第一篇：廉政風(fēng)險防控管理工作實施意見

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的

實施方案

為加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見（試行）》）文件精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展廉政風(fēng)險防控管理工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。從重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全內(nèi)

控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，實現(xiàn)超前預(yù)防、全程監(jiān)管、預(yù)警防控，從源頭上防治腐敗，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，為推進(jìn)全縣人社事業(yè)跨越趕超、社會和諧穩(wěn)定提供堅強政治保證。

（二）工作原則。開展廉政風(fēng)險防控管理工作應(yīng)遵循以下原則：

堅持以規(guī)范權(quán)力運行為核心，最大程度地降低廉政風(fēng)險，增加權(quán)力運行透明度，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控。

堅持突出重點與整體推進(jìn)相統(tǒng)一，既要抓重點、抓關(guān)鍵，以重點突破帶動全面發(fā)展；也要多層次、全方位鋪開，把廉政風(fēng)險防控管理延伸到每個科室、每個崗位。

堅持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把廉政風(fēng)險防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程，確保廉政風(fēng)險防控管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。

堅持把科技防控貫穿始終，依托電子辦公、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)建立各種電子監(jiān)控平臺，提高風(fēng)險防控的信息化、科技化水平。

堅持廉政風(fēng)險排查、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，實行部門職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、廉政風(fēng)險點、防控措施及責(zé)任主體“五公開”，逐步建立多層次、全方位、制約有效的權(quán)力運行體系。

（三）目標(biāo)要求。按照突出重點、全面開展、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，今年年

底建成相關(guān)工作配套制度體系，形成比較完善的廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制，推動全局反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

緊密結(jié)合實際，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運行，從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位三個層次，認(rèn)真查找在工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生廉政風(fēng)險的問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化水平。

（一）廣泛宣傳發(fā)動（6月10日前）。建立廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施。通過召開動員會、開展主題教育、舉辦專題講座等多種途徑進(jìn)行宣傳教育，讓黨員干部真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險的客觀存在及其現(xiàn)實危害性，理解開展廉政風(fēng)險防控管理的內(nèi)涵及重要意義，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟，切實提高廉政風(fēng)險防控的主動性和自覺性，為開展廉政風(fēng)險防控管理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會環(huán)境。

（二）排查廉政風(fēng)險（7月底前）。結(jié)合實際，認(rèn)真梳理職責(zé)流程，查找廉政風(fēng)險點，評估確定風(fēng)險等級，為制定廉政風(fēng)險防控措施打好基礎(chǔ)。

1、梳理職責(zé)流程。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，對單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和每個工作崗位的職責(zé)權(quán)限作出明確界定，編制“職權(quán)目錄”。在此基礎(chǔ)上，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實效為基本原則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，繪制業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運行流程圖，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。

2、查找廉政風(fēng)險點。按照自上而下和自下而上相結(jié)合、自查與幫查相結(jié)合的方法，重點圍繞決策權(quán)、行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、財物管理權(quán)等方面，對每個單位、每個科室、每個崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素。如領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位，主要查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉政風(fēng)險，在貫徹落實民主集中制、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險；中層崗位，主要查找審批、管理等環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險，在行使行政審批權(quán)、現(xiàn)場決策權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能存在的廉政風(fēng)險；一般工作崗位，主要查找履行職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中可能存在的廉政風(fēng)險。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。三是制度機(jī)

制風(fēng)險。主要查找由于缺乏工作制度及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。要通過對現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理，查找制度是否有效管用，是否覆蓋各項工作，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程；查找未能根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要及時制定完善相關(guān)制度，執(zhí)行和落實制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉政風(fēng)險，進(jìn)一步完善有關(guān)制度。四是外部環(huán)境風(fēng)險。結(jié)合本單位實際和崗位特點，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

3、評估風(fēng)險等級。對排查出的廉政風(fēng)險，通過個人提、群眾評、集體定等形式進(jìn)行審查評估。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將廉政風(fēng)險等級劃分為三級。一級廉政風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等；單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財務(wù)、物資、采購、基建等管理的崗位，應(yīng)確定為一級廉政風(fēng)險。二級廉政風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險，如有可能違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險等；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，應(yīng)確定為二級廉政風(fēng)險。三級廉政風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。

4、建立信息檔案。排查廉政風(fēng)險過程中，要組織有關(guān)人員認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險自查表》（見附件2）、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險自查表》（見附件3）、《單位廉政風(fēng)險自查表》（見附件4），按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，建立《崗位廉政風(fēng)險和等級目錄》（見附件5）臺帳，形成廉政風(fēng)險信息檔案，實行集中規(guī)范管理。其中，將《單位廉政風(fēng)險自查表》、《崗位廉政風(fēng)險和等級目錄》一式兩份并電子版報局**科備案。各單位要將崗位風(fēng)險和廉政風(fēng)險等級通過一定形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的需要，不斷修訂完善廉政風(fēng)險信息檔案。

（三）健全防控措施（8月－10月）。根據(jù)排查評估的廉政風(fēng)險等級，有針對性地制定防控措施，建立以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

1、抓好前期預(yù)防。針對存在的廉政風(fēng)險，從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位“三個層面”，提出防范控制風(fēng)險的具體措施，在思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動做好防控，從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。結(jié)合崗位廉政風(fēng)險的實際，規(guī)范工作流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，修訂完善規(guī)章制度，實行對權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，消除廉政風(fēng)險的發(fā)生隱患。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉政風(fēng)險發(fā)生。通過采取前期預(yù)防措施，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、監(jiān)督重點突出、防控措施得力，各項制度有機(jī)銜接，形成符合本單位實際的廉政風(fēng)險預(yù)防體系。

2、實施中期監(jiān)控。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)和重點防控。對確定為一級廉政風(fēng)險等級的，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實施重點監(jiān)控；對確定為二級廉政風(fēng)險等級的，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對確定為三級廉政風(fēng)險等級的，由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，通過開展民主評議等活動，加強防控管理。認(rèn)真落實廉政談話、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主生活會等制度，加強對黨員干部的監(jiān)督。通過設(shè)立舉報箱、舉報電話等形式，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，運用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式，化解廉政風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

3、嚴(yán)格后期處置。針對日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善廉政風(fēng)險防控措施，把廉政風(fēng)險和隱患消除在萌芽狀態(tài)。對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進(jìn)行提醒和糾錯，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。對群眾有投訴、社會有反映、不按照規(guī)定落實廉政風(fēng)險防控措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)問責(zé)。

（四）強化監(jiān)督檢查（11月－12月）。要把加強廉政風(fēng)險防控管理考核與工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合起來，定期或不定期地進(jìn)行檢查考核。通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，不斷強化對防控效果的監(jiān)控，建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等機(jī)制。對不按照規(guī)定落實廉政風(fēng)險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施，及時幫助和督促其糾正；對整改不力的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。局組織人事科要按照分級預(yù)警、層次管理的原則，加強檢查指導(dǎo)和督促落實，及時督促存在風(fēng)險防控薄弱環(huán)節(jié)的單位和個人，采取有效措施，控制和化解廉政風(fēng)險。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險防控管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措。充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控管理的重要性，牢固樹立風(fēng)險防控意識，融入到業(yè)務(wù)工作之

中，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實施。全局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理，提升防控能力，發(fā)揮表率作用，推動各項工作順利進(jìn)行。

（二）落實責(zé)任，扎實推進(jìn)。成立由局主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，研究制定具體實施方案，扎實開展工作。局牽頭科室要加強對全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（三）突出重點，務(wù)求實效。加強廉政風(fēng)險防控管理，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部、關(guān)鍵崗位和重點人員，多層次、全方位鋪開，確保做到不漏崗、不缺項。要把開展廉政風(fēng)險防控管理工作與 “三重一大”事項報告?zhèn)浒钢贫认嘟Y(jié)合，認(rèn)真抓好落實。定期分析防控機(jī)制運行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善相關(guān)對策和措施，切實把風(fēng)險防控融入到崗位職責(zé)之中，不斷增強廉政風(fēng)險防控管理的實效。

第二篇：廉政風(fēng)險防控管理工作實施意見

為切實貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀(jì)委十七屆五次全會、省紀(jì)委九屆六次全會和市委六屆六次、市紀(jì)委六屆七次全會精神，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強本局和所屬各單位干部廉潔從政教育、監(jiān)督，根據(jù)中央、省市黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)于開展廉政防控管理工作的文件和會議

精神，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞權(quán)力運行的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施，主動超前預(yù)防，做好廉政風(fēng)險防控管理工作，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)本局黨員和干部職工廉潔從政，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

通過認(rèn)真分析查找權(quán)力運行的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風(fēng)險防控管理意識；明晰風(fēng)險點的崗位、部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)評估；建立廉政風(fēng)險防控和監(jiān)管機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；增強干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風(fēng)險，為推進(jìn)本局干部職工隊伍建設(shè)和本市畜牧經(jīng)濟(jì)乃至整個德陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快發(fā)展提供有力保證。

三、工作原則

（一）以人為本。廉政風(fēng)險防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念，最大限度降低廉政風(fēng)險，為干部職工廉潔從政、預(yù)防腐敗構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”。

（二）注重預(yù)防。廉政風(fēng)險防控管理要堅持關(guān)口前移，預(yù)防在先，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，形成有利于懲治和預(yù)防腐敗的思想觀念、文化氛圍和制度保證。

（三）突出重點。廉政風(fēng)險防控管理，要突出本局重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以決策、審批、執(zhí)法、司法、財務(wù)、人事、基建等崗位和人員為重點。

（四）公開透明。廉政風(fēng)險點防控管理要牢固樹立為民服務(wù)的理念，推行陽光政務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督，增強透明度。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險防控管理的主要內(nèi)容是：圍繞部門職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點；依險設(shè)防，有針對性地制定防控措施、制度，加強事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置，防治腐敗行為發(fā)生，提高預(yù)防腐敗工作水平。

五、方法步驟

廉政風(fēng)險防控管理工作，按照“廉政風(fēng)險自查、廉政風(fēng)險評估、制定防控措施、加強廉政風(fēng)險監(jiān)管”四個階段組織實施（四階段工作詳細(xì)安排見附件1）。

（一）廉政風(fēng)險自查（2010年8月-9月30日）

1、摸清權(quán)力“家底”。結(jié)合我局工作實際，先由各中層機(jī)構(gòu)對照機(jī)構(gòu)職能分工，對各項權(quán)力進(jìn)行一次全面清理，逐一登記，填寫《廉政風(fēng)險防控管理權(quán)力清單登記表》（2），經(jīng)由本局分管領(lǐng)導(dǎo)初審和領(lǐng)導(dǎo)小組會審后，確認(rèn)權(quán)力清單。

2、查找廉政風(fēng)險點。在各項權(quán)力普遍登記的基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力運行，首先由各相關(guān)的中層機(jī)構(gòu)對可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選，通過自己找、群眾議、組織提、領(lǐng)導(dǎo)小組集體定等辦法，確定廉政風(fēng)險點。

廉政風(fēng)險點的查找，要重點對易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員進(jìn)行分析、查找：

（1）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的情況。

（2）工作程序和個人自由裁量權(quán)空間大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況。

（

第三篇：廉政風(fēng)險防控實施意見

廉政風(fēng)險防控實施意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的部署要求，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委文件精神，結(jié)合會澤實際，現(xiàn)就加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行提出如下意見。

一、廉政風(fēng)險防控的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風(fēng)險防控工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位特點，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟；堅持改革創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理職責(zé)權(quán)限，查找風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，完善防控措施及相關(guān)制度。

二、廉政風(fēng)險防控的重點

（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、順利實現(xiàn)“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，針對影響改革發(fā)展的重點問題、影響社會和諧穩(wěn)定的熱點問題、干部群眾反映強烈的突出問題，切實加強廉政風(fēng)險防控。通過廉政風(fēng)險防控，提升工作效能，為推動我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實廉潔基礎(chǔ)。

（二）強化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，重點查找在合并機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對內(nèi)對外開放、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、引導(dǎo)城鎮(zhèn)上山、加大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等政策措施落實過程中的廉政風(fēng)險，建立健全防控機(jī)制，有效推動政策措施的落實執(zhí)行。

（三）重視重點工程項目推進(jìn)。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險的排查防控力度，重點對工程項目規(guī)劃審批、資金劃撥、建設(shè)程序、監(jiān)管驗收等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、權(quán)力失控、行為失范等風(fēng)險進(jìn)行排查評級，制定針對性強、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強廉政風(fēng)險防控措施

（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。在單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

（二）編制職權(quán)目錄。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運行流程圖”，明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，繪制“內(nèi)部職權(quán)運行流程圖”，對單位內(nèi)部職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，特別對干部任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度，切實加強內(nèi)部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務(wù)公開網(wǎng)實施網(wǎng)絡(luò)公開。

（三）查找廉政風(fēng)險。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險點。采取自己查找、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責(zé)、權(quán)力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險，單位、部門在決策議事、制度機(jī)制、工作流程等方面的風(fēng)險，對查找出的風(fēng)險，要認(rèn)真分析表現(xiàn)形式和形成原因。

（四）評估風(fēng)險等級。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會關(guān)聯(lián)度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違規(guī)行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進(jìn)行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。要積極探索建立科學(xué)合理的評定廉政風(fēng)險等級的措施辦法，盡可能量化評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。要把查找評級的廉政風(fēng)險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風(fēng)險信息檔案，實行集中規(guī)范管理。

（五）明確防控責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級負(fù)責(zé)、分類防控的原則，各廉政風(fēng)險點的防控由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本人承擔(dān)直接責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風(fēng)險及其等級、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險防控責(zé)任人等，填寫本單位《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表》和《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》（樣表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施，防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過完善選人用人機(jī)制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強監(jiān)督檢查、實行問責(zé)追究等措施，防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。

（七）規(guī)范權(quán)力運行。建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制，加強權(quán)力的科學(xué)配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管、采、監(jiān)分離；行政處罰、行政強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風(fēng)險評估；對行政處罰、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的權(quán)力運行要科學(xué)劃分裁量階次，完善裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和逐級審核機(jī)制。

（八）拓展防控方式。把廉政風(fēng)險防控工作融入到法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強化行政效能管理等工作緊密結(jié)合，提高廉政風(fēng)險防控的整體性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，防范風(fēng)險發(fā)生。

（九）強化科技防控。加強統(tǒng)一規(guī)劃，整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)有序連接、資源共享。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，結(jié)合正在全縣推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心體系建設(shè)，將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的權(quán)力網(wǎng)上公開運行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步將廉政風(fēng)險點和公共資源配置、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，對廉政風(fēng)險點實行網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（十）健全工作機(jī)制。建立健全糾錯機(jī)制。加強對廉政風(fēng)險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計等各方面的信息，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導(dǎo)、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進(jìn)行風(fēng)險化解和及時處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立健全動態(tài)管理機(jī)制。以為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級、防控措施和防控責(zé)任，加大動態(tài)監(jiān)控力度，定期對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行自查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。

四、確保加強廉政風(fēng)險防控取得實效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促，認(rèn)真組織落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭查找廉政風(fēng)險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風(fēng)險方面起好表率作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、監(jiān)察室和縣直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委（黨組）做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估和責(zé)任追究工作。

（二）強化監(jiān)督檢查。把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核范圍，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。把政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，增強監(jiān)督整體合力。

（三）狠抓責(zé)任落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰有風(fēng)險誰防，誰是領(lǐng)導(dǎo)誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控，并將防控責(zé)任層層分解落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認(rèn)真履行防控責(zé)任致使本地本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員實施問責(zé)，確保我縣懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作扎實有效推進(jìn)。

第四篇：廉政風(fēng)險防控實施意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的部署要求，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委文件精神，結(jié)合會澤實際，現(xiàn)就加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行提出如下意見。

一、廉政風(fēng)險防控的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風(fēng)險防控工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位特點，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟；堅持改革創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理職責(zé)權(quán)限，查找風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，完善防控措施及相關(guān)制度。

二、廉政風(fēng)險防控的重點

（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、順利實現(xiàn)“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，針對影響改革發(fā)展的重點問題、影響社會和諧穩(wěn)定的熱點問題、干部群眾反映強烈的突出問題，切實加強廉政風(fēng)險防控。通過廉政風(fēng)險防控，提升工作效能，為推動我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實廉潔基礎(chǔ)。

（二）強化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，重點查找在合并機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對內(nèi)對外開放、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、引導(dǎo)城鎮(zhèn)上山、加大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等政策措施落實過程中的廉政風(fēng)險，建立健全防控機(jī)制，有效推動政策措施的落實執(zhí)行。

（三）重視重點工程項目推進(jìn)。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險的排查防控力度，重點對工程項目規(guī)劃審批、資金劃撥、建設(shè)程序、監(jiān)管驗收等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、權(quán)力失控、行為失范等風(fēng)險進(jìn)行排查評級，制定針對性強、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強廉政風(fēng)險防控措施

（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。在單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

（二）編制職權(quán)目錄。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運行流程圖”，明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，繪制“內(nèi)部職權(quán)運行流程圖”，對單位內(nèi)部職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，特別對干部任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度，切實加強內(nèi)部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務(wù)公開網(wǎng)實施網(wǎng)絡(luò)公開。

（三）查找廉政風(fēng)險。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險點。采取自己查找、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責(zé)、權(quán)力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險，單位、部門在決策議事、制度機(jī)制、工作流程等方面的風(fēng)險，對查找出的風(fēng)險，要認(rèn)真分析表現(xiàn)形式和形成原因。

（四）評估風(fēng)險等級。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會關(guān)聯(lián)度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違規(guī)行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進(jìn)行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。要積極探索建立科學(xué)合理的評定廉政風(fēng)險等級的措施辦法，盡可能量化評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。要把查找評級的廉政風(fēng)險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風(fēng)險信息檔案，實行集中規(guī)范管理。

（五）明確防控責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級負(fù)責(zé)、分類防控的原則，各廉政風(fēng)險點的防控由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本人承擔(dān)直接責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風(fēng)險及其等級、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險防控責(zé)任人等，填寫本單位《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表》和《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》（樣表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施，防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過完善選人用人機(jī)制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強監(jiān)督檢查、實行問責(zé)追究等措施，防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。

（七）規(guī)范權(quán)力運行。建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制，加強權(quán)力的科學(xué)配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管、采、監(jiān)分離；行政處罰、行政強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風(fēng)險評估；對行政處罰、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的權(quán)力運行要科學(xué)劃分裁量階次，完善裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和逐級審核機(jī)制。

（八）拓展防控方式。把廉政風(fēng)險防控工作融入到法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強化行政效能管理等工作緊密結(jié)合，提高廉政風(fēng)險防控的整體性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，防范風(fēng)險發(fā)生。

（九）強化科技防控。加強統(tǒng)一規(guī)劃，整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)有序連接、資源共享。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，結(jié)合正在全縣推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心體系建設(shè)，將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的權(quán)力網(wǎng)上公開運行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步將廉政風(fēng)險點和公共資源配置、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，對廉政風(fēng)險點實行網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（十）健全工作機(jī)制。建立健全糾錯機(jī)制。加強對廉政風(fēng)險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計等各方面的信息，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導(dǎo)、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進(jìn)行風(fēng)險化解和及時處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立健全動態(tài)管理機(jī)制。以為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級、防控措施和防控責(zé)任，加大動態(tài)監(jiān)控力度，定期對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行自查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。

四、確保加強廉政風(fēng)險防控取得實效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促，認(rèn)真組織落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭查找廉政風(fēng)險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風(fēng)險方面起好表率作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、監(jiān)察室和縣直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委（黨組）做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估和責(zé)任追究工作。

（二）強化監(jiān)督檢查。把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核范圍，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。把政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，增強監(jiān)督整體合力。

（三）狠抓責(zé)任落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰有風(fēng)險誰防，誰是領(lǐng)導(dǎo)誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控，并將防控責(zé)任層層分解落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認(rèn)真履行防控責(zé)任致使本地本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員實施問責(zé)，確保我縣懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作扎實有效推進(jìn)。

附件：

1、職權(quán)目錄一覽表（填表說明）。

2、職權(quán)目錄一覽表。

3、內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表。

4、個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表。

第五篇：廉政風(fēng)險防控實施意見

大英縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的

實施意見

局機(jī)關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位：

按照全縣全面開展廉政風(fēng)險防控工作的要求部署，結(jié)合我局實際，特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立起預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制，最大限度降低廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗問題的機(jī)率，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、工作目標(biāo)

按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確識別實際工作中各個環(huán)節(jié)客觀存在的廉政風(fēng)險，積極尋找預(yù)防途徑，有效控制和及時化解廉政風(fēng)險，逐步建立起較為完善的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，確保公共權(quán)力透明、規(guī)范、高效運行，推進(jìn)全局反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、工作范圍

1、大型規(guī)劃設(shè)計項目的招標(biāo)和比選工作。

2、規(guī)劃設(shè)計費的撥付工作。

3、規(guī)劃許可證的核發(fā)工作。

4、執(zhí)行規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)督工作。

四、實施方法和步驟

（一）動員部署階段（2011年5月31日前）以局黨員文件下發(fā)實施意見，召開職工會發(fā)動。

（二）查找風(fēng)險階段（6月1日月工作室月31日）理清每項工作的基本流程，明確崗位責(zé)任道德、職責(zé)制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面。找準(zhǔn)個人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、重點崗位風(fēng)險點，確定風(fēng)險評估等級。

（三）有效防控階段（8月1日月31日）根據(jù)不同崗位、不同等級的風(fēng)險點，分別制定相應(yīng)的防控措施進(jìn)行前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，建立健全制度，定期不定期進(jìn)行公示。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立大英縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），局機(jī)關(guān)黨支部和設(shè)計所支部要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真實施。各股室要結(jié)合實際制定推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作細(xì)則，明確責(zé)任人員和工作人員。

（二）突出重點，整體推進(jìn)。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部，以及人事管理、財務(wù)管理、行政許可、規(guī)范管理、各類評優(yōu)評獎等關(guān)鍵崗位和重點人員，著力解決本系統(tǒng)、本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題。要切實把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）完善機(jī)制，務(wù)求實效。要始終把調(diào)查研究和督促檢查貫穿于加強廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的全過程，定期分析防控機(jī)制運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善對策措施，真正建立有崗位特點、單位特色、行業(yè)特征的廉政風(fēng)險防控長效工作機(jī)制，確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、取得實效。

二O一二年五月三十一日