第一篇：陳慶聯(lián)同志在我院與潮州市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議上的講話

陳慶聯(lián)同志在我院與潮州市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議上的講話

來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2007-6-7 1:44:00

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479 同志們：

今天下午，潮州市人民檢察院、韓山師范學(xué)院在這里聯(lián)合召開預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，這對(duì)高校如何進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此，我談幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)高校系統(tǒng)反腐敗工作的形勢(shì)

近幾年，高等院校在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，能夠按照中央和省的部署，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)發(fā)展，抓住重點(diǎn)，不斷探索，勇于創(chuàng)新，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、治理商業(yè)賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪和源頭治理等方面，都取得了明顯的成效。我院的反腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪工作也是應(yīng)該給予充分肯定的，具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是廣大黨員干部的整體素質(zhì)是高的。廣大黨員干部顧全大局、克服困難、樂于奉獻(xiàn)、勤懇工作，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為保證各自目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)學(xué)院事業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。二是反腐敗工作的制度體系是 基本健全的。為適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪工作新的要求，學(xué)院完善和加強(qiáng)了民主集中制 和財(cái)務(wù)管理、干部人事管理、物資采購(gòu)及基建工程管理等一系列規(guī)章制度，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)。三是扎扎實(shí)實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育，不斷創(chuàng)新教育形式并取得實(shí)效。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識(shí)到高校系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象易發(fā)的主客觀因素依然存在，誘發(fā)腐敗的深層次問題尚未得到根本解決。主要體現(xiàn)在：一是高校系統(tǒng)近年來違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，尤其表現(xiàn)在基本建設(shè)、物資采購(gòu)、教輔資料訂購(gòu)、招生收費(fèi)等方面，損害教育形象和人民利益的問題時(shí)有發(fā)生；二是少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、本位主義和部門利益思想較重，以權(quán)謀取單位和小集團(tuán)利益；三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有把預(yù)防和反腐這項(xiàng)工作擺到重要位置，忽視和放松了對(duì)所管轄的黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，以致最終釀成大錯(cuò)。這些問題，我們也要引起高度重視，并采取有效措施加以防范。

學(xué)院各級(jí)黨組織和黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐敗工作的重要性：一是它關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。胡錦濤總書記曾這樣強(qiáng)調(diào)“必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖”。所以只有切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪和反

腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地”。要做到居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，預(yù)防在前，這是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，保證黨同人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，保證我們的事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會(huì)安康的最重要的一條政治經(jīng)驗(yàn)。二是它關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和教育改革與發(fā)展的成敗。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革愈是向縱深發(fā)展的時(shí)候，就愈要重視加強(qiáng)反腐倡廉工作。因?yàn)槿魏我詸?quán)謀私的腐敗，都可能侵害國(guó)家、集體和群眾的利益，都可能激化干群矛盾，影響安定團(tuán)結(jié)和改革發(fā)展的大好局面。要把反腐敗工作、預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為凝聚人心、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、優(yōu)化環(huán)境的重要抓手，自覺把這項(xiàng)工作推向深入。三是關(guān)系到個(gè)人的政治前途和家庭的安定幸福?！耙肴瞬恢羌耗獮椤?，腐敗分子最終必將受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處，一失足成千古恨，一些領(lǐng)導(dǎo)干部鋃鐺入獄后，才思及自由之身的寶貴，才會(huì)認(rèn)識(shí)到自己的行為不僅辜負(fù)了黨和國(guó)家的培養(yǎng)，而且葬送了個(gè)人的發(fā)展前途，并給家庭子女抹上濃重的陰影。從這個(gè)意義上講，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是何等重要。

二、加快構(gòu)建具有我院特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

胡錦濤同志多次發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要講話，全面貫徹《實(shí)施綱要》的精神，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)院黨委關(guān)于貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見”，建立具有我院特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

第一，要發(fā)揮思想教育的基礎(chǔ)性作用。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理想信念是一個(gè)人的精神支柱，也是一個(gè)人行為準(zhǔn)則的指南。人們總是根據(jù)自己的理想信念所遵循的價(jià)值準(zhǔn)則來分析問題、評(píng)價(jià)事物、選擇行為。那么理想信念從何而來，最直接最根本的是靠學(xué)習(xí)和教育。因此，加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化思想防范是預(yù)防腐敗的固本之舉，也是預(yù)防腐敗工作一貫堅(jiān)持的原則，預(yù)防職務(wù)犯罪工作要突出重點(diǎn)，也必須以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)

導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。真正使我們的干部樹立起“對(duì)人講公正、對(duì)己講廉明，辦事講民主，彼此講相容”的行為規(guī)范，從而提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)效。

第二，要重視制度建設(shè)。我們要靠制度管事、靠制度管人、靠制度提升學(xué)校管理水平。目前，在制度建設(shè)中存在兩大問題：一是有些制度太軟，缺乏約束力；二是有些制度沒有很好的落實(shí)，缺乏督促檢查。我們要把制度建設(shè)放在加強(qiáng)管理的突出位置，用制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為。當(dāng)前要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)制度建設(shè)。一是重大問題集體決策的制度，要擺正集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系；二是領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡是與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相關(guān)的事情，都應(yīng)按規(guī)定向紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門報(bào)告，這是黨的組織紀(jì)律性的要求；三是領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉制度。要把述職述廉與干部考核、群眾評(píng)議以及獎(jiǎng)懲使用緊密結(jié)合起來，促使我們的干部敬業(yè)不怠、能干不庸、廉潔不貪。四是校務(wù)公開制度。校務(wù)公開可以完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)依法治校和民主政治建設(shè)。要緊緊圍繞學(xué)院的中心工作，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把學(xué)院工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。涉及教職工切身利益的重大問題，都應(yīng)該通過多種形式讓教職工參與和知道，使教職工擁有知情權(quán)、通過權(quán)和決定權(quán)。

第三，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督。實(shí)踐證明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。高校是知識(shí)分子聚集的地方，教職員工的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)都很強(qiáng)，要注意引導(dǎo)好，要在高校形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督，正確實(shí)施監(jiān)督的濃厚氛圍，提高民主管理和監(jiān)督的整體水平。當(dāng)前，強(qiáng)化監(jiān)督首先是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系。其次，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。應(yīng)特別重視那些管錢、管物、管人、管采購(gòu)、管工程、管招生考試以及實(shí)質(zhì)處置權(quán)比較大的部門。要加強(qiáng)對(duì)這些熱點(diǎn)部門的監(jiān)督，做到防患于未然。再次，要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用。繼續(xù)貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，形成黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的合力。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)、制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。還必須堅(jiān)持懲治和預(yù)防相統(tǒng)一，懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成，互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。

加大預(yù)防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗工作，對(duì)此紀(jì)檢監(jiān)察部門必須積極配合檢察機(jī)關(guān)，認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

三、充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

我們的事業(yè)關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的根本保證。我們的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，為人正、為政勤、為官廉、為民實(shí)，以自身的模范帶頭作用帶出一個(gè)好班子，一支好隊(duì)伍。一是理想信念一定不能動(dòng)搖。理想信念的動(dòng)搖，是最根本、最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。越是改革開放，越是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。理想信念是奉獻(xiàn)奮斗的力量之源，每一個(gè)黨員干部都要深刻認(rèn)識(shí)理想信念的重要性，做到堅(jiān)持為人民利益而奮斗的信念不動(dòng)搖，做到堅(jiān)持在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界的黨性修養(yǎng)不動(dòng)搖。二是一定不能濫用手中的公共權(quán)力。權(quán)力是把“雙刃劍”，權(quán)為民所用可以贏得人民贊譽(yù)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂。對(duì)于干部個(gè)人來說，權(quán)力越大、腐敗的危險(xiǎn)性就越大，防腐敗的警惕性就要越高。每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民的，只能用來為人民造福，不能用來為個(gè)人謀利。三是一定不能放縱自己的子女親屬。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該給子女、給家庭留下些什么，這方面有許多好的榜樣，也有深刻的教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的親情觀，在管好自己的同時(shí)，要嚴(yán)格管好配偶、子女和親屬。四是一定不能拒絕黨和人民的監(jiān)督。要有自覺接受監(jiān)督的境界和胸懷，帶頭接受組織和群眾的監(jiān)督。千萬不能把上級(jí)監(jiān)督看成是對(duì)自己不信任、同級(jí)監(jiān)督看成跟自己鬧別扭、下級(jí)監(jiān)督看成對(duì)自己威信的打擊。要認(rèn)識(shí)監(jiān)督是愛、放松是害。五是一定不能忘記腐敗分子身敗名裂的下場(chǎng)。腐敗對(duì)黨和人民的事業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失，對(duì)教育的形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)干部本人來講，一旦步入腐敗歧途，就會(huì)斷送前程，甚至傾家蕩產(chǎn)、禍及子孫。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引以為戒，算清腐敗的代價(jià)，務(wù)必清廉自守、防微杜漸。真正做到不義之財(cái)不取、不法之物不拿、不凈之地不去、不正之友不交，努力做一個(gè)人民群眾滿意擁護(hù)的人，做一個(gè)同事部下敬佩信服的人，做一個(gè)家屬子女引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生問心無愧的人。

同志們，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一件合民意、順民心的好事，也是反腐倡廉工作中的一件大事，更是一項(xiàng)沒有終點(diǎn)只有起點(diǎn)的工程，讓我們進(jìn)一步創(chuàng)新思維、創(chuàng)新做法、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的工作成效來促進(jìn)我院的健康、快速發(fā)展。

第二篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營(yíng)整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營(yíng)、崔營(yíng)、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營(yíng)4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營(yíng)、王營(yíng)、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：陳全國(guó)同志在全省人才工作會(huì)議上的講話（xiexiebang推薦）

陳全國(guó)同志在全省人才工作會(huì)議上的講話

2004-10-2

5同志們：

剛才，克強(qiáng)書記的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省人才工作的指導(dǎo)思想，提出了全面貫徹黨管人才原則、大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的基本要求?？藦?qiáng)書記的講話，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，體現(xiàn)了人才工作的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了河南的實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。隨后，成玉省長(zhǎng)還要對(duì)做好人才工作提出新的要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

一、把握大局，堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的信心

小康大業(yè)，人才為本；中原崛起，關(guān)鍵在人。當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才問題比以往任何時(shí)候都更為突出、更為緊迫。河南要抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)中原崛起，希望和出路在人才。近年來，省委、省政府高度重視人才工作，培養(yǎng)造就了大批各類人才，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。具體表現(xiàn)為：一是培養(yǎng)人才有新突破。實(shí)施“555”工程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；通過黨校、高校、干校和在新加坡、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；實(shí)施“百千萬工程”，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才等，都取得了明顯成效。目前，全省普通高校已達(dá)71所，在校生由1998年的14.6萬人增加到2003年的55.7萬人。2000年至今，共培訓(xùn)公務(wù)員76.9萬人次，接受繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)155.8萬人次，派員出國(guó)進(jìn)行短期或中長(zhǎng)期培訓(xùn)1600多人次。二是選用人才有新探索。省委七屆四次全會(huì)首次采取票決制的辦法，任用了32名正市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；去年省委又面向海內(nèi)外公開選拔了41名省直副廳級(jí)和高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。省、市、縣直機(jī)關(guān)中層干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗任職的達(dá)到7497人。全省各級(jí)事業(yè)單位40%以上的職工與所在單位簽定了聘用合同。三是吸引人才有新舉措。2001年至今，省、市兩級(jí)出臺(tái)吸引人才的文件30多個(gè)，引進(jìn)人才11932人。其中，采取簽訂協(xié)議、定期服務(wù)等形式“軟”引進(jìn)兩院院士58人，引進(jìn)博士603人，引進(jìn)國(guó)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、文化、教育等領(lǐng)域的專家2800人次。四是人才高地建設(shè)有新進(jìn)展。以鄭州大學(xué)、河南大學(xué)為代表的高校和以許繼、安玻、雙匯為代表的企業(yè)聚集了一大批高層次人才；鄭州、洛陽市被確定為國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程重點(diǎn)城市。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快，面對(duì)科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，面對(duì)全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我省人才工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是觀念上不適應(yīng)。人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念，不拘一格選拔人才的觀念，不求所有、但求所用的觀念，在一些地方和單位還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二是總量上不足。截至2003年底，我省每萬人中擁有的人才數(shù)和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)分別為360人和140人，低于全國(guó)500人和220人的平均水平，分別居全國(guó)第27位和第31位。三是結(jié)構(gòu)上不合理。全省專業(yè)技術(shù)人才大學(xué)本科以上學(xué)歷的占6.96%，低于全國(guó)21%的平均水平；工業(yè)人才比例偏低，只有44萬人，占人才總量的13%；農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重不足，僅有10萬人，占人才總量的3%,大大低于全國(guó)7%的平均水平。全省64.4%的博士和74.5%的碩士都集中在鄭州，人才的分布顯然不夠合理。四是機(jī)制上不靈活。市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)作用尚未得到有效發(fā)揮，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為導(dǎo)向的選拔機(jī)制、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制等都有待進(jìn)一步完善。

在正視我省人才工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到我們面臨的難得機(jī)遇：一是全國(guó)人才工作會(huì)議的召開，大大增強(qiáng)了人才工作的感召力。前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了建國(guó)以來第一次人才工作會(huì)議，標(biāo)志著我們黨對(duì)人才工作的重視程度達(dá)到了一個(gè)新高度，標(biāo)志著我國(guó)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略躍升到了一個(gè)新起點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)人才工作進(jìn)入了一個(gè)全面展開、整體推進(jìn)的新階段。以此為契機(jī)，我們可以最大限度地把各類人才聚集到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來。二是省委省政府高度重視人才工作，增強(qiáng)了對(duì)各類人才的凝聚力。克強(qiáng)書記、成玉省長(zhǎng)多次作出重要指示，省委、省政府出臺(tái)了《實(shí)施意見》，提出了廣納群賢的一系列政策措施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸引、用好人才的良好環(huán)境正在逐步形成。三是實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)，增強(qiáng)了中原熱土對(duì)各類人才的吸引力。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，特別是近幾年的快速健康發(fā)展，我們河南已經(jīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制初步形成，全省上下思改革、謀發(fā)

展的勁頭很足；省委七屆五次全會(huì)確立了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地統(tǒng)一了全省人民的意志，極大地調(diào)動(dòng)了全省人民抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的積極性。良好的經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境必將吸引大批人才匯集中原，施展才干。四是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為構(gòu)筑中原人才高地提供了推動(dòng)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯度推進(jìn)的過程中，我省具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，有利于我們筑巢引鳳，構(gòu)筑中原人才高地。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。勇敢地迎接挑戰(zhàn)，緊緊地抓住機(jī)遇，創(chuàng)造我省人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面，是各級(jí)干部應(yīng)盡的政治責(zé)任。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、決定性作用，把人才強(qiáng)省戰(zhàn)略同科教興豫、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一起，作為加快河南發(fā)展的重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)省之路。全省上下齊心協(xié)力，造就浩浩蕩蕩的人才大軍，凝聚成推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，匯入全面建設(shè)小康社會(huì)的滾滾洪流，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起。

二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面

推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，有許多工作要做。按照全國(guó)人才工作會(huì)議精神，結(jié)合河南實(shí)際，當(dāng)前要突出五個(gè)方面的重點(diǎn)：

1、多策并舉培養(yǎng)人才

一是要強(qiáng)化基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是人才培養(yǎng)的奠基工程。我省有近1億人口，其中小學(xué)在校生將近1060萬人，初中在校生605萬人，普通高中在校生146萬人。在這樣一個(gè)群體中，能夠接受大學(xué)教育的僅占1/10左右。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，不僅能為高等教育提供充足的生源，而且能為培育大批技能型、實(shí)用型人才創(chuàng)造條件。因此，我們要把辦好義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的師資力量，完善資助貧困學(xué)生的政策措施。同時(shí)，要加快發(fā)展高中教育，力爭(zhēng)到2010年高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到75%，進(jìn)而有效地提高基礎(chǔ)教育水平，為中小學(xué)生成長(zhǎng)、成才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要發(fā)展高等教育。高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才的重任，目前我省的高等教育無論規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。省委、省政府專門制定了《關(guān)于加快高等教育改革與發(fā)展的意見》，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展規(guī)模的新突破，到2010年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%，普通高等學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到100萬人以上。實(shí)現(xiàn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的新突破，盡快把鄭州大學(xué)、河南大學(xué)建設(shè)成為全國(guó)一流大學(xué)；把一大批學(xué)科提升到國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科水平，使更多的高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地或工程研究中心行列。實(shí)現(xiàn)高等教育辦學(xué)體制改革的新突破，大力發(fā)展民辦高校，積極開展境內(nèi)外合作辦學(xué)，通過政府投入、信貸投入以及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投入等多種形式，推動(dòng)高等教育發(fā)展，進(jìn)而培養(yǎng)更多的高層次人才。

三是要重視職業(yè)教育。職業(yè)教育是培養(yǎng)各類技能型人才、實(shí)用人才的重要陣地。通過職業(yè)教育，培養(yǎng)大批技能型人才和實(shí)用人才，有助于加快工業(yè)改組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有助于從根本上解決“三農(nóng)”問題，有助于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們要著力建設(shè)一批富有特色的示范性中、高等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，大力加強(qiáng)與企業(yè)、科研院所和技術(shù)推廣單位的合作，積極推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線輸送急需的技能型人才和實(shí)用人才。

四是要推進(jìn)繼續(xù)教育。圍繞提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，構(gòu)建時(shí)時(shí)處處都能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。制定各類人才培訓(xùn)規(guī)劃，以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，抓好黨政人才培訓(xùn)，每年重點(diǎn)培訓(xùn)省管干部500人左右,縣處級(jí)干部4000人左右；以提高戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，抓好經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，每年組織1/5以上的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行工商管理短期培訓(xùn)；以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，抓好專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，每年組織1/5以上的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的新科技知識(shí)培訓(xùn)。加大高層次人才培訓(xùn)力度。繼續(xù)辦好赴新加坡（香港）、澳大利亞、美國(guó)等培訓(xùn)班，每年選派一定數(shù)量的省管高校、省管企業(yè)負(fù)責(zé)同志，到境外進(jìn)行培訓(xùn)；選派一定數(shù)量的市、縣黨政干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，使其進(jìn)一步提高素質(zhì)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，采取培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合、在職自學(xué)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、項(xiàng)目培養(yǎng)與高新技術(shù)研修相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合等方式，多層次、多渠道、大規(guī)模開展人才培訓(xùn)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行繼續(xù)教育登記制度，督促各類人才自覺接受繼續(xù)教育；實(shí)行學(xué)習(xí)情況檢查通報(bào)制度，督促各單位把人才培訓(xùn)的任務(wù)落到實(shí)處；完善在職學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)參加在職學(xué)歷教育；健全帶薪學(xué)習(xí)制度，安排有潛力、有培養(yǎng)前途的人才帶薪學(xué)習(xí)，保證帶薪學(xué)習(xí)者按規(guī)定享

受相關(guān)待遇；探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，在一些專業(yè)性比較強(qiáng)的行業(yè)或部門推行計(jì)算機(jī)、英語、法律等技能知識(shí)任職資格考試，幫助在職人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能。

2、千方百計(jì)吸引人才

做好吸引人才的工作，要抓住引進(jìn)高層次人才、緊缺人才、海外人才“三個(gè)重點(diǎn)”，積極拓寬“四種途徑”：

一是建立“綠色通道”。省委、省政府決定，國(guó)民教育大學(xué)本科以上畢業(yè)生，可在全省任何一個(gè)地方先落戶后擇業(yè)。根據(jù)工作需要，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)在編制限額內(nèi)接收全日制博士，市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)在編制限額內(nèi)接收全日制博士、碩士，可按特殊職位考錄，簡(jiǎn)化程序；到事業(yè)單位工作的全日制博士、碩士，可不受編制限制先進(jìn)后出，專業(yè)技術(shù)職務(wù)可直接聘任。對(duì)引進(jìn)及省屬單位的兩院院士，年薪不低于20萬元；與用人單位簽訂5年以上工作合同的，省財(cái)政可一次性給予安家費(fèi)15萬元，并根據(jù)項(xiàng)目情況給予100萬元以上的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)引進(jìn)的進(jìn)入國(guó)家“百千萬人才工程”第一、二層次的人員，年薪不低于10萬元，省級(jí)特聘教授在聘任期內(nèi)年崗位津貼不低于10萬元，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，省財(cái)政可一次性給予安家費(fèi)10萬元，并根據(jù)項(xiàng)目情況給予20萬元以上的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地、各單位也要完善吸引人才的政策措施，對(duì)引進(jìn)的人才，在工資、待遇、住房、職稱、戶口、子女入學(xué)等方面給予照顧，打開人才來豫創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。

二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。河南的省情決定，我們吸引人才，不能簡(jiǎn)單地靠資本拉動(dòng)。也就是說，不能僅僅靠給錢給物。要充分看到，高層次人才看重的不僅僅是待遇，他們中絕大多數(shù)是淡泊名利、崇尚事業(yè)的，看重的是為國(guó)家建設(shè)做貢獻(xiàn)，看重的是實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。只要我們搭好事業(yè)平臺(tái)，就能夠有效地吸引他們來河南安家落戶、建功立業(yè)。因此，我們要更多地注重用項(xiàng)目引才、課題引才、研發(fā)基地引才。要實(shí)行重大工程、科技攻關(guān)、社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目招標(biāo)制，逐步形成項(xiàng)目、人才有機(jī)結(jié)合、相互推進(jìn)的人才引進(jìn)機(jī)制。要設(shè)立創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，帶動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)立，促進(jìn)項(xiàng)目孵化，發(fā)揮高層次人才的牽引和輻射作用。要堅(jiān)持招商與引才相結(jié)合，在招商引資、擴(kuò)大合作、對(duì)外交流中招才引智。要加強(qiáng)研發(fā)基地建設(shè)，到2010年，力爭(zhēng)建成企業(yè)博士后工作站、高校博士后流動(dòng)站120個(gè)左右，建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室45個(gè)左右，工程（技術(shù)）研究中心70個(gè)左右，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心15個(gè)左右。要注重引進(jìn)高層次的留學(xué)人員，制定“河南省留學(xué)人員回歸計(jì)劃”，繼續(xù)辦好“中國(guó)河南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”、“鄭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”,力爭(zhēng)每年引進(jìn)留學(xué)回國(guó)的全日制碩士、博士200名以上。對(duì)這類人才，要倍加珍惜，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極負(fù)責(zé)地介紹其就業(yè)。

三是培育人才市場(chǎng)。要健全人才市場(chǎng)體系，辦好綜合性人才市場(chǎng)，健全專業(yè)性人才市場(chǎng)，完善區(qū)域性人才市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村人才市場(chǎng)，進(jìn)一步培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高新技術(shù)人才市場(chǎng)。要加快政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)政府委托管理職能與中介服務(wù)職能的分離，推進(jìn)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要努力提高人才市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)水平，加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代資訊手段整合人才信息資源，建立全省統(tǒng)一、分類的人才基本數(shù)據(jù)信息庫，及時(shí)發(fā)布人才供求信息。省里將每年舉辦兩次大型人才交流會(huì)，吸引四面八方的人才到河南來尋找干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

四是鼓勵(lì)柔性流動(dòng)。引才的根本目的是引智。吸引人才必須堅(jiān)持引才與引智并舉，重在引智，使其超越空間局限充分發(fā)揮智力資本的作用。要厚待長(zhǎng)期來的，在職稱職位、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、社會(huì)福利等方面，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要優(yōu)待短期來的，不論是項(xiàng)目聘用還是兼職服務(wù)，只要他們的勞動(dòng)能夠與河南的發(fā)展聯(lián)系起來，就要享受當(dāng)?shù)厝瞬诺南鄳?yīng)待遇。要支持在外地為河南服務(wù)的，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才,通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力服務(wù)。

3、傾注感情留住人才

一是堅(jiān)持用感情留人。要把人才視為黨和人民的寶貴財(cái)富，以對(duì)黨和人民事業(yè)的無限忠誠(chéng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才。對(duì)人才的基本情況、思想狀況，要主動(dòng)了解；對(duì)人才工作、生活、健康等方面的情況，要主動(dòng)過問；對(duì)人才遇到的困難和問題，要主動(dòng)幫助解決。要充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解，做到相互信任、彼此尊重，特別是在人才遇到挫折時(shí)，要及時(shí)給予鼓勵(lì)和支持。近年來，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志通過聯(lián)系專家、院士，加深了高層次人才對(duì)河南的感情。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要以戰(zhàn)略的眼光、寬廣的胸懷，做愛護(hù)人才的熱心人，理解人才的知心人，幫助人才的有心人。

二是堅(jiān)持用事業(yè)留人。拴心留人，最根本的是要用共同的理想、共同的追求、共同的事業(yè)去團(tuán)結(jié)人、凝聚人。對(duì)各類人才，要充分信任、放手使用，從各個(gè)方面為他們施展才能、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)提供舞臺(tái)。要采取有效措施，努力改善工作條件，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境；要鼓勵(lì)開拓、支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)探索、寬容失敗，為他們營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才學(xué)習(xí)提高、更新知識(shí)的需求，為他們營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使各類人才切實(shí)感到，在河南這塊土地上創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，進(jìn)而把根深深扎在河南，把智慧和才華奉獻(xiàn)在河南。

三是堅(jiān)持用待遇留人。良好的政治、生活待遇是尊重人才的具體體現(xiàn)，是留住人才的有效措施。對(duì)各類優(yōu)秀人才，在社會(huì)上要給“榮譽(yù)”，在工作單位要給“地位”。省委、省政府對(duì)人才一向在政治上關(guān)心、生活上照顧。許多院士談到，在河南工作，沒有什么后顧之憂。目前在河南長(zhǎng)期工作的兩院院士，多數(shù)被安排為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，有的還被評(píng)為勞動(dòng)模范。省委、省政府還決定，兩院院士配備專門的工作用車，享受副省級(jí)醫(yī)療待遇。在市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)工作的全日制博士，依據(jù)德才條件，享受副處級(jí)工資、福利待遇；在國(guó)外獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員，享受正處級(jí)工資、福利待遇。這些都充分體現(xiàn)出對(duì)人才的關(guān)心、重視。各級(jí)各部門也要制定配套措施，落實(shí)好各類人才的政治、生活待遇，用重視人才、關(guān)心人才的實(shí)際行動(dòng)，把越來越多的人才留在河南。

4、創(chuàng)新機(jī)制使用人才

一要完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)、不同的職位要求，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模善返?、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才評(píng)價(jià)要重在群眾認(rèn)可；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)要重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可；專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)要重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。要改革人才的評(píng)價(jià)方式，發(fā)揮社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，增加人才評(píng)價(jià)的透明度和群眾參與程度。要完善評(píng)價(jià)手段，大力開發(fā)應(yīng)用各種現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù),提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平。

二要改革人才選用方式。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選用，要以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議制度，積極推行考察工作預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報(bào)制；要認(rèn)真貫徹前不久中組部召開的全國(guó)深化干部人事制度改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、“票決制”的推行力度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)做好清理領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職工作；要在后備干部選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的選用，要以推進(jìn)市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn),通過組織推薦、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等多種形式選拔優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。專業(yè)技術(shù)人才的選用，要以推行聘用制和崗位管理為重點(diǎn),按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

三要鼓勵(lì)人才向基層流動(dòng)。我省人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理，既表現(xiàn)在專業(yè)分布、能級(jí)分布、行業(yè)分布上，更表現(xiàn)在地域分布、城鄉(xiāng)分布上。我們要采取傾斜措施、制定傾斜政策，引導(dǎo)人才向基層尤其是向農(nóng)村流動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)村吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。要加大博士服務(wù)團(tuán)工作力度，每年選派100名高層次專家組成“博士服務(wù)團(tuán)”,到市、縣兩級(jí)掛職或擔(dān)任科技顧問。要抓好科技副職的選派工作，采取選調(diào)或公開選拔等方式選派專業(yè)技術(shù)人員到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任科技副職，達(dá)到每個(gè)縣（市、區(qū)）1名科技副職；積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、科研單位的高層次人才到我省擔(dān)任科技副市長(zhǎng)，起到派一名專家、帶一個(gè)群體、出一批成果、促一方發(fā)展、富一方百姓的作用。要大力實(shí)施人才扶貧工程，鼓勵(lì)人才到貧困縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)，制定對(duì)口扶貧單位、省內(nèi)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）、人才相對(duì)集中單位向貧困地區(qū)進(jìn)行人才支持和智力扶貧的具體辦法。省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要定期抽調(diào)人員，赴貧困縣鄉(xiāng)工作1-2年?？h以上教育、衛(wèi)生系統(tǒng)中45歲以下中小學(xué)教師、衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員，要輪流到鄉(xiāng)村對(duì)口工作一年以上，并作為晉升職稱、評(píng)選學(xué)科帶頭人、評(píng)先和晉級(jí)的重要條件之一。要按照中組部要求，每年從省內(nèi)外高校選調(diào)一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。要制定《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃的意見》，有組織、有計(jì)劃地選派大學(xué)生到行政村、城市社區(qū)和企業(yè)工作。

四要健全人才激勵(lì)機(jī)制。要建立與業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的分配制度。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策，將人才的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤；鼓勵(lì)用人單位對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才以知識(shí)、技術(shù)、成果、專利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)。要完善以貢獻(xiàn)大小為依據(jù)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，加快建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。省委、省政府已經(jīng)決定，在繼續(xù)設(shè)立“黃

河友誼獎(jiǎng)”的同時(shí)，新設(shè)立“河南省杰出人才獎(jiǎng)”,對(duì)在各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。各地、各單位也要采取積極措施，獎(jiǎng)勵(lì)有功人才。要健全以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的保障機(jī)制。完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先為高層次人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。有關(guān)部門要逐步建立各類骨干人才健康檔案,及時(shí)了解他們的健康情況，為他們提供優(yōu)診保健。

五要樹立正確的用人導(dǎo)向。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選用，要認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真遵循《干部任用條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)堅(jiān)持”、“四不提拔”的要求，堅(jiān)持守原則、講公道、揚(yáng)正氣，真正把那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事張揚(yáng)、不跑不要的干部選拔上來，把各級(jí)干部的精力和注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、為民造福上來，引導(dǎo)到全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的大局上來。

5、強(qiáng)化服務(wù)管好人才

一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，積極主動(dòng)、滿腔熱情地當(dāng)好人才的“伯樂”和“后勤部長(zhǎng)”，主動(dòng)想人才所想、急人才所急、辦人才所需。二要完善服務(wù)手段。研究制定人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智力成果、人身權(quán)益的保護(hù)政策。建設(shè)服務(wù)型政府，減少人才引進(jìn)、流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)中的人為阻力，從創(chuàng)業(yè)融資到社會(huì)保障，從經(jīng)費(fèi)支持到市場(chǎng)開拓，從學(xué)術(shù)交流到能力提升，積極為各類人才提供無障礙、一站式、全方位的服務(wù)。三要提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)成名的“顯人才”、尚未成名的“潛人才”，都要誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以高質(zhì)量的服務(wù)，聚集人才、激活人才、鼓勵(lì)人才，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感，貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感，得到社會(huì)尊重的榮譽(yù)感，受到黨和政府關(guān)愛的自豪感。

三、狠抓落實(shí)，確保人才強(qiáng)省戰(zhàn)略取得實(shí)效

做好人才工作，必須求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，尤其要抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、抓觀念更新。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須解放思想，更新觀念，以思想的大解放、觀念的大突破，推進(jìn)人才工作的大發(fā)展、大提高。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認(rèn)識(shí)到人才是中原崛起的保證和基礎(chǔ)，用好人才就是珍惜財(cái)富，開發(fā)人才就是創(chuàng)造財(cái)富。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，公正評(píng)價(jià)人才，公平對(duì)待人才，公開選拔人才，合理使用人才，形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇、就能成為有用之才的社會(huì)氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，對(duì)各類人才，既要嚴(yán)格要求，又要放手工作；既要大膽使用，又要悉心培養(yǎng)；既要鼓勵(lì)創(chuàng)新，又要寬容失敗，使其真正敢于言他人之未言，做他人之未做。要牢固樹立用人所長(zhǎng)的觀念，破除求全責(zé)備的思想，注重看本質(zhì)、看主流，用其所長(zhǎng)、避其所短，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

2、抓責(zé)任落實(shí)。一是要健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。省委已經(jīng)成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立健全了辦事機(jī)構(gòu)。各市縣也要有相應(yīng)的單位和人員承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，保證人才工作有效開展。二是組織部門要牽頭抓總。要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)等方面的職責(zé)。要重點(diǎn)服務(wù)好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才，高校、科研單位領(lǐng)導(dǎo)人才，各類高層次專業(yè)技術(shù)人才，尤其要服務(wù)好兩院院士、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家、省管優(yōu)秀專家、高層次留學(xué)回國(guó)人員等。要為各有關(guān)部門做好人才工作創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。各級(jí)黨委和組織部門必須明確，黨管人才，不是把所有的人才工作任務(wù)都集中到黨委；組織部門牽頭抓總，也不是包攬全部人才工作，更不是把有關(guān)部門已經(jīng)承擔(dān)的職能劃歸到組織部門，而是要通過制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)、整合力量，不斷提高人才工作水平，把各級(jí)各部門的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，進(jìn)而把人才隊(duì)伍管好、管活。三是各有關(guān)部門要各司其職，密切配合。人事部門要在深化人事制度、職稱制度改革，促進(jìn)人才流動(dòng)等方面做好工作；教育部門要做好完善國(guó)民教育體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要抓好技能型人才隊(duì)伍建設(shè)和人才社會(huì)保障等工作；科技部門要抓好科技人才服務(wù)、科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化等工作；公安、司法等部門要做好保護(hù)人才合法權(quán)益等工作。四是全社會(huì)要齊抓共管。各級(jí)各部門都要關(guān)心人才、理解人才、愛護(hù)人才，重視做好人才工作。各企事業(yè)單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地、不斷發(fā)展壯大，就必須視人才為生命，積極主動(dòng)地做好愛才、育才、引才、聚才、用才的工作。全社會(huì)都要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

3、抓機(jī)制創(chuàng)新。一是健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體

規(guī)劃，切實(shí)做到謀劃發(fā)展，同時(shí)考慮人才保證；制定計(jì)劃，同時(shí)考慮人才需求；研究政策，同時(shí)考慮人才導(dǎo)向；部署工作，同時(shí)考慮人才措施。二是健全溝通聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，采取召開研討會(huì)、聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等多種形式，加強(qiáng)信息溝通與工作協(xié)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成分工協(xié)作、力量相匯的強(qiáng)大合力。三是健全督促檢查機(jī)制。要建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到單位和個(gè)人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策和工作落到實(shí)處。四是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。考察領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量，又要看人才隊(duì)伍建設(shè)的力度；既要看招商引資的效果，又要看招才引智的成效；既要看基礎(chǔ)建設(shè)的建樹，又要看人才政策環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。省委、省政府計(jì)劃每?jī)赡陮?duì)各地、各單位的人才工作進(jìn)行一次集中考核，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和鼓勵(lì)。

4、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。人才工作是一項(xiàng)政治性、政策性、全局性很強(qiáng)的工作，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，真正把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。一是目標(biāo)要實(shí)。要根據(jù)本地本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，準(zhǔn)確把握人才需求的趨勢(shì)，認(rèn)真找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合制定“十一五”計(jì)劃，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，確立切實(shí)可行的人才工作目標(biāo)，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致。二是措施要實(shí)。要把部署工作與抓好落實(shí)結(jié)合起來；把省委、省政府《實(shí)施意見》的原則性、導(dǎo)向性與本地、本單位具體規(guī)定的補(bǔ)充性、配套性結(jié)合起來；把提升工作標(biāo)準(zhǔn)與增強(qiáng)可操作性結(jié)合起來，使采取的措施真正能夠達(dá)到推動(dòng)人才工作的目的。三是成效要實(shí)。抓人才工作，必須拿出腳踏實(shí)地的干勁，拿出不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，一抓到底，抓出成效。要通過扎實(shí)的工作和持續(xù)的努力，使我省的人才總量同實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

同志們，實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉事業(yè)，呼喚德才兼?zhèn)涞娜瞬?，呼喚充滿活力的人才工作。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：陳華同志在全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議上的講話

陳華同志在全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011-3-25 16:53 這次全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期我省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得的成績(jī)，深入分析當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的形勢(shì)，研究部署“十二五”期間特別是今年衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定“十一五”期間全省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得的成績(jī)

“十一五”期間是我省衛(wèi)生應(yīng)急工作的起步發(fā)展時(shí)期。五年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)為龍頭，一手抓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，一手抓基礎(chǔ)工作推進(jìn)，衛(wèi)生應(yīng)急工作取得顯著成效。

（一）“一案三制”建設(shè)成效明顯

一是衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系基本健全。省政府頒布了《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，省衛(wèi)生廳印發(fā)了28個(gè)部門預(yù)案，省疾控中心頒布了39個(gè)技術(shù)方案，各市、縣也結(jié)合實(shí)際制訂了應(yīng)急預(yù)案和方案。各地圍繞預(yù)案進(jìn)行了一系列培訓(xùn)演練，鍛煉了隊(duì)伍，提升了能力。二是衛(wèi)生應(yīng)急管理體制基本建立。省衛(wèi)生廳和5個(gè)市衛(wèi)生局增設(shè)了應(yīng)急辦，其余8個(gè)市衛(wèi)生局增掛了應(yīng)急辦牌子，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局均明確了承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的科室，2個(gè)縣級(jí)市成立了獨(dú)立的應(yīng)急辦，絕大部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確了負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作職能的科室，省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系基本建立。三是衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制基本完善。各級(jí)衛(wèi)生部門與相關(guān)部門建立了突發(fā)事件防控合作機(jī)制，疾控、監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間建立了醫(yī)防分工協(xié)作的工作機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后能按照預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)，衛(wèi)生部門承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本形成。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯提升

一是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)逐步健全。通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)實(shí)現(xiàn)了全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源數(shù)據(jù)庫。二是衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省衛(wèi)生廳建成了省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮中心；依托省人民醫(yī)院建成了省急救醫(yī)療指揮中心，通過與各市急救醫(yī)療中心、三甲綜合醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全省突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、急救醫(yī)療指揮調(diào)度、視頻培訓(xùn)演練和遠(yuǎn)程會(huì)診等功能；依托省疾控中心啟動(dòng)建設(shè)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心。三是衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及裝備初具規(guī)模。省、市、縣三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)和專家?guī)烊拷ǔ?，組建了628支9336人的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，分級(jí)裝備了應(yīng)急檢測(cè)、急救醫(yī)療、通訊指揮、后勤保障等車輛設(shè)備，應(yīng)急能力有了明顯提升。四是衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和宣傳教育工作有力推進(jìn)。印發(fā)了《2006~2010年江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作方案》、《全省衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性職業(yè)中毒衛(wèi)生應(yīng)急演練考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。5年中，全省開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)25.3萬余人次，組織衛(wèi)生應(yīng)急演練1940多次。五是突發(fā)事件急救醫(yī)療能力不斷提升。13個(gè)市和51個(gè)縣（市）建立了急救醫(yī)療中心（站），并將急救醫(yī)療工作向農(nóng)村逐步延伸，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，急救醫(yī)療的硬軟件條件不斷改善，制定急救醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案并開展培訓(xùn)演練，不斷提升突發(fā)事件急救醫(yī)療能力。

（三）突發(fā)事件得到有效處置

一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處置。5年中，全省通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件454起，其中傳染病事件398起，食物中毒35起，職業(yè)中毒13起，其它事件8起，其中影響較大的有人禽流感和甲型H1N1流感疫情：2007年底，南京先后確診了2例人禽流感病例，疫情發(fā)生后，省及南京市衛(wèi)生部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、全力救治病人、開展流行病學(xué)調(diào)查、加強(qiáng)面上防控等進(jìn)行了科學(xué)有效處置。這起疫情是我國(guó)首次通過實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)了高致病性禽流感在人間的有限傳播，為今后人禽流感的防控積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。在甲型H1N1流感處置中，我省及時(shí)制定調(diào)整不同階段的防控策略和預(yù)案方案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練和物資儲(chǔ)備，科學(xué)開展流行病學(xué)調(diào)查，突出抓好重點(diǎn)場(chǎng)所（人群）疫情防控，強(qiáng)化流感網(wǎng)絡(luò)和哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重癥病例早期識(shí)別與救治．，有序組織重點(diǎn)人群疫苗接種，加強(qiáng)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通，及時(shí)發(fā)布疫情信息及防控指南，大大延緩了疫情在我省擴(kuò)散蔓延。

二是其他突發(fā)事件得到妥善處置。面對(duì)汶川特大地震、雨雪冰凍災(zāi)害、嬰幼兒奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我們反應(yīng)迅速，不分晝夜，始終把保障人民群眾健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科學(xué)果斷決策，千方百計(jì)采取各項(xiàng)有效措施，及時(shí)救治傷病人員并開展衛(wèi)生防疫工作，全力減少人民群眾生命和健康損失。經(jīng)過一次又一次突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了鍛煉、積累了經(jīng)驗(yàn)、提升了能力，出色地完成黨和人民交給的光榮任務(wù)。

（四）抗震救災(zāi)支援任務(wù)圓滿完成

“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，江蘇衛(wèi)生系統(tǒng)快速反應(yīng)，緊急行動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)組派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，在蜀中大地打響了一場(chǎng)特殊戰(zhàn)斗，展現(xiàn)了我省白衣戰(zhàn)士的良好素養(yǎng)和崇高情懷。全省先后派出564名醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)員、76輛應(yīng)急救護(hù)車，在地震災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，救治傷員l萬多人，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員1600多人，累計(jì)消殺面積720平方公里，發(fā)放各類健康教育材料105845份，處理過期或變質(zhì)食品2184公斤等。全省醫(yī)院共接收地震災(zāi)區(qū)傷員1299人。江蘇省赴四川抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)和省人民醫(yī)院趙翰林同志被分別授予“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”、“全國(guó)抗震救災(zāi)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

轉(zhuǎn)入對(duì)口支援階段后，全省衛(wèi)生系統(tǒng)派出八批共688名隊(duì)員赴綿竹開展工作，幫助健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造特色?？?，加大人才培養(yǎng)，改善硬軟件條件，全面提升服務(wù)能力，全市主要醫(yī)療資源指標(biāo)、門急診住院數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)收入均明顯超過災(zāi)前水平，傳染病發(fā)病率大大下降?？偼顿Y5億元、建筑面積15.6萬m的衛(wèi)生援建項(xiàng)目全部投入使用，總計(jì)5209萬元的衛(wèi)生設(shè)備全部采購(gòu)并安裝到位，接收412名衛(wèi)生專業(yè)人員來我省進(jìn)修，我廳于去年9月在綿竹市召開了醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作總結(jié)會(huì)，簽署了下一步友好合作協(xié)議。我廳對(duì)口支援工作多次在全國(guó)會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流，并獲得省委省政府“對(duì)口援建四川綿竹先進(jìn)集體”稱號(hào)，3人獲“對(duì)口援建四川綿竹先進(jìn)工作者”稱號(hào)。

（五）2010年我省衛(wèi)生應(yīng)急工作情況

一是圓滿完成我省上海世博會(huì)衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。將上海世博會(huì)江蘇衛(wèi)生應(yīng)急保障作為政治任務(wù)，未雨綢繆，精心組織，制定下發(fā)工作方案，針對(duì)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化落實(shí)措施，開展督導(dǎo)檢查，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保世博會(huì)期間我省相關(guān)地區(qū)沒有發(fā)生一起與世博有關(guān)的突發(fā)事件。二是強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。在省急救醫(yī)療指揮中心成功開發(fā)了突發(fā)事件醫(yī)療救治信息手機(jī)短信自動(dòng)預(yù)警功能，開展了傳染病、職業(yè)病、飲用水、食源性疾病監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警工作，重點(diǎn)圍繞人禽流感／SARS綜合監(jiān)測(cè)防治項(xiàng)目，選擇3個(gè)縣深入開展了流感樣病例、高危人群、呼吸道疾病用藥、學(xué)生因病缺課等監(jiān)測(cè)預(yù)警和專業(yè)人員輪訓(xùn)等，旨在探索早期發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效機(jī)制，提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告不明原因肺炎病例的積極性和敏感性。三是加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排，對(duì)照衛(wèi)生部下發(fā)的隊(duì)伍裝備目錄，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制訂了省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備計(jì)劃，完成了衛(wèi)生應(yīng)急專用車和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、防護(hù)、生活保障等630萬元的裝備采購(gòu)任務(wù)。四是強(qiáng)化了衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的針對(duì)性。在蘇北5市和泰州市舉辦了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件培訓(xùn)班”，受到基層歡迎，首次舉辦了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通培訓(xùn)班，開展了突發(fā)急性傳染病疫情、生活飲用水污染、病原微生物快速檢測(cè)和生物安全等專題培訓(xùn)，舉行了“5.12”“三防”和核事故衛(wèi)生應(yīng)急演練。五是衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。修訂下發(fā)江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工

2作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)力度，南京鼓樓、正寧區(qū)以及句容、昆山、常熟、張家港市通過創(chuàng)建驗(yàn)收。六是切實(shí)加強(qiáng)12320宣傳服務(wù)工作。南京市12320開通了預(yù)約掛號(hào)和專家在線咨詢等功能，全省連續(xù)第3年開展了12320宣傳周活動(dòng)，舉辦了全省12320咨詢服務(wù)管理人員培訓(xùn)班，做好了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫期間風(fēng)險(xiǎn)溝通的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，承辦了“全國(guó)通過12320開展衛(wèi)生輿情監(jiān)測(cè)工作研討會(huì)”。七是成功處置多起重大突發(fā)事件。我省先后發(fā)生了泰興“4.29”幼兒園事件、無錫“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面對(duì)接連發(fā)生的突發(fā)事件，各級(jí)衛(wèi)生部門在第一時(shí)間啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)；在第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，迅速調(diào)集醫(yī)療救治資源、開展緊急醫(yī)學(xué)救援；在第一時(shí)間開展傷員醫(yī)療救治情況新聞發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)溝通，對(duì)傷員及家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

回顧五年來我省衛(wèi)生應(yīng)急工作，成績(jī)可喜，令人振奮。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全省衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)線同志們團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省衛(wèi)生廳向致力于全省衛(wèi)生應(yīng)急工作的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

二、切實(shí)提高對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)

無論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件還是其它突發(fā)事件，都不可避免地會(huì)對(duì)公眾健康和生命安全造成威脅，都需要衛(wèi)生應(yīng)急全力處置；“以人為本”執(zhí)政理念要求衛(wèi)生應(yīng)急工作要貫徹生命至上原則，把救治生命、減少人員傷亡和殘疾作為自己的最高準(zhǔn)則，社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求越來越高，衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性日益凸顯。

（一）認(rèn)清“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)怠工作面臨的形勢(shì)

人類發(fā)展的歷史，就是一部應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝災(zāi)難、不斷前進(jìn)的歷史。人類社會(huì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然界都進(jìn)入了一個(gè)各類突發(fā)事件發(fā)生概率更高、破壞力更大、影響力更強(qiáng)的階段。當(dāng)今世界，隨著科技的突飛猛進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，危機(jī)誘發(fā)因素日益多元化，發(fā)生的頻率急劇上升，影響領(lǐng)域愈加廣泛，一個(gè)國(guó)家是否具備現(xiàn)代意義上的危機(jī)管理能力，能否應(yīng)對(duì)危機(jī)，不僅關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)曾說：“今后的戰(zhàn)爭(zhēng)可能不復(fù)存在，取而代之的將是危機(jī)管理”。如何提高危機(jī)管理能力以應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，是擺在政府部門面前的重大課題。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，受世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、全球氣候變暖等諸多自然社會(huì)因素的影響，加上我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的因素大量存在，突發(fā)事件有增無減，且發(fā)生的多樣性和不可預(yù)測(cè)性均在增加，呈現(xiàn)出種類多、頻次高、危害大、影響廣、損失重等特點(diǎn)，而且比以往更具有破壞力和影響力。各類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律各不相同，我們對(duì)其規(guī)律的認(rèn)知十分有限，很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及其危害，這給我們?nèi)绾卧缙诎l(fā)現(xiàn)事件風(fēng)險(xiǎn)，如何確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的危害大小，如何及時(shí)有效應(yīng)對(duì)等均提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我省地處東部沿海，人口眾多、交通便利、工業(yè)發(fā)達(dá)，各類突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患大量存在?！笆濉逼陂g，我省導(dǎo)致傳染病、食物和職業(yè)中毒、飲用水污染、核輻射、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素還將長(zhǎng)期存在，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生可能呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；我省地處長(zhǎng)江、淮河流域下游和南北氣候過渡地帶，境內(nèi)河流、湖泊多，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻次高，常見的洪澇、干旱、雨雪冰凍、高溫、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害在我省都會(huì)有不同程度發(fā)生；我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工礦商貿(mào)企業(yè)面廣量大，加上安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故隱患大量存在，事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)難以得到根本轉(zhuǎn)變；各種社會(huì)矛盾交錯(cuò)，導(dǎo)致社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患客觀存在，處置不當(dāng)極易影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)和巨大的壓力。

（二）科學(xué)分析當(dāng)前我省衛(wèi)生應(yīng)急工作存在的主要問題

盡管“十一五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得了顯著成績(jī)，但我省衛(wèi)生應(yīng)急工作仍處于起步階段，總體上基礎(chǔ)和能力還比較薄弱，與有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的公共安全形勢(shì)不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平不相適應(yīng)，與衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求和人民群眾的期盼不相適應(yīng)：一是衛(wèi)生應(yīng)急管理體制有待健全完善。部分市、縣衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)尚未建立，規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的衛(wèi)生應(yīng)急長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立。二是預(yù)案的針對(duì)性和可操作性有待提高。省、市、縣三級(jí)預(yù)案體系及各部門間預(yù)案沒有很好銜接，有的預(yù)案還僅僅寫在紙上，針對(duì)性和可操作性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)案的培訓(xùn)演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和評(píng)估機(jī)制。三是衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后。多數(shù)地方衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)尚未建設(shè)，沒能實(shí)現(xiàn)事件現(xiàn)場(chǎng)與后方的音視頻、文件資料的傳輸共享，衛(wèi)生應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫不完善、缺乏動(dòng)態(tài)化管理。四是信息報(bào)告不夠靈敏。監(jiān)測(cè)體系不健全，事件風(fēng)險(xiǎn)研判能力不強(qiáng)，信息報(bào)送滯后，導(dǎo)致衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)時(shí)有落后，工作被動(dòng)。五是衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍裝備薄弱。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)和后勤保障裝備嚴(yán)重不足，野外通訊、生存、快速檢測(cè)、救治裝備十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系統(tǒng)性、功能性培訓(xùn)演練，難以適應(yīng)特大災(zāi)害災(zāi)難時(shí)的應(yīng)急需要。六是衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)參與不夠。社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，普遍缺乏預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的常識(shí)，自救互救能力不高，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制有待完善。

總的來說，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作還存在6大不足：信息不夠靈敏、體系不夠完善、機(jī)制不夠健全、隊(duì)伍不夠強(qiáng)大、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、社會(huì)參與不夠。對(duì)此我們必須有清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和緊迫意識(shí)，不斷推進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展。

（三）切實(shí)提高對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)

衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，在貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的今天，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性更加突出。

第一、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是認(rèn)真履行衛(wèi)生部門職能的需要。衛(wèi)生部門是政府的重要組成部分，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共衛(wèi)生和處置突發(fā)事件的能力，是衛(wèi)生部門全面履行政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能目標(biāo)的重要體現(xiàn)。我們一定要增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性緊迫性，始終以維護(hù)人民群眾健康安全為第一準(zhǔn)則，把衛(wèi)生應(yīng)急工作擺上重要議事日程，科學(xué)謀劃，采取措施，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力與水平。

第二、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。中央高度重視應(yīng)急管理工作，將突發(fā)事件應(yīng)急管理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和保障，作為衡量政府社會(huì)管理、公共服務(wù)的重要標(biāo)志和體現(xiàn)，作為金面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控不好、其它突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置失靈，必然影響到社會(huì)正常的生產(chǎn)生活和安全穩(wěn)定。因此，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局的大事，是各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作者的重要職責(zé)和神圣使命。

第三、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)的需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化，人口頻繁流動(dòng)，環(huán)境氣候變遷，傳染病的發(fā)生也出現(xiàn)了新的情況。世界上新發(fā)現(xiàn)的30多種傳染病中，已有一半在我國(guó)出現(xiàn)；一些消滅或控制的傳染病死灰復(fù)燃；群體性不明原因疾病時(shí)有發(fā)生；食品安全問題尚未得到根本解決：重大災(zāi)難事故和自然滅害處于多發(fā)頻發(fā)期。當(dāng)前的公共衛(wèi)生和妥全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)的客觀需要。

第四，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是深化醫(yī)改的必然要求和重要內(nèi)容。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是完成醫(yī)改三年任務(wù)的攻堅(jiān)之年。醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程，是社會(huì)領(lǐng)域的重要改革，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、國(guó)際矚目。在深化醫(yī)改過程中，不僅需要良好的政策環(huán)境，也需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)、傳染病肆虐的狀況下，衛(wèi)生部門是很難集中精力做好醫(yī)改工作的；同時(shí)，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，也是應(yīng)對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和環(huán)境變化等給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)改目的的重要內(nèi)容。

三、加快推進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展

“十一五”期間，通過全省衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了我省衛(wèi)生應(yīng)急工作從經(jīng)驗(yàn)管理到依法科學(xué)管理、從重處置到預(yù)防與處置并重、管理機(jī)構(gòu)從無到有、管理職能從分散到集中、管理機(jī)制從單一應(yīng)對(duì)到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的五個(gè)轉(zhuǎn)變，這為加快推進(jìn)“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重，衛(wèi)生應(yīng)急處置工作要做到依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一，有力、有序、有效、有度。要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，為“十二五”期間衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展定好調(diào)、謀好篇。

（一）明確“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)

按照全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議精神和全省衛(wèi)生工作會(huì)議部署，“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)是：緊緊抓住衛(wèi)生應(yīng)急的兩大任務(wù)，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的組織管理、指揮決策、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、救治基地、裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)溝通等七個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的衛(wèi)生應(yīng)急體系，衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力顯著提高，能夠滿足預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)評(píng)估的需要。

一是緊緊抓住突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”要求，切實(shí)做好傳染病疫情、中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置工作；同時(shí)，要快速有效開展其它突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。要按照衛(wèi)生部門職責(zé)，提前謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極做好第二屆青奧會(huì)等各類重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要探索建立重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的第三方評(píng)估制度，旨在從處置工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高處置水平。

二是強(qiáng)化“一案三制”（“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。）建設(shè)。在體制建設(shè)方面，市級(jí)衛(wèi)生行政部門要全部設(shè)立有獨(dú)立編制的應(yīng)急辦，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門以及縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要成立衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作提供組織保證；要明確應(yīng)急辦的職責(zé)，找準(zhǔn)功能定位，處理好衛(wèi)生應(yīng)急的上下、左右、內(nèi)外關(guān)系，做到依權(quán)不越權(quán)、到位不缺位。在機(jī)制建設(shè)方面，要圍繞突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后等不同階段，在建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制方面下功夫。在法制建設(shè)方面，要圍繞《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，健全完善我省衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度。在預(yù)案體系建設(shè)方面，要加強(qiáng)預(yù)案的銜接性、針對(duì)性和可操作性，修訂完善省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的電子化、流程化和卡片式建設(shè)任務(wù)。三是全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。基層衛(wèi)生應(yīng)急工作是全省衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等為重點(diǎn)，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)；要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)其衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和裝備，提升應(yīng)急能力；要加大省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建推進(jìn)力度，力爭(zhēng)每年有10個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)，并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣，通過創(chuàng)建全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。

四是重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的組織管理、決策指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、救治基地、裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)溝通等七個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)市、縣衛(wèi)生應(yīng)急組織管理和決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急管理的信思化和科學(xué)決策指揮水平；依托醫(yī)改信息化工程，強(qiáng)化疫情和輿情監(jiān)測(cè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理和裝備建設(shè)，建立2~3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練基地；全面推進(jìn)省級(jí)綜合性和中毒、核輻射、傳染病等專業(yè)性緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；要建立健全覆蓋各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力；要牢牢把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，強(qiáng)化應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。

（二）切實(shí)做好今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

在明確“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，緊緊抓住醫(yī)改和“十二五”規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī)，把握機(jī)遇，切實(shí)做好今年衛(wèi)生應(yīng)急的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是抓緊編制衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃。廳里通過編制全省衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃，將對(duì)今后五年全省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展作出部署。“規(guī)劃討論稿”作為本次會(huì)議材料已發(fā)給各位，請(qǐng)大家提出修改意見和建議。各地也要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃并編制本地衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃，抓住有利時(shí)機(jī)，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；同時(shí)要結(jié)合醫(yī)改重點(diǎn)工作，把握機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，跟上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體步伐。

二是全面推進(jìn)五大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。一要完成“國(guó)家核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍”組建任務(wù)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急優(yōu)先，立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際”原則，抓緊項(xiàng)目設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，抓緊隊(duì)員推薦和隊(duì)伍組建，確保今年8月完成國(guó)家隊(duì)伍組建任務(wù)。要牢牢抓住國(guó)家隊(duì)伍組建這一契機(jī)，立足高起點(diǎn)、著眼國(guó)內(nèi)外，把我省打造成核和輻射醫(yī)學(xué)應(yīng)急的人才培養(yǎng)、裝備保障、培訓(xùn)演練、科學(xué)研究的國(guó)家級(jí)基地。二要全面推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。目前由省統(tǒng)一開發(fā)的市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)軟件已完成招標(biāo)進(jìn)入開發(fā)階段，我廳將適時(shí)召開項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，各市要積極做好項(xiàng)目論證，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)本市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)建設(shè)。三要加快省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)步伐。我廳依托省疾控中心建設(shè)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心，旨在提高我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，強(qiáng)化全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)溝通等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。四要全面完成江蘇省核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委曾下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持我省建設(shè)核輻射醫(yī)療救治基地，考慮到田灣核電站建在連云港，廳里決定依托連云港市第一人民醫(yī)院完成基地建設(shè)任務(wù)。今年廳里將加大基地建設(shè)的支持和督查力度，并適時(shí)組織驗(yàn)收后授牌，以進(jìn)一步明確基地的職能定位，提升我省核輻射醫(yī)療救治能力。五要全面完成江蘇省中毒控制中心和江蘇省中毒醫(yī)療救治基地建設(shè)任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委曾下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持我省在省人民醫(yī)院建設(shè)省中毒醫(yī)療救治基地，廳里曾批復(fù)在省疾控中心建立省中毒控制中心。要強(qiáng)化兩個(gè)單位職能定位，健全分工協(xié)作機(jī)制，建立符合省情、反應(yīng)迅速、功能完備、具備應(yīng)對(duì)重大突發(fā)中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒醫(yī)療救治基地，今年廳里將加大投入和推進(jìn)力度，并適時(shí)組織驗(yàn)收后授牌。

三是進(jìn)一步發(fā)揮省急救醫(yī)療指揮中心作用。進(jìn)一步完善全省急救醫(yī)療資源數(shù)據(jù)庫，做好信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新；加強(qiáng)日常管理工作，做好急救醫(yī)療資源調(diào)度、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急值守、信息報(bào)告等工作；健全省急救醫(yī)療指揮中心突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、視頻培訓(xùn)演練、突發(fā)事件危重病例救治遠(yuǎn)程會(huì)診等功能；繼續(xù)做好省、市急救醫(yī)療中心聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)工作并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，積極推進(jìn)與縣級(jí)120急救醫(yī)療站聯(lián)網(wǎng)工作，在全省構(gòu)建省、市、縣三級(jí)緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)體系。

四是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理。各市要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際組建不同專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍并加強(qiáng)裝備、培訓(xùn)演練和動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)急救援能力?；鶎有l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組建，按照“險(xiǎn)時(shí)救援，平時(shí)防范”的工作方針，確保在隱患排查和信息報(bào)告中發(fā)揮主要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理要從“平時(shí)”和“戰(zhàn)時(shí)”兩個(gè)層面把握好預(yù)防與處置、準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)的關(guān)系；要處理好常態(tài)和非常態(tài)的關(guān)系，即用非常態(tài)下的需求，謀劃和指導(dǎo)常態(tài)下的隊(duì)伍建設(shè)管理，用常態(tài)下的管理手段，有效應(yīng)對(duì)非常態(tài)下的應(yīng)急處置實(shí)際。

五是不斷拓展12320服務(wù)功能。全面實(shí)現(xiàn)省與各市12320聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和整體聯(lián)動(dòng)，加大培訓(xùn)考核力度，提升12320科學(xué)化、規(guī)范化服務(wù)管理水平，切實(shí)建設(shè)并維護(hù)好12320網(wǎng)站，為公眾提供自助查詢服務(wù)，通過12320開展衛(wèi)生輿情監(jiān)測(cè)工作。不斷拓展12320服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)“突發(fā)事件舉報(bào)、預(yù)約診療服務(wù)、專家互動(dòng)熱線、健康知識(shí)咨詢、衛(wèi)生服務(wù)投訴、求醫(yī)問藥服務(wù)、輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”等七項(xiàng)功能。六是推動(dòng)突發(fā)事件急救醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。急救醫(yī)療是衛(wèi)生應(yīng)急體系的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量，始終處在突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的最前端，在突發(fā)事件處置中具有舉足輕重的地位和十分重要的作用，其地位與作用將不斷得到提高和加強(qiáng)。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，推動(dòng)我省突發(fā)事件急救醫(yī)療工作再上新臺(tái)階；要加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度、救治、檢傷分類、分流轉(zhuǎn)運(yùn)和信息報(bào)送等工作；要加強(qiáng)硬件配置和維護(hù)管理工作，使之處于應(yīng)急和完好狀態(tài)，確保隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件急救醫(yī)療任務(wù)；要開展有針對(duì)性培訓(xùn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升應(yīng)急救援能力。

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)十分艱巨的一年。衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)乎民生安危及黨和政府形象，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷把我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展提高到新水平，努力開創(chuàng)全省衛(wèi)生應(yīng)急工作新局面。