第一篇：全縣旅游發(fā)展情況匯報(市政協(xié)調(diào)研)

渭源縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

一、基本情況

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

渭源縣是古老渭河的發(fā)源地，是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，位于甘肅省中部，定西市中西部?？h城距省會蘭州市174公里，距隴海鐵路隴西站55公里，距天定高速渭源延伸段出口13公里，316、212國道貫穿渭源縣境，蘭海高速臨渭段即將開工建設(shè)，在建的蘭渝鐵路在渭源設(shè)客貨二級站。今后，隨著臨渭高速、渭武高速的建設(shè)，在渭源境內(nèi)將會形成兩條高速、兩條國道、一條鐵路交織貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，渭源縣的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到極大地凸顯，為渭源的旅游發(fā)展奠定了良好的交通基礎(chǔ)。全縣總面積2065平方公里，共轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，217個行政村，總?cè)丝?5萬人。全縣耕地面積80萬畝，林地131萬畝，森林覆蓋率17%，草場80萬畝，海拔在1930米－3941米之間，年降水量500毫米左右，平均氣溫6℃，無霜期142天。渭源縣地處西秦嶺末端與黃土高原交匯地帶，境內(nèi)有渭河、洮河兩大水系，既有奇山秀水，又有云海峽谷，還有大面積的森林以及高原草甸，特殊的地理位臵造就了這里奇秀的山水資源和夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒的特殊氣候環(huán)境，是休閑、度假、避暑的理想勝地。自1993年我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以來，在歷屆縣委、縣政府的高度重視和不懈努力下，在全縣廣大干部職工和群眾的大力支持、參與和苦干實干下，堅持“項目立縣、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，為實現(xiàn)把我縣打造成“甘肅生態(tài)文化旅游名縣”這一目標(biāo)，我們克服了“起點低、起步晚、實力弱”等困難，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、分步開發(fā)、突出重點”的建設(shè)原則，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的投資導(dǎo)向，全縣現(xiàn)已開發(fā)出16處景區(qū)（點），有渭水長虹、君山夕照、首陽謁圣、夷齊古冢、石門夜月、天井幽谷、鳥鼠同穴、秦皇長城、五竹秀峰、鹿鳴驚夢、南谷臥佛、太白云海、露骨積雪、索林濤聲、高崖花會、船崖巨舫。其中具有一定規(guī)模且對外開放的有首陽謁圣、天井幽谷、太白云海、雙門踩浪、夷齊古冢、灞陵觀潮等6處景點。有通過初評的AAA級景區(qū)1個（首陽山景區(qū)，2011年5月），AA級景點2個（馬鈴薯科技示范區(qū)和老君山—灞陵橋公園），國家森林公園1處（渭河源國家森林公園包括：首陽山、夷齊古冢、天井峽、石門水庫），省級風(fēng)景名勝區(qū)1處，省級地質(zhì)公園1處。三星級飯店1家，二星級飯店2家，一次性能接待270人住宿；具有一定規(guī)模的餐館12家，農(nóng)家樂40多家，能一次性接待5000多人就餐；旅游定點商店3家；特色旅游商品生產(chǎn)企業(yè)4家；專業(yè)旅行社1家。文化娛樂單位16家。目前，景點開發(fā)與建設(shè)有序進行，客源市場基本穩(wěn)定，接待水平不斷提高，全縣已初步形成了吃、住、行、游、購、娛一體化的配套服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；拘纬?。2010年全縣共接待旅游人數(shù)33.5萬人（次），實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益1億元，2

實際門票收入6萬元（雙石門景區(qū)、太白山景區(qū)為承包經(jīng)營，每年承包費1萬元，首陽山景區(qū)每年門票收入5萬元）。

（二）旅游局機構(gòu)設(shè)臵情況

旅游局最早成立于1993年，2004年12月與縣文化中心合并設(shè)立了渭源縣文化旅游局，2007年12月更名為渭源縣文化出版旅游局，2010年10月在縣上的機構(gòu)改革中，撤銷渭源縣文化出版旅游局，設(shè)立渭源縣文化廣播影視局，加掛旅游局牌子，屬科級事業(yè)單位建制，財務(wù)、人員辦公獨立，核定事業(yè)編制21名（局機關(guān)10名，接待中心11名），主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、省、市旅游法律法規(guī)；監(jiān)督檢查旅游市場；負(fù)責(zé)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣旅游資源的規(guī)劃和開發(fā)，指導(dǎo)景區(qū)建設(shè)；負(fù)責(zé)旅游宣傳促銷；A級景區(qū)、星級賓館的審查、申報和管理，農(nóng)家樂、設(shè)旅行業(yè)（旅行社、導(dǎo)游、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)）的審批、申報和管理；對旅游行業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)全縣旅游商品的開發(fā)；負(fù)責(zé)全縣旅游統(tǒng)計和信息報送。計劃內(nèi)設(shè)機構(gòu)有：辦公室、宣傳接待股、業(yè)務(wù)股，旅游質(zhì)量監(jiān)督股、景區(qū)管理站。目前，在職職工15人，其中男4人，女11人；本科以上文化程度13人，其中旅游專業(yè)畢業(yè)6人（男3人，女3人），取得導(dǎo)游證資格證的4人（男2人、女2人）；30歲以下12人（男4人、女8人；本科9人、?？?人），30—35歲4人（男2人、女2人；本科3人、?？?人），40歲以上1人（女、本科）。由于原文化出版旅游局是借用文化館的 3

5間辦公用房來辦公的，房間本已相當(dāng)緊張，再無法給旅游局分出單獨的辦公房間，旅游局又無辦公車輛，致使旅游局設(shè)立至今（6個月）仍在與文化廣播影視局聯(lián)合辦公。

二、近年來所做的工作

（一）超前謀劃，編制了旅游規(guī)劃。在對我縣旅游資源的開發(fā)上，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，高度重視規(guī)劃的龍頭和指導(dǎo)作用，科學(xué)決策，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制了我縣的旅游規(guī)劃。2006年籌資30萬元委托上海同濟大學(xué)編制了《渭源縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在此規(guī)劃中，提出了打造“渭河源生態(tài)文化旅游帶 ”、“首陽山生態(tài)文化旅游帶”、“洮河風(fēng)光旅游帶”三條精品旅游線路，以“大禹導(dǎo)渭文化”、“伯夷叔齊文化”、“秦長城文化”為依托，全面提升旅游景區(qū)文化品位，提高景區(qū)整體質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，成為指導(dǎo)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)。2009年籌資225萬元委托北京綠寶石景觀公司、甘肅城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院編制了《雙石門景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《渭河源頭—太白山景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《首陽山旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。以上規(guī)劃的編制，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展描繪了藍(lán)圖，確立了目標(biāo)，為以后的開發(fā)和建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，贏得了寶貴的時間，有效地防止了盲目的開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，意義深遠(yuǎn)、關(guān)系重大。

（二）多元投入，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。近年來，縣上以打造“甘肅生態(tài)文化旅游名縣”為目標(biāo)，采用“政府主導(dǎo)、4

多元投入”的方式，累計投入資金2億多元，全力促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是圍繞“建設(shè)生態(tài)渭源，打造山水園林城市”的目標(biāo)，累計投入資金1億多元，進行了縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造以及綠化、亮化、美化工作，進一步增強了縣城區(qū)的旅游服務(wù)功能和輻射帶動作用；二是大力實施通往景區(qū)的道路建設(shè)，先后投資8400多萬元，對西五公路、羅蓮公路、渭河源旅游道路、太白山旅游道路、沈海公路等旅游道路進行了硬化或鋪油罩面，基本上實現(xiàn)了景區(qū)景點之間的互通；三是整合各類資金500多萬元，完成了212、316國道和西五公路等8條涉旅道路和縣城南北兩山的綠化，近年，兩山綠化 使全縣旅游生態(tài)環(huán)境進一步改善；四是累計投入資金2200多萬元（其中含國土部門渭河源地質(zhì)公園項目200多萬元），在首陽山、天井峽、渭河源頭、渭源馬鈴薯種薯科技園區(qū)等景區(qū)修建了景區(qū)管理用房、三星級旅游廁所（3座）、停車場、游步道、生態(tài)防護欄、景區(qū)游覽全景圖、標(biāo)識標(biāo)志牌、垃圾箱、生態(tài)桌凳等最基本的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；五是投資338萬元完成了蓮峰山莊的整體收購，投資200萬元儲備了首陽山景區(qū)200畝土地，為下一步首陽山景區(qū)開發(fā)建設(shè)做好了準(zhǔn)備工作。

（三）強化宣傳，不斷提高旅游景點知名度。旅游業(yè)是典型的“眼球經(jīng)濟”和“形象產(chǎn)業(yè)”，宣傳促銷工作相當(dāng)重要，而文化又是旅游的靈魂，只有不斷提高文化含量，旅游業(yè)才能充滿生命力和活力。近年來，我們采用“文化搭臺，旅游唱戲” 5 的方法，有效整合文化和旅游資源，加大宣傳力度。一是組織文化、文藝界知名人士、學(xué)者，對渭河源文化、秦長城文化、伯夷叔齊采薇隱居文化、大禹導(dǎo)渭文化以及歷史傳說、民間故事等地方特色文化進行了挖掘、整理、創(chuàng)作，編印了《蓮峰山風(fēng)土錄》、《渭水源頭》、《鳥鼠山文集》、《渭源縣花兒集》、《渭源縣民間故事集》、《渭源縣小曲集》等書籍，創(chuàng)作了《渭源是個好地方》、《采薇歌》、《我是一個渭源人》等10多首歌唱渭源的鄉(xiāng)土歌曲，極大地提升了我縣旅游景點的文化內(nèi)涵。二是攝制了《無限風(fēng)光看渭源》、《神奇美麗天井峽》、《走進渭河源》等專題宣傳片，在甘肅衛(wèi)視和渭源電視臺進行播放。印制了《渭源縣旅游交通圖》、旅游宣傳撲克牌、旅游名信片、宣傳折頁等。三是今年投資93萬元在蘭川機場，蘭臨高速路旁設(shè)臵3個大型戶外廣告牌，宣傳旅游資源。四是通過參加省內(nèi)外旅游節(jié)會、舉辦文化旅游節(jié)和旅游資源推介會、開辦渭源旅游網(wǎng)站等形式，對我縣的旅游資源進行廣泛宣傳，不斷提高了渭源旅游的知名度。

（四）規(guī)范管理，努力提升旅游接待服務(wù)能力。近年來，我們以完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的“吃、住”兩項內(nèi)容為抓手，通過招商引資和市場運作的方式，努力提升旅游服務(wù)接待能力。目前，全縣有三星級飯店1家（渭水源大酒店），二星級飯店2家（金達(dá)來賓館、永安賓館），一次性能接待270人住宿；具有一定規(guī)模的餐館12家（渭水源大酒店、金達(dá)來賓館、永安賓館、6

天瑞食府、鑫都、怡景樓、天元香、福順肥牛、久香火鍋城、香水源火鍋、佳禾肥牛、西關(guān)商務(wù)酒店），農(nóng)家樂60多家，能一次性接待5000多人就餐。專業(yè)旅行社1家（康橋旅行社渭源分社），文化娛樂經(jīng)營單位16家。同時，每年聘請專家對涉旅行業(yè)和賓館飯店從業(yè)人員進行一次培訓(xùn)，使全縣旅游接待服務(wù)水平逐年提高，體系逐步具備。

（五）圍繞特色，加大旅游商品開發(fā)力度。為完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足游客旅游購物的需求，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例，帶動縣域經(jīng)濟增長。我縣依托“渭河源”文化品牌，積極鼓勵一批龍頭企業(yè)參與旅游商品的開發(fā)。目前，開發(fā)出了以灞陵橋為亮點的工藝品和渭源土特產(chǎn)為主的旅游商品，全縣現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)企業(yè)4家（黃香溝牧場、甘肅興華生物科技有限公司、渭源渭河酒廠、金泰野生食用菜加工廠），主要生產(chǎn)有“秀峰”牌南山放養(yǎng)蟲草雞、鹿血酒、土雞蛋等土特產(chǎn)，“得林”牌系列中藥材營養(yǎng)保健品，“渭井坊”牌系列酒，“綠源”牌蕨菜、臥龍頭、苦苦菜等山野菜系列產(chǎn)品，深受省內(nèi)外游客的青睞。旅游定點商店2家（黃香溝牧場畜產(chǎn)品銷售點、渭水源特產(chǎn)超市），旅游購物環(huán)境初步形成。

（六）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，建立旅游項目庫。一是在“十二五”規(guī)劃編制中，儲備了總投資33.41億元的9個旅游重點項目，有“渭源縣首陽山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”、“渭河源旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”、“渭源洮河風(fēng)光旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建 7

設(shè)項目”、“灞陵橋-老君山公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”、“渭河源頭治理及渭河風(fēng)情線建設(shè)項目”、“渭源縣旅游接待中心”、“渭源旅游景區(qū)保護和資源調(diào)查項目”、“渭源會川馬鈴薯科技示范園區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目”；二是向省發(fā)改委申報了投資2980萬元的“渭河源省級風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”，現(xiàn)正在進行“首陽山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”和“渭河源旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”的可研編制工作。

三、貫徹落實市委、市政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)精神的情況

1、根據(jù)市委、市政府《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（定發(fā)[2010]68號）文件精神，我縣成立了渭源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，《渭源縣加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》草案已經(jīng)出臺，正在征求相關(guān)部門的意見，進一步完善，計劃4月底討論通過。

2、貫徹落實全市旅游發(fā)展大會精神的情況。3月28日召開全市旅游發(fā)展大會以后，我縣縣委、政府高度重視，于4月9日召開了縣委常委會，專門研究了我縣“貫徹落實全市旅游發(fā)展大會精神的意見”，提出，近日由縣委、政府一把手牽頭，組織人員對我縣旅游產(chǎn)業(yè)進行一次全方位、深入細(xì)致地調(diào)研，破解旅游發(fā)展的難題。

四、存在的困難和問題

（一）機構(gòu)、體制不順。

由于省、市對縣級政府職能部門的限制，在機構(gòu)改革的三 8

定方案中，渭源縣旅游局是在渭源縣文化廣播影視局下加掛的牌子，現(xiàn)無法辦理組織機構(gòu)代碼證，銀行無法開設(shè)帳戶，并且人員也未正式到位，無辦公場所和公務(wù)用車，開展工作極為艱難，建議市政府批準(zhǔn)成立渭源縣旅游管理委員會，升格、強化旅游機構(gòu)職能。

（二）資金不足

雖然近年來，我縣千方百計通過各種方式籌資發(fā)展旅游，但由于縣上財政困難，仍然在景點建設(shè)、宣傳促銷、接待服務(wù)、旅游商品開發(fā)等方面存在因資金投入不足而建設(shè)發(fā)展滯后，至今還未打造出一個AAAA級景區(qū)，嚴(yán)重影響渭源旅游的知名度。建議市政府從政策、資金和項目上給予傾斜和照顧，并將我縣的旅游景區(qū)和漳縣的貴清山、遮陽山等我市的知名景區(qū)整體策劃推出，促成與甘肅公路旅游航空旅游集團公司的合作。

（三）專業(yè)人員缺乏

目前在我縣的旅游隊伍中，懂專業(yè)、懂管理、懂策劃營銷的人才極度缺乏，給我縣發(fā)展旅游業(yè)造成了一定的阻力，希望以后多組織培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。

（四）宣傳促銷不力

由于我縣經(jīng)費困難，在旅游宣傳促銷中，力度不大，層次不高，范圍不廣。希望市上對全市的旅游資源進行整體包裝和宣傳，對旅游線路進行統(tǒng)一規(guī)劃和營銷

五、挖掘和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的對策和思路

１、根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，成立渭源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《渭源縣加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，落實每年不少于50萬元的旅游發(fā)展資金，并根據(jù)財政情況逐年提高，明確、強化各成員單位在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面的工作職責(zé)，形成全社會共同發(fā)展旅游的合力和氛圍。在旅游景點的開發(fā)建設(shè)和管理上，建議實行政企分開，組建專門的機構(gòu)或公司，使旅游產(chǎn)業(yè)步入規(guī)范化的發(fā)展渠道。

2、在景區(qū)建設(shè)上，主要從兩方面入手。一是進一步優(yōu)化招商引資政策，本著“政府推動、市場運作、優(yōu)勢互補、合作共贏”的開發(fā)原則，積極爭取與甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司和所有愿意來渭源旅游投資的客商合作，我縣以首陽山、雙石門、太白山旅游區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、已征用的300多畝土地和景區(qū)資源以及3000萬的建設(shè)資金，經(jīng)評估作價后以入股的形式與投資方精誠合作，通過合作方式融資，施行現(xiàn)代旅游發(fā)展的理念和經(jīng)營機制，推動渭源旅游產(chǎn)業(yè)的高水準(zhǔn)、跨越式發(fā)展。二是著重抓好首陽山景區(qū)入口綜合管理區(qū)、停車場管理區(qū)、游步道、景區(qū)導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)和天井峽上峽口入口管理區(qū)的建設(shè)。目前，天井峽上峽口入口管理區(qū)已完成施工圖設(shè)計，5月份可開工（國土部門實施）。首陽山景區(qū)入口綜合管理區(qū)完成初步設(shè)計方案，待蓮峰林站是搬是留確定后，即可進行下一步設(shè)計，預(yù)計5月下旬既可開工。

3、在宣傳推介上，今年將主要做好以下幾方面的工作。一是在蘭臨高速、中川機場—蘭州高速路旁設(shè)臵三塊大型戶外旅游廣告宣傳牌，總投資93萬元，目前已做好了兩個牌子的基礎(chǔ)，五月中旬即可完成制作。二是在縣內(nèi)通往各景區(qū)的主要路口設(shè)臵18個規(guī)范的景區(qū)導(dǎo)引牌，并對景區(qū)內(nèi)原有的標(biāo)志標(biāo)識牌進行刷新改造，從而完善景區(qū)導(dǎo)引系統(tǒng)。三是與通信部門合作，創(chuàng)建渭源旅游網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)“旅游政務(wù)網(wǎng)”、“旅游資訊網(wǎng)”、“景區(qū)三維全景圖”，從互聯(lián)網(wǎng)上宣傳渭源旅游資源。四是組織參加了4月14——16日在西安舉行的“2011年中國（西安）國內(nèi)旅游交易會”，計劃5月份舉辦一屆“渭源旅游招商引資推介會”，同時，響應(yīng)省上舉辦的“敦煌行——絲綢之路國際旅游文化節(jié)”大型旅游宣傳活動，8——9月份在渭源舉辦一屆“渭河源生態(tài)文化旅游節(jié)”。五是制作《渭源旅游指南》，在省、市內(nèi)各大旅行社和星級飯店擺放宣傳。六是在《定西日報》、《甘肅日報》做專版宣傳，并與省電視臺合作，制作高質(zhì)量的《渭源旅游資源專題宣傳片》，為今后在其它高端媒體上宣傳提供高質(zhì)量的素材。

4、旅游商品開發(fā)上，積極聯(lián)系廣東、浙江、義烏一帶的工藝品生產(chǎn)商，研發(fā)生產(chǎn)不同材質(zhì)、規(guī)格多樣的灞陵橋工藝品，作為最具渭源特色的旅游紀(jì)念品。同時，積極挖掘民間剪紙、刺繡、雕塑等，鼓勵和扶持個體經(jīng)營戶開發(fā)具有渭源特色的民俗民族旅游商品。

5、接待服務(wù)上，引導(dǎo)、鼓勵、督促渭水源三星級飯店創(chuàng)建綠色飯店、會川商務(wù)大酒店創(chuàng)建、申報二星級飯店，發(fā)展10家市級掛牌的農(nóng)家樂。5月中旬邀請專家授課，舉辦一期涉旅服務(wù)單位及農(nóng)家樂業(yè)主的培訓(xùn)班。

6、項目建設(shè)上，計劃在6月底前編制完成4個項目的可研，即：渭源縣首陽山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、渭河源——太白山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、洮河風(fēng)光——雙石門旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、渭河源省級風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第二篇：市政協(xié)學(xué)前教育調(diào)研匯報材料

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

科學(xué)規(guī)劃 推動全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展

------漢濱區(qū)發(fā)展學(xué)前教育工作匯報

（2011年4月11日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）和《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)[2010]51號）精神，我們高度重視，積極行動，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)實際，科學(xué)規(guī)劃，著力解決“入園難”、“入園貴”問題，及時制定了《漢濱區(qū)大力發(fā)展學(xué)前教育實施意見》編制了《漢濱區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》，努力加快普及學(xué)前三年教育，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公民辦幼兒園規(guī)模

全區(qū)總?cè)丝?7萬，占地面積3644平方公里，轄43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個辦事處，有57所幼兒園，其中幼兒園公辦4所，民辦53所，學(xué)前班350個。在園幼兒17945人，公民辦教職工1178人，其中教師650人，保育員234人，保健員31人，后勤人員171人。2010年底學(xué)前一年毛入園率75%，學(xué)前三年毛入園率60%。

全區(qū)幼兒園分布情況為：城區(qū)共有4所公辦幼兒園，21所民辦幼兒園，在園幼兒6683人，保教人員526人。民辦幼兒園規(guī)模較大的主要有7所：興科竹園幼兒園10個班397人，興科大拇指幼兒園16個班587人，興華幼兒園13個班450人，長興幼兒園13個班550人，青華潛能金州康城幼兒園10個班516人，濱江幼兒園10個班377人，青華潛能幼兒園7個班303人；其余均在300人以下。農(nóng)村共有32所民辦幼兒園，在園幼兒11262人，保教人員652人。規(guī)模較大的有：大同中心幼兒園6個班228人，大同新蕾幼兒園6個班279人，恒口鎮(zhèn)中心幼兒園9個班358人，河西鎮(zhèn)欣欣幼兒園6個班250人，河西鎮(zhèn)小太陽幼兒園6個班247人，恒口鎮(zhèn)新星幼兒園8個班260人，恒口鎮(zhèn)向日葵幼兒園9個班326人，建民鎮(zhèn)新希望幼兒園5個班200人，五里鎮(zhèn)小不點幼兒園6個班236人，五里鎮(zhèn)中心幼兒園6個班218人；其余均在200人以下。

（二）幼兒園基本設(shè)施

目前全區(qū)公民辦幼兒園總占地面積83019㎡，生均4.6㎡，總建筑面積50097㎡，生均2.8㎡。按照國家和省頒標(biāo)準(zhǔn)生均占地面積13—15平方米，建筑面積生均8.8—9.9平方米，我區(qū)還有一定差距。

全區(qū)幼兒園內(nèi)部設(shè)施基本能夠滿足辦園需要，但標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，不規(guī)范,如幼兒活動室、兒童廁所、盥洗室、保健室、2 辦公用房和廚房都基本具備，并配備有適合幼兒特點的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具，以及教具、玩具、圖書和樂器、兒童單人床。少數(shù)條件好的幼兒園有音樂室，游戲室、體育活動室、藝術(shù)室和家長接待室。寄宿制幼兒園設(shè)有寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室。戶外活動場地配備必要的游戲和體育活動設(shè)施，并創(chuàng)造條件開辟沙地、動物飼養(yǎng)角和種植園地。

（三）經(jīng)費收支情況

1、公辦幼兒園經(jīng)費收入主要是：教師工資由國家撥付，省級示范園保教費每生每月按130元收取，膳食費按實際開支收取，必要教材費物價部門審批,據(jù)實收取。支出主要有：幼兒園園舍建設(shè)，幼兒園設(shè)施購置，幼兒園老師培訓(xùn)，幼兒園教學(xué)更新，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)及多媒體設(shè)置的裝備，幼兒園聘請人員工資，日常辦公經(jīng)費、維修。

2、民辦幼兒園經(jīng)費收入主要是：收取保教及膳食費，標(biāo)準(zhǔn)按物價部核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收取必要的教材費。支出主要有：保教人員工資，膳食費，房租、水電、日常辦公等其他費用。

（四）規(guī)范管理

公辦幼兒園由教育局統(tǒng)一管理。民辦幼兒園由教育局考查、審定，發(fā)放辦園許可證，納入統(tǒng)一管理。建立嚴(yán)格的幼兒園準(zhǔn)入制，幼兒園的建設(shè)以硬、軟件及環(huán)境、衛(wèi)生、安全等方面而進行嚴(yán)格審查，符合辦園條件的方可申請辦園，并且經(jīng)過試運 3 營后，再進行考查，符合條件的方辦理辦園許可證。

（五）建立教師準(zhǔn)入制度

幼兒園教師及保育員按標(biāo)準(zhǔn)每班為兩教一保，幼兒編班規(guī)模在30人左右，按漢濱區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃，2011年需配備329名保教人員；2012年需配備272人；2013年需配備315人。我們將按照幼教事業(yè)發(fā)展需要，逐步解決師資問題。首先從熱愛幼教事業(yè)的現(xiàn)有農(nóng)村富余教師中進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，合格后，方可從事幼教事業(yè)；其次從大專院校幼教專業(yè)畢業(yè)生中招錄幼兒教師；三是對現(xiàn)已從事幼兒教育卻未取得幼兒教師資格的教師進行培訓(xùn)，考試合格后，進入幼兒教師隊伍。

二、目前學(xué)前教育存在的主要困難和問題

1、城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。幼兒園占地面積狹小，在園幼兒班大人多，嚴(yán)重超出辦園標(biāo)準(zhǔn)，生均占地面積嚴(yán)重不足。漢濱區(qū)幼兒園占地不足4畝，在園幼兒630人，生均只有4.2㎡；漢濱區(qū)鐵路幼兒園占地不足5畝，在園幼兒846人，生均只有3.9㎡。

2、公辦幼兒園數(shù)量嚴(yán)重短缺，不能滿足人民群眾的需求。城區(qū)4所公辦幼兒園在園幼兒均在600人以上，最大規(guī)模為19個班，最少15個班。2011年秋學(xué)前一年將實行免費教育，大批民辦園幼兒勢必涌入4所公辦幼兒園（城區(qū)秋季5歲適齡兒童有1926人，加之農(nóng)村進城幼兒，總數(shù)將超過2000人），而4所 4 公辦幼兒園已飽和，無法容納，入園難等問題將更為突出。

3、民辦幼兒園規(guī)模小，布局分散，多數(shù)采取租用房屋，因陋就簡辦園。城市住宅小區(qū)建設(shè)中，沒有預(yù)留用地,沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。

4、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展不均衡，基本實行公辦學(xué)校附設(shè)學(xué)前班，不符合幼兒園辦學(xué)要求，一些民辦園的管理體制和機制尚未完善，辦園環(huán)境、硬、軟條件較差，辦園規(guī)模、辦園條件、內(nèi)部管理等各方面都亟待提高。尤其是民辦幼兒園的安全管理存在隱患。

5、幼兒園師資力量嚴(yán)重不足，民辦幼兒園都是聘用臨時教師，待遇低，流動大，專業(yè)素質(zhì)差，幼兒教育小學(xué)化，教育教學(xué)水平有待提高。

三、解決問題的方法、措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見》精神，我們迅速行動，組織專門人員對全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r進行摸底調(diào)研，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《漢濱區(qū)學(xué)前三年教育行動計劃》，明確近三年學(xué)前教育發(fā)展的總體目標(biāo)和目標(biāo)，緊緊圍繞市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)、合理布局學(xué)前 5 教育資源。

總體目標(biāo)：大力推動區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處公辦幼兒園建設(shè)，通過新建、改擴建、購買服務(wù)的方式，建成2所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，建成31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村，逐步實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育，完成1500名教師、80名園長的培訓(xùn)任務(wù)。到2013年底，全區(qū)學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%。努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力”的學(xué)前教育社會公共服務(wù)體系。

具體目標(biāo)是：2011年完成恒口、五里、大同、關(guān)廟、大竹園、雙龍、石轉(zhuǎn)、瀛湖、東鎮(zhèn)、雙溪10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。加強對現(xiàn)有53所民辦幼兒園整頓和管理，實現(xiàn)學(xué)前三年適齡幼兒園毛入園率65%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到78%，幼兒園教師專業(yè)合格率達(dá)到50%。

2012年新建、改建、擴建大河、河?xùn)|、流水、張灘、梅子鋪、中原、縣河、關(guān)家、沙壩、沈壩等10所公辦幼兒園，完成60%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率70%，學(xué)前一年毛入園85%，幼兒園教師專業(yè)合格率達(dá)到60%。

2013年新建、改建、擴建東關(guān)、洪山、茨溝、南、建民、江北、譚壩、共進、壩河、早陽、吉河11所幼兒園，完成全區(qū) 6 80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程。具備大專及其以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到70%，幼兒園教師專業(yè)合格率達(dá)到85%，保教人員持證上崗率達(dá)到85%以上。辦園條件和教育質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年適齡幼兒園入園率達(dá)到80%。學(xué)前一年毛入園率95%，基本解決入園難問題。

（二）加快建設(shè)，多渠道擴大學(xué)前教育資源

為順利完成《學(xué)前三年行動計劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處制定幼兒園建設(shè)規(guī)劃方案，并于4月8日在恒口小學(xué)召開了全區(qū)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)工作會議，組織與會人員現(xiàn)場參觀了區(qū)幼兒園、區(qū)鐵路幼兒園，學(xué)習(xí)了恒口幼兒園規(guī)劃建設(shè)方案，要求列入2011年新建、改擴建的10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，立即行動，在4月底前完成建設(shè)規(guī)劃、選址、報審等工作，5月份完成立項、設(shè)計、報建等工作，6—8月份集中建設(shè)，確保9月1日開學(xué)投入使用。

在辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時，我們積極推進村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。按照農(nóng)村幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選區(qū)域，合理布點，人口在2000人以上的行政村建好獨立幼兒園(班)；規(guī)模較小的行政村聯(lián)合辦園(班)，實現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)；偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)要因地制宜地采取靈活多樣的形式提供學(xué)前教育服務(wù)，滿足農(nóng)村廣大適齡幼兒接受學(xué)前教育的需求。

積極扶持規(guī)范民辦幼兒園。實施民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。7 優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民采取聯(lián)辦、股份、合作等形式舉辦幼兒園。突破體制機制障礙，加大引進優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的力度。

推動落實城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用政策。對城鎮(zhèn)新開發(fā)的居民住宅小區(qū)，在規(guī)劃和建設(shè)時首先要做好幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)。

（三）強化管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量

1、明確幼兒園的培養(yǎng)目標(biāo)。貫徹落實教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》（教基?2001?20號），樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律．堅持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。

2、規(guī)范民辦幼兒園管理。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務(wù)。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，加強民辦幼兒園管理。對未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機構(gòu)，要加強指導(dǎo)，限期整改，逐步規(guī)范，對衛(wèi)生條件差、存在嚴(yán)重安全隱患等問題的園所，予以關(guān)停撤銷。要根據(jù)民辦幼兒園的實際，有計劃地實施各類培訓(xùn)，推行公辦幼兒園帶動民辦幼兒園的“片區(qū)聯(lián)動”模式，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。

3、健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，漢濱區(qū)幼兒園、漢濱區(qū)鐵路幼兒園對全區(qū)幼兒園做好示范引領(lǐng)作用，深入實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。

4、全面推進社區(qū)早期教育。構(gòu)建區(qū)人民政府統(tǒng)籌，以社區(qū)為依托，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門組織協(xié)同運作的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）優(yōu)化隊伍，提高學(xué)前教育師資整體素質(zhì)

1、積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來源渠道。每年將區(qū)政府給予的教師招錄計劃按一定比例用于招錄幼兒教師，對農(nóng)村富余教師進行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育，實施農(nóng)村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。

2、努力建設(shè)專業(yè)化帥資隊伍。加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設(shè)。實施帥資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程及幼兒園園長培訓(xùn)項曰。面向全區(qū)各類幼兒園，分期分批遴選園長進行培訓(xùn)，有效提高園長的整體素質(zhì)和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項目。以漢濱區(qū)幼兒園、漢濱區(qū)鐵路幼兒園示范幼兒園為龍頭，實施園本培訓(xùn)。進一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)一支高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊伍。

3、落實幼兒教師地位和待遇。區(qū)政府將根據(jù)幼兒園辦園規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊配足公辦幼兒園教職工，在職稱評審、聘任，評優(yōu)選先等方面與中小學(xué)教師同等對待。對民辦幼兒教師進行統(tǒng)一管理的模式，做到統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一簽訂勞動合同、統(tǒng)一調(diào)配，保障合格的非公辦幼兒教師的待遇和合法權(quán)益。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展

1、強化責(zé)任落實。區(qū)政府成立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對學(xué)前教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)有關(guān)部門明確責(zé)任分工，各司其職、通力合作，加強對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。區(qū)發(fā)改委做好項目包裝銜接及爭取工作；區(qū)財政部門將幼兒園建設(shè)列入財政預(yù)算，設(shè)立幼兒園建設(shè)專項資金，籌措建設(shè)資金、公用經(jīng)費及教學(xué)設(shè)備配置資金；公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢等部門做好幼兒園周邊環(huán)境、衛(wèi)生的治理，排除幼兒園的消防、安全、食品等方面的隱患；教育行政部門做好幼兒園建設(shè)的監(jiān)管、幼兒園的常規(guī)管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實責(zé)任，在發(fā)展學(xué)前教育中做好規(guī)劃、土地預(yù)留及師資配備，著力完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

2、加大財政投入。區(qū)政府將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，加大學(xué)前教育投入，落實學(xué)前教育經(jīng)費，設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于推進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和幼兒園建設(shè)。研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，完善政府、舉辦者、家長等合理分擔(dān)成本 10 的機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。

3、建立督導(dǎo)評估機制。區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)學(xué)前教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)政府落實教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容。建立相應(yīng)的考核機制，確保各項任務(wù)的落實。

4、加強對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。各級各部門充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，深入宣傳學(xué)前教育政策法規(guī)、基本要求和科學(xué)規(guī)律，努力營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界積極性和主動性，促進我區(qū)學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

總之，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加快學(xué)前教育發(fā)展方面做了大量工作，取得了一定的成效。但由于我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，教育工作量大面廣，學(xué)前教育發(fā)展不平衡，實施學(xué)前三年行動計劃還存在一定的困難，懇請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界一如既往的關(guān)心、支持我區(qū)的學(xué)前教育工作，推動我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第三篇：寶雞市政協(xié)調(diào)研考察匯報材料(定稿)

寶雞市政協(xié)調(diào)研考察匯報材料

尊敬的陳光明主席、各位副主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表陜西高力集團有限公司全體員工對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我公司檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！

下面我就公司的發(fā)展情況做以下匯報：

一、企業(yè)簡介

陜西高力集團有限公司經(jīng)過多年發(fā)展已成長為集房地產(chǎn)開發(fā)、房屋建筑施工、石油機械制造、門窗制造、物業(yè)管理、現(xiàn)代物流為一體的現(xiàn)代化集團公司。

集團旗下：

陜西高力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，系房地產(chǎn)開發(fā)貳級資質(zhì)，累計開發(fā)建設(shè)房產(chǎn)90萬平方米，完成房地產(chǎn)投資30億元。

陜西秦龍建筑工程有限責(zé)任公司第六分公司，系建筑施工總承包貳級資質(zhì)，施工面積現(xiàn)已超過200萬平方米。

寶雞市豪鋒石油機械有限公司，自投產(chǎn)運行以來，迅速取得寶雞石油機械行業(yè)的一席之地，累計配套制造ZJ30、ZJ40、ZJ50、ZJ70石油鉆探整機50余套。

寶雞高力特種門窗有限公司，從事鋁合金門窗、塑鋼門窗、玻璃幕墻、不銹鋼門、卷簾門窗、防火門窗、防盜門的制造、銷售及安裝，已累計施工門窗30萬平方米。

宜家物業(yè)管理公司，現(xiàn)管理物業(yè)面積達(dá)30萬平方米。

二、生產(chǎn)經(jīng)營情況

陜西高力集團有限公司自生產(chǎn)運營以來，秉承國家經(jīng)濟高速發(fā)展的東風(fēng)以及各級領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)聯(lián)兄弟單位的關(guān)心和支持，企業(yè)有了長足發(fā)展；形成了多業(yè)并舉、協(xié)作發(fā)展的集團化企業(yè)格局，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益；累計上繳稅費2億元。

集團2013年完成總產(chǎn)值4億元，上繳各項稅費2500萬元；2014年完成總產(chǎn)值3.5億元，上繳各項稅費2000萬元；2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，上繳各項稅費1500萬元。

隨著國家經(jīng)濟運行下行壓力的逐漸加大，企業(yè)的發(fā)展也遇到了前所未有的困難，銷售市場疲軟、運營成本高、融資難度較大和融資成本高等現(xiàn)狀讓企業(yè)舉步維艱。

三、發(fā)展設(shè)想及打算

雖然面臨著諸多困難和未知，但我們陜西高力集團有限公司有決心和信心把企業(yè)做大做強，請允許我把企業(yè)今年的規(guī)劃作以介紹：

1、陜西高力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

1）今年開發(fā)建設(shè)楊凌田園新都市三期，投資2.5億元，建筑面積約10萬平方米。

2）與渭濱區(qū)政府協(xié)商推動PPP項目，投資1.5億元，建設(shè)渭濱工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.2萬平方米。

3）籌備陳倉物流園，擬建建設(shè)陳倉區(qū)最大商業(yè)綜合體，打造寶雞東部高端商業(yè)小鎮(zhèn)。

2、陜西秦龍建筑工程有限責(zé)任公司第六分公司

1）承建楊凌田園新都市19#、20#、21#住宅樓及地下人防工程和30#綜合樓的所有基建項目。以“質(zhì)量第一、安全生產(chǎn)”為原則，保質(zhì)保量，按期完成，預(yù)計產(chǎn)值2億元。

2）承建渭濱工業(yè)園7.2萬平方的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，預(yù)計產(chǎn)值3.4億元。

3、寶雞市豪鋒石油機械有限公司

國際油價的持續(xù)走低導(dǎo)致國內(nèi)石油機械行業(yè)發(fā)展遭受極大打擊；石油鉆機銷售市場萎縮，預(yù)投鉆機滯銷，造成大量資金積壓。面對種種不利形勢，我集團公司下定決心對豪鋒石油機械進行升級改造，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，使企業(yè)盡快走出困境。

4、寶雞高力特種門窗有限公司

為了平衡供需、實現(xiàn)自營自銷，集團下屬的寶雞高力特種門窗有限公司今年也將加快步伐、推陳出新。引進新材料、改進新工藝，同時推廣本土品牌，宣傳企業(yè)形象，讓我們的好產(chǎn)品走向全國。預(yù)計生產(chǎn)門窗達(dá)10萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬。

5、寶雞高力現(xiàn)代物流有限公司

集團整合企業(yè)閑置資產(chǎn)，盤活存量資金，預(yù)成立寶雞高力現(xiàn)代物流有限公司，為集團公司的發(fā)展注入新的活力。

6、陳倉物流園項目

建設(shè)陳倉物流園項目，打造寶雞東部高端商業(yè)歐式小鎮(zhèn)，填補寶雞商業(yè)空白。擬建最大商業(yè)街“歐美風(fēng)情小鎮(zhèn)”，規(guī)劃占地228畝。

1）引進“奧特萊斯”世界名品折扣店，讓寶雞人民在自己家門口也穿世界名牌；提升大眾生活品質(zhì)。

2）打造“陳倉小鎮(zhèn)”寶雞民俗一條街，弘揚民俗文化，傳承民族精神。

3）少年兒童是祖國的花朵，是未來的希望?！皟和橇﹂_發(fā)中心”的建成，旨在提高少年兒童智力、開發(fā)潛能，同時讓孩子們有個良好的游樂環(huán)境。

十四年的風(fēng)雨兼程，品嘗過喜悅，歷經(jīng)過艱辛，但初心不改。我們有決心和信心不斷將企業(yè)發(fā)展壯大，為寶雞經(jīng)濟發(fā)展再立新功！同時，也歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)多來我集團公司指導(dǎo)工作，為企業(yè)提供前沿信息，幫助企業(yè)解決發(fā)展方向和融資困難的實際問題。

最后，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨指導(dǎo)！謝謝大家！

陜西高力集團有限公司

2016-8-5

第四篇：向市政協(xié)匯報 全市旅游業(yè)發(fā)展情況(8.10)

全市紅色生態(tài)旅游發(fā)展情況匯報

（2014年8月日）

尊敬的王主席，各位副主席，秘書長，各位委員：

旅游業(yè)是一個幸福產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，事關(guān)人民的幸福、福祉。多年來，市政協(xié)對旅游業(yè)厚愛有加，積極建言獻策，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了很好地發(fā)展平臺。在此，我代表市旅游局對市政協(xié)長期以來對旅游業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心和支持，表示衷心地感謝。下面，我就全市紅色生態(tài)旅游發(fā)展情況做以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、全市紅色生態(tài)旅游基本情況

“十二五”以來，在國家、省、市政策的引導(dǎo)下，我們以“紅色旅游”為突破口，堅持走以“紅”帶“綠”、“紅”“綠”融合的發(fā)展路子，推進旅游業(yè)向前大步跨越。截止目前，全市備案景區(qū)（點）38個，其中4A級景區(qū)5個、3A級景區(qū)16個，6個紅色旅游景區(qū)進入全國百家紅色經(jīng)典景區(qū)名錄，4個景區(qū)成為首批省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建單位；全市創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個、國家休閑農(nóng)業(yè)示范點5個、省級旅游特色村20個；通過舊店改造創(chuàng)建星級飯店35家，按照五星級標(biāo)準(zhǔn)實施7個酒店項目，部分形成接待能力；全市快捷商務(wù)賓館、農(nóng)家賓館、休閑山莊等達(dá)到2800多家，總床位達(dá)到10萬個；全市3所本?？圃盒＞_設(shè)了旅游相關(guān)專業(yè)，每年參加導(dǎo)游資格考試的考生均超過千人，持證導(dǎo)游達(dá)到1300多人，旅游直接從業(yè)人員5萬多人，間接從業(yè)人員10萬人。通過上下共

—1—

同努力，建成了較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，區(qū)域文化旅游中心城市的效應(yīng)凸顯。

二、主要做法及成效

（一）堅持政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位進一步提升。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，組建紅色旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機構(gòu)，把旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手，列為全市五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一，提出了建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心和打造中國山水旅游休閑度假目的地的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。2011年，市政府與省旅游局建立局市緊密合作機制，合力推進旅游業(yè)發(fā)展。2013年，召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，研究加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。年底，大別山區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席第二次聯(lián)席會議在我市召開，形成了全市紅色生態(tài)旅游一體化發(fā)展的良好外部環(huán)境。今年，多名政協(xié)委員提交了雞公山、南灣湖、靈山寺聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級景區(qū)的提案，引起各級重視，并作為重點工作寫入2014年市政府工作報告，8月13日，市政府召開全市創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和國家生態(tài)示范區(qū)動員大會，全面啟動創(chuàng)建工作。各縣區(qū)黨委、政府把旅游工作列入重要議事日程，商城、新縣等縣區(qū)提出旅游強（興）縣目標(biāo)，并賦予實實在在的內(nèi)容和措施，全市對信陽發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)同感越來越高，并初步形成共識。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架進一步確立。自2005以來，先后聘請北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃院編制了《河南大別山紅色旅游專項規(guī)劃》和《信陽市旅游業(yè)發(fā)展總體提升策

—2—

劃》，確定了2005-2020年全市旅游發(fā)展的主題定位、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、保障措施以及“一核三帶五區(qū)”的發(fā)展布局。2011年，市政府編制了《信陽市十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了近5年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和措施。各縣區(qū)依據(jù)總規(guī)完成各自旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，雞公山、南灣湖、靈山、黃柏山等重點景區(qū)嚴(yán)格按區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)開發(fā)建設(shè)。今年，我們又聘請北京創(chuàng)景天下規(guī)劃設(shè)計院編制《雞公山、靈山寺聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提升規(guī)劃》。目前，全市以《信陽市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為核心指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的局面基本形成，步入了依法、有序、健康、快速發(fā)展的軌道。

（三）堅持項目帶動，產(chǎn)品吸引力進一步增強。把旅游項目建設(shè)作為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，著力整合提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，實施招商引資打造精品，先后培育了一批像雞公山、南灣湖、靈山寺、金剛臺、黃柏山、連康山、香山湖等具有信陽特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品和鄂豫皖蘇區(qū)首府、許世友將軍故里、紅二十五軍長征出發(fā)地、王大灣會議紀(jì)念館、紅軍洞群等紅色旅游經(jīng)典產(chǎn)品，叫響了“紅”、“綠”兩大旅游品牌，紅色生態(tài)旅游成為革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。當(dāng)前，全市正在積極開展國家5A級景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，加快推進中國山水旅游休閑度假目的地建設(shè)，未來3到5年內(nèi)，全市旅游業(yè)必將再次轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新的跨越。

（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。大力發(fā)展紅色旅游，成功打造了“蘇區(qū)首府”、“將軍故里”、“江淮

—3—

抗戰(zhàn)”、“千里躍進”四大紅色旅游品牌，構(gòu)建了“一軸三帶四路八區(qū)”、“70個景點”的戰(zhàn)略布局。2013年，全市紅色旅游接待游客584萬人次，綜合收入 29.5億元，占旅游經(jīng)濟總量的三分之一。積極實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。平橋郝堂村、商城黃柏山村等30個旅游特色村發(fā)展態(tài)勢良好，光山上官崗等5個村進入了河南省特色旅游村名錄，新縣毛鋪等7個村進入中國傳統(tǒng)古村落名錄，全市有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，50多個依托重點景區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)的村旅游收入占全村經(jīng)濟總收入的60%以上，約3萬多人從事鄉(xiāng)村旅游點和農(nóng)家樂經(jīng)營活動，旅游業(yè)逐步成為富裕當(dāng)?shù)匕傩盏男腋．a(chǎn)業(yè)。加大休閑度假產(chǎn)品開發(fā)，雞公山溫泉度假村、雞公山桃花寨、茗陽國際溫泉休閑度假中心、金剛臺劉小坳等一大批涵蓋山地度假、生態(tài)休閑、溫泉養(yǎng)生、紅色圣地、鄉(xiāng)村民俗等特色旅游產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，全市東西兩片山地生態(tài)休閑區(qū)初具規(guī)模。

（五）堅持宣傳創(chuàng)新，旅游知名度進一步提升。圍繞鄭州、北京、武漢等主要客源地，每年都舉辦信陽旅游產(chǎn)品及線路推介會，先后兩次在央視投放“山水信陽·休閑茶都”城市旅游形象廣告，多次在北京、鄭州、武漢高鐵站投放LED廣告，鄭州地鐵站投放戶外廣告，并與知名網(wǎng)站、策劃公司合作，策劃營銷活動和網(wǎng)絡(luò)熱點。同時，聯(lián)合鄂豫皖三省六市大別山紅色旅游聯(lián)合體每年召開一次協(xié)作年會，舉辦一次大別山紅色旅游日活動，與湖南株洲、湖北隨州共簽《三地區(qū)域旅游合作協(xié)議》，加入中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟和豫東

—4—

南五市旅游聯(lián)盟，聯(lián)合蘇魯豫皖四省十市旅游局建立客源互送機制，與央視中文國際頻道策劃拍攝《百山百川行》大別山自然風(fēng)土人情專題片三集135分鐘。這些舉措不僅很好地宣傳了信陽豐富的歷史文化資源，也提升了全市城市知名度。2013年，開行了5列北京至信陽“信陽號”旅游專列。今年1-6月份，全市接待國內(nèi)外游客1310.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入65.4億元，同比分別增長24.5%和34.7%。

（六）堅持科學(xué)管理，旅游市場秩序進一步規(guī)范。按照A級景區(qū)、星級飯店和旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年都對星級酒店、景區(qū)進行嚴(yán)格復(fù)核，實行旅游企業(yè)星級退出機制，確保星級品質(zhì)不下降。2013年，新縣、雞公山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建首批全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，2014年7月，新縣承辦了全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，并啟動全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，成為全省縣級唯一創(chuàng)建單位。市旅游執(zhí)法大隊和質(zhì)監(jiān)所不定期對旅游市場督查，旅游投訴電話24小時保持暢通，切實把“不讓一個游客在信陽受委屈”的承諾落到實處，游客滿意度達(dá)到98%以上。高度重視人才培育工作，除按規(guī)定參加國家、省旅游部門組織的培訓(xùn)外，我們每年都組織導(dǎo)游（講解員）、飯店服務(wù)人員和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，連續(xù)5年舉辦了全市明星導(dǎo)游員大賽和星級飯店服務(wù)技能大賽，從業(yè)人員的素質(zhì)得到不斷提升。

三、當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，全市旅游業(yè)雖然取得了一些成績，但在推進的進程中，也存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：

—5—

一是政策規(guī)劃方面。當(dāng)前，旅游業(yè)已進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，全市旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件是2009年出臺的《市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，當(dāng)時提出的目標(biāo)和措施已不完全適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的要求，需要研究和出臺新的指導(dǎo)性意見。規(guī)劃方面，目前執(zhí)行的“十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，但個別專項規(guī)劃還存在結(jié)合實際不緊密的問題，少數(shù)旅游項目規(guī)劃有脫離實際的現(xiàn)象。如，雞公山桃花寨的發(fā)展規(guī)劃，定位不是很準(zhǔn)確，與實際環(huán)境不符，與當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢結(jié)合不緊密，我們在調(diào)研中提出了整改指導(dǎo)意見。

二是景區(qū)建設(shè)方面。當(dāng)前，全市旅游業(yè)發(fā)展方式粗放，資源整合能力、融資能力和市場競爭力弱，開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，產(chǎn)品缺乏特色，品牌影響力不強，有景無點現(xiàn)象突出。目前，省內(nèi)的11個國家5A級旅游景區(qū)、2個國家生態(tài)旅游示范區(qū)中，我們沒有一個。相對而言，缺乏可以讓人為之震撼的核心品牌和在全國叫得響的核心景區(qū)，這與我們的旅游業(yè)發(fā)展定位不相配，與我們的資源稟賦不相稱，在很大程度上制約了全市旅游業(yè)的發(fā)展，影響了城市形象的提升。

三是要素配套方面。當(dāng)前，全市旅游標(biāo)識、標(biāo)牌大多是2007年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市時設(shè)置的，不同程度地存在老化、損壞的現(xiàn)象，不少新建的道路尚沒有設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌；市級旅游咨詢服務(wù)中心、大型旅游商品中心等基礎(chǔ)設(shè)施還為空白；重點旅游景區(qū)的衛(wèi)生、娛樂、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施還不完善，信息化水平低，尤其是新開發(fā)的景區(qū)，要素配套缺失較多。如，平橋郝堂村就存在有景無配套設(shè)施的情況，車輛、人員

—6—

進不去、出不來，綜合效益不明顯，安全隱患多，盡管在6月份市委辦牽頭召開了協(xié)調(diào)會，但還沒有從根本上解決。

四是市場開拓方面。旅游是眼球經(jīng)濟，全市每年在主要客源地投入的宣傳推介經(jīng)費不足500萬元，今年更少，與省內(nèi)的焦作5000萬元、洛陽3000萬元、南陽2000萬元專項宣傳費相比，相差甚遠(yuǎn)。目前全市旅游形象宣傳片還是2009年制作的，今年列入拍攝計劃因經(jīng)費原因擱淺。宣傳投入上不足，不同程度地制約了旅游產(chǎn)品知名度的提升。

五是體制機制方面。目前，全市旅游景區(qū)大多依然是行政化運營模式，有的體制雖然變了，但機制沒有變，走的還是老路，固步自封，滿足于“門票經(jīng)濟”，走出去比較的少，學(xué)習(xí)借鑒的少。受體制機制的制約，旅游發(fā)展的思路不活，市場營銷的方式單一，景區(qū)淡旺季明顯。旅游管理的手段僵化，從業(yè)人員主觀能動性低，市場化理念還沒有完全扎根。

六是發(fā)展環(huán)境方面。從全市層面看，盡管市政府和各縣區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展方面出臺了一些政策和措施，旅游業(yè)得到了一定發(fā)展，但從總體上講，除商城、新縣、雞公山等縣區(qū)的力度較大、發(fā)展效果較明顯外，其他縣區(qū)抓旅游業(yè)發(fā)展的力度不是很大，有的旅游項目一拖再拖，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展徘徊不前，幾年內(nèi)都沒有明顯改觀。我們總的感到，當(dāng)前全市抓旅游業(yè)發(fā)展的力度沒有抓工業(yè)發(fā)展的力度大，旅游業(yè)有邊緣化的傾向。

七是人才建設(shè)方面。由于旅游受季節(jié)影響大，收入不穩(wěn)定，假日效益明顯，平時游客不足，存在招工難、留人難的

—7—

問題，不少剛?cè)胄械娜藛T不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需求。同時，旅游人才培養(yǎng)周期長，市場配置能力低，人員流失嚴(yán)重，致使中高級專業(yè)管理人才短缺。

四、進一步推動旅游業(yè)發(fā)展的基本思路、工作目標(biāo)和工作措施

今后一個時期全市旅游業(yè)重點圍繞落實《旅游法》、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，大力實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，致力于打造“中國山水旅游休閑度假目的地”和區(qū)域文化旅游中心城市，努力把旅游業(yè)培育成為全市戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點。

（一）加快實施重點旅游項目建設(shè)。圍繞“山、水、茶、紅、泉、寺、根”等特色資源要素，突出休閑度假功能，重點推進雞公山溫泉度假村、雞公山桃花寨、雞公山國際慢城、劉鄧大軍渡淮紀(jì)念館、靈龍湖茶文化生態(tài)旅游區(qū)項目、龍井西湖國際溫泉度假等12個重點旅游項目，調(diào)度、指導(dǎo)、服務(wù)好部分在建的項目，積極謀劃一批新的旅游大項目。通過項目帶動、資源整合和品牌提升，推動旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

（二）突出特色打造旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮我市豐富的歷史文化、民俗文化和紅色文化資源優(yōu)勢，深入開發(fā)山地休閑、水上泛舟、茶鄉(xiāng)漫步、紅色圣地、溫泉體驗、禪學(xué)修心、尋根拜謁等一批具有信陽特色的文化旅游產(chǎn)品。著力引進富有休閑元素和時尚氣息的度假旅游新業(yè)態(tài)，完善鄉(xiāng)村旅游線路

—8—

和游憩功能布局，大力發(fā)展自然、懷舊、回歸等生態(tài)休閑度假產(chǎn)品。同時，重點打造雞公山山地溫泉度假游、南灣湖山水休閑游、新縣紅色文化游、商城生態(tài)養(yǎng)生游、固始潢川尋根游以及環(huán)南灣湖茶鄉(xiāng)風(fēng)情游等多條一至七日旅游線路，重點開發(fā)有吸引力的“周末游”、“休閑二日游”等高鐵自由行線路，力爭形成以鄭州、武漢為中心、輻射武漢以北和整個大別山區(qū)域的 1至5小時的旅游圈。

（三）積極拓展客源市場空間。圍繞“山水信陽·休閑茶都”旅游品牌，統(tǒng)籌全市旅游宣傳資源，重點在鄭州、石家莊、北京、武漢、合肥、晉城等主要客源地開展旅游促銷，在央視等主流媒體上投放廣告，拓展京廣高鐵沿線客源市場，提升山水旅游休閑度假知名度。積極扶持有實力的旅行社營銷和開展地接，繼續(xù)開行“信陽號”旅游專列。進一步深化中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟和豫南五市旅游聯(lián)盟，加強大別山紅色旅游聯(lián)合體合作，推進區(qū)域紅色生態(tài)旅游一體化發(fā)展。積極利用網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等新媒體，創(chuàng)新宣傳手段，提高旅游產(chǎn)品知名度。

（四）積極推進旅游品質(zhì)提升。加大旅游資源整合開發(fā)力度，借鑒云臺山、堯山等創(chuàng)建國家5A旅游景區(qū)工作經(jīng)驗，實施雞公山、靈山聯(lián)合創(chuàng)建國家５Ａ級旅游景區(qū)、南灣湖創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)和新縣創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作，力爭2到3年完成創(chuàng)建任務(wù)。力爭到2016年底，新增一批3A級以上景區(qū)、三星級以上旅游飯店和旅游商品生產(chǎn)基地、綜合旅游購物中心，延長旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)

—9—

旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。謀劃推進城際旅游快速通道建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)旅游交通。培育和引進大型國際連鎖品牌酒店集團，引導(dǎo)經(jīng)濟型、便捷型酒店以及鄉(xiāng)村旅館、汽車旅館、自駕車宿營地、特色鄉(xiāng)村民居和其它度假住宿設(shè)施發(fā)展。突出完善城市旅游服務(wù)體系建設(shè)，積極籌建旅游咨詢服務(wù)中心、集散中心，完善城市旅游功能。推進智慧旅游景區(qū)、智慧旅游飯店建設(shè)，構(gòu)建旅游服務(wù)、旅游管理和旅游營銷等旅游信息化綜合體。通過建設(shè)和提升基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，滿足旅游服務(wù)和休閑體驗需求。

（六）持續(xù)加強旅游市場監(jiān)管。按照《旅游法》相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理，積極形成保障和促進旅游業(yè)發(fā)展的長效機制。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《旅游法》，倡導(dǎo)文明出游，確保安全旅游。定期開展以旅行社、旅游景區(qū)為重點的旅游市場監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游秩序，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和行業(yè)自律。完善旅游安全責(zé)任制，突出安全隱患排查，加強重大節(jié)假日旅游安全工作。通過組織教育培訓(xùn)和舉辦賽事，加強旅游人才培養(yǎng)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

—10—

第五篇：發(fā)展旅游調(diào)研報告

發(fā)展旅游調(diào)研報告

旅游業(yè)是綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。加快**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，而且對于增加財政收入、促進群眾增收、緩解就業(yè)壓力以及促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重大現(xiàn)實意義。

一、**鄉(xiāng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜提出了打造“旅游新鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人力、物力上大力投入，分別聘請**市城市規(guī)劃設(shè)計院整體描繪了旅游發(fā)展藍(lán)圖，邀請市國土資源局對洪流村荷葉塘地?zé)豳Y源進行勘探與積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，成功引進廣州粵旺農(nóng)業(yè)有限公司投入11550萬元整體開發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了集生產(chǎn)、科研、銷售、觀光、教學(xué)于一體的蔬菜基地，已成功搭建2000畝的鋼架塑料大棚、5000平方米的玻璃觀賞大棚；計劃新建500畝的櫻花觀賞園。全力開發(fā)農(nóng)家樂，在上塘村建成集垂釣、餐飲、住宿于一體的萬福山莊。全力推介**旅游資源，廣泛招商引資，分別吸引廣東、浙江及長沙等地5個投資商實地考察江背山大峽谷、平頂山及紅色旅游資源。

二、**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1、地理位置優(yōu)越。**鄉(xiāng)位于**縣北部，與桂東接壤。境內(nèi)有漚江與**江交匯流入東江，是東江湖的源頭，距東江湖僅10公里。交通便利，距縣城21公里，國道106線及湘深高速貫穿全境，并設(shè)有湘深高速**互通。

2、生態(tài)氣候優(yōu)良。**鄉(xiāng)屬典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山巒起伏，沿**江兩側(cè)地勢較平，山地呈多種形狀，山林面積8.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)85%，是湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、全國生態(tài)鄉(xiāng)。**氣候宜人、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫在18.2℃左右，年平均日照

1560個小時，全年無霜期287天，年平均降雨量1538.5毫米，冬季多北風(fēng)和西北風(fēng)，夏季多南風(fēng)和東南風(fēng)，無工業(yè)污染，是天然的氧吧。

3、自然資源富足。作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜、茶葉、楊梅等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的支柱與主導(dǎo)，其中蔬菜基地6000畝、茶葉基地1200畝、楊梅基地600畝。尤其是已建成的有機蔬菜基地及溫室觀光大棚更是前景喜人。

4、旅游資源豐富。境內(nèi)有華南神奇大峽谷——江背山大峽谷，風(fēng)光秀美、石奇水秀，是湖南省戶外運動訓(xùn)練基地。其他還有海拔1492米的平巔山

(又名平頭山)、長2公里的新復(fù)溶洞、洪流雞嘴洞水庫、荷葉塘地?zé)豳Y源、桃洞林場的原始次森林、新聯(lián)的道仙廟、漁夫石。

5、文化底蘊深厚。**是塊紅色熱土，毛澤東、朱德、陳毅等革命先曾在這里留下光輝足跡，是“三大紀(jì)律，六項注意”的策源地?，F(xiàn)有**墟戲臺、指頭春藥店、紅軍標(biāo)語等紅色遺跡及朱德、陳毅、唐天河、何翊奎、劉光明等革命先輩故居。同時，還有保存完好的洪流村古民居、古祠堂以及富有特色的香火龍、布龍等。

6、城鎮(zhèn)功能日趨完善。鄉(xiāng)黨委、政府搶抓市級示范鎮(zhèn)建設(shè)的良好機遇，大力組織實施城鎮(zhèn)建設(shè)體質(zhì)擴容工程，先后啟動了鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造、“兩縱三橫”的路網(wǎng)改造、生態(tài)游園、休閑廣場、浮雕墻、集鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理中心、蔬菜交易市場、郵電大樓、農(nóng)村客運站、計生服務(wù)大樓、工商所、商業(yè)步行街等20個城鎮(zhèn)建設(shè)項目，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，集鎮(zhèn)功能不斷完善，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，在看到優(yōu)勢的同時，也存在一些不容忽視的問題，比如缺少科學(xué)的規(guī)劃、旅游資源開發(fā)緩慢、文物古跡損毀嚴(yán)重、旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、旅游服務(wù)意識欠缺等制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題亟需解決。

三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的對策與建議

（一）統(tǒng)一思想，形成共識。

旅游業(yè)是一個涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動投資和消費雙重效應(yīng)，是發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點，因此我們要將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手。要高規(guī)格成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭實施**旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大旅游資源宣傳推介力度，積極爭取社會各部門、各行業(yè)大力配合支持，營造“一盤棋”抓旅游的工作格局和工作氛圍，從而有效推動旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)。

結(jié)合全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主題定位、基本思路、開發(fā)重點、產(chǎn)業(yè)政策等重點內(nèi)容，聘請有資質(zhì)的專家因地制宜編制**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保**旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要制定旅游景區(qū)的詳細(xì)開發(fā)規(guī)劃，重點突出江背山探險觀光旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游、紅色文化旅游等，并要深入挖掘景區(qū)紅色文化、民俗文化及神話傳說等文化內(nèi)涵。同時，將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入到城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中去，統(tǒng)籌考慮，搞好“點面結(jié)合”。要正確處理好旅游資源保護與景區(qū)開發(fā)之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益并重。

（三）加大投入，完善設(shè)施。

一是加大招商引資力度。進一步完善旅游招商引資優(yōu)惠政策，按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引國內(nèi)外投資商參與我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。做好旅游資源宣傳文章，組織編制旅游項目策劃書，廣泛對外進行招商引資，以江背山大峽谷開發(fā)為重點，以此帶動農(nóng)業(yè)觀光旅游、紅色文化旅游等景區(qū)景點的規(guī)劃建設(shè)力度。運用公司化運作、企業(yè)化管理的方式，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善旅游“吃住行游購娛”一條龍服務(wù)。二是加大爭資立項力度。要搶抓羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范帶建設(shè)的良好機遇，整合包裝好一批項目，積極爭取項目配套資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時，積極爭取政府及相關(guān)部門在水電

路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支持，盡快改變旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，提高旅游景點景區(qū)的可進入性。三是積極爭取金融資金及民間資本。要主動爭取金融機構(gòu)的信用支持，籌備必要急需的資金投資旅游業(yè)，支持旅游企業(yè)做大做強。引導(dǎo)民間資金發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)條件。