第一篇：關(guān)于印發(fā)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見

三教黨委知[2011]35號(hào)

中共三臺(tái)縣教育局委員會(huì) 三臺(tái)縣教育局

關(guān)于印發(fā)《三臺(tái)縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見》的通知

各學(xué)區(qū)、中小學(xué)校、直屬單位黨組織，局機(jī)關(guān)黨總支、支部：

現(xiàn)將《三臺(tái)縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)做好各階段工作。

中共三臺(tái)縣教育局委員會(huì) 三臺(tái)縣教育局

二〇一一年十月八日

主題詞: 廉政風(fēng)險(xiǎn) 機(jī)制建設(shè) 實(shí)施意見 通知

抄 送:市教體局辦公室、縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣人大教科文衛(wèi)委、縣政協(xié)文衛(wèi)體委、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 校對(duì)：（蔡）共?。?）份 附件一：

三臺(tái)縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的

實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012 年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗。按照三紀(jì)發(fā)?2011?19 號(hào)文件要求，現(xiàn)就開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，堅(jiān)持以確權(quán)明責(zé)為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約為核心、以制度建設(shè)為主線，通過運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，全面推動(dòng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

（二）工作目標(biāo)。按照全面開展、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，用一年的時(shí)間，基本建立相關(guān)的制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，達(dá)到愛護(hù)和保護(hù)干部的目的，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

二、工作內(nèi)容和方法步驟

（一）對(duì)象范圍。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)中層干部、各股室（站、中心）工作人員和各中小學(xué)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部及管人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位的工作人員。

（二）工作內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”

（1）查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，形式主義、官僚主義，脫離實(shí)際、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂，陽奉陰違、獨(dú)斷專行，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。

（2）查找職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。

（3）查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)教育教學(xué)管理工作環(huán)節(jié)中缺乏有效制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制等方面進(jìn)行查找。

（4）查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí)制定、完善相關(guān)制度；對(duì)制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。

（5）查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行政管理對(duì)象可能對(duì)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響的環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行查找。

2、構(gòu)筑“三道防線”。

（1）第一道防線：前期預(yù)防。通過查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”，制定前期預(yù)防措施，并明確為具體工作任務(wù)，將預(yù)防腐敗融入到實(shí)際工作中，貫穿于各項(xiàng)工作流程，做到主動(dòng)預(yù)防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，形成前期預(yù)防第一道防線。

（2）第二道防線：中期監(jiān)控。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

（3）第三道防線：后期處置。通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，提醒身處風(fēng)險(xiǎn)中的人員，超前處置廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為，形成后期處置第三道防線。

（三）方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)以一年為周期，全年分為計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”：

1、計(jì)劃階段（2011 年10 月）。主要任務(wù)是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》。主要工作有：

（1）成立組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的組織實(shí)施、督查指導(dǎo)和考核、評(píng)估、建檔工作，并制定具體實(shí)施意見。

（2）開展宣傳動(dòng)員。召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的培訓(xùn) 指導(dǎo)，熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。

（3）優(yōu)化工作流程。對(duì)本單位崗位設(shè)置、崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子分管業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)和權(quán)力行使依據(jù)等事項(xiàng)進(jìn)行清理和確認(rèn)。對(duì)原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實(shí)效為基本原則，重新制定并繪制科學(xué)合理、高效行管用的業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運(yùn)行流程圖，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。

（4）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取自己查、群眾提、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；二是排查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對(duì)照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；三是排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”事項(xiàng)、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程，查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；四是排查行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查對(duì)行業(yè)（系統(tǒng)）業(yè)務(wù)工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。

（5）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在個(gè)人崗位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，由本單位領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)等進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，確定定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱局防控辦，設(shè)在局監(jiān)察審計(jì)股）結(jié)合實(shí)際，將崗位分為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即A 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。具體分類如下：

A 級(jí)：單位領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職崗位；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和師生學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)、權(quán)力集中、直接行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的崗位；直接服務(wù)于學(xué)校和群眾的崗位；從事人事、財(cái)務(wù)、物資、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招生等管理的崗位。

B 級(jí)：具有一般經(jīng)濟(jì)管理、教育教學(xué)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位。C 級(jí)：除A 級(jí)、B 級(jí)以外的其它崗位。

（6）制定防范措施。按照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，制定針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的有效管理措施，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防控措施得力，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施扎實(shí)、有力、到位，使每一個(gè)崗位都及時(shí)受到提醒教育和監(jiān)督制約。

（7）匯總、公示和上報(bào)。各單位要將查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、繪制的業(yè)務(wù)流程圖和制定的防范措施進(jìn)行分類匯總，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于5 個(gè)工作日）。

《實(shí)施意見》、業(yè)務(wù)流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施匯總表一起于2011 年10 月25 日前報(bào)局防控辦審核、備案。

2、執(zhí)行階段（2011 年11 月—2012 年2 月）。主要任務(wù)是對(duì)照《實(shí)施意見》和查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通 過運(yùn)用“三道防線”，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。主要工作有：

（1）強(qiáng)化監(jiān)督管理措施。各單位要立足于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)干部，注重事前防范，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷、公開承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性；要通過信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、行政投訴、電子監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線、定期自查和專項(xiàng)檢查、抽查等手段，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。

（2）建立規(guī)章制度匯編。各單位要把各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的規(guī)章制度匯編。要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行梳理，對(duì)過時(shí)的及時(shí)廢止，對(duì)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的進(jìn)行修改完善，對(duì)管理上存在的盲區(qū)和漏洞，要及時(shí)制定相關(guān)制度；要加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)制定的相關(guān)防控措施進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，逐一審定，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐證明有利于防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的措施要及時(shí)上升為制度規(guī)范；要深化制度改革，重點(diǎn)圍繞民主決策、工程建設(shè)、資金使用、人事任免等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)行政審批、政府采購及“三務(wù)”公開等多項(xiàng)制度的改革，逐步建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行制度機(jī)制。規(guī)章制度匯編于2012 年1 月20 日前報(bào)局防控辦審核、備案。

3、考核階段（2012 年3 月—2012 年5 月）。主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量考核。主要工作有：

（1）制定考核辦法。各單位要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，依據(jù)本意見和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則，制定出一套切合實(shí)際、規(guī)范嚴(yán)密、科學(xué)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核辦法。

（2）開展自查自評(píng)。各單位要圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，每階段進(jìn)行一次自查小結(jié)，并形成該項(xiàng)工作的自查總結(jié)報(bào)告，于2012 年4 月底前上報(bào)局防控辦。

（3）階段性檢查抽查。局防控辦根據(jù)上報(bào)的自查報(bào)告（小結(jié)），將及時(shí)分組進(jìn)行階段性檢查和不定期的抽查，就存在的問題和不足提出限期整改意見，并將檢查、抽查情況作為年度考核的重要依據(jù)。

（4）嚴(yán)格綜合考評(píng)。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在自查和檢查、整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作目標(biāo)任務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)考核、通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、民主測(cè)評(píng)等形式對(duì)各單位工作成效進(jìn)行綜合評(píng)定。

（5）建立兩級(jí)評(píng)估考核檔案。各單位每半年要對(duì)定期自查、群眾測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，并對(duì)單位和個(gè)人統(tǒng)一分別建檔。與此同時(shí)，局防控辦結(jié)合重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查和年度考核評(píng)估，對(duì)各單位統(tǒng)一分別建檔，并做好考核結(jié)果的運(yùn)用。

4、修正階段（2012 年6 月—2012 年7 月）。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作。主要工作有：（1）根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，并實(shí)施 獎(jiǎng)懲工作。

（2）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我局成立以局黨委書記、局長李遠(yuǎn)倫為組長，局黨委委員（副局長、紀(jì)委書記）為副組長、局機(jī)關(guān)股室（站、中心）負(fù)責(zé)人，各學(xué)區(qū)主任為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察審計(jì)股，由監(jiān)察審計(jì)股股長李雪蓮任辦公室主任，羊紹東、王開星、趙官平、蔡友松為辦公室工作人員。各單位要成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。要構(gòu)建黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，單位干部職工全員參與的工作格局，確保工作順利推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

各單位要確定重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)度表，突出抓好具有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)及人、財(cái)、物管理權(quán)的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)管，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的熱難點(diǎn)問題，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和具體業(yè)務(wù)工作的全過程，確保各階段工作取得實(shí)效。

（三）創(chuàng)新方法，構(gòu)建機(jī)制

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的核心是有效預(yù)防和減少腐敗發(fā)生機(jī)率，關(guān)鍵在建立能用、管用的防控機(jī)制。各單位在具體工作中，既要堅(jiān)持基本原則、基本要求，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有效，又要勇于實(shí)踐，大膽探索，不照抄照辦，不搞單一模式，努力形成具有各自特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。同時(shí)，要加強(qiáng)與局防控辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送工作中的新舉措、新機(jī)制、新成效，（郵箱：wkx66616@126.com，聯(lián)系電話：5261067。

（四）強(qiáng)化檢查，認(rèn)真考核

局防控辦要定期或不定期地對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的及時(shí)指出，責(zé)成整改；對(duì)不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，發(fā)生違紀(jì)違法案件的，嚴(yán)格追究單位黨政主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件二：

三臺(tái)縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作

需報(bào)送資料及要求

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附件四： 附件五：

附件六：

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見

臨濟(jì)鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)

工作的實(shí)施方案

各辦室、各村（社區(qū)）：

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)性地采取防范措施，避免監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為失職瀆職行為。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是黨政機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的創(chuàng)新舉措。根據(jù)《邛崍市關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（邛紀(jì)發(fā)?2010?41號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、實(shí)施和考核。

二、工作內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)管和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合本部門、本科室實(shí)際，突出涉及人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為和不作為、亂作為導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施。通過制定方案、排查風(fēng)險(xiǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，著力構(gòu)建廉政

風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)體系。

三、工作步驟和時(shí)間安排

第一階段：計(jì)劃（9月6日至9月10日）

成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)科室以上領(lǐng)導(dǎo)干部采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，提高思想認(rèn)識(shí)、熟悉工作內(nèi)容，掌握工作方法。

第二階段：執(zhí)行階段（9月11日至11月30日）

（一）梳理職權(quán)“清單”（9月11日至9月20日）。由各科室對(duì)本科室工作崗位職責(zé)權(quán)力進(jìn)一步進(jìn)行梳理。對(duì)梳理出來的職權(quán)，開具“清單”，并在政府網(wǎng)站信息公開欄和政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（9月21日至10月10日）。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以群眾反映突出的問題，查處的典型案件為線索，以重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重要工作為著力點(diǎn)，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是排查單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生不廉潔的行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。二是

查找科室風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)要求，組織科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是查找掌握人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，并認(rèn)真填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，報(bào)本黨委審核。三是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。依照個(gè)人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等情況，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，找出每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。四是交叉互查。各科室之間開展互查互評(píng)活動(dòng)，提出補(bǔ)充修改意見，查漏補(bǔ)缺。

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（10月11日至10月20日）。在自行評(píng)估的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行分析、評(píng)估，按可能產(chǎn)生違法違紀(jì)行為（1級(jí)）、違規(guī)行為（2級(jí)）、輕微違規(guī)行為（3級(jí)）3個(gè)等級(jí)，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在政府網(wǎng)站和政務(wù)公開欄公示7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。圍繞排查確定的種類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合崗位職責(zé)，把現(xiàn)有制度充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)防控措施中，主要是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、決策機(jī)制、議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度。

一是針對(duì)科室風(fēng)險(xiǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，在一定范圍內(nèi)予以公開。二是針對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理（11月10日至11月30日）。一是分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的權(quán)力，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二是監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查各科室開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況，不定期組織召開座談會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)或采取明查暗防等形式進(jìn)行抽查，加強(qiáng)前期預(yù)防。三是中期監(jiān)控。采取定期自查、重點(diǎn)抽查的方法，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)采取監(jiān)控措施。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會(huì)、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。四是后期處臵。對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工進(jìn)行預(yù)警談話；對(duì)工作中有失誤或偏差的干部職工進(jìn)行問責(zé)或誡勉談話；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工進(jìn)行責(zé)令整改，避免發(fā)展成違規(guī)違紀(jì)行為。

第三階段：考核階段（12月1日至12月15日）對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次自查，對(duì)防范效果進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行糾正防范。黨委每年對(duì)科室廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查，年底進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四階段：修正階段（12月16日至12月31日）按照“崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行和工作流程清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力”的要求，以為周期，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。對(duì)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的科室，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付的，以致造成工作不落實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，對(duì)發(fā)生違紀(jì)案件的干部，按照干部管理權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見實(shí)施意見

喜德縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見

為深入開展全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，縣根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號(hào)）、中共涼山州紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（涼紀(jì)發(fā)[2012]2號(hào)）和中共喜德縣委喜德縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》(喜委發(fā)[2012]18號(hào))精神，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作部署，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)規(guī)建住保權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，現(xiàn)就全面推進(jìn)縣局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出如下意見：

一、重要意義

全面推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，是源頭預(yù)防腐敗的重要舉措，是完善懲防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，是關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)規(guī)建住保干部干成事、不出事的重要手段，對(duì)于貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，完善具有喜德規(guī)建住保機(jī)關(guān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提升規(guī)建住保機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗工作與規(guī)建住保工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，提高規(guī)建住保人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，具有重要促進(jìn)作用。

二、指導(dǎo)思想

規(guī)建住保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照懲治和預(yù)防腐敗體系要求，從崗位職責(zé)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，以制約權(quán)力為主線，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，以有效、管用為目標(biāo)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，進(jìn)一步完善與規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預(yù)防腐敗，為忠實(shí)履行規(guī)建住保監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)，充分發(fā)揮規(guī)建住保免疫系統(tǒng)建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

三、總體目標(biāo)

迅速初步形成覆蓋局機(jī)關(guān)及中心組的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，增強(qiáng)全局干部職工廉潔自律意識(shí)，為促進(jìn)建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明的規(guī)建住保干部隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

四、主要任務(wù)

圍繞規(guī)范規(guī)建住保權(quán)力運(yùn)行，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程中可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，在梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等制度，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等切實(shí)可行措施，逐步建立規(guī)建住保機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)各辦、股室職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)容管理風(fēng)險(xiǎn)、職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要是指黨員干部在思想道德方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實(shí)際，形式主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、軟弱渙散。

2、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。主要是指部門或單位在人、財(cái)、物等內(nèi)部管理權(quán)方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：在干部人事、財(cái)務(wù)收支等方面，制度不健全或貫徹執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)管，違規(guī)操作；在干部任用上違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；財(cái)務(wù)開支不透明、不公開；公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)；豪華裝修辦公室；超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車等。

3、方位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在履行職權(quán)過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：在行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政裁決權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等過程中不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，不作為、亂作為、慢作為，吃、拿、卡、要、報(bào)等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對(duì)象的宴請(qǐng)，過節(jié)收受禮品、禮金、有價(jià)證券，借婚喪事宜收受管理對(duì)象的財(cái)務(wù)等。

（二）切實(shí)構(gòu)筑“三道防線”，狠抓行業(yè)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

1、核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。對(duì)照法律法規(guī)和局機(jī)構(gòu)職能“三

定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)各辦、股室和崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，原則上取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應(yīng)實(shí)際情況的職權(quán)，要制定規(guī)范制度，防止權(quán)力盲目擴(kuò)張。針對(duì)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。

2、合理配置權(quán)力，加強(qiáng)有效制衡。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和規(guī)建住保工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。規(guī)范規(guī)建住保執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效評(píng)估制、行政問責(zé)制。

3、推行“陽光工作”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。公開“權(quán)力清單”。通過適當(dāng)途徑和載體，公開規(guī)建住保權(quán)力、權(quán)力依據(jù)、項(xiàng)目計(jì)劃、辦理流程和監(jiān)督舉報(bào)方法等。逐步向社會(huì)公開全部結(jié)果，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界、新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)防控責(zé)任。結(jié)合述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，以及從信訪舉報(bào)、案件分析、干部考察、回訪、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運(yùn)用教育提醒、廉政談話等方式，分級(jí)進(jìn)行預(yù)警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2012年3月前）。制定局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范管理工作實(shí)施方案，召開工作動(dòng)員會(huì)，安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（2012年6月前）。重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，緊密結(jié)合規(guī)建住保機(jī)關(guān)的行政、業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）制定和實(shí)施防控措施階段（20112年10月前）。在崗位自查、單位排查和綜合分析的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度，確定一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)照查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本單位和個(gè)人的防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。

（四）總結(jié)階段（2012年12月前）。充分利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為做好經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、防控提供參考依據(jù)。針對(duì)建立的防控措施和制度，相關(guān)崗位和人員作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范管理工作的順利實(shí)施，成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組長任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是今年反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)” 的要求，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，帶頭排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，按計(jì)劃、分步驟抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。每位規(guī)建住保干部職工都要積極參與，認(rèn)真對(duì)待。

（三）注重實(shí)效。結(jié)合規(guī)建住保工作實(shí)際，突出有效、管用，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到行政管理和業(yè)務(wù)工作全過程，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，服務(wù)保證規(guī)建住保工作科學(xué)發(fā)展。

主題詞：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 實(shí)施方案 通知

抄送：縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦?？h文查中心。喜德縣城鄉(xiāng)規(guī)建住保局辦公室 2012年3月23日印

（共印10份）

第四篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級(jí)各部門：

為深入貫徹實(shí)施中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008─2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低國家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，市委、市政府決定在全市部分縣區(qū)和市級(jí)部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，我區(qū)被列為全市試點(diǎn)縣（區(qū)）。為全面貫徹落實(shí)市委市政府安排部署，切實(shí)搞好試點(diǎn)工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為重點(diǎn)，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機(jī)制，著力減少“權(quán)力尋租”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機(jī)率，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供紀(jì)律保證。

（二）目標(biāo)要求。按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，有效識(shí)別工作崗位中各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極尋找預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，牢牢控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使黨員干部牢固樹立廉潔自律、廉潔奉公意識(shí)。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，重點(diǎn)抓好“一崗雙責(zé)”的履行，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，做到貫穿“一條主線”、強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”、立足“三個(gè)建設(shè)”、明確監(jiān)督重點(diǎn)。即：把《實(shí)施綱要》貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的始終，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，把行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、人事管理等作為監(jiān)督重點(diǎn)，建立起教育深入、制約嚴(yán)密、監(jiān)督有力、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格的防范機(jī)制，營造“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的濃厚氛圍，推動(dòng)各級(jí)干部由被動(dòng)接受監(jiān)督逐步向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)重大決策、權(quán)力運(yùn)行、資金運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長“五個(gè)安全”的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）對(duì)象范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，重點(diǎn)是擁有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法及管人、財(cái)、物處臵權(quán)和自由裁量權(quán)的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。

（二）主要內(nèi)容。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、-1-

中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等“五類廉政風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)查找出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)防控措施，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

（三）方法步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，切實(shí)抓好以下三個(gè)階段的工作。

1.深入查找階段（9月1日—10月15日）。主要任務(wù)是：制定本單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、工作人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的具體措施，召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)。認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深，為建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫提供基礎(chǔ)性資料。

（1）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門要通過召開黨委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)開展防控工作的主動(dòng)性和積極性。

（2）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行廣泛排查。按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，圍繞事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)、管工程、管項(xiàng)目等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點(diǎn)、社會(huì)評(píng)、班子定、上級(jí)審的方式，從“思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”五方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-2-

（思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指單位在權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性而帶來的風(fēng)險(xiǎn)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中，因麻痹大意、玩忽職守而帶來的風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)是指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)）。在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)查找在重要事項(xiàng)決策、項(xiàng)目資金安排、干部人事任免等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在中層干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)根據(jù)科室職責(zé)查找在行使執(zhí)法權(quán)、業(yè)務(wù)處臵權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)和自由裁量權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在一般干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)查找在行使自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處臵權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處決權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。二是對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)廣泛征求意見。要通過召開座談會(huì)、單位內(nèi)部相互點(diǎn)評(píng)、對(duì)外公示、下發(fā)征求意見函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象的意見，并認(rèn)真梳理，吸收借鑒。三是班子集體討論研究決定。召開單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，對(duì)排查出的-3-

各個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情況逐一分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)是否全面準(zhǔn)確，按照科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查和領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)的程序?qū)Ω鱾€(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以確認(rèn)。

（3）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估由本單位做出初步評(píng)估，由區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作辦公室（以下簡稱區(qū)防控辦）最終界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將崗位分為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。具體分類如下：

A級(jí)：單位領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職崗位；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、權(quán)力集中、直接行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的崗位；直接服務(wù)于企業(yè)和群眾的崗位；從事人事、財(cái)務(wù)、物資、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理的崗位。

B級(jí)：具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位。

C級(jí)：除A級(jí)、B級(jí)以外的其它崗位。

具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估分三個(gè)步驟：單位自查自報(bào)：各單位根據(jù)工作人員崗位職責(zé)自報(bào)，召開股室會(huì)分析研究，報(bào)本單位紀(jì)委、紀(jì)檢組或未設(shè)紀(jì)委、紀(jì)檢組的單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，將本崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)報(bào)區(qū)防控辦備案；群眾評(píng)議：單位通過干部職工評(píng)議和群眾民主評(píng)議、綜合分析研究、公示等形式，廣泛征求干部群眾意見；組織審定：區(qū)防控辦根據(jù)單位自報(bào)、干部群眾評(píng)議情況，參考信訪舉報(bào)、案-4-

件查處、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等工作中有關(guān)情況，最終審核確定。評(píng)定出的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的期限原則上為3年，對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫《廣元市利州區(qū)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表》（見附件2）并報(bào)區(qū)防控辦審核備案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)其掌握的有關(guān)信訪舉報(bào)、案件查處、民主評(píng)議、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，認(rèn)為需要提高某些中、低等級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，及時(shí)提出調(diào)整建議，有關(guān)部門和單位按規(guī)定程序做出調(diào)整。

（4）分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。A級(jí)中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)管。A級(jí)中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位由各單位的主要負(fù)責(zé)人和派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共同監(jiān)管。A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)中的中層干部和一般干部崗位由各地各部門分管負(fù)責(zé)人和同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管。

（5）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門要將查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總、建立臺(tái)帳、分析評(píng)估確定后，征求單位主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人意見，把風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理匯總后，認(rèn)真填寫《重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督登記表》和《重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（自制此表）。單位主要負(fù)責(zé)人要與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂-5-

第五篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見：

為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中紀(jì)委第六次全會(huì)精神，不斷加大預(yù)防腐敗力度，根據(jù)《海安縣懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點(diǎn)》和《海安縣關(guān)于構(gòu)建崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)具有濱海新區(qū)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?，F(xiàn)就開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)域，努力形成長效拒腐防變的教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制和違紀(jì)違法行為的懲處機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為濱海新區(qū)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

通過有計(jì)劃、分步驟地開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，初步建立起以履行“一崗雙責(zé)”為前提，以排查“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為基礎(chǔ)，以完善預(yù)控制度體系為支撐，以強(qiáng)化對(duì)職權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控為核心，以制度執(zhí)行評(píng)估問責(zé)為手段的內(nèi)控體系。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、重點(diǎn)崗位人員理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺遵守制度，帶頭執(zhí)行規(guī)定；通過對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”進(jìn)行分析、預(yù)控，進(jìn)一步完善規(guī)章制度、工作流程，初步形成比較嚴(yán)密的決策約束機(jī)制，切實(shí)有效的執(zhí)行制約機(jī)制，堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督防控機(jī)制；初步達(dá)到各類權(quán)利決策、各項(xiàng)工作流程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。

三、實(shí)施對(duì)象

（一）黨工委班子成員

（二）一辦十局一中心負(fù)責(zé)人

（三）各科室

（四）重點(diǎn)崗位工作人員

四、內(nèi)容和方法步驟

（一）主要內(nèi)容。將風(fēng)險(xiǎn)管理和職業(yè)道德建設(shè)、科學(xué)管理方法運(yùn)用到反腐倡廉工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞濱海新區(qū)有關(guān)權(quán)證審批、土地出讓、物業(yè)出租、政府采購、行政執(zhí)法、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目發(fā)包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，認(rèn)真查找在思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度建設(shè)和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取案件警示、前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過計(jì)劃、執(zhí)行、考核、優(yōu)化等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。計(jì)劃，即查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施；執(zhí)行，即認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的各項(xiàng)措施；考核，即檢查風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，進(jìn)行工作質(zhì)量考核和評(píng)估；優(yōu)化，即根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，糾正存在的問題，完善防范措施并啟動(dòng)下一個(gè)循環(huán)。

（二）方法步驟。一辦十局一中心及各科室要結(jié)合各自實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)、確權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制，切實(shí)抓好各階段工作。

1、計(jì)劃啟動(dòng)階段（10月下旬-11月中旬）。主要任務(wù)是簽訂《職業(yè)道德承諾書》《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防范承諾表》《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表》，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施辦法》《實(shí)施辦法》內(nèi)容包括：教育警示措施；險(xiǎn)點(diǎn)查找辦法、程序。

個(gè)人查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)干部要嚴(yán)格對(duì)照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際情況、認(rèn)真查找和分析出存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防控承諾表》（見附件1），提出有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)措施。科室查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)科室的職責(zé)和實(shí)際管理職能，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行和完成監(jiān)管任務(wù)的工作流程，由其負(fù)責(zé)人組織全體人員進(jìn)行查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并經(jīng)集體討論后，由一辦十局一中心及各科室負(fù)責(zé)人填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表》（見附件2），制定預(yù)防和控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找分析出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫《黨工委班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)督━覽表》（見附件3）。做到責(zé)任到人、內(nèi)容齊全、任務(wù)明確、機(jī)制健全。

通過本階段認(rèn)真組織和廣泛開展形式多樣的廉政教育和職業(yè)道德教育，努力做到：“三個(gè)到位”和“三個(gè)達(dá)到”組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳教育到位和風(fēng)險(xiǎn)查找達(dá)到“準(zhǔn)、全、深”的總體要求。

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。具體要求是：①召開會(huì)議傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想。②成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立內(nèi)部分級(jí)管理、職責(zé)明確的工作機(jī)制。

（2）工作認(rèn)識(shí)到位。具體要求是：①召開專題工作會(huì)議，分析研究討論推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作主要內(nèi)容和對(duì)策措施。②制定符合單位實(shí)際的工