第一篇：貴州省民政廳最低生活保障檔案管理辦法(試行)

貴州省民政廳最低生活保障檔案管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為了進一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案）的管理，促進基層低保規(guī)范建設，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合全省實際制定本辦法。

第二條 低保檔案是指在城鄉(xiāng)低保審核、審批、日常管理和服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。

第三條 低保檔案是國家檔案的重要組成部分，是涉及城鄉(xiāng)困難群眾切身利益的重要信息資源，全省各級民政部門都有保護低保檔案的義務。

第四條 低保檔案管理實行分級管理、基層為主的原則。全省各級最低生活保障管理機構(gòu)（以下簡稱低保管理機構(gòu)）應有專（兼）職人員負責低保文件材料的歸檔和低保檔案的管理。

各縣（自治縣、市、區(qū)、特區(qū)）低保管理機構(gòu)要高度重視低保檔案管理工作，將其納入檔案基礎業(yè)務建設范疇。

第五條 全省各級民政部門應加強對低保檔案工作的領導，切實將低保檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到低保檔案工作與低 保工作同步布置、同步管理、同步檢查，確保低保檔案的規(guī)范、安全管理。

第二章 低保檔案的收集、整理與歸檔

第六條 全省各級民政部門應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全低保檔案文件材料的收集、整理和歸檔制度，確保低保檔案的齊全完整。

第七條 低保文件材料根據(jù)其形成規(guī)律和特點原則上分為審批類和日常管理類進行整理。

（一）低保檔案歸檔范圍

1、審批類

（1）縣（自治縣、市、區(qū)、特區(qū)）級民政部門批準享受最低生活保障的審批表；

（2）有關(guān)部門的入戶調(diào)查表、年度核查表；

（3）低保對象的申請書、承諾書、家庭基本情況申報表、居民戶口簿或居民身份證復印件；

（4）低保管理機構(gòu)要求提供的材料（家庭收入證明、下崗證、離退休證、結(jié)婚證、離婚證或判決書、殘疾證、就業(yè)狀況證明、勞動能力狀況證明、失業(yè)狀況證明、下崗職工基本生活費證明等等）；

（5）個人待遇取消表、待遇調(diào)整表；（6）其它應歸檔的材料。

2、日常管理類（1）縣（自治縣、市、區(qū)、特區(qū)）級民政部門停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批匯總表和有關(guān)審核材料；

（2）低保對象參加公益活動記錄；（3）低保對象名冊；

（4）低保對象分類統(tǒng)計表、低保資金統(tǒng)計表等統(tǒng)計材料；（5）低保資金的預算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領取名冊等材料；

（6）“民主評困”會議相關(guān)資料；（7）張榜公示相關(guān)資料；

（8）低保工作形成的照片、錄音、錄像、實物材料；（9）低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)。（10）低保經(jīng)辦人員近親屬備案相關(guān)資料，家庭經(jīng)濟狀況比對表。

（11）其他應歸檔的材料。

（二）低保檔案歸檔要求

1、歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應齊全完整。

2、歸檔的文件材料應做到字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等標識完整齊備。

3、歸檔文件材料的書寫和裝訂材料應符合檔案保護的要求。

4、歸檔的電子文件數(shù)據(jù)應與相應紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)保持一致，電子文件應物理歸檔，一式三套。

（三）低保檔案整理方法

1、日常管理類文件材料以件為歸檔單位，逐件整理歸檔。整理方法參照國家檔案局 《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2000）；低保對象審批類檔案以戶為單位進行立卷整理，即“一戶一卷（袋、盒、夾）”?！耙粦粢痪怼备鶕?jù)保障的穩(wěn)定性分為固定保障和靈活保障兩類。

2、審批類檔案實行動態(tài)管理，其保管期限的劃分按以下兩種情況分別處理：一是低保對象審批類檔案自建檔之日起保管至該家庭退出低保，其間季度（年度）復審時被替換的原申請審批材料可另行保管，并自復審當月算起保管3年；二是低保對象退保（停保）后其審批類檔案從當月算起保管3年。保管期滿后按本辦法第五章的規(guī)定程序鑒定銷毀。日常管理類檔案保管期限參照文書檔案定為永久、定期兩種，定期分為30年、10年。

3、分類編號 1）審批類

縣級低保管理機構(gòu)保管的審批類檔案按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設一級類目，按村（居）委會設二級類目分類編號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）低保管理機構(gòu)保管的低保對象審批類檔案按村（居）委會設一級類目分類編號。

低保對象審批類檔案在分類的最低一級類目下以戶為單位按低保對象審批的時間先后順序排列、編號。

2）日常管理類 日常管理文件材料分別按年度—保管期限—時間（結(jié)合問題）順序排列單份文件，每一年度分別從“1”編制流水件號，第二年重新從“1”另編。

4、低保對象分類統(tǒng)計表、低保資金統(tǒng)計表等統(tǒng)計材料歸入本單位的文書檔案。

5、低保資金的預算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領取名冊等材料歸入本單位的會計檔案。

6、低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)：錄像帶、磁盤、照片等參照《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》（DA/T15-95）、《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）及《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）等有關(guān)標準整理。

（四）低保檔案應編制歸檔文件目錄。

第三章 低保檔案的保管和統(tǒng)計

第八條 低保檔案分級歸檔管理

農(nóng)村低保保障待遇審核審批匯總表、農(nóng)村低保保障待遇調(diào)整（注銷）匯總表、年度核（抽）查匯總表及其他相關(guān)檔案由縣級低保管理機構(gòu)歸檔保管；一戶一檔審批類檔案、“民主評困”會議檔案和張榜公示日常類檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）低保管理機構(gòu)歸檔保管，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）低保管理機構(gòu)視其工作需要可收集保管其它審批類相關(guān)文件材料。低保檔案原則上由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級低保管理機構(gòu)分級保管，其他低保管理機構(gòu)可結(jié)合實際需要保管其相應的低保文件材料。第九條 低保檔案原則上應由業(yè)務部門管理，每年向本級民政部門的檔案機構(gòu)移交檔案目錄。

第十條 低保管理機構(gòu)應建立健全低保檔案保管、保密、利用、鑒定銷毀、統(tǒng)計制度，確保低保檔案規(guī)范化管理。

第十一條 低保管理機構(gòu)要配備必要的保管設備和防護設施，保證低保檔案的安全。

第十二條 低保管理機構(gòu)應定期對檔案進行檢查清點，確保檔案不丟失，不損壞。發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時，應及時修補、復制或進行其它技術(shù)處理。

第十三條 低保檔案管理人員調(diào)動工作時，應在離職前辦好交接手續(xù)。

第十四條 民政部門的檔案機構(gòu)或低保管理機構(gòu)應對低保檔案的收集、管理、利用、鑒定銷毀、移交進館等情況進行準確統(tǒng)計，填寫檔案工作基本情況統(tǒng)計報表，并按規(guī)定報送上級民政業(yè)務主管部門和上級民政檔案機構(gòu)。

第四章 低保檔案的利用

第十五條 各縣（自治縣、市、區(qū)、特區(qū)）民政部門應對低保檔案的利用權(quán)限做出明確規(guī)定，確定低保對象查閱低保檔案的范圍，建立檔案借閱登記簿，健全借閱檔案登記、審批手續(xù)，做好利用效果反饋登記，掌握檔案的利用情況。

第十六條 低保檔案主要供低保管理部門使用。各級民政部門保存的低保檔案不得借出。其它單位需查詢低保檔案，各級民政部門參照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 低保管理機構(gòu)應設立公共查閱室，或在本部門設立開放窗口，或明確低保檔案開放日，對外提供利用。

第十八條 低保管理機構(gòu)應當編制、公布低保檔案利用指南和公開目錄，通過設立公開欄、網(wǎng)上公開等多種方式，方便群眾利用。

第十九條 低保檔案管理人員應認真做好低保信息管理、整合工作，做好低保信息查詢服務工作。

第二十條 低保檔案管理人員和利用者應嚴格遵守檔案管理有關(guān)規(guī)章制度，各級民政部門不得抽取、篡改、損毀、偽造、出售檔案或利用檔案謀取私利。

第五章 低保檔案的鑒定銷毀

第二十一條 檔案保管期滿后，應由業(yè)務部門提出初步存毀意見，會同民政部門的檔案機構(gòu)共同鑒定，編制銷毀清冊。

第二十二條 單位負責人在檔案銷毀清冊上簽署意見。第二十三條 銷毀檔案應指定兩人負責監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。檔案銷毀后應寫出銷毀報告，監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽字。銷毀報告和銷毀清冊應歸入宗卷永久保管。

第二十四條 銷毀的檔案應在歸檔文件目錄備注中注明。

第六章 低保檔案的移交 第二十五條 低保檔案在低保管理機構(gòu)保管一定期限后，應按照有關(guān)規(guī)定進行移交。

第七章 附則

第二十六條 本辦法由貴州省民政廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法(試行)

登記編號：云府登406號

麗 江 市 人 民 政 府 公 告

第12號

《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》已經(jīng)2008年1月11日麗江市人民政府第25次常務會通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月23日起施行。

二八年一月三十日

麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立健全社會保障體系，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村最低保障）制度，保障農(nóng)村困難居民的最基本生活，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村最低保障制度，是指政府對家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準的農(nóng)村困難居民實行以貨幣補助為主要形式的差額救助，保障其達到最低生活保障標準的新型社會救助制度。

第三條 建立和實施農(nóng)村最低保障制度應遵循下列原則：

（一）保障最基本生活；

（二）公開、公平、公正；

（三）政府救助與社會幫扶、勞動自救相結(jié)合；

（四）與本地社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；

（五）動態(tài)管理；

（六）屬地管理。

第四條 農(nóng)村最低保障制度實行各級人民政府負責制。各級人民政府應成立工作機構(gòu)，配備工作人員，安排工作經(jīng)費。

第五條 各級人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。

財政部門負責農(nóng)村居民最低生活保障資金的籌集、審核、撥付和監(jiān)督檢查工作。農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、扶貧、教育、衛(wèi)生、計生、公安、勞動和社會保障等部門在各自范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責農(nóng)村最低保障制度的管理服務工作；各村（居）民委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）的委托，承辦農(nóng)村最低保障待遇申請的接收、調(diào)查核實、民主評議、張榜公布、材料上報等具體工作。

第七條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人為農(nóng)村最低生活保障對象提供各種形式的幫助。

第二章 保障對象

第八條 凡持有本市戶口且在本地居住一年以上的農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入或家庭實際生活水平低于當?shù)厝嗣裾紝嵤┑霓r(nóng)村最低保障標準的，可以申請農(nóng)村最低保障待遇。

第九條 有下列情形之一的家庭不予以保障：

（一）家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（二）法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但未履行法定義務的；

（三）家庭成員有勞動能力和勞動條件而不愿從事力所能及的勞動，導致家庭生活貧困的；

（四）離開戶籍所在地，舉家遷往外地一年以上的；

（五）家庭實際生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村最低保障家庭的；

（六）申請保障前三年內(nèi)存在違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)、違反計劃生育政策等情況的；

（七）一年內(nèi)因賭博、嫖娼等違法行為受到治安行政處罰或家庭成員吸毒未采取有效戒毒措施的；

（八）不按規(guī)定如實申報家庭收入或拒絕履行最低生活保障申請人、最低生活保障對象應盡義務的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)民政部門認定不能享受最低生活保障待遇的。

第十條 有下列情形之一的，界定為家庭實際生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭：

（一）3年內(nèi)購買商品房、近期內(nèi)新建住房或高檔裝修房屋的；

（二）購置計算機、高檔手機、非營運車輛等消費品的；

（三）有高值收藏或投資有價證券行為的；

（四）有高于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準的饋贈、禮金支出的；

（五）出入餐飲、娛樂場所進行高消費的；

（六）安排子女擇校就讀、自費出國留學或子女在義務教育期間進入收費學校就讀的；

（七）民政部門認定的其他情形。

第十一條 農(nóng)村最低保障申請人和保障對象應積極配合做好入戶核查工作，如實提供家庭基本情況和收入情況。

第十二條 在享受農(nóng)村最低保障待遇期內(nèi)，保障對象家庭戶主、人口、家庭經(jīng)濟狀況及常住地發(fā)生變化時，應及時通過村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）向縣（區(qū)）民政部門報告。

第三章 家庭成員確認 第十三條 家庭成員的認定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的未獨立成家的子女、養(yǎng)子女、繼子女；

（三）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）；

（四）戶口已轉(zhuǎn)出但仍由家庭供養(yǎng)的在校學生；

（五）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員。第十四條 沒有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的，不能視為家庭成員。

義務兵及在刑罰執(zhí)行期間或勞動教養(yǎng)期間的人員不計入家庭人口。

第四章 家庭收入核定

第十五條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。主要包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營的收入；

（二）家庭成員外出務工所獲得的工資、獎金、津貼、補貼、退休金以及其他各種勞動收入；

（三）存款利息，有價證券紅利；

（四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；

（六）繼承的財產(chǎn)或接受的贈與；

（七）國家征用土地、房屋拆遷給予的補償費收入或其他政策性補助收入；

（八）村（組）集體經(jīng)濟分配收入；

（九）其他合法收入。

第十六條 家庭收入的計算方法:

（一）家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學生除外），拒不參加勞動的，按上當?shù)剞r(nóng)民人均純收入計算其收入；

（二）在外務工的農(nóng)村居民，工資低于當?shù)刈畹凸べY標準或收入難以確定的，按戶籍所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標準計算收入；

（三）戶口在外地的家庭成員，如不能出具相關(guān)的收入證明的，按上當?shù)剞r(nóng)民人均純收入計算其收入。第十七條 以下款項不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護理費、保健費、津貼、義務兵退伍費；

（二）在校學生（不含擇校生）獲得的獎學金、助學金、生活津貼、困難補助、義務教育補貼等；

（三）獨生子女家庭獲得的“獎優(yōu)免補”獎勵金和補助金；

（四）見義勇為獎勵金、工傷人員的護理費；

（五）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟補償（包括喪葬費）；

（六）政府、社會各界和個人給予的臨時性生活補助、節(jié)日慰問金、慰問品和臨時性救災款物；

（七）其他經(jīng)民政部門認定不計入家庭收入的貨幣和實物。

第十八條 核實家庭收入的方法：

（一）入戶調(diào)查。通過入戶調(diào)查，了解申請對象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。

（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況。

（三）信函索證。對不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。

（四）跟蹤消費。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤調(diào)查。

第五章 保障標準

第十九條 農(nóng)村最低保障標準應根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村居民年人均純收入，維持農(nóng)村居民最基本生活所需的衣、食、住、未成年人義務教育等費用和財政承受能力綜合制定，隨經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平及物價指數(shù)的變化，適時進行調(diào)整。

第二十條 我市農(nóng)村最低保障標準暫按國家或省級公布的絕對貧困標準執(zhí)行，進行差額補助，人均補差水平為每月30元。

第二十一條 縣（區(qū)）人民政府民政部門對符合享受農(nóng)村最低保障待遇條件的家庭，應按下列不同情況確定其補差標準：

（一）對因病因殘喪失勞動能力，無生活來源的農(nóng)村居民，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門核準應按最高補差標準給予全額救助；

（二）對尚有一定收入的農(nóng)村居民，按其困難程度在補差標準內(nèi)分檔次分類別予以差額救助。

第二十二條 對于已享受農(nóng)村最低保障待遇的人員中有下列特殊情況的，可以在享受救助的基礎上，按照一定比例提高救助金額，給予重點救助：

（一）主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；

（二）無力保證子女享受義務教育的困難家庭；

（三）收養(yǎng)或領養(yǎng)孤兒的困難家庭；

（四）單獨居住且其贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的老人；

（五）因自然災害導致困難的家庭；

（六）因突發(fā)性事件導致生活困難的家庭。

第二十三條 農(nóng)村最低保障補差標準的分檔分類辦法由縣（區(qū)）民政部門確定。

第六章 資金籌集與管理

第二十四條 實施農(nóng)村最低保障制度所需資金按照分級負擔的原則，由市、縣（區(qū)）民政部門根據(jù)本農(nóng)村最低保障人數(shù)及經(jīng)費執(zhí)行情況編制用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，由人民政府報同級人大批準列入財政預算，專戶管理，專款專用。

第二十五條 農(nóng)村最低保障資金來源：

（一）國家和省級補助；

（二）市、縣（區(qū)）財政配套資金；

（三）企業(yè)、社會團體和個人為農(nóng)村最低保障提供的社會捐贈；

（四）其他資金。

第二十六條 中央、省財政補助資金及本級預算資金，由市民政局提出分配方案，經(jīng)市財政局審核后，下達到各縣（區(qū)）財政，由縣（區(qū)）民政部門組織發(fā)放給農(nóng)村最低保障對象。第二十七條 縣（區(qū)）民政部門要設立農(nóng)村最低保障資金專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行。上級財政轉(zhuǎn)移支付、本級財政預算和其他渠道籌集的農(nóng)村最低保障救助資金，都應存入農(nóng)村最低保障專戶。

第二十八條 農(nóng)村最低保障金按月或季度以貨幣形式發(fā)放，有條件的地方可通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以發(fā)放實物。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責農(nóng)村最低保障金具體發(fā)放工作。

第七章 申請審批程序 第一節(jié) 戶主申請

第三十條 農(nóng)村居民申請享受農(nóng)村最低保障待遇應當由戶主向所在村（居）委會提出書面申請，并提交以下資料：

（一）戶口薄、戶主身份證及其復印件；

（二）家庭成員收入證明。

第三十一條 書面申請的內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟收入情況、致貧原因等。

第三十二條 家庭中有特殊情況的，還需提交以下資料：

（一）夫妻一方持外地居民戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明，有子女的同時提供子女戶口證明；

（二）離異家庭涉及有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的，提供離婚協(xié)議或判決書；

（三）喪失或基本喪失勞動能力的殘疾人，應提供縣級以上殘聯(lián)出具的殘疾證明（包括殘疾證）；未辦殘疾證的需出具醫(yī)院的診斷證明；對勞動能力有爭議的，提供有關(guān)部門出具的勞動能力鑒定文書；

（四）在校學生由學校提供就學證明。

第三十三條 若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護人及家庭成員共同提出，或者由村（居）民小組提出申請報村（居）委會。

第二節(jié) 村（居）委會調(diào)查評議

第三十四條 村（居）委會應成立農(nóng)村最低保障民主評議小組，評議小組成員經(jīng)村（居）民代表民主推選產(chǎn)生。

第三十五條 村（居）委會收到書面申請后按以下程序開展調(diào)查評議工作：

（一）檢查申請人是否按要求提供所有的材料；

（二）組織人員對申請人家庭收入和實際生活狀況進行入戶調(diào)查；

（三）在所在的村（居）民小組召開會議開展初審評議工作；

（四）經(jīng)村（居）民小組會議民主討論并獲得過半數(shù)群眾認可的，組織召開村（居）民代表會議進行民主評議；

（五）對符合農(nóng)村最低保障條件并通過評議的，將名單返回村（居）民小組進行公示；

（六）公示無異議的，將名單及申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

（七）對初審不符合條件的應由村（居）民組長告知申請人并說明理由。

第三十六條 村（居）委會應設立固定的農(nóng)村最低保障公示欄。

第三節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應成立農(nóng)村最低保障審核小組。

第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）在收到村（居）委會上報的材料后按以下程序開展審核工作：

（一）進行調(diào)查核實；

（二）組織召開農(nóng)村最低保障審核小組會議進行民主評審；

（三）提出補助意見，委托申請人居住地村（居）委會進行公示，公示時間為7天；

（四）公示期滿填報民政部門統(tǒng)一印制的《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，報縣（區(qū)）民政部門審批；

（五）對不符合農(nóng)村最低保障條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知申請人。

第四節(jié) 縣（區(qū)）民政部門審批

第三十九條 縣（區(qū)）人民政府民政部門應當成立農(nóng)村最低保障審批領導小組。第四十條 縣（區(qū)）人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的材料后按以下步驟開展審批工作：

（一）組織人員調(diào)查核實；

（二）召開農(nóng)村最低保障審批領導小組會議，做出審批決定，對正式批準納入最低保障范圍的，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將保障對象的名單在所在村（居）委會進行張榜公示；

（三）對公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》；

（四）登記造冊，建立檔案;

（五）縣（區(qū)）民政部門對未予批準的申請對象，應送達不能給予保障的書面通知。

第八章 動態(tài)管理

第四十一條 農(nóng)村最低保障工作管理部門每年應重新核定一次最低保障對象的變化情況。

第四十二條 縣（區(qū)）民政部門應根據(jù)農(nóng)村最低保障對象家庭人員變化情況和家庭收入的變化情況及時辦理最低生活保障補差標準的增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。

第四十三條 農(nóng)村最低保障對象的增加、退出均應張榜公示。第四十四條 在享受最低保障待遇期內(nèi)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）戶口遷移的，由縣（區(qū)）民政部門辦理最低保障遷移手續(xù)；戶口遷出麗江市的，要辦理最低生活保障停發(fā)手續(xù)。

第四十五條 對困難原因突出的保障對象，應建立重點跟蹤、續(xù)保登記和定期復查制度。第四十六條 縣（區(qū)）民政部門應做好農(nóng)村最低保障檔案管理工作，逐步建立計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實行信息化規(guī)范管理。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責任

第四十七條 各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村最低保障工作列入村務公開和民主管理的內(nèi)容，按進行公開。縣（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和村（居）委會，應將農(nóng)村最低保障政策、申請辦理程序、保障對象和資金發(fā)放情況向社會公布，并設立投訴、舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第四十八條 各級民政、財政部門應主動接受審計、監(jiān)察等部門定期對農(nóng)村最低保障資金的審計和監(jiān)督檢查。

第四十九條 農(nóng)村最低保障申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)家庭收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應如實提供。

第五十條 農(nóng)村最低保障對象有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予批評教育，追回其冒領的保障金并終止其享受農(nóng)村最低保障待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村最低保障待遇的；

（二）不配合工作人員核實家庭收入，干擾農(nóng)村最低生活保障管理審批機構(gòu)正常工作或?qū)r(nóng)村最低保障工作人員施以人身攻擊等違法行為的。

第五十一條 從事農(nóng)村最低保障管理審批工作的人員和相關(guān)單位，有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門給予批評教育或行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合享受農(nóng)村最低保障待遇的對象，無正當理由拒不審批，造成不良影響的；

（二）對不符合標準的對象，擅自批準其享受農(nóng)村最低保障待遇的；

（三）貪污、挪用、擠占、拖欠、克扣農(nóng)村最低保障款物的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，為他人謀取不正當利益的；

（五）為申請農(nóng)村最低保障待遇的對象出具虛假證明的。

第十章 附則

第五十二條 本辦法由麗江市民政局負責解釋。

第五十三條 各縣（區(qū)）應當結(jié)合本地實際制定實施細則。第五十四條 本辦法自二八年二月二十三日起施行。

第三篇：安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法

《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》的通知

第一條 為了加強全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案）管理，維護低保檔案的完整與安全,充分發(fā)揮低保檔案在居民最低生活保障、社會保障和社會救助工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》和《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》、《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 低保檔案是指在低保工作過程中直接形成的具有查考利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。

第三條 全省低保檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。省檔案局負責全省低保檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導。省民政行政管理部門負責全省低保檔案工作的領導和組織實施。各市、縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會分別負責轄區(qū)內(nèi)的低保檔案工作。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)低保檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導。

第四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會應加強對低保檔案工作的領導，落實專（兼）職工作人員，建立管理責任制，安排必需的工作經(jīng)費，配置必要的設施設備，為低保檔案工作提供條件，保證低保檔案工作與低保工作同步開展。

第五條 一切形成低保檔案的單位和個人都有保護低保檔案的義務。凡屬歸檔范圍的低保文件材料，必須按照規(guī)定及時歸檔，任何人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：

（一）綜合管理類文件材料

包括低保工作政策法規(guī)、工作計劃、總結(jié)、報告、通知、統(tǒng)計報表等文件材料，可參照執(zhí)行《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）。

（二）低保業(yè)務類文件材料

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表；

2、低保對象動態(tài)管理情況登記表；

3、低保對象登記表、花名冊；

4、低保金發(fā)放、領取憑證或金融部門打卡發(fā)放憑證；

5、低保對象增加、減少、停止情況材料；

6、低保對象居（村）民代表民主評議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民主評議審核記錄、縣（市、區(qū)）民政部門民主評議審批記錄；

7、低保對象享受優(yōu)惠政策落實情況材料；

8、其他相關(guān)材料。

（三）低保對象類文件材料

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審核審批表；

2、城鄉(xiāng)居民要求享受最低生活保障待遇的書面申請；

3、低保對象戶口簿復印件、戶籍證明和戶主、家庭成員身份證復印件；

4、低保對象家庭成員收入情況證明、家庭收入測算表等材料；

5、調(diào)查證明材料，包括低保對象下崗證、失業(yè)證、殘疾證、優(yōu)撫證、獨生子女證和縣級以上大重病病歷鑒定復印件、離婚協(xié)議或法院判決書復印件、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議書、子女在校證明等材料；

6、低保戶承諾書；

7、其他相關(guān)材料；

8、低保對象停止領取低保金審批表、注銷通知單。

（四）特殊載體低保文件材料

包括涉及低保工作的照片（含底片）、錄音帶、錄像帶和電子文件等。

第七條 歸檔的低保文件材料應齊全完整，內(nèi)容真實準確，字跡工整，規(guī)格統(tǒng)一，載體材料和書寫材料符合檔案保管要求，禁止使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料。

第八條 低保檔案的整理

（一）低保工作形成的綜合管理類檔案、低保業(yè)務類檔案，按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）進行整理，歸入本單位文書檔案類。

（二）低保對象類檔案以“戶”為單位進行整理，一戶一袋（盒），袋（盒）內(nèi)文件材料參照本辦法第六條規(guī)定的順序排列編號，并編制低保對象檔案袋（盒）內(nèi)文件目錄放置于每袋（盒）內(nèi)首份文件之前。低保對象檔案按建檔時間先后順序排列，并編制低保對象檔案目錄。

（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關(guān)標準整理，并填寫相應的參見號，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。

第九條 當年形成的各類低保文件材料應在次年4月底之前由專（兼）職低保檔案工作人員整理完畢，并移交本單位綜合檔案室，實行集中統(tǒng)一管理。

第十條 綜合管理類、低保業(yè)務類檔案保管期限的劃分，按照《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）執(zhí)行；低保對象類檔案的保管期限為自低保戶注銷之日起滿30年；特殊載體檔案的保管期限與其對應的文書檔案的保管期限一致。

第十一條 低保檔案保管期滿后應及時進行鑒定。鑒定時，應由本單位分管負責人、低保工作機構(gòu)和檔案工作人員共同組成鑒定小組，準確判定檔案的存毀。對失去保存價值的檔案，應逐件清點核對，并編制銷毀清冊，經(jīng)鑒定小組組長審核簽字后報上級主管機關(guān)審批，到指定地點由兩人以上共同監(jiān)督銷毀。監(jiān)銷人應在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊歸檔保存。

第十二條 各單位應根據(jù)檔案工作的要求，采取防盜、防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲等防護措施，確保低保檔案的安全。

第十三條 應加強對低保工作歸檔電子文件的管理。具有永久保存價值的文本和圖形形式的電子文件，必須同時制成紙質(zhì)文件一并歸檔保存。建立完善低保檔案數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)都應至少復制二套（雙備份），并按規(guī)定異地保存，對重要的數(shù)據(jù)應進行加密，設置訪問權(quán)限，確保檔案數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)安全。低保檔案數(shù)據(jù)信息需與公共信息網(wǎng)絡聯(lián)接的，必須通過安全保密審查。

第十四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）形成的低保檔案，應當在本單位檔案部門保管一定時期后向同級國家檔案館移交，具體移交時間由雙方商定。

第十五條 外單位或個人查閱利用低保檔案，應憑單位介紹信或個人有效證件，經(jīng)過批準并辦理登記手續(xù)。查閱者必須嚴格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，尊重低保對象隱私權(quán)，不得泄露或擅自對外公布檔案內(nèi)容。

第十六條 應充分運用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，積極主動開發(fā)利用低保檔案信息資源，為統(tǒng)計匯總、綜合調(diào)研、分析決策等各項工作提供服務。

第十七條 各級人民政府及民政部門、檔案部門應對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個人給予獎勵。對違反本辦法致使檔案損毀、丟失，造成嚴重后果或不良影響的單位或個人，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。

第十八條 本辦法由安徽省檔案局、安徽省民政廳負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：2016年全省提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和 - 遼寧省民政廳

關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和 特困人員救助供養(yǎng)標準的通知

（征求意見稿）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為全面落實省政府加強民生保障的決策部署，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標準有關(guān)事宜通知如下：

一、提標幅度

（一）最低生活保障標準。全省城市低保標準平均提高4%以上。沈陽市提高3%以上，大連市提高2.5%以上，鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口市提高4.5%以上，遼陽、阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島市提高5.5%以上。全省農(nóng)村低保標準平均提高6%以上。沈陽市提高5%以上，大連市提高4%以上，鞍山、本溪、丹東、錦州、遼陽、鐵嶺市提高6.5%以上，撫順、營口、阜新、朝陽、葫蘆島市提高7.5%以上。盤錦市城鄉(xiāng)一體化提高6%以上。

（二）特困人員救助供養(yǎng)標準。全省城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準平均提高5%以上。原則上，各地城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準提高幅度與當?shù)爻青l(xiāng)低保標準提高幅度一致。原來特困人員基本生活標準未達到低保標準1.3倍的地區(qū)，應加大提標幅度，確保特困人員基本生活標準不低于當?shù)氐捅?準的1.3倍。原來集中供養(yǎng)特困人員基本生活標準高的地區(qū)，可以不調(diào)整或少調(diào)整集中供養(yǎng)標準，逐步實現(xiàn)分散供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)標準一致。各地特困人員照料護理標準按全護理、半自理、全自理三個檔次，隨當?shù)刈畹凸べY標準變化同步調(diào)整。

上述具體標準由各市政府按有關(guān)規(guī)定確定。低保標準調(diào)增后，各地要同步做好低收入家庭（原低保邊緣家庭）界定標準的調(diào)整工作。

二、執(zhí)行時間

新的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)標準從2018年7月1日起執(zhí)行。

各地要從2018年7月1日起，對新申請最低生活保障和特困救助供養(yǎng)的對象按照新標準進行審批，給予保障或供養(yǎng)；對已經(jīng)在冊的城鄉(xiāng)低保對象和特困人員按照新標準重新核算低保金或供養(yǎng)金，并按規(guī)定發(fā)放到位。

三、資金籌集與安排

各市、縣（市、區(qū)）要采取調(diào)整預算支出結(jié)構(gòu)和增加資金安排等措施，足額籌集資金，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)資金需求。省財政根據(jù)各地區(qū)財力、保障任務、資金使用效率、工作績效等因素，對城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助工作給予資金補助，重點向經(jīng)濟比較貧困、財力比較弱、保障任務比較重、工作管理比較好、資金滾存結(jié)余比較少的地區(qū)傾斜。

四、工作要求

（一）加強組織領導，密切部門協(xié)作。提高城鄉(xiāng)居民最 低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)標準工作是今年省政府工作報告確定的重點民生工作。各市要切實加強領導，精心組織，周密部署，全力落實。各級民政部門要積極會同財政等部門制定工作方案，合理測算提標額度和資金需求。各級財政部門要及時籌措落實所需資金，確保及時發(fā)放，讓困難群眾共享全省改革振興發(fā)展成果。

（二）加強核對工作，實現(xiàn)準確保障。各地要進一步加強經(jīng)濟狀況核對機制建設，完善信息核對平臺，健全跨部門信息比對機制，全面開展社會救助申請家庭收入和財產(chǎn)狀況核對，大力提高申請審批和動態(tài)管理的準確性，確保精準施救。加強農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，進一步完善農(nóng)村低保對象、特困人員信息與建檔立卡貧困人口信息跨部門共享機制，實現(xiàn)應保盡保，應扶盡扶。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保如期完成任務。各市要在今年5月底前制定并向社會公布新的城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準，確保7月1日如期執(zhí)行。各級民政、財政部門要加強對提標工作的督查指導，建立定期報告和通報制度。今年4月至7月每月15日和30日，各市民政部門向省民政廳報告提標工作進展情況，省民政廳將對各地區(qū)落實提標工作進展情況進行通報，并適時上報省政府。

第五篇：城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法

財政部 民政部

關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》的通知

財社〔2012〕171號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、民政局：

為貫徹落實《國務院關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號），進一步加強城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理，財政部、民政部制定了《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法

財政部 民政部 2012年9月28日

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城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政部專項補助資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)低保資金是指按照國家有關(guān)規(guī)定用于保障城鄉(xiāng)低保對象基本生活的專項資金,包括城鄉(xiāng)低保金和城鄉(xiāng)低保對象價格補貼、節(jié)日補貼等臨時或一次性的生活補助資金。

第三條 城鄉(xiāng)低保資金管理應遵循以下原則：

（一）預算管理科學精細。合理編制城鄉(xiāng)低保資金預算，提高低保資金預算的科學性、完整性；加強預算執(zhí)行管理，注重績效考評，完善資金分配辦法,提高預算支出的均衡性和有效性。

（二）保障標準動態(tài)調(diào)整。根據(jù)物價變動情況和經(jīng)濟社會發(fā)展變化適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準，切實保障低保對象基本生活。

（三）管理信息公開透明。加強低保資金管理的信息公開工作，依法公開相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息，嚴格執(zhí)行低保對象審批和資金發(fā)放的公示制度，確保補助資金用于符合條件的困難群體，實現(xiàn)低保對象的“應保盡保、應退盡退”。

（四）資金管理規(guī)范安全。規(guī)范城鄉(xiāng)低保資金管理程序，健全監(jiān)督機制，確保城鄉(xiāng)低保資金專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ?。完善資金支付和發(fā)放管理，簡化環(huán)節(jié)，提高效率，確保城鄉(xiāng)低保資金及時足額地發(fā)放到低保對象手中。

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第二章 資金籌集

第四條 城鄉(xiāng)低保資金的籌集渠道包括各級財政預算安排的資金、社會捐贈收入等。

各級財政部門應將城鄉(xiāng)低保資金納入同級財政預算。同時，通過財稅優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量提供捐贈和資助，多渠道籌集城鄉(xiāng)低保資金。

第五條 各級民政部門應按照預算編制要求，根據(jù)低保對象人數(shù)、低保標準、補助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，認真測算下城鄉(xiāng)低保資金需求報同級財政部門。經(jīng)同級財政部門審核后，列入預算草案報本級人民代表大會批準。上級財政部門應按規(guī)定及時下達城鄉(xiāng)低保補助資金預算指標，以提高下級財政部門預算編制的完整性。

各級民政、財政部門應規(guī)范城鄉(xiāng)低?；A管理工作，加強基礎數(shù)據(jù)的搜集和整理，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性和真實性，為城鄉(xiāng)低保資金預算的編制提供可靠依據(jù)。

第六條 在預算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預算，應由各級民政部門根據(jù)實際情況向同級財政部門提出申請，經(jīng)財政部門審核并按規(guī)定程序報批后實施。

第七條 城鄉(xiāng)低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。城市低保資金和農(nóng)村低保資金年終滾存結(jié)余一般均不得超過其當年支出總額的10%。

第八條 各級財政部門應當將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費納入財政預算，綜合考慮城鄉(xiāng)低保工作量等因素予以合理安排?；鶎映青l(xiāng)低保工作經(jīng)費不足的地區(qū)，省市級財政給予適當補助。城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費不得從城鄉(xiāng)低保資金中列支。

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第三章 資金分配

第九條 縣級以上財政部門應當會同民政部門按照公開、公平、公正的原則，采取因素分配等方法，科學合理地分配城鄉(xiāng)低保補助資金，強化“以獎代補”機制，以加強最低生活保障管理工作。

因素分配方法主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保對象數(shù)量、地方財政困難程度、城鄉(xiāng)低保資金安排情況等因素；以獎代補主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保資金績效評價結(jié)果。

中央財政城鄉(xiāng)低保補助資金重點向貧困程度深、保障任務重、工作績效好的地區(qū)傾斜。

第十條 各級財政、民政部門應建立健全城鄉(xiāng)低保資金績效評價制度，對制度實施和資金使用的效果進行評價?？冃гu價的主要內(nèi)容包括資金安排、預算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等。

第十一條 中央財政應當于每年9月30日前按當年扣除一次性補助之外的城鄉(xiāng)低保補助資金實際下達數(shù)的一定比例（不低于70%、不超過當年預算數(shù)），將下一城鄉(xiāng)低保補助資金預算指標提前通知地方。中央財政提前通知地方預算指標后的剩余部分，應當在次年全國人民代表大會批準預算后90日內(nèi)盡快下達。

各省級財政部門應相應建立城鄉(xiāng)低保補助資金預算指標提前通知制度。在接到中央財政提前通知預算指標后的30日內(nèi)，連同本級安排的下一城鄉(xiāng)低保補助資金預算指標提前通知部分一并下達各地市縣，提前通知文件同時報送財政部、民政部。

第四章 資金發(fā)放

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第十二條 城鄉(xiāng)低保資金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)，直接發(fā)放到戶。

縣級財政、民政部門應當以低保家庭為單位為其在代理金融機構(gòu)開設專門賬戶，代理金融機構(gòu)不得以任何形式向城鄉(xiāng)低保對象收取賬戶管理費用；實行涉農(nóng)資金“一卡(折)通”的地方，應當將農(nóng)村低保資金納入“一卡(折)通”，統(tǒng)一發(fā)放。

第十三條 縣級民政部門應當及時將低保對象花名冊及當期發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報同級財政部門，財政部門應當按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時審核并支付資金。

第十四條 城鄉(xiāng)低保金應當按月發(fā)放，于每月10日前發(fā)放到戶。個別金融服務不發(fā)達地方的農(nóng)村低保金可以按季發(fā)放，于每季度初10日前發(fā)放到戶。

城鄉(xiāng)低保對象價格補貼、節(jié)日補貼等臨時或一次性的生活補助資金，應當按照有關(guān)要求及時足額發(fā)放到戶。

第十五條 終了，地方各級民政部門應按照規(guī)定認真做好城鄉(xiāng)低保資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送城鄉(xiāng)低保資金執(zhí)行情況及相關(guān)說明。

第五章 監(jiān)督檢查

第十六條 各級財政、民政部門和經(jīng)辦人員應嚴格按規(guī)定使用城鄉(xiāng)低保資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向低保對象收取任何管理費用。對違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

各級財政、民政部門應當建立健全財務管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺賬，做好與金融機構(gòu)的定期對賬工作。

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第十七條 各級財政、民政部門應建立健全城鄉(xiāng)低保資金信息公開制度,對資金的管理辦法、分配因素和使用情況等，積極主動向社會公開并接受監(jiān)督。

第十八條 各級財政、民政部門應建立健全對資金安排、預算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等的資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對城鄉(xiāng)低保資金的使用管理進行監(jiān)督檢查。

第十九條 各級財政、民政部門應自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。

第六章 附 則

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市財政、民政部門應參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，及時制定本行政區(qū)域城鄉(xiāng)低保資金管理辦法。

第二十一條 本辦法自公布之日30日后起實施。第二十二條 本辦法由財政部、民政部負責解釋。

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