第一篇：關(guān)于印發(fā)《辰溪縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程(試行)》

辰溪縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱“農(nóng)村低?！保┕ぷ?，根據(jù)《湖南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（湖南省人民政府221號令）和《辰溪縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施暫行辦法》（辰政發(fā)[2006]20號）的規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

第二條 農(nóng)村低保制度是指政府對人均純收入低于本縣農(nóng)村低最低生活保障標準且具有本縣常住戶口的農(nóng)村困難家庭給予生活救助的社會救助制度。

第三條 農(nóng)村居民最低生活保障應遵循以下原則：①保障基本生活；②保障水平與本縣經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；③政府救助與勞動自救相結(jié)合；④屬地管理、動態(tài)管理與分類施保；⑤公平、公開、公正。

第四條 農(nóng)村低保標準由縣民政部門會同縣財政、物價、統(tǒng)計等相關(guān)部門制定，經(jīng)縣人民政府批準后公布執(zhí)行。農(nóng)村低保標準應根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展變化適時進行調(diào)整。

第二章 工作機構(gòu)和職責

第五條 縣民政部門的社會救助機構(gòu)須配備2名以上農(nóng)村低保工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備農(nóng)村低保專職工作人員，村委會配備低保專（兼）職工作人員。

第六條 縣民政局社會救助機構(gòu)工作職責。

（一）結(jié)合本縣實際，負責組織實施農(nóng)村低保工作；

（二）編制農(nóng)村低保資金需求計劃，協(xié)調(diào)財政部門按照規(guī)定落實農(nóng)村低保資金，并負責農(nóng)村低保資金管理；

（三）負責農(nóng)村低保對象的審批和保障金額的確定，核發(fā)農(nóng)村低保證；

（四）指導、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會農(nóng)村低保工作；研究解決農(nóng)村低保工作中存在的問題；受理有關(guān)農(nóng)村低保工作的咨詢、投訴和行政復議；

（五）負責農(nóng)村低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總和檔案管理工作；

（六）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會農(nóng)村低保工作人員的業(yè)務培訓和政策宣傳。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助工作站工作職責。

（一）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保對象的審核工作；

（二）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保對象家庭收入的定期核查工作；

（三）受民政部門審批機關(guān)委托，代發(fā)農(nóng)村低保證；

（四）指導本轄區(qū)內(nèi)村委會農(nóng)村低保工作；

（五）按時統(tǒng)計上報本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保情況、數(shù)據(jù)和報表；負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保政策法規(guī)的宣傳、來信來訪的解答和群眾舉報的查實。

第八條 村委會社會救助工作人員工作職責。

（一）受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，開展農(nóng)村低保工作；

（二）負責受理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保申請并登記；

（三）對申請本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟情況、實際生活水平、身體狀況進行調(diào)查核實，填寫入戶調(diào)查表，組織召開低保民主評議會議，做好低保民主評議會議記錄，形成調(diào)查評議意見，并公示民主評議結(jié)果；

（四）指導初審符合條件人員填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請審批表》，簽署意見后，將相關(guān)材料（戶口復印件、殘疾證復印件、縣級以上醫(yī)院診斷證明等）一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（五）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保對象家庭收入的定期核查工作；

（六）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保政策法規(guī)的宣傳咨詢。

第三章 保障范圍及條件

第九條 保障范圍。

（一）持有本縣常住農(nóng)村居民戶口，共同生活的家庭成員月人均收入低于本縣農(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村居民并符合下列條件之一的，可申請享受農(nóng)村低保待遇。

1、家庭成員中主要勞動力因身體殘疾，完全喪失或部分喪失勞動能力的特困戶；

2、家庭成員中有患重病和常年患病致貧的特困戶；

3、無勞動能力且子女無贍養(yǎng)能力的老年人中的特困戶；

4、計劃生育后遺癥和兩女結(jié)扎戶中的特困戶；

5、優(yōu)撫對象中的特困戶；

6、因生存條件特別惡劣導致家庭生活特別困難的特困戶。

（二）凡有下列情形之一的，不予享受農(nóng)村低保待遇。

1、家庭生活水平明顯高于本縣農(nóng)村居民最低生活保障標準的；

2、有承包責任田地且有勞動能力而不耕種的；

3、三年內(nèi)因購買、修建或裝修（必要的簡單裝修除外）住房造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建住房并時行簡單裝修的除外）；

4、家庭擁有非生活所必須的高檔消費品，如：汽車、摩托車、空調(diào)、電腦、攝像機、冰箱等和貴重飾品的；

5、不如實提供家庭收入、隱瞞生活權(quán)益和財產(chǎn)或故意放棄法定贍（扶、撫）養(yǎng)費和其他合法權(quán)益的，或者有法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人且有贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力而未依法履行義務的；

6、未按規(guī)定提出申請和提供有關(guān)證件、證明的或證件、證明不齊全及不配合工作人員調(diào)查的；

7、本人及家庭成員有賭博、吸毒等違法行為或進行高消費娛樂活動的；

8、未按規(guī)定參加低保證年審的；

9、勞教和服刑期間人員；

10、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受農(nóng)村低保待遇的。

第四章 申報審批程序

第十條 農(nóng)村低保實行屬地管理，以戶為單位，由戶主提出申請；無書寫能力的，可委托他人代寫申請。

第十一條 村委會自收到當事人的申請之日起20日內(nèi)，應對申請人的家庭收入狀況進行調(diào)查核實，召開民主評議會議進行評議，對評議后符合條件的進行一榜公示，無異議的，由村委會正式簽署意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；有異議的，應及時調(diào)查處理。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到村委會上報的材料之日起20日內(nèi)，對申請人家庭有關(guān)情況進行入戶復查，并進行民主評審，對評審后符合條件的進行二榜公示，無異議的簽署審核意見后報縣民政部門審批；對不符合條件的，應書面告知申請人并說明理由。

第十三條 縣級民政部門應對申請人的家庭收入、家庭財產(chǎn)、勞動力狀況和實際生活水平進行復核，并結(jié)合評議和評審情況，提出審批意見，確定保障類別和救助金額，并進行三榜公示。無異議的，填發(fā)《湖南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；有異議的，應及時核查處理；對經(jīng)過核查確認不符合條件的，應書面告知申請人并說明理由。

第十四條 村委會成立社會救助民主評議小組，評議小組不得少于21人，評議小組成員由村委會成員、人大代表、聯(lián)村干部、村民小組組長、老黨員、村民代表等組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立社會救助民主評審小組，評審小組不得少于9人，評審小組成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人、人大代表、民政干部、聯(lián)村干部、老黨員等組成。民主評議小組和民主評審小組具體負責對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村低保保障對象進行評議和評審。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會應設立固定公示欄，定期公示有關(guān)農(nóng)村低保工作的政策法規(guī)、低保對象相關(guān)信息及其他有關(guān)事項，并公示農(nóng)村低保舉報電話。

第五章 分類施保與動態(tài)管理

第十六條 村低保實行分類施保，按家庭貧困程度分三類。

（一）一類保障對象：沒有勞動能力的家庭；

（二）二類保障對象：有勞動能力，但全部或基本喪失勞動能力的家庭和生存條件特別惡劣的家庭；

（三）三類保障對象：因其他原因造成生活困難的家庭。

第十七條 農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理。享受農(nóng)村低保的家庭人均收入發(fā)生變化和戶籍變更的，村委會應及時告知主管審批機關(guān)，主管審批機關(guān)應根據(jù)不同對象定期進行核查，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障金的手續(xù)。

第十八條 對農(nóng)村低保的一類對象一年審查一次；二類對象半年審查一次；三類對象每季度審查一次。同時要建立農(nóng)村低保工作年審制度。

第十九條 農(nóng)村低保工作實行信息化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須配備專用電腦設備，按時做好保障對象家庭基本情況和農(nóng)村低保工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理、匯總、報送工作，并接受有關(guān)單位和個人的查詢。

第六章 檔案管理

第二十條 農(nóng)村低保對象的檔案由縣民政局社會救助管理機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)一管理，按一戶一檔、一村一卷的標準建立農(nóng)村低保檔案。村委會負責建立農(nóng)村低保對象臺賬。

第二十一條 檔案內(nèi)容：①家庭成員的戶口和申請人的身份證復印件；②家庭收入證明；③申請對象是殘疾人的，必須提供殘疾證復印件；④申請人家庭中有在校學生的，必須提供學生所在學校出具的相關(guān)證明；⑤如實提供贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人的實際情況；⑥離婚者必須提供離婚證或人民法院的《離婚調(diào)解書》或《離婚判決書》的復印件；⑦因病須提供縣級以上醫(yī)院出具的診斷證明；⑧審批表；⑨變更材料；⑩其他相關(guān)資料。第二十二條 檔案的整理和保管期限：審批類檔案以戶為單位進行整理；日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理。審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年，日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

第七章 低保證的使用和管理

第二十三條 農(nóng)村低保證是農(nóng)村低保對象領(lǐng)取救助金的有效憑證，由低保對象負責保管，各級不得代管。確因年老體弱且行動不便又無家庭監(jiān)護人的農(nóng)村低保對象，只能由村委會代管的，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十四條 農(nóng)村低保證不得涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓他人，如有遺失、損毀應及時報告發(fā)證機關(guān)，申請補發(fā)新證。

第二十五條 對不再享受農(nóng)村低保待遇的家庭，發(fā)證機關(guān)應及時收回農(nóng)村低保證并注銷。

第二十六條 發(fā)證機關(guān)實行定期審核，未簽署審核意見的視為無效證件。

第八章 資金管理與發(fā)放

第二十七條 農(nóng)村低保資金通過財政納入社會救助專戶，實行專項管理，專賬核算，專款專用。

第二十八條 農(nóng)村低保資金實行按季發(fā)放，采取封閉式社會化運行，通過金融機構(gòu)直接將低保金發(fā)放到戶，嚴禁任何人冒領(lǐng)，騙取低保金。

第九章 附則

第二十九條 本操作規(guī)程由辰溪縣民政局社會救助管理機構(gòu)負責解釋。第三十條 本操作規(guī)程自下發(fā)之日起施行。

第二篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請農(nóng)村低保救助的對象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個條件：一是擁有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準。

申請審批程序：

農(nóng)村居民申請最低保障待遇，按照個人申請，家庭收入摸排調(diào)查，村級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門審批的程序辦理。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會提出書面申請，并提供：

1、申請書或當?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請表，申請人簽字確認。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財產(chǎn)狀況及實際生活水平的相關(guān)證明以及當?shù)孛裾块T認定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。

（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調(diào)查核實的基礎上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進行核實，核實結(jié)果報縣級民政部門審批。

（五）縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。救助標準：

農(nóng)村居民最低生活保障實行差額補助，其中：一類對象補助水平達到國家確定的貧困線標準，月人均補助標準100元；二類對象月人均補助標準75元；三類對象月人均補助標準55元；四類對象月人均補助標準45元。動態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標準的，每年審核調(diào)整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責任追究：

采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。擾亂民主評議程序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進行人身攻擊和侮辱謾罵的，應依法依規(guī)嚴肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請程序: 由村民本人向村委會提出申請；因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣民政部門審批。救助標準：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每年供養(yǎng)經(jīng)費1600元。

在鄉(xiāng)老復員軍人生活補助

補助對象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補助程序：

在鄉(xiāng)老復員軍人每年向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認無誤后報縣民政局，縣民政局審核無異議后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補助標準：

每人每月355元。

義務兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務兵花名冊，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報縣財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標準：

農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標準以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補貼

補貼對象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補貼。補貼標準：

對百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補貼；對95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補貼；對90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補貼；對85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補貼；對80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補貼。

救災救濟

救助對象：

因遭受自然災害導致生活暫時困難的群眾。救助程序：

遭受自然災害后，經(jīng)縣民政局核查災情并確定救助資金及標準，并將救助指標下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災群眾戶主向當?shù)卮逦瘑T會提出申請，經(jīng)村民委員會組織評議并公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報縣民政局審批，并由財政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標準：

根據(jù)受災程度及生活困難程度由民政局臨時確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請人持村民委員會證明、本人申請、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機構(gòu)診斷證明、費用結(jié)算明細單、藥費發(fā)票復印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣民政局審批。救助標準：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補助后個人自付費用全額救助，農(nóng)村低保對象的個人自付費用按50%—80%的比例救助，其他對象的個人自付費用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補助

補助對象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補助標準：

每人每月220元。補助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣民政部門審核認定，縣民政部門審核后分別報省、市民政部門認定后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。

第三篇：麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法(試行)

登記編號：云府登406號

麗 江 市 人 民 政 府 公 告

第12號

《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》已經(jīng)2008年1月11日麗江市人民政府第25次常務會通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月23日起施行。

二八年一月三十日

麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立健全社會保障體系，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村最低保障）制度，保障農(nóng)村困難居民的最基本生活，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村最低保障制度，是指政府對家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準的農(nóng)村困難居民實行以貨幣補助為主要形式的差額救助，保障其達到最低生活保障標準的新型社會救助制度。

第三條 建立和實施農(nóng)村最低保障制度應遵循下列原則：

（一）保障最基本生活；

（二）公開、公平、公正；

（三）政府救助與社會幫扶、勞動自救相結(jié)合；

（四）與本地社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；

（五）動態(tài)管理；

（六）屬地管理。

第四條 農(nóng)村最低保障制度實行各級人民政府負責制。各級人民政府應成立工作機構(gòu)，配備工作人員，安排工作經(jīng)費。

第五條 各級人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。

財政部門負責農(nóng)村居民最低生活保障資金的籌集、審核、撥付和監(jiān)督檢查工作。農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、扶貧、教育、衛(wèi)生、計生、公安、勞動和社會保障等部門在各自范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責農(nóng)村最低保障制度的管理服務工作；各村（居）民委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）的委托，承辦農(nóng)村最低保障待遇申請的接收、調(diào)查核實、民主評議、張榜公布、材料上報等具體工作。

第七條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人為農(nóng)村最低生活保障對象提供各種形式的幫助。

第二章 保障對象

第八條 凡持有本市戶口且在本地居住一年以上的農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入或家庭實際生活水平低于當?shù)厝嗣裾紝嵤┑霓r(nóng)村最低保障標準的，可以申請農(nóng)村最低保障待遇。

第九條 有下列情形之一的家庭不予以保障：

（一）家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（二）法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但未履行法定義務的；

（三）家庭成員有勞動能力和勞動條件而不愿從事力所能及的勞動，導致家庭生活貧困的；

（四）離開戶籍所在地，舉家遷往外地一年以上的；

（五）家庭實際生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村最低保障家庭的；

（六）申請保障前三年內(nèi)存在違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)、違反計劃生育政策等情況的；

（七）一年內(nèi)因賭博、嫖娼等違法行為受到治安行政處罰或家庭成員吸毒未采取有效戒毒措施的；

（八）不按規(guī)定如實申報家庭收入或拒絕履行最低生活保障申請人、最低生活保障對象應盡義務的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)民政部門認定不能享受最低生活保障待遇的。

第十條 有下列情形之一的，界定為家庭實際生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭：

（一）3年內(nèi)購買商品房、近期內(nèi)新建住房或高檔裝修房屋的；

（二）購置計算機、高檔手機、非營運車輛等消費品的；

（三）有高值收藏或投資有價證券行為的；

（四）有高于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準的饋贈、禮金支出的；

（五）出入餐飲、娛樂場所進行高消費的；

（六）安排子女擇校就讀、自費出國留學或子女在義務教育期間進入收費學校就讀的；

（七）民政部門認定的其他情形。

第十一條 農(nóng)村最低保障申請人和保障對象應積極配合做好入戶核查工作，如實提供家庭基本情況和收入情況。

第十二條 在享受農(nóng)村最低保障待遇期內(nèi)，保障對象家庭戶主、人口、家庭經(jīng)濟狀況及常住地發(fā)生變化時，應及時通過村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）向縣（區(qū)）民政部門報告。

第三章 家庭成員確認 第十三條 家庭成員的認定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的未獨立成家的子女、養(yǎng)子女、繼子女；

（三）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）；

（四）戶口已轉(zhuǎn)出但仍由家庭供養(yǎng)的在校學生；

（五）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員。第十四條 沒有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的，不能視為家庭成員。

義務兵及在刑罰執(zhí)行期間或勞動教養(yǎng)期間的人員不計入家庭人口。

第四章 家庭收入核定

第十五條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。主要包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營的收入；

（二）家庭成員外出務工所獲得的工資、獎金、津貼、補貼、退休金以及其他各種勞動收入；

（三）存款利息，有價證券紅利；

（四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；

（六）繼承的財產(chǎn)或接受的贈與；

（七）國家征用土地、房屋拆遷給予的補償費收入或其他政策性補助收入；

（八）村（組）集體經(jīng)濟分配收入；

（九）其他合法收入。

第十六條 家庭收入的計算方法:

（一）家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學生除外），拒不參加勞動的，按上當?shù)剞r(nóng)民人均純收入計算其收入；

（二）在外務工的農(nóng)村居民，工資低于當?shù)刈畹凸べY標準或收入難以確定的，按戶籍所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標準計算收入；

（三）戶口在外地的家庭成員，如不能出具相關(guān)的收入證明的，按上當?shù)剞r(nóng)民人均純收入計算其收入。第十七條 以下款項不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護理費、保健費、津貼、義務兵退伍費；

（二）在校學生（不含擇校生）獲得的獎學金、助學金、生活津貼、困難補助、義務教育補貼等；

（三）獨生子女家庭獲得的“獎優(yōu)免補”獎勵金和補助金；

（四）見義勇為獎勵金、工傷人員的護理費；

（五）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟補償（包括喪葬費）；

（六）政府、社會各界和個人給予的臨時性生活補助、節(jié)日慰問金、慰問品和臨時性救災款物；

（七）其他經(jīng)民政部門認定不計入家庭收入的貨幣和實物。

第十八條 核實家庭收入的方法：

（一）入戶調(diào)查。通過入戶調(diào)查，了解申請對象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。

（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況。

（三）信函索證。對不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。

（四）跟蹤消費。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤調(diào)查。

第五章 保障標準

第十九條 農(nóng)村最低保障標準應根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村居民年人均純收入，維持農(nóng)村居民最基本生活所需的衣、食、住、未成年人義務教育等費用和財政承受能力綜合制定，隨經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平及物價指數(shù)的變化，適時進行調(diào)整。

第二十條 我市農(nóng)村最低保障標準暫按國家或省級公布的絕對貧困標準執(zhí)行，進行差額補助，人均補差水平為每月30元。

第二十一條 縣（區(qū)）人民政府民政部門對符合享受農(nóng)村最低保障待遇條件的家庭，應按下列不同情況確定其補差標準：

（一）對因病因殘喪失勞動能力，無生活來源的農(nóng)村居民，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門核準應按最高補差標準給予全額救助；

（二）對尚有一定收入的農(nóng)村居民，按其困難程度在補差標準內(nèi)分檔次分類別予以差額救助。

第二十二條 對于已享受農(nóng)村最低保障待遇的人員中有下列特殊情況的，可以在享受救助的基礎上，按照一定比例提高救助金額，給予重點救助：

（一）主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；

（二）無力保證子女享受義務教育的困難家庭；

（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；

（四）單獨居住且其贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的老人；

（五）因自然災害導致困難的家庭；

（六）因突發(fā)性事件導致生活困難的家庭。

第二十三條 農(nóng)村最低保障補差標準的分檔分類辦法由縣（區(qū)）民政部門確定。

第六章 資金籌集與管理

第二十四條 實施農(nóng)村最低保障制度所需資金按照分級負擔的原則，由市、縣（區(qū)）民政部門根據(jù)本農(nóng)村最低保障人數(shù)及經(jīng)費執(zhí)行情況編制用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，由人民政府報同級人大批準列入財政預算，專戶管理，?？顚Ｓ?。

第二十五條 農(nóng)村最低保障資金來源：

（一）國家和省級補助；

（二）市、縣（區(qū)）財政配套資金；

（三）企業(yè)、社會團體和個人為農(nóng)村最低保障提供的社會捐贈；

（四）其他資金。

第二十六條 中央、省財政補助資金及本級預算資金，由市民政局提出分配方案，經(jīng)市財政局審核后，下達到各縣（區(qū)）財政，由縣（區(qū)）民政部門組織發(fā)放給農(nóng)村最低保障對象。第二十七條 縣（區(qū)）民政部門要設立農(nóng)村最低保障資金專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行。上級財政轉(zhuǎn)移支付、本級財政預算和其他渠道籌集的農(nóng)村最低保障救助資金，都應存入農(nóng)村最低保障專戶。

第二十八條 農(nóng)村最低保障金按月或季度以貨幣形式發(fā)放，有條件的地方可通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以發(fā)放實物。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責農(nóng)村最低保障金具體發(fā)放工作。

第七章 申請審批程序 第一節(jié) 戶主申請

第三十條 農(nóng)村居民申請享受農(nóng)村最低保障待遇應當由戶主向所在村（居）委會提出書面申請，并提交以下資料：

（一）戶口薄、戶主身份證及其復印件；

（二）家庭成員收入證明。

第三十一條 書面申請的內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟收入情況、致貧原因等。

第三十二條 家庭中有特殊情況的，還需提交以下資料：

（一）夫妻一方持外地居民戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明，有子女的同時提供子女戶口證明；

（二）離異家庭涉及有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的，提供離婚協(xié)議或判決書；

（三）喪失或基本喪失勞動能力的殘疾人，應提供縣級以上殘聯(lián)出具的殘疾證明（包括殘疾證）；未辦殘疾證的需出具醫(yī)院的診斷證明；對勞動能力有爭議的，提供有關(guān)部門出具的勞動能力鑒定文書；

（四）在校學生由學校提供就學證明。

第三十三條 若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護人及家庭成員共同提出，或者由村（居）民小組提出申請報村（居）委會。

第二節(jié) 村（居）委會調(diào)查評議

第三十四條 村（居）委會應成立農(nóng)村最低保障民主評議小組，評議小組成員經(jīng)村（居）民代表民主推選產(chǎn)生。

第三十五條 村（居）委會收到書面申請后按以下程序開展調(diào)查評議工作：

（一）檢查申請人是否按要求提供所有的材料；

（二）組織人員對申請人家庭收入和實際生活狀況進行入戶調(diào)查；

（三）在所在的村（居）民小組召開會議開展初審評議工作；

（四）經(jīng)村（居）民小組會議民主討論并獲得過半數(shù)群眾認可的，組織召開村（居）民代表會議進行民主評議；

（五）對符合農(nóng)村最低保障條件并通過評議的，將名單返回村（居）民小組進行公示；

（六）公示無異議的，將名單及申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

（七）對初審不符合條件的應由村（居）民組長告知申請人并說明理由。

第三十六條 村（居）委會應設立固定的農(nóng)村最低保障公示欄。

第三節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應成立農(nóng)村最低保障審核小組。

第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）在收到村（居）委會上報的材料后按以下程序開展審核工作：

（一）進行調(diào)查核實；

（二）組織召開農(nóng)村最低保障審核小組會議進行民主評審；

（三）提出補助意見，委托申請人居住地村（居）委會進行公示，公示時間為7天；

（四）公示期滿填報民政部門統(tǒng)一印制的《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，報縣（區(qū)）民政部門審批；

（五）對不符合農(nóng)村最低保障條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知申請人。

第四節(jié) 縣（區(qū)）民政部門審批

第三十九條 縣（區(qū)）人民政府民政部門應當成立農(nóng)村最低保障審批領(lǐng)導小組。第四十條 縣（區(qū)）人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的材料后按以下步驟開展審批工作：

（一）組織人員調(diào)查核實；

（二）召開農(nóng)村最低保障審批領(lǐng)導小組會議，做出審批決定，對正式批準納入最低保障范圍的，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將保障對象的名單在所在村（居）委會進行張榜公示；

（三）對公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；

（四）登記造冊，建立檔案;

（五）縣（區(qū)）民政部門對未予批準的申請對象，應送達不能給予保障的書面通知。

第八章 動態(tài)管理

第四十一條 農(nóng)村最低保障工作管理部門每年應重新核定一次最低保障對象的變化情況。

第四十二條 縣（區(qū)）民政部門應根據(jù)農(nóng)村最低保障對象家庭人員變化情況和家庭收入的變化情況及時辦理最低生活保障補差標準的增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。

第四十三條 農(nóng)村最低保障對象的增加、退出均應張榜公示。第四十四條 在享受最低保障待遇期內(nèi)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）戶口遷移的，由縣（區(qū)）民政部門辦理最低保障遷移手續(xù)；戶口遷出麗江市的，要辦理最低生活保障停發(fā)手續(xù)。

第四十五條 對困難原因突出的保障對象，應建立重點跟蹤、續(xù)保登記和定期復查制度。第四十六條 縣（區(qū)）民政部門應做好農(nóng)村最低保障檔案管理工作，逐步建立計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實行信息化規(guī)范管理。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責任

第四十七條 各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村最低保障工作列入村務公開和民主管理的內(nèi)容，按進行公開?？h（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和村（居）委會，應將農(nóng)村最低保障政策、申請辦理程序、保障對象和資金發(fā)放情況向社會公布，并設立投訴、舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第四十八條 各級民政、財政部門應主動接受審計、監(jiān)察等部門定期對農(nóng)村最低保障資金的審計和監(jiān)督檢查。

第四十九條 農(nóng)村最低保障申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)家庭收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應如實提供。

第五十條 農(nóng)村最低保障對象有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予批評教育，追回其冒領(lǐng)的保障金并終止其享受農(nóng)村最低保障待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村最低保障待遇的；

（二）不配合工作人員核實家庭收入，干擾農(nóng)村最低生活保障管理審批機構(gòu)正常工作或?qū)r(nóng)村最低保障工作人員施以人身攻擊等違法行為的。

第五十一條 從事農(nóng)村最低保障管理審批工作的人員和相關(guān)單位，有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門給予批評教育或行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合享受農(nóng)村最低保障待遇的對象，無正當理由拒不審批，造成不良影響的；

（二）對不符合標準的對象，擅自批準其享受農(nóng)村最低保障待遇的；

（三）貪污、挪用、擠占、拖欠、克扣農(nóng)村最低保障款物的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，為他人謀取不正當利益的；

（五）為申請農(nóng)村最低保障待遇的對象出具虛假證明的。

第十章 附則

第五十二條 本辦法由麗江市民政局負責解釋。

第五十三條 各縣（區(qū)）應當結(jié)合本地實際制定實施細則。第五十四條 本辦法自二八年二月二十三日起施行。

第四篇：《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法(試行)》

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法（試行）》

文號：黃政發(fā)〔2007〕36號

【摘要】

實施原則：堅持“政府領(lǐng)導、民政主管、部門協(xié)作、社會參與、鄉(xiāng)村落實”的原則，實行政府救助與勞動自救、社會幫扶相結(jié)合，突出重點，分類救助。農(nóng)村低保制度實行各級人民政府負責制。

保障對象：本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）標準的農(nóng)村困難家庭，均有申請享受農(nóng)村低保的權(quán)利。有下列情形之一的家庭不享受農(nóng)村最低生活保障：

1、家庭實際生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的；

2、在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在讀學生除外）而不從事生產(chǎn)勞動的；

3、一年內(nèi)購買價值超過低保標準5倍以上非生活必需品的；

4、法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務的；

5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難的；

6、不按規(guī)定如實申報家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的；

7、其他經(jīng)市民政部門認定不能享受低保的。

保障標準：按照當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等費用確定。全市農(nóng)村低保標準為年720元（月人平60元）。各縣（市、區(qū)）按照標準，根據(jù)農(nóng)村特困家庭的勞動力、收入、實際生活水平等狀況，對農(nóng)村低保對象實行分類救助。一類對象（“三無”對象）：對未享受五保待遇、無勞動能力且特別困難的鰥寡孤獨對象給予重點保障，月人均補助水平不低于50元，基本符合五保供養(yǎng)條件的，按月人均60元標準給予保障；二類對象（特困對象）：對家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年的生活特困家庭給予有效救助，月人均補助水平不低于30元；三類對象（一般對象）：對因災、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動能力、生活困難的家庭給予適當補助，月人均補助水平不低于15元。農(nóng)村低保標準應隨著當?shù)剞r(nóng)村群眾生活水平的提高逐步調(diào)整。

申請程序：農(nóng)村低保待遇按照“個人申請、村委會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級民政部門審批、鄉(xiāng)村兩榜三次公示”的程序辦理。

（一）個人申請。按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向常住地村民委員會提出書面申請，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入、身體狀況等相關(guān)證明材料。家庭成員均無民事行為能力的，由村民小組提名并代為申請。

（二）村委會審核。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。

（四）縣級民政部門審批。

（五）動態(tài)管理。

附則：各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。本辦法自2007年7月1日起施行。

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法（試行）》

文號：黃政發(fā)〔2007〕36號

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法（試行）》已經(jīng)2007年6月28日市政府第10次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二OO七年七月三日

黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法（試行）

第一章總則

第一條為完善社會救助體系，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，維護和保障農(nóng)村困難居民的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平，構(gòu)建和諧社會，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保制度），堅持“政府領(lǐng)導、民政主管、部門協(xié)作、社會參與、鄉(xiāng)村落實”的原則，實行政府救助與勞動自救、社會幫扶相結(jié)合，突出重點，分類救助。

第三條 農(nóng)村低保制度實行各級人民政府負責制。

（一）各級人民政府應加強對農(nóng)村居民最低生活保障工作的領(lǐng)導，根據(jù)工作需要，配備工作人員，安排工作經(jīng)費，確保農(nóng)村低保工作順利實施。所需工作經(jīng)費按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級財政預算，主要用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實、制證建檔、信息系統(tǒng)建設等工作費用支出。

（二）縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）按各自職責負責農(nóng)村低保的具體管理和審批工作。

（三）各村民委員會受農(nóng)村低保管理審批機關(guān)委托，可以承擔農(nóng)村低保的受理、初審、上報和日常管理、服務等工作。

（四）各部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責。民政部門是農(nóng)村低保工作的業(yè)務主管部門，負責工作計劃制定和組織實施，保障對象審批和動態(tài)管理，低保資金管理和發(fā)放，以及政策研究和工作協(xié)調(diào)。財政部門負責農(nóng)村低保資金的籌集、使用監(jiān)督和檢查。審計、監(jiān)察部門負責對農(nóng)村低保資金的使用進行審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。農(nóng)村金融機構(gòu)，負責低保對象低保資金及時、足額發(fā)放。物價、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、勞動保障及人口和計劃生育等部門分工負責，在各自的職責范圍內(nèi)負責農(nóng)村低保的相關(guān)工作。

第二章 保障對象

第四條本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）標準的農(nóng)村困難家庭，均有申請享受農(nóng)村低保的權(quán)利。

第五條 共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）關(guān)系、共同居住、共

同生活的家庭成員，主要包括祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務關(guān)系的直系親屬。正在勞教、服刑人員不計入家庭成員；正在服兵役人員不計入家庭成員。

第六條有下列情形之一的家庭不享受農(nóng)村最低生活保障：

1、家庭實際生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的；

2、在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在讀學生除外）而不從事生產(chǎn)勞動的；

3、一年內(nèi)購買價值超過低保標準5倍以上非生活必需品的；

4、法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務的；

5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難的；

6、不按規(guī)定如實申報家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的；

7、其他經(jīng)市民政部門認定不能享受低保的。

第三章 家庭收入計算

第七條 農(nóng)村家庭收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實物收入的總和。收入計算按統(tǒng)計部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計口徑計算為準。家庭年收入以申請對象提出保障待遇申請之日

前12個月的家庭收入為基數(shù)計算。其中，貨幣收入具體包括農(nóng)林牧漁、建筑、運輸、加工、服務業(yè)等經(jīng)營收入，勞務收入，退休金、各種保險金、補償金，租賃收入、饋贈和繼承收入，贍養(yǎng)費和扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）費；實物收入按市場價折款計入家庭收入。

第八條 下列收入項目不計入農(nóng)民家庭收入：

1、優(yōu)撫對象的撫恤金、定期定量補助金、護理費，義務兵的優(yōu)待金；

2、對國家、社會和人民作出特殊貢獻，政府給予的一次性獎金；

3、獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；

4、因工負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金；

5、見義勇為獎金；

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金和醫(yī)療救助金；

7、政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金和災后重建救助金；

8、獨生子女費及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；

9、其他經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門認定不宜計入家庭收入的項目。

第四章 保障標準及資金籌措管理

第九條 農(nóng)村低保標準，按照當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等費用確定。全市農(nóng)村低保標準為年720元（月人平60元）。各縣（市、區(qū)）按照標準，根據(jù)農(nóng)村特困家庭的勞動力、收入、實際生活水平等狀況，對農(nóng)村低保對象實行分類救助。

一類對象（“三無”對象）：對未享受五保待遇、無勞動能力且特別困難的鰥寡孤獨對象給予重點保障，月人均補助水平不低于50元，基本符合五保供養(yǎng)條件的，按月人均60元標準給予保障；

二類對象（特困對象）：對家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年的生活特困家庭給予有效救助，月人均補助水平不低于30元；

三類對象（一般對象）：對因災、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動能力、生活困難的家庭給予適當補助，月人均補助水平不低于15元。農(nóng)村低保標準應隨著當?shù)剞r(nóng)村群眾生活水平的提高逐步調(diào)整。

第十條 農(nóng)村低保資金來源：

實施農(nóng)村低保所需資金由各級政府共同負擔，2007年，按照農(nóng)村低保對象人均月補助30元的標準籌措資金，其中各縣（市、區(qū)）財政按人年均不低于40元的標準列入預算，其余資金從中央補助資金和省財政預算中安排。

第十一條 縣級財政要設立農(nóng)村低保資金專戶，對上級補助資金和本級預算資金一并納入專戶，統(tǒng)一管理，專款專用。農(nóng)村低保資金采取“一卡通”的方式按季度實行社會化發(fā)放。

第五章 申請、審核、審批程序

第十二條 農(nóng)村低保待遇按照“個人申請、村委會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級民政部門審批、鄉(xiāng)村兩榜三次公示”的程序辦理。

（一）個人申請。按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向常住地村民委員會提出書面申請，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入、身體狀況等相關(guān)證明材料。家庭成員均無民事行為能力的，由村民小組提名并代為申請。

（二）村委會審核。村民委員會對申請人家庭收入和實際生活狀況入戶調(diào)查核實，并召開村民代表會議進行評議。申請保障對象須經(jīng)村民代表會議成員2/3以上通過。評議通過的對象，在村務公開欄公示不少于7天，無異議的，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，由村委會上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、家庭住址、擬保障金額和縣鄉(xiāng)兩級舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村委會上報材料后，要核實家庭收入，查驗評議記錄和公示記錄，并召開

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長、相關(guān)部門人員為成員的評議小組會議進行審查，對審查通過的對象，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開欄和村委會公示欄同時公示不少于7天，無異議的，報縣級民政部門審批。

（四）縣級民政部門審批?？h級民政局接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報材料后，按不低于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報低保人數(shù)20%的比例進行抽查。每年集中審批一次，并將審批結(jié)果公示無異議的，由縣級民政部門填發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準的下一個季度發(fā)放低保救助金。公示有異議并經(jīng)調(diào)查核實確認不符合救助條件的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（五）動態(tài)管理。農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理。要對納入保障范圍的保障對象建檔立卡，實行網(wǎng)上管理?？h級民政部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對參保對象每年至少集中審核一次，對不再符合低保條件的，要及時終止低保待遇，并收回低保證，做到保障對象有進有出，保障水平有升有降。要切實做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示工作，堅持做好兩榜三次公示。新增對象應按規(guī)定及時進行公示，已保對象一般應半年公示一次。

第六章 監(jiān)督和處罰

第十三條 農(nóng)村居民采取虛報、隱瞞家庭收入，偽造證明材料等不正當手段取得農(nóng)村低保待遇或在享受農(nóng)村低保待遇期間，家庭人均收入超過低保標準未及時告知低保管理審批機構(gòu)，導致繼續(xù)享受低保待遇的，取消保障待遇，追回冒領(lǐng)的保障款物。

第十四條 農(nóng)村居民對農(nóng)村低保管理審批機構(gòu)作出的有關(guān)本人低保待遇決定不服的，可依法申請行政復議或者依法提起行政訴訟。

第十五條 干擾農(nóng)村低保管理審批機構(gòu)正常工作，或?qū)r(nóng)村低保工作人員施以人身攻擊等違法行為的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 有關(guān)單位或個人為農(nóng)村低保申請人、低保對象出具虛假證明，導致低保管理審批機構(gòu)錯批、漏批的，追究相關(guān)單位或個人的責任。

第十七條 農(nóng)村低保工作人員有下列情形之一的，應給予批評教育，情節(jié)嚴重的應依法給予行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民故意作出不予批準決定，或?qū)Σ环限r(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民故意作出予以批準決定的，或者故意推諉、遲延履行管理審批職責的；

（二）貪污、挪用農(nóng)村低保資金的；

（三）索賄受賄的；

（四）玩忽職守、徇私舞弊、為他人謀取不正當利益的。

第七章附則

第十八條各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。

第十九條本辦法自2007年7月1日起施行。

第五篇：哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法(試行)

哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）2007年01月31日 15時39分 227 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 財稅審計 民族民政

“農(nóng)村居民” “生活”

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》的通知

哈政辦發(fā)[2006]17號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳 二○○六年十二月二十八日

哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

第一條 為切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，加快農(nóng)村社會救助體系建設步伐，推進社會主義新農(nóng)村建設，維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)[2006]69號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指各級政府按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準，對持有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補助的農(nóng)村社會救助制度。

第三條 農(nóng)村低保制度遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則；

（二）與本地經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況相適應的原則；

（三）屬地化管理的原則；

（四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則；

（五）公開、公平、公正和動態(tài)管理的原則；

（六）整合社會救助資源與農(nóng)村其他專項社會救助相結(jié)合的原則。

第四條 農(nóng)村低保工作實行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方各級政府負責制。各級民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。民政、財政部門負責農(nóng)村低保政策制訂、運行規(guī)程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。

區(qū)、縣（市）財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保金籌集、管理和委托金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。

村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔農(nóng)村低保的日常管理和服務工作。

第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的農(nóng)村貧困居民，均可申請享受當?shù)剞r(nóng)村低保待遇。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。

未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務人未共同生活的，視為共同生活。

家庭成員中正在高等院校就讀的學生、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。

失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計入家庭人口。

第六條 無本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當?shù)剞r(nóng)村低保標準金額后剩余部分計入家庭其他成員年收入。

第七條 具有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：

（一）雖然家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的；

（二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的；

（三）將所承包的土地拋荒的；

（四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學生除外）；

（五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動能力并且具備自救條件而不采取措施自救的；

（六）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的；

（七）其他按當?shù)卣?guī)定不予批準享受農(nóng)村低保待遇的。

第八條 農(nóng)村低保標準由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費用，結(jié)合當?shù)氐呢斄λ健⑽飪r指數(shù)變化、消費水平等因素制定，經(jīng)同級人民政府批準，并報上級民政、財政部門備案后公布執(zhí)行。

各區(qū)、縣（市）農(nóng)村低保標準不能低于省政府規(guī)定的有關(guān)標準。保障標準應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)變化等情況適時進行調(diào)整。

第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對農(nóng)村低保實行分類施保：

（一）家庭成員無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當?shù)剞r(nóng)村低保標準全額救助。

（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的差額予以救助。

第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進行保障。保障檔次不得少于3個檔次，具體檔次標準由各區(qū)、縣（市）結(jié)合當?shù)貙嶋H制定。

第十一條 農(nóng)村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實物收入的總和（按統(tǒng)計部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計口徑計算），具體包括以下內(nèi)容：

（一）從事農(nóng)林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性收入；

（二）外出務工收入；

（三）出租或變賣家庭財產(chǎn)及轉(zhuǎn)租承包地等獲得的收入；

（四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費；

（五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；

（六）各種保險金、補償金、退休金、養(yǎng)老金、儲蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價證券等收入；

（七）農(nóng)村“五保戶“五保供養(yǎng)收入；

（八）困難家庭得到的救濟款（物）和捐贈款（物）；

（九）享受國家惠農(nóng)政策的補助收入；

（十）當?shù)卣?guī)定的其他收入。

農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前12個月的家庭收入為基數(shù)計算。

第十二條 家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學生除外）拒不參加勞動的，按上當?shù)剞r(nóng)村人均純收入計算其收入；在外務工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計算其收入。

申請農(nóng)村低保待遇人員的勞動能力分為終身喪失勞動能力、終身喪失部分勞動能力、階段性喪失勞動能力、階段性喪失部分勞動能力和具備完全勞動能力5個等級。農(nóng)村低保對象勞動能力等級，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機構(gòu)和人員進行鑒定，由村民低保評議小組進行認定。

第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的計算：

（一）申請農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務人家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；

（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務人家庭人均純收入超過當?shù)剞r(nóng)村低保標準的，均應按一定比例負擔贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；

（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財政等相關(guān)部門結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制訂并報同級人民政府備案后執(zhí)行。

第十四條 下列收入不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等；

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（三）在校學生由政府、學校和社會給予的臨時困難補助金及獲得的獎學金、助學金等；

（四）見義勇為獎勵金；

（五）獨生子女費及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金；

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；

（八）當?shù)卣?guī)定的不應計入的其他收入。

第十五條 申請享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：

（一）個人申請。以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的村民委員會（社區(qū)居民委員會）提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括戶籍證明、戶主及家庭成員身份證、家庭收入和財產(chǎn)狀況證明、殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。

（二）村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。村民委員會（社區(qū)居民委員會）正式受理申請后應進行登記，在收到申請之日起10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查等方式對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行核實，并提請村民代表會議評議。經(jīng)評議符合條件的申請對象，以村為單位將擬定的低保對象名單及補助金額張榜公示3日以上。對無異議的，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡稱《審批表》），由村民委員會（社區(qū)居民委員會）在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。對經(jīng)評議不符合條件的，將所有證明材料退還申請者本人并說明理由。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）在收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)，應通過抽查方式對申請人情況和相關(guān)證明進行審核。核實無誤后對符合條件的應在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報區(qū)、縣（市）民政部門審批。對經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會（社區(qū)居民委員會）。

（四）區(qū)、縣（市）民政部門審批。區(qū)、縣（市）民政部門在10個工作日內(nèi)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報批的農(nóng)村低保對象及相關(guān)材料進行抽查、復核。經(jīng)復核符合條件的，委托村民委員會（社區(qū)居民委員會）再次公示3日以上。對經(jīng)公示無異議的，由區(qū)、縣（市）財政部門在5個工作日內(nèi)復核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證書》；經(jīng)復核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，及時將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。

第十六條 農(nóng)村低保對象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機關(guān)證明，到遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機關(guān)應適當簡化審批程序。

農(nóng)村低保對象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時，管理審批機關(guān)應按規(guī)定及時辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。

第十七條 農(nóng)村低保資金以區(qū)、縣（市）為單位進行統(tǒng)籌、核算和管理。

第十八條 農(nóng)村低保資金的來源為本級財政預算安排的資金；上級財政補助的資金；農(nóng)村低保資金財政專戶的利息收入；社會捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。

第十九條 市和區(qū)、縣（市）財政部門應在財政社會保障專戶下建立農(nóng)村低保分戶，將所有用于農(nóng)村低保的資金納入專戶，由財政部門單獨核算，專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十條 各級民政部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村低保對象的實際情況提出農(nóng)村低保資金需求計劃，經(jīng)與同級財政部門協(xié)商一致后納入預算，報同級人民政府批準后執(zhí)行；財政部門根據(jù)預算和實際需求及時撥付保障資金。

第二十一條 保障金按季度以貨幣形式發(fā)放。

農(nóng)村低保資金發(fā)放方案，須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門會同財政部門制訂。財政部門每季度初應將農(nóng)村低保資金足額撥付到農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)，以貨幣形式發(fā)放。財政部門應為受委托的金融機構(gòu)解決社會化發(fā)放所需的費用并簽訂《委托協(xié)議》，確保用戶隨時支取低保資金。對行動不便或生活不能自理的保障對象，可由本人委托他人或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理（街道辦事處工作人員）和財政所工作人員2人以上共同代領(lǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應當對金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進行監(jiān)督。

第二十二條 區(qū)、縣（市）政府應成立政府主管領(lǐng)導任組長，民政、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，負責有關(guān)領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、管理和指導工作，并在民政部門設立辦公室，具體負責農(nóng)村低保工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實、監(jiān)督檢查等工作。各部門按職責分工做好相關(guān)工作。

第二十三條 各級政府應當為農(nóng)村低保工作提供組織保障，加強農(nóng)村低保力量，調(diào)整配備相應的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費，并列入同級財政預算；不斷改善工作條件，推進農(nóng)村低保工作的信息化、網(wǎng)絡化管理。

第二十四條 各級政府及有關(guān)部門，應對享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村貧困居民在就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。

第二十五條 管理審批機關(guān)應分級建立農(nóng)村低保對象檔案，對保障對象實行分類動態(tài)管理；公開農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會監(jiān)督；各級民政、財政、審計和監(jiān)察等部門依法對農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）無故對符合條件的申請人不予及時審批的；

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；

（三）無故不按時發(fā)放低保資金的；

（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。

第二十七條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的，由民政部門追回領(lǐng)取的保障金，構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門予以查處；對干擾管理機關(guān)正常工作秩序、侵犯工作人員合法權(quán)利，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法追究其法律責任。

第二十八條 對為申請人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個人，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴重的依法追究其法律責任。

第二十九條 各區(qū)、縣（市）應結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂實施細則，報市民政局、市財政局備案。

第三十條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。