第一篇：非稅收入論文：政府非稅收入研究

非稅收入論文：政府非稅收入研究

【中文摘要】政府通過(guò)一定方式獲取非稅收入,是為了補(bǔ)償非純公共產(chǎn)品或服務(wù)的提供成本和費(fèi)用。政府非稅收入是政府財(cái)政收入的主要組成部分,在財(cái)政收入的構(gòu)成中擔(dān)負(fù)著遺失補(bǔ)缺的職責(zé)。規(guī)范非稅收入,對(duì)推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)、落實(shí)政府公共服務(wù)職能、促進(jìn)社會(huì)的法治化、民主化意義深遠(yuǎn)。近年來(lái),針對(duì)非稅收入規(guī)范管理的相關(guān)改革已經(jīng)開(kāi)展,各地紛紛成立了專門的非稅征管局,非稅改革取得了一定的成效,然而仍存在很多需要完善之處。本文結(jié)合安徽省非稅運(yùn)行實(shí)例,分別從非稅收入的規(guī)模、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)、宏觀稅負(fù)和征收管理等方面分析了非稅收入近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。從非稅收入現(xiàn)狀中看到,一系列因素導(dǎo)致非稅收入產(chǎn)生了種種問(wèn)題,比如規(guī)模很大,增長(zhǎng)速度過(guò)快；專門的非稅征管機(jī)構(gòu)地位不突出；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一；票據(jù)和資金管理不規(guī)范；法制不健全等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的成因有：現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制對(duì)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分不清,分派地方較重的支出責(zé)任卻不賦予其相應(yīng)的財(cái)權(quán),再加上政府間轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范,財(cái)力不足以履行公共職能的地方政府只能抱希望于非稅收入；另外,非稅收入的法律體系、征管體系和預(yù)算管理體系的不完善,也為非稅收入的不規(guī)范管理留下種種漏洞。于是,本文在借鑒美國(guó)、加拿大等國(guó)家非稅征管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,針對(duì)非稅收入存在問(wèn)題提出政策建議,分別從四個(gè)方面著手打造全方位的非稅收入規(guī)范管理體系：首先是健全非稅收入管理的外部配套體系,比如轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)行分稅制財(cái)政體

制、促進(jìn)多元財(cái)政投融資體制改革等；其次是完善非稅收入征管體系,分別從健全組織體系、規(guī)范審批權(quán)限、嚴(yán)格票據(jù)管理、推進(jìn)信息化建設(shè)四個(gè)方面提出相關(guān)建議；緊接著是完善非稅收入預(yù)算資金管理體系,包括分類管理、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、實(shí)行國(guó)庫(kù)單一管理、預(yù)算公開(kāi)透明化；最后是健全非稅收入的監(jiān)管體系,比如對(duì)非稅收入進(jìn)行權(quán)威立法,加強(qiáng)預(yù)算的全過(guò)程自動(dòng)監(jiān)督等。本文以法治化、民主化、公開(kāi)化為原則,旨在將非稅收入管理納入公共財(cái)政框架之內(nèi),實(shí)現(xiàn)非稅收入征管的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,限制公共權(quán)力,促進(jìn)政府合法有效地提供社會(huì)公共服務(wù)。

【英文摘要】The non-tax revenue is collected through a certain way by the government,which is to compensate for non-pure public goods or services costs and charges.As the main composition of the fiscal revenue, none-tax revenue shoulder the subsidiary responsibility for financing.It is meaningful for governmernt to standardize non-tax revenue which can promote the construction of public finance, implement the government’s public service function and promote society democratic and rule of law.In recent years, reforms related to standardizing management of non-tax revenue have been carried and have achieved some success,for example,special non-tax collection bureaus are set up from place to place.However, there are still a lot to perfect.In this paper, taking Anhui

Province as a problem, the development of non-tax recent years is analyzed respectively from the size,growth rate,structure and macroeconomic tax bearing.According to the status of non-tax revenue, many problerms are existing,such as large size,growing too fast, status of special collection agencies is not prominent, fees vary, bills and money is not standardized, legal system is not perfect and so on.There are many causes of these problems.In the financial system of tax distribution,the division of the powers and property rights among governmernts is unclear.Local governments are assigned too heavy expenditure responsibilities,but not given the corresponding financial authority.Together with non-standard of the intergovernmental transfer system, local governments whose financial resources are not enough to implement public functions can only hold hope on non-tax revenue.In addition,the imperfection of the legal system,the administration system and the budget management system also leaves many loopholes for non-standard management of non-tax revenue.Then,drawing on the experience of the United States,Canada and other countries in non-tax collection, policy proposals are put forward on the problems of non-tax revenue in this paper,and a full range of non-tax revenue

management system is created from four aspects.First, improve the external support system of non-tax revenue management,such as the transformation of government functions, improving the existing financial system of tax distribution, promoting reformation of the financial investment and financing systems and so on.Second, improve non-tax revenue collection and management system respectively in four areas.They are as followsrperfecting organization system, standardizing the examination and approval authority, stricting bill management, and promoting information technology.Third, improve the budget management system of non-tax revenue, including exercising classification management, implementing strictly”separation between revenue and expenditure “ and the single account of national treasury,and budgeting publicly and transparently.Finally, perfect the regulatory system for non-tax revenue,such as legislation on non-tax revenue, strengthening automatical control of the budget in the whole process.Rule of law, democary, public as the basic principle, this paper is intended to include non-tax revenue within the framework of public finance, achieve the standardization of non-tax revenue collection and management, making it scientific and institutional,and limit public power.Ultimately, public services can be provided legitimately and effectively.【關(guān)鍵詞】非稅收入 安徽省 分稅制

【英文關(guān)鍵詞】non-tax revenue Anhui Province the system of tax distribution 【目錄】政府非稅收入研究3-5Abstract5-6

摘要

第一章 緒論10-17

一、研究目的、意義及國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)10-1414-15足15-17

三、研究的主要內(nèi)容1

5二、研究思路與研究方法

四、本文的創(chuàng)新點(diǎn)及不

一、非第二章 非稅收入相關(guān)理論基礎(chǔ)17-21稅收入的概念界定及分類17-1817

(一)非稅收入的概念界定

二、非稅收入的理論依(二)非稅收入的分類17-18據(jù)18-21第三章 安徽省非稅收入及其管理現(xiàn)狀21-29

二、安徽省非稅收入征管現(xiàn)狀

一、安徽省非稅收入現(xiàn)狀21-2727-29第四章 非稅收入存在的問(wèn)題及成因分析29-36

(一)總體規(guī)模偏大,且不斷擴(kuò)29-30

(三)征收管理二、一、非稅收入存在的問(wèn)題29-31張29(二)征收管理體系不健全缺乏規(guī)范性30-31問(wèn)題的成因31-36

31(四)法制不健全,監(jiān)督不力31

(一)過(guò)分的放權(quán)讓利造成部門利益強(qiáng)化

(三)政府間(二)政府與市場(chǎng)關(guān)系界定不清31-3

232-33財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分不合理乏充足稅源33-3

4(四)分稅制改革不完善,地方缺

(五)預(yù)算管理體制不完善,監(jiān)督滯后

34-35(六)法制體系不健全35-36第五章 規(guī)范非稅收入管理的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒36-42入征管概況36-3936-37

一、國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家非稅收

(一)美國(guó)政府非稅收入及其征管概況

(三)(二)加拿大非稅收入及其征管概況37-38德國(guó)非稅收入及其征管概況38概況38-3939-

42(四)日本非稅收入及其征管

二、國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家規(guī)范非稅收入管理的啟示(一)非稅收入管理法治化

39-40

(二)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40-41支兩條線”4141-

42(三)統(tǒng)一由財(cái)政預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行”收(四)非稅收入管理公開(kāi)化、民主化第六章 規(guī)范非稅收入管理的政策建議42-50

42-4

4(一)正確處理政(二)完善現(xiàn)行分稅制42-4

3(三)促進(jìn)多元

一、建立健全非稅收入外部配套體系府與市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變42財(cái)政體制,保證地方政府財(cái)力充足穩(wěn)定化財(cái)政融資手段的使用43-4444-4744-4545-46

二、完善非稅收入征管體系(一)健全組織體系,理順?lè)嵌愓鞴苈氊?zé)(二)規(guī)范審批權(quán)限,科學(xué)確定項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(三)嚴(yán)格非稅收入的票據(jù)管理46

46-47

(四)推進(jìn)非稅管理信息化建設(shè)47-4847線”4747-48

三、完善非稅收入預(yù)算管理體系(一)應(yīng)逐步將非稅收入全部納入預(yù)算管理(二)分類管理非稅收入,深化”收支兩條(三)逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入直達(dá)國(guó)庫(kù)單一賬戶(四)增進(jìn)非稅收入預(yù)算執(zhí)行的公開(kāi)化48

四、建

立健全政府非稅收入的監(jiān)管體系48-50關(guān)法律法規(guī),實(shí)行依法監(jiān)督48自動(dòng)監(jiān)督體系48-49七章 結(jié)束語(yǔ)50-51

(一)健全非稅收入相

(二)建立以預(yù)算為中心的全程

第(三)完善多維監(jiān)督機(jī)制49-50參考文獻(xiàn)51-53

致謝53-54攻讀碩士學(xué)位期間公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文

第二篇：淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理

淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理

柏海霞

摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。提出政府非稅收入管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政府,非稅收入,管理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。加強(qiáng)政府非稅收入的管理，成為各級(jí)財(cái)政部門行使管理職能的重要方面。

一、政府非稅收入管理中存在的問(wèn)題

1.收支管理不到位。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。部分收入擠入往來(lái)款中脫離財(cái)政監(jiān)管，支出缺乏嚴(yán)格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒(méi)有徹底糾正。加之“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”。財(cái)政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過(guò)高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成分的人為因素，從而使綜合預(yù)算、部門預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實(shí)，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。

2.執(zhí)收存在隨意性。一方面，有些部門人為地增加收費(fèi)環(huán)節(jié)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至搭車收費(fèi)。另一方面，少數(shù)單位受利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法通過(guò)各種途徑規(guī)避財(cái)政專戶管理，把一些行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取，還有部分單位缺乏收費(fèi)積極性，導(dǎo)致應(yīng)收的非稅收入收不上來(lái)，或少收上來(lái)，造成部分非稅收入流失。

3.票據(jù)管理不規(guī)范。第一，部分部門使用的票據(jù)“票出多門”，來(lái)源渠道復(fù)雜，大多數(shù)財(cái)政票據(jù)都是由各省市財(cái)政部門統(tǒng)一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國(guó)土、稅務(wù)、銀行等上級(jí)主管部門提供票據(jù)，地方財(cái)政難以監(jiān)管。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀(jì)操作。無(wú)專人、專柜、專賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開(kāi)、串用、超范圍使用，有涂改、挖補(bǔ)、損毀和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)等現(xiàn)象，領(lǐng)用票據(jù)后不參加財(cái)政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財(cái)政監(jiān)管之外。

二、規(guī)范非稅收入管理的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)志。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會(huì)都逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快樹(shù)立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財(cái)政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬國(guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共志上來(lái)，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，提高各級(jí)各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2.完善征管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)收行為。第一，對(duì)現(xiàn)行所有非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，取消不合法和不合理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)明文規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，將票據(jù)的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財(cái)政部門，建立財(cái)政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。第三，設(shè)立獨(dú)立的非稅收入征管機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進(jìn)征繳合理、公平和規(guī)范。

3.健全征管法制，確保規(guī)范運(yùn)作。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動(dòng)有法可依，已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，建議盡快出臺(tái)政府非稅收入征管法及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，將非稅收入的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，解決目前政府非稅收入管理無(wú)法可依、無(wú)章可循的問(wèn)題，規(guī)范非稅收入的征管行為。

4.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理，改善征管手段。按照“金財(cái)”工程要求，運(yùn)用信息技術(shù)，盡快開(kāi)發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時(shí)包括票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、銀行代收、財(cái)政監(jiān)督等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術(shù)支撐。同時(shí)能省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政和財(cái)政部門上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，簡(jiǎn)化征收程序，嚴(yán)密管理手段。

5.建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格處罰力度。建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開(kāi)曝光，并依法給予處罰。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處罰處分。

參考文獻(xiàn)：

[1]李軍，葛靜娟。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國(guó)財(cái)政，2006，（7）。

[2]李玉梅。加強(qiáng)非稅收入管理的建議[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2006，（9）。

[3]惠霏。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。

第三篇：《政府非稅收入管理辦法》

2016年《政府非稅收入管理辦法》

一、單項(xiàng)選擇題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。單項(xiàng)選擇題(每小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案，請(qǐng)選擇正確選項(xiàng)。）1.一般公共預(yù)算收入不包括（）。A．國(guó)稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B C D

2.非稅收入管理辦法屬于（）。A．法律 B．部門規(guī)章 C．行政法規(guī) D．地方法規(guī) A B C D

3.一般公共預(yù)算不包括下列非稅收入（）。

A．土地出讓金 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．教育費(fèi)附加 A B C D

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以代征非稅收入（）。A．教育費(fèi)附加 B．城市維護(hù)建設(shè)稅 C．工會(huì)經(jīng)費(fèi) D．社保 A B C

5.非稅收入實(shí)行（）。A．國(guó)庫(kù)集中收付制度 B．單位自收自支 C．單位存入賬外賬 D．滯留過(guò)渡戶 A B C D

6.非稅收入的透明原則是遵循（）的要求。

D

A．預(yù)算法 B．會(huì)計(jì)法 C．政府采購(gòu)法 D．憲法 A B C

7.非稅收入不包括（）。A．社保收入 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．土地出入收入 A B C

8.非稅收入主管部門（）。A．國(guó)務(wù)院 B．財(cái)政部 C．人大 D．審計(jì)署 A B C D

9.行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由（）制定。A．國(guó)務(wù)院 B．區(qū)級(jí)政府 C．縣級(jí)政府 D．鄉(xiāng)級(jí)政府 A B C D

10.《政府非稅收入管理辦法》發(fā)布的部門（）。

D

D

A．國(guó)務(wù)院 B．財(cái)政部 C．人大 D．審計(jì)署 A B C D

二、多項(xiàng)選擇題（本類題共8小題，每小題5分，共40分。每小題備選答案中，有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意的正確答案，請(qǐng)選擇正確選項(xiàng)。）1.下列屬于非稅收入（）。A．社保收入 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．土地出入收入 A B C D E

2.《政府非稅收入管理辦法》主要規(guī)范費(fèi)收入（）。

A．設(shè)立 B．征收 C．管理 D．監(jiān)督 A B C D

3.政府非稅收入管理的原則（）。A．依法 B．規(guī)范 C。透明 D．高效 A B C

4.非稅收入票據(jù)包括（）。A．通用票據(jù) B．專用票據(jù) C．一般預(yù)算繳款書(shū) D．發(fā)票 A B C D

5.非稅收入征收部門包括（）。A．行政單位 B．事業(yè)單位 C．地稅部門 D．航空公司 A B C

6.一般公共預(yù)算包括（）。A．國(guó)稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B C D E

7.執(zhí)收單位的非稅收入直接繳庫(kù)賬務(wù)處理（）。A．借：應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款 B．貸：應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款 C．借：應(yīng)繳財(cái)政款 D．貸：應(yīng)繳財(cái)政款 A B C D E

8.一般公共預(yù)算包括下列非稅收入（）。A．土地出讓金 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．教育費(fèi)附加

E

D E

E

D E A B C D E

三、判斷題（本類題共10小題，每小題3分，共30分。請(qǐng)判斷每小題的表述是否正確，認(rèn)為表述正確的請(qǐng)選擇“對(duì)”，認(rèn)為表述錯(cuò)誤的，請(qǐng)選擇“錯(cuò)”。）1.執(zhí)行單位每年可以下級(jí)執(zhí)收任務(wù)指標(biāo)。（）

對(duì)

錯(cuò)

2.非稅收入要全部納入單位預(yù)算管理。（）

對(duì)

錯(cuò)

3.非稅收入只能由行政單位征收。（）

對(duì)

錯(cuò)

4.住房公積金納入非稅收入管理。（）

對(duì)

錯(cuò)

5.非稅收入包括政府性基金收入。（）

對(duì)

錯(cuò)

6.《政府非稅收入管理辦法》發(fā)布背景適應(yīng)目前的降稅清費(fèi)。（）

對(duì)

錯(cuò)

7.政府部門的利息收入不屬于非稅收入。（）

對(duì)

錯(cuò)

8.非稅收入執(zhí)收單位可以自行改變收費(fèi)范圍．標(biāo)準(zhǔn)。（）

對(duì)

錯(cuò)

9.教育部門收費(fèi)必須繳入國(guó)庫(kù)。（）

對(duì)

錯(cuò)

10.非稅收入由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。（）

對(duì)

錯(cuò)

第四篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)家庭非稅收入管理，規(guī)范家庭非稅收入分配行為，增強(qiáng)家庭宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保護(hù)成員、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本家實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 本制度所稱家庭非稅收入，是指除稅收收入和家庭債務(wù)收入以外，由本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用家庭權(quán)力、家庭信譽(yù)、家有資源、家有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，通過(guò)征收、收取、提取、募集、罰沒(méi)等方式（以下統(tǒng)稱征收）取得的財(cái)務(wù)資金。第四條 家庭非稅收入包括下列項(xiàng)目： 行政事業(yè)性收費(fèi)； 家庭性基金；

家有資源有償使用收入； 家有資產(chǎn)有償使用收入；

按照規(guī)定上繳財(cái)務(wù)的家有資本經(jīng)營(yíng)收益； 罰沒(méi)收入；

以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入； 主管部門集中收入；

（九）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入家庭非稅收入管理的資金。

前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為家庭非稅收入。

納入家庭非稅收入管理的具體項(xiàng)目目錄，由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定向社會(huì)公布。第五條 家庭非稅收入是財(cái)務(wù)收入的組成部分，納入綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)籌安排。

家庭非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開(kāi)、高效和便民的原則。

第六條 本家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體系和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。

第七條 財(cái)務(wù)委員主管本行政區(qū)域內(nèi)的家庭非稅收入管理工作，其所屬家庭非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的具體工作。

由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的相關(guān)工作。

第八條 對(duì)在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)或者舉報(bào)違法行為有功的個(gè)人，由家務(wù)會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 征收管理

第九條 家庭非稅收入設(shè)定的依據(jù)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；

（二）家庭性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；

（三）家有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；

（四）家有資產(chǎn)有償使用收入、家有資本經(jīng)營(yíng)收益按照家有資產(chǎn)、資本權(quán)屬關(guān)系由財(cái)務(wù)委員依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；

（五）罰沒(méi)收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入，依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定設(shè)定家庭非稅收入。

第十條 家庭非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)規(guī)定的單位征收。征收單位不明確的，由財(cái)務(wù)委員征收，財(cái)務(wù)委員也可以依法委托其他單位征收。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托征收家庭非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收家庭非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。征收單位依法委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)，并報(bào)紀(jì)檢委員備案。

第十一條 家庭非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統(tǒng)稱征收單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征收家庭非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入。

除法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)另有規(guī)定外，財(cái)務(wù)委員可以批準(zhǔn)減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。未經(jīng)家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，征收單位不得減免家庭性基金。第十二條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務(wù)。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳家庭非稅收入的，可以向征收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，由家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)。

第十三條 家庭非稅收入實(shí)行征收單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)務(wù)統(tǒng)管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知，繳款義務(wù)人按照征收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到代收銀行繳款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。征收單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)采取集中匯繳或者家務(wù)會(huì)規(guī)定的其他繳款方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將收取的款項(xiàng)繳納到代收銀行。

代收銀行由財(cái)務(wù)委員按照公開(kāi)、公平、科學(xué)和便民原則確定，并向社會(huì)公布。財(cái)務(wù)委員和代收銀行應(yīng)當(dāng)按照家務(wù)會(huì)有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。第十四條 征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序及其依據(jù)；

（二）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序征收家庭非稅收入；

（三）處置、租賃家有資產(chǎn)和家有資源，應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行；

（四）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)委員報(bào)送本單位家庭非稅收入預(yù)算草案和決算草案；

（五）記錄、匯總、核對(duì)本單位家庭非稅收入收繳情況；

（六）執(zhí)行家庭非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)?，不得存入其他銀行賬戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。

第十六條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入的規(guī)范管理，完善征繳方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務(wù)人提供便利，提高征繳效率。

家庭非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算。第三章 資金管理

第十七條 家庭非稅收入通過(guò)家?guī)臁⒇?cái)務(wù)專戶、財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系，按照規(guī)定收繳、核算、存儲(chǔ)、分成、退付、支付、清算。

財(cái)務(wù)專戶和財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)。除前款規(guī)定外，任何單位不得擅自開(kāi)設(shè)、變更、撤銷家庭非稅收入賬戶。

第十八條 繳入財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的家庭非稅收入及產(chǎn)生的利息收入由財(cái)務(wù)委員或者征收單位按照規(guī)定解繳家?guī)旎蛘哓?cái)務(wù)專戶，財(cái)務(wù)專戶內(nèi)應(yīng)繳家?guī)斓募彝シ嵌愂杖爰爱a(chǎn)生的利息收入由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定解繳家?guī)?，不得拖延和滯留?/p>

第十九條 家?guī)?、?cái)務(wù)專戶和財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的開(kāi)設(shè)銀行，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入，向財(cái)務(wù)委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息，并接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督。

第二十條 家庭非稅收入分成比例按照下列權(quán)限確定： 部門、單位之間的分成，由家務(wù)會(huì)確定。未經(jīng)家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自對(duì)家庭非稅收入實(shí)行分成，也不得集中部門和單位的收入。

第二十一條 上下級(jí)分成的家庭非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，通過(guò)家庭非稅收入賬戶體系進(jìn)行劃解、結(jié)算，財(cái)務(wù)委員不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。

征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級(jí)部門或者撥付下級(jí)部門。第二十二條 家庭非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：

（一）發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；

（二）按照規(guī)定確認(rèn)為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（四）因征收依據(jù)調(diào)整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務(wù)人向征收單位提出申請(qǐng)，征收單位核實(shí)后，報(bào)財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)、辦理。

第二十四條 根據(jù)家庭非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財(cái)務(wù)預(yù)算、家庭性基金預(yù)算和家有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。家務(wù)會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條 除法定專項(xiàng)用途的家庭非稅收入實(shí)行?？顚Ｓ猛?，家庭非稅收入實(shí)行收支脫鉤管理，不得與征收單位支出掛鉤。

第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應(yīng)當(dāng)按照家?guī)旃芾碇贫葘?shí)行家?guī)旒兄Ц?，提高資金撥付效率。

第二十七條 使用家庭非稅收入的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算和決算的統(tǒng)一要求，將家庭非稅收入納入部門預(yù)算和決算編制范圍，報(bào)財(cái)務(wù)委員審核。財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入納入財(cái)務(wù)預(yù)算和決算編制范圍。第四章 票據(jù)管理

第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具家庭非稅收入票據(jù)。稅務(wù)部門征收家庭非稅收入的，按照家務(wù)會(huì)有關(guān)規(guī)定辦理。不出具規(guī)定票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十九條 家庭非稅收入票據(jù)由財(cái)務(wù)委員統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制和管理。

財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)建立健全家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)家庭非稅收入票據(jù)的日常管理工作。

第三十條 家庭非稅收入票據(jù)由財(cái)務(wù)委員依法確定的印制企業(yè)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制家庭非稅收入票據(jù)。

家庭非稅收入票據(jù)印制企業(yè)不得向財(cái)務(wù)委員以外的任何單位或者個(gè)人提供家庭非稅收入票據(jù)。

第三十一條 征收單位按照預(yù)算管理級(jí)次向財(cái)務(wù)委員領(lǐng)購(gòu)家庭非稅收入票據(jù)。征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。征收單位發(fā)現(xiàn)家庭非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告發(fā)放家庭非稅收入票據(jù)的財(cái)務(wù)委員，并發(fā)布公告作廢。第三十二條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用家庭非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據(jù)監(jiān)制章或者票據(jù)防偽專用品；

（三）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、使用偽造、變?cè)斓募彝シ嵌愂杖肫睋?jù)；

（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買賣、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據(jù)；

（五）串用各種票據(jù)；

（六）其他未按規(guī)定使用家庭非稅收入票據(jù)的行為。第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入收支情況納入財(cái)務(wù)預(yù)算草案和決算草案，提請(qǐng)家務(wù)會(huì)或者家務(wù)會(huì)常務(wù)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。

家務(wù)會(huì)及其常務(wù)會(huì)議依法對(duì)家庭非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第三十四條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)部門和單位執(zhí)行家庭非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督，依法處理家庭非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

第三十五條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定組織開(kāi)展家庭非稅收入情況的評(píng)估和項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。

第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺(jué)接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理。監(jiān)督檢查征收單位的征收行為，督促家庭非稅收入及時(shí)足額上繳家?guī)?；監(jiān)督家庭非稅收入使用情況，推行家庭非稅收入預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。

第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀(jì)檢委員對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：

（一）違法設(shè)立家庭非稅收入項(xiàng)目的；

（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；

（三）未向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的；

（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的；

（五）將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)煲酝獾男〗饚?kù)，擅自開(kāi)設(shè)家庭非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；

（六）未按照規(guī)定的征收方式征收家庭非稅收入的；

（七）違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；

（八）擅自在征收單位之間上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖?，拖延、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄蛘呱米约胁块T和單位家庭非稅收入的；

（九）違反家庭非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十一條 繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責(zé)令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。

第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。

第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀(jì)檢委員對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由紀(jì)檢委員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：

（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；

（二）對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行家庭非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的；

（四）違法發(fā)放、銷毀家庭非稅收入票據(jù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的，由財(cái)務(wù)委員收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上十元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的，對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則

第四十五條 本制度下列用語(yǔ)的含義：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照家務(wù)會(huì)規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向成員、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用；

（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和家務(wù)會(huì)的規(guī)定，為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向成員、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)務(wù)資金；

（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和家務(wù)會(huì)的規(guī)定，有償出讓土地、場(chǎng)地、水資源、森林和糧食等家有有形、無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開(kāi)采權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入；

（四）家有資產(chǎn)有償使用收入是指本家機(jī)關(guān)的事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)家有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)其固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入；其他事業(yè)單位對(duì)其固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)處置取得的收入；以及利用其他家有資產(chǎn)取得的收入；

（五）家有資本經(jīng)營(yíng)收益是指行政以所有者身份從行政出資企業(yè)依法取得的家有資本收益，包括應(yīng)交利潤(rùn)，家有股股利，企業(yè)家有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；

（六）罰沒(méi)收入是指執(zhí)法委員根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)成員、法人或者其他組織實(shí)施處罰取得的罰款、沒(méi)收款、沒(méi)收非法財(cái)物的變價(jià)收入；

（七）以家庭名義接受的捐贈(zèng)收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入；

（八）主管部門集中收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。

第五篇：非稅收入調(diào)研

宜君縣非稅收入管理匯報(bào)

市非稅收入管理局：

近年來(lái)隨著非稅收入規(guī)模的逐年增大，非稅收入在地方財(cái)政收入中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。

一、我縣基本情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)構(gòu)性質(zhì)情況

宜君縣收費(fèi)管理局屬全額事業(yè)單位,參照公務(wù)員管理?？偩幹?0人，現(xiàn)實(shí)際在崗6人，其中正、副局長(zhǎng)各1人，票據(jù)管理1個(gè)人，收繳管理1人，司機(jī)1人，綜合辦公室1人。

2、近兩年非稅收入收繳規(guī)模

2015年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成22309萬(wàn)元，其中：非稅收入完成9697萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的43.47%，占年初預(yù)算的123.69%，較上年同期增收1678萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.93%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項(xiàng)收入1020萬(wàn)元，占非稅收入的10.52%；收費(fèi)罰沒(méi)收入972萬(wàn)元，占非稅收入的10.02%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入211萬(wàn)元，占非稅收入的2.18%，主要是柴家溝煤礦分紅收入；國(guó)有資源有償使用收入7494萬(wàn)元，占非稅收入的77.28%，其中國(guó)庫(kù)和專戶利息756萬(wàn)元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費(fèi)2432萬(wàn)元、保障房收入2183萬(wàn)元、醫(yī)院收費(fèi)1316萬(wàn)元。

2016年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成21002萬(wàn)元，其中：非稅收入完成9408萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的44.80%，較上年增長(zhǎng)1.33個(gè)百分點(diǎn)，占年初預(yù)算的72.37%，占調(diào)整預(yù)算的94.08%，較上年同期減289萬(wàn)元，降低2.98%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項(xiàng)收入782萬(wàn)元，占非稅收入的8.31%；收費(fèi)罰沒(méi)收入878萬(wàn)元，占非稅收入的9.33%；國(guó)有資源有償使用收入7747萬(wàn)元，占非稅收入的82.34%，其中國(guó)庫(kù)和專戶利息575萬(wàn)元、公車處置收入126萬(wàn)元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費(fèi)450萬(wàn)元、保障房收入95萬(wàn)元、醫(yī)院收費(fèi)1810萬(wàn)元、征地補(bǔ)償出讓金等1920萬(wàn)元。

2017年一季度全縣地方一般公共預(yù)算收入完成6558萬(wàn)元，其中：非稅收入完成4120萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的62.82%，完成年初預(yù)算的40.95%，較上年同期減收724萬(wàn)元，下降14.95%。

3、非稅收入收繳系統(tǒng)運(yùn)行情況、納入預(yù)算管理情況 2011年底我局將全縣66個(gè)收費(fèi)單位全部納入到非稅收入收繳系統(tǒng)，運(yùn)行情況基本良好，目前除教育收費(fèi)外，所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。其中2015年通過(guò)非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1488萬(wàn)元，政府性基金收入140萬(wàn)元。2016年通過(guò)非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1268萬(wàn)元，政府性基金收入204萬(wàn)元。

新的收繳系統(tǒng)的應(yīng)用，確立了以直接繳款為主，集中匯繳為輔的繳款方式，結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，取消

執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的非稅收入過(guò)渡賬戶，由財(cái)政部門在代理銀行統(tǒng)一設(shè)立非稅收入歸集專戶，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政非稅專戶結(jié)算，使所有非稅收入納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政體制改革的配套銜接，同時(shí)規(guī)避了多頭開(kāi)戶、私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生；另一方面提高了財(cái)政部門對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收取非稅收入資金的監(jiān)控力度，從而達(dá)到治理亂收費(fèi)亂罰款的目的。提高工作效率的同時(shí)，使財(cái)政資金管理更加規(guī)范，保證了財(cái)政資金的安全的及時(shí)入庫(kù)。

4、非稅票據(jù)管理情況

我縣收費(fèi)局嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政票據(jù)管理辦法》，執(zhí)收單位領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，收費(fèi)局對(duì)每個(gè)單位建立票據(jù)臺(tái)帳進(jìn)行登記，并同時(shí)必須持有財(cái)政局審批的《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，堅(jiān)持核舊領(lǐng)新原則，遵循限量發(fā)放，并對(duì)手工票據(jù)、電子繳費(fèi)票據(jù)金額進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤，加蓋票據(jù)核銷章子，下臺(tái)帳，領(lǐng)新票，做到票款同步。并做到以下幾點(diǎn)：

（1）健全財(cái)政票據(jù)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，明確規(guī)定票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、保管、繳驗(yàn)、銷毀程序。

（2）設(shè)立各項(xiàng)票據(jù)臺(tái)帳。

（3）專人、專庫(kù)、專柜保管票據(jù)，確保票據(jù)安全。

（4）在票據(jù)管理中堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購(gòu)、限量發(fā)放、核舊領(lǐng)新、票款同步”。

5、減稅降費(fèi)政策執(zhí)行情況及對(duì)非稅收入影響

我縣收費(fèi)局的收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度清理規(guī)范后的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家明令取消、停征和減免收費(fèi)、基金的政策。對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)到位，不以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。近年按照中、省有關(guān)取消和減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的文件精神，我局按照“非稅征收系統(tǒng)項(xiàng)目”、采取“停用、回收票據(jù)”等措施積極落實(shí)此項(xiàng)工作，對(duì)工商、質(zhì)檢、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)等部門18個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，2個(gè)政府性基金項(xiàng)目予以取消和暫停征收。由于我縣行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)等經(jīng)常性收入規(guī)模較小，減稅降費(fèi)政策對(duì)非稅收入影響不大，每年測(cè)算影響收入200萬(wàn)左右。

二、存在的問(wèn)題

一是稅收收入總量有限，由于近年財(cái)政收入任務(wù)不斷增大，而稅收收入增長(zhǎng)有限，要完成均衡收入進(jìn)度需要用非稅來(lái)彌補(bǔ)，非稅收入已經(jīng)成為一些地方完成財(cái)政收入任務(wù)和控制增長(zhǎng)的主要措施。

二是一次性非稅收入因素占比居高，且不穩(wěn)定，今年下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)中非稅收入8970萬(wàn)元，其中住建局保障房收入6000萬(wàn)元，占全部非稅收入的66.89%。

三是非稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。經(jīng)常打不開(kāi)，登陸不上，或者是網(wǎng)頁(yè)更新緩慢，有時(shí)需要等待4、5個(gè)小時(shí)，才能彈出

需要的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響工作的正常進(jìn)行。

四是用非稅收繳系統(tǒng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位大部分未記賬，造成檢查難度及工作量增大，必須要用票據(jù)核對(duì)才能檢查收繳情況。

五是對(duì)涉及土地方面的收入因?qū)φ卟磺?，無(wú)法界定其收入性質(zhì)，即是否屬于一般預(yù)算收入或者政府基金收入。

三、措施及建議

一是加強(qiáng)非稅收入管理，全面落實(shí)“收支兩條線”，嚴(yán)格按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的要求，進(jìn)一步明確非稅收入征收范圍，規(guī)范非稅收入征收行為，嚴(yán)格以票管收，完善非稅系統(tǒng)建設(shè)，在依法征收的同時(shí)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。

二是建議省廳加強(qiáng)非稅收入系統(tǒng)更新維護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，從技術(shù)上規(guī)范非稅收入收繳行為。

三是加強(qiáng)非稅收繳系統(tǒng)的培訓(xùn)及財(cái)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)非稅收繳系統(tǒng)相關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員的操作能力和業(yè)務(wù)能力。

四是加強(qiáng)對(duì)非稅收入的培訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)非稅收入收繳細(xì)則，尤其是國(guó)有土地收益方面的培訓(xùn)，以提高非稅收繳管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

宜君縣收費(fèi)管理局 2017年5月9日