第一篇：加快推進安居富民工程建設的實施意見

加快推進安居富民工程建設的實施意見

實施安居富民工程，是自治區(qū)黨委、人民政府堅持以人為本，著力解決廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活最緊迫、最現(xiàn)實問題的一項重大民生工程。為確保各項工作任務順利完成，現(xiàn)提出以下實施意見，請各地結合實際，認真抓好落實。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益配套，加大政府投入，集聚各方力量，完善政策措施，全力推進安居富民工程建設，切實改善廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。科學合理編制農(nóng)村安居富民工程規(guī)劃和年度實施方案，堅持與新型城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村建設相結合，新居建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，改建與新建相結合。

二是因地制宜，經(jīng)濟實用。安居富民工程建設必須從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持“前瞻性”與“普惠性”相結合，戶型美觀與先進實用相結合，民族地方特色與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相結合，新居建設與公共服務設施配套、環(huán)境綜合治理相結合，做到安全經(jīng)濟、功能齊全、節(jié)能省地、環(huán)保適用、適度超前。

三是政府主導，農(nóng)民主體。加強領導協(xié)調(diào)，整合各方資源，調(diào)動各方力量，形成工作合力；尊重群眾意愿，強化服務保障，引導廣大農(nóng)牧民積極參與安居富民工程建設，共同建設美好家園。

（三）目標任務及進度安排

2011年著力解決生活困難、住在危房的農(nóng)牧民住房問題。

二、扎實做好前期準備，確保安居富民工程順利實施

（四）盡快做好任務分解。自治區(qū)2011年安居富民工程計劃已經(jīng)下達，各地、州、市要盡快分解，把計劃任務明確到縣市，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村戶。

（五）完善建設項目規(guī)劃編制。各地要依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，按照科學規(guī)劃、合理布局、設施配套、安全適用、突出民族和地方特色的要求，做到“一村一規(guī)劃，一戶一設計”，滿足農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活需求。要按照合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，切實規(guī)劃安排好生產(chǎn)性建筑和住宅、道路、供水、排水、供電、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)等各項設施用地，以整村推進為主，鼓勵引導零星、分散居住的農(nóng)牧民集中連片實施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村、新鎮(zhèn)。

（六）切實做好農(nóng)房設計工作。安居富民工程建筑面積原則上不低于80平方米/戶，各地可根據(jù)每戶的人口、經(jīng)濟能力等情況，在滿足需要的前提下作適當調(diào)整。房屋戶型設計要滿足實用、耐用和功能齊全、設施配套的要求，保證廚房、衛(wèi)生間配套，上下水設施完善，戶用電系統(tǒng)齊全，同時要體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，避免戶型設計和外觀上千篇一律。

（七）做好施工隊伍和建筑材料統(tǒng)籌工作。要堅持專業(yè)施工隊伍與農(nóng)牧民互助相結合，保證施工力量。要提早做好建筑材料儲備，積極協(xié)調(diào)建材生產(chǎn)企業(yè)，做好水泥、紅磚、鋼材等主要建材的供應保障，保證主要建材價格基本穩(wěn)定，滿足工程建設需要。

三、多渠道籌措資金，加大安居富民工程投入

（八）加大政府投入力度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難家庭建房使用銀行貸款的，各地要將安居富民工程資金納入財政預算，保證資金投入。根據(jù)實際情況，采取差別化措施，在資金補貼上對困難農(nóng)牧民適當加大支持力度。

（九）充分整合各方資源。要通過銀行貸款、社會幫扶、農(nóng)牧民自籌等方式，整合農(nóng)村危房改造、游牧民定居、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、改廁等各類農(nóng)村建房資金，提高資金使用效益。

（十）積極爭取對口支援。要盡快與對口援疆省市對接，將安居富民工程建設納入對口援建規(guī)劃，按照戶均標準落實補助資金。

（十一）規(guī)范資金使用管理。按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范資金補助程序，建立健全公示監(jiān)督制度，公開審查、審批流程，向社會公示補助對象基本信息、資金補助情況。各級監(jiān)察、審計、紀檢、發(fā)改、財政等部門要加大對工程建設資金的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金，采取瞞報、虛報等方式套取補助資金的，將依法嚴肅查處。

四、加強指導服務，保證安居富民工程質(zhì)量安全

（十二）做好技術培訓工作。要管好用好自治區(qū)下?lián)艿膶ｍ椗嘤柦?jīng)費，加大對各類人員的培訓力度，在做好專業(yè)人才隊伍培訓的同時，強化對本地農(nóng)民工匠進行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌磚工、抹灰工等技術工種的培訓力度，提高施工質(zhì)量。

（十三）嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)定。要切實把工程質(zhì)量擺在各項工作的首位，落實工程質(zhì)量安全責任追究制，嚴把圖紙審查關、建材質(zhì)量關、構件制作關、現(xiàn)場施工關、竣工驗收關，建立地基施工、主體施工、屋面封頂分部分項檢查驗收管理機制，實行工程質(zhì)量監(jiān)管到村到戶，確保監(jiān)督檢查到位率、工程質(zhì)量合格率、竣工驗收備案率達到百分之百。

五、加強組織領導，完善安居富民工程保障機制

（十四）健全組織領導機構。自治區(qū)已調(diào)整成立了安居富民工程建設領導小組，各地要建立健全相應組織領導及工作機構，落實工作經(jīng)費，創(chuàng)新工作機制，確保責任到位、投入到位、措施到位、保障到位、宣傳到位。特別是各級安居富民工程建設領導小組辦公室要配齊配強工作人員，組織協(xié)調(diào)各成員單位共同做好工作；要建立完善工程進度和質(zhì)量通報制度、工作信息報告制度，做好安居住房檔案和統(tǒng)計上報工作，加強技術指導和服務協(xié)調(diào)。

（十五）嚴格目標考核。安居富民工程實行自治區(qū)人民政府負總責，地、州人民政府（行署）負全責，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓落實的工作目標責任制。自治區(qū)人民政府已與各地、州、市人民政府（行署）簽訂工作目標責任書，各地也要逐級簽訂目標責任書，建立黨政一把手負責制，將安居富民工程納入年度工作目標考核范圍。

（十六）落實部門工作職責。自治區(qū)各有關部門要各司其職，強化全局意識，創(chuàng)新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保工作順利推進。

（十七）加強監(jiān)督檢查。要加大安居富民工程建設監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)督管理制度，制定檢查辦法，嚴格檢查標準，做到三月一次大檢查，對完成任務好、工程質(zhì)量優(yōu)、各族群眾滿意的地區(qū)，要給予表彰；對完不成任務、工程質(zhì)量差、群眾反映意見大的，要追究有關領導和工作人員的責任。

2011年10月25日

第二篇：新源縣安居富民工程建設實施意見

新富安領【2011】03號

新源縣安居富民工程建設實施意見

為認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于實施“安居富民、定居興牧工程建設的總體要求和伊犁州2011年富民安居工作安排。提高農(nóng)牧區(qū)住房減災抗災能力，全力改善民生，加快改變我縣鄉(xiāng)村面貌，把社會主義新農(nóng)村建設引向深入，結合我縣農(nóng)牧區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、開展安居富民工程建設的重要性和必要性

（一）安居工程現(xiàn)狀

截止2010年底，我縣城鄉(xiāng)共有農(nóng)村總戶數(shù)45000戶（含牧區(qū)戶數(shù)）。2004—2010年，已完成農(nóng)村安居房建設26000戶。使廣大農(nóng)牧民群眾住上了抗震性能較強的住房，極大改善了農(nóng)牧民群眾的居住條件。

（二）開展安居富民工程建設的重要性和必要性 大力推進“富民安居”和“富民興牧”工程，是自治區(qū)落實中央新疆工作座談會精神，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的兩大民生工程，符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，事關廣大農(nóng)牧民最現(xiàn)實、最直接的利益，事關農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定，事關全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，符合廣大農(nóng)牧民群眾過上現(xiàn)代文明生活的迫切愿望。積極推進富民安居工程建設，一方面能加快村莊改造步伐，改善村容村貌，促進農(nóng)牧民生活方式改變；另一方面能帶動配套的農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設。同時，能拉動州直建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村消費市場，促進農(nóng)牧民就業(yè)。

二、指導思想、基本原則、工作思路和工作目標

指導思想：根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神和自治區(qū)黨委張春賢書記在自治區(qū)農(nóng)村富民安居工程現(xiàn)場交流會上的講話精神，按照“新規(guī)劃為先導、新產(chǎn)業(yè)為支撐、新民居為重點、新農(nóng)民為主體、新機制為動力、好班子為保證”的“五新一好”要求實施富民安居工程建設?；驹瓌t：

一是堅持“安居富民”工程建設與增收致富結合起來，立足長遠，從根本上解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活困難；

二是堅持政府引導、農(nóng)牧民自愿，在加大政府支持力度的同時，充分尊重農(nóng)牧民群眾的意愿,幫助農(nóng)牧民處理好當前利益和長遠利益的關系，務求工作實效；

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，結合新農(nóng)村建設，科學規(guī)劃、分戶實施，把規(guī)劃落實到村到戶。本著安全、經(jīng)濟、適用、美觀的原則，落實節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地方特色；

四是堅持經(jīng)濟適用，立足當前，著眼長遠，采取與集中、分散建設相結合、抗震安居工程與“提高型、改造型、普惠型”要求相結合等方式，建設造價適中、經(jīng)濟實用的房屋，不加重群眾負擔；

五是堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。把實施富民安居工程建設與農(nóng)村公共基礎設施建設，農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理結合起來，促進農(nóng)村面貌整體改善；

六是要充分利用農(nóng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策，抓住援疆建設的大好機會，形成推進“安居富民”工程建設的合力。工作思路：

堅持“高起點、高水平、高效益”，與“抓發(fā)展經(jīng)濟促民房改造，抓民房改造促經(jīng)濟發(fā)展”的要求，走“生產(chǎn)—積累—建房—致富”的工作思路。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進配套基礎設施建設，采取典型帶動、整村推進、以點帶面、全面推進的方法，激發(fā)群眾的建房積極性，通過示范點的輻射和帶動，推動民房改造工作，使農(nóng)村安居工程從“輸血型”向“造血型”邁進，從而達到州直農(nóng)村住房“面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后”的目標。逐步把州直農(nóng)村建設成設施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的社會主義新農(nóng)村。工作目標：

一、村莊規(guī)劃。用4年時間完成我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)在縣城內(nèi)）77個行鎮(zhèn)村的規(guī)劃編制和修編，其中：2011年完成三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)19個村規(guī)劃修編、2012年完成一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)19個村規(guī)劃修編、2013年完成一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)19個村規(guī)劃修編、2014年完成20個村規(guī)劃修編。

二、建設目標。用8年時間，對我縣19000戶農(nóng)牧民住房分期分批進行新建和改建；

三、示范點建設。從2011年開始啟動農(nóng)村安居工程示范鄉(xiāng)、示范村建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建1-2個體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村，以后逐年擴大示范村建設范圍，建成不同類型、各具特色、標準較高、具有廣泛代表性的示范村，使全縣45000戶農(nóng)牧民總體實現(xiàn)戶均住房面積達到80平方米，擁有內(nèi)部功能齊全、附屬設施配套、整體符合抗震、節(jié)能要求的好房子；

四、基礎設施和公共服務設施建設。力爭8年內(nèi)全縣農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實現(xiàn)村莊硬化、凈化、亮化、綠化、美化，到2018年基本實現(xiàn)中心村通公交車，生活垃圾全部無害化處理。

三、實施范圍、建設內(nèi)容和標準、補助標準及籌資方案

（一）實施范圍

全縣11各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個行政村的農(nóng)牧民。

（二）建設內(nèi)容

1、民居建設。以“三新六有”為基本內(nèi)容，引導農(nóng)牧民對住宅進行建設或改造，實行“一戶一宅”，宜改則改、宜建則建。新建或改建后的住宅，外貌要體現(xiàn)地方文化特色；居室要分區(qū)完善，方便生活；質(zhì)量要堅固耐用，符合抗震設防要求。

“三新”即結構體現(xiàn)新設計、建設采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌；“六有”即有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其它淋浴設施、有衛(wèi)生型廁所、有節(jié)能取暖設施（設備）。

2、設施建設。要緊緊圍繞解決農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活中最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以“五通五有”為基本內(nèi)容，不斷完善公共服務設施，促進農(nóng)村民生改善。

“五通”即通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油（或水泥、石板）路、通客運班車（或公交車）；“五有”即標準化的小學、衛(wèi)生室、村民活動中心（或文化活動廣場）、村級組織活動場所、農(nóng)家店（或農(nóng)資超市）。

3、環(huán)境建設。要以文明生態(tài)創(chuàng)建活動為載體，以“四化一處理”為基本內(nèi)容，深入開展村莊綜合整治，加快改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

四化指村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化；一處理指生活垃圾實現(xiàn)集中收集（處理）。

（三）建設標準

建筑面積要求達到80㎡；主體結構要求為磚混、磚木或其它；配套設施擁有水、電、路、氣、廚、廁、浴七項基本功能；房屋外觀要求墻面粉刷均勻，設立統(tǒng)一規(guī)格、編號符合要求的標識牌；房屋院落要求“三區(qū)”劃分明確，生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)進行明確隔離，庭院干凈整潔。

（四）補助標準

國家和自治區(qū)危房改造補助資金每戶平均1萬元；援疆資金每戶平均補助1萬元。要為每戶多爭取建筑節(jié)能示范戶補助資金。

（五）籌資方案 富民安居工程建設資金主要通過建房戶自籌、群眾互助、政府補助、對口幫扶、援疆資金、項目配套等多渠道解決。

四、安居富民工程對象的核定及程序

（一）工程對象

全縣農(nóng)村19000戶，其中主要補助對象為農(nóng)村居民無房戶、農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶和其他困難群眾。

（二）補助對象的核定

確定富民安居工程補助對象，要嚴格實行“三級審核、三榜公示”的程序，堅持實事求是的原則，嚴格把關、保證重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員逐村逐戶摸底調(diào)查，反復比較，廣泛征求群眾意見，分類排隊，將家庭最困難、最需要解決住房問題的貧困群眾優(yōu)先納入建設范圍。

（三）補助對象的核定程序

1、困難群眾自愿申請；

2、所在村召開村民大會或村民代表會議進行評議，將評議結果在村務公開欄公示，接受群眾監(jiān)督；

3、對符合條件的困難群眾，由村民委員會簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴格審核所轄行政村是否履行規(guī)定程序。審查結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報所在縣市富民安居辦申報安居工程補助資金和建設任務；

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居辦要嚴格審查村隊申報材料和證明，分類核實享受優(yōu)惠政策的補助對象，并匯總數(shù)據(jù)，報縣人民政府批準。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府申報富民安居工程建設任務，并申明對上報材料、數(shù)據(jù)的真實性負責。

（四）工作資料收集

１、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好建房群眾安居工程的資料收集整理工作，逐戶建檔立卡。

２、建房檔案主要包括建房申請書、填寫完整的《安居工程申請批準表》、建房前后的住房對比數(shù)碼照片、與建房戶簽定建房協(xié)議等其它相關手續(xù)和資料。

五、實施安居富民工程的工作步驟

實施富民安居工程重要分為準備與啟動、具體實施、考核和檢查驗收四個階段。

（一）準備與啟動階段（2010年8月1日-2011年元月31日）

1、制定實施方案（2010年10月15日-2011年2月28日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先為災民、農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶、困難戶、嚴重危房戶和 其他建房戶改造或新建住房，制定實施方案和危房拆除計劃。

2、準備與啟動（2010年8月1日-2011年元月31日）。一要調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真負責，廣泛宣傳、認真摸底調(diào)查，確保真實、準確、無誤，確定上報建房對象；二要政策對應到戶。根據(jù)摸底調(diào)查情況，逐項研究、準確把握政策，一一落實對應到戶，做到政策落實不漏一戶。并按照“公開、公正、公平”的原則和“戶主申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批”的申請審批程序，對富民安居工程幫建對象張榜公布，接受群眾監(jiān)督；三要建卡造冊上報。對公示后符合條件的住戶分類登記造冊，確保住戶有卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冊、縣市有檔（含電子文檔），并于2011年2月15日前全部鎖定上報；四要盡快啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，從2011年1月1日起啟動安居富民工程規(guī)劃、選址、審批工作。

（二）具體實施階段（2011年1月1日-2018年12月31日）2011年建3125戶；2012年建2267戶；2013年建2267戶； 2014年建2267戶； 2015年建2267戶；2016年建2267戶；2017年建2267戶；2018年建2273戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照州政府下發(fā)的《實施意見》以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施規(guī)劃，采取切實可行的措施，分片包干、落實責任。

（三）檢查考核（2011年-2018年一年一考核）

從2011年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年10月10日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場富民安居工程進行考核。報縣富民安居工程領導小組辦公室，由領導小組辦公室組織力量進行考核，同時將考核結果報縣績效考核辦公室。

（四）檢查驗收階段（2012年-2018年）

從2012年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按安居富民工程按驗收標準對各村隊場進行驗收后，報縣富民安居工程領導小組辦公室，由縣領導小組辦公室組織力量進行檢查驗收。

六、工作措施

1、分類排查、規(guī)劃先行、科學布局。實施安居富民工程的對象千差萬別，情況各異，切實摸清每一戶的情況，是制定規(guī)劃、方案和政策的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2010年10月份開始要按照 “一戶一策、一戶一計、分類實施”的要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃，拿出不同的規(guī)劃建設方案，選擇若干套體現(xiàn)區(qū)域特色、地方民俗、村莊特點、群眾喜愛、經(jīng)濟能承受的新民居圖樣供農(nóng)牧民選擇，滿足不同村莊，不同收入階層群眾的需要，避免“千村一面、千戶一型”。村莊規(guī)劃要根據(jù)地形地貌和自然條件靈活布局，要統(tǒng)籌安排好學校、衛(wèi)生所等社會事業(yè)的布局，切實做到村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃相結合，新居建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，新建與改建相結合，“前瞻性”與“普惠性”相結合，戶型美觀與實用相結合，民族地方特色與現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式相結合，新居建設與公共服務設施配套、環(huán)境綜合治理相結合，外援支持與自力更生相結合，形成較為自然的村莊形態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以點帶面，加大工作力度，于2011年3月30日前完成2011年要建的農(nóng)村安居工程規(guī)劃編制工作。

2、突出重點，分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清底數(shù)的基礎上，要按照先易后難、先急后緩、逐村解決的辦法，把任務落實到村到戶，分期分批進行改造。建房形式從村、戶實際情況出發(fā)，量力而行，講求實效。貧困戶危房較多而且有條件的村，可通過用地調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中地拆舊建新；不具備集中興建條件的可實行原地拆舊建新。新建房面積和結構根據(jù)貧困戶的情況，按照面積不低于80平方米進行規(guī)劃建設。

3、做好與抗震安居工程的銜接。實施抗震安居工程以來，我縣已完成26000戶安居工程的建設任務，這部分住房功能不夠完善，基礎設施簡陋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把現(xiàn)有住房條件的提高與改造相結合，新建房屋采用起點更高的“提高型”方案。對面積小、功能不完善的抗震安居房，采用增加面積、完善內(nèi)部功能，加強公共及服務設施建設，達到規(guī)劃標準的“改造型”方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在我縣開展抗震安居的基礎上，總結經(jīng)驗，積極探索，不斷創(chuàng)新。

4、堅持農(nóng)牧民主體原則，提高自我發(fā)展能力。在富民安居工程建設過程中，鼓勵有條件的農(nóng)牧民群眾結合發(fā)展規(guī)劃，把富民安居工程同產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項目開發(fā)有機結合起來，為日后農(nóng)牧民群眾發(fā)展個體經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，拓展產(chǎn)業(yè)建設和豐富日益增長的文化娛樂需求預留空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府的管理服務職能、狠抓勞務輸出組織工作、開展農(nóng)牧民技能培訓，將富民安居工程建設與資源優(yōu)勢、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合起來，豐富安居內(nèi)涵，擴大產(chǎn)業(yè)外延。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住援助我縣的大好時機，利用援助方辦一些有利于農(nóng)牧民就近就業(yè)和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和勞動密集型的企業(yè)，吸納當?shù)貏趧恿Γ龠M農(nóng)牧民增收。

5、開展示范性新農(nóng)村建設，加快改變鄉(xiāng)村面貌。試點先行，逐步推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇“發(fā)展有基礎、群眾有愿望、區(qū)位有優(yōu)勢”的沿城、沿路、沿景點和其他不同類型的村作為示范點，進行重點扶持，突出“新民居、新設施、新環(huán)境”示范性建設。要加大推廣農(nóng)村沼氣、秸桿氣化、太陽能及節(jié)能減排新技術的力度，帶動農(nóng)村改廁、改圈、改廚。節(jié)能減排，要抓好村莊綠化工作，優(yōu)先安排獎補資金用于示范村，使村莊綠化覆蓋率達到30%以上。要根據(jù)村莊規(guī)劃，按照宜林則林、宜果則果、宜草則草，經(jīng)濟林與生態(tài)林相結合、四旁植樹與環(huán)村林帶相結合的原則，廣泛開展植樹造林和村莊綠化。要提出實施意見，加強領導，組織實施。

6、加強政策引導，加大扶持力度。扶持政策是富民安居工程的長期保障，縣政府將結合社會主義新農(nóng)村建設，制定出臺相關扶持政策和引導措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照自治區(qū)要求制定相應政策，調(diào)動廣大農(nóng)牧民建房積極性。一要積極爭取國家和自治區(qū)建設專項資金?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按自治區(qū)，伊犁州要求設立配套專項資金，重點用于富民安居工程的基礎設施建設；二要加強項目支持力度。農(nóng)村沼氣、飲水安全、鄉(xiāng)村道路、村莊綠化、鄉(xiāng)村清潔工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程、村級組織活動場所、衛(wèi)生室、文體設施、有線電視、寬帶網(wǎng)絡、電網(wǎng)改造等有關涉農(nóng)項目和資金安排，要向富民安居工程重點傾斜，加強基礎設施和公共服務設施配套建設。各有關項目與資金，仍按原使用方向、渠道和管理方式，根據(jù)各村建設情況進行安排，缺什么補什么；三要加大金融支持力度。農(nóng)村信用社等金融機構，要積極穩(wěn)步推行農(nóng)牧戶住房建設小額貸款業(yè)務，滿足農(nóng)牧民建房貸款需要，加快新民居建設；四要積極推進村企共建。鼓勵社會力量通過捐贈、贊助等方式支持農(nóng)村富民安居建設。鼓勵鋼材、水泥等建材企業(yè)對農(nóng)村富民安居工程建設實施優(yōu)惠待遇，由縣級人民政府組織協(xié)調(diào)，組織農(nóng)牧民（集體）與建材企業(yè)簽訂購銷合同，團購鋼材、水泥、砂石料等物資。

7、多方籌集資金，確保資金投入。實施農(nóng)村安居工程投入的資金較大，新建提高型建房19000戶，每戶建房面積80㎡，每平方米造價按1000元計算，總造價15.2億元；改造型建26000戶，每戶擴建面積平均30㎡，每平方米造價按1000元計算，總造價7.8億元；兩項合計23億元。資金來源一是中央和自治區(qū)農(nóng)村危房改造專項資金，災后重建，扶貧資金等；二是地方財政配套資金；三是援疆資金每年每建房戶平均補助10000元；四是銀行貼息貸款；五是社會捐贈；六是個人自籌。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要群策群力，多形式多渠道籌集資金。根據(jù)我縣每年富民安居工程任務，每年安排一定的財政資金予以扶持，將各類資金捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。制定各種優(yōu)惠政策，減輕貧困戶建房負擔。各級政府還要對貧困戶建房后繼續(xù)給予發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓、勞務輸出等政策扶持，幫助建房戶積累資金，盡快還清借貸款，防止建房戶返貧。

七、保障機制和措施

1、建立健全領導體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門必須深化認識，切實加強對農(nóng)村富民安居工程的組織領導，實行一把手掛帥，分管領導專職負責，層層建立責任制，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門，要充分發(fā)揮職能作用，制定好配套實施方案，積極做好相關工作

2、成員單位工作職責?？h富民安居工程領導小組成員單位各負其責密切配合。

黨委農(nóng)辦：負責參與研究制定支持農(nóng)村富民安居工程實施的重要政策措施，參與協(xié)調(diào)解決工程實施中出現(xiàn)的重大問題。發(fā)改委：負責自治區(qū)有關政策落實和對口援疆協(xié)調(diào)工作。會同建設、財政、民政、扶貧等部門負責編制富民安居工程規(guī)劃和安排資金計劃，積極爭取中央和自治區(qū)各類補助資金及對口援疆支持；負責游牧民定居規(guī)劃編制、投資計劃下達，并組織對實施方案進行審查。對建材價格進行監(jiān)控。建設局：負責編制下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃標準、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和農(nóng)村安居住房建設標準圖集，會同發(fā)改、財政等部門編制下達農(nóng)村安居工程總體規(guī)劃和建設計劃，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和竣工驗收、房屋權屬證發(fā)放工作，組織開展對村鎮(zhèn)建設管理員、建房戶和工匠的培訓。

財政局：負責爭取、籌集各類補助資金，提出資金籌措方案及意見，并按照預算和工程建設計劃及時撥付補助資金，加強工程建設資金的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)局：負責編制以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程為目標的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村沼氣項目和地方國營農(nóng)場危房改造計劃，提出農(nóng)村沼氣項目和農(nóng)場危房改造計劃建議，配合做好項目監(jiān)督檢查和指導工作。

畜牧局：負責核定游牧民的范圍和戶數(shù)，審定申請定居的游牧民資格，對定居點草原植被的保護進行執(zhí)法監(jiān)督，研究和完善游牧民定居的相關政策，提出建設計劃和建議。國土資源局：負責制定土地利用計劃，保證工程實施用地，規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地的使用管理。指導拆舊宅基地的整理、復墾，積極扶持新建、擴建沙石料和磚廠，及時審批用地等有關手續(xù)，保障工程用料需求。

交通局：負責農(nóng)村道路村村通工程建設，按照農(nóng)村安居工程建設規(guī)劃及時解決鄉(xiāng)村道路通達問題。

水利局：負責農(nóng)村安全飲水工程建設，按照農(nóng)村安居工程建設規(guī)劃，及時解決農(nóng)牧民飲水安全問題。

環(huán)保局：負責編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極爭取國家專項資金支持，因地制宜的開展農(nóng)村生活污水、垃圾處理。民政局：負責爭取和安排自然災害倒損農(nóng)房恢復重建專項補助資金，加強對五保戶、低保戶、貧困戶、貧困殘疾人員家庭和其他農(nóng)村困難戶建房（改造）項目的監(jiān)督指導。審計局：負責農(nóng)村安居工程資金管理，定期對資金使用情況進行審計，確保工程資金?？顚Ｓ谩?/p>

勞動和社會保障局：負責制定和完善農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓制度，建立就業(yè)技能培訓平臺，加大就業(yè)技能培訓力度，組織做好農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作。

技術監(jiān)督局：負責工程所需水泥、沙石料和磚等建筑材料的質(zhì)量。嚴格審查生產(chǎn)空心板廠家的生產(chǎn)資格，堅決取締無資質(zhì)生產(chǎn)的廠家。

扶貧辦：負責爭取國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)專項資金支持，整合各類扶貧資金用于工程建設，對農(nóng)村扶貧人口進行分類統(tǒng)計，督促檢查扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程實施情況。地震局：負責向各級政府相關部門及單位提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地震斷列帶和地震多發(fā)區(qū)技術材料和報告，配合有關部門做好抗震設防技術咨詢和抗震減災知識宣傳等工作。廣電局：負責農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡建設，按照農(nóng)村安居工程建設規(guī)劃及時解決農(nóng)牧民收聽收看廣播電視問題，及時播報富民安居工程進展情況以及好經(jīng)驗、好做法。

殘聯(lián)：負責爭取國家和自治區(qū)殘疾人危房改造專項資金。電力公司：負責農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設，按照農(nóng)村安居工程建設計劃，及時解決農(nóng)牧民用電問題。

新源縣各銀行、農(nóng)村信用社：負責安居工程建設的信貸工作，積極扶持安居工程建設。

縣富民安居工作領導小組成員單位要將職責范圍內(nèi)的工作落實情況，于每年9月底以前以書面形式報縣富民安居辦公室。

1、形成全社會關心支持、參與推進富民安居工程的工作局面。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，積極宣傳富民安居工程的重要意義，形成社會各界關注、支持和參與的良好局面。利用農(nóng)村廣播、壁畫板報、宣傳畫冊等，向廣大農(nóng)牧民群眾宣傳富民安居工程的施工技術常識，逐步改變陳舊觀念。有條件的地方可以采取多種形式進行專題培訓。

2、專業(yè)技術做保障：從行業(yè)管理職能入手，發(fā)揮專業(yè)部門的職能作用。如：安排勘察設計、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、施工企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等部門抽調(diào)專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)進村，在現(xiàn)場進行示范、指導，以此提高工程質(zhì)量，進一步推廣新材料、新技術、新工藝，深化建筑節(jié)能工作，使農(nóng)牧民住上有特色、易施工、低成本、質(zhì)量好，防寒節(jié)能的安居房。

3、發(fā)展建材生產(chǎn)做保障。引進有實力成規(guī)模的建材企業(yè)入住，使政府能掌控材料的保障供給，遏制隨意漲價行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增磚廠、砂石料廠，達到平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場1—2個磚廠和1—2個砂石料廠，保障工程所需建材的及時供應。

4、建立考核制度，確保任務完成。從2011年起，安居富民工程實行目標管理，納入績效考核范圍。每年10月底，縣安居富民工程領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進行考核，考核結果作為領導干部任用的重要依據(jù)，獎懲分明，努力調(diào)動各方面的積極性，確保縣安居富民工程任務順利完成。

八、實施安居富民工程中的十點要求

1、制定規(guī)劃方案的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，盡快做好規(guī)劃編制工作。規(guī)劃要明確思路，階段目標、完成內(nèi)容和保障措施，緊緊圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，充分保障農(nóng)牧民的切身利益。做好規(guī)劃編制工作要著重做到四個結合。一是要和水資源承載能力相結合。水資源是定居點選址的前提條件，沒有水資源，其他條件再好都不予考慮。二是要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。安居富民工程不僅僅是讓農(nóng)牧民定居，還要使農(nóng)牧民能夠依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展早日富裕。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走品牌之路，能夠讓農(nóng)牧民持續(xù)增收。三是要和旅游相結合。廣大游牧民既是定居者，同時又是推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。要結合旅游發(fā)展規(guī)劃，走生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展道路，把少數(shù)民族原生態(tài)生活融入旅游資源，創(chuàng)立獨具伊犁特色的富民安居工程品牌。對于在景區(qū)的游牧民定居，要堅持宜散不宜聚、宜小不宜大。四是要和抵御災害相結合。要通過科學規(guī)劃、嚴謹設計、有序管理，避讓地質(zhì)災害。要保證安居富民工程規(guī)劃十年不落后，最重要的是要體現(xiàn)特色。在材料選用、建筑樣式、色調(diào)和創(chuàng)意上要有變化。要針對單體戶型和庭院整體景觀效果，實行現(xiàn)代科學設計理念與民族、地域、文化特色相結合，建設一批富有地方特點、民族特色和傳統(tǒng)風格的民居，真正做到十年二十年不落后。

2、保障對象資格審核程序的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照公開、公平、公正的原則，實行補助標準和補助對象審批制度，由農(nóng)牧民自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批。實行補助標準和補助對象公示制度，補助對象的住房狀況、補助標準等基本信息要在村務公開欄公示，要做到讓黨委放心、讓政府放心、讓群眾滿意的“兩放心、一滿意”目標。

3、專項資金監(jiān)管的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工程項目申報、審批和財務管理和監(jiān)督檢查制度。加強對各級財政扶持、部門幫扶、社會捐助、援疆建設等方面的資金監(jiān)管力度，不截留、不挪用、不侵占。要將建設項目和資金到位情況、使用情況，納入政務公開內(nèi)容，向群眾及時張榜公示?？h建設主管部門要會同紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門加強對資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和處理，務必做到三個確?！按_保工程質(zhì)量、確保資金安全、確保干部安全”。

4、保證質(zhì)量的要求。安居富民工程住房通過新建或改造后，必須達到抗震設防標準。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把監(jiān)督檢查作為農(nóng)村安居富民工程質(zhì)量的關鍵性工作來抓，要對安居房建設進行全過程的跟蹤檢查，要不定期地對進展情況進行檢查。組織本地建筑、施工、監(jiān)理企業(yè)開展“送技術、送服務下鄉(xiāng)”活動，嚴把質(zhì)量關。堅決杜絕“面子工程”，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，嚴把工程質(zhì)量關，要做到群眾對住房質(zhì)量滿意、對技術服務滿意、對制定的優(yōu)惠政策和執(zhí)行情況滿意、對居住環(huán)境和村容村貌滿意。

5、信息報告的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳【關于印發(fā)《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定》的通知】（建辦村函2009【959】）號文件要求，建立信息系統(tǒng)建設，將各種信息和農(nóng)村危房改造工程建設運行中的有關問題與建議及時上報縣安居富民辦。于每月8日和23日上報兩次工程進展情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居富民辦匯總，并將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣安居富民辦公室。

6、做好與對口省市銜接的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與對口支援單位的協(xié)調(diào)配合，要為援疆干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，在制定規(guī)劃和實施過程中遇到的問題，要及時溝通、協(xié)調(diào)，形成共識，不走彎路，充分發(fā)揮雙方的積極性，共同做好規(guī)劃、建設工作。

7、結合環(huán)境整治，推廣節(jié)能技術的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合環(huán)境整治，推廣節(jié)能技術，針對目前農(nóng)村人居環(huán)境差，資源利用率低“年年建新房，不見新農(nóng)村”實際，充分考慮地理條件和群眾生活習慣，積極推廣節(jié)能設施，引導群眾改善生活環(huán)境，促進村容整潔優(yōu)美。

8、做好建材價格控制的要求。安居富民工程一旦實施，必將對建材市場形成沖擊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“降低成本、保證質(zhì)量、方便群眾”的原則，對工程建設中用量較大的水泥、磚、木料、門窗等建筑材料，通過政府協(xié)調(diào)的方式，穩(wěn)定價格，最大限度的降低建設成本。

9、做好建筑人才培訓的要求。當前我縣建筑市場人才嚴重缺乏，特別是農(nóng)村工匠短缺，已嚴重影響工程建設的順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施，加大建筑工匠和人才的培訓力度，對當?shù)剞r(nóng)牧民免費進行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌筑、抹灰等技術工種的培訓，培植壯大當?shù)亟ㄖ髽I(yè)，要求每個村達到15-20名建筑工匠和工人，用1-3年的時間，建立一支建筑隊伍。

10、做好工程考核和驗收工作的要求。當年10月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居辦牽頭組織對安居富民工程建設數(shù)量和質(zhì)量進行進行考核驗收。具體程序是：縣級安居富民辦牽頭組織進行全面驗收，并在5個工作日內(nèi)上報工程考核驗收報告；縣安居辦牽頭組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核驗收。工程考核驗收報告分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣長、安居辦主任逐級簽字蓋章。凡是不能及時提交考核驗收報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將視為不能按時、按質(zhì)、按量完成任務。

2011年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)新制定的安居富民工程驗收辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的富民安居工程進行驗收，并報縣安居辦申請驗收，由縣安居辦牽頭組織對安居富民工程進行驗收。

新源縣安居富民工程領導小組辦公室

二○一一年二月二十五日

第三篇：伯什坎特鎮(zhèn)推進安居富民工程建設實施意見

伯什坎特鎮(zhèn)推進富民安居工程建設實施方案

為認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)農(nóng)村富民安居工程工程會議精神，扎實推進我鎮(zhèn)富民安居工程建設，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)農(nóng)村富民安居工程現(xiàn)場交流會以及地區(qū)關于富民安居定居興牧工程建設有關工作的會議精神，以保障和改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進程、推動新農(nóng)村建設、促進城鎮(zhèn)一體化為目標，大力開展農(nóng)村富民安居工程建設，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、加快改善農(nóng)牧居民住房條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅持高起點、高水平、高效益規(guī)劃建設的原則，立足當前，著眼于在全疆率先實現(xiàn)全面小康社會目標的長遠要求，做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后。二是堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌推進的原則，切實做到新建與改建相結合；戶型美觀與經(jīng)濟實用相結合；民族地方特色與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相結合。

二、目標任務

2011年，新建完成農(nóng)村560戶富民安居工程建設任務。戶均80平方以上磚混結構住房，嚴格按照“三通四有五配套”的要求，對富民安居進行基數(shù)實施和配套實施建設。

三、富民安居工程建設類型、投資方式及工程進度

（一）建設類型。富民安居工程建設，按照普惠型、提高型、改造型、特殊群體型四種建設戶型分類實施。普惠型住房（建筑面積不低于80平方米）。

（二）投資方式。以農(nóng)牧民自籌為主，政府補貼為輔。

（三）工程進度。2011年1月宣傳入戶階段，各村宣傳由各村包村領導組織各村兩委班子成員進行入戶宣傳，確保宣傳到位。2月至3月完成圖紙選定和備工備料階段 ；4月中旬開工建設，由阿依古麗鎮(zhèn)長、吐爾孫尼亞孜賽買提負責督導落實；6月上旬基礎完工，由阿依古麗鎮(zhèn)長負責聯(lián)系縣富民安居辦公室人員組織驗收。6月上旬8月中旬主體完工，由阿依古麗鎮(zhèn)長負責聯(lián)系縣富民安居辦公室人員組織驗收；9月上旬工程完工；9月中旬至9月下旬，工程驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對農(nóng)村富民安居工程的組織領導，高標準完成鎮(zhèn)富民安居工程建設任務，成立由鎮(zhèn)長買買提明熱則克同志任組長，副鎮(zhèn)長阿依古麗阿布力孜同志任副組長的鎮(zhèn)

富民安居工程建設領導小組，具體負責鎮(zhèn)富民安居、富民興農(nóng)工程建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)富民安居辦公室，辦公室主任由副鎮(zhèn)長阿依古麗阿布力孜同志兼任。各村、單位是農(nóng)村富民安居工程建設的責任主體，各村、單位要認真落實富民安居工程第一負責人責任制，把工程建設納入本村、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實。各村、單位要成立相應的工作機構，做好建房普查登記工作。

（二）做好統(tǒng)籌規(guī)劃。緊密結合本鎮(zhèn)實際，按照20年不落后的要求，著眼于設施完備、功能齊全和建設小康社會的需要，堅持高起點、高標準建設。

（三）加大資金籌措和投入力度。各村、單位要認真結合庭院經(jīng)濟發(fā)展方案、實際情況和住戶意愿，做好資金籌措工作。

（四）加強施工人員業(yè)務知識培訓力度。充分利用上級部門組織的農(nóng)村建筑工匠培訓班，加強本鎮(zhèn)建筑工程人員的業(yè)務知識培訓，做到培訓考試合格后持證上崗，杜絕無證施工的現(xiàn)象發(fā)生，確保工程質(zhì)量。

（五）抓好輿論宣傳。廣泛宣傳富民安居工程的重大意義和各項優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)戶建房的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極籌集資金、投工投勞建設美好家園，形成全社會支持參與富民

安居工程建設的良好氛圍，真正做到家喻戶曉。

伯什坎特鎮(zhèn)人民政府 二○一○年一月一日

第四篇：積極作為全面推進安居富民工程建設

積極作為全面推進安居富民工程建設

2012年以來，我鄉(xiāng)堅持把安居富民工程作為貫徹落實自治區(qū)“民生建設年”、推進跨越式發(fā)展和長治久安的重大民生工程和民心工程來抓，嚴格按照縣委、縣人民政府關于實施安居富民工程建設的總體部署和有關要求，努力克服建材緊缺的困難，積極采取應對措施，不斷加大工作力度，安居富民工程得到保質(zhì)保量推進。今年安居富民工程的實施，讓500多名農(nóng)牧民喜遷新居。正如自治區(qū)黨委書記張春賢所說，“擁有住房是每個家庭的夢想和重要財富”。百姓們在家園變遷中感受到的不僅僅是舒適和安逸，更多的是幸福與尊嚴，這不僅提振了我鄉(xiāng)農(nóng)牧民致富的信心，也著實讓農(nóng)牧民的心更敞亮了。

亞科瑞克鄉(xiāng)安居富民房

我鄉(xiāng)結合新農(nóng)村建設，堅持“規(guī)劃先行、選址科學、節(jié)約用地、集約發(fā)展、布局合理”的原則，按照高起點、高水平、高效益“三高”和面積不落后、功能不落后、設施不落后、產(chǎn)業(yè)不落后“四不落后”要求，在結合各村地理位置、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，結合農(nóng)民經(jīng)濟狀況、對改善生產(chǎn)生活條件的意愿的基礎上，采取原址重建與異址新建相結合的方式，按照村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適的目標，做好安居富民工程建設規(guī)劃工作，確保每個村有一個集中連片規(guī)劃點。在農(nóng)房戶型的設計上充分尊重群眾意愿堅持實用性與美觀性、特色性相統(tǒng)一，按照“新房屋、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚”的要求設計了80㎡、100㎡、120㎡的不同戶型，并將平面圖和效果圖進行公開展示，為建房戶提供參考，努力做到群眾建房“我的房子我做主”。

按照農(nóng)民意愿建設的安居富民房 亞科瑞克鄉(xiāng)2012年安居富民工程完成505戶

為加強對安居富民工程的組織領導，高標準完成安居富民工程建設任務，鄉(xiāng)黨委、政府堅決承擔起“安居富民工程建設責任主體”的責任，堅決做到“黨政一把手負總責”，及時成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、副書記任副組長的安居富民工程建設領導小組，按照“責任到位、人員到位、工作到位”的總體思路，做到分工具體、職責明確、責任細化。在多次深入各村組調(diào)研、科學論證的基礎上，制定了符合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情實際的安居富民工程實施方案。由鄉(xiāng)長和各村簽訂《安居富民工程建設責任書》，制定了責任追究辦法。從各村抽調(diào)得力干部，從拆房、備料、挖地基、砌墻、蓋頂?shù)娇⒐ぐ崛雽嵭腥谈櫡?。建立每周工程上報制度，要求各村每周將安居富民工程建設進展情況以書面形式向鄉(xiāng)黨委匯報，做到目標明確、措施有力、責任到人。在安居富民房建設中，烏什縣各地積極建設，亞科瑞克鄉(xiāng)超額完成了安居富民工程任務，一大批住房困難的農(nóng)牧民在下雪前搬進新居。經(jīng)烏什縣建設局考核評比，我鄉(xiāng)安居富民工程考核成績名列全縣第一。

縣委領導視察

今年，烏什縣下達安居富民工程任務是448戶。截止目前，開工戶數(shù)為505戶，開工率112.7%，竣工505戶，竣工率為112.7%。，電子檔案已全部錄入完畢，紙質(zhì)檔案已按要求進行歸檔。

再接再厲 力爭上游

2013年安居富民工程已進入準備階段，我們堅信，有堅強領導，有援疆省市的傾力援助，有金融單位的給力支持，有我鄉(xiāng)安居富民工程戰(zhàn)線干部職工全心全意地干、爭分奪秒地干、務求實效地干，凝聚全鄉(xiāng)廣大群眾心血和汗水的安居富民工程一定會大步推進，安居富民這項民生工程必將成為廣大農(nóng)民群眾滿意的民心工程！

第五篇：伊寧縣穩(wěn)步推進安居富民工程

伊寧縣大力推進安居富民工程2186戶開工建設 今年以來，為確保完成全縣10780戶安居富民房建設任務，伊寧縣采取有力措施積極推進安居富民工程建設。

一是多途徑宣傳，農(nóng)民建房積極性高漲。通過采取召開動員會、廣播、電視專欄等多種宣傳形式，廣泛宣傳安居富民各項優(yōu)惠政策，不斷加強安居富民工程的輿論宣傳和政策引導，使各項政策家喻戶曉。目前已發(fā)放維吾爾、哈薩克、漢等不同民族特色的21種民居效果圖近萬份，召開村民建房動員會近50場次，農(nóng)戶自籌建房資金達2051萬元。

二是加大危舊房屋拆除力度，爭取早開工、早入住。投入大型挖掘機20臺，協(xié)助困難建房戶開展拆遷幫扶工作，特別是在“11.1”地震受災重點村隊中專門成立黨（團）員突擊隊5支，青年拆遷服務隊6支，確保安居富民工程按期開工建設。截止4月12日，全縣拆除危舊房屋2086戶（其中特困180戶），安居房開工2216戶。同時，建立質(zhì)量管理全程督導工作制度，不定期進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，按計劃保質(zhì)保量地推進。

三是完善基層辦公設施，實行規(guī)范化管理。投入7萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安居辦配齊電腦、打印機、照相機等設備，以戶為單位及時錄入電子檔案信息，建立健全安居富民工程檔案，做到“一村一冊、一戶一檔”。同時，為便于監(jiān)督管理，對新建安居房統(tǒng)一掛安居富民工程施工記錄，內(nèi)容涉及建房平面圖、效果圖、院落布局圖、房屋改造前后照片等6項，逐戶張貼。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）已將安居富民工程施工記錄懸掛到建房戶大門上。