擬提任的干部,都要用“五看”這把尺子認(rèn)認(rèn)真真地比一比、量一量,真正把人看準(zhǔn)選好。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),樹立正確導(dǎo)向,匡正選人用人風(fēng)氣,營造風(fēng)清氣正的環(huán)境和良好政治生態(tài)。21

正面輿論宣傳關(guān)鍵是把握“時、度、效”

做宣傳思想工作,加強(qiáng)正面的輿論引導(dǎo),如果總是居高臨下、空洞說教,群眾就不愛聽,就不會有好的效果,關(guān)鍵要把握好“時、度、效”。

把握“時”,就是要強(qiáng)化時機(jī)意識,在早和快上下功夫,始終先人一步、先聲奪人,做到關(guān)鍵時刻不失語、重大問題不缺位,牢牢搶占時機(jī)制高點。

把握“度”,就是把握好輿論引導(dǎo)的邊界和底線,做到尊重事實、準(zhǔn)確無誤,決不能與黨的宣傳方針相背離;就是要把握好輿論引導(dǎo)的內(nèi)在尺度,保證輿論引導(dǎo)的冷熱均衡、疏密得當(dāng)、深淺適宜,防止“分寸”拿捏不準(zhǔn)、“火候”掌握不當(dāng)。

把握“效”,就是從實際效果出發(fā),堅持以受眾為導(dǎo)向,遵循傳播規(guī)律,注重傳播藝術(shù),改進(jìn)傳播方式,讓人民群眾喜聞樂見、產(chǎn)生共鳴。

只有真正把這三個方面都處理好了,才能增強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)的可信度、吸引力和感染力。

健全干部選拔任用機(jī)制要把握好“四個結(jié)合”

推進(jìn)干部人事制度改革,是提高選人用人公信度和公認(rèn)度的治本之策。要進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制,增強(qiáng)制度的科學(xué)性、有效性和可操作性,重點要把握好“四個結(jié)合”

第一個結(jié)合,發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格組織把關(guān)相結(jié)合。必須把黨管干部與群眾公認(rèn)結(jié)合起來,把發(fā)揚(yáng)民主與組織醞釀結(jié)合起來,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,把干部推薦得票情況,與領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門平時了解的情況,與干部的一貫表現(xiàn),與班子結(jié)構(gòu)、工作需要結(jié)合起來,充分聽取各方面意見,綜合考慮確定考察人選,不簡單以票取人,真正讓群眾公認(rèn)的干部“推得出”、德才兼?zhèn)涞母刹俊斑x得上”、低調(diào)實干的干部“不吃虧”。推薦票、測評票也是用人的重要參考,得不到大多數(shù)人擁護(hù)的干部不能重用。

第二個結(jié)合,常規(guī)選拔方式與競爭性選拔相結(jié)合。要合理確定競爭性選拔的范圍和規(guī)模,改進(jìn)考試測評的方式方法,全面衡量干部的考績與實績、口才與口碑、臨場表現(xiàn)與一貫表現(xiàn),引導(dǎo)干部既比考試與分?jǐn)?shù),更比干事與實績,把競爭的著力點放在平時,放在工作上,放在提高真才實學(xué)而不是考試能力上,從而把真正能干的干部選出來。

第三個結(jié)合,培養(yǎng)選拔年輕干部與用好各年齡段干部相結(jié)合。一方面,要高度重視抓緊抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作,對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部,有計劃地組織他們到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦崗位、復(fù)雜環(huán)境,接受多崗位、長時間、沒有預(yù)設(shè)晉升路線圖的鍛煉,給他們搭梯子、給位子、壓擔(dān)子,進(jìn)一步拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量,不斷完善優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔政策制度。另一方面,要防止干部任職年齡層層遞減,不能把干部年輕化片面理解為低齡化,簡單以年齡劃線。要堅持老中青相結(jié)合,合理使用其他年齡段干部,將年長干部的經(jīng)驗和智慧與年輕干部的沖勁和闖勁結(jié)合起來,使各方面的干部都能各安其位、各展所長。

第四個結(jié)合,班子結(jié)構(gòu)性需求與增強(qiáng)整體功能相結(jié)合。要重視班子結(jié)構(gòu),決不能簡單翻名冊、盤人頭,為滿足性別、黨派、民族、年齡等結(jié)構(gòu)需要而填空,甚至搞平衡照顧或者降格以求、“拉夫”湊數(shù),必須立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和增強(qiáng)班子整體功能,綜合考慮年齡、經(jīng)歷、專業(yè)和性格氣質(zhì)等因素,有針對性地選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,讓發(fā)展得到最需要的人才、干部找到最合適的平臺。要努力做到干部結(jié)構(gòu)合理,加強(qiáng)對各類別干部的持續(xù)培養(yǎng)。選好配好班子,特別是選好“一把手”事關(guān)重大。要切實把那些思想政治過硬、能力素質(zhì)突出、民主團(tuán)結(jié)自覺、律己正人嚴(yán)格的干部選配到各級“一把手”崗位。

大愛為道 奉獻(xiàn)為德

國無德不興,人無德不立,道德對一個人的發(fā)展、一個民族的繁榮、一個國家的興盛都至關(guān)重要。中國是一個講究道德涵養(yǎng)的國家,在漫長的歷史發(fā)展中積淀了深厚的人文道德底蘊(yùn),這是我們中華民族生生不息、源遠(yuǎn)流長的堅實基礎(chǔ),是需要我們永遠(yuǎn)倡導(dǎo)和傳承的寶貴財富。

大愛,就是要堅定“天下大事必作于細(xì)、天下難事必作于易”的信念,恪盡職守、愛崗敬業(yè),干一行、愛一行、鉆一行、精一行,在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績。就是要胸懷“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的境界,對人民懷有深厚情感,將群眾冷暖放在心上,花大力氣解決好看病、上學(xué)、就業(yè)這些群眾最關(guān)心的事情,下真工夫為群眾解決生產(chǎn)生活實際困難,竭盡全力、善始善終為群眾做好事、辦實事。就是要以“天下興亡、匹夫有責(zé)”的氣概擔(dān)當(dāng)責(zé)任,難題面前不繞行,敢闖敢試、敢為人先,矛盾面前不躲避,敢抓敢管、敢于碰硬,“茍利國家生死以”,堅定不移矢志不渝,鞠躬盡瘁死而后已。就是要以“海納百川、有容乃大”的氣度和修養(yǎng)維護(hù)集體的團(tuán)結(jié),接受批評時有聞過則喜的雅量,面對矛盾時有豁達(dá)大度的心胸,團(tuán)結(jié)大家齊心協(xié)力干工作、謀發(fā)展。

奉獻(xiàn),是一個共產(chǎn)黨人應(yīng)有的價值取向、美德情操和政治品格,是真正將天地大愛內(nèi)化于心的德行。真正的奉獻(xiàn),是向國家、向人民、向社會毫無保留地貢獻(xiàn)自己的勞動和智慧,如《為人民服務(wù)》中所說的那樣,“徹底地為人民的利益工作”,將服務(wù)人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,讓奉獻(xiàn)成為自己的人生追求,用奉獻(xiàn)鋪就自己的人生軌跡。要淡泊名利,不計個人得失,不圖個人回報,不為升官發(fā)財,始終如一為了人民,真心實意改善民生。要甘做鋪墊,不急功近利、貪大求全,心甘情愿做基礎(chǔ)工作,也不貪一時之功、圖一時之名,任勞任怨抓未成之事,以功成不必在我的氣度一張藍(lán)圖繪到底。要謙虛禮讓,作出成績不張揚(yáng)顯擺、居功自傲,而是始終勤勤懇懇、默默奉獻(xiàn),用整個人生作為丈量奉獻(xiàn)的尺度,只要生命沒有停息,為人民服務(wù)就不會停止。

先賢孔子設(shè)想過這樣的理想社會不獨親其親,不獨子其子,使老有所終、壯有所用、幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。這是我們每一個中華兒女的理想。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族精神,積極踐行民族的優(yōu)良傳統(tǒng),全心全意為人民服務(wù),自始至終為人民謀福,帶動全社會形成崇德向善、積善成德、厚德載物的道德風(fēng)尚。

許多事不缺說法，缺的是做法和擔(dān)當(dāng)

“空談?wù)`國,實干興邦”。這是歷史告訴我們的道理。趙括“紙上談兵”、兩晉學(xué)士“虛談廢務(wù)”,最終遺禍國家社稷,都是大家耳熟能詳?shù)睦印?/p>

共產(chǎn)黨人最講實干,實干精神是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思曾講“一步實際行動勝過一打綱領(lǐng)?！毙∑酵觉r明地指出“世界上的事情都是干出來的,不干,半點馬克思主義都沒有?！备母镩_放30多年的偉大實踐和輝煌成就,就是實干興邦最有力的詮釋和最生動的寫照。

全面深化改革,是一項長期、復(fù)雜、艱巨的歷史任務(wù),要做的事情很多,來不得半點形式主義,來不得半點虛假。現(xiàn)在,很多事情不缺說法,往往也不缺認(rèn)識,缺的是做法和辦法,缺的是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部“唱功”比“做功”好,有說法、想法,卻沒有做法、辦法,談起來口若懸河、頭頭是道,一旦去落實,就一籌莫展、茫然失措,甚而“年年都有新口號,年年難見新成效”……凡此種種,說到底還是作風(fēng)不扎實。

“干一寸勝過說一尺”。說法變不成做法就是“胡說”,想法變不成辦法就是“瞎想”。只在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章,不在層層抓落實抓推進(jìn)上下功夫,再美的藍(lán)圖也是空中樓閣,再好的決策也是一紙空文。

偉大的夢想、偉大的事業(yè),來自于偉大的奮斗。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要一代又一代中國人共同為之努力,需要我們力戒空談、崇尚實干,需要我們低調(diào)務(wù)實、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,腳踏實地干好每一項工作。

“為政貴在行”,“以實則治,以文則不治”。廣大黨員、干部要謹(jǐn)記。

千方百計幫助和支持貧困大學(xué)生找到工作

教育公平是最大的公平。就業(yè)是民生之本。讓貧困大學(xué)生既上得起學(xué),也就得了業(yè),黨和政府責(zé)無旁貸。

貧困大學(xué)生是一個特殊的群體,每個學(xué)生都寄托著一個貧困家庭的希望。許多貧困家庭舉全家之力、甚至借錢送子女上大學(xué),寄希望于教育改變命運(yùn)。近些年,國家助學(xué)政策體系不斷完善,貧困生上不起學(xué)的問題已有所緩解。但高校畢業(yè)生就業(yè)形勢卻越來越嚴(yán)峻,而貧困大學(xué)生就業(yè)難的問題尤為突出。如果貧困大學(xué)生找不到工作、“畢業(yè)即失業(yè)”,或者就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)不穩(wěn)定、收入過低,不僅會讓貧困家庭失去信心,也會使人們對知識改變命運(yùn)產(chǎn)生懷疑,甚至動搖對社會公平正義的信念。

防止貧困代際轉(zhuǎn)移,是實現(xiàn)社會公平正義和和諧穩(wěn)定的客觀要求,也是考量各級黨委政府以人為本、執(zhí)政為民意識和能力的重要標(biāo)尺。讓貧困大學(xué)生實現(xiàn)充分的就業(yè),體現(xiàn)的是社會溫暖,檢驗的是責(zé)任擔(dān)當(dāng),需要全社會傾注關(guān)愛、共同行動。黨委政府要負(fù)起首要責(zé)任,千方百計想辦法、拿措施,實施更加積極有效的幫扶政策,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),著力消除影響平等就業(yè)的制度障礙,創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,讓貧困學(xué)子看得到希望、圓得了夢想。高校要充分發(fā)揮主體作用,摸清情況、建立臺賬,優(yōu)先考慮、重點幫扶,切實為貧困學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件。用人單位要切實履行社會責(zé)任,積極搭建平臺、提供機(jī)會,平等錄用貧困大學(xué)畢業(yè)生,用愛心助貧困學(xué)子夢想起航。貧困大學(xué)生也要自強(qiáng)不息、腳踏實地,夯實專業(yè)技能,提高就業(yè)本領(lǐng),轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,先就業(yè)后擇業(yè),逐步實現(xiàn)更加滿意、更高質(zhì)量的就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針,完善扶持貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激勵政策,強(qiáng)化技能培訓(xùn)、項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、投資融資等創(chuàng)業(yè)服務(wù),支持創(chuàng)辦小微企業(yè),大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、貧困大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

貧窮不是過錯,歧視貧窮、漠視公平卻不能容忍。要給每一個貧困學(xué)子公平發(fā)展的機(jī)會,給每一個貧困家庭脫貧致富的希望,絕不讓貧困代代相傳。

“四化”要統(tǒng)籌推進(jìn)

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),也是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。“四化”之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系,不能彼此孤立,也不能單項突進(jìn),而是要在良性互動、深度融合中共同發(fā)揮作用,統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。

“四化”是一個有機(jī)整體,相互依存、相互影響、相輔相成。如果把經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作一架飛機(jī),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就是兩個機(jī)翼,兩翼不平衡,就飛不高、飛不遠(yuǎn);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是尾翼,尾翼不立,航向必偏;信息化是電子控制系統(tǒng),可增強(qiáng)飛機(jī)的可控性和平穩(wěn)性。四者相互協(xié)調(diào),這架飛機(jī)才能飛得又高又遠(yuǎn)。

目前,重慶“四化”總體水平不高,工業(yè)化與信息化融合不深,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動不足,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不夠。“走不以手,縛手不能疾;飛不以尾,屈尾不能遠(yuǎn)?！边@種不平衡、不匹配,既對各自發(fā)展形成掣肘,也制約了整體協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須樹立辯證思維、系統(tǒng)思維、整體思維,堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”,積極調(diào)整思路、完善規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制,不斷在“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為、新成效。

推進(jìn)“四化”,要在“統(tǒng)籌”上下功夫,思考問題、研究工作、制定措施、出臺政策,都要堅持“一盤棋”,防止畸輕畸重、顧此失彼,找準(zhǔn)“四化”結(jié)合點,注重信息化帶動、注重產(chǎn)城融合,著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要在“創(chuàng)新”上求突破,改革陳舊過時的觀念,沖破利益固化的藩籬,以創(chuàng)新的思維和辦法來解決問題,創(chuàng)造性地推進(jìn)工作,為“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增添新動力。要在“特色”上做文章,立足實際,根據(jù)各地不同地域特點、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位和比較優(yōu)勢,探索各具特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是路子要正

城鎮(zhèn)化是篇大文章,既關(guān)乎當(dāng)前又關(guān)乎長遠(yuǎn),既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)又關(guān)乎社會,既關(guān)乎“三農(nóng)”又關(guān)乎全局。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵要把握方向,找準(zhǔn)路子。

以人為本是核心。上海世博會提出“城市,讓生活更美好”,詮釋了城鎮(zhèn)化的價值取向。要堅持以人為本,圍繞人的需要和全面發(fā)展來推進(jìn)城鎮(zhèn)化。若見物不見人,就背離了宗旨、偏離了方向。要從提升、富裕農(nóng)民的高度,搞好產(chǎn)業(yè)、居住環(huán)境、社會保障等配套,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

“四化”同步是關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、互為條件。工業(yè)化是“火車頭”,有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“城”才建得好,“市”才興得久,“人”才呆得住。要發(fā)揮工業(yè)化的引領(lǐng)、信息化的支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移與人口集聚相統(tǒng)一,實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展。

改革創(chuàng)新是動力。城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是破除農(nóng)民進(jìn)城和城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配臵的制度“瓶頸”。以改革的精神、創(chuàng)新的辦法,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍、土地等改革,構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。

集約高效是原則。重慶地處三峽庫區(qū)腹地,能源資源匱乏,生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨,要將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程,走節(jié)約集約、低碳環(huán)保的路子,守住耕地紅線,提升生態(tài)效益,減少環(huán)境承載,建設(shè)碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。

統(tǒng)籌規(guī)劃是先導(dǎo)。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的“總綱”。應(yīng)根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)條件,搞好頂層設(shè)計,科學(xué)制定規(guī)劃,為群眾創(chuàng)造一個舒心舒身、宜居宜業(yè)的美好家園。堅持“一中心、多組團(tuán)”發(fā)展模式,科學(xué)布局城市帶、城鎮(zhèn)集群和城市組團(tuán),搞好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用“三規(guī)”銜接,調(diào)控好城市、人口規(guī)模,安排好交通、市政設(shè)施和公共服務(wù)項目,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

品質(zhì)特色是生命。重慶大山大水,歷史人文厚重。只有充分彰顯“山城”、“江城”風(fēng)貌,讓城市融入自然,才能讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要挖掘城市內(nèi)涵,延續(xù)城市文脈,強(qiáng)化城市管理,提升城市品質(zhì),形成符合實際、各具特色的城市風(fēng)格,防止千篇一律、千城一面。

城鎮(zhèn)化是一項長期的艱巨任務(wù),絕非朝夕之功。只有堅持正確方向,遵循規(guī)律,量力而行又盡力而為,持之以恒,久久為功,才能走得正走得穩(wěn)走得好。

規(guī)劃要尊重自然、尊重人文、尊重規(guī)律

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門大學(xué)問。一部好的規(guī)劃,必須尊重自然、尊重人文、尊重規(guī)律,將人與自然、歷史與現(xiàn)實、主觀與客觀辯證地統(tǒng)一起來,經(jīng)得起歷史、實踐和時間檢驗。

尊重自然、保護(hù)自然,就是尊重和保護(hù)我們自己。廣闊天地間,一山一水、一草一木都是大自然對人類的饋贈,是我們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體現(xiàn)的是人對自然的改造,必須堅持保護(hù)與改造同步、人與自然和諧共存?！疤烊撕弦弧笔侵袊鴤鹘y(tǒng)哲學(xué)思想的杰出智慧?，F(xiàn)實中,一些地方搞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),不尊重自然,不顧惜生態(tài),總想“改天換地”,熱衷于劈山毀林、填湖填海造城,最終導(dǎo)致惡果,受到自然的懲罰。重慶因山而建、因水而興,生態(tài)脆弱,資源緊缺。城鄉(xiāng)規(guī)劃更要堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好,珍惜每一寸土地、每一份空間、每一分能源,保護(hù)好藍(lán)天綠地、碧水青山,促進(jìn)山、水、人、城的和諧統(tǒng)一。

尊重人文,就是要以人為本、傳承文化、接續(xù)歷史。人類文明只有充分得以繼承和發(fā)揚(yáng),才能生生不息、不斷向前進(jìn)步。城鄉(xiāng)規(guī)劃,說到底是圍繞人的規(guī)劃,最終目的是讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好,必須以尊重人、關(guān)懷人、為了人為核心,注重歷史傳承和文化積淀,而決不能割斷歷史文化。如果城鄉(xiāng)規(guī)劃“見物不見人”,重建設(shè)輕保護(hù),重建設(shè)輕人文,只重空間擴(kuò)張,不顧居民需要,就會導(dǎo)致生產(chǎn)生活不便、鄉(xiāng)土特色流失、歷史文脈斷裂,使城鄉(xiāng)發(fā)展失去生命力。城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要堅持從人的生存發(fā)展需求出發(fā),體現(xiàn)包容性和人文關(guān)懷,統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,著眼建設(shè)舒心舒身、宜居宜業(yè)的幸福家園,努力使城鄉(xiāng)居民安其居、暢其行、樂其業(yè)、醫(yī)其病、養(yǎng)其老。重慶作為我國歷史文化名城,城鄉(xiāng)規(guī)劃除了滿足人的生產(chǎn)生活需求外,還要保護(hù)和傳承好歷史文化。要把歷史文脈有機(jī)融合在城鄉(xiāng)風(fēng)貌之中,把歷史文化、地域文化與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合,保存好老街區(qū)、古鎮(zhèn)、村莊形態(tài)和名勝古跡,讓人們看得見歷史、留得住記憶。

城鄉(xiāng)發(fā)展是一個按客觀規(guī)律自然演進(jìn)的歷史過程,因此,好的規(guī)劃一定要遵循規(guī)律、尊重科學(xué)。搞城市規(guī)劃建設(shè)如果急于求成、盲目攀比,不惜舉債,攤大餅、鋪攤子;如果大興土木、大動干戈,高樓林立卻沒有人氣;如果大拆大建、貪大求洋,拆真古董、建假古跡,那么這樣的規(guī)劃建設(shè)注定是不可持續(xù)的,也是徹底失敗的。重慶具有鮮明特色的市情,城鄉(xiāng)規(guī)劃更要堅持實事求是,決不能超越階段、好高騖遠(yuǎn)。要學(xué)會尊重經(jīng)濟(jì)、社會和自然規(guī)律,順應(yīng)城市、產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展趨勢,宜放則放、宜收則收,當(dāng)行則行、當(dāng)止則止,促進(jìn)人與自然、城市與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,真正做到當(dāng)期可承受、長遠(yuǎn)可持續(xù)。

要像敬畏法律一樣敬畏規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是推動城市和農(nóng)村建設(shè)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段,對于一個地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須本著對人民、對歷史、對自然高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺學(xué)習(xí)規(guī)劃、用好規(guī)劃、遵守規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項前瞻性、科學(xué)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識和能力水平。統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新的更高要求。在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃中,還不同程度存在重城市輕農(nóng)村、重物質(zhì)輕人文、重發(fā)展輕環(huán)保、重建設(shè)輕管理、重輪廓輕細(xì)節(jié)等問題,特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏現(xiàn)代規(guī)劃知識,觀念跟不上形勢發(fā)展變化,甚至憑主觀意志和個人偏好搞規(guī)劃,導(dǎo)致遺憾,留下敗筆?！帮L(fēng)成于上,習(xí)化于下”。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭“擠”時間鉆研規(guī)劃,學(xué)習(xí)規(guī)劃理論,熟悉規(guī)劃工作,研究規(guī)劃問題,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,拓寬眼界思路,說內(nèi)行話、做明白人,用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念和專業(yè)知識領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

規(guī)劃的失誤是最大的失誤。城鄉(xiāng)建設(shè)上不能犯不可糾正的歷史性、顛覆性錯誤。確定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃容不得半點疏忽,來不得半點馬虎。城鄉(xiāng)規(guī)劃要尊重自然、尊重人文、尊重規(guī)律,體現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求。當(dāng)前我市正在大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,要保質(zhì)保量完成各項目標(biāo)任務(wù),最關(guān)鍵的就是堅持“全市一盤棋、規(guī)劃一張圖”,通過規(guī)劃的引導(dǎo)、約束和規(guī)范,推動人口合理分布、產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和要素資源自由有序流動,實現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性,強(qiáng)化“規(guī)劃就是法律”的意識。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),“城市規(guī)劃要保持連續(xù)性,不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆”。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,堅決避免熱衷于“翻燒餅”、瞎折騰,搞“一屆政府一張圖”;堅決避免規(guī)劃就是“紙上畫畫、墻上掛掛”,規(guī)劃建設(shè)“兩張皮”等。任何時候、任何情況下,都要嚴(yán)格落實規(guī)劃,不能隨意變來變?nèi)?不能個人說了算,更不能違背客觀規(guī)律,做到“咬定青山不放松、一張藍(lán)圖干到底”。

“不謀全局者不足謀一域,不謀萬世者不足謀一時”。規(guī)劃描繪的是未來,演繹的是歷史。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有敬畏城鄉(xiāng)規(guī)劃,才能留下經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的政績,多留贊譽(yù),少留遺憾。30

把握好公與私的界限

宋代大儒朱熹有言“一心可以喪邦,一心可以興邦,只在公私之間爾。”我們黨自誕生之日起就把全心全意為人民服務(wù)寫在自己的旗臶上,強(qiáng)調(diào)“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”,“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”。

能不能把握好公私界限,正確處理公私關(guān)系,是檢驗一個黨員干部黨性純不純、作風(fēng)正不正的試金石。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),在作風(fēng)問題上,起決定作用的是黨性。衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字?！八健奔仁撬嚼?也包含私心、私欲,不僅體現(xiàn)在物質(zhì)利益上,還體現(xiàn)在精神狀態(tài)上。黨員干部固然有個人的正當(dāng)利益,但決不能同私利、私心、私欲相混淆,搞“近水樓臺先得月”,利用權(quán)力尋租,謀一己之私;決不能遇事首先考慮個人得失,愛惜羽毛、不敢擔(dān)當(dāng),缺乏正視困難、迎難而上的決心和勇氣;決不能一干事情就打小算盤,挑肥揀瘦、拈輕怕重,滿腦子“小九九”……“政在去私,私不去則公道亡。”如果只圖自己舒服、只講個人面子、只顧自身前程,就難免讓“私”字大行其道,助長“四風(fēng)”蔓延,損害黨和政府形象;更甚者,身居高位、手握重權(quán),卻混淆公私,拿職權(quán)當(dāng)特權(quán)、公權(quán)換私利、原則做人情,不止個人在通往腐敗深淵的不歸路上越走越遠(yuǎn),最終身敗名裂,更嚴(yán)重腐蝕黨和人民的事業(yè)根基,禍國殃民、貽害無窮。

公私一念,茲事體大。只有把握好公與私的界限,才能真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。面對公私關(guān)系,是“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”還是“拔一毛而利天下,不為也”每個黨員干部都要有清醒的認(rèn)識,時刻牢記手中權(quán)力是人民賦予的,姓“公”不姓“私”,堅持克己奉公、秉公用權(quán),公私分明,全心全意為人民服務(wù)。

講言之有物的話

古人云“君子以言有物,而行有恒。”對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,講言之有物的話,是最起碼的素質(zhì),也是最基本的要求。

所謂言之有物,就是所講的話要有思想有觀點,給人以啟迪和教益,有利于解決實際問題?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣講空話套話,有的生搬硬套、不“接地氣”,有的裝腔作勢、無病呻吟,有的冗長啰嗦、拖泥帶水,有的兜圈子、入題太慢,有的繞彎子、離題太遠(yuǎn),有的編順口溜、湊“四六句”,有的聽起來“精彩”、抓落實茫然。這類講話,不僅貶損自身形象,還會誤導(dǎo)聽眾、貽害工作,助長夸夸其談、華而不實的不良風(fēng)氣。毛澤東同志把“空話連篇,言之無物”列為黨八股的第一條罪狀,指出那是“懶婆娘的裹腳,又長又臭”?！度嗣裾搲方衲赀M(jìn)行的問卷調(diào)查中,三分之二的受訪者將“領(lǐng)導(dǎo)講話假大空”列為最反感的官場形式主義。

領(lǐng)導(dǎo)講話,是領(lǐng)導(dǎo)干部闡明思想觀點、指導(dǎo)實際工作、解決具體問題所必需。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,要多講實在管用的話,少講虛話廢話;多講大白話,少講書面話;多講新鮮話,少講陳詞濫調(diào)。話風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng),講話是否言之有物,是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否過硬的一面鏡子、一把尺子。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要用此照一照、量一量,有則改之,無則加勉。

講言之有物的話,一要靠勤修身。言為心聲,話如其人。思想是行動的先導(dǎo),只有不斷提高政治素養(yǎng)、錘煉品行修養(yǎng),牢固樹立起唯物史觀、宗旨意識、群眾觀念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,講話才能不偏離方向、不脫離正軌,一是一、二是二,不夸大、不縮小,始終說實話、辦實事、謀實效。二要靠勤拜師?；鶎犹N(yùn)藏著最生動的實踐,群眾是最好的老師。只有深入基層、深入群眾,從基層和群眾中汲取智慧和營養(yǎng),講起話來才能不跑題、不走調(diào),群眾才聽得懂、愿意聽、記得住、能受用。三要靠勤實踐。實踐出真知,源于實踐才能指導(dǎo)實踐。只有積極投身改革發(fā)展,從實踐中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),在實戰(zhàn)中獲得豐富歷練,講話才會符合客觀實際,有實用性、針對性,務(wù)實管用。四要靠勤學(xué)習(xí)。宋朝詩人黃山谷說“士三日不讀,則其言無味,面目可憎。”人不學(xué)習(xí),知識就會老化,思想就會僵化,能力就會退化。只有勤學(xué)善思,不斷吐故納新,掌握新知識,熟悉新情況,研究新問題,講話才能有底氣有高度有厚度。

檢驗講話是否言之有物,不在語言多華麗,形式多嚴(yán)謹(jǐn),內(nèi)容多全面,關(guān)鍵看能否指導(dǎo)工作、解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要低調(diào)務(wù)實,少說多干,把話講到點子上,把精力放在實干上,不尚空談,求真務(wù)實。

有“民”才活

有“民”才富

有“民”才穩(wěn)

春秋時期管仲曾曰凡治國之道,必先富民。司馬遷在《貨殖列傳》曰君子富,好行其德;小人富,以適其力。在古代重農(nóng)輕商的大背景下,這些古代先賢所講的富民安國之道,主張用經(jīng)濟(jì)手段治國,提倡發(fā)展工商業(yè),深刻揭示了發(fā)展經(jīng)濟(jì)對安民利國保天下的重要性。這對今天我們重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)仍具有借鑒意義。

改革開放以來,我們黨對民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識在不斷深化,我國民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大,逐步成為市場經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最具創(chuàng)造力的力量,成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。

有“民”才活,民營經(jīng)濟(jì)是市場活力的重要來源。民營企業(yè)體制機(jī)制靈活,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈活,捕捉商機(jī)靈活,對市場變化更加敏感,自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿更強(qiáng),承擔(dān)風(fēng)險能力更大。實踐證明,凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早、較充分的地區(qū)和領(lǐng)域,其市場發(fā)育就相對較快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更具活力和創(chuàng)造力。

有“民”才富,民營經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)國的重要途徑。創(chuàng)業(yè)是致富之源,我國浙江、福建等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,城鄉(xiāng)居民收入差距較小,城鄉(xiāng)居民也更加富裕。

有“民”才穩(wěn),民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎社會大局穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本,民營企業(yè)是解決就業(yè)的主力軍,可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會,吸納大量的勞動力,幫助解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動人口、城鎮(zhèn)新增勞動力和每年數(shù)百萬大中專畢業(yè)生就業(yè),促進(jìn)社會穩(wěn)定。

黨委政府和全社會都要為民營經(jīng)濟(jì)營造良好環(huán)境,推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要優(yōu)化政策環(huán)境,降低準(zhǔn)入門檻,破除體制障礙,落實公平待遇,做到一視同仁。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,堅持多關(guān)心、多扶持、多服務(wù),少檢查、少評比、少添亂。優(yōu)化市場環(huán)境,加強(qiáng)市場秩序、社會信用體系建設(shè),堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。優(yōu)化法治環(huán)境,堅持依法行政、公正司法,依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。優(yōu)化輿論環(huán)境,鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗,使致富光榮理念深入人心,努力營造尊重和愛護(hù)企業(yè)家的濃厚社會氛圍。33

在法治框架內(nèi)推進(jìn)制度創(chuàng)新

全面深化改革的總目標(biāo),是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們是社會主義國家,實現(xiàn)國家治理最根本的途徑是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。法治作為治國理政的基本方式,在國家治理體系中居于重要地位,也是全面深化改革的基本前提和根本遵循。

總書記強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”,這一要求深刻闡明了法治對于改革的重要性。改革要講創(chuàng)新、講變革,法治要講規(guī)則、講穩(wěn)定,兩者看似矛盾,實則辯證統(tǒng)一。法治保障改革,改革完善法治。中國特色社會主義法律體系是與改革開放相伴而生、相互促進(jìn)、不斷完善的。我們既要用不斷完善的法治來保障改革的正確方向和持續(xù)性,又要在法治框架內(nèi)全面深化改革、推進(jìn)制度創(chuàng)新,不斷完善法律體系。

現(xiàn)在,一些干部法律素養(yǎng)不高、法治觀念淡薄,甚至輕視和踐踏法律。有的認(rèn)為法律條條框框阻擋和延緩了改革,是改革的“絆腳石”、“鐵鐐銬”;有的認(rèn)為“改革要上,法律就讓”,“不突破法律哪來創(chuàng)新”;還有人常常打著改革的旗號,以改革為借口,用紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)意志代替法律。這些認(rèn)識和做法都是十分錯誤和極其有害的。從長遠(yuǎn)看,違背法律的做法會增加改革成本,加劇改革風(fēng)險,擾亂改革秩序。

當(dāng)前,改革已涉入深水區(qū),破解發(fā)展難題、促進(jìn)矛盾化解、均衡各方利益、維護(hù)社會和諧等,都要貫徹落實依法治國的方略,弘揚(yáng)法治精神,樹立法治思維,強(qiáng)化法治保障,凝聚法治力量,讓改革始終在法治軌道上運(yùn)行。要正確處理改革決策與立法決策的關(guān)系,把深化改革同完善法律制度有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌抓好法律法規(guī)的立改廢工作,實現(xiàn)先立后破,確保有序進(jìn)行。要把先行先試和于法有據(jù)統(tǒng)一起來,突破現(xiàn)行法律、局部試點的改革都要有法律規(guī)定或法律授權(quán),在法律的框架內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新,不要急于求成、超前推進(jìn)。要牢固樹立法治意識和法治觀念,切實維護(hù)憲法和法律權(quán)威,對任何違反憲法和法律的改革措施,及時進(jìn)行糾正和制止,防止改革出現(xiàn)全局性、整體性、長期性的失誤。

“治強(qiáng)生于法,弱亂生于阿”。善于運(yùn)用法治思維和法治方法全面深化改革,改革才能不跑偏、不走樣,真正做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。34

善于抓住大數(shù)據(jù)帶來的新機(jī)遇

“大數(shù)據(jù)”是指信息量巨大的數(shù)據(jù)集合。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比,大數(shù)據(jù)來源廣、規(guī)模大,更容易發(fā)現(xiàn)事物間的相關(guān)性,實現(xiàn)對未來的合理預(yù)測,也被賦予了更多期待。美國未來學(xué)家托夫勒認(rèn)為“大數(shù)據(jù)是第三次浪潮的華彩樂章。”阿里巴巴總裁馬云也認(rèn)為,“未來的世界是數(shù)據(jù)的世界?！?/p>

大數(shù)據(jù)已成為國家戰(zhàn)略資源和競爭力的重要體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)作為一項重大技術(shù)進(jìn)步,帶給我們的不僅僅是日常生活的變化,更重要的是越來越廣泛地滲透到國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事等各個領(lǐng)域并產(chǎn)生深刻影響。不少專家學(xué)者把大數(shù)據(jù)喻為未來的“石油”、隱形的“金礦”、經(jīng)濟(jì)的“燃料”。誰利用得好,誰就能占據(jù)高地、搶得先機(jī)、決定未來;誰不善于運(yùn)用,誰就會貽誤時機(jī)、身陷被動、面臨危機(jī)。一些發(fā)達(dá)國家將大數(shù)據(jù)提升至國家戰(zhàn)略層面,如美國政府推出“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”,英國展開“數(shù)據(jù)權(quán)”運(yùn)動,韓國啟動大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略等,大數(shù)據(jù)的國際競爭大幕已經(jīng)拉開。

對于一個地區(qū)、一座城市的發(fā)展來說,大數(shù)據(jù)是一個新機(jī)遇、一種新動力。一些省區(qū)市已將發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)擺上重要日程。北京啟動“祥云工程”,上海推出“大數(shù)據(jù)行動計劃”,廣東制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,等等。深刻認(rèn)識大數(shù)據(jù)的巨大價值、作用和潛力,牢牢把握大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢、特點和規(guī)律,大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),推動大數(shù)據(jù)與“四化”互動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展,對于一個地區(qū)或城市保持競爭力、全面提升綜合實力意義重大。

重慶要實現(xiàn)國家賦予的一系列戰(zhàn)略定位,建成國家重要中心城市和內(nèi)陸開放高地,必須把握大數(shù)據(jù)技術(shù)這一重大機(jī)遇,樹立“大數(shù)據(jù)思維”,重視大數(shù)據(jù)、挖掘大數(shù)據(jù)、利用大數(shù)據(jù),努力在大數(shù)據(jù)發(fā)展浪潮中搶占一席之地。

要完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托現(xiàn)有的云計算基地,積極發(fā)展和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、公共無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),推動智慧城市建設(shè),建立數(shù)字化信息平臺,滿足大數(shù)據(jù)收集、存儲、處理和管理的需要。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等相關(guān)企業(yè)扶持力度,推動商業(yè)模式創(chuàng)新,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會治理,有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會開放,通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)社會矛盾和問題,提高政府預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,變被動應(yīng)對問題為主動發(fā)現(xiàn)和解決問題。引進(jìn)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接,為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供堅實的人才和智力支撐。完善大數(shù)據(jù)管理,科學(xué)使用,防范風(fēng)險,既要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度挖掘又要防止侵犯隱私,既要建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制又要避免數(shù)據(jù)濫用,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的積極作用,讓大數(shù)據(jù)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升綜合競爭力中彰顯更為強(qiáng)大的生命力。

抓城市管理要眼中有活

一座城市運(yùn)行良好,靠的是三分建、七分管。抓城市管理,關(guān)鍵是眼中有活,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)和解決問題。不怕有問題,就怕眼里沒活,看不到問題、沒有辦法解決問題。

我有時會利用周末去我們城市的一些地方走走看看,偶爾會看到令人不快的場面。比如,防火防災(zāi)、安全隱患不少,公共設(shè)施損壞無人修繕,車輛行進(jìn)不講規(guī)矩、亂停亂放,行人闖紅燈、橫穿馬路,小攤販隨意占道經(jīng)營,公共場所“牛皮癬”隨處可見,有的城鄉(xiāng)結(jié)合部蚊蠅滋生、垃圾散布,等等。這不但影響了市民正常的生產(chǎn)生活,也對城市形象造成了負(fù)面影響。這些現(xiàn)象的背后,折射的是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神缺乏、工作作風(fēng)不實、管理抓得不細(xì)。

城市管理工作,重在腳踏實地,貴在持之以恒。寧可百日緊、不可一日松。俗話說,日日行,不怕千萬里;常常做,不怕萬千事。鐵人王進(jìn)喜曾經(jīng)說過,井無壓力不出油,人無壓力輕飄飄。眼里有活,肩上才會有擔(dān)當(dāng)。對問題視而不見,對矛盾袖手旁觀,對工作大而化之,走到哪兒都覺得滿意,這是干不好城市管理工作的。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快和人民群眾期望越來越高,城市管理難度也在加大。

抓城市管理,重要一條就是堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新方式方法,主動地、積極地找活干,開動腦筋多琢磨辦法。要靠眼勤腿勤找活,走到哪兒看到哪兒,走到哪兒干到哪兒。要靈活運(yùn)用數(shù)字化、信息化等手段找活,整合城市網(wǎng)格化管理信息平臺、服務(wù)群眾工作信息系統(tǒng)等資源,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要廣泛發(fā)動群眾幫助找活,問政于民、問需于民、問計于民,推動管理服務(wù)向社區(qū)基層延伸、向背街角落延伸,老百姓反映的事就要認(rèn)真辦、及時辦。

抓城市管理,要始終堅持群眾路線,把群眾利益放在第一位,把群眾情緒視為信號,把群眾需要視為責(zé)任,把群眾滿意視為追求。每一位城市管理工作者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,撲下身子,把工作做實做深、做細(xì)做透,以實際行動服務(wù)人民群眾、維護(hù)城市良好形象。

城市是全體市民共同生活的家園。城市管理也是市民的事情,是全社會的責(zé)任。廣大市民既是城市文明的享受者,也是文明城市的創(chuàng)造者。每一個市民都要從自身做起、從點滴做起,多做舉手之勞的事,多做獻(xiàn)智出力的事,努力提高文明素質(zhì),養(yǎng)成文明習(xí)慣,踐行文明新風(fēng),堅決克服和制止那些不文明、不和諧的現(xiàn)象和行為,共同努力讓我們的城市變得更加美好,讓身邊的每個人都生活得更加舒心。

城市不應(yīng)過于喧囂，要有靜氣

有品位的城市,既要“秀外”更要“慧中”。在城市建設(shè)發(fā)展中,很多地方在打造形象“秀外”上用心有余,在提升內(nèi)涵“慧中”上則用功不足。對重慶而言,提升城市品位,我們應(yīng)當(dāng)把更多的精力用在提升內(nèi)涵上,讓這座城市少一點喧囂、少一點浮躁,多一分靜氣、多一分秩序。

城市應(yīng)當(dāng)是有涵養(yǎng)的,喧囂與靜氣反映的是不同的文化底蘊(yùn)。一個喧囂的城市,只能吹發(fā)出五光十色的“泡沫文化”,雖鑼鼓喧天、熱鬧一時,卻不能積淀下來、傳承下去。一個有靜氣的城市,才能承載起歷史的厚重,才能孕育出經(jīng)久不衰的文化。古人講,非淡泊無以明志,非寧靜無以致遠(yuǎn)。靜氣是什么?是內(nèi)涵、是境界、是大氣,來自繼承、包容、創(chuàng)新,就是要守得住歷史、守得住文脈,既保護(hù)好、繼承好、發(fā)揚(yáng)好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,又與時俱進(jìn)地培育和發(fā)展符合時代要求的新文化,為子孫后代留下寶貴精神財富。

城市應(yīng)當(dāng)是有品質(zhì)的,喧囂與靜氣反映的是不同的價值取向。喧囂呈現(xiàn)的是表面的繁華,靜氣彰顯的是深厚的底蘊(yùn)。這兩種價值取向,實際上也體現(xiàn)了兩種截然不同的政績觀。作為城市規(guī)劃建設(shè)管理者,決不能追求那些稀奇古怪“博取眼球”的東西,今天這里修一座“超現(xiàn)實主義大樓”,明天那里修一座“超五星級廁所”,后天又拆了真古跡搞一片“新古跡”,林林總總,勞民傷財,折騰來折騰去,在折騰中失去了本真。須知城市的品質(zhì)絕非僅以物質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,不是說你有“世界第一高樓”、滿街跑的高檔汽車,這個城市品質(zhì)就高。一個城市如同一個人,其品質(zhì)應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)為一種理想追求、一種精神境界、一種內(nèi)在修養(yǎng)。要讓我們的城市有靜氣,每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有“功成不必在我”的思想境界,靜下心來干實事,真正為這個城市、為這個城市的人民留下點有價值的東西。

城市是有性格的,喧囂與靜氣反映的是不同的精神風(fēng)貌。一個城市的居民的整體精神風(fēng)貌,塑造并決定了這個城市的性格。建筑學(xué)家沙里寧曾經(jīng)說過,“讓我看看你的城市,我就能說出這個城市的居民在文化上追求的是什么”。喧囂的城市,空氣中總是夾雜著聒噪、虛浮和混亂的聲響;有靜氣的城市,一縷微風(fēng)吹過也會送來沁人的書香。要讓我們的城市有靜氣,關(guān)鍵就在于讓城市生機(jī)蓬勃、井然有序、和諧安寧,讓生活在城市的人們充實淡定、安心做事、踏實生活,各得其所、各盡其能。每個市民都要倡導(dǎo)健康有益的生活方式,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,努力營造沉心靜氣干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,讓我們的城市充滿溫馨、充滿書香、充滿活力。

政府公信力和司法公信力是社會誠信體系的基石

信乃治國之本。司馬光曾講:“夫信者,人君之大寶也。國保于民、民保于信。非信無以使民,非民無以守國”。政府和司法公信力在社會誠信體系中居于基礎(chǔ)和核心地位,起著導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。政府和司法公信力一旦喪失,社會誠信體系的大廈就會傾倒?，F(xiàn)在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為有違公信原則,嚴(yán)重影響黨和政府的形象,為人民群眾所詬病。對此,我們必須高度重視并切實加以解決。

為民才有公信?！傲铐樏裥?則威令行”。政府和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民,只有一切為了群眾、一切依靠群眾,方能贏得群眾的信任和擁護(hù)。要強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識,常懷為民之情,常思為民之策,常辦為民之事,加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,堅持人民司法為人民,切實保障好人民群眾的合法權(quán)益。

公正鑄就公信?！跋裙笮?無公不信”。公正是提高人民對政府滿意度的一桿秤,是司法永恒的主題。維護(hù)并實現(xiàn)社會公正,既是現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志,也是不斷提高社會治理能力的客觀需要。要不斷深化行政體制改革和司法體制改革,掃除影響公正的絆腳石,清理妨礙公正的潛規(guī)則,打破有悖公正的利益格局,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

法治守護(hù)公信。法治是維護(hù)提升公信力的關(guān)鍵和重要保障。要堅決尊重和維護(hù)憲法法律的權(quán)威,堅持法律面前人人平等,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),不斷提高政府和司法機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

廉潔贏得公信。腐敗是公信的大敵。為政清廉才能取信于民,司法廉潔才能贏得人心。各級政府和司法機(jī)關(guān)要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,持之以恒解決好“四風(fēng)”突出問題,旗臶鮮明反對和懲治腐敗。大力推進(jìn)政務(wù)公開、司法公開,切實提高決策的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓政府和司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

村看村,戶看戶,群眾看干部。黨員干部的一言一行、一舉一動,都代表著政府和司法機(jī)關(guān)的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講法治、講誠信、講規(guī)矩,說實話、辦實事、求實效,表里如

一、言行一致、說到做到,清清白白為官、堂堂正正做人、干干凈凈干事,以實際行動為維護(hù)提升政府和司法公信力貢獻(xiàn)力量。

堅決防止貧困代際傳遞

重慶市扶貧工作的任務(wù)很繁重,切實增強(qiáng)扶貧工作的有效性、精準(zhǔn)性,防止貧困在一個地區(qū)或一個家庭不斷積累,切斷貧困代際傳遞鏈條,努力讓每個貧困家庭孩子都有人生出彩的機(jī)會,是黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。

知識改變命運(yùn),教育斬斷“窮根”,抓好教育是解決貧困代際傳遞問題的治本之策。全市貧困人口中,絕大多數(shù)沒有受過教育或受過很少的教育,沒有能力獲得公平的發(fā)展機(jī)會,這是導(dǎo)致貧困的根源。要辦好各級各類教育,義務(wù)教育、中等教育、高等教育都很重要,必須抓好抓實。教育扶貧要從娃娃抓起,中小學(xué)教育奠定了一個人成長的基礎(chǔ),決不能讓孩子輸在起跑線上。要加大貧困地區(qū)義務(wù)教育投入力度,提高困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),解決師資短缺等問題,讓每個貧困家庭的孩子都能上好學(xué)、吃好飯,學(xué)到知識、健康成長。最近,在國家發(fā)布的各地區(qū)高等教育毛入學(xué)率排名中,我市低于全國平均水平,這是很讓人揪心的。原因是多方面的,必須引起高度重視,有針對性地加以解決,加快高等教育發(fā)展。

就業(yè)一人,脫貧一家,福澤一代。讓貧困家庭的孩子有一技之長、將來能穩(wěn)定就業(yè),這是切斷貧困代際傳遞鏈條的有效辦法。從這個意義上講,抓好職業(yè)教育是斬斷“窮根”的關(guān)鍵一招。我市職業(yè)教育基礎(chǔ)好、發(fā)展態(tài)勢好,要繼續(xù)把職業(yè)教育作為一個大戰(zhàn)略來抓,堅持面向社會、面向市場,適度擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平,落實國家對貧困家庭學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校的各項優(yōu)惠政策,讓更多的貧困家庭孩子接受職業(yè)技術(shù)教育,練就就業(yè)謀生的本領(lǐng)。同時,要加大勞動力培訓(xùn)工作力度,做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo),增強(qiáng)困難群眾的自我發(fā)展能力。

防止貧困代際傳遞,還要扶志氣、樹信心。貧困的成因不僅有客觀環(huán)境等影響,也有主觀因素。無論是“輸血式”扶貧,還是“送溫暖工程”,都不能代替解決人們的價值觀念、意志品質(zhì)、進(jìn)取精神、行為方式等問題。扶志氣、樹信心的重要手段就是用身邊例子做示范,一個家庭有子女成才,不僅會點燃全家乃至幾代人的希望,也會對鄰里鄉(xiāng)親有促動、帶動作用。要關(guān)心幫助貧困地區(qū)、貧困家庭走出的大學(xué)生,健全就學(xué)資助和就業(yè)促進(jìn)政策,杜絕因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),避免因就業(yè)困難、發(fā)展受阻而返貧,讓他們不僅能“站起來”還能“走得遠(yuǎn)”。要大力傳播自立自強(qiáng)的正能量,引導(dǎo)貧困人口樹立脫貧致富的志氣和信心,摒棄自暴自棄、“等靠要”思想,堅定依靠自身苦干實干、用雙手創(chuàng)造美好未來的信念,從思想源頭上切斷貧困代際傳遞通道。

貧困代際傳遞問題雖是頑疾,但只要注重從根源上抓起,持之以恒、久久為功,就必定能夠取得實實在在的成效。關(guān)鍵是要從根本上為貧困群眾改變自己命運(yùn)提供渠道、機(jī)制和保障,讓每一個人都可以通過自身努力擺脫貧困、過上體面生活。

抓住“兩個責(zé)任”牛鼻子

人們常說，“穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子”。牽“牛鼻子”是一種工作方法，也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。所謂牽“牛鼻子”就是抓主要矛盾或矛盾的主要方面，就是抓要害、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)。抓任何工作只要牽住了“牛鼻子”，就能舉重若輕、破解難題，事半而功倍。認(rèn)真嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委履行好主體責(zé)任是核心，紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任是關(guān)鍵，兩者相互作用、渾然一體。落實主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，是黨委的職責(zé)所在、使命所系。各級黨委要切實增強(qiáng)黨的觀念，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，既“掛帥”，又“出征”，常研究、細(xì)部署、勤推動。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)。各級紀(jì)委要積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。

沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就抓不出實效。一個地方或部門、單位，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)出了大問題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。要加強(qiáng)對“兩個責(zé)任”落實情況的督促檢查，對未正確履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的地方、部門和單位，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查；對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，堅決實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止責(zé)任追究制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵看行動。市委出臺的“兩個責(zé)任”意見，明確了各級黨委和紀(jì)委的責(zé)任，規(guī)定了黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委班子其他成員、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，是一份沉甸甸的“責(zé)任清單”。要切實增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和使命意識，認(rèn)真履職盡責(zé)，種好自己的“責(zé)任田”，真正把“兩個責(zé)任”扛在肩上，抓在手上，落實在行動上。這樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才有牢固基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨才有堅實保障。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地

當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)已全面深刻融入人們?nèi)粘Ｉ?，對?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活的影響無處不在。網(wǎng)絡(luò)有一定的虛擬性，但并非虛無、虛幻，它歸根結(jié)底是現(xiàn)實社會的一部分。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，是各級黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)，也是網(wǎng)民和廣大人民群眾的共同期盼。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，要密織法律之網(wǎng)和強(qiáng)化法治之力。良法是善治之前提。據(jù)有關(guān)資料，美國與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)多達(dá)130多部，涉及計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全、域名搶注、垃圾郵件處理等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起了相對完善的互聯(lián)網(wǎng)管理法律體系。重慶要堅持科學(xué)立法、民主立法，善于集中人民群眾智慧，充分借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗好做法，摸清網(wǎng)絡(luò)發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，找準(zhǔn)存在的突出問題，包括苗頭性問題，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等領(lǐng)域的地方立法，明晰網(wǎng)絡(luò)社會主體的權(quán)、責(zé)、利，提高地方網(wǎng)絡(luò)立法的針對性、有效性和可操作性，真正做到管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)有法可依、有章可循。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，既要敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，也要規(guī)范行使執(zhí)法司法權(quán)。要依法嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，對惡意炒作、造謠誹謗、傳播色情暴力信息、侵財和非法牟利等觸碰法律紅線、突破道德底線的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。同時，要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法司法與保障公民基本權(quán)利的關(guān)系，既保持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的開放與包容，又保障網(wǎng)絡(luò)行為的合法與有序，不斷改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法司法行為，推進(jìn)執(zhí)法司法程序化和公開化，切實避免執(zhí)法司法權(quán)力“任性”。宣傳、政法等相關(guān)部門要協(xié)作配合，健全協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪機(jī)制，切實增強(qiáng)執(zhí)法合力，不斷提高打擊實效。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，要依靠專業(yè)人才隊伍和先進(jìn)技術(shù)。要高度重視人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量；要加大技術(shù)研發(fā)力度，推廣采用先進(jìn)設(shè)備，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力和效率。

維護(hù)文明法治健康的網(wǎng)絡(luò)世界，是每一個網(wǎng)絡(luò)主體應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。各類網(wǎng)站要做依法辦網(wǎng)的踐行者，提高管理能力，不斷自我凈化，做到對社會負(fù)責(zé)、把關(guān)有力，不給虛假非法信息傳播和蓄意炒作任何空間。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)活動參與主體，要增強(qiáng)防范意識和守法用法意識，提高對有害信息的識別力、免疫力和依法維權(quán)能力，自覺遵紀(jì)守法、文明上網(wǎng)，積極參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，踴躍舉報不法行為，自覺做依法用網(wǎng)的參與者、支持者、守護(hù)者。

各級黨委、政府要牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理法治化水平，大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理的政策法規(guī)和上網(wǎng)用網(wǎng)的行為規(guī)范，引導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)主體將敬法、畏法、尊法和守法內(nèi)化為自覺行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立陣地意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，敢抓敢管、主動出擊、善于發(fā)聲，不斷提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和駕馭能力，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。41

文化既要鞏固陣地，又要拓展市場

文化的本義就是“以文教化”。文化產(chǎn)品和服務(wù)不管形式、載體如何，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)正確的價值導(dǎo)向，筑牢思想陣地，發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。文化具有意識形態(tài)和商品“兩種屬性”，能產(chǎn)生社會和經(jīng)濟(jì)“兩個效益”。文化要實現(xiàn)以文載道、以文立人、以文育人、以文化人，必須遵從意識形態(tài)屬性與商品屬性的統(tǒng)一，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，鞏固陣地與拓展市場的統(tǒng)一。

文化鞏固陣地，就是要牢牢把握文化發(fā)展的正確方向。方向問題是根本性問題，任何時候、任何情況下都容不得絲毫含糊和半點偏差。從根本上講，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位，不斷發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量、發(fā)出好聲音。無論是發(fā)展文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，始終都要保持清醒頭腦，樹立陣地意識，堅定原則立場和基本方針，圍繞中心、服務(wù)大局，確保文化建設(shè)沿著正確道路、正確方向前進(jìn)。

文化拓展市場，是由文化的商品屬性所決定的。就是要科學(xué)把握文化產(chǎn)品和服務(wù)意識形態(tài)屬性、商品屬性的關(guān)系，消費文化的人越多，文化的經(jīng)濟(jì)社會效益就越能得到充分發(fā)揮，意識形態(tài)陣地和思想基礎(chǔ)才能更加鞏固。一部作品只叫好不叫座，獲獎之后就束之高閣，“養(yǎng)在深閨人未識”，社會效益也無從談起。美國大片、日本動漫、韓國電視劇等都是在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時，潛移默化中輸出了價值觀、增強(qiáng)了文化軟實力。要準(zhǔn)確區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的界限，合理劃分政府與市場的邊界，既發(fā)揮好政府的作用，又面向市場求發(fā)展，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的影響力和競爭力，擴(kuò)大優(yōu)秀文化的市場占有率，推動各種文化共同繁榮，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面文化需求，實現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)社會效益最大化。

重慶是一座歷史文化名城，其獨特的地域文化是中華文化的重要組成部分，文化建設(shè)的空間和潛力很大，正在加快建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市。我們必須正確把握文化“兩種屬性”“兩個效益”的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)揮好文化陣地與文化市場的作用，深入挖掘巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化、移民文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化等重慶特色文化資源，創(chuàng)作出更多既有思想性、又有群眾性的文化精品，既鞏固陣地又拓展市場，為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會提供強(qiáng)大的精神動力。

不忘本來，樹立文化自信

文化發(fā)展，要不忘本來、吸收外來、面向未來。中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，思想上有大智、倫理上有大善、藝術(shù)上有大美，為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神動力，也為人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)，是中國人的根與魂。每一個中國人都要增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同感和自豪感，正確對待自己的傳統(tǒng)文化，既不能妄自尊大，更不能妄自菲薄，去摒棄和毀壞自己的精神家園，而要充滿自信地將中華優(yōu)秀文化繼承和弘揚(yáng)下去，善于運(yùn)用中華優(yōu)秀文化立人、育人、化人。

文化自信的力量來自傳統(tǒng)，也來自創(chuàng)新。我們繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是在開放的環(huán)境、全球的視野、現(xiàn)代化的語境下進(jìn)行的，不是對傳統(tǒng)文化照搬照抄、照單全收，而是秉持科學(xué)而辯證的歷史觀，加強(qiáng)鑒別、有所取舍，既要堅守又要創(chuàng)新。文化發(fā)展繁榮，既要將中華傳統(tǒng)文化中跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的優(yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大；又要緊跟時代步伐，豐富文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化形式，為中華文化注入新的時代精神。

重慶有著深厚的文化積淀、多彩的文化資源、濃厚的文化氛圍。在歷史的長河中，重慶形成了自己的特色文化，巴渝文化源遠(yuǎn)流長，抗戰(zhàn)文化影響深遠(yuǎn)，三峽文化燦若星河，移民文化開放包容，統(tǒng)戰(zhàn)文化聚力凝心，這些都是我們的寶貴財富。建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市，一定不能割裂歷史文脈，而要把民族的、傳統(tǒng)的、富有地域特色的優(yōu)秀文化寶藏發(fā)掘利用好，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

不忘本來，不能只停留在口頭上，更要落實在行動中。要保護(hù)好傳統(tǒng)文化，包括有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也包括無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我市古城古鎮(zhèn)、古書古木、傳統(tǒng)戲劇等各類文化物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)十分多，它們都是歷史的記錄、文化的凝縮，不能因時代變化就隨意舍棄，更不能借推動建設(shè)之名而肆意損毀，要使我們自己的文化脈絡(luò)、地域特色和民族特點在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得以保護(hù)和彰顯。要傳承好傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化藝術(shù)交流和傳播，關(guān)心愛護(hù)文化工作者和民間藝人，確保傳統(tǒng)文化后繼有人。要發(fā)展好傳統(tǒng)文化，順應(yīng)時代變遷、社會進(jìn)步和人民期盼，將傳統(tǒng)文化元素和重慶地域歷史文化特色與科技創(chuàng)新相適應(yīng)、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相融合、與當(dāng)代文化相協(xié)調(diào)，使傳統(tǒng)文化保持永久旺盛的生命力。要宣傳好傳統(tǒng)文化，講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值和優(yōu)勢，講清楚繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大意義，增強(qiáng)全社會的文化自信。只有依托傳統(tǒng)、立足現(xiàn)實，不忘本來、開拓創(chuàng)新，才能讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生機(jī)活力，為重慶改革發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐。

不要讓開發(fā)建設(shè)把人文遺跡毀掉

重慶是一座歷史文化名城，巴渝文化、陪都文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化和移民文化等在這里交融匯聚，留下了諸多獨具特色的人文遺跡。氣勢恢宏的古城墻古建筑，歷史悠久的古鎮(zhèn)古街，山水交融的古村落，青瓦白墻的巴渝民居，勾勒出歷史的漫長歲月，彰顯著這座城市的個性和魅力。這些遺址既是重慶的寶貴遺產(chǎn)，也是中華民族的共同財富。

直轄以來，重慶在人文遺跡保護(hù)上做了大量工作，取得了顯著成績。但也要看到，人文遺跡保護(hù)正面臨一些突出問題：有的地方建設(shè)性破壞時有發(fā)生，拆一片建一片，泥沙俱下、玉石俱焚，在建設(shè)新城區(qū)的同時，實際上也破壞了城市原有的歷史文化風(fēng)貌；有的地方保護(hù)性破壞比較突出，名為“保護(hù)利用”，實則拆舊建新、毀真造假；同時，人文遺跡管理體制存在多部門交叉管理的問題，一些干部保護(hù)人文遺跡的意識和能力亟待加強(qiáng)。

歷史文化是城市的靈魂。人文遺跡見證了城市的發(fā)展，蘊(yùn)含著城市的文脈，彰顯著城市的精神，也承載了人們的情感和記憶。保護(hù)它們就是保存歷史、保存文脈，毀掉它們就等于割斷城市的精神命脈。從事城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，如果不尊重歷史文化，不注重保護(hù)文物遺址，盲目拆建、任意破壞，就會造成無法彌補(bǔ)的損失，犯下難以挽回的錯誤。珍貴的歷史文化遺跡和遺產(chǎn)是不可復(fù)制、不可再生的，一定要千方百計保護(hù)好，讓人們看得見歷史、留得住記憶。

保護(hù)人文遺跡，關(guān)鍵要處理好“開發(fā)”和“保護(hù)”的關(guān)系。城市開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是細(xì)致有序的過程，而不是推倒重來的替換，必須尊重自然、尊重規(guī)律、尊重歷史、尊重人文，既重“新”、也重“舊”，既重“物”、也重“文”，推進(jìn)量質(zhì)并舉，提升發(fā)展內(nèi)涵。必須牢固樹立“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的理念，科學(xué)規(guī)劃，善加保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理，把歷史文脈有機(jī)融合到城市風(fēng)貌之中，把歷史文化、地域文化與現(xiàn)代都市文化有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)重慶這座城市的魅力。

保護(hù)人文遺跡是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。要把人文遺跡保護(hù)作為一項重要工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，完善政策措施，不斷提高歷史文化資源保護(hù)水平，不要把遺憾留給歷史、留給后人。44

青年人應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍

前不久，我到江北區(qū)微企創(chuàng)業(yè)園調(diào)研，與那里的年輕創(chuàng)業(yè)者們面對面交流、零距離互動，聆聽他們的創(chuàng)業(yè)故事，分享他們的成功喜悅，感觸良多。重慶年輕人有追求夢想和創(chuàng)業(yè)致富激情，正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮中實現(xiàn)自我價值、成就精彩人生。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是廣大青年的時代擔(dān)當(dāng)。青年人的成長與進(jìn)步，青年人的奮斗與事業(yè)，只有與國家和民族的需要有機(jī)結(jié)合，只有融入到時代潮流之中，才能找到最佳的人生坐標(biāo)，讓奮斗更有價值，讓成功更有意義。年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是一種難得的人生歷練，一種高境界的精神追求，一種高層次的價值體現(xiàn)。當(dāng)前，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重要特征的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮流風(fēng)起云涌，新觀念、新創(chuàng)意、新模式不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷萌芽。廣大青年要志存高遠(yuǎn)、勇立潮頭，積極投身火熱的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐，催生更多充滿生機(jī)活力的小微企業(yè)，以自己的實際行動和示范成果，帶動更多的人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潮流之中，讓青春在創(chuàng)業(yè)中閃光，讓青春在創(chuàng)新中升華。

助推青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是社會的共同責(zé)任。支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就是開創(chuàng)未來。目前，我市只有約3%的大學(xué)畢業(yè)生走上了自主創(chuàng)業(yè)道路，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還不小。因此，要努力在全市形成“政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、青年勇于創(chuàng)業(yè)”的濃厚社會氛圍，引導(dǎo)和激勵更多的青年敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。不折不扣落實好有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大開方便之門。大力發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地和各類孵化園，積極打造市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建好平臺。加快健全小微企業(yè)社會化服務(wù)體系，向小微企業(yè)提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟綠色通道。45

在扶貧一線看干部

最近重讀焦裕祿同志事跡，他說的一段話讓我感觸很深：感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難的地方，越能鍛煉人。請組織上放心，不改變蘭考的面貌，我決不離開這里。焦裕祿同志的精神境界，是我們每個黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。

扶貧一線最能鍛煉干部。貧困地區(qū)條件艱苦，工作困難多、矛盾大，是鍛煉干部的“大熔爐”。黨員干部只有深入艱苦地區(qū)、艱苦崗位，與群眾一塊苦、一塊干，腳下沾的泥土多了，群眾觀點才會更強(qiáng)，干事能力才會更強(qiáng)。

扶貧一線最能識別干部?？锤刹?、選干部，決不能拿著一本名冊翻來翻去，而要注重在基層、在艱苦崗位中去發(fā)現(xiàn)、去識別。貧困地區(qū)發(fā)展怎樣，扶貧攻堅成效如何，往往可以反映出這個地方干部的能力和作風(fēng)。如果干部工作的路子正、作風(fēng)實、干勁足，干幾年下來總會給地方發(fā)展帶來大的變化；相反，如果心浮氣躁、大而化之，還整天夸夸其談、想東想西，那就會耽擱發(fā)展、誤了百姓。選人用人要堅持正確導(dǎo)向，看干部為貧困地區(qū)帶去什么、留下什么，把實干家選出來，讓空談?wù)呖窟呎尽?/p>

所謂“干部”，“干”是第一位的。對那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部、后備干部，要有計劃地安排到扶貧一線去經(jīng)受鍛煉。干出來了的、干成了事的，就應(yīng)該大膽使用起來，壓更重的擔(dān)子。要形成一種氛圍，干部到扶貧一線去，不是為“鍍金”或“攢履歷”，而是去增進(jìn)與群眾的感情，增長自身才干的。

扶貧開發(fā)工作一線是各級干部鍛煉成長、建功立業(yè)的“大舞臺”，也是培養(yǎng)、選拔和使用干部的好平臺。各級黨委組織部門要眼睛向下，真正把在扶貧一線的優(yōu)秀干部選出來、用起來。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要抓住用好互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正在成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”。認(rèn)識和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是一個全新的課題。

互聯(lián)網(wǎng)是開放的，打破了時空局限。無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是沿海還是內(nèi)陸，只要連上互聯(lián)網(wǎng)，就有了平等交流、交易的機(jī)會。過去，對于我市欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，比如渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，很大程度是因為信息不暢、渠道不通、市場不活?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為這些地區(qū)發(fā)展帶來了新契機(jī)，有利于促進(jìn)各種資源要素充分流動起來，提高資源配臵的整體效率，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力活力。

如何才能更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的作用？互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是一種新事物，要用包容的心態(tài)、開放的眼光和創(chuàng)新的思維去對待。要加大對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合鋪平道路。結(jié)合自身的資源稟賦，積極探索互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)去引領(lǐng)綠色發(fā)展、特色發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)生產(chǎn)模式、組織模式、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新經(jīng)濟(jì)增長點，特別是鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如，可以將農(nóng)產(chǎn)品銷售和電子商務(wù)結(jié)合起來，把農(nóng)產(chǎn)品更好地推介出去，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在改善政府管理、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和提高公共服務(wù)水平等領(lǐng)域，也大有可為。

各級干部要踩準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的鼓點，多動腦筋、多做工作，推動互聯(lián)網(wǎng)與本地經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展，厚植發(fā)展優(yōu)勢、挖掘發(fā)展?jié)摿?、拓展發(fā)展空間，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

扶貧攻堅要“點”“面”結(jié)合

打好扶貧攻堅戰(zhàn)，既要抓面上的問題，又要抓點上的問題。面上問題帶有普遍性，是共性問題；點上問題具有特殊性，是個性問題。二者有聯(lián)系又有區(qū)別，解決的方式方法也自然不同，要有機(jī)結(jié)合、“點”“面”結(jié)合，形成合力。

解決共性問題要系統(tǒng)謀劃、整體解決。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、社會事業(yè)發(fā)展不足等，是我市貧困區(qū)縣面上共性問題。盡管表現(xiàn)形式多樣，但這些問題歸根結(jié)底是發(fā)展滯后造成的。發(fā)展上不去，貧困就會積累，非但原有的貧困狀況得不到改善，而且還會產(chǎn)生新的貧困，出現(xiàn)所謂“馬太效應(yīng)”。因此，一要在“統(tǒng)籌”上下功夫，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，彌補(bǔ)社會事業(yè)“欠賬”，壯大特色產(chǎn)業(yè)“引擎”，疏解資源環(huán)境約束“瓶頸”。二要在“整合”上下功夫，創(chuàng)新體制機(jī)制，集中各方力量，發(fā)揮政策、項目、資金等的聚合效應(yīng)，從整體上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

解決個性問題要精準(zhǔn)施策、有的放矢。不同貧困群眾和困難家庭，致貧原因和脫貧需求是不同的。要根據(jù)每個貧困村、每個貧困家庭、每個貧困群眾的實際困難和致貧原因，因地因人施策，扶到點上、扶到根上，把扶貧工作做得更實更細(xì)更到位。識別要精準(zhǔn)，摸清對象、找準(zhǔn)“窮根”，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、措施實、效果好。管理要精準(zhǔn)，在資金和項目安排上，根據(jù)致貧原因和群眾需求變化及時調(diào)整，提高針對性、靈活性、實效性。施策要精準(zhǔn)，根據(jù)不同情況、不同需要，采取不同的方式和給予不同的支持，有的放矢地解決問題。當(dāng)然，考核也要精準(zhǔn)。

旅游開發(fā)要讓老百姓得實惠

旅游開發(fā)要把惠民富民作為根本出發(fā)點和落腳點，既讓各方游客感到滿意，又帶動群眾增收致富。決不能把旅游開發(fā)搞得和老百姓一點關(guān)系也沒有，更不能把旅游開發(fā)搞成少數(shù)人壟斷、少數(shù)人受益的“圈地運(yùn)動”。

旅游開發(fā)要緊扣市場需求，為大眾提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，旅游已成為大眾化、經(jīng)常性消費的生活方式，旅游消費需求也正由單一觀光型向需求多元化、個性化轉(zhuǎn)變。近年來我市旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，旅游收入持續(xù)上升，旅游業(yè)競爭力也在不斷增強(qiáng)，但旅游市場發(fā)育程度不高、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、旅游服務(wù)水平滯后等問題也比較突出。要緊緊圍繞市場需求，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新思路，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，培育旅游新業(yè)態(tài)，推動旅游由觀光為主向觀光、休閑、度假復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力使旅游設(shè)施專業(yè)化、便利化，旅游產(chǎn)品多元化、特色化，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化。

旅游開發(fā)要著眼于增加群眾收入，為群眾創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，資源消耗低、消費潛力大、就業(yè)空間廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是名副其實的富民產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)。要以改革創(chuàng)新為突破口，以產(chǎn)業(yè)融合為著力點，進(jìn)一步深化旅游體制機(jī)制改革，打破旅游資源壟斷、克服地方保護(hù)主義，推動旅游業(yè)與特色效益農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合，健全政策支撐體系，為社會資本參與開發(fā)營造良好環(huán)境。要把培育發(fā)展旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，依托當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，組織和引導(dǎo)群眾積極參與旅游開發(fā)，努力形成“開發(fā)一片景區(qū)、富裕一方百姓”的發(fā)展格局。

改革要講究科學(xué)方法

總書記強(qiáng)調(diào)指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進(jìn)?！惫湃酥v：“不謀而戰(zhàn)，必為敵敗”，“善謀勢者，必成大事”。全面深化改革，不僅要有熱情和干勁，還要講科學(xué)的策略和方法。堅持問題導(dǎo)向抓重點，堅持關(guān)鍵突破帶全局，堅持結(jié)果導(dǎo)向求實效，是謀劃和實施改革的科學(xué)有效方法。

堅持問題導(dǎo)向抓重點。問題就是事物的矛盾，哪里存在沒有解決的矛盾，哪里就有問題。推進(jìn)工作就是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。通過深入的調(diào)查研究和科學(xué)的分析評估，找到群眾最關(guān)心最直接的利益問題，找到制約重慶發(fā)展的現(xiàn)實問題，找到主要矛盾和矛盾的主要方面，進(jìn)而分清輕重緩急，找到改革主攻方向，找到工作著力點。這樣，改革目標(biāo)任務(wù)才更具針對性、操作性和實效性。

堅持關(guān)鍵突破帶全局?！盃颗Ｒ獱颗１亲印薄８母锊荒堋昂用济话炎ァ?，必須抓住要害，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上謀求突破。近年來我市推出的一批重點改革任務(wù)和重點改革專項，針對性、帶動性較強(qiáng)，“牽一發(fā)而動全身”，體現(xiàn)了抓“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的理念?！笆濉睍r期，要認(rèn)真找準(zhǔn)制約全面建成小康社會的難點重點，進(jìn)一步明確改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓七寸、補(bǔ)短板、破瓶頸、防風(fēng)險，確保改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得決定性成果，帶動各項改革全面深入推進(jìn)。

堅持結(jié)果導(dǎo)向求實效。“合于利而動，不合于利而止”。改革的方案、改革的過程和改革的效果，要讓重慶的發(fā)展體制更優(yōu)、活力更強(qiáng)、環(huán)境更好；要順應(yīng)群眾的期盼，幫群眾解難題、為群眾增福祉、推進(jìn)共享公平，讓人民群眾擁有更多的獲得感幸福感。能否做到這一點，應(yīng)作為衡量改革是否成功以及在多大程度上成功的標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：《人民日報》評孫政才案

《人民日報》評孫政才案

誰都不能藐視法紀(jì)

下載論文網(wǎng)

《人民日報》刊文?Q：7月24日，中共中央決定對孫政才同志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。這一決定充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心，充分體現(xiàn)我們黨堅持在紀(jì)律面前人人平等的原則，充分說明全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，得到全黨全國人民的衷心擁護(hù)。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，任何時候都必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。抓思想從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)，回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐，關(guān)鍵就在一個“嚴(yán)”字。對***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等違法違紀(jì)問題的查處充分說明，我們黨始終堅持紀(jì)律面前一律平等，決不允許黨內(nèi)存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。不論什么人，不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。對此，任何人都不要心存僥幸，誰都不能藐視法紀(jì)。

第四篇：學(xué)習(xí)孫政才書記第十次黨代會講話

學(xué)習(xí)孫政才書記第十次黨代會講話 心得體會

通過對孫政才書記的講話報告的學(xué)習(xí)，使我初步領(lǐng)會此次黨代會精神；更加充分地了解目前面臨的形勢和發(fā)展機(jī)遇；也使我對未來五年宏偉藍(lán)圖充滿了信心，充滿了期盼，通過學(xué)習(xí)，有如下幾點體會：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，在提高素質(zhì)能力上下功夫，把學(xué)習(xí)作為武裝和提高自己的首要任務(wù)，牢固樹立與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理論，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣，把參加集中組織的學(xué)習(xí)與個人自學(xué)集合起來，一方面積極參加集中組織的學(xué)習(xí)活動，另一方面根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，搞好個人自學(xué)，不斷吸納新知識，掌握新技能、增強(qiáng)新本領(lǐng)。

二是強(qiáng)化職責(zé)意識，在爭創(chuàng)一流業(yè)績上下功夫，繼續(xù)把“服從核心，服務(wù)中心”作為自己的工作中心，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在業(yè)務(wù)能力上，注重提高文字及口頭表達(dá)能力，分析綜合能力、獨立辦事能力、預(yù)測應(yīng)變能力以及社會交際能力，只有不斷提高自身素質(zhì)，才能從真正意義上提高自己的工作能力。

三是不斷增強(qiáng)自律意識。按照上級的有關(guān)要求，經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和財政管理主要風(fēng)險點的“四項規(guī)定”，以此端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、切實履行好自己工作職責(zé)，沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。

四是加強(qiáng)與同事團(tuán)結(jié)協(xié)助，構(gòu)建和諧辦公氛圍。構(gòu)建和諧人際關(guān)系，要堅持以人為本，以平等、尊重、理解、寬容搭建同事交際平臺。要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，進(jìn)一步形成良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，從而推動建設(shè)和諧長白山的健康發(fā)展。

總之，我們要按照“用心干事、精心謀事、專心成事”的要求，通過扎實的工作，認(rèn)真履行職責(zé)，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。在今后的工作中要更加嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，為建設(shè)實力、宜居、生態(tài)、幸福長白山貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第五篇：孫政才加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

孫政才加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前，迫切要求各級農(nóng)業(yè)部門全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷增強(qiáng)使命感和緊迫感，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)、更加得力的措施推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

為貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，11月22日至23日，農(nóng)業(yè)部在廣東省廣州市召開全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作座談會。農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長孫政才在會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在攻堅克難的關(guān)鍵時期，迫切要求各級農(nóng)業(yè)部門全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷增強(qiáng)使命感和緊迫感，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)、更加得力的措施推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

孫政才指出，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，首先要著力糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，切實解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是認(rèn)真解決損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的問題。要準(zhǔn)確、全面、嚴(yán)格落實黨的十七屆三中全會要求，堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做到“一個長久不變、兩個轉(zhuǎn)變”。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。要探索建立農(nóng)村土地承包登記制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。二是切實糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位的問題。要在規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，把中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。三是堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。完善并嚴(yán)格落實涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費文件“審核制”、涉農(nóng)稅收價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”五項制度。四是嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅決糾正和嚴(yán)肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為和大案要案。建立跨部門、跨區(qū)域的農(nóng)資打假工作機(jī)制，集中力量重點整治群眾反映多、社會反映強(qiáng)烈、市場秩序長期得不到有效治理的地區(qū)。五是大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和認(rèn)證體系，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，做好主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，強(qiáng)化對認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

孫政才強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，要突出重點，抓住加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵。黨的十七屆三中全會提出，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證，這對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求，我們必須全面加強(qiáng)干部隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

要解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新。按照中央的部署和要求，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使廣大干部職工全面地而不是片面地、準(zhǔn)確地而不是模糊地、系統(tǒng)地而不是零碎地理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀，真正學(xué)懂弄通，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、研究問題、指導(dǎo)工作，切實做到思想認(rèn)識有新提高、解決突出問題有新進(jìn)展、創(chuàng)新體制機(jī)制有新突破、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有新成效。要求真務(wù)實，提高工作效能。堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，深入基層、深入實際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時了解和掌握“三農(nóng)”問題的真實情況和第一手資料。要規(guī)范行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作遇到的重大問題，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制；完善配套制度和措施，增強(qiáng)執(zhí)法的針對性和可操作性；整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。盡快擴(kuò)大綜合執(zhí)法覆蓋范圍，爭取用三年時間，在全國農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門全面實行綜合執(zhí)法。要創(chuàng)新形式，提高服務(wù)能力和水平。要面向基層，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)全局意識、憂患意識、責(zé)任意識和歷史使命感。

孫政才要求，各級農(nóng)業(yè)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作納入本部門總體工作布局中、納入日常管理中、納入隊伍建設(shè)中，切實擔(dān)負(fù)起糾正不正之風(fēng)、維護(hù)農(nóng)民利益、樹立部門良好作風(fēng)的政治責(zé)任。要建立健全黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員齊抓共管，職能部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，依靠群眾支持和參與的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對涉及本部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確時間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任，把各項任務(wù)落實到具體崗位和工作人員。要逐步完善首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等各項責(zé)任制,明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工和責(zé)任追究的具體內(nèi)容，切實做到一級抓一級，層層抓落實。