第一篇:談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)
談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)
鐵路鎮(zhèn)鎮(zhèn)長:涂愛平
機關(guān)效能建設(shè),被視為加強機關(guān)作風建設(shè)的“牛鼻子工程”,推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”,是得民心、順民意的“民心工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級人民政府,是為人民服務的“最前沿陣地”,為人民服務的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到黨和政府在群眾心中的形象。因此,面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢,如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè),對于貫徹落實省委、省政府“三保一弘揚”的工作要求,進一步密切黨群干群關(guān)系,構(gòu)建和諧社會顯得尤為重要,尤為迫切。筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題及對策建議,作初淺的探討。
一、機關(guān)效能建設(shè)存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高,本領(lǐng)恐慌。通過近年來的干部調(diào)整充實和加強學習培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的素質(zhì)能力有了一定改善,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象依然比較突出,專業(yè)技術(shù)人員相當缺乏。具體表現(xiàn)為:一是宗旨觀念和服務意識不夠強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對全心全意為人民服務的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)認識不夠,理想信念淡化,與人民群眾的感情有所疏遠,缺乏為農(nóng)村群眾辦實事辦好事的熱情。二是工作能力有待提高。突出表現(xiàn)為缺乏“三種能力”:帶領(lǐng)群眾致富的能力,依法行政的能力,做群眾工作的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望,但對工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠,政策把握和依法行政能力欠缺,難以開創(chuàng)工作局面。部分年輕干部沒有掌握面對面做群眾工作的方法。三是干部人才資源匱乏。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏農(nóng)技、信息、經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)、金融、管理、法律等方面的人才。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結(jié)構(gòu)來看,存在嚴重的青黃不接問題。年紀輕、文化程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量少,少數(shù)素質(zhì)好的年輕干部往往錄用不久即被市級機關(guān)挖走。一批年齡較大、文化程度不高的干部仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的主體,他們主要靠“吃老本”,雖有實踐經(jīng)驗,但知識更新不夠,開拓創(chuàng)新精神不強。四是學習培訓質(zhì)量需要提高。近年來,干部學習培訓較多,但學習培訓的實效性不夠。一些培訓形式主義嚴重,如何通過學習培訓,真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“三農(nóng)”服務的知識和水平,是一個緊迫的課題。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風問題凸顯。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作風方面存在的突出問題:一是聯(lián)系群眾上“沉不下去”、“深不進去”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習慣于“坐堂門診”,不搞上門服務,群眾對此十分不滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村少入戶少,到村主要是去村黨支部和村委會主要負責人家里,蜻蜓點水,與普通村民接觸很少,幫助群眾解決實際問題的更少。二是工作停留在忙于應付、敷衍了事上。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象比較普遍,對上級布置的工作表面上應付一下,滿足于走過場,工作落實不夠??h(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級“文山會?!毕喈攪乐?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部成天忙于開會,疲于應付,用于抓工作的時間和精力不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上不思進取,得過且過,對群眾利益不夠關(guān)心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念,擺官架子,打官腔,盛氣凌人,群眾非常反感。三是 “事難辦”現(xiàn)象比較突出。群眾反映,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部辦事拖拉推諉,工作效率低下。四是工作紀律不嚴。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常遲到早退,無事離崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍,不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導走讀,一般干部走讀現(xiàn)象也日趨增多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制度沒有落實到位。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政行為不規(guī)范,不作為、亂作為現(xiàn)象比較突出。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對市場經(jīng)濟體制條件下政府職能轉(zhuǎn)變不適應,思維方式和工作方法沒有及時調(diào)整,習慣于憑經(jīng)驗、靠感覺辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三套班子職責分工不明確,存在以班子聯(lián)席會議包攬事務的現(xiàn)象。在對待村級事務上,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導方式不妥,包辦代替一些本應由村級組織自行決定的事務。二是解決群眾生產(chǎn)生活困難不夠。由于主客觀條件限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決群眾生產(chǎn)生活困難方面不作為問題比較突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作制度不夠完善,執(zhí)行不夠嚴格。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了便民服務窗口,出臺了一些規(guī)章制度,但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接配套不夠,辦事無章可循、無“法”可依現(xiàn)象依然存在。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事,往往不知找哪個部門,按什么程序,多少時間可以辦好。少數(shù)干部規(guī)則意識不強,工作隨意性較大,“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象還有發(fā)生。四是政務公開不夠規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開雖已推行多年,但由于公開內(nèi)容有限,形式比較單一,時效性較差,與群眾的要求還有不少距離。尤其是對建設(shè)工程項目招投標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務開支情況,干部群眾知之甚少。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核機制不科學??冃Э己?,包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的考核和對干部個人的考核兩部分。目前,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的年度考核,往往無所不包,而且有名目繁多的目標責任制,動輒“一票否決”??己藱C制的不完善,帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無序化,在相當程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能的提高。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)還存在著人員過多、人浮于事的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核,量化程度不夠,科學性和操作性仍然比較低。考核欠客觀公正,沒有說服力,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流不多、“出口”不暢,干部的積極性難以調(diào)動,好的人才也很難留住。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能界定不清晰、體制機制不順。建立健全各類制度,形成管理規(guī)范、效能良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行機制”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)提高效能的有效辦法?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢,責權(quán)不相對稱,經(jīng)常面臨有責無權(quán)、有事難管的窘境。如土地管理、交通管理、衛(wèi)生和工商管理等,都是由市級機關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所負責。這些站所由于人員限制等原因,工作不能完全到位,但出了問題,上級和群眾往往指責鄉(xiāng)鎮(zhèn)。比如,農(nóng)村違章建筑很多,建設(shè)局執(zhí)法大隊限于人力無法處理,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉情況,但限于職權(quán)無法處理。市級主管行政機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠,沒有建立運轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動機制,對站所的管理監(jiān)督也不嚴,從而導致互相扯皮,辦事效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的機構(gòu)設(shè)置、職能分工等不盡合理,也影響了辦事效率。
二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的幾點建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè),應根據(jù)全省機關(guān)效能建設(shè)的總體要求,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,以抓效能、強服務、促小康為主題,明確重點,加大力度,整體推進,務求實效。
1、深化思想認識,加大工作力度。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進行機關(guān)效能建設(shè)的再教育再發(fā)動,進一步引導廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強對開展機關(guān)效能建設(shè)重要性與必要性的認識,有針對性地解決思想認識問題。一要注意把握好機關(guān)效能建設(shè)的特點,防止和克服效能建設(shè)與“三個代表”重要思想學教活動、十七大精神主題教育等思想教育活動“差不多”的思想,做到動真、抓實、過硬;二要注意統(tǒng)籌兼顧、全面推動各項工作,防止和克服“單打一”、游離中心“兩張皮”的思想,做到“兩促進、兩不誤”;三要注意教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強服務意識,防止和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)“失權(quán)”、“無權(quán)”的思想,做到執(zhí)政為民、服務第一;四要注意狠抓工作落實,防止和克服轟轟烈烈走過場、冷冷清清無所謂和先緊后松等收場的思想,真正把效能建設(shè)抓實抓好。要落實領(lǐng)導責任制,層層抓落實。市、縣(市、區(qū))要運用總結(jié)推廣典型、輿論引導、召開現(xiàn)場會和定期督查等方式,加強工作指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一思想,加大力度,扎實做好組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員要明確任務,各負其責,把效能建設(shè)的有關(guān)要求落到實處。
2、多辦實事好事,解決突出問題。要重點解決一批群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題,以實際成效取信于民。一是繼續(xù)開門征求意見。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以推廣和借鑒“效能聽證會”制度,定期聽取群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的意見建議。已建立“民情懇談會”等制度的地方,可以將兩者結(jié)合起來進行。要充分運用效能建設(shè)過程中征求到的意見和建議的成果,進一步進行梳理歸納,找出那些群眾關(guān)注、影響較大、反映強烈的突出問題。二是集中開展一次“為民辦實事月”活動。應將某月份定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)“為民辦實事月”,集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。如農(nóng)村普遍存在農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)村實用技術(shù)輔導缺乏、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、失地農(nóng)民保障不落實、建房審批難、就醫(yī)難等突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力實施“民心工程”,重點解決好當?shù)卮嬖诘娜舾蔁狳c難點問題,辦實事辦好事,為農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活排憂解難。三是抓好相關(guān)重點工作。要根據(jù)上級部署,采取具體措施,提高工作效能,抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民社會保障、“雙整治雙建設(shè)”等重點工作,幫助農(nóng)民致富奔小康。
3、規(guī)范工作載體,密切聯(lián)系群眾。要創(chuàng)新載體,建立聯(lián)系群眾的各項制度,逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)?;⒅贫然?,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步轉(zhuǎn)變作風,密切黨群干群關(guān)系。一是抓“三聯(lián)”。即聯(lián)片、聯(lián)村、聯(lián)戶。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員管片聯(lián)村,農(nóng)村工作指導員駐村訪戶,定期考核督查。建立包戶制度,按照總戶數(shù)確定干部包戶數(shù)量,做到村村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系,戶戶有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務,月月有干部上門訪問。二是知“三情”。即村情、民情、社情。每位聯(lián)村干部要填制村居、農(nóng)戶、企業(yè)基本情況調(diào)查表,建立村情、民情、社情檔案,了解聯(lián)系村居、農(nóng)戶和企業(yè)情況。通過走訪,傾聽群眾呼聲,反映群眾要求,掌握社情民意和信訪動態(tài)。三是創(chuàng)“三到”。即服務到農(nóng)家,幫忙到企業(yè),增收到村居。通過建立每周定期服務日等制度,落實幫民富民的具體措施,著重在解決群眾生產(chǎn)生活困難問題上下功夫,在服務企業(yè)發(fā)展、村居集體經(jīng)濟發(fā)展上下功夫。四是推“三進”。即政策法規(guī)進萬家,文化活動進萬家,科技衛(wèi)生進萬家。通過“三進”,增強廣大農(nóng)民的思想道德和科學文化素質(zhì),豐富農(nóng)村文化生活,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
4、加強制度建設(shè),建立長效機制。要根據(jù)省里的有關(guān)規(guī)定,抓緊建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的相關(guān)制度。一是建立健全便民服務制度。完善各類便民服務措施,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全程辦事代理制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等制度,簡化辦事程序,縮短辦事周期,提高辦事效率。已建立便民服務中心、窗口的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進一步提高服務質(zhì)量,為群眾辦事提速提效。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加快電子政務建設(shè),建設(shè)新型辦事平臺。二是完善政務公開制度。要根據(jù)《江西省政務公開辦法》,抓緊研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的具體規(guī)定,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的對象、內(nèi)容和形式。重大工程項目、采購物品都要實行招投標,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立招投標中心。建立財務公開報審制,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作的透明度。三是建立績效考核制度。要采取定性與定量相結(jié)合的辦法,量化考核標準,嚴格考核程序,進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的績效考核機制,更好地發(fā)揮績效考核的激勵約束作用,倡導正確的政績觀,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導向。四是建立監(jiān)督檢查制度。要通過部門和干部自評、領(lǐng)導點評、群眾和效能監(jiān)督員測評相結(jié)合的機關(guān)評議,對機關(guān)干部的工作進行監(jiān)督。同時,要抓緊建立效能告誡、誡勉教育、責任追究等制度。
5、提高干部素質(zhì),增強服務本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的主體,要象抓“百萬農(nóng)民素質(zhì)工程”一樣,抓“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)工程”。重點要做好以下幾項工作:一是加強干部學習培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓,要做到年度有規(guī)劃,季度有計劃,每月有安排。要結(jié)合干部培訓和領(lǐng)導干部“三樹一創(chuàng)”活動,安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加省、市、縣舉辦的各種培訓班、學習會。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專題培訓,確保五年內(nèi)使全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部輪訓一遍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全員培訓,要以短期培訓為主,按照缺什么、補什么的原則,多渠道分層次進行,著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟、依法行政、做群眾工作的能力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用中心組學習、網(wǎng)上遠程教育、電大、函授、在職自學等多種形式,學習農(nóng)村實用技術(shù)、管理、法律等知識,提高學歷層次和業(yè)務水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全競爭上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流輪崗力度,建立待崗和淘汰制度。三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍來源,既要繼續(xù)選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作,又要從優(yōu)秀的村兩委干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問題。
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)實施方案
為進一步規(guī)范機關(guān)管理,轉(zhuǎn)變部門職能,提高工作效率,提升工作質(zhì)量,根據(jù)縣兩辦《關(guān)于印發(fā)一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神,以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主要內(nèi)容,以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標,以加強制度建設(shè)、嚴格考核為手段,以提高人民群眾滿意率,實現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的,進一步優(yōu)化配置機關(guān)管理資源,優(yōu)化機關(guān)管理要素,規(guī)范機關(guān)管理行為,改善機關(guān)運作方式,切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題,營造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境,努力形成“行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制,以推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、范圍和對象
參加機關(guān)效能年建設(shè)活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關(guān)、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關(guān)效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,各分管領(lǐng)導牽頭,分部門、分單位逐級負責的方式進行。
三、主要任務及責任人
(一)以提高能力建設(shè)為核心,著力強化教育培訓。(責任人:...)
一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c服務并重,以服務為主”的理念,增強機關(guān)工作人員的大局意識、服務意識。(具體責任人:...)
二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓,全年集中培訓學習30學時以上,提高機關(guān)工作人員的政策理論水平和業(yè)務水平。(具體責任人:...)
三是加強業(yè)務技能培訓。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務知識等技能培訓,使機關(guān)工作人員的業(yè)務素質(zhì)適應社會發(fā)展的需要。(具體責任人:...)
四是開展一系列主題活動。
1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展開展調(diào)研征文評比活動,要求每名機關(guān)工作人員至少寫一篇調(diào)研文章,并將優(yōu)秀文章上報;
2、開展第二屆迎國慶文體活動;
3、開展“節(jié)約型”機關(guān)創(chuàng)建活動。(具體責任人:...)
(二)以搭建服務平臺為載體,著力優(yōu)化服務環(huán)境。(責任人:...)
一是加強便民服務中心建設(shè)。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等工作制度,優(yōu)化服務環(huán)境,提高服務質(zhì)量。(具體責任人:...)二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度,推進財政管理體制改革,健全公共財政體系,加強收費資金監(jiān)督管理。(具體責任人:...)
三是推進電子政務建設(shè),建設(shè)新型辦事平臺。要充分利用黨政網(wǎng)上報黨務政務信息,大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,展示良好的服務環(huán)境,增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺,注重信息宣傳、政策解答、招商服務、來信回復。(具體責任人:...)
(三)以完善機制建設(shè)為重點,著力規(guī)范行政行為。(責任人:...)
一是完善政務公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務、政務公開的形式和內(nèi)容,擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到政策透明,程序公開,依法依規(guī),陽光操作,自覺接受群眾監(jiān)督。(具體責任人:...)
二是完善機關(guān)管理制度。通過制定機關(guān)管理制度,進一步完善機關(guān)學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等,打造規(guī)范型、節(jié)約型機關(guān)。(具體責任人:...)
(四)以改進工作作風建設(shè)為目的,著力提高工作效能。(責任人:...)
1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求,重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則,采取定性與定量相結(jié)合的辦法,量化考核標準,嚴格考核程序,進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制,更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用,引導機關(guān)工作人員樹立正確導向。(具體責任人:...)
2、嚴肅機關(guān)和工作人員工作紀律,進一步轉(zhuǎn)變工作作風。切實解決影響機關(guān)效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題,要雷厲風行“馬上辦”;對一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題,要創(chuàng)新思維“積極辦”;對一些涉及面廣、政策性較強的問題,要在不違反保密規(guī)定的前提下,陽光透明“公開辦”。(具體責任人:...)
四、方法步驟
第一階段:學習動員。2月20日至3月31日,召開全鎮(zhèn)效能建設(shè)動員大會,傳達貫徹開展機關(guān)效能年活動精神,對本鎮(zhèn)效能建設(shè)工作進行具體安排部署。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真學習省委、省政府的《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關(guān)效能年活動的通知》,學習《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
第二階段:開展活動,自查自糾。3月17日至9月20日,通過上一階段的理論學習和技能培訓,撰寫調(diào)研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動,解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面,并在此基礎(chǔ)上進行自查自糾。
第三階段:建章立制。9月21日至31日,針對各種問題和漏洞,建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責任制,建立完善考核獎懲制;二是建立和完善黨務政務公開制;三是建立重要事項限期辦結(jié)制,過錯、失職問責制。通過建章立制,以崗位責任制度來明確工作職責,以績效考核制度來評價工作實績,以問責制度來嚴肅工作紀律,進一步規(guī)范工作程序,堵塞機關(guān)管理漏洞,完善機關(guān)工作運行機制。
第四階段:考核總結(jié)。10月1日至11月31日,進行自查總結(jié),績效評估,將機關(guān)效能建設(shè)工作與干部年終考核相結(jié)合,與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合。通過考核總結(jié),進一步提高機關(guān)干部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立開展機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組,李仁慶同志任組長,饒水森、李希華同志任副組長,謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,李希華同志兼任辦公室主任,謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組成員具體分工:謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪;張明水同志負責便民服務中心的接待接訪;劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪;胡信貴同志負責各項惠農(nóng)政策接待接訪;李積同志負責農(nóng)林方面接待接訪;周文龍同志負責水利方面接待接訪;劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關(guān)單位和要高度重視此項工作,班子成員要分工負責,分管領(lǐng)導具體抓,真正推進我鎮(zhèn)的機關(guān)效能建設(shè)。
(二)注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關(guān)、各相關(guān)單位要認真總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法,注意發(fā)現(xiàn)典型,樹立典型,推廣典型,促進機關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。
(三)強化督導檢查。機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組要加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的指導,要求各相關(guān)單位于2月28日前報本單位的實施方案,并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式,對工作情況進行監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)效能建設(shè)中的問題,確保機關(guān)效能建設(shè)活動真正取得實效。
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)年終工作總結(jié)
今年是效能建設(shè)深入推進的一年,按照市委、市府效能建設(shè)連抓三年的總體要求,今年鎮(zhèn)黨委一如既往,繼續(xù)抓好了機關(guān)效能建設(shè),在工作中做到了“盯住目標不放、抓住關(guān)鍵不松”,扎實有效地開展了各項工作,促進了效能建設(shè)的深入開展?,F(xiàn)將機關(guān)效能建設(shè)開展情況總結(jié)如下:
一、主要工作
1、加強思想教育。思想是行動的先導。鎮(zhèn)黨委把加強機關(guān)干部的思想教
育擺到突出位置。通過多形式、多層次的思想教育,加深黨員干部對開展效能建設(shè)重要性和必要性的認識,激發(fā)機關(guān)黨員干部參加活動的積極性和主動性。今年,結(jié)合先進性教育活動的開展,鎮(zhèn)黨委組織機關(guān)干部重點學習了《中華人民共和國行政許可法》,認真研讀了《浙江省影響機關(guān)工作效能責任追究辦法(試行)》及《XX市行政效能追究辦法(試行)》,并深入學習了省委提出的“四條禁令”、市委出臺“六條禁令”。由于宣傳到位,教育到位,廣大黨員干部對機關(guān)效能建設(shè)的認識有了進一步提高,已初步形成了講效能的良好氛圍。
2、強化效能監(jiān)察。加強效能監(jiān)察是搞好機關(guān)效能建設(shè)的重要保證。鎮(zhèn)黨委從提高辦事效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境出發(fā),重點抓好了以下幾方面工作:一是開展明察暗訪。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署,效能辦開展了明察暗訪,針對遲到早退、上班娛樂等作風問題,對鎮(zhèn)本級和7個下屬單位進行檢查。檢查中存在效能問題2個單位6人次,鎮(zhèn)黨委利用機關(guān)干部會議進行通報批評。二是開展村務公開檢查。鎮(zhèn)村務公開小組對15個行政村進行檢查,發(fā)現(xiàn)個別村存在村務公開不及時,公開內(nèi)容不完整,公開欄較為陳舊等現(xiàn)象,對存在的問題鎮(zhèn)紀委及時進行通報,并與村“一把手”進行了聯(lián)系,責令立即整改。三是強化招投標工作。對19個5萬元以上的項目進行集中招標,招標項目包括道路澆筑、土地整理、水利工程、教育設(shè)施改造、以及農(nóng)民飲用水工程項目等,涉及金額1901萬元。同時,鎮(zhèn)紀委還組織專人,對村莊整治中村組道路建設(shè)情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。四是開展財務審計。對各村及鎮(zhèn)屬事業(yè)單位進行了審計。五是進一步暢通監(jiān)督渠道。通過公布投訴電話、設(shè)置投訴信箱、聘請效能監(jiān)督員等形式,暢通監(jiān)督渠道,時刻接受社會各界的意見、建議和投訴,不斷提高工作水平,真正做到讓人民滿意。
3、加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ),為了加強管理,鎮(zhèn)黨委從建章立制入手,建立健全了一系列規(guī)章制度,促進了各項工作的順利開展。首先鎮(zhèn)黨委、政府在原有機關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,制訂出臺了涉及效能建設(shè)、廉潔自律、日常管理等三大類的25項機關(guān)制度,其中涉及效能建設(shè)的制度有便餐制和午餐禁酒令、限時承諾制度、首問責任制度等,目前此制度執(zhí)行良好。其次規(guī)范了機關(guān)干部聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)戶制度,重點是建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系規(guī)模企業(yè)制度、聯(lián)系重點項目重點工作制度、機關(guān)干部聯(lián)系困難戶制度,進一步密切了與基層的關(guān)系。再次完善了政務、村務公開制度,規(guī)范政務、村務公開的對象、內(nèi)容和形式,嚴格具體指導、監(jiān)督、落實政務、村務公開的各項工作。最后建立完善農(nóng)村工作指導員制度,抽調(diào)15名思想素質(zhì)好、業(yè)務能力強的機關(guān)干部擔任農(nóng)村工作指導員。
二、工作成效
1、工作作風有了明顯的改進
效能建設(shè)以作風建設(shè)為切入點,將管理、監(jiān)督融為一體,通過加強對機關(guān)內(nèi)部的崗位責任、工作規(guī)范、目標管理的基礎(chǔ)建設(shè),強化外部監(jiān)督制約機制,從治標和治本兩個方面進行綜合治理,切實起到了轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、密切黨群干群關(guān)系的積極作用。機關(guān)開展效能建設(shè)以后,辦事拖拉、推諉扯皮、作風粗暴等現(xiàn)象基本消除,機關(guān)干部“以管人者自居”的觀念得到轉(zhuǎn)變,擺正了權(quán)力和服務、人民與公仆的關(guān)系,基本上能結(jié)合各自的工作實際和特點,主動為群眾提供各種服務和方便,為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。
2、工作效能有了顯著的提高
在開展機關(guān)效能建設(shè)中,針對機關(guān)工作中普遍存在的辦事拖拉、推諉扯皮、紀律松弛、作風散漫等問題,強化了效能投訴、告誡談話等措施,極大地提高了工作效率。在效能建設(shè)中,由于我們推行了首問責任制、限時辦結(jié)制等制度,機關(guān)工作人員普遍增強了“不敬業(yè)就失業(yè),不愛崗就下崗”的危機感和緊迫感,機關(guān)辦事拖拉,推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象不見了,工作效能顯著提高。
3、各項工作有了明顯進步
在效能建設(shè)的促動下,2005年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了良好的勢頭,全鎮(zhèn)全年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.62億元;其中工業(yè)總產(chǎn)值32.96億元,同比增長22.4;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.66億元,同比增長6。規(guī)模以上企業(yè)銷售增長迅速,銷售收入達到了18億元,現(xiàn)實利稅9400萬元,同比增長40.5和12,增幅處于全市前列。社會事業(yè)穩(wěn)步推進,教育、衛(wèi)生、文化、城建各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
三、存在的問題
盡管我鎮(zhèn)的機關(guān)效能建設(shè)做了大量工作,取得了顯著成績。但是我們也應該清醒地看到,我鎮(zhèn)效能建設(shè)工作中還存在一些不容忽視的問題和不足:一是個別同志對自身要求不夠嚴,在工作時間干與工作無關(guān)的事情的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然這樣的人很少,但還是存在這樣那樣的問題,有的在外界也有不太好的影響。二是辦事效率和辦事質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象仍然存在。我們有些工作,過于拘泥于傳統(tǒng)的思維和做法,創(chuàng)新意識不強,工作節(jié)奏不快,缺乏雷厲風行的工作作風,有些工作還沒有很好地跟上市委、市政府領(lǐng)導的思路、節(jié)奏和要求。
四、2006年效能建設(shè)的打算
1、要進一步提高機關(guān)干部的服務質(zhì)量和水平。從群眾關(guān)心的事抓起,從群眾盼望的事做起。做好農(nóng)村工作指導員制度,機關(guān)干部聯(lián)系村制度,做到線面結(jié)合。有選擇地聯(lián)系困難戶、經(jīng)濟特色戶和種糧重點戶。同時進一步完善機關(guān)的各項管理制度,推行工作承諾制、辦公無休日,進一步做好政務分開工作。通過建章立制,使機關(guān)效能建設(shè)走向規(guī)范化、系統(tǒng)化軌道,建立起按制度辦事、靠制度管人的機制,從根本上杜絕“事難辦、門難進”的狀況。
2、以創(chuàng)建“學習型機關(guān)”為載體,在理論武裝上下功夫,建立學習的長效機制,解決機關(guān)干部“素質(zhì)不高”的問題。同時加強對機關(guān)干部的教育,使之認識到機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性,提高機關(guān)干部參與效能建設(shè)的自覺性。
3、以精簡會議和文件為切入點,切實解決“形式過多”的問題。同時鞏固和完善已經(jīng)實行的各項制度,如下基層便餐制、午餐禁酒制等。
4、要進一步做好結(jié)合文章,把效能建設(shè)與推動各項工作有機結(jié)合起來,要把效能建設(shè)貫穿于經(jīng)濟建設(shè)始終,努力為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第四篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)情況匯報
動真抓實 爭先創(chuàng)優(yōu)
近年來,我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以“廉潔、勤政、務實、高效”為目標,以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風和提高為民服務質(zhì)量為切入點,把機關(guān)效能建設(shè)與110社會服務聯(lián)動工作有機結(jié)合起來,動真抓實,爭先創(chuàng)優(yōu),扎實開展機關(guān)效能建設(shè),有效地轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風,提高了工作效率,推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面蓬勃快速發(fā)展。在全縣績效考評中,連續(xù)三年名列前茅,2002年和2004年兩次榮立集體三等功,先后被市委、市政府授予黨建工作先進鎮(zhèn)、效能建設(shè)先進鎮(zhèn)等。現(xiàn)將我們的一些做法介紹如下:
一、機構(gòu)健全,領(lǐng)導到位成合力
加強機關(guān)效能建設(shè)意義重大,任務艱巨,能否取得實效,關(guān)鍵在“一把手”,責任也在“一把手”。我鎮(zhèn)黨委、政府正視問題,動真格,下苦功,堅持機關(guān)效能建設(shè)這“一把手工程”,做到領(lǐng)導重視、親自抓、負總責。成立了由書記任組長、鎮(zhèn)長和紀委書記任副組長,紀檢、政府辦、組織、民政等部門為成員的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組,下設(shè)效建辦,堅持定期召開效建工作例會,及時匯報開展工作取得的成效及存在的問題,進一步提高效建工作水平。同時,制定一整套完整的實施方案,明確提出機關(guān)效能建設(shè)工作的指導思想、工作目標、實施細則、組織領(lǐng)導等方面的內(nèi)容,明確了機關(guān)效能建責任制,實行書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)負總責,其他班子成員對各自分管職責范圍內(nèi)的效能建設(shè)負責,各所站負責人對本部門的效能建設(shè)負直接責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二、機制完善,真抓實干促落實
實踐一再證明,機關(guān)效能建設(shè)抓而不緊,等于不抓;抓而不實,等于白抓。為此,我鎮(zhèn)立足當前,著眼長遠,把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來,硬碰硬、實打?qū)?,從完善制度和強化監(jiān)督入手,把機關(guān)效能建設(shè)真正落到實處。一是建章立制。針對機關(guān)效能建設(shè)運行特點,以規(guī)范化、科學化、制度化為目標,先后制定了《關(guān)于規(guī)范政務公開實施細則》、《機關(guān)效能告誡處理辦法》、《機關(guān)干部考勤制度》、《機關(guān)效能投訴中心工作管理制度》等10余項制度,對機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和各項工作作出詳細的規(guī)定,統(tǒng)一了運轉(zhuǎn)程序和操作規(guī)程。二是加強督查。效能辦經(jīng)常性地開展督查活動,定時不定時對機關(guān)工作紀律執(zhí)行情況進行檢查,對有違規(guī)違紀行為苗頭的部門限時進行改正,對群眾反映問題有拒絕、拖延和回避現(xiàn)象的部門和個人,按照首問責任制的規(guī)定給予處理。同時,我鎮(zhèn)堅持把效能建設(shè)監(jiān)督窗口推向社會,聘請10名離退休干部、老黨員及人大代表和社會各界人士作為效能建設(shè)工作特邀監(jiān)督員,廣泛征求群眾意見,原汁原味聽取農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)、學校一線對效能建設(shè)工作的反映和建議,取得工作主動權(quán),增強工作針對性。如龍山鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計論證和龍山龍祥安居造福工程是群眾關(guān)心的熱點問題,鎮(zhèn)及時“點題”聽證,聽取群眾的意見和建議,充分調(diào)動了廣大群眾參與監(jiān)督的積極性,使政府的決策確保做到“零失誤”。三是量化考評。堅持落實量化績效考評責任制,紀委、監(jiān)察、人大、組織等部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,做到每月一評、半年小結(jié),年終總結(jié),落實獎罰措施,并將考評的結(jié)果,作為評優(yōu)評先的依據(jù),進一步激發(fā)干部職工創(chuàng)造性地開展工作。2004年,全鎮(zhèn)共受理了群眾關(guān)于效能方面的投訴20件,已辦結(jié)20件,辦結(jié)率100%。查處違反案件4起,效能告誡4人,黨政紀處分4人,追繳和清退違紀資金5.6萬元。
三、透明行政,陽光操作順民意
政務公開制度是將權(quán)力的運行公開化,讓人民群眾及時了解政務活動情況,也是使權(quán)力運行置予人民群眾監(jiān)督之下,是社會主義政治的具體體現(xiàn)。為保證政務公開的有效運行,我鎮(zhèn)針對機關(guān)效能建設(shè)績效考評中存在的問題,勇于探索創(chuàng)新,把實行政務公開作為深化機關(guān)效能建設(shè)的新抓手,全面實施“陽光工程”,抓出成效,下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政務公開工作的實施意見》,統(tǒng)一公開的具體內(nèi)容、形式、程序,做到“三個規(guī)范”:一是規(guī)范公開內(nèi)容,主要將鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標、財政收支、救災救濟款物、優(yōu)待撫恤金發(fā)放、宅基地審核審批、工程招投標、計劃生育、土地征用等方面公開。有關(guān)機關(guān)內(nèi)部財務收支情況和招待費、電話費、差旅費的開支使用情況、公車使用、領(lǐng)導干部電話費、以及干部考核、評先創(chuàng)優(yōu)等方面也在鎮(zhèn)機關(guān)公開欄進行公開。二是規(guī)范公開時間,對領(lǐng)導分工,主要辦事人員權(quán)限,部門辦事程序,與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)等長期公開;對工作目標進展、財務開支情況做到定期公開;對建筑工程招投標,干部任免使用等敏感問題及時公開。三是規(guī)范公開程序,完善公開內(nèi)容送審制度,先由各部門把公開材料整理好,經(jīng)主要領(lǐng)導審核,送效建辦公室審定后予以公布,公開后積極收集、整理、處理、反饋群眾意見。
此外,為進一步提升政務公開廣度和深度,在抓好常規(guī)性公開的同時,我們還致力于抓拓展和延伸。一是實行組務公開。從近幾年群眾來訪情況看,群眾反映較多的也是村民組務公開不夠問題,成為當前引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的主要因素之一。因此,我鎮(zhèn)在2004年8月適時地出臺《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行組務公開的工作意見》,確定棠溪村、圩埔村、涌北村為試點村,具體要求做到“三定五公開”,即:定點、定人、定時間和財務收支公開、經(jīng)營業(yè)務公開、債權(quán)債務公開、土地資源公開、事務公開。通過試點示范,目前組務公開工作巳全面鋪開。二是開展政務聽證活動。我鎮(zhèn)是全縣“政務聽政試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,鎮(zhèn)黨委、政府積極探索“政務聽證”新途徑,專題下發(fā)《關(guān)于開展政務聽證活動的實施意見》,適時選準聽證議
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題,重點選擇涉及廣大群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點難點問題和社會經(jīng)濟發(fā)展的重大事項進行聽證。如,在去年鎮(zhèn)人大會代表提案中,有代表提出了“要求撤消竹園中學,并入到龍山職校” 提案,為切我鎮(zhèn)政務聽證工作領(lǐng)導小組經(jīng)過充分而又慎重的準備,邀請縣委宣傳部、教育局領(lǐng)導,鎮(zhèn)各中小學校長以及馬山片的村主干、人大代表、學生家長、外出干部等參加聽證會,會上普遍認為“撤并校,利大于弊,晚并不如早”,對此,我鎮(zhèn)科學地做出了“撤消竹園中學,并入到龍山職?!睕Q策,提交鎮(zhèn)人大會代表表決通過,目前竹園中學的撤并校正在平穩(wěn)地進行。近年來,我鎮(zhèn)共本新聞共2頁,當前在第1頁-
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第五篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)總結(jié)
強機制促績效從機制入手抓好機關(guān)效能建設(shè)**鎮(zhèn)黨委在機關(guān)效能建設(shè)中,針對存在的突出問題,分析原因,制定良方,對癥下藥,堅持用制度來規(guī)范干部行為,用考核來調(diào)動干部工作積極性。在推行辦公無休日等十項制度的基礎(chǔ)上,年初又出臺了:“一記三評三獎懲”“一月一排查一解決”“強化實施首問責任制”等考核、督查、服務機制。通過建機制、嚴考核、動真格,進一步增強了鎮(zhèn)機關(guān)干部的責任意識、創(chuàng)業(yè)意識、服務意識。特別是“一記三評三獎懲”措施的貫徹實施,從根本上轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風。
一、該項制度的基本內(nèi)容鎮(zhèn)黨委根據(jù)以往考核效果不顯現(xiàn)、很難能真正起到激勵作用的實際情況,采取綜合考核與日??己讼嘟Y(jié)合,平時考核與月度、季度、考核相結(jié)合,單項工作考核與全面工作考核相結(jié)合,出臺了“一記三評三獎懲”考核辦法。一記就是要求鎮(zhèn)機關(guān)干部記錄好《**鎮(zhèn)機關(guān)干部求真務實記錄表》,做到一天兩行字、一表記十天、十天一上交、每月三張表,記錄好工作、學習情況及取得的成效。三評就是每月由8位分管領(lǐng)導在聽取各片片長意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際工作情況,根據(jù)分管鎮(zhèn)干部的月度工作記錄,分別評出最佳、最差各8名;在此基礎(chǔ)上,書記鎮(zhèn)長每季對分管領(lǐng)導每月評出的24人次最佳、最差工作者進行再次評議,評出5名最佳工作者、3名最差工作者。同時,對在評議中有異議或覺得有失公正者的,可向鎮(zhèn)黨委提出意見,并在提出復評申請5天內(nèi)給予答復。三獎懲就是對評選出的最佳、最差者進行獎罰,最佳者給予通報表揚和增發(fā)季度獎、年終獎各20的獎勵;對最差者進行談話、告誡、限期整改。對連續(xù)3次評為最差者,則給予通報批評,只發(fā)放基本工資,扣發(fā)全年季度、獎金。
二、制度執(zhí)行情況自4月1日開始執(zhí)行該制度以來,全鎮(zhèn)92名在編人員上至黨委書記下至普通辦事員都能認真記錄每天的工作情況及工作結(jié)果,按十天一上交的要求及時將記錄表交分管領(lǐng)導處。分管領(lǐng)導在工作之余,利用業(yè)余休息時間將上交表格認真逐一的進行查看,及時了解掌握所分管人員的工作情況和動向。之后記錄表統(tǒng)一由黨政辦保存?zhèn)洳?,由于“一記”工作的認真展開,為接下來的“三評、三獎懲”打下了一個好基礎(chǔ)。到目前止,經(jīng)過一評、二評、復評,全鎮(zhèn)評出最差工作者三名,分別由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導與其進行談話,要求限期整改。
三、取得的成效該項制度實施以來,鎮(zhèn)機關(guān)各科室和工作人員之間出現(xiàn)了事情搶著干比著干、比干好、比干快的良好氛圍,大提高了行政效率,極大的調(diào)動了全體機關(guān)干部的工作積極性和自覺性。主要表現(xiàn)在:一是下午在崗人員明顯增多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面向農(nóng)村涉及范圍廣,由于種種原因,以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部下午缺崗現(xiàn)象十分嚴重,隨著政府自身建設(shè)的不斷加強,這種現(xiàn)象已有所好轉(zhuǎn),但離人民群眾的要求還有一定差距。自從執(zhí)行該制度后,鎮(zhèn)干部搞小團體的少了,比成績的多了,辦私事的少了,為民服務的多了。在市效能辦的暗訪抽查中,在崗率達到85以上,并且不在崗的同志也都能證實是下村下企業(yè)或從事其他公務活動。二是實現(xiàn)了從被動向主動的轉(zhuǎn)變。以往鎮(zhèn)干部在上班時,往往等待上級包括分管領(lǐng)導的工作布置,是處于一種被動的地位。實行這一制度后,這一現(xiàn)象在不知不覺間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。因為每名鎮(zhèn)干部都要將每天的工作情況予以記錄和上交,所以在工作間隙就會去考慮我下一步需要做什么事情、還有哪些事情沒做好,這樣一來,每位干部的主觀能動性就發(fā)揮出來了。三是工作效率有效提高。一份紀錄就相當于一份成績單,反映的是這十天或這一個月做了哪些工作,取得了什么情況,成績好、壞一看便知。這樣就促使每位鎮(zhèn)干部開動腦筋,針對不同的問題,想出不同的解決辦法,爭取在最短的時間內(nèi)以最好的方法來解決和處理問題,為自己繳上一份滿意的答卷。四是學比趕超形成時尚。鎮(zhèn)黨委定期抽選部分記錄表在機關(guān)內(nèi)進行展示,讓每位鎮(zhèn)干部在看了之后在心里進行比較,形成互相監(jiān)督、互相學習、共同提高的良好氛圍。五是落后同志進步明顯。經(jīng)三評評出的三位最差工作者,鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導分別進行了促膝長談,一起分析了工作中存在的問題、原因,指出今后應努力的方向。幾位同志在談話后,一是對之前工作中存在的不足深感愧疚;二是對領(lǐng)導的淳淳教誨表示感激;三是增強了干好工作的自信心和決心。一段時間以來,表現(xiàn)有了很大轉(zhuǎn)變。例如某同志在前幾年因犯錯誤受到過處分,幾年來一直感覺抬不起頭,工作沒有主動性和積極性,有破罐子破摔的情緒。通過這次談話后,他放下思想包袱,拋開精神負擔,轉(zhuǎn)變思想觀念,工作中能主動深入,不懂的地方能虛心請教,責任心和事業(yè)心也不斷增強。在聯(lián)村工作中,土地二輪承包、合作醫(yī)療保險等各項工作完成情況都走在全鎮(zhèn)前列,線上工作也得到了上級業(yè)務部門的認可。進步非常明顯。
四、存在不足和對策雖然鎮(zhèn)黨委、政府在考核、監(jiān)督機制上動了些腦筋,出臺了制度,也取得了較好的成效,但在實際操作中,我們還是在不斷的摸索和完善。通過這段時間來的操作,我們發(fā)現(xiàn)該制度存在一個不足之處。就是:它的評定是以領(lǐng)導