第一篇：海淀區(qū)2017年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)

海淀區(qū)2017年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí)衛(wèi)生與健康大會精神的重要一年。衛(wèi)生計(jì)生工作總體思路是:落實(shí)全國和北京市衛(wèi)生與健康大會、市、區(qū)第十二次黨代會精神，按照京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解總體要求，以“健康海淀”建設(shè)為目標(biāo)，踐行新時期衛(wèi)生計(jì)生工作方針，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全力落實(shí)醫(yī)藥分開綜合改革，推進(jìn)基層運(yùn)行機(jī)制改革和分級診療制度建設(shè)，大力提升衛(wèi)生與健康服務(wù)能力，為區(qū)域居民提供強(qiáng)有力的健康服務(wù)保障。重點(diǎn)做好以下工作：

一、全面落實(shí)全國和北京市衛(wèi)生與健康大會精神，做好頂層設(shè)計(jì)

落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)北京市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見》及《健康北京2030規(guī)劃綱要》，編制《海淀區(qū)“十三五”時期衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃》、《海淀區(qū)“十三五”時期中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》以及《海淀區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，制定中醫(yī)藥發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等專項(xiàng)行動計(jì)劃。

二、落實(shí)非首都功能疏解，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 按照規(guī)劃和新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批，嚴(yán)格控制醫(yī)療資源總量，引導(dǎo)社會辦醫(yī)資本投向北部地區(qū)和兒科、康復(fù)、中醫(yī)等資源薄弱專科。加快亮甲店、蘇家坨醫(yī)療用地規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化京津冀衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)深入開展京津冀流動人口一體化發(fā)展及基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī) 1

構(gòu)戰(zhàn)略合作。

三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

以醫(yī)藥分開綜合改革為切入點(diǎn)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)。取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為。實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)保控費(fèi)等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價格和費(fèi)用;規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制，建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。到2017年底，海淀區(qū)公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。

以海淀醫(yī)院、中關(guān)村醫(yī)院為試點(diǎn)深化公立醫(yī)院治理模式改革。推進(jìn)海淀醫(yī)院建設(shè)全區(qū)醫(yī)療健康中心。加快推進(jìn)海淀婦幼保健院與首都醫(yī)療集團(tuán)合作。加速推進(jìn)其他區(qū)屬公立醫(yī)院和轄區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。推進(jìn)公立醫(yī)院人才隊(duì)伍與學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化人事薪酬制度與績效考核激勵機(jī)制。鼓勵區(qū)屬公立醫(yī)院運(yùn)營管理與服務(wù)模式創(chuàng)新，規(guī)劃打造2-3家符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立國際人才醫(yī)療服務(wù)綠色通道，為中關(guān)村國際人才提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

依托醫(yī)聯(lián)體進(jìn)一步推進(jìn)分級診療制度落實(shí)。深化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)。以分級診療為核心，繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)。調(diào)整醫(yī)聯(lián)體考核指標(biāo)，開展醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行質(zhì)量考核評估，完善醫(yī)聯(lián)體考核評價機(jī)制、醫(yī)聯(lián)體 2

內(nèi)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案機(jī)制。落實(shí)《北京市分級診療制度建設(shè)2016-2017年度重點(diǎn)任務(wù)》，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，健全完善分級診療政策體系，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式和科學(xué)合理的就醫(yī)秩序。

扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生管理體制機(jī)制改革。積極推進(jìn)各街鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)調(diào)整，理順街鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理工作體系和工作機(jī)制，探索建立街鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理考核體系。落實(shí)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所三定方案，加快推進(jìn)基層衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制改革。探索整合屬地衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理資源，促進(jìn)基層老年婦幼、精防、衛(wèi)生應(yīng)急、傳染病防控、慢病管理以及綜合監(jiān)督執(zhí)法等各項(xiàng)工作在街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的有機(jī)融合與下沉，筑牢基層衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)底。

四、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，改善醫(yī)療服務(wù)

嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量管理。發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制與改進(jìn)專家委員會及下設(shè)14個專家組作用，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理的內(nèi)涵建設(shè)，研究制定醫(yī)療質(zhì)量控制和改進(jìn)考核指標(biāo)體系，建立規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制程序和標(biāo)準(zhǔn)。編制《2017年度海淀區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制與改進(jìn)工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)醫(yī)院分級管理，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療管理、技術(shù)服務(wù)能力和水平。

進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)市衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)的通知》要求，制定海淀區(qū)改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，組織轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取優(yōu)化就診環(huán)境和流程、提升醫(yī) 3

療質(zhì)量和安全、強(qiáng)化科技支撐等措施，為人民群眾提供有序、方便、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。

嚴(yán)格醫(yī)院感染、藥事和臨檢管理。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。加強(qiáng)院感專兼職人員培訓(xùn)。以特殊藥品、抗菌藥物管理為重點(diǎn)，推進(jìn)合理用藥、合理檢查，合理治療。組織開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用培訓(xùn)，提高基層合理用藥水平。加強(qiáng)毒、麻、精、放等特殊藥品管理。創(chuàng)建10家區(qū)級藥學(xué)服務(wù)示范中心。開展社區(qū)多發(fā)病、慢性病處方專項(xiàng)點(diǎn)評。開展社區(qū)中醫(yī)藥培訓(xùn)和處方點(diǎn)評競賽，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中成藥合理使用能力和處方點(diǎn)評能力。嚴(yán)格血液安全管理，開展臨床用血安全和血液透析督導(dǎo)檢查。

五、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海淀街道等5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完成西北旺鎮(zhèn)友誼嘉園等8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)社會資本舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進(jìn)學(xué)院路街道二里莊等6所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。建立“海淀區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源分布管理體系”，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域和服務(wù)內(nèi)容。成立300支三級醫(yī)院專家?guī)ш?duì)的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，依托醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位練兵。充分利用全區(qū)高校資源，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)基地。加大返聘退休醫(yī)學(xué)專家支持力度。在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間建立業(yè)務(wù)骨干互助小組，推進(jìn)建立區(qū)屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)獨(dú)立站業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)的工作機(jī)制。

創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式?？偨Y(jié)公安系統(tǒng)家庭醫(yī)生簽約工作經(jīng)驗(yàn)，為轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。2017年，家庭醫(yī)生居民簽約率達(dá)到35%以上，重點(diǎn)人群簽約基本覆蓋。推動以家庭醫(yī)生服務(wù)包為切入點(diǎn)的家庭醫(yī)生服務(wù)模式改革。探索醫(yī)?？刭M(fèi)、門診按人頭付費(fèi)方式改革。試點(diǎn)利用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，不斷完善“一鍵式”家庭醫(yī)生服務(wù)體系工作平臺功能。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)非專業(yè)技術(shù)崗位新型用人機(jī)制，做好家醫(yī)助理工作定位和評估。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)長處方優(yōu)惠政策。完善區(qū)級衛(wèi)生行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)兩級考核體系。

推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。探索推進(jìn)編制動態(tài)管理、調(diào)整職稱結(jié)構(gòu)比例、科學(xué)核定應(yīng)配備人數(shù)、建立首席專家崗位津貼及山后地區(qū)崗位津貼、設(shè)立家醫(yī)簽約專項(xiàng)津貼和調(diào)整獎勵性績效工資水平等改革。

推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作。提升村衛(wèi)生室診療服務(wù)規(guī)范化。建立村衛(wèi)生室協(xié)議機(jī)制，修訂村衛(wèi)生室績效考核方案，加大考核力度，將考核結(jié)果作為發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位政府補(bǔ)助主要依據(jù)。

六、中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展

完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。強(qiáng)化西苑醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院輻射和指導(dǎo)作用。加強(qiáng)北京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。完善綜合（?？疲┽t(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合診區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)。

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，落實(shí) 5

中醫(yī)藥基層能力“十三五”提升工程，試點(diǎn)開展中醫(yī)藥特色示范站建設(shè)。推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)，強(qiáng)化中藥飲片安全管理。開展中醫(yī)婦幼保健服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)6家基層中醫(yī)治未病示范基地內(nèi)涵建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)“落地工程”,試點(diǎn)開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。推進(jìn)科普基地、科普人員、科普平臺等建設(shè)。組建海淀區(qū)中醫(yī)藥文化科普宣講團(tuán)，推廣中醫(yī)藥文化進(jìn)中小學(xué)。

推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承。探索設(shè)立海淀區(qū)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，搭建基層中醫(yī)藥人才傳承橋梁，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特色中醫(yī)工作室建設(shè)質(zhì)量。

七、全面做好公共衛(wèi)生工作

整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源。打造“管理、監(jiān)督、服務(wù)”三位一體的公共衛(wèi)生工作網(wǎng)底，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施海淀區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)“五進(jìn)”行動，以腦卒中高危人群篩查和干預(yù)、口腔疾病防治、城市和農(nóng)村癌癥篩查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為載體，不斷促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

提升疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)全面推進(jìn)全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，做好迎接國家驗(yàn)收工作。合理布局海淀區(qū)腸道門診，全面推廣計(jì)劃免疫就近接種。啟動國家慢病綜合防控示范區(qū)國家級復(fù)驗(yàn)，推進(jìn)第三輪全國艾滋病示范區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)新具有海淀特色的大學(xué)生艾滋病防控模式。推進(jìn)區(qū)域結(jié)核病防治體系，提高病人轉(zhuǎn)診 6

到位率、規(guī)范化治療率。

提高衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。啟動衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)“三年提升工程”，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和事件處置能力。深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高與各專項(xiàng)指揮部、街鎮(zhèn)協(xié)同應(yīng)急處置能力。做好重點(diǎn)傳染病防控工作，暢通危重傳染病患者救治綠色通道。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生和醫(yī)療急救小分隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。做好重大活動、重要會議的衛(wèi)生保障工作。

深入開展愛國衛(wèi)生工作。啟動國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，完善組織機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制。推動各鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級及北京市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。成立創(chuàng)衛(wèi)工作病媒防制專項(xiàng)組，制定病媒防制方案，開展病媒生物防制監(jiān)測、監(jiān)管。開展愛國衛(wèi)生活動月和世界無煙日主題宣傳活動，做好控?zé)煿ぷ鳌Ｕ{(diào)整健康促進(jìn)工作委員會成員單位，制定《海淀區(qū)關(guān)于落實(shí)<北京市“十三五”時期健康北京建設(shè)發(fā)展規(guī)劃>工作方案》。開展健康示范單位和80家健康家庭的創(chuàng)建活動，加強(qiáng)健康促進(jìn)和健康教育。

八、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。出臺《北京市海淀區(qū)開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作方案》，做好醫(yī)養(yǎng)融合工作。深化老年康復(fù)?？漆t(yī)聯(lián)體服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)羊坊店醫(yī)院向老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年康復(fù)護(hù)理學(xué)科建設(shè)。建立區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，依托家庭醫(yī)生式服務(wù)，完善老年醫(yī)療連續(xù)性優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式。做好國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)。在社區(qū)（村）廣泛開展“兩癌篩查”、母乳喂養(yǎng)、0-3歲寶貝計(jì)劃等婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，關(guān)注營養(yǎng)門診建設(shè)，培育推廣“婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌項(xiàng)目”。擴(kuò)大婦保兒保規(guī)范化門診建設(shè)，力爭各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋；強(qiáng)化高危孕產(chǎn)婦隨訪和管理；加強(qiáng)助產(chǎn)技能培訓(xùn)，儲備人才，嚴(yán)控孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，確保母嬰安全。

九、進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作

繼續(xù)加大高層倡導(dǎo)及政策宣傳，落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)妥做好“全面兩孩”各項(xiàng)政策落實(shí)。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)及干部隊(duì)伍建設(shè)。梳理規(guī)范區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級計(jì)劃生育管理機(jī)制，建立健全計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。深化“新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建。加大對計(jì)劃生育家庭的保障力度，為30000戶以上計(jì)劃生育家庭辦理意外傷害保險，為計(jì)劃生育特殊困難家庭特扶對象辦理居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險，為70歲以下計(jì)劃生育失獨(dú)家庭老人辦理住院補(bǔ)貼險。繼續(xù)拓展街（鎮(zhèn)）“心靈家園”基地建設(shè)及“寶貝計(jì)劃”，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提升免費(fèi)避孕藥具發(fā)放服務(wù)管理水平。實(shí)施流動人口健康教育和促進(jìn)行動計(jì)劃。

十、全面做好保障工作

持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。根據(jù)中央、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，以黨的十八屆六中全會精神和黨的十九大精神為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治理論教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，充分發(fā)揮黨支部主體作用，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，著力提高基層黨建工作水平。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建

設(shè)，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)抓好典型宣傳和重大主題宣傳。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，以務(wù)實(shí)的舉措提升黨建工作水平。

加強(qiáng)區(qū)域資源統(tǒng)籌力度和深度。加強(qiáng)與市、區(qū)各相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革合力，促進(jìn)各部門政策措施協(xié)調(diào)同步。按照“協(xié)同建區(qū)、融合發(fā)展、共建共享”的思路和“四個服務(wù)”要求，完善轄區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療資源高層協(xié)調(diào)機(jī)制，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)建全國衛(wèi)生區(qū)、增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力、做好全民健康管理和服務(wù)等方面深化合作。

全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。盡快完成海淀醫(yī)院、中關(guān)村醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、海淀婦幼保健院、羊坊店醫(yī)院等五家區(qū)屬醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)備配置，推進(jìn)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及醫(yī)學(xué)救援中心的選址和前期工作，推進(jìn)海淀鎮(zhèn)、青龍橋、田村路等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷址建設(shè)。抓緊落實(shí)聶各莊等單位房地劃轉(zhuǎn)手續(xù)。完成八里莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三個村衛(wèi)生室改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的裝修改造。做好系統(tǒng)小型工程項(xiàng)目監(jiān)管。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和連續(xù)性。夯實(shí)基層人才網(wǎng)底，依托醫(yī)聯(lián)體平臺,選派區(qū)屬社區(qū)機(jī)構(gòu)的骨干醫(yī)生赴醫(yī)聯(lián)體對口單位進(jìn)修，培養(yǎng)基層骨干，促進(jìn)基層衛(wèi)生學(xué)科發(fā)展和分級診療落實(shí)。打造高端人才高地，延續(xù)“1151工程”所形成的機(jī)制與優(yōu)勢，對品牌科室、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干進(jìn)行評估、總結(jié)并發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。從區(qū)屬二三級醫(yī)院中遴選骨干醫(yī)生赴三甲以上醫(yī)院進(jìn)修，促進(jìn)派出醫(yī)院 9

主流科室及重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展。拓寬人才引入入口，將事業(yè)單位主序列社招由單一的護(hù)理專業(yè)擴(kuò)大為各專業(yè)均由第三方組織考試。開展境內(nèi)外培訓(xùn)。深化與德中醫(yī)學(xué)會等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)。全面完成區(qū)屬社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)升級及政務(wù)云部署，落實(shí)海淀醫(yī)院、中關(guān)村醫(yī)院等院內(nèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)，啟動羊坊店醫(yī)院、精防院等機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)升級改造。實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)單位及區(qū)域衛(wèi)生信息管理平臺應(yīng)用。保障公立醫(yī)院改革信息化支撐，推進(jìn)系統(tǒng)正版化軟件及信息安全體系建設(shè)。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范管理。完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)所屬預(yù)算單位內(nèi)部控制，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行流程重塑。全面實(shí)施財(cái)務(wù)報告制度、財(cái)務(wù)信息公開制度。加強(qiáng)預(yù)算編制及執(zhí)行，推行部門預(yù)算執(zhí)行每月通報等措施。加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)成本核算。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)會計(jì)核算中心內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范會計(jì)行為，維護(hù)專項(xiàng)資金使用的合法性與效益性。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)工作。建立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)工作長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全預(yù)防關(guān)口前移。推進(jìn)基層事業(yè)單位“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”工作，抓好“一企一標(biāo)準(zhǔn)，一崗一清單”的試點(diǎn)。

十一、大力推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設(shè)

深入推進(jìn)依法行政。全面開展“七五”普法工作，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識及公民守法意識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治 10

思維能力水平。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，提高依法決策水平。開展傳染病防治法、艾滋病防治條例等“一法四規(guī)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)城市綜合服務(wù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)。

深化行政審批制度改革。落實(shí)“放、管、服”改革任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)權(quán)責(zé)法定工作。加強(qiáng)行政審批大廳衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)窗口建設(shè)。落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政許可管理辦法》和北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批辦事指南。探索海淀區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師護(hù)士許可工作新模式。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管體制改革，制定《海淀區(qū)關(guān)于深化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行政執(zhí)法改革工作的實(shí)施意見》，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉基層。探索完成2個以上衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層綜合執(zhí)法能力。落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)全部納入 “雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)動，完善行刑銜接制度，形成閉環(huán)管理。全面加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、控?zé)煹缺O(jiān)督執(zhí)法工作。

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持信訪訴求分類辦理，努力提高非緊急事務(wù)平臺及“12320”衛(wèi)生熱線信件的辦理質(zhì)量，著力化解醫(yī)患矛盾，聯(lián)合區(qū)綜治辦等部門嚴(yán)厲打擊“號販子、票販子”以及涉醫(yī)傷害事件，有效維護(hù)海淀區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良好就診秩序。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，做好新聞發(fā)布、新聞策劃和輿論引導(dǎo)工作，營造尊醫(yī)重衛(wèi)、醫(yī)患和諧的社會風(fēng)氣。

繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)。深化黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，建立主體責(zé)任記實(shí)制度。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

第二篇：2014年上海市衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)

各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，各市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各直屬單位:

現(xiàn)將《2014年上海市衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

2014年3月3日

2014年上海市衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)

2014年，本市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以及上海實(shí)現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略定位，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革取得新突破，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提高人民健康水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。

一、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1.全面推進(jìn)本市公立醫(yī)院改革。堅(jiān)持以公益性為核心，建立并完善基于信息化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管和綜合評價指標(biāo)體系，逐步向社會公開涉及社會公益性和患者權(quán)益的指標(biāo)。通過綜合預(yù)算管理制度，強(qiáng)化政府對公立醫(yī)院宏觀調(diào)控，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。研究建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，以工作量、人員成本、服務(wù)績效為基礎(chǔ)核定可分配總額，選擇部分區(qū)縣開展試點(diǎn)。厘清各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，優(yōu)化基本醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、建秩序、促效率，嚴(yán)控公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)改革，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。鼓勵部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)或老年醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)。建立完善藥品供應(yīng)鏈管理平臺，規(guī)范藥品的采購、配送、結(jié)算和使用流程。完善和推廣4家郊區(qū)新建三級醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)藥分開試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度，推動二三級醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，研究完善本市新醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范，配合調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格和開展醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)督查。進(jìn)一步完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌方案，配合醫(yī)保部門推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌工作。

2.推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)逐步均等化。繼續(xù)落實(shí)國家和本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，健全“分級分類”梯度服務(wù)和管理機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施與經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)績效評估。推進(jìn)社區(qū)居民大腸癌篩查、60歲以上老年人肺炎疫苗接種和新生兒疾病篩查3項(xiàng)本市重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。研究制訂上海市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)相關(guān)規(guī)范。穩(wěn)步推進(jìn)流動人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，指導(dǎo)區(qū)縣開展試點(diǎn)工作。

3.積極促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，配合市發(fā)改委研究制訂上海有關(guān)方案。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》，將社會資本辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善規(guī)劃、準(zhǔn)入、從業(yè)人員職稱、學(xué)術(shù)、科研等方面相關(guān)政策，支持發(fā)展老年護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。積極推進(jìn)兩個國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，制定兩個園區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，推進(jìn)新相關(guān)項(xiàng)目的開工建設(shè)。研究出臺公立醫(yī)院內(nèi)部剝離特需服務(wù)、外部參與發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)以及促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員在公立醫(yī)院和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的具體辦法。做好中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理和政策服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，建立以國際市場為導(dǎo)向的貿(mào)易促進(jìn)體系，研究開發(fā)以中醫(yī)藥相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)品。

4.加快推進(jìn)信息化建設(shè)。建設(shè)國家人口健康信息化示范城市，拓展深化上海健康信息網(wǎng)二期工程應(yīng)用，加快推進(jìn)婦幼衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、綜合監(jiān)管等信息子系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域信息化綜合管理平臺規(guī)范。穩(wěn)固互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚慣性運(yùn)作；推進(jìn)電子病歷應(yīng)用，“以評促建”完善各級各類生產(chǎn)性系統(tǒng)，提高匯聚數(shù)據(jù)質(zhì)量；拓展完善健康檔案數(shù)據(jù)規(guī)范，建設(shè)完善市、區(qū)兩級衛(wèi)生綜合管理平臺，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)利用能力。完成閔行區(qū)健康信息卡試點(diǎn)發(fā)放工作。促進(jìn)健康檔案與計(jì)生個案的融合共享，建設(shè)“上海市計(jì)劃生育綜合監(jiān)管系統(tǒng)”和“計(jì)劃生育重點(diǎn)人群隨訪服務(wù)管理信息系統(tǒng)”。

二、貫徹落實(shí)中央決策部署，穩(wěn)妥扎實(shí)有序做好調(diào)整完善生育政策工作

5.全面部署啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)調(diào)整完善生育政策工作，全面實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓市民自覺避開生育高峰。建立全市人口出生動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展與調(diào)整完善生育政策相關(guān)的人口形勢分析和人口出生預(yù)測，建立生育政策執(zhí)行評估制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，完善相關(guān)配套政策。

6.加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作和計(jì)劃生育家庭民生建設(shè)。嚴(yán)格計(jì)劃生育依法行政，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。穩(wěn)定各級網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，不斷完善計(jì)劃生育“宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)計(jì)劃生育行政事務(wù)辦理、基層臺帳和統(tǒng)計(jì)報表，提高信息化運(yùn)用水平。不斷完善政府為主、社會補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和社會關(guān)懷工作。開展家庭發(fā)展能力建設(shè)，研究完善促進(jìn)家庭發(fā)展的社會政策。

7.強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育管理。建立完善經(jīng)常性執(zhí)法檢查制度，以聯(lián)合執(zhí)法、居住證積分計(jì)劃生育一票否決等為抓手，加強(qiáng)部門協(xié)作配合和信息共享，依法查處違法生育行為，逐步將流動人口違法生育等不良信息納入本市社會征信體系。開展流動人口生育意愿調(diào)查研究，加強(qiáng)政策宣傳和政策解讀，引導(dǎo)自覺實(shí)行計(jì)劃生育，做好完善生育政策后有關(guān)流動人口管理服務(wù)工作。繼續(xù)開展流動人口計(jì)劃生育關(guān)懷關(guān)愛活動和藥具服務(wù)年活動。組織開展2014年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，深化區(qū)域協(xié)作。

8.加大出生人口性別比綜合治理力度。建立健全以區(qū)縣政府為主導(dǎo)的工作機(jī)制。組織開展全市集中整治專項(xiàng)行動，加大“兩非”打擊力度。完善管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、終止妊娠手術(shù)審批制度和信息通報制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對B超銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立出生人口性別比個案信息采集和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成科學(xué)的出生人口性別監(jiān)測體系和考核體系。開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護(hù)計(jì)生家庭女孩合法權(quán)益。

三、全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高健康管理與促進(jìn)服務(wù)水平

9.強(qiáng)化疾病預(yù)防控制工作。全面完成第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃，研究編制第四輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃。科學(xué)規(guī)范落實(shí)傳染病預(yù)防與控制措施，完善重點(diǎn)腸道傳染病、呼吸道傳染病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)和管理，提高傳染病處置能力與水平。推進(jìn)“消除麻疹”、“消除瘧疾”工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)艾滋病“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”防治策略，深化艾滋病高危人群社區(qū)干預(yù)模式，申報創(chuàng)建第三輪全國艾滋病綜合防治城市示范區(qū)。強(qiáng)化結(jié)核病病人社區(qū)督導(dǎo)管理。鞏固本市國家慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，制定慢性病監(jiān)測、報告管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)腦卒中預(yù)防救治服務(wù)體系建設(shè)，探索完善糖尿病預(yù)防、干預(yù)和治療工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“醫(yī)教結(jié)合”工作，加強(qiáng)學(xué)生疾病監(jiān)測、干預(yù)和管理。強(qiáng)化重性精神疾病患者服務(wù)管理，完善免費(fèi)服藥政策。推進(jìn)實(shí)施《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010－2015年）》。繼續(xù)與國家衛(wèi)生計(jì)生委合作共建慢性病綜合防控示范市和“中國熱帶病研究中心”。

10.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《國際衛(wèi)生條例（2005）》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善風(fēng)險綜合防控措施，全面提升預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險溝通和應(yīng)急處置等公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。繼續(xù)推進(jìn)國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建工作，凝練經(jīng)驗(yàn)，推廣亮點(diǎn)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)和演練。完成國家“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮視頻交換平臺項(xiàng)目”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心與國家衛(wèi)生計(jì)生委、市級醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)單位、區(qū)縣衛(wèi)生部門的無縫連接。重點(diǎn)做好人感染H7N9禽流感、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。組隊(duì)參加國家突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置全國技能競賽。做好各類重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。動員和部署全市醫(yī)療衛(wèi)生單位全力以赴做好亞信會議城市公共衛(wèi)生安全和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

11．拓展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加大國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，爭取實(shí)現(xiàn)本市國家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋。組織開展季節(jié)性除害活動，拓展病媒生物防制示范創(chuàng)建和公益除害范圍，不斷完善監(jiān)測體系，探索病媒生物防制市場化管理機(jī)制，有效控制病媒生物密度。繼續(xù)強(qiáng)化血吸蟲病防治專業(yè)支持和社會動員，鞏固消滅血吸蟲病成果。

12.做好婦幼衛(wèi)生工作。紀(jì)念《母嬰保健法》頒布實(shí)施20周年，開展“婦幼健康服務(wù)年”活動，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建。進(jìn)一步開展出生缺陷和新生兒疾病篩查干預(yù)，為2萬對符合條件的計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)落實(shí)《產(chǎn)科安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，建立本市首家規(guī)范化重癥產(chǎn)科監(jiān)護(hù)病房，對母嬰保健人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)和自然分娩。加強(qiáng)社區(qū)0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施生殖健康促進(jìn)項(xiàng)目。采取綜合措施，提高產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力，積極應(yīng)對短期內(nèi)可能出現(xiàn)的生育堆積現(xiàn)象。制定出臺《上海市兒童保健工作規(guī)范》，修訂完善《上海市托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》。深化完善特殊兒童入學(xué)健康綜合評估工作，制定本市《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》。正式運(yùn)行上海市婦幼保健中心。適時建立上海市出生缺陷研究和轉(zhuǎn)化中心。強(qiáng)化人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管。結(jié)合上海實(shí)際，貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》。

13.開展健康促進(jìn)工作。大力推進(jìn)全民健康生活方式和健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。繼續(xù)實(shí)施向全市家庭發(fā)放健康讀本和支持性工具項(xiàng)目。推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè)，提高健康教育信息資源利用，不斷深化市民健康自我管理和健康示范場所建設(shè)內(nèi)涵，做好活動效果評估和健康素養(yǎng)監(jiān)測等工作。鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果，加大無煙環(huán)境建設(shè)力度，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)等重點(diǎn)場所的控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化行業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、人大督導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)測和輿情評價相結(jié)合的公共場所依法控?zé)煓C(jī)制。依托WHO上海健康城市合作中心的建設(shè)，深入開展國際國內(nèi)合作交流活動。組織編制第五輪健康城市建設(shè)三年行動計(jì)劃。

14.依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)測評估和標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評兩個專業(yè)委員會。穩(wěn)步推進(jìn)食品安全風(fēng)險評估，籌建國家食品安全風(fēng)險評估分中心（上海）。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的制度建設(shè)。

四、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求

15.推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步明確與規(guī)范本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能定位，提出社區(qū)床位設(shè)置的方向與規(guī)范，出臺全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上制定基本服務(wù)項(xiàng)目的工作規(guī)范、人員配置標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

16.完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。做實(shí)收支兩條線管理，配合市財(cái)政局落實(shí)收支兩條線專戶區(qū)級管理，在規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，制定基本項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)，并在全市各區(qū)縣試點(diǎn)推行，開展全面預(yù)算管理。強(qiáng)化績效考核，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評價。發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿作用，促進(jìn)居民社區(qū)首診，推動雙向轉(zhuǎn)診。

17.全面推進(jìn)家庭醫(yī)生制度。在全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推廣家庭醫(yī)生制度，落實(shí)簽約優(yōu)惠服務(wù)，綜合考核家庭醫(yī)生覆蓋率、簽約率和有效服務(wù)率。進(jìn)一步健全全科團(tuán)隊(duì)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺功能，研究家庭醫(yī)生制度下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的內(nèi)部運(yùn)行流程與任務(wù)分配機(jī)制，以慢性病為切入口，建立有效的健康管理模式。加強(qiáng)上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診資源的優(yōu)先開放。

18.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與居家相結(jié)合的老年醫(yī)療護(hù)理體系建設(shè)。制定實(shí)施本市老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，試點(diǎn)老年醫(yī)療護(hù)理出入院標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保報銷引導(dǎo)政策。推動區(qū)縣綜合醫(yī)院部分轉(zhuǎn)型并設(shè)置一定數(shù)量的老年醫(yī)療護(hù)理床位，2014年底老年醫(yī)療護(hù)理床位總數(shù)力爭達(dá)到60歲以上常住老年人口的6‰。通過推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、增設(shè)家庭病床、推廣居家護(hù)理，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，滿足老年人醫(yī)療護(hù)理需求。新增1000張腫瘤晚期病人和臨終老人安寧舒緩療護(hù)床位。

五、加強(qiáng)行業(yè)管理監(jiān)督，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平

19.嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量安全管理。繼續(xù)嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士、大型醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)4項(xiàng)服務(wù)要素準(zhǔn)入關(guān)。積極推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用基地建設(shè)，配置國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。修訂完善醫(yī)療質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，新建或調(diào)整2-3個質(zhì)控中心。在本市二、三級醫(yī)院全面推進(jìn)臨床路徑管理工作。組織開展電子病歷分級評估，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)在靜安、徐匯、寶山和松江四個試點(diǎn)區(qū)和部分試點(diǎn)醫(yī)院探索康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作。深入開展“服務(wù)百姓健康行動”、“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“大型義診活動周”等活動和醫(yī)務(wù)社會工作。加強(qiáng)抗菌藥物合理應(yīng)用的制度化、規(guī)范化管理。完善醫(yī)院感染監(jiān)控體系,加強(qiáng)醫(yī)院感染管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障醫(yī)療安全。穩(wěn)步推進(jìn)血液管理，保障臨床用血安全。繼續(xù)推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)急救資源配置，加大院前急救醫(yī)師定向培養(yǎng)力度，試點(diǎn)院前急救人員緊缺特殊政策，提高院前急救服務(wù)能力。

20.深入推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。開展維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動，建立和完善醫(yī)警對接機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院治安責(zé)任和安全保衛(wèi)工作，完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解模式，探索住院患者第三方告知制度，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險制度完善。

21.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立以信息化為支撐“一個平臺（醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺）、一個機(jī)構(gòu)（醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管中心）、一支隊(duì)伍（包含臨床、管理、監(jiān)督、信息等方面的專職隊(duì)伍）”的新型醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療行為、醫(yī)療效率、醫(yī)療費(fèi)用等方面的實(shí)時、動態(tài)、全程監(jiān)管。將監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)院評價評審、財(cái)政撥付相掛鉤，增強(qiáng)監(jiān)管的導(dǎo)向作用。制定下發(fā)《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》、《上海市護(hù)士不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》。全面推進(jìn)全市醫(yī)師定期考核工作，建立與國際接軌的醫(yī)師管理體系。完善形成新一輪醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，開展相關(guān)評審工作。繼續(xù)開展“大型醫(yī)院巡查工作”。穩(wěn)步推進(jìn)人體器官捐獻(xiàn)和移植工作。完善“上海市醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化對醫(yī)療質(zhì)量安全事件的分析和預(yù)警，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)防范醫(yī)療不良事件的能力。繼續(xù)落實(shí)《上海市醫(yī)療質(zhì)量安全告誡談話制度實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

22.加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督。促進(jìn)體系和能力建設(shè)，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)屬地監(jiān)管和執(zhí)法重心下移。全面落實(shí)《2010-2014年上海市衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)規(guī)劃》，并做好對實(shí)施情況的總結(jié)評估工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)、稽查和績效考核。推進(jìn)實(shí)施《上海市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2012-2020年）》。組織開展飲用水衛(wèi)生、重點(diǎn)職業(yè)病、放射性職業(yè)病、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測，以及放射診療監(jiān)督網(wǎng)工作。加強(qiáng)對飲用水、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品、公共場所、職業(yè)和放射衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織的管理作用，進(jìn)一步落實(shí)《上海市企業(yè)（機(jī)構(gòu)）衛(wèi)生管理自查制度》，促進(jìn)誠信自律體系的形成。

23.繼續(xù)打造陽光下的干部保健管理體系。穩(wěn)步推進(jìn)華東醫(yī)院擴(kuò)建新樓工程項(xiàng)目、市一醫(yī)院新建綜合樓、華療改擴(kuò)建三期工程項(xiàng)目順利開工建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步落實(shí)推進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備購置專項(xiàng)工作。全力完成亞信會議VIP隨隊(duì)醫(yī)療保障任務(wù)。

六、完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

24．強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展政策研究和啟動實(shí)施第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)對中醫(yī)相關(guān)的價格、醫(yī)保、投入等傾斜政策的研究，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。啟動實(shí)施第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，完善實(shí)施方案，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。

25.全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)落實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程各項(xiàng)目建設(shè)工作，組織實(shí)施非中醫(yī)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)、中醫(yī)醫(yī)院基層指導(dǎo)科建設(shè)、社區(qū)中醫(yī)藥特色扶持、上級中醫(yī)醫(yī)生師帶徒、中醫(yī)醫(yī)院治未病示范中心等項(xiàng)目，開展“社區(qū)好中醫(yī)”評選。完善基層中醫(yī)藥工作考核機(jī)制。

26.強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院綜合評價。深入開展“中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進(jìn)活動”，進(jìn)一步加強(qiáng)本市中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)測，完善中醫(yī)藥服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加強(qiáng)中醫(yī)質(zhì)量控制組織建設(shè)，制訂完善中醫(yī)質(zhì)控管理規(guī)范和專業(yè)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)。

27.構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。以上海市中醫(yī)藥研究院為核心，初步構(gòu)建以中醫(yī)臨床、針灸推拿、中醫(yī)康復(fù)、中藥、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥文獻(xiàn)、中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)研究為主體，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、學(xué)科交叉的中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和科研管理。加強(qiáng)臨床研究基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。擴(kuò)大中醫(yī)藥國際交流，推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)度。建立傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類研究與服務(wù)評價中心。

28.加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床學(xué)科和人才建設(shè)。以提高中醫(yī)藥臨床能力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？坪蛢?yōu)勢學(xué)科建設(shè)，爭創(chuàng)國內(nèi)一流中醫(yī)藥臨床學(xué)科。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的重要作用。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，繼續(xù)探索中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和傳統(tǒng)型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

七、加強(qiáng)保障能力建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展能力

29.加強(qiáng)政策研究和法制建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、綜合性政策研究。研究制訂市衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作管理辦法，開展新一屆市衛(wèi)生計(jì)生委決策咨詢專家組的聘任工作。積極推動衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域相關(guān)法律的出臺和修訂，包括《上海市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》、《上海市精神衛(wèi)生條例》（修訂）、《上海市人口與計(jì)劃生育條例》（修訂）、《上海市控制吸煙條例》（修訂）等。

30.統(tǒng)籌制訂落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。推動上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011年-2020年）實(shí)施，落實(shí)工作制度，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，指導(dǎo)區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃出臺。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的空間布局規(guī)劃，將醫(yī)療衛(wèi)生資源布局納入城市總體規(guī)劃“一張圖”。緊密結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃30個重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，開展老年護(hù)理、康復(fù)、婦幼衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃的制訂。

31.深化行政審批制度改革。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目動態(tài)管理，定期評估行政審批項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時取消或調(diào)整審批事項(xiàng)。進(jìn)一步完善審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批行為。優(yōu)化審批流程，做好市衛(wèi)生計(jì)生委與市衛(wèi)監(jiān)所信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)審批全過程內(nèi)網(wǎng)辦理。強(qiáng)化審批服務(wù)和事后監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

32.健全醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展的制度安排。大力推進(jìn)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、優(yōu)秀青年醫(yī)師等人才建設(shè)系列工程。繼續(xù)做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，開展階段性評估總結(jié)。積極研究制訂向全科醫(yī)生傾斜的“政策包”。積極推進(jìn)國家級區(qū)域性全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)中心建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，探索與臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位的有機(jī)銜接，組織開展 “5+3+X”臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩衛(wèi)”和公立醫(yī)院績效工資完善、崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整等人事配套政策。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。

33.做好國內(nèi)對口支援工作。繼續(xù)做好西藏日喀則地區(qū)、新疆喀什地區(qū)、青海果洛州、三峽庫區(qū)、云南以及貴州遵義對口支援工作，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，加大智力幫扶力度。繼續(xù)開展農(nóng)牧民巡回醫(yī)療等民生項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)本市第二輪23家三級醫(yī)院對口支援云南省縣級醫(yī)院項(xiàng)目，落實(shí)骨干醫(yī)師來滬進(jìn)修培訓(xùn)工作。全力推進(jìn)新疆喀什地區(qū)“三降一提高”工作，發(fā)揮喀什地區(qū)二院醫(yī)療聯(lián)合體的平臺作用，加強(qiáng)“五個中心”建設(shè)和醫(yī)院學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)，積極爭創(chuàng)三級醫(yī)院。

34.推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。大力發(fā)展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)“重中之重臨床醫(yī)學(xué)中心”和“重中之重臨床重點(diǎn)學(xué)科”建設(shè)，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、特色優(yōu)勢顯著、具有國際知名度的臨床醫(yī)學(xué)中心和重點(diǎn)專科。加強(qiáng)重要疾病聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目和先進(jìn)適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目建設(shè)。探索啟動研究型醫(yī)院建設(shè)。探索整合本市現(xiàn)有醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢單位，做好上海醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)的前期準(zhǔn)備和建設(shè)推進(jìn)工作，做實(shí)上海預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院、中醫(yī)藥研究院、衛(wèi)生發(fā)展研究中心等一批高層次的醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國家兒童醫(yī)學(xué)中心等一批與國家衛(wèi)生計(jì)生委合作共建項(xiàng)目建設(shè)。

35.深化國際交流與合作。進(jìn)一步推動雙邊政府間及與國際院校的合作交流。加強(qiáng)與港澳的衛(wèi)生交流。推動上海WHO合作中心建設(shè)，積極參與WHO全球衛(wèi)生項(xiàng)目和國家衛(wèi)生項(xiàng)目。繼續(xù)做好衛(wèi)生援外工作，探索援摩洛哥醫(yī)療隊(duì)工作新機(jī)制。

八、加強(qiáng)精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象

36.加強(qiáng)新聞宣傳和精神文明建設(shè)。加大醫(yī)改宣傳報道力度和深度，引導(dǎo)市民對醫(yī)改的合理預(yù)期。建立上海衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)輿情應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，與新媒體聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、應(yīng)對平臺，提升全行業(yè)危機(jī)應(yīng)對與風(fēng)險溝通水平。加強(qiáng)先進(jìn)典型和感人故事的挖掘、宣傳，組織媒體開展“體驗(yàn)式、理解式、互動式”報道，推進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧構(gòu)建。統(tǒng)籌新聞媒體和衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)資源，推進(jìn)健康教育宣傳。深化精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)理想和道德教育，注重醫(yī)務(wù)人員溝通能力和人文關(guān)懷精神培育，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)倡導(dǎo)、推廣、完善10條細(xì)節(jié)服務(wù)舉措。

37.鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。扎實(shí)推進(jìn)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，以及市委、市政府的有關(guān)要求，建立完善反對“四風(fēng)”的長效機(jī)制，開展專項(xiàng)治理。落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議文件，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，全面規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等，嚴(yán)格相關(guān)紀(jì)律。

38.促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。建立以區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委和各辦醫(yī)主體為責(zé)任單位的行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度以及信訪查處督辦和反饋制度，逐步形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。針對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、基建工程等領(lǐng)域中的突出問題，指導(dǎo)監(jiān)督各單位正視問題，舉一反三，自查自糾，規(guī)范管理。運(yùn)用“制度+科技+文化”等手段，加強(qiáng)制度建設(shè)、宣傳教育和廉政風(fēng)險防控。繼續(xù)推進(jìn)防“統(tǒng)方”軟件的安裝和使用。嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮震懾作用。開展以加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、“十項(xiàng)不得”規(guī)定為重點(diǎn)的專項(xiàng)督查，培育和塑造行業(yè)新風(fēng)正氣。

39.健全完善信訪工作機(jī)制。著力抓好源頭預(yù)防，推進(jìn)重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持以“案清事明促案結(jié)事了”。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，開展衛(wèi)生計(jì)生熱線“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動。實(shí)現(xiàn)醫(yī)患糾紛類信訪與人民調(diào)解的無縫對接，提高醫(yī)患糾紛類矛盾化解實(shí)效。完成12320和12356衛(wèi)生計(jì)生公益服務(wù)熱線整合工作。大力推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，基本形成組織管理科學(xué)、設(shè)施設(shè)備齊全、工作制度健全、工作程序規(guī)范、保障制度完善的衛(wèi)生計(jì)生信訪工作體系。

40.切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作。著力推進(jìn)財(cái)政信息、公共政策、行政審批、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動公開，強(qiáng)化對重要文件和政策的解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，推進(jìn)政府信息資源向社會開放工作。規(guī)范依申請公開辦理，提升依申請公開服務(wù)能力。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開。進(jìn)一步加強(qiáng)委政府網(wǎng)站建設(shè)，通過網(wǎng)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)熱線、政務(wù)微博、新聞發(fā)布會以及各類媒體為公眾提供信息公開服務(wù)。

第三篇：2018年全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)

2018年全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年、決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大精神和省、市、區(qū)委全會精神，以新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以推進(jìn)健康路北建設(shè)為主線，舉全系統(tǒng)之力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、疾病預(yù)防控制、計(jì)生惠民等各項(xiàng)工作取得新突破，推動全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力全方位、全周期維護(hù)人民群眾健康，以優(yōu)異成績向人民群眾交上一份滿意的答卷。

一、持續(xù)深化醫(yī)改，加快形成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架

1、推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。一是推進(jìn)轄區(qū)醫(yī)共體建設(shè)，逐步推進(jìn)由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。二是以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺為支撐，積極構(gòu)建以“區(qū)域信息、健康大數(shù)據(jù)、互聯(lián)互通”建設(shè)為重點(diǎn)分級診療平臺，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+分級診療系統(tǒng)建設(shè)。三是推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)多樣化，在基礎(chǔ)包的基礎(chǔ)上設(shè)置多層次的個性包。在個人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，落實(shí)醫(yī)保支付比例和財(cái)政扶持政策。服務(wù)資源優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、計(jì)生特殊家庭等10類重點(diǎn)人群。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)模式，滿足群眾多樣化健康需求，真正當(dāng)好群眾健康守門人。（醫(yī)政科牽頭，社區(qū)辦、醫(yī)改辦參與落實(shí)）

2、加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對公立醫(yī)院的舉辦職能，統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職責(zé)。年內(nèi)，轄區(qū)公立醫(yī)院要制定醫(yī)院章程，建立健全醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，提高醫(yī)院運(yùn)行效率。（醫(yī)改辦牽頭，醫(yī)政科、眼科醫(yī)院參與落實(shí)）

3、控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管，重點(diǎn)控制不合理用藥、檢查、治療行為。醫(yī)療費(fèi)用增長控制在10%以內(nèi)，公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）控制在30%左右。（醫(yī)改辦牽頭，醫(yī)政科、眼科醫(yī)院參與落實(shí)）

4、加強(qiáng)藥品采購平臺的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)政府辦基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品采購監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購行為，不斷加大對網(wǎng)上采購工作的監(jiān)管力度，全面整治存在的突出問題。二是加大村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物實(shí)施情況的督導(dǎo)。避免出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)問題。既要防止鄉(xiāng)村醫(yī)生一邊加價出售藥品，一邊享受國家的政策補(bǔ)助；也要讓真正實(shí)行零差率銷售的鄉(xiāng)村醫(yī)生切實(shí)得到及時和足夠的保障。（醫(yī)改辦牽頭，社區(qū)辦、韓城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、果園鄉(xiāng)衛(wèi)生院、婦幼保健院、眼科醫(yī)院參與落實(shí)）

5、做好醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整工作。按照市衛(wèi)計(jì)委要求，公立醫(yī)院在8月底前至少調(diào)整一次醫(yī)療服務(wù)價格。（醫(yī)改辦牽頭，眼科醫(yī)院參與落實(shí)）

二、優(yōu)化健康服務(wù)，全力保障群眾醫(yī)療安全質(zhì)量

6、完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格服務(wù)規(guī)范，落實(shí)績效考核；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室管理，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，倡導(dǎo)健康

文明生活方式，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境，提高健康素養(yǎng)。規(guī)范使用省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金，對資金進(jìn)行分類管理和支付，保證經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)。2018年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高至55元。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，推動項(xiàng)目服務(wù)均等化水平再上新臺階。（社區(qū)辦牽頭，財(cái)務(wù)科、衛(wèi)政科、計(jì)劃生育服務(wù)發(fā)展科、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院參與落實(shí)）

7、提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)等工程，大力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，探索建立急慢分治模式。完善和落實(shí)臨床路徑管理制度，擴(kuò)大覆蓋病種，提升入組率和完成率，將符合臨床路徑管理的病種進(jìn)入臨床路徑與DRG協(xié)同管理。二是強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基”訓(xùn)練，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)藥品監(jiān)控管理，開展診療合理性評價，規(guī)范診療行為，有效遏制細(xì)菌耐藥。三是規(guī)范臨床用血管理，確保血液供應(yīng)和質(zhì)量安全。加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用血指導(dǎo)及督查力度，開展臨床合理用血評價工作。四是深入推動“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防處理制度體系建設(shè)，建立健全醫(yī)療糾紛處置制度、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和涉醫(yī)案件處置快速反應(yīng)機(jī)制。加大對涉醫(yī)案事件打擊力度，堅(jiān)決保障醫(yī)務(wù)人員人身安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序和廣大患者合法權(quán)益。（醫(yī)政科牽頭，社區(qū)辦、眼科醫(yī)院、韓城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、果園鄉(xiāng)衛(wèi)生院參與落實(shí)）

8、建立健全基層多渠道補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰服務(wù)誰收益、費(fèi)隨事走、向鄉(xiāng)醫(yī)傾斜”的原則分配簽約服務(wù)補(bǔ)助資金，簽約服務(wù)費(fèi)納入績效考核指標(biāo)，切實(shí)提高基層醫(yī)生收入，探索將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金、基本藥物制度補(bǔ)助資金由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根

據(jù)工作需要依法依規(guī)自主分配使用。建立基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量合理創(chuàng)收，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，更加突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，支持基層深化衛(wèi)生系列人員職稱評聘，加大人才下沉力度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。（社區(qū)辦牽頭，醫(yī)政科、醫(yī)改辦、韓城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、果園鄉(xiāng)衛(wèi)生院參與落實(shí)）

9、全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。開展創(chuàng)建“群眾滿意衛(wèi)生院和優(yōu)質(zhì)社區(qū)示范回頭看”活動。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，使社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境、功能明顯改善、服務(wù)質(zhì)量大幅提升，增進(jìn)城鎮(zhèn)居民信任度和滿意度。深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才、技術(shù)和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。抓好區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，督促基層村衛(wèi)生室建立門診登記制度，設(shè)置藥品采購、門診統(tǒng)籌和三項(xiàng)補(bǔ)償資金收支明細(xì)賬目，明晰責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)原“赤腳醫(yī)生”養(yǎng)老補(bǔ)助政策。加大村衛(wèi)生室配備健康一體機(jī)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度。規(guī)范管理村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（社區(qū)辦牽頭，醫(yī)政科、韓城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、果園鄉(xiāng)衛(wèi)生院參與落實(shí)）

10、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。一是切實(shí)將中醫(yī)藥工作擺在更加重要的位置，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。建立健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片管理抽查等活動。繼續(xù)開展中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，推進(jìn)“兩堂一館”建設(shè)工作，年內(nèi)完成國醫(yī)堂建設(shè)2個，繼續(xù)擴(kuò)大“名醫(yī)堂”、“國醫(yī)館”建設(shè)范圍。促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督管理，構(gòu)建安全穩(wěn)定的中醫(yī)醫(yī)療環(huán)境。二是做好中醫(yī)診所備案管理。全面落實(shí)“放管服”深化改革，按照《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)診所

備案管理暫行辦法》和《河北省中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)要求，改革中醫(yī)診所的準(zhǔn)入方式，全面做好中醫(yī)診所備案管理工作。三是推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。深入挖掘中醫(yī)藥文化資源，逐步打造具有地方特色的中醫(yī)藥文化品牌。繼續(xù)開展健康大講堂活動，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。（醫(yī)政科牽頭，社區(qū)辦參與落實(shí)）

11、推進(jìn)全區(qū)藥政管理工作。一是全面推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理工作的通知》（冀衛(wèi)辦藥政〔2015〕2號）要求，在全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面推行藥房規(guī)范化管理工作，切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理水平，力爭實(shí)現(xiàn)基層藥房面貌發(fā)生根本改觀。加強(qiáng)基層藥劑人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高基層藥劑人員技術(shù)水平，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥工作，保障用藥安全。二是規(guī)范藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)臨床藥事管理，規(guī)范用藥行為，強(qiáng)化合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測，開展跟蹤監(jiān)控、超常預(yù)警，切實(shí)降低抗菌藥物使用率和使用強(qiáng)度。完善考核機(jī)制，規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、驗(yàn)收、儲存和使用行為。切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理水平，力爭實(shí)現(xiàn)基層藥房面貌發(fā)生根本改觀，保障人民群眾用藥安全。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品和精神藥品使用管理。高度重視麻醉藥品和精神藥品管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范麻醉藥品和精神藥品購進(jìn)、保管、發(fā)放、使用等一些列環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格落實(shí)“五專要求”，加強(qiáng)安全保衛(wèi)。有效規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，規(guī)范麻醉藥品及精神藥品的臨床使用，規(guī)范處方管理，嚴(yán)防藥品發(fā)生流弊。（醫(yī)政科牽頭，眼科醫(yī)院、婦幼保健院、韓城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、果園鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，鞏固提升人民群眾健康素質(zhì)

12、推進(jìn)疾病防治能力建設(shè)。一是強(qiáng)化疾病的監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持“及時、準(zhǔn)確”原則，進(jìn)一步規(guī)范傳染病的疫情報告管理，嚴(yán)防各類傳染病的暴發(fā)流行，保持全區(qū)傳染病疫情總體穩(wěn)定。二是強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病的防控措施落實(shí)，切實(shí)提高艾滋病、結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)率、治療率，著力防控校園結(jié)核病聚集性疫情。三是加強(qiáng)免疫門診規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)免疫規(guī)劃實(shí)施。國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上，兒童建卡建證率達(dá)到100%。四是加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，努力提高篩查率，做好患者應(yīng)急醫(yī)療處置及貧困患者免費(fèi)給藥工作。五是深入開展“三減三建”全民健康生活方式行動，努力提高慢性病患者健康檔案建檔率及高血壓、糖尿病管理率、規(guī)范管理率和控制率。六是強(qiáng)化重點(diǎn)地方病監(jiān)測，做好《食用鹽碘含量》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和人群碘營養(yǎng)監(jiān)測工作，保持100％碘鹽監(jiān)測覆蓋率，確保居民合格碘鹽食用率達(dá)到95％以上。（衛(wèi)政科牽頭，疾控中心負(fù)責(zé)落實(shí)）

13、提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。一是強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練，創(chuàng)新培訓(xùn)演練內(nèi)容、方法，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)演練對象全面覆蓋。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作，建立物資出入庫登記制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，及時更換損壞過期的物資，時刻保持應(yīng)急物資充足有效。三是嚴(yán)格落實(shí)24小時應(yīng)急值守制度，建立應(yīng)急工作群，時刻保持；聯(lián)系高效暢通。四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全宣傳工作，增強(qiáng)公眾個人防護(hù)意識和公共衛(wèi)生意識。（應(yīng)急辦牽頭，疾控中心具體落實(shí)）

14、深入開展愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、健康生活等相關(guān)活動。有效做好病媒生物預(yù)防控制工作，集中開展2018年春季滅鼠活動，加

大“除四害”工作的督導(dǎo)檢查。不斷落實(shí)禁煙控?zé)煼ㄒ?guī)，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查各大超市、商場、賓館、醫(yī)院等公共場所及企事業(yè)單位控?zé)熉鋵?shí)情況。（愛衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)街道參與落實(shí)）

四、創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法制建設(shè)

15、加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。根據(jù)國家、省、市推行綜合監(jiān)管制度改革，健全完善綜合監(jiān)管工作機(jī)制，無縫對接行政管理與監(jiān)督執(zhí)法工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)綜合監(jiān)督管理、“雙隨機(jī)一公開”抽查和監(jiān)督檢查重要法律法規(guī)落實(shí)情況，制定“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，抽查比例不低于4%，并將抽查結(jié)果于政府政務(wù)網(wǎng)站上公開，接受社會、群眾監(jiān)督。推行衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，扎實(shí)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照三項(xiàng)制度具體要求，抓住涉及衛(wèi)生計(jì)生關(guān)鍵工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，著力在細(xì)化制度、配齊設(shè)備、公示載體、信息化支撐、總結(jié)提煉等方面下功夫，積極探索、創(chuàng)新模式、因地制宜地推動三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作落實(shí)。（政策法規(guī)科牽頭、醫(yī)政科、衛(wèi)政科、衛(wèi)生監(jiān)督所參與落實(shí)）

16、強(qiáng)化執(zhí)法稽查。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法結(jié)果公示制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法稽查工作力度，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和醫(yī)療美容專項(xiàng)整治，強(qiáng)力督辦打擊“非法行醫(yī)”、“兩非”等重大案件，年內(nèi)各類行政處罰案件按時辦結(jié)率要達(dá)到100%。（政策法規(guī)科牽頭，醫(yī)政科、衛(wèi)政科、計(jì)劃生育服務(wù)發(fā)展科、衛(wèi)生監(jiān)督所具體落實(shí)）

17、提升公共場所整體衛(wèi)生水平。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，建立文明城創(chuàng)建長效機(jī)制，整體提升境內(nèi)旅店業(yè)、洗浴業(yè)、美容美發(fā)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的衛(wèi)生水平。全區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，抽檢合格率達(dá)95%以上，住宿場所、游泳場館、美容美發(fā)、沐浴場所等四類重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級率要達(dá)到100%。（衛(wèi)政科牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)工作

18、依法落實(shí)全面兩孩政策。完善一、二胎生育登記制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層人員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固計(jì)劃生育網(wǎng)上辦事大廳和回訪中心建設(shè)成果，優(yōu)化流程、提高效率，方便群眾辦事。（政策法規(guī)科牽頭落實(shí)）

19、促進(jìn)家庭發(fā)展和流動人口計(jì)生服務(wù)均等化。一是繼續(xù)推進(jìn)利益導(dǎo)向落實(shí)。確保不漏一人、不錯一人，專款專用，及時足額發(fā)放到位。二是加大計(jì)劃生育特殊家庭的扶助力度。認(rèn)真執(zhí)行三級聯(lián)系人制度，做好幫扶救助，繼續(xù)摸底調(diào)查，結(jié)合實(shí)際探索計(jì)生特殊困難家庭的養(yǎng)老模式。三是完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)。在體系建設(shè)、完善服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面加大工作力度，打造西北井二社區(qū)和唐山福明養(yǎng)老服務(wù)中心兩個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。四是加強(qiáng)性別比綜合治理。要加強(qiáng)人口計(jì)生全員錄入系統(tǒng)個案信息與婦幼和出生醫(yī)學(xué)證明個案信息的比對分析，準(zhǔn)確研判出生人口性別比形勢。五是推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育均等化試點(diǎn)創(chuàng)建工作。拓展“三區(qū)六服務(wù)”內(nèi)容，年內(nèi)創(chuàng)建2個試點(diǎn)。建立健全流動人口居民健康檔案，及時掌握流動人口的健康狀況。（計(jì)劃生育服務(wù)發(fā)展科牽頭，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道衛(wèi)計(jì)辦參與落實(shí)）

20、做好計(jì)劃生育協(xié)會工作。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的生力軍作用，更好地承擔(dān)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃

生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動人口服務(wù)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，推動計(jì)劃生育基本國策貫徹落實(shí)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。繼續(xù)做好親情關(guān)愛·春雨計(jì)劃項(xiàng)目，幫扶計(jì)生困難家庭。充分發(fā)揮科技、助學(xué)、醫(yī)療、家庭救急、法律援助、精神慰藉等六類志愿者服務(wù)隊(duì)作用，對45周歲以上失獨(dú)家庭、殘獨(dú)家庭、病獨(dú)家庭和獨(dú)生子女家庭失父母、殘父母、病父母等“六類計(jì)生困難家庭”圍繞日常解難、醫(yī)療救助、養(yǎng)老照顧、心理釋懷、隔代助學(xué)、集中活動等6個方面進(jìn)行志愿幫扶，落實(shí)好區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)系人制。深入推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治工作，積極開展市級計(jì)生基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動。（計(jì)劃生育協(xié)會牽頭，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道計(jì)生協(xié)參與落實(shí)）

21、提高婦幼保健服務(wù)水平。一是做好轄區(qū)孕婦首次全面體檢和建立《母子健康手冊》工作。按照省市要求，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦（10000人左右）孕期首診建冊、妊娠風(fēng)險評估、預(yù)防艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播各項(xiàng)檢測咨詢服務(wù)工作，同時統(tǒng)一使用婦幼健康信息系統(tǒng)，錄入孕產(chǎn)婦健康服務(wù)信息及檢查結(jié)果、兒童保健服務(wù)情況等。二是唐氏綜合征免費(fèi)篩查工作。按照省、市要求在全區(qū)范圍內(nèi)免費(fèi)實(shí)施唐氏篩查項(xiàng)目，到 2018年全區(qū)免費(fèi)唐氏篩查率達(dá)到 60%以上，每年孕婦知曉率達(dá)到 98%以上。三是農(nóng)村生殖健康免費(fèi)查體工作。按照唐山市人口和計(jì)劃生育委員會關(guān)于《農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)實(shí)施方案》的要求，免費(fèi)服務(wù)體檢率達(dá)80%以上。（計(jì)劃生育服務(wù)發(fā)展科牽頭，婦幼保健院負(fù)責(zé)落實(shí)）

六、把握政治方向，切實(shí)加強(qiáng)保障能力建設(shè)

22、加強(qiáng)黨建工作科學(xué)化水平。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九

大精神，堅(jiān)決落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。把黨的政治建設(shè)擺在首位，把對黨絕對忠誠鑄入靈魂，把“四個意識”融入血液，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個看一看”大討論等活動。壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，為全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力政治保證。（局機(jī)關(guān)黨委牽頭，各科室、基層單位參與落實(shí)）

23、深入研究并解決信訪投訴案件。加強(qiáng)黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序。建立健全信訪專項(xiàng)治理工作長效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“首問責(zé)任制”，認(rèn)真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，從源頭上化解矛盾、調(diào)處糾紛。（局機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委牽頭，各科室、基層單位參與落實(shí)）

24、不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育，建立安全生產(chǎn)評估工作制度，及時排查發(fā)現(xiàn)消防、特種設(shè)備、安全保衛(wèi)等各類問題和隱患。完善建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，借助專家力量，促進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)安全防范能力。繼續(xù)做好重要時期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵科室的生產(chǎn)安 全工作。（局機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委牽頭，各科室、基層單位參與落實(shí)）

第四篇：2012計(jì)生工作要點(diǎn)

2012年人口和計(jì)劃生育

工作要點(diǎn)

2012年我區(qū)人口計(jì)生工作以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以“家佳推進(jìn)計(jì)劃”為主線，推進(jìn)人口計(jì)生工作由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，由生殖健康服務(wù)向面向人的生命全周期全過程公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破；深化公共服務(wù)，促進(jìn)家庭幸福取得新成效；健全利導(dǎo)體系，落實(shí)惠民政策取得新成果；創(chuàng)新社會管理，拓寬服務(wù)途徑取得新進(jìn)展。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷推動塘沽人口計(jì)生工作再上新水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好人口環(huán)境。

一、完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破

1.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，政策生育率城區(qū)達(dá)到%，郊區(qū)達(dá)到%以上。健全“黨委政府主導(dǎo)、人口計(jì)生牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動、群眾廣泛參與”的工作機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度。逐級簽訂實(shí)施第九周期人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書。切實(shí)發(fā)揮管委會、街鎮(zhèn)兩級人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加大人財(cái)保障、政策銜接、資源統(tǒng)籌和信息共享等重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)力度。實(shí)現(xiàn)包括流動人口在內(nèi)的人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)按照上級要求保持一定比例增長。

2.細(xì)化績效考核機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展推動力。依照目標(biāo)管理責(zé)任確定的考核實(shí)施細(xì)則，分解量化考核指標(biāo)，將年終考核與日常工作檢查相結(jié)合，重點(diǎn)推動“家佳推進(jìn)計(jì)劃”、依法行政、出生人口性別比綜合治理、黨政保障、宣傳陣地

和流動人口服務(wù)陣地建設(shè)，以及免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測和創(chuàng)新項(xiàng)目的工作落實(shí)。

3.優(yōu)化干部培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展執(zhí)行力。穩(wěn)定基層現(xiàn)有的計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和設(shè)置，在機(jī)構(gòu)改革和部門整合中充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍。干部培訓(xùn)工作要以人口計(jì)生法律法規(guī)為

“綱”，以各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容為“目”。通過舉辦多層次、多角度的系列培訓(xùn)班，以政策和理論學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，以業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)提升能力，以演講和展示活動凝聚人心。逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生培訓(xùn)工作綱舉目張、形式多樣、內(nèi)容豐富、張弛有秩的格局。全面提升人口計(jì)生干部的人口政策和計(jì)生業(yè)務(wù)水平。配合新區(qū)計(jì)生委協(xié)調(diào)、落實(shí)流動人口計(jì)劃生育協(xié)管員隊(duì)伍組建工作。

4.加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的導(dǎo)向力。規(guī)范

街鎮(zhèn)和村居人口學(xué)校陣地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層宣傳陣地標(biāo)準(zhǔn)化。各街鎮(zhèn)動態(tài)信息上報不少于8篇，并在各級報刊和媒體上有較高的刊稿率和報道率。結(jié)合精品社區(qū)建設(shè)，深入開展第四周期“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，積極爭創(chuàng)街鎮(zhèn)人口文化主題公園、人口文化長廊，進(jìn)一步優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，做到街鎮(zhèn)有看點(diǎn)，村居有特色。著力提升群眾計(jì)生政策知曉率。

5.健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展約束力。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動落實(shí)《塘沽人口計(jì)生廉政風(fēng)險防范工作實(shí)施意見》，堅(jiān)持政務(wù)公開和民主評議行風(fēng)活動。認(rèn)真對待與計(jì)生政策相關(guān)的群眾來信來訪工作，將排查的關(guān)口前移，將不穩(wěn)定因素化解在最基層，做好特殊計(jì)生困難家庭的幫扶工作，全力保證人口發(fā)展大局穩(wěn)定。加大對各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策落實(shí)的監(jiān)督力度，對財(cái)政下?lián)軐？畹墓芾斫徲?jì)制度，對扶助對象進(jìn)行走訪，切實(shí)保證各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。

二、深化公共服務(wù)，促進(jìn)家庭幸福取得新成效

6.啟動實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”，促進(jìn)家庭和諧幸福。依據(jù)市計(jì)生委“有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有實(shí)施方案、有活動載體、有檢查評估”的工作要求，按照調(diào)查研究明確思路、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定

方案、項(xiàng)目運(yùn)作分類指導(dǎo)的工作步驟，選擇條件成熟的街鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。本著“民需我為、為我應(yīng)為、為我可為”的原則，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)和村居服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，針對城鄉(xiāng)家庭不同特點(diǎn)和群眾需要確定工作重點(diǎn)，鼓勵各街鎮(zhèn)打造各自特色，形成“一街（鎮(zhèn)）一品牌，一村（居）一特色”，把服務(wù)真正落實(shí)到基層。

7.深化生殖健康促進(jìn)和有效避孕促進(jìn)工程，提高育齡群眾健康水平。為包括流動人口在內(nèi)的實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供免費(fèi)基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)到100%。堅(jiān)持計(jì)衛(wèi)聯(lián)合開展婦女查體工作。扎實(shí)開展“查、講、治、訪”一條龍服務(wù)，堅(jiān)持以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施知情選擇。建立生殖健康檔案定期分析制度，規(guī)范生殖健康查體表的填寫，規(guī)范變更和隨訪記錄。做好國家避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測試點(diǎn)工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報質(zhì)量。

8.以孕前優(yōu)生健康檢測試點(diǎn)工作為抓手，深入推動優(yōu)生促進(jìn)工程。以符合生育政策的待孕人群為重點(diǎn)服務(wù)對象，建立并落實(shí)有效的隨訪制度。規(guī)范早孕和妊娠結(jié)局基層隨訪資料管理，做到一人一檔，避免妊娠失訪。

三、健全利導(dǎo)體系，落實(shí)惠民政策取得新成果

9.全面落實(shí)各級、各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。堅(jiān)持實(shí)施《獨(dú)生子女意外死亡對其父母的一次性救助》、《農(nóng)村地區(qū)主動放棄、退指標(biāo)的一次性獎勵》《計(jì)生困難家庭婦女一般性婦科疾病免費(fèi)治療》《落實(shí)長效措施獎勵》以及《流動人口利益導(dǎo)向項(xiàng)目》。嚴(yán)格把握受益對象的資格審核，建立定期隨訪制度，確保獎勵扶助資金依法依規(guī)、公正公平發(fā)放到位。

10.發(fā)揮協(xié)會作用，開展社會關(guān)懷活動。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體作用，抓好“生育關(guān)懷”、“青春期教育”和“老年日間照料基地建設(shè)”項(xiàng)目，建立志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，著力推動在流動人口較多的地區(qū)建立協(xié)會組織。通過繼續(xù)開展獨(dú)生子女意外傷害保險、困難家庭子女大學(xué)助學(xué)金、重大節(jié)日慰問計(jì)生特困家庭等活動，給予計(jì)劃生育家庭重點(diǎn)幫扶。

11.發(fā)揮街鎮(zhèn)作用，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。各街鎮(zhèn)要發(fā)揮與群眾密切接觸的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)基層計(jì)劃生育家庭出現(xiàn)的問題和困難，對現(xiàn)有利導(dǎo)政策覆蓋不到的困難家庭和群體，結(jié)合各街實(shí)際，制定街鎮(zhèn)級利益導(dǎo)向政策，補(bǔ)充和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。

四、創(chuàng)新社會管理，拓寬服務(wù)途徑取得新進(jìn)展

12.強(qiáng)化依法行政，促進(jìn)公平和諧。對政策外生育堅(jiān)持戶籍地、現(xiàn)居住地和工作單位三向通報。加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的推動力度。嚴(yán)格規(guī)范再生育審批工作程序，嚴(yán)把申報、審核和公示關(guān)，針對人戶分離情況的普遍出現(xiàn)，探索行之有效的信息核實(shí)途徑和手段，落實(shí)各級審核責(zé)任，確保申報資料真實(shí)合法，審批工作依法有序開展。

13.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)重心下移。進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)信息檔案管理，制定街鎮(zhèn)級工作資料規(guī)整規(guī)范，逐步健全村居帳、卡、冊等基礎(chǔ)資料管理制度，確保檔案齊全，信息完整準(zhǔn)確。

14.強(qiáng)化“以房管人”，推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。做好流動人口信息建立和變更，探索“以房管人”電子化工作模式，切實(shí)維護(hù)好利用好流動人口信息資源。積極參加“創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”市級先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。以國家人口計(jì)生委《推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作績效評估指標(biāo)》為指針，做好上一均等化服務(wù)試點(diǎn)工作評估和分析，深入開展流動人口服務(wù)管理特色點(diǎn)建設(shè)工作，將陣地建設(shè)和陣地活動納入年終考核。在已建成的流動人口聚集地計(jì)劃生育服務(wù)室開展豐富多彩的宣教服務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)流動人口聚居地服務(wù)陣地活動經(jīng)?；?、流動人口信息管理系統(tǒng)化、公共服務(wù)項(xiàng)目人性化、陣地作用最大化。

15.強(qiáng)化綜合治理，促進(jìn)出生人口性別比平衡。貫徹《塘沽集中整治“兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，堅(jiān)持中期終止妊娠計(jì)生部門開據(jù)證明等制度，強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍孕情跟蹤、信息通報職責(zé)，暢通基層信息反饋渠道，做到發(fā)現(xiàn)疑似“兩非”行為案例，及時上報，逐級核查，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)有力，治

理有方。依法堅(jiān)決查處非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠的行為。

16.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升管理水平。進(jìn)一步規(guī)范全員人口信息系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的操作管理流程。探索建立以獎代補(bǔ)的工作機(jī)制，對基礎(chǔ)管理和信息化建設(shè)等工作的完成情況，以信息通報的形式定期反饋給基層，并將通報結(jié)果納入考核，完整呈現(xiàn)出日常工作狀況。有效促進(jìn)人口基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率和變更及時率的提升，同時與基層基礎(chǔ)管理工作形成積極聯(lián)動，逐步形成“個案促全員、信息助管理”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)全員人口信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，全面提升計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作水平。

第五篇：計(jì)生工作要點(diǎn)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，按照區(qū)委、區(qū)政府2011年人口與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，制定2011年計(jì)劃生育工作計(jì)劃:

一、指導(dǎo)思想

2011年，全鎮(zhèn)計(jì)生工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，和中央、省委兩個《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，盡快的扭轉(zhuǎn)當(dāng)前計(jì)生工作和被動局面，力爭2011年人口和計(jì)生工作上新臺階。

二、工作指標(biāo)

（一）明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好2011人口與計(jì)劃生育工作：

1、全鎮(zhèn)人口出生率、人口自然增長率控制在上級下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平。

2、符合政策生育率達(dá)到94％以上。

3、當(dāng)年出生嬰兒性別比保持在正常值以內(nèi)，廣大育齡婦女享有初級生殖保健。

4、人口和計(jì)生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100％。

5、流動人口辦證率、驗(yàn)證率達(dá)到100％。

6、落實(shí)計(jì)生技術(shù)免費(fèi)服務(wù)和各項(xiàng)計(jì)生獎勵扶助制度落到實(shí)處。

7、當(dāng)年長效節(jié)育措施落實(shí)有效率達(dá)到75％以上。

8、重點(diǎn)對象一年三次“三查”服務(wù)率達(dá)到100％。

9、當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收比例達(dá)到了90％以上，征收金額達(dá)到80％以上。

10、孕情跟蹤發(fā)現(xiàn)及時率達(dá)到100％，計(jì)生隨防率達(dá)到95％以上。

（二）工作要點(diǎn)

1、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，建立三項(xiàng)制度：一是建立完善自查制度，鎮(zhèn)計(jì)生辦對各村和單位每季度進(jìn)行定期與不定期的工作抽查，并存檔，半年一小結(jié)，年終算總賬，各村、各單位對上報的出生的情況，反復(fù)核查結(jié)婚證、身份證和生育證，確保公安、衛(wèi)生出生人口上報和實(shí)際相符。二是建立計(jì)生與公安、衛(wèi)生、工商等部門月信息聯(lián)系制度，認(rèn)真核對人口出生及出生入戶工作。三是建立“雙向責(zé)任”制度，對人口統(tǒng)計(jì)瞞、漏、虛報以及工作不負(fù)責(zé)，造成計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真責(zé)任人，堅(jiān)決予以處理。

2、強(qiáng)化宣傳教育，要繼續(xù)深入地宣傳《人口和計(jì)劃生育法》、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》。一是每村5幅永久性標(biāo)語，每組至少2幅規(guī)范永久性標(biāo)語。二是計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶達(dá)到90％以上。三是廣泛收集育齡婦女手機(jī)號碼，有關(guān)計(jì)生政策、知識實(shí)行手機(jī)短信群發(fā)，四是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，以鎮(zhèn)人口學(xué)校為載體，對組專（兼）職干部和育齡群眾進(jìn)行分期培訓(xùn)，知曉率達(dá)到95％以上。五是利用廣播電視，專題專欄播放計(jì)生工作動態(tài)信息，形成主體攻勢，讓計(jì)生方針、政策、法律入腦入心，人人皆知。

3、強(qiáng)化出生人口性別比整治和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收：一是建立嚴(yán)格和孕情訪視制度，認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制，簽訂孕情跟蹤管理合同，逐月隨訪，及時掌握懷孕對象的孕情，嚴(yán)禁懷孕對象私自鑒定胎兒性別，終止妊娠。凡管理不力，孕情消失，不及時上報，出現(xiàn)工作失誤的，對包保責(zé)任人予以處罰和責(zé)任追究。二是程序規(guī)范，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，任何單位和個人不得隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)，對亂開口子，擾亂征收秩序的單位和個人予以嚴(yán)肅處理。

4、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)村級計(jì)生陣地建設(shè)，同時對村級軟件，賬、卡、表、冊統(tǒng)一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好五大常規(guī)措施的落實(shí)：一是避孕藥具服務(wù)上門。二是確?！叭椤钡轿?，對“三查”重點(diǎn)對象少一次孕檢，追究一把手及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是狠抓結(jié)扎和上環(huán)為主的節(jié)育措施的落實(shí)，確保當(dāng)年長效節(jié)育措施落實(shí)比例達(dá)到75％以上，并做好隨訪服務(wù)工作。