第一篇：市政協(xié)調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作情況匯報

**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作情況匯報

（2015年5月28日）

**縣總面積2729平方公里，轄7鎮(zhèn)71個行政村，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.4萬人。近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的良好勢頭。先后被確定為全省首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)縣、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣和新增糧食生產(chǎn)能力大縣、肉牛產(chǎn)業(yè)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.91億元，增長9.3%，其中農(nóng)業(yè)增加值13.78億元，增長5.8%。完成固定資產(chǎn)投資35.08億元，大口徑財政收入4億元。農(nóng)民人均純收入連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，達(dá)10088元，增長12%。

一、強(qiáng)化保護(hù)與治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

（一）突出集中整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌?？h委、縣政府高度重視并持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動。去年以來，在交通干線、旅游景區(qū)和集鎮(zhèn)沿線確定了32個村48個綜合整治示范點(diǎn)，針對不同情況，因地制宜，因村施策，分別

制定和完善了具體整治方案，全力開展以“四化”、“五改”、“六有”、“三落實(shí)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。至目前，已分別完成居民點(diǎn)前、中、后院及圍墻改造996戶、405戶、407戶和304戶，架設(shè)太陽能路燈572盞，建成垃圾填埋場30個。今年3月份以來，縣上先后召開全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會議，精心安排部署環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。縣鎮(zhèn)兩級集中利用3-4月兩個月時間，下大力氣解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的突出問題，結(jié)合春季造林綠化工作，重點(diǎn)組織實(shí)施鎮(zhèn)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊周圍綠化美化，進(jìn)一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境。同時，采取修訂完善村規(guī)民約、健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制等措施，促使群眾養(yǎng)成講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)“四化”示范村建設(shè)。搶抓我縣被確定為全市整縣推進(jìn)新農(nóng)村“四化”村建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，縣財政每年列支專項資金400萬元，支持整縣推進(jìn)“四化”村建設(shè)；對當(dāng)年列入全省“千村美麗”建設(shè)的示范村，縣財政給每個村配套資金100萬元進(jìn)行扶持。同時，按照“渠道不亂、用途不變，各司其職、各記其功，統(tǒng)籌安排、合力推進(jìn)”的原則，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、危舊房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、土地整理、一事一議、造林綠化、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣等涉農(nóng)項目資金，集中用于“四化”村建設(shè)。目前，已建成“千村美麗”示范村8個、“萬村整潔”村20個、“四化”示范村15個。2009年以來，積極爭取實(shí)施7個鎮(zhèn)27個村中央環(huán)境綜合整治項

目和農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，累計完成投資1826萬元，建成生活污水處理站13座，氧化塘2處，排污管網(wǎng)21.14公里，日均污水處理能力達(dá)332噸；配備垃圾箱863個、垃圾車361輛、垃圾斗234個、垃圾壓縮清運(yùn)車8輛。農(nóng)村環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

（三）堅持標(biāo)本兼治，從源頭上消除火災(zāi)隱患和臟亂差現(xiàn)象。針對我縣農(nóng)作物秸稈資源豐富，群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖積極性高的實(shí)際，縣政府堅持把秸稈綜合利用作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效切入點(diǎn)，制定出臺《關(guān)于加快農(nóng)作物秸稈飼料化高效利用的意見》，自2013年以來縣財政每年籌措專項資金500萬元，鄉(xiāng)村自籌資金200多萬元，加大對秸稈飼料化利用的扶持力度，不斷提高秸稈高效利用率。至去年底，全縣已累計建成秸稈飼料化高效利用示范點(diǎn)93個，青貯窖10644座86萬立方米，年青貯黃貯玉米秸稈52萬噸，秸稈利用率達(dá)75%以上，逐步探索出了“加工秸稈-養(yǎng)殖牛羊-增加肥料-多打糧食-多產(chǎn)秸稈”的資源循環(huán)利用模式，有效提高了養(yǎng)殖效益，減少了農(nóng)村火災(zāi)隱患，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營不斷壯大 按照依法、有償、自愿的原則，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，初步形成了以農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為主，轉(zhuǎn)包、出租、互換等多種流轉(zhuǎn)方式并存的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)格局。至目前，全縣

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積 12.6萬畝，是2009年的41.8倍，占耕地面積51.7萬畝的24.4%，其中：轉(zhuǎn)包1.78萬畝，轉(zhuǎn)讓、互換1.26萬畝，出租9.56萬畝。企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)土地8.62萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的68.4%。

（一）堅持試點(diǎn)先行，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的重要基礎(chǔ)性工作。2013、2014年先后在**鎮(zhèn)西街村、**鄉(xiāng)**村和**鎮(zhèn)整鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)工作，為全縣開展此項工作探索了經(jīng)驗，培訓(xùn)了工作力量，鍛煉了技術(shù)隊伍。2015年，我縣又被確定為全省35個整縣推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)縣之一，涉及全縣6個鎮(zhèn)、59個村、597個社（村民小組）、2.95萬農(nóng)戶，近40萬畝耕地。全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作電視電話會議之后，縣委、縣政府高度重視，及時召開全縣土地確權(quán)登記頒證工作動員培訓(xùn)會議，制定下發(fā)確權(quán)登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)范圍、方法步驟、保障措施等內(nèi)容，抽調(diào)8名干部充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量，并采取政府購買服務(wù)的方式，將土地確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，先期撥付工作經(jīng)費(fèi)255萬元，主要用于飛機(jī)航測、地籍測繪、人員培訓(xùn)等，并根據(jù)工作進(jìn)度，由縣財政適時撥付，為土地確權(quán)工作順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。至目前，已完成測繪技術(shù)服務(wù)項目招標(biāo)工作，共有3家具有甲級資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的公司中標(biāo)，現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)村開展工作，各項工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）狠抓惠農(nóng)政策落實(shí)，有力推動土地流轉(zhuǎn)。在縣委1號文件的帶動下，縣財政每年拿出近200萬元左右的資金專項支持土地流轉(zhuǎn)，對當(dāng)年新增集中連片流轉(zhuǎn)土地達(dá)到5000畝以上的鎮(zhèn)，給予土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)以獎代補(bǔ)資金5萬元；對行政村當(dāng)年新增流轉(zhuǎn)土地、累計面積達(dá)該村面積85%以上、流轉(zhuǎn)年限5年以上的，給予行政村3萬元的一次性補(bǔ)助；對流轉(zhuǎn)林地200畝以上發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)效果明顯的專業(yè)合作社，每個給予獎勵資金2萬元；對當(dāng)年在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)土地連片建設(shè)葡萄、紅棗標(biāo)準(zhǔn)園300畝、200畝的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶，給予基準(zhǔn)利率貸款扶持。同時，近5年以來先后整合土地平整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田高效節(jié)水工程、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)項目資金6300多萬元，重點(diǎn)支持集中程度高、規(guī)模效益好的經(jīng)營主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效林果、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)，有效調(diào)動了企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶和農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。

（三）完善服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。建立縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會，7個鎮(zhèn)全部成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，各村確定了土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣有服務(wù)中心、鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有信息聯(lián)絡(luò)員的“三級聯(lián)動”服務(wù)體系。建立健全了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理、仲裁調(diào)解等工作制度，及時收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)月報告動態(tài)管理監(jiān)測制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證，幫助群眾及時解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)

了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。

（四）培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。全縣共發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，其中省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，有12家企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)形式建立企業(yè)直接管控的原料基地5.37萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的42.6%。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織242家，有37家專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的8.7%。有400多名種植大戶流轉(zhuǎn)土地2.15萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的17.1%，建成家庭農(nóng)場102個。累計發(fā)展50畝以上規(guī)模經(jīng)營主體225個，經(jīng)營面積7.09萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的56.3%。在各類新型經(jīng)營主體的輻射帶動下，推動了農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

三、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 縣委、縣政府連續(xù)8年出臺“1號文件”，年均整合涉農(nóng)項目資金5000多萬元，有效帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體效益和發(fā)展水平不斷提升。2015年計劃整合涉農(nóng)項目資金9000萬元，協(xié)調(diào)發(fā)放牛羊蔬菜貼息、林業(yè)貼息、基準(zhǔn)利率等惠農(nóng)貸款11億元，重點(diǎn)扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（一）玉米制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《張掖國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（試行）》，圍繞提升種業(yè)競爭能力，通過嚴(yán)格基地準(zhǔn)入、優(yōu)化區(qū)域布局等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)監(jiān)管，準(zhǔn)入玉米制種企業(yè)24家，落實(shí)制種面積26.5萬畝，比上年增加4.12萬畝。建立縣鎮(zhèn)村及企業(yè)層層簽訂國家級玉米制種基地建設(shè)承諾書制度，提高誠信自律意識，以“零容

忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊涉種違法違規(guī)行為，私繁濫制現(xiàn)象得到有效控制，全縣玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好。目前，全縣累計建成現(xiàn)代化玉米種子加工中心10個，種子加工生產(chǎn)線和果穗烘干線各18條，玉米種子產(chǎn)量占到全國大田玉米用種量的13％左右。2013年7月被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國26個國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地之一；2014年10月，總投資8000萬元的張掖國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園種子生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心建成投入使用；今年，總投資8500萬元的國家級雜交玉米制種生產(chǎn)基地建設(shè)項目可研報告通過國家發(fā)改委評審，被確定為全國9個玉米制種財政獎補(bǔ)大縣之一。

（二）草畜產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。搶抓全省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)和現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范縣建設(shè)重大機(jī)遇，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，加快良種引進(jìn)和繁育步伐，穩(wěn)步提升養(yǎng)殖效益。今年新建、擴(kuò)建肉牛養(yǎng)殖場區(qū)8個，肉羊養(yǎng)殖場3個，全縣累計建成各類畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）210個，其中：高標(biāo)準(zhǔn)奶肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）126個，肉羊養(yǎng)殖小區(qū)（場）52個，帶動全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)25萬頭（其中奶牛1.25萬頭），羊飼養(yǎng)量54萬只。累計創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場1個，省級4個、市級15個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶1.99萬戶，其中養(yǎng)牛5頭以上的11850戶，養(yǎng)羊30只以上的4150戶，規(guī)模養(yǎng)殖占全縣畜牧業(yè)的比重達(dá)65%以上。

（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。縣委、縣政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，每年預(yù)算資金300-500萬

元，爭取省上設(shè)施蔬菜貼息貸款1億元，重點(diǎn)支持蔬菜生產(chǎn)核心基地的土地整治、灌溉設(shè)施、基地道路、栽培設(shè)施、保鮮儲運(yùn)、交易市場、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“一區(qū)三帶四基地”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年新建平川有機(jī)瓜菜、灣子、寨子、雙泉、小鴨、昭武、五

三、勝利等鋼架拱棚示范點(diǎn)13個、2220畝，建成化音、古寨、灣子、平川、小鴨等高原夏菜基地8個，全縣累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2.8萬畝，其中日光溫室1.31萬畝，鋼架拱棚1.49萬畝；共種植各類蔬菜8.82萬畝，其中高原夏菜6.53萬畝，初步形成了蓼泉、平川為主的設(shè)施蔬菜，鴨暖西片、平川西片為主的加工蔬菜，沙河、**為主的高原夏菜特色生產(chǎn)基地。

（四）紅棗葡萄產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅持把紅棗、葡萄定植作為春季造林和促農(nóng)增收的突破口，圍繞沿“三線”紅棗產(chǎn)業(yè)帶和張羅公路沿線沿山葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新建生態(tài)有機(jī)紅棗種植基地、紅棗采摘園、榮盛公司、棗尚好公司、明泉村、小鴨村等紅棗種植基地8個，落實(shí)矮化密植棗園5000畝。依托企業(yè)和專業(yè)合作社，加快板橋鎮(zhèn)萬畝葡萄長廊建設(shè)，新發(fā)展葡萄基地3000畝。

四、大力發(fā)展電子商務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著

（一）提升電子商務(wù)發(fā)展水平，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代商品流通方式的新變化，出臺《加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步拓展玉米種子等農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,轉(zhuǎn)變銷售方式,降低銷售成本,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是玉米

種子電子商務(wù)平臺成功上線運(yùn)行。依托國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園種子生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，與北京士惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司旗下“阿哥匯智慧農(nóng)業(yè)o2o綜合服務(wù)平臺”合作，建成**縣玉米種子電子商務(wù)平臺，下設(shè)市場開拓、信息維護(hù)、商務(wù)合作、電子結(jié)算、物流配送和系統(tǒng)運(yùn)維6大中心。去年奧瑞金種業(yè)通過該平臺銷售種子7000多萬元，今年與三北、秋樂、豐樂等公司簽訂了玉米種子上線銷售協(xié)議，累計有5家企業(yè)15個品種成功上線推廣交易。二是中云數(shù)據(jù)有限公司電商平臺建設(shè)進(jìn)展順利。已建成大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、“微商.臨澤特色館”、肉蓯蓉系列產(chǎn)品和部分紅棗系列產(chǎn)品線下展示館，完成投資180萬元，“淘寶網(wǎng)〃特色中國〃臨澤館”正在積極籌劃建設(shè)之中。目前已與甘肅西域食品、祁連紅棗業(yè)、京沙釀造廠、棗尚好食品、潤康源、綠然棗業(yè)等6家紅棗加工企業(yè)接洽，產(chǎn)品已上線促銷。三是電子商務(wù)孵化園項目積極推進(jìn)。計劃投資5000萬元，按照功能齊全、布局合理、配套完備的要求，在大沙河丹霞橋東岸規(guī)劃建設(shè)占地面積1.18萬平方米，建筑面積1.62萬平方米的**縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園，主要用于臨澤特色館展廳、電子商務(wù)培訓(xùn)、電子商務(wù)線下產(chǎn)品展示、電子商務(wù)平臺維護(hù)、線下產(chǎn)品開發(fā)及包裝策劃、倉儲等。目前正在進(jìn)行招投標(biāo)。四是電子商務(wù)經(jīng)營活動蓬勃發(fā)展。積極開展電子商務(wù)培訓(xùn)宣傳活動，舉辦培訓(xùn)班3期，參訓(xùn)人員400多人，通過培訓(xùn)宣傳，鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)、專業(yè)合作社、個體工商戶積極發(fā)展電子商務(wù)。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)未就業(yè)大學(xué)生、傳統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開辦網(wǎng)店，活躍

全縣電子商務(wù)市場。目前，祁連紅棗業(yè)公司、棗運(yùn)來專業(yè)合作社等10余家企業(yè)、專業(yè)合作社在淘寶、阿里巴巴、善融商城、融e購等第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)上商鋪，全縣開設(shè)個體網(wǎng)店100余家，有銷售業(yè)績的20多家，帶動就業(yè)300多人，紅棗、枸杞、肉蓯蓉、脫水蔬菜、種子等農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)1億元，10家農(nóng)民專業(yè)合作社交易額達(dá)1612.2萬元，9家農(nóng)業(yè)企業(yè)交易額達(dá)8400多萬元。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，圍繞無公害蔬菜、葡萄、紅棗、奶肉牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、知名度和市場占有率。目前，“臨澤小棗”被國家命名為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“圣澤”牌紅棗系列飲品、“雪蓮”牌乳品等農(nóng)產(chǎn)品通過國家體系認(rèn)證，“昭武棗尚好”、“昭武棗兒紅”、“奧瑞金”種子獲得甘肅省著名商標(biāo)，“銀先”蔬菜、葡萄、圓大養(yǎng)殖專業(yè)合作社雞蛋、遠(yuǎn)大養(yǎng)殖專業(yè)合作社生豬獲得甘肅省無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，甘肅棗尚好食品有限公司“干制棗”及種植基地、平川鎮(zhèn)陳軍西瓜專業(yè)合作社西甜瓜種植基地獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書，“陳軍”西瓜、“平佳綠”蔬菜等23個產(chǎn)品獲得全省綠色食品認(rèn)證，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作步入規(guī)范化軌道，農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和市場競爭力明顯提升。

五、存在的主要問題及建議

雖然我縣在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作過程中做了大量的工作，也取得了一些成績，但也還存在一些問題:一是隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集鎮(zhèn)、住宅樓、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)迅速推進(jìn)，但由于環(huán)保設(shè)施配套不完善，部分已建環(huán)保設(shè)施缺乏必要的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)村環(huán)境問題依然突出；二是受農(nóng)業(yè)投資成本高、回收周期長等因素影響，企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性不高。加之土地集中連片流轉(zhuǎn)后，需要實(shí)施土地平整、農(nóng)田改造、新技術(shù)推廣等基礎(chǔ)設(shè)施項目，后期投入資金較大，一定程度上影響了企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。三是農(nóng)村土地一輪、二輪承包工作受當(dāng)時歷史條件影響，耕地四至不清、經(jīng)營權(quán)歸屬不明等問題比較突出，確權(quán)登記頒證工作難度較大；四是農(nóng)產(chǎn)品加工流通缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品大多以初級產(chǎn)品參與流通，“墻內(nèi)開花墻外紅”的現(xiàn)象依然存在；五是我縣電子商務(wù)發(fā)展正處于探索起步階段，電子商務(wù)平臺建設(shè)投資較大，相關(guān)扶持政策還不完善，縣級財政投入壓力較大。

幾點(diǎn)建議：

一是加大農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的扶持力度，整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，切實(shí)解決好垃圾、污水、畜禽和農(nóng)業(yè)廢棄物處理問題，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二是加大對農(nóng)村土地整理項目的支持力度，切實(shí)改變長期以來農(nóng)村土地分散、零星狀況，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，使耕

地集中連片，水、路、電等配套齊全，有利于轉(zhuǎn)入方實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的硬件基礎(chǔ)。

三是針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中存在的問題，相關(guān)部門能夠積極關(guān)注，進(jìn)一步明確相關(guān)政策界定，為有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作提供政策保障。

四是加大對綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的扶持力度。目前，開展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證時間長、費(fèi)用高、投入回報期較長，企業(yè)及合作社參與認(rèn)證的積極性不高。建議相關(guān)部門出臺扶持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的獎勵措施，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

五是加大對電子商務(wù)建設(shè)項目的扶持力度。我縣率先在全市建設(shè)玉米種子電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)孵化園，為全市電子商務(wù)發(fā)展做了積極探索，建議市上加大扶持力度，促進(jìn)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

第二篇：市政協(xié)工作匯報材料

為了進(jìn)一步貫徹《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》和近幾年來中共中央對加強(qiáng)和推進(jìn)人民政協(xié)工作提出的一系列新精神、新論斷及新要求,漢南區(qū)政協(xié)對照新修訂的《政協(xié)章程》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，聽取了區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和部分政協(xié)委員的意見,認(rèn)真總結(jié)了近幾年來我區(qū)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的經(jīng)驗和體會及存在的主要問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

作法和體會

一、堅持區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及和同級人大、政府的密切配合，全區(qū)上下合力推進(jìn)政協(xié)的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)

（一）區(qū)委對政協(xié)工作的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)政協(xié)履行職能規(guī)范化、制度化、程序化的根本保證。一方面，我們積極爭取區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將政協(xié)工作置于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持和突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，區(qū)委也始終把政協(xié)工作作為黨委總體工作的一部分，切實(shí)保障、扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)“三化”建設(shè)。

一是始終重視和加強(qiáng)對政協(xié)理論和政策的學(xué)習(xí)。區(qū)委一直將政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策的學(xué)習(xí)列入中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)計劃，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課狠抓落實(shí)。去年，在全區(qū)下發(fā)了專門學(xué)習(xí)新修訂的《政協(xié)章程》的文件；今年，還請市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長呂盛東專門作了學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的報告等等,這些學(xué)習(xí)措施的實(shí)施有力的提高了各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識。

二是始終把政協(xié)工作納入?yún)^(qū)委重要議事日程并逐步形成制度。區(qū)委常委會每年定期聽取政協(xié)黨組1-2次工作匯報，專題研究政協(xié)工作，做到總體工作中有安排，集體工作中有部署；區(qū)委要求各級黨組織將政協(xié)工作納入全局工作，統(tǒng)一研究部署，并作為本單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，區(qū)委適時組織全區(qū)大檢查；區(qū)委分工一名副書記負(fù)責(zé)與政協(xié)的日常聯(lián)系，經(jīng)常參加政協(xié)的會議與活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；區(qū)委邀請政協(xié)主席列席書記辦公會和常委會議，使政協(xié)工作和政協(xié)組織的職能作用在區(qū)委最高、最前沿的決策程序中得以體現(xiàn)。

三是堅持重大問題提交政協(xié),協(xié)商于決策之前。全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題、事關(guān)人民生活的重大問題、關(guān)系全局性的重要政策、法規(guī)的制定等基本上做到了先協(xié)商、后決策。人事方面凡涉及區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、政協(xié)專、工委或涉及黨外干部任用的人事問題，區(qū)委都要經(jīng)政協(xié)黨組會議征求意見后決策；凡屬有爭議或其他比較重要的、不得擴(kuò)大征求意見范圍的人事問題，政協(xié)主席列席書記辦公會議、常委會議時可以代表政協(xié)發(fā)表意見，起到?jīng)Q策之前的協(xié)商作用。

四是充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用，推進(jìn)科學(xué)決策和經(jīng)濟(jì)工作。人民政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛、智力密集，歷來就有“人才庫”、“智囊團(tuán)”的美稱。區(qū)委發(fā)揮政協(xié)的這種優(yōu)勢和作用，每年都要交辦一些重大經(jīng)濟(jì)課題，由政協(xié)調(diào)查研究、提出意見，反映各方建議、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使政協(xié)始終處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場之中，使政協(xié)始終在科學(xué)決策、民主決策中發(fā)揮不可替代的作用。

（二）人大和政府對政協(xié)建設(shè)的重視和配合，是對政協(xié)工作“三化”建設(shè)的有力支持。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)積極爭取人大、政府的支持與配合，努力形成工作中的合力，互動互補(bǔ)、互促互進(jìn)，有力的推動了政協(xié)的“三化”建設(shè)。

一是堅持與區(qū)人大之間采取雙方常委會議互請領(lǐng)導(dǎo)參加共同協(xié)商重大問題和平時互送文書加強(qiáng)溝通的較為規(guī)范的做法；同時在實(shí)踐中積極配合、在運(yùn)作機(jī)制上積極探索，努力形成在人大通過重要決策之前的協(xié)商方面，在雙方執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法規(guī)、法令的相互監(jiān)督方面，在共同組織對“一府兩院”及政府各部門乃至在全社會實(shí)施有效監(jiān)督方面逐步形成規(guī)范化、制度化、程序化的運(yùn)作機(jī)制。

二是堅持與政府的多方合作。首先，與政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門共同組織和參與重大問題的調(diào)查研究與協(xié)商、視察；其次，堅持區(qū)長分工聯(lián)系政協(xié)工作并定期向委員通報全區(qū)改革發(fā)展情況的制度，為政協(xié)委員知情知政，參政議政提供便利；更重要的是建立和完善提案辦理制度。政府安排一名副區(qū)長分管提案辦理工作，重要提案有區(qū)長親自簽署辦理意見，在辦理過程中區(qū)政府與政協(xié)堅持共同立案以及交辦、承辦、督辦等制度，并采取定期協(xié)商座談、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、視察督辦等多種形式辦理；同時積極爭取政府的理解和重視，在委員參加政協(xié)活動時，給予經(jīng)費(fèi)保障和交通便利等多方面支持，為政協(xié)工作創(chuàng)造和諧、寬松的環(huán)境和條件。

二、圍繞中心深度參與，服務(wù)發(fā)展協(xié)商議政

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人民政協(xié)政治協(xié)商、參政議政的第一要務(wù)。我們牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，深度服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極協(xié)商議政，建言獻(xiàn)策。

（一）選準(zhǔn)題。一是每年政協(xié)工作要點(diǎn)所確定的協(xié)商、調(diào)研視察議題均有80%以上是圍繞漢南經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心展開；二是每年年初選定課題前均到各專、工委和各界別調(diào)查摸底，初選課題與區(qū)委、政府協(xié)商確定；三是保持與區(qū)委、政府的聯(lián)系，準(zhǔn)確把握區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M將開展的重大活動或重要工作，保持政協(xié)工作與黨政工作的一致性。四是區(qū)委根據(jù)不同時期中心工作的需要主動將改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的一些重大課題提交政協(xié)調(diào)查研究、征求意見；五是對改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要問題長抓不懈，連年實(shí)施協(xié)商議政，如“三農(nóng)”問題，開發(fā)區(qū)建設(shè)，招商引資工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展等。

（二）深調(diào)研。一是認(rèn)真制定方案。每次調(diào)研都充分準(zhǔn)備，要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上確定調(diào)研的目的、內(nèi)容、程序、方式方法等，確保調(diào)研切實(shí)可行，不走形式。二是注重廣泛的代表性。參與調(diào)研的人員包括涉及該項課題的政協(xié)委員，還包括與之相關(guān)的群眾代表和民主黨派、無黨派人士、政府干部和機(jī)關(guān)單位工作人員，力求參與面廣；調(diào)研的對象涵蓋區(qū)直、農(nóng)場、街、鎮(zhèn)范圍，既有代表性的單位又有特異性的部門，力求調(diào)研面全。三是調(diào)研的形式多樣，既注重座談會、匯報會，更注重實(shí)地考察、現(xiàn)場查看和個別交談等。四是整個調(diào)研活動結(jié)束、調(diào)研報告形成后，再次與相關(guān)部門協(xié)商，再次與機(jī)關(guān)人員交流，保證調(diào)研不走樣，有實(shí)效。

（三）高層次協(xié)商座談。除每年一次的全體會議上協(xié)商討論政府工作報告等多項報告，并提出客觀真實(shí)的意見和建設(shè)性的建議外，在全會協(xié)商會上全體政協(xié)委員和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)商，圍繞中心工作，圍繞發(fā)展大計，圍繞廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題協(xié)商議政，人大的領(lǐng)導(dǎo)也列席會議；每季度的協(xié)商座談會，區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，涉及到的區(qū)委、區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加。正是基于每年的協(xié)商大會和每季度的協(xié)商會主要領(lǐng)導(dǎo)的參與，保證了協(xié)商座談會的高層面與高成效。

（四）真效果促進(jìn)決策。不管是每年一次的政協(xié)全會還是每季度的協(xié)商大會，無論是專委的專題調(diào)研還是機(jī)關(guān)組織的綜合調(diào)研，所有的協(xié)商議政成果都能迅速的得到采用，真正轉(zhuǎn)化為成果。區(qū)委、區(qū)政府每次都是將這些協(xié)商議政的意見建議，建言立論，歸納整理，一方面責(zé)任分解到相關(guān)部門，迅速落實(shí)；一方面轉(zhuǎn)入決策程序，將它們作為政策研究、科學(xué)決策的重要參考和依據(jù)，保證了政協(xié)委員的勞動成果切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮效力。

三、暢通渠道加大監(jiān)督力度，拓寬領(lǐng)域增強(qiáng)監(jiān)督效果

加大民主監(jiān)督的力度、增強(qiáng)民主監(jiān)督的效果，是人民政協(xié)所努力追求的。我們積極開拓，勇于創(chuàng)新，總結(jié)和堅持了許多行之有效的民主監(jiān)督形式，主要有：

一是開展民主評議。每年都通過現(xiàn)場視察、聽取匯報等具有較高的組織層次，針對性強(qiáng)的方式，有選擇地對一些行政部門或司法部門進(jìn)行面對面的協(xié)商評議、提出批評和建議。同時，將民主評議的結(jié)果以政協(xié)組織的名義，送達(dá)黨委、人大、政府，作為對評議部門評價、考核的重要參考，使民主評議收到了良好的監(jiān)督效果。

二是跟蹤提案辦理。提案辦理工作是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能最直接、最有成效的方式之一。每年提案交辦后，本會都會對有關(guān)部門的提案辦理情況檢查和監(jiān)督。通過協(xié)商催辦、走訪跟蹤、組織視察、座談對話、聯(lián)合辦案等形式，促成提案人和提案承辦單位之間的溝通，推動有關(guān)部門認(rèn)真辦理，力求做到“件件有著落，事事有回復(fù)”，以促進(jìn)提案辦理質(zhì)量的提高和提案作用的充分發(fā)揮。

三是委員受聘監(jiān)督。政協(xié)委員接受有關(guān)部門的聘請，擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)評議員等職務(wù)，以及應(yīng)邀參加黨政機(jī)關(guān)組織的廉政、執(zhí)法、糾風(fēng)等專項檢查活動，對有關(guān)部門執(zhí)行政策法規(guī)、勤政廉政、行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部管理等事項進(jìn)行監(jiān)督評議，或者提出建議、批評和舉報等。

四是反映社情民意。人民政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，運(yùn)用各種信息渠道充分地、及時地把政協(xié)委員和社會各界人士的意見和建議反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時，加強(qiáng)信息的跟蹤反饋力度，使政協(xié)委員和社會各界人士的真知灼見能夠進(jìn)入黨政決策程序，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。在工作中，我們認(rèn)真堅持了主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的聯(lián)系制度、較好地理順了委員隊伍內(nèi)部的各種思想和情緒。認(rèn)真堅持了季度一次的“委員活動日”，增強(qiáng)了廣大政協(xié)委員之間的聯(lián)系和交流。同時，我們還認(rèn)真堅持了半年一次的主席走訪委員制度，通過走訪委員，將委員反映的問題分門別類進(jìn)行整理，以《委員之聲》?？騾^(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)呈送參閱。如：中央1號文件頒發(fā)后，本會結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，圍繞農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、村級債務(wù)化解和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)等三個方面出現(xiàn)的新問題報送了“中央1號文件頒發(fā)后農(nóng)村出現(xiàn)的新情況及對策”的政協(xié)信息，引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得到省委副書記鄧道坤批示。此外，關(guān)于“中央經(jīng)濟(jì)工作會議振奮人心”、“防治血吸蟲，任重而道遠(yuǎn)”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療在運(yùn)行中要實(shí)行動態(tài)管理”的信息上報到全國政協(xié)并被采用，引起了國家有關(guān)部門的重視。

在實(shí)施和加強(qiáng)民主監(jiān)督過程中，我們堅持做到：

一是堅持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)。本會每年的常委專題協(xié)商會都邀請區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)出席，對政協(xié)民主監(jiān)督工作提出要求；平時工作中，主動向區(qū)委匯報民主監(jiān)督工作情況，始終把政協(xié)的民主監(jiān)督工作置于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)之下。二是加強(qiáng)同區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系。每年我們都邀請區(qū)委辦、政府辦和區(qū)各綜合部門領(lǐng)導(dǎo)就政協(xié)民主監(jiān)督工作舉行座談，加強(qiáng)工作聯(lián)系，征求對政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見。各專門委員會每年定期與相關(guān)部門聯(lián)系、交流、商討工作，逐步使這種聯(lián)系變成雙方自覺的行動。三是要注意發(fā)揮政協(xié)的整體功能。在協(xié)商討論、制定工作計劃、開展調(diào)研視察、提出提案和建議案、組織重要活動中，都充分考慮如何體現(xiàn)和突出民主監(jiān)督的特色，有意識地加重民主監(jiān)督的分量，加大民主監(jiān)督的力度。四是注意突出重點(diǎn)。我們堅持既積極工作又量力而行的原則，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊抓住那些事關(guān)全局、黨和政府亟待解決的、人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，特別是國家大政方針和本地區(qū)重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)情況，通過民主監(jiān)督的方式，推進(jìn)問題的解決、工作的實(shí)施、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是注意把握好監(jiān)督的“度”。準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督在整個國家監(jiān)督體系中的地位和作用，運(yùn)用政協(xié)民主監(jiān)督的基本方式深入調(diào)研摸清情況，多提建設(shè)性的意見和建議，而不是“直接督辦”，始終堅持“獻(xiàn)策而不決策、出力而不包辦、盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實(shí)而不表面”。

四、完善制度，提高素質(zhì)，夯實(shí)政協(xié)的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)政協(xié)章程學(xué)習(xí)，堅持按章程開展工作。全國政協(xié)十屆二次議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》。本會認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹＜中國人民政治協(xié)商會議章程＞的通知》，要求各級政協(xié)組織、各民主黨派、人民團(tuán)體和廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,在全去廣泛開展了一次人民政協(xié)理論、政策和知識的宣傳教育活動，進(jìn)一步推動了全區(qū)政協(xié)工作的發(fā)展。章程頒布后，本會除組織機(jī)關(guān)干部和部分政協(xié)委員參加市政協(xié)組織的各種學(xué)習(xí)貫徹章程活動外，還通過組織集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流等形式加以推動，使學(xué)習(xí)生動活潑、富有成效。通過學(xué)習(xí)，政協(xié)機(jī)關(guān)干部理論水平有了新的提高。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化和程序化。我們按照“實(shí)事求是，切實(shí)可行”的原則，對有關(guān)工作制度進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善。如堅持“三會一課”及民主生活會制度，重大問題集體研究決定，使政協(xié)工作有章可循；堅持主席督辦重點(diǎn)提案制度，使提案的交辦、督辦、考核、獎懲等都有了明確的規(guī)定，等等。這些制度的堅持和完善有效地促進(jìn)了政協(xié)工作的規(guī)范花、制度化、程序化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升服務(wù)水平。針對政協(xié)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，我們按照求真務(wù)實(shí)的要求加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)。一是不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的紀(jì)律性，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，提高機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力，為履行好政協(xié)職能服務(wù)，營造了一個和諧團(tuán)結(jié)的環(huán)境；二是針對機(jī)關(guān)服務(wù)工作政治性強(qiáng)、涉及面廣，加強(qiáng)了聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做到工作更細(xì)心，態(tài)度更熱心，服務(wù)更盡心；三是始終堅持學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，在政協(xié)各項工作中注重培養(yǎng)知實(shí)情、重落實(shí)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神；四是在工作中爭取好中求優(yōu)，優(yōu)中求實(shí)，追求卓越，真正做到求真務(wù)實(shí)。

存在的問題和今后努力的方向

1、協(xié)商于決策之前的制度保障和形成的規(guī)范化程序方面還有許多欠缺。

2、民主監(jiān)督如何更有效、更有力的發(fā)揮作用還有待從制度上著手，建立長久、可行、有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

3、政協(xié)機(jī)關(guān)干部的選拔、培養(yǎng)、使用還要進(jìn)一步加強(qiáng)，黨外干部的培養(yǎng)使用，特別是選拔優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任實(shí)職的力度還要進(jìn)一步加大。

二00五年六月

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作匯報

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我就今年****鎮(zhèn)的重點(diǎn)工做以匯報，不妥之處，請批評指正！

按照縣委十四屆五次全委（擴(kuò)大）會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合****鎮(zhèn)情實(shí)際，我們于2月11日組織召開了鎮(zhèn)村組三級干部會議，對全鎮(zhèn)今年的各項工作及當(dāng)前重點(diǎn)工作做了全面安排部署。今年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，繼續(xù)優(yōu)化“四大產(chǎn)業(yè)”（蘋果、蔬菜、畜禽、勞務(wù)），狠抓“四項建設(shè)”（新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），全力推進(jìn)“六化進(jìn)程”（產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、社會和諧化、組織保障化、生活小康化），搶抓機(jī)遇、攻堅克難，創(chuàng)新思路、求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的新局面。我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作。

一、立足增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一是糧食生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，計劃種植全膜雙壟溝播玉米6000畝以上，目前，在****、****、****3個村落實(shí)地塊5600畝，其余各村658畝。二是林果產(chǎn)業(yè)，抓好春秋兩季栽植補(bǔ)植，填平補(bǔ)齊片帶空檔，延伸四咀塬峁，全年完成栽果任務(wù)1500畝，其中在****新栽500畝，其余各村每村新栽 1

100畝。加強(qiáng)果園管理，全力抓好果園示范園建設(shè)，在****建辦1處500畝幼園示范園，在****村新建200畝成園示范園，全面推廣落實(shí)規(guī)范化管理措施，真正發(fā)揮示范帶動作用，推動果園管理上臺階、上水平。三是畜禽產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)計劃在****豐和坡新建1000頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)，在****村新建占地100畝林下土雞散養(yǎng)場，散養(yǎng)土雞5萬只以上。同時，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大****家庭籠架養(yǎng)雞規(guī)模，蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到25萬只以上。四是蔬菜產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固發(fā)展川區(qū)千畝瓜菜示范基地建設(shè)，我們采取各種措施，及時補(bǔ)修****菜棚，使近年來新建的日光溫室和塑料大棚已全部承包到戶投入生產(chǎn)。目前，菜農(nóng)正在育苗，整地施肥，做好生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。五是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，加大輸出人員的培訓(xùn)力度，力爭年內(nèi)務(wù)工人員輸出總量達(dá)到6500人以上，全鎮(zhèn)勞務(wù)收入達(dá)到5000萬元以上。

二、立足項目帶動戰(zhàn)略，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們把招商引資作為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，年內(nèi)計劃招商引資到位資金超過5000萬元，其中引進(jìn)縣外資金4200萬元以上。主要是依托圣世果業(yè)公司和陜西客商孟百群聯(lián)系，計劃投資4100多萬元，在羅溝泉村新建圣世果業(yè)冷鏈物流交易公司。計劃7月份完成主體工程，10月份建成投入運(yùn)營。****村趙紅星計劃投資600多萬元，在****村新建果蔬氣調(diào)庫1座。突出項目帶動戰(zhàn)略，年內(nèi)計劃爭取項目資金500萬元以上，力爭完成****、****村級道路油罩項目建設(shè)，完成****村扶貧整村推進(jìn)項目建設(shè)，爭取申報立項****萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地 2

建設(shè)項目，積極論證爭取****草食畜牧業(yè)基地建設(shè)，****南街改造擴(kuò)容和****村老莊還田等項目。

三、立足城鄉(xiāng)面貌改善，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)，今年工作重點(diǎn)是整治面貌、提升品位，徹底改善街區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。年內(nèi)重點(diǎn)完成真善美超市、金陽步行街及街道排水后續(xù)工程建設(shè)，目前街道排水出口問題已協(xié)商解決，力爭4月底竣工；完成****南街主街和四條縱街道路油罩工作，在進(jìn)街東西口各建國策門1座，以民資參建為主要方式，新建兩層“上宅下店式”門店50戶，400間。更換垃圾箱30個，補(bǔ)栽風(fēng)景樹120棵，補(bǔ)修彩板磚1500平方米，更換門牌180個、道沿石2200米。二是新農(nóng)村建設(shè)，在抓好****第二批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)配套建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年主要在****村實(shí)施中心村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)小康農(nóng)宅60戶以上，新建文化宣傳長廊600米，并配套實(shí)施“五化”建設(shè)，全力打造正寧靚麗的西大門。三是能源沼氣建設(shè)，積極動員農(nóng)戶在莊前屋后院落進(jìn)行建設(shè)，力爭全面完成縣上下達(dá)的項目建設(shè)任務(wù)。四是道路建設(shè)，年內(nèi)計劃完成****村6.5公里通村水泥路和****，****，溝泉，****，****4條23公里通村砂石路建設(shè)，同時全力抓好各村的通村油路管護(hù)工作。五是水利設(shè)施建設(shè)，今年計劃在****、****、***各建高位水塔一座，鋪設(shè)自來水入戶管道6.8公里，完成自來水入戶350戶。

四、立足社會和諧穩(wěn)定，加快各項社會事業(yè)發(fā)展。扶貧工作，及時銜接落實(shí)各幫扶單位與各村的幫扶項目，實(shí)施完成****村扶貧整村推進(jìn)項目建設(shè)。文化工作，我們將在五

一、3

七

一、國慶等節(jié)日期間，積極開展一些喜聞樂見的文體活動，進(jìn)一步活躍群眾的文化生活。教育工作，在重點(diǎn)抓好教育教學(xué)質(zhì)量的同時，加強(qiáng)校園安全監(jiān)管，特別是加強(qiáng)幼兒園管理，年內(nèi)爭取完成****公立幼兒園改建項目?？萍夹畔⒐ぷ鳎訌?qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，年內(nèi)完成農(nóng)民教育培訓(xùn)3850人（次），培訓(xùn)科技骨干300人以上，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的致富本領(lǐng)和勞動技能。衛(wèi)生工作，動員農(nóng)戶積極參與農(nóng)村合作醫(yī)療工作，不斷擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面，確保2013年參合收費(fèi)率達(dá)到98%以上。民政工作，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好低保救助金發(fā)放工作，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活問題。社保工作，繼續(xù)落實(shí)社會保障各項惠民政策，確保2012年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%以上。目前，已收繳75萬元，完成任務(wù)的56.6%。計劃生育工作，全面落實(shí)各項節(jié)育措施和“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”各項優(yōu)惠政策，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的計生隊伍，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，在抓節(jié)育，重處罰上下實(shí)手，求突破。近期我們將召開計劃生育專題會議，對百日專項治理活動進(jìn)行總結(jié)，堅決從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，并對下一階段工作再研究、再部署、再安排，力爭短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)被動局面，甩掉計生工作的落后帽子。安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深入開展大排查大整治活動，加大安全隱患排查治理力度，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。信訪維穩(wěn)工作，按照屬地管理，各負(fù)其責(zé)的原則，全力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，控矛盾、消隱患，堅持每月開展一次書記、鎮(zhèn)長接訪日活動，堅決杜絕非正常上訪問題。

五、立足提高執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。今年我們將以基層組織建設(shè)年活動為契機(jī)，以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在思想建設(shè)方面，從抓教育培訓(xùn)入手，不斷完善黨委中心組、黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鎮(zhèn)上堅持每周一、三、五學(xué)習(xí)制度，村組干部堅持每月兩次集體學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高全鎮(zhèn)黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)。在組織建設(shè)方面，在抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)，嚴(yán)格村級干部管理和考核，加強(qiáng)村級陣地建設(shè)，年內(nèi)計劃新建****、****、****3處高標(biāo)準(zhǔn)村級黨員活動陣地。在作風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)，今年鎮(zhèn)黨委重新討論制訂了《黨委班子議事制度》、《鎮(zhèn)村干部管理制度》及《財務(wù)管理制度》等一系列制度，并嚴(yán)格落實(shí)各項規(guī)章制度，從而有效規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們****鎮(zhèn)近年來各項工作雖然取得了較好的成績，連續(xù)三年榮獲全縣目標(biāo)管理考核綜合一等獎，但在加快發(fā)展的過程中，仍然存在一些困難和問題：一是鎮(zhèn)級財政壓力大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)的保障能力不足。歷年在****、****、****實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，欠賬較多，形成了新的債務(wù)。****的日光溫室和塑料大棚每年都要更換棚膜并進(jìn)行維修恢復(fù)生產(chǎn)，也需要投入一定的資金。目前財政赤字問題比較突出；二是項目資金短缺，推動

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力不強(qiáng)。雖然我們盡最大努力爭取項目，但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)培育，社會事業(yè)發(fā)展等方面仍然項目資金比較短缺；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)弱小，發(fā)展后勁不足。今年力爭新建兩家果蔬氣調(diào)庫，在建設(shè)用地和配套建設(shè)方面也需要投入一定的資金。這些資金缺口問題，我們在千方百計爭取項目資金的同時，懇請縣上予以幫助解決。

總之，2012年，我們****鎮(zhèn)黨委、政府將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以工作創(chuàng)一流、名次爭上游的勁頭，振奮精神，鼓足干勁，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，力爭各項工作取得新的更大的突破，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報

甘浚鎮(zhèn)2011年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

匯報

中共甘浚鎮(zhèn)委員會甘浚鎮(zhèn)人民政府

（2011年10月13日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先我代表甘浚鎮(zhèn)黨委、政府歡迎大家來我鎮(zhèn)對制種產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)會議安排，我就全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況匯報如下：

甘浚鎮(zhèn)位于甘、臨、肅三縣（區(qū)）交匯、省道213線25公里處，轄17個行政村，148個合作社，6477戶，23158人，面積370平方公里，耕地面積8.2萬畝，人均耕地3.7畝，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入主要來源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入4.2億元，農(nóng)民人均純收入5730元。

近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“做強(qiáng)制種業(yè)，做大養(yǎng)牛業(yè)，做優(yōu)蔬菜業(yè)”的發(fā)展思路，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使制種、肉牛、蔬菜產(chǎn)業(yè)成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的主渠道，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展。

一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

今年，我鎮(zhèn)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、夯基礎(chǔ)”這一思路，穩(wěn)步提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。

（一）做強(qiáng)制種業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步加強(qiáng)制種基地的認(rèn)證，規(guī)范了種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序今年，我鎮(zhèn)與中種、興達(dá)、裕豐、長城等規(guī)模大、信譽(yù)好、勢力強(qiáng)的11家制種公司簽訂玉米制種合同，落實(shí)制種面積6.2萬

畝。為了使公司與農(nóng)戶在種子收購、款項兌付等環(huán)節(jié)不發(fā)生矛盾糾紛，在簽定合同前，將合同中的條款公布并分發(fā)到農(nóng)戶手中，同時將農(nóng)戶簽名蓋章的花名表作為合同的必備附件，規(guī)范了合同的簽訂程序，保護(hù)了制種農(nóng)戶的合法權(quán)益。加大種子市場規(guī)范力度，特別是以實(shí)施“中國金張掖制種玉米生產(chǎn)基地”工程為契機(jī)，加大制種基地認(rèn)證力度，規(guī)范種子生產(chǎn)秩序，不斷發(fā)展壯大制種產(chǎn)業(yè)，使制種產(chǎn)業(yè)成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的主渠道，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展。

（2）做大養(yǎng)牛業(yè)，發(fā)展壯大草畜產(chǎn)業(yè)

本著“高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、能循環(huán)”的原則謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓了品種改良，規(guī)模養(yǎng)殖，集中育肥、龍頭帶動，品牌打造、服務(wù)保障等工作，促使草畜產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)牛業(yè)成為了全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是大力調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜禽品種，以牛、羊為主，擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜數(shù)量，加大新品種改良和新技術(shù)的推廣力度，依托祁連、光明等養(yǎng)殖園區(qū)，引進(jìn)和推廣肉牛新品種，加快了全鎮(zhèn)新品種引進(jìn)和改良力度。二是以養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè)為重點(diǎn)，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，努力構(gòu)建了“農(nóng)戶抓繁育、小區(qū)抓育肥、專業(yè)組織抓流通”的規(guī)范化養(yǎng)殖模式；以“小群體、大規(guī)模、擴(kuò)總量、增效益”發(fā)展思路，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益；培育養(yǎng)殖新亮點(diǎn)、新基地，鼓勵帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，目前已注冊成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社共12家，使全鎮(zhèn)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到5.8萬頭，比上年同期增加3000頭。三是加大畜禽防疫力度，繼續(xù)實(shí)行全覆蓋集中防疫和零費(fèi)用

“免疫”政策，全鎮(zhèn)已完成春季畜禽防疫工作，其中肉牛防疫密度達(dá)到98.5%，防疫過程中做到了“村不漏社，社不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，提高牲畜家禽的成活率，把養(yǎng)殖戶的風(fēng)險降到最低程度，確保我鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展。

（三）做優(yōu)蔬菜業(yè)，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)

今年，我鎮(zhèn)根據(jù)市場的變化，在繼續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)的前提下，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，即穩(wěn)步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中所占比重，進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)的推廣力度。按照市場經(jīng)濟(jì)要求調(diào)整結(jié)構(gòu)，使特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。

1、按照“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”的發(fā)展原則，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展以反季節(jié)無公害韭菜為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)。今年我鎮(zhèn)計劃在中溝村、東寺村新建冬暖式日光溫室100座。目前已完成總工程量的80%，預(yù)計十一月底全部完工。該項目建成后，全鎮(zhèn)蔬菜年銷售總量達(dá)8000噸，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1600萬元。

2.加大新型高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度。在節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)方面，我鎮(zhèn)以“高效、節(jié)水、生態(tài)、示范”為宗旨，大力發(fā)展節(jié)水型荒漠設(shè)施農(nóng)業(yè)，已建成占地1000畝的集種植、養(yǎng)殖、高效溫室及優(yōu)質(zhì)雜果為一體的荒漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個，目前園區(qū)改造土地200畝，綠化林帶60畝，種植自交系制種玉米40畝、向日葵50畝、紅提葡萄2棚800株，桃杏等經(jīng)濟(jì)林40畝，實(shí)驗培育荒漠西瓜8畝、甜瓜2畝。努力克服了制種玉米一頭沉的現(xiàn)狀，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。另一方

面，按照精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的要求,我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對土壤進(jìn)行測土配方施肥，對園區(qū)內(nèi)種植的作物全部實(shí)行高效節(jié)水灌溉，對作物生長溫度、濕度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。旨在通過高效栽培和節(jié)水灌溉技術(shù)示范推廣,逐步發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

3、新品種、新技術(shù)的推廣引進(jìn)。今年在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，我鎮(zhèn)積極爭取，由區(qū)政府繼續(xù)給予農(nóng)戶良種補(bǔ)貼政策，引進(jìn)335良種，增強(qiáng)農(nóng)民的種植信心，改變品種退化的局面，鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。本計劃引進(jìn)良種1000公斤，推廣種植0.7萬畝，目前已銷售良種3.2萬噸。

4、大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。今年，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校的合作，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)新型農(nóng)民、發(fā)展“一村一品”的總體思路，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，邀請甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、省農(nóng)科院專家，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)6場次，培訓(xùn)人員達(dá)1000人次，并深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植。建立科技示范村1個，培育發(fā)展科技示范戶276戶。在科技部門的大力支持下，積極引進(jìn)新品種**型韭菜，在中溝、東寺村日光溫室定植75座。

二、存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民參與市場競爭的能力不強(qiáng)，加之今年農(nóng)資及用工價格普遍上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，嚴(yán)重影響了農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

二是今年春季氣候反常，氣溫回升緩慢，災(zāi)害性天氣頻繁，農(nóng)業(yè)設(shè)施遭到不同程度的損壞，致使我鎮(zhèn)的春種作物大面積受災(zāi)，造成種子、農(nóng)膜損失達(dá)80余萬元。同時由于各項賑災(zāi)、減災(zāi)資金未能及時到位，致使農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)速度緩慢，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是水利設(shè)施跑、冒、滲嚴(yán)重，節(jié)水效益衰減。我鎮(zhèn)大部分渠道修建于上世紀(jì)90年代，運(yùn)行至今，已屬超期服役，年久失修，破損嚴(yán)重，部分農(nóng)田長期靠水溝灌溉的方式依然存在，節(jié)水效率低。

三、下一階段的工作打算

一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的宣傳、推廣力度。積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用高效節(jié)能的生產(chǎn)技術(shù)種植優(yōu)良品種，提高勞動效率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增效的目的。

二是加大基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各種農(nóng)技協(xié)會、專業(yè)合作社、科技示范戶的帶頭示范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員自身建設(shè)，逐步完善與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)推廣隊伍多元化、推廣機(jī)制社會化、推廣方式多樣化，促進(jìn)各種先進(jìn)實(shí)用技術(shù)向廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第五篇：市政協(xié)關(guān)于社會保障調(diào)研報告

關(guān)于淇縣和淇濱區(qū)社會保障工作開展情況的調(diào)研報告

為進(jìn)一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補(bǔ)了保險基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險淇縣應(yīng)參保單位286個，實(shí)參保單位247個，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位28個，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實(shí)參保單位281個，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位16個，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實(shí)參保單位191個，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位9個，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會保障工作的開展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會保險費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動，增強(qiáng)社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會和群眾對社會保障工作的認(rèn)識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯?！薄ｄ靠h在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩ＹY金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴(yán)格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型

農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。新農(nóng)合已全面啟動運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對保險費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費(fèi)問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會保險意識，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會保險也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因災(zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)

助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學(xué)，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對象困難。在對貧困人員進(jìn)行核查界定時，個別家庭不如實(shí)申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認(rèn)帶來很大困難。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會保險的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會保險費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會保險費(fèi)清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強(qiáng)與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機(jī)制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報銷標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

6、完善社會救助措施，為低保對象排憂解難。積極探索對低保對象開展社會救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，對低保對象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對象生活得以保障的根本途徑，要使社會保障體系和城市扶貧及社會救助工作變被動為主動，尤其在低保對象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級政府應(yīng)把社會保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開展再就業(yè)援助活動，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級各部門對就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)廣開就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對有勞動能力但無一技之長的人員，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對無勞動能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。

7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉?，防止有勞動能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發(fā)生，對符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時，還要積極主動地接受社會各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。

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