第一篇：預(yù)防職務(wù)犯罪論文

職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局的建立與完善

【內(nèi)容摘要】準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局,如何建立與完善職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局,是做好檢察預(yù)防工作的前提和關(guān)鍵。2009年5月,曹建明檢察長在全國檢察機關(guān)第三次預(yù)防工作聯(lián)席會議上強調(diào):檢察機關(guān)必須準(zhǔn)確把握和始終堅持預(yù)防工作的職能定位,并從四個方面提出具體的實踐要求。根據(jù)曹檢察長關(guān)于檢察機關(guān)在預(yù)防工作中職能定位的重要論述,結(jié)合當(dāng)前預(yù)防工作現(xiàn)狀及存在問題,就如何立足檢察實際,在國家懲治和預(yù)防腐敗體系中發(fā)揮預(yù)防工作特有職能作用展開分析,以期正確把握對預(yù)防工作的職能定位。

【關(guān)鍵詞】 職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局 工作現(xiàn)狀 問題 大預(yù)防體系

一、職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局的職能定位

(一)整體定位

我國的職務(wù)犯罪預(yù)防工作可分為立法、司法、行政和社會預(yù)防四大部分。檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作,是司法預(yù)防的一個方面。可見,職務(wù)犯罪預(yù)防的主體既包括黨委、人大、政府三個上位主體,還包括有關(guān)部門、社會力量、人民群眾這些下位主體。檢察機關(guān)是有關(guān)部門之一,下位主體的一員,發(fā)揮著職能部門的作用。由此,我們可以從以下方面把握檢察預(yù)防工作的職能定位:一是檢察預(yù)防工作是職務(wù)犯罪預(yù)防工作的一個分支,必須要有整體、大局意識。檢察預(yù)防在預(yù)防職務(wù)犯罪方面具有優(yōu)勢和自身的特點,但不能有“包打天下”的錯誤認(rèn)識。二是檢察預(yù)防工作必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行,不能脫離檢察職能搞預(yù)防,因為檢察預(yù)防工作是非權(quán)力性工作,而有的地方在國有企業(yè)等領(lǐng)域試行“咨詢性審查”的預(yù)防,一定意義上是越權(quán)行使行政權(quán)。三是檢察預(yù)防工作具有司法性質(zhì),不能像行政預(yù)防、立法預(yù)防那樣主動地、超前地介入某些社會生活或經(jīng)營管理活動,在沒有違法犯罪的場合只有勸說和建議的資格,沒有行使權(quán)力的資格。因此,檢察預(yù)防應(yīng)擺正位置,通過與有關(guān)部門、單位加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)開展預(yù)防,做到“到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替”。

(二)具體定位

曹建明檢察長在講話中指出,各級檢察機關(guān)必須準(zhǔn)確把握和始終堅持預(yù)防工作的職能定位,并在實踐中牢牢把握以下四點:

一是必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮檢察機關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用。這是從反腐敗總體格局的角度定位。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動員社會各方力量,采取政治、經(jīng)濟、文化、教育、法律等綜合手段進行。在懲防體系的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制中,檢察機關(guān)是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極推進反腐敗斗爭的一個重要職能部門,按照黨的有關(guān)方針、政策和戰(zhàn)略部署開展工作,在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行特定職責(zé)。

二是必須圍繞中心、服務(wù)大局,始終把檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于黨和國家工作大局中開展。這是從發(fā)展是第一要務(wù)的角度定位。發(fā)展是主線,是“第一要義”,一切都要圍繞發(fā)展展開。因此圍繞中心、服務(wù)大局也是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的出發(fā)點和歸宿。檢察預(yù)防工作要圍繞地方黨委、政府中心工作確定工作思路,切實結(jié)合工作實際找準(zhǔn)職務(wù)犯罪案件多發(fā)、易發(fā)的部門和單位和群眾反映強烈的腐敗問題,開展專項預(yù)防和綜合治理,為國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造有利的法治環(huán)境。

三是必須堅持立足檢察職能,緊密結(jié)合執(zhí)法辦案開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。這是從檢察預(yù)防司法性的角度定位。要從辦理每一起職務(wù)犯罪案件入手,扎實做好預(yù)防工作,取得“辦理一案,教育一片”的預(yù)防效果。要著眼強化法律監(jiān)督職能,研究提出懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的新思路新辦法。要立足職能,擺正位置,做到“到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替”,不能把預(yù)防工作搞成一般監(jiān)督,“包打天下”,防止法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到損害。

四是必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合,增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的合力和整體效果。這是從方法論的角度定位。統(tǒng)籌兼顧是根本方法,離開了統(tǒng)籌兼顧,預(yù)防工作科學(xué)發(fā)展不可能得到貫徹落實。職務(wù)犯罪預(yù)防本身,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,它不僅需要社會各階層、各領(lǐng)域、各部門的共同參與,而且要通過法律的、機制的、體制的、教育的等多手段和多途徑進行綜合治理。否則只能是零打碎敲,不能形成氣候,制約預(yù)防工作可持續(xù)發(fā)展。

二、檢察機關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作現(xiàn)狀及存在的問題

多年來,全國各級檢察機關(guān)從本地實際出發(fā),通過多種有效舉措,使職務(wù)犯罪預(yù)防工作呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。一方面,各地建立健全預(yù)防工作機制,強化了預(yù)防工作的組織管理;另一方面,設(shè)立警示教育基地,組織職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)部門干部職工,到警示教育基地開展警示教育活動等各種方式開展預(yù)防工作。因此,檢察機關(guān)在預(yù)防國家公職人員職務(wù)犯罪方面發(fā)揮了積極作用。然而,從目前職務(wù)犯罪預(yù)防工作的現(xiàn)狀來看,仍然存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在以下方面:

1、工作上的盲目性。目前,有些地方的檢察機關(guān)一頭扎進預(yù)防里,有的地方見什么新就做什么,見什么熱就跟什么,對本地的職務(wù)犯罪預(yù)防工作缺乏具體的分析和思考。甚至上級機關(guān)在職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面,還缺乏宏觀的預(yù)防規(guī)劃和指導(dǎo),各地埋頭各搞各的,造成許多研究成果得不到推廣和應(yīng)用,也造成了檢察資源的浪費。

2、形式上的表面性。許多地方開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,僅僅流于形式,缺乏具體深入的措施。這一問題,在系統(tǒng)預(yù)防中表現(xiàn)尤其明顯。有的地方,為了完成崗位目標(biāo)考核任務(wù),片面追求面上的拓展,但由于后續(xù)力量和工作措施跟不上,從而造成只有架子沒有梯子的局面。有的系統(tǒng)預(yù)防聯(lián)系點建立多年了,仍然缺乏具體的有針對性的工作措施,有的預(yù)防聯(lián)系點雖然建立了,卻還不知道下一步工作應(yīng)該怎么做,抱著邊摸索邊干的思想,使系統(tǒng)預(yù)防工作流于形式。

3、職責(zé)上的超越性。有些地方檢察機關(guān)在開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作中,沒有準(zhǔn)確把握到位而不越位、服務(wù)而不代替、幫忙而不添亂的度。有的大包大攬,超越檢察權(quán)進行預(yù)防,甚至插手企業(yè)經(jīng)濟活動。

4、效果上的縮水性。部分單位負(fù)責(zé)人法律意識淡薄,對預(yù)防職務(wù)犯罪的意識認(rèn)識不高,不愿接受監(jiān)督,預(yù)防措施落實不到位,使預(yù)防工作打了折扣。

三、把握職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局,在大預(yù)防體系中發(fā)揮應(yīng)有作用

中央《建立健全組織和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,對今后五年的反腐敗工作作出了具體部署。檢察機關(guān)作為反腐敗的重要職能部門,在國家大預(yù)防體系中,必須堅決貫徹落實中央的決策部署,把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置。具體來說,職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)立足職能定位,做好以下方面的工作。

(一)進一步加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作

首先應(yīng)當(dāng)深入研究職務(wù)犯罪行為發(fā)生的原因,并向發(fā)案單位提出具體的檢察建議。在此基礎(chǔ)上,檢察機關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)典型的職務(wù)犯罪案例暴露出來的制度缺陷、職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和形成規(guī)律,對有關(guān)部門工作制度提出具體的改進建議,從而把研究成果的規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮到最大限度。同時,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強立法建議工作,對發(fā)現(xiàn)有關(guān)法律法規(guī)實施中的缺陷以及在新的法律法規(guī)正式出臺之前,就從職務(wù)犯罪預(yù)防的角度,認(rèn)真審視其中可能存在的缺陷和漏洞,力爭提出修改建議,從而把職務(wù)犯罪機會扼殺在萌芽狀態(tài)。

(二)履行檢察職能,加強重點行業(yè)重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作

做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作,是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要任務(wù),預(yù)防部門應(yīng)該在實踐中不斷探索,在探索中不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中不斷提高。一是加大預(yù)防工作力度,加大預(yù)防宣傳、預(yù)防調(diào)研力度,不斷分析新形勢,研究新問題,多做理論思考,積極探索職務(wù)犯罪預(yù)防工作的新方法、新途徑。在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、狠抓各項制度的落實上下功夫,加大預(yù)防經(jīng)驗的總結(jié)、交流和推廣的力度。二是針對職務(wù)犯罪易發(fā)環(huán)節(jié),采取有針對性預(yù)防措施,進行重點預(yù)防。找出引發(fā)犯罪的危險點,針對危險點就健全崗位責(zé)任、規(guī)范工作流程、加強監(jiān)督制約等方面及時發(fā)出檢察建議。三是繼續(xù)采取個案跟蹤預(yù)防。結(jié)合查辦案件,利用典型案例進行預(yù)防教育,立爭做到對大要案開展一案一分析、一案一悔過、一案一教育、一案一建議、一案一回訪的“五個一”個案預(yù)防工作,達(dá)到“辦理一案,教育一片,治理一方”的目的。四是重大工程專項預(yù)防。針對擴大內(nèi)需,促進民生等重大工程建設(shè)項目容易發(fā)生職務(wù)犯罪的實際,對工程招投標(biāo)、物資采購、工程驗收、結(jié)算付款每個環(huán)節(jié)跟蹤督察,使整個重點工程沐浴在陽光下,以有效防止工程各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的職務(wù)犯罪,杜絕“工程上馬,人員下馬”情況的發(fā)生,防患于未然。

(三)抓好警示教育,加大預(yù)防宣傳力度

警示教育和預(yù)防宣傳是開展預(yù)防職務(wù)犯罪行之有效的手段,采取舉辦法律知識講座,進行法律宣傳等活動,借助警示教育基地這個平臺來教育人、警示人、啟迪人。同時,還要加強與新聞媒體的聯(lián)系,利用廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪方法及對策措施,推廣經(jīng)驗,擴大檢察預(yù)防工作的影響力和知名度,動員社會力量參與到職務(wù)犯罪預(yù)防中來,真正實現(xiàn)“大預(yù)防”的工作格局。

(四)堅持打防并舉,實現(xiàn)“偵防一體”

“偵防一體”是立足檢察機關(guān)職能開展專業(yè)預(yù)防,實現(xiàn)檢察機關(guān)內(nèi)部力量整合的有效方法,通過案件的查處,預(yù)防部門人員介入開展預(yù)防調(diào)查,能夠及時掌握發(fā)案原因、環(huán)節(jié)和作案手段等第一手材料和信息,準(zhǔn)確把握職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律,深刻剖析犯罪的動因,切實增強預(yù)防的實效。預(yù)防部門要及時跟進案發(fā)單位,幫助查找制度上的漏洞,制定整改措施,提出檢察建議,從而達(dá)到打防并舉、以打促防的特殊預(yù)防目的。

總之,找準(zhǔn)檢察預(yù)防工作職能定位,建立與完善職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局,其目的是確定科學(xué)的預(yù)防工作思路。《最高人民檢察院關(guān)于加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作的意見》中指出:“檢察機關(guān)加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作的目的是通過各種有效途徑和方式最大限度地減少職務(wù)犯罪,保證國家機關(guān)正常秩序,維護社會穩(wěn)當(dāng),保障公司、企業(yè)、事業(yè)單位、團體和公民合法權(quán)益不受侵犯,促進廉政建設(shè),推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步”。在此基礎(chǔ)上,必須結(jié)合工作實際、發(fā)揮優(yōu)勢,堅持創(chuàng)新,不斷拓展,深化內(nèi)涵,謀求更高起點、更高層次、更高水平的發(fā)展,努力開創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新局面。

第二篇：預(yù)防職務(wù)犯罪論文

預(yù)防職務(wù)犯罪論文

縱

目

小

學(xué)

杜 金 芳

預(yù)防職務(wù)犯罪論文

道貌岸然的貪官鋃鐺入獄似乎早已是官場永不落幕的“戲劇”。職務(wù)犯罪已經(jīng)成為具有職業(yè)化特點的“貪官之癌”。近年來貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪日趨猖獗，預(yù)防職務(wù)犯罪已經(jīng)成為新時期反腐敗面臨的一項頗具挑戰(zhàn)性的工作。

一代偉人鄧小平同志指出：反腐敗“還是法制靠得住些”。要保障預(yù)防職務(wù)犯罪健康發(fā)展，必須推動和建立預(yù)防職務(wù)犯罪的法律保障。因為法律具有權(quán)威性、明確性、強制性和穩(wěn)定性的特點。只有法律對預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要地位的確認(rèn)，才能引起全社會的高度重視；只有法律對預(yù)防犯罪主體、機制、措施、程序等方面明確的規(guī)定，才能保證預(yù)防工作在全社會的共同參與下各司其職，互相配合，有條不紊的開展；只有法律才能排除各種障礙，確保預(yù)防工作的順利進行。自上個世紀(jì)90年代以來，國家把懲治職務(wù)犯罪作為重點工作之一，偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響大的大案要案，特別是成克杰、胡長清、李紀(jì)周等重大案件的查處，有力地震懾了犯罪分子，振奮了黨心民心。在我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，職務(wù)犯罪已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。在此，本人就職務(wù)犯罪這個課題作一嘗試性的淺述。

一、職務(wù)犯罪的概念及其特點

職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職權(quán)進行的犯罪，它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會公共權(quán)力進行“權(quán)錢交易”，以滿足個人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，預(yù)防職務(wù)犯罪、懲治腐敗已成為我國迫在眉睫的問題，其嚴(yán)重程度恰如江澤民同志多次強調(diào)的那樣，已經(jīng)成為“關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重斗爭！

從大量的已被揭露出來的職務(wù)犯罪的案例來看，在我國的司法實踐中，職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤容^突出的如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。分析其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個環(huán)節(jié)的管理上存在漏洞，總體來講主要有以下特點：

（一）、位高權(quán)重，貪污受賄。

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”據(jù)有關(guān)報道，僅一個建筑項目的興建，從可行性研究開始，到項目竣工，共有23個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，輕則“吃拿卡要”，重則行賄受賄；建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計、采購、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都有可能是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。行家們說，工程設(shè)計文件的一筆一劃，一句話，甚至一個字，都是“錢”。像廣東的于飛，沈陽的慕綏新和馬向東等都與此有關(guān)。

（二）、品行墮落，貪色循情。

經(jīng)濟上的犯罪與生活上的墮落，從來都是緊密地聯(lián)系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風(fēng)不檢點開始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。根據(jù)對緝拿歸案的職務(wù)

犯罪嫌疑人進行的“罪情”分析，發(fā)現(xiàn)大多都有一個共同的特點——貪色循情。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些人為了滿足女人的歡心，不惜鋌而走險“弄”錢的占了70％。另一種情況，就是用貪來的贓款找女人。從公布的廈門“遠(yuǎn)華”、沈陽“慕馬”等案情看，不少犯了罪的領(lǐng)導(dǎo)干部都屬這種類型。此外，家族的一些成員在其蛻變過程中有的卻起到了不可小視的推波助瀾作用，這些家族成員主要是利用干部的權(quán)力和威望進行違法亂紀(jì)的活動。

二、職務(wù)犯罪的防治

打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。人們往往關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦貪污腐敗，令人解氣，但更重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少國家和人民群眾的損失，樹立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面：

（一）、加強黨建和思想工作。不少事實證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！标愊Ｍ⒊煽私?、王寶森、胡長清、程維高等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。江澤民同志指出：“有了比較健全的法律和制度，如果人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至?xí)瓮撛O(shè)。”要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級干部的教育作為重點，把黨性、黨

風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強大的思想教育攻勢。

（二）、建立完善的監(jiān)督機制。健全的監(jiān)督機制對預(yù)防和揭露腐敗的作用至關(guān)重要。馬克思主義監(jiān)督學(xué)說認(rèn)為，監(jiān)督是國家的一種職能，要鼓勵新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督功能，通過公開暴光和披露來促使腐敗現(xiàn)象得以收斂，要確保新聞自由對濫用權(quán)力的來自公眾的制約，要在堅持黨的四項基本原則的前提下，嘗試給予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán)，使之不失為制約職務(wù)犯罪的銳利武器。四是強化經(jīng)濟監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國家授權(quán)經(jīng)濟監(jiān)督職能的專門機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對一切機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，以及國家公務(wù)人員的經(jīng)濟行為進行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要加強財務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財會監(jiān)督人員的經(jīng)濟地位不受監(jiān)督對象支配，依法獨立行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)，抓好對本單位本部門執(zhí)行財會制度情況的監(jiān)督。

（三）、健全和規(guī)范法制制度?，F(xiàn)在我國憲法已經(jīng)明確要建設(shè)法治國家，這也是中央的綱領(lǐng)性目標(biāo)，必須明確法治對政府而言，其實質(zhì)意義在于防止行政權(quán)力的泛濫。由于行政權(quán)是一種由國家行政機關(guān)

主動行使的權(quán)力，其作為或不作為均必須依照法律的授權(quán)和規(guī)定，否則就容易擾民，進而形成腐敗，要依法行政必須重點抓住兩個方面：一是立法；二是執(zhí)法。一方面必須切實加強預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。由于立法方面的不足，預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直在探索中前進。要盡快建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防、懲治、監(jiān)督等方面的制度、法規(guī)。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪贓枉法的職務(wù)犯罪問題發(fā)生。一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，在法律面前人人平等，沒有特殊公民。只要違法的都依法嚴(yán)懲，以震懾職務(wù)犯罪分子。

“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡?！眱汕甙倌昵俺删桶詷I(yè)的一代英才管仲就已經(jīng)提出了廉恥是立人之大節(jié)，然而事實上廉潔這一品質(zhì)的養(yǎng)成卻遠(yuǎn)非那么容易，作為廉潔的對立面，腐敗問題伴隨著私有制和階級社會而生，雖然它是一個自古以來就困擾著各朝代政權(quán)的一大頑癥，有其文化和歷史根源，但是從根本上來說它仍主要是一個經(jīng)濟和問題。理性和實踐告訴我們，預(yù)防職務(wù)犯罪不是一個能孤立解決的問題，預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉是一個長期艱巨的任務(wù)，正因為如此，中央在提出依法治國的建國方略之后，又及時提出以德治國的重大舉措。

第三篇：職務(wù)犯罪及預(yù)防對策研究論文

目錄

論文提綱………………………………………………………………………………………2 內(nèi)容摘要……………………………………………………………………………………….3 關(guān)鍵詞…………………………………………………………………………………………...3

一、職務(wù)犯罪的特點.............................................................................4

二、職務(wù)犯罪的主要原因.........................................................................6(一)思想信念動搖...................................................................................6

（二）特權(quán)思想嚴(yán)重...............................................................................6(三)法制觀念淡薄及存在僥幸心理.......................................................7

（四）工作機制管璀和管理萬式尚待完善...........................................8

（五）監(jiān)督制約機制松懈，制度流于形式...........................................8

二、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系...................................................................8

（一）強化思想建設(shè)...............................................................................9

（二）強化法制建設(shè)..............................................................................10

（三）強化干部制度建設(shè)......................................................................10

（四）強化監(jiān)督機制..............................................................................11 參考文獻(xiàn).................................................................................................14

論文提綱

一、職務(wù)犯罪及其特點

l、大案要案增多；

2、利用職務(wù)之便腐敗人數(shù)增多；

3、團伙作案增加；

4、犯罪方式科技化：

5、廉潔度下降。

二、職務(wù)犯罪的主要原因 l、政治素質(zhì)低；

2、特權(quán)思想嚴(yán)重；

3、法制觀念單及存在僥幸心理

4、工作機制和管理方式尚待完善；

5、監(jiān)督制約機制松綁，制度流于丁形式．

三、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系 l、強化思想，政治建設(shè)；

2、強化法制建設(shè)；

3、強化干部制度建設(shè)；

4、強化監(jiān)督機制；

工作中：部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持，動員社會力量，發(fā) 揮整體效能，檢查機關(guān)：立足檢察職能，圍繞檢察職權(quán)，不搞越權(quán)預(yù)防，配合各部門有效遏制和減少職務(wù)犯罪，更好地服從利服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局。

職務(wù)犯罪及預(yù)防對策研究

內(nèi)容摘要：貪污賄坼作為腐敗問題的重要表現(xiàn)，對經(jīng)濟的發(fā)展與和諧社會的建設(shè)構(gòu)成了極大的威脅，是社會不穩(wěn)定的重要隱患。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，是黨和國家腐敗斗爭的一支重要力量，尤其是存當(dāng)前腐敗問題易發(fā)、高發(fā)的關(guān)鍵時期，檢察機關(guān)應(yīng)加強對職務(wù)犯罪的查處力度。然而在實際的職務(wù)犯罪偵緝中存在著很多的困難和問題，這給職務(wù)犯罪偵查工作的開展帶來'很大的困難，嚴(yán)重影了反腐敗斗爭的順利進行。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 原因 預(yù)防 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系黨的生死存亡。堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對于中國共產(chǎn)黨來說，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂拭，勿使染塵埃”，中國共產(chǎn)黨一定能永葆生機和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。黨的十八大以來，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度，很多“四風(fēng)”問題被曝光，一批領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法問題相繼被查處。所以職務(wù)犯罪是當(dāng)前最重要的犯罪行為。職務(wù)犯罪的預(yù)防是對國家工作人員利用職權(quán)實施的貪污賄賂犯罪、瀆職、侵權(quán)犯罪在事前采取有關(guān)預(yù)防措施，不斷促成抑制犯罪因素的增長，著力鏟除犯罪的根源和苗頭，防止止發(fā)生職務(wù)犯罪的一種治本式的行為。

一、職務(wù)犯罪的特點

職務(wù)犯菲通俗的講就是腐敗，它是指國家公職人員濫用職權(quán)謀取 私利，侵犯公共利益，腐蝕、破環(huán)現(xiàn)存社會關(guān)系的行為；其本質(zhì)特征 是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。職務(wù)犯罪，主要表現(xiàn)是貪污、賄賂、挪用公 款等經(jīng)濟犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)．從整體上來看，職務(wù)犯罪 的特點主要表現(xiàn)在：

（一）在行為的嚴(yán)重性上，大案要案急劇增多。從涉案金額看，過上貪污、受賄數(shù)萬元可稱為大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾 百萬元甚至幾千萬兀的屢屢出現(xiàn)；從行政職務(wù)看，運去職務(wù)犯罪多發(fā) 生在一些掌握具體錢、物的一般工作人員之中，他們的行政職務(wù)、級 別一般不高，若出現(xiàn)

一、兩個縣處級干部犯罪，就視為“高官”。但 是，現(xiàn)在縣處級職務(wù)犯罪卻極為常見。

同時隨著科技的進步，信息化的提高，一些新的犯罪行為方式會產(chǎn)生，偵查和查處面臨的新問題將會更多，在法律相對滯后的情況下，及時有效的開展打擊必然會受到影響。職務(wù)犯罪后果嚴(yán)重，還在于罪犯實施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓款 工作無法進行。即使對其繩之以法，但國家因犯罪行為所造成的損失卻無法彌補。

（二）在行為的主體上，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便卷入腐敗活動的 人數(shù)有上升趨勢。雖然所涉及人員的絕對數(shù)量不大，但由于卷入者位 高權(quán)重，所造成的破壞性后果極為驚人，***案、徐才厚案就是典型。且從事公務(wù)的人員與非從事公務(wù)的人員往往相互勾結(jié)，共同犯罪。

（三）有組織的團伙作案日益增加。近年來出現(xiàn)大量窩案和串案，在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權(quán) 力。湛江走私案、廈門走私案令人觸目驚心，（四）犯罪手段和工具日益科技化。隨著信息技術(shù)、電子網(wǎng)絡(luò)的 運用和普及，一些犯罪呈國際化、智能化，隱敞性、突發(fā)性等特點，同時隨著科技的進步，信息化的提高，一些新的犯罪行為方式將會產(chǎn)生，查處將更加同難。

（五）權(quán)力的廉潔度普遍下降。國家工作人員中 “吃一點，用一點無關(guān)緊要”思想廣為泛濫．在任何牡會，對腐敗行為的判斷都有一定的量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點。但我們知道，國家干部行為規(guī)范的底線在往高于這一基點。于是在權(quán)力 的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間，形成一種未達(dá)到追究違法責(zé)任的地步但 權(quán)力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為“準(zhǔn)腐敗”?！皽?zhǔn)腐敗” 的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度普地下降，而其嚴(yán)重性是它構(gòu)成職務(wù)犯罪 等腐敗現(xiàn)象群發(fā)的豐厚土壤。

二、職務(wù)犯罪的主要原因

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有微 觀層次上個人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度機制方面的，而究其 根本原因則是權(quán)力的失控。土要的原因如下：

（一）思想信念動搖

理想信念對共產(chǎn)黨人意味著什么？習(xí)近平有個形象貼切的比喻，說理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律。在市場紓濟的大潮中，我國實行開放政策，引進外國先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法、資金等，同時難免會使資產(chǎn)階級生活萬式中消極腐朽的東西涌入國門，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，并由此產(chǎn)生了強烈的金錢和物質(zhì)占有欲，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想文化帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，為實現(xiàn)不勞而獲的寄生生活，便把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原匿是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，理想信念動搖，最終蛻變?yōu)樯鐣脑摇?/p>

（二）特權(quán)思想嚴(yán)中 當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)生的罪根本原因是特權(quán)思想嚴(yán)重，從而使自己手 中的權(quán)力性質(zhì)發(fā)生扭曲，特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些聯(lián)務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和為 人民甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，忘記了“權(quán)力來自于人民”、“人民公仆 為人民”的崇尚宗旨，忘記了干部的本色是為人民服務(wù)，價值觀錯位，人生觀扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，為已謀取私利，大肆進行貪污、受賄等犯罪活動，從而走向人民的對立面。

（三）法制觀念淡薄及存在僥幸心理

職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實際 工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部 往往認(rèn)為工作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違 法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢 兢業(yè)業(yè)對待每項具體工作。

被調(diào)查的犯罪嫌疑人都不是法盲，都懂得什么是犯罪，也知道犯 罪的后果但他門之所以明知故犯，一個很很重要的原因就是心存僥幸。

職務(wù)犯罪的主體在利用職務(wù)犯罪時，往往具有隱蔽性的特點，這就 會使職務(wù)犯罪主體對犯罪產(chǎn)生一種僥幸心理，認(rèn)為自己利用職務(wù)進行 犯罪不會被人發(fā)覺，在這種僥幸心理的驅(qū)使下，一些職務(wù)主體自然會 自我解除心理上對刑罰的恐懼，毫無顧忌地去實施各種職務(wù)犯罪．

（四）工作機制和管理方式尚待完善

少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問題認(rèn)識模糊，加 之受“難免論”、“難管論”的影響，行動上自然對干部失察、失管、失控。對違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙 責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧 壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法利手段，不檢查制度規(guī)定的落實情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對違紀(jì)違法干部姑息遷就，.缺乏嚴(yán)肅批評教育；.思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環(huán)節(jié)的具體借施。尤其是不能有效地啟動預(yù)防機制，處理上又失之于寬。

（五）監(jiān)督制約機制松懈，制度流于形式

近年來，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起 到干部之間相互監(jiān)督，部門之見相互制約的作用。如在一些司法機關(guān) 中，存在刑訊逼供等嚴(yán)重違法行為，法規(guī)制度失去應(yīng)有的約束力成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機制沒能正常運轉(zhuǎn)的結(jié)果。

三、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系

職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象已經(jīng)侵蝕著社會結(jié)構(gòu)的每環(huán)節(jié)，已經(jīng)泛及 社會的各個領(lǐng)域。我們黨和國家一貫清楚地認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重危害 性，一貴重視與腐敗斗爭。反思我國歷次的反腐敗斗爭，雖然功小可 沒，但也存在不少問題。針對目前現(xiàn)實，深感開展預(yù)防 職務(wù)犯罪工作任重而艱難，似于是被動的預(yù)防。

打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。人們往往 關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦瀆職侵權(quán)犯罪令人解氣，但 更重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少國家和人民群眾的損 失，樹立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認(rèn)為應(yīng)做好“四強”

（一）強化思想建設(shè)

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高國家工作人員的政治思想素質(zhì)，以先進性教育活動為依托，加強對國家工作人員的政治思想 教育。采取多種形式對國家工作人員進行理想信念、宗旨教育和世界 觀、人生觀、價值觀教育；進行理想道德教育和法制教育，提高政治 素質(zhì)，牢固樹立大公無私、勇于奉獻(xiàn)、勤政廉潔、甘當(dāng)公仆的思想觀念；克服特權(quán)思想，增強嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的法制觀念。

不少事實證明，“千腐敗、萬腐般、都是思想先腐敗”。徐才厚、***、***等，這些高級干部之所墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級干部的教育作為重點，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教青作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要求在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以 及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強大的思想教育攻勢。

（二）強化法制建設(shè)

必頌重點抓住兩個方面：一是立法；二是執(zhí)法。一方面必須切實加強預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。要盡快建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防、懲戒、監(jiān)督等方而的法規(guī)，比如建立《國家公務(wù)員監(jiān)督法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪法》等，形成一套比較完善和規(guī)范的的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。在職務(wù)犯罪高發(fā)期，治亂要用重典，所制訂的法觀要加大懲罰的力度，量紀(jì)量刑要從重，要增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟成本，在政治和經(jīng)濟上要給予職務(wù)犯罪分子沉重打擊，使其在黨內(nèi)無藏身之地。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪臟枉法的職務(wù)犯罪問題發(fā)生。一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，在法律面前人人平等，沒有特殊公民。只要違法的都要依法嚴(yán)懲，以震懾職務(wù)犯罪分子。

（三）強化干部制度建設(shè)

一是抓住當(dāng)前機構(gòu)改革和企業(yè)改革的有利時機，加快政府職能的 轉(zhuǎn)變，精簡機構(gòu)，實行政企分開，防止枝錢交易。是進一步推進干 部制度改革。按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領(lǐng) 導(dǎo)干部。在黨政機關(guān)普遍推行干部公開選拔競爭上崗崩，領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三 是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，改革福利利分配方式。對領(lǐng)導(dǎo)干部的褔?yán)鲆伞皩嵨锘备臑椤柏泿呕保M可能實行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、工作用車、出差食宿標(biāo)準(zhǔn)納入其工資褔?yán)?，取消福利性的實物分房和公款接待，從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面謀私和坐超標(biāo)車、公車變私車、屢屢更換新車以及公款大吃大喝現(xiàn)象．四是要絕對保證國家機器“吃皇糧”，軍隊、武警部隊、政法機關(guān)及其他所有黨政機關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤，一律不再從事經(jīng)商活動。執(zhí)收執(zhí)罰部門實行“收支兩條線”，鏟除職務(wù)犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。五是要按照公開、公平、公正原則，完善有形建筑市場等各類市場管理，規(guī)范市場行政行為、企業(yè)行為和市場行為，同時要進一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等。增加用權(quán)行為的透明度，由“暗箱操作變?yōu)椤瓣柟庑袆印保巍昂谙洹辈?。此外還要大山推行政府采購和會計委派等制度?？傊?，要通過改垃，努力尋找社會主義市場經(jīng)濟條件下，同經(jīng)濟發(fā)展、政治民主和精神文明適應(yīng)的方法，從根本上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。

（四）強化監(jiān)督機制

馬克思主義監(jiān)督學(xué)說認(rèn)為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定 社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的杈力必 然走向腐敗。應(yīng)該肯定，我們黨多年來已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好 制度和經(jīng)驗．但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力 的監(jiān)督體系，是目前存在的一個突出問題。特別是對掌握各級和各部門單位最高權(quán)力的黨政“一把手”，由誰監(jiān)督，監(jiān)督什么，如何監(jiān) 督?jīng)]有明確的規(guī)定，更缺乏經(jīng)常有效的具體監(jiān)督措施，導(dǎo)致對他們的 監(jiān)督“失控”，進法違紀(jì)的比例上升。針對這些監(jiān)督方面存在的突出 問題，應(yīng)從七個方面強化監(jiān)督機制的建設(shè)：一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。要通 過加強民主集中制，加強黨的組織生活制度，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的 民主評議制度等，強化黨委內(nèi)部的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督。二是強化權(quán)力 機關(guān)的監(jiān)督．人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)。在人民代表大會 的權(quán)力中，監(jiān)督權(quán)是最重要的一種。要充分發(fā)揮各級人民代表人會及 其常委會對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機的法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督的作用。三是強化行政監(jiān)督，主要是要擴大監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限，例如，給予監(jiān)察機關(guān)查閱、查封銀行存款權(quán)、停職檢查權(quán)、獎勵權(quán)，以及開除的處分權(quán)等。同時要完善行政監(jiān)察管理體系，使之能相對獨 立行使監(jiān)察權(quán)。此外，還要加強行政監(jiān)察隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有 素，懂政策、法律和技術(shù)的監(jiān)察隊伍。四是強化經(jīng)濟監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國家授權(quán)經(jīng)濟監(jiān)督職能的專門機關(guān)和其事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對一切機關(guān)、團體、企事 業(yè)單位的經(jīng)濟活動，以及國家公務(wù)人員的經(jīng)濟行為進行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要 加強財務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財會人員的政治、經(jīng)濟地位不受監(jiān)督對象支配，依法獨立行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)，抓好對本單位本部門執(zhí)行財會制度情況的監(jiān)督。五是強化民主監(jiān)督。重點要充分發(fā)揮各級政協(xié)機關(guān)民主監(jiān)督的職能作用，圍繞反腐倡廉，積極抓好民主監(jiān)督。六是強化群眾監(jiān)督。要明確便于群眾對權(quán)利監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督的方 法，同時要依法保護群眾的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。七是強化輿論監(jiān)督。要堅持黨的四項基本原則的前提下，嘗試給予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán)，使之不失為制約職務(wù)犯罪的銳利武器。

綜上所逆，職務(wù)犯罪是一個嚴(yán)重的社會問題，通過對其產(chǎn)生的原因及其特點的分析，我們可以看出，加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。在工作中，必須貫徹黨中央關(guān)于反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，動員全社會力量，發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。檢察機關(guān)，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，必須立足于履行檢察職能，緊緊圍繞檢察職權(quán)，不搞越權(quán)預(yù)防，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合和系統(tǒng)預(yù)防、部門預(yù)防與社會預(yù)防相結(jié)合，防止在工作中檢察機關(guān)在國家政治結(jié)構(gòu)中的分工和定位，更不能“種了別人的地，忘了自己的田”。只要我們運用正確的手段，經(jīng)過幾代人的共同努力，敢于堅持不懈地同腐敗問題作長期而堅決的斗爭，才能有效遏制和減少職務(wù)犯罪，才能更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局。

參考文獻(xiàn)

1、武田：《預(yù)防犯罪的庇佑之路》[M]廣東人民出版社 2008年8月

2、樊風(fēng)林 宋濤：《職務(wù)犯罪法律對策及治理》 [M]中國人民公安大學(xué)出版社 2007年1月

3、總書記系列重要講話讀本 中共中央宣傳部 2014年6月

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪的指示精神，圍繞“堵源頭，抓建制，求實效”的工作要求，堅持“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以法制教育為手段，增強全局干部隊伍防范意識”的預(yù)防工作思路，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，使我局的預(yù)防工作取得了一定的成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹《條例》

做好預(yù)防職務(wù)犯罪有利于從根本

上改善黨群、干群關(guān)系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的凝聚力、影響力和號召力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，切實維護廣大人民群眾的根本利益。為做好本部門的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，局黨委高度重視，成立以黨委書記陳祖芳為組長，紀(jì)委書記王國棟為副組長，部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。按照《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》把單位目標(biāo)與職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊密結(jié)合起來，把個人權(quán)利職責(zé)與工作人員的年終考評結(jié)合起來，規(guī)范本單位的依法行政行為。

二、以預(yù)防為主，狠抓思想教育

做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，從思想教育上抓起，做到警鐘長鳴。一是根據(jù)水務(wù)行業(yè)特點，我局仔細(xì)研究分析可能引發(fā)工作人員職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注水務(wù)工程建設(shè)。制定相應(yīng)的預(yù)防措施和方案，建立完善的制約機制。二是加強工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。深入開展“三個代表”的學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，強化黨員干部對黨的宗旨意識，堅定理想信念。三是加強職業(yè)道德教育，強化工作人員的自律意識，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周開展的政治學(xué)習(xí)時機，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實際相關(guān)的法律、法規(guī)知識。在公務(wù)活動中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務(wù)對象服務(wù)，做依法行政的楷模。四是開展警示教育，做到警鐘長鳴。在思想上敲警鐘，在行動上行規(guī)范。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請局主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬共同參與。通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識，在思想上牢固樹立公仆意識。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬積極爭做“廉內(nèi)助”，不利用親情、友情做人情交易。五是開展思想交流，批評與自我批評。組織大家撰寫學(xué)習(xí)教育心得體會，開辟學(xué)習(xí)專欄和以會議的方式交流學(xué)習(xí)體會。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對“預(yù)防職務(wù)犯罪”重要性有了充分的認(rèn)識，增強了法紀(jì)意識、責(zé)任意識和防范意識。

三、抓好措施落實，建立自律機制

認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。一是認(rèn)真開好民主生活會，對重大問題實行集體決策，堅持實事求是，民主集中的原則。敢于說真話講實話，以事論事，有根據(jù)地提出個人的看法和意見，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進行科學(xué)決策，促進各項文秘家園工作正確實施。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部約束機制，嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”規(guī)定，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和責(zé)任

第五篇：職務(wù)犯罪及其預(yù)防

職務(wù)犯罪及其預(yù)防

目 錄

內(nèi)容提要—————————————————————————1 職務(wù)犯罪的概念和基本特征—————————————————2 職務(wù)犯罪的特點———————— —————————————3 職務(wù)犯罪的原因——————————————————————4 職務(wù)犯罪的預(yù)防——————————————————————7

內(nèi)容提要

【摘要】：體制改革還未形成具有預(yù)防職務(wù)犯罪的最佳機制，不能更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局，認(rèn)識職務(wù)犯罪的危害、特點、原因，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的前提。預(yù)防，應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手?？刂?，必須采取各種手段綜合治理，方可取得最佳的控制效果，通過政治、法律的手段實現(xiàn)預(yù)防。

【關(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪；危害；特點；原因；預(yù)防。

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從近年的工作實踐看，雖然在預(yù)防職務(wù)犯罪方面作了許多有益探索，取得了一定的成效。但是，現(xiàn)實中仍然存在著一些需要澄清的認(rèn)識和亟待解決的問題。要搞好預(yù)防職務(wù)犯罪，必須對職務(wù)犯罪有充分的認(rèn)識。職務(wù)犯罪是伴隨著生產(chǎn)力、社會經(jīng)濟、文化發(fā)展到一定程度，公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，已成為當(dāng)今社會經(jīng)濟、文化、政治、科技發(fā)展的強大阻力，是造成社會不穩(wěn)定的主要因素。

一、職務(wù)犯罪的概念和基本特征

（一）、職務(wù)犯罪的概念。職務(wù)犯罪是一個比較現(xiàn)代的概念，到二十世紀(jì)中葉國際上才普遍使用“職務(wù)犯罪”一詞，經(jīng)查中外法律辭書，至今尚無“職務(wù)犯罪”一詞的解釋。在法學(xué)理論界，對“職務(wù)犯罪”的解釋更是仁者見仁，智者見智，極難有科學(xué)統(tǒng)一的解釋。筆者認(rèn)為，“職務(wù)犯罪”簡言之就是指行為人的犯罪行為與職務(wù)相關(guān)的各種犯罪。但是，由于“職務(wù)”二字的含義極為廣泛，我們必須從以下三點準(zhǔn)確把握職務(wù)犯罪的科學(xué)內(nèi)涵：一是職務(wù)犯罪的主體是國家任命與委托的從事公務(wù)的人員；二是其行為與職務(wù)有密切的、不可分割的聯(lián)系，如果其行為與職務(wù)沒有聯(lián)系，即使其行為構(gòu)成犯罪也不能定為職務(wù)犯罪；三是其行為方式可以是作為，也可以是不作為或不正確作為，如濫用職權(quán)、超越職權(quán)、以權(quán)謀私等行為。

（二）、職務(wù)犯罪的基本特征

1、職務(wù)犯罪的主體標(biāo)志，離不開“職務(wù)”二字。如前所述，我國目前職務(wù)犯罪的主體主要界定在從事公務(wù)的國家工作人員的范圍之內(nèi)。新刑法有的職務(wù)犯罪還限定在國家機關(guān)工作人員之內(nèi)。這一界

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定的法律意義在于：標(biāo)志著職務(wù)犯罪與非職務(wù)犯罪界限的明確劃分；標(biāo)志著與國家工作人員以外，職務(wù)身份主體上的區(qū)別；給打擊與預(yù)防職務(wù)犯罪提供了準(zhǔn)確、鮮明的法律依據(jù)。

2、犯罪的行為標(biāo)志，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是犯罪與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性，職務(wù)犯罪行為的基本特征，其犯罪行為必須是與職務(wù)相聯(lián)系。而且，法律規(guī)定這種聯(lián)系還應(yīng)有必然的、并具有因果關(guān)系。否則，既是執(zhí)行職務(wù)期間實施的犯罪行為，也不能構(gòu)成職務(wù)犯罪。二是犯罪行為方式的多重性。行為方式的多重性，是職務(wù)犯罪又一個基本特征。從目前法理上講有三種行為方式，即利用職務(wù)、濫用職務(wù)、不履行或不正確履行職務(wù)。利用職務(wù)，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利故意犯罪，如貪污、受賄、挪用公款、刑訊逼供、報復(fù)陷害等；濫用職務(wù)是指，行為人把人民賦予的職責(zé)與權(quán)利，當(dāng)作私利，胡作非為，濫用權(quán)力，褻瀆只能的行為不履行或不正確履行職務(wù)，是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見到可能會發(fā)生危害社會、危害人民利益的嚴(yán)重結(jié)果，玩忽職守，造成國家和人民生命財產(chǎn)的重大損失。這不僅是職務(wù)犯罪的重要標(biāo)志之一，也是區(qū)別非職務(wù)性其它犯罪的重要依據(jù)。因為，其它非職務(wù)性的任何犯罪行為，都不存在利用、濫用與不用職務(wù)的問題。

二、職務(wù)犯罪的特點

1、在行為的嚴(yán)重性上，大案要案急劇增多。過去貪污受賄數(shù)萬元可算是大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元的屢屢出現(xiàn)。

2、在行為的主體上，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便卷入腐敗活動的人

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數(shù)有上升趨勢。雖然所涉及人員的絕對數(shù)量不大，但由于卷入者位高權(quán)重，所造成的破壞性后果極為驚人。陳希同、王寶森、褚時健、成克杰、胡長清案件就是典型。

3、有組織的團伙作案日益增加。近年來出現(xiàn)大量窩案和串案，一些腐敗分發(fā)在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權(quán)力。湛江走私本、廈門走私案令人觸目驚心。

4、在腐敗現(xiàn)象發(fā)生的領(lǐng)域方面，職務(wù)犯罪廣為蔓延。腐敗不使在經(jīng)濟管理和資源分配部門大量發(fā)生，而且在文化、科技、教育、司法等傳統(tǒng)上認(rèn)為是“清水衙門”的部門也出現(xiàn)。如金融機構(gòu)的公職人員利用特權(quán)之便，貪污、挪用資金案件的頻頻發(fā)生。

5、企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群，用于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端，發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上升趨勢，并且已構(gòu)成了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，近年來，企業(yè)中發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出，部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一，就是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他經(jīng)營管理人員對國有資產(chǎn)實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。

6、權(quán)力的廉潔度普遍下降。在任何社會，對腐敗行為的判斷都有一定的量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點。但我循知道，公職人員行為規(guī)范的底線往往高于這一基點。于是在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間，形成了一種未達(dá)到追究違法責(zé)任的地步但權(quán)力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為“準(zhǔn)腐敗”。“準(zhǔn)腐敗”

４ 的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度普遍下降，而其嚴(yán)重性是它構(gòu)成了職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象群發(fā)的豐厚土壤。

三、職務(wù)犯罪的原因

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有微觀層次上個人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度結(jié)構(gòu)方面的，而究其根本原因則應(yīng)該是權(quán)力的失控。

（一）從政治層面來看，我國政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象，主要由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配臵上存在一些弊端，概而析之，其原因表現(xiàn)在如下幾方面：

首先，權(quán)力過于集中。權(quán)力過分集中是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端。早在改革開放之初，鄧小平同志就指出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集中往往把黨的領(lǐng)帶變?yōu)閭€人領(lǐng)導(dǎo)?！氨厝辉斐晒倭胖髁x，必然要犯各種錯誤”“不少地方和單位，都有家長似的人物，他們的權(quán)力受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系”。有些人自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，違法亂紀(jì)，貪污受賄，最終滑入腐敗的深坑固然，腐敗分子的墮落有其個人品質(zhì)的原因，但是他們的腐敗活動既然發(fā)生于體制內(nèi)，這就要求我循必須認(rèn)真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在疏漏。在實踐中，很多腐敗活動在其初期已初群眾發(fā)現(xiàn)和舉報，但集權(quán)體制為其提供了排隊障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對國家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。

其次，權(quán)力過程中缺乏有力的制約監(jiān)督。權(quán)力現(xiàn)象的一個客觀

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規(guī)律是，沒有制約的權(quán)力容易被濫用。在失控和約束不力的情況下，個人意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進入權(quán)力過程，從而使用權(quán)人形成不謹(jǐn)慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。由于缺乏制約機制作保障，權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式，喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性，得不到真正貫徹。正因為制約監(jiān)督不力，才使得某些 人有恃無恐，肆意妄為。

第三，權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足。在國家的政治生活中，人們的參與手段主要是兩種，公職人員依靠公共權(quán)力，而公共大眾主要運用憲法所規(guī)定的權(quán)利。在具體生活中，公共權(quán)力是為實現(xiàn)公民的權(quán)利而服務(wù)。為了保證權(quán)力行使用權(quán)的合理正當(dāng)，通常必須建立和完善權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控控制制度，防止權(quán)力踐踏和侵犯人民的權(quán)利和利益。權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控是現(xiàn)代權(quán)力制約體系的重要組成部分。在我國，這樣的制度尚未健全。

（二）從權(quán)力的實施一看，公共權(quán)力過程中的腐敗活動對一個國家的政治、經(jīng)濟和精神文化的發(fā)展具有致命性的危害。這一過程導(dǎo)致職務(wù)犯罪的原因，表現(xiàn)為以下幾方面：

首先，在政治上，權(quán)力腐敗破壞國家的政治和法制的統(tǒng)一，引發(fā)和激化社會矛盾，破壞政治穩(wěn)定。現(xiàn)代化建設(shè)的過程是一個國家實現(xiàn)政治整 合的進程，它要求有統(tǒng)一的法制實踐和程定的政治局面。而官員的腐敗行為使統(tǒng)一的權(quán)力體系陷入了被各種私欲分割隔離的境地，導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱。近年來行政權(quán)和司法權(quán)的職能活動中普遍存在的地方保護主義就是一種典型表現(xiàn)。各種濫用權(quán)力的行為侵

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犯著公民的合法權(quán)裝，刺激社會矛盾和沖突的爆發(fā)。許多發(fā)展中國家的政治動蕩直接導(dǎo)因于權(quán)力的嚴(yán)重腐敗。我國過去政治局勢的波動也有類似教訓(xùn)。

其次，在經(jīng)濟上，權(quán)力腐敗制造分配不公，刺激不正當(dāng)競爭，催發(fā)經(jīng)濟利益的惡性沖突。腐敗分子以權(quán)創(chuàng)收，以權(quán)獲利，直接破壞了按勞分配的等價交換的原則。而當(dāng)權(quán)力一旦成為交換或掠奪的手段，成為侵犯市場法則都能帶來豐厚利潤的特殊商品；公平競爭的市場秩序必然遭到破壞，最終必然造成經(jīng)濟局面的混亂以及整個社會健康的經(jīng)濟機體的毀損。

第三，在精神文化方面，權(quán)力腐敗步長腐朽沒落思想，瓦解了民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的信心，滋生對執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。我國社會近年來泛濫的極端個人，義和拜金主義思潮，同腐敗濁流的推波助瀾有直接關(guān)系。

四、職務(wù)犯罪的預(yù)防

職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象已經(jīng)侵蝕著社會結(jié)構(gòu)的每一環(huán)節(jié)，已經(jīng)泛及社會的各個領(lǐng)域。我們黨和國家一貫清楚地認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重危害性，一貫重視與腐敗斗爭。檢察機關(guān)應(yīng)加強宣傳教育，推行法制，實施監(jiān)督，這也是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。履行法定的檢察職責(zé)是檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的核心。

但是，反思我國歷次的反腐敗斗爭，雖然功不可沒，但也存在不少問題。針對目前現(xiàn)實，深感檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作任重而艱難，似乎是被動的預(yù)防，以我個人看來，預(yù)防職務(wù)犯罪是一項全方

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位的系統(tǒng)工程，主要應(yīng)該從以下幾方面入手。

（一）強化權(quán)力制。這是根本，因為腐敗的根源在權(quán)力失控，這是制度、機制的問題，我們道德應(yīng)著眼于此。

在現(xiàn)代化進程中發(fā)生的問題應(yīng)當(dāng)通過推動現(xiàn)代化的全工建設(shè)予以克服，通過深化政治體制改革和經(jīng)濟體制改革為清除腐敗、實現(xiàn)、立法政治打下堅實的基礎(chǔ)。

首先，在戰(zhàn)略上大力推進中國的政治現(xiàn)代化進程。中外歷史的實踐表明，現(xiàn)代化建設(shè)是一個國家經(jīng)濟、政治、社會、文化的全面發(fā)展的過程。我高現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)國家的富強、民主、文明，這是一個全方位的目標(biāo)。它告訴我們，以經(jīng)濟建設(shè)為中心決不等于經(jīng)濟現(xiàn)代化的價值壓倒一切。如果政治現(xiàn)代化如政治民主、政治效率、權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化等沒有相應(yīng)的發(fā)展，經(jīng)濟增長創(chuàng)造的財富就很可能成為腐敗分子飽食的美餐或被其揮霍浪費。以國有資產(chǎn)為例，一方面在不斷增值，另一方面卻因企業(yè)單位中管理、經(jīng)營權(quán)力濫用而大量流失，進入小集體和個人私囊。嚴(yán)峻地現(xiàn)實提醒我循，必須堅持經(jīng)濟和政治局調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟現(xiàn)代化的同時加速政治現(xiàn)代化的進程。所以必須依照經(jīng)濟發(fā)展的要求切實改革權(quán)力結(jié)構(gòu)的種種弊端。這一點應(yīng)當(dāng)是反腐敗斗爭重要 戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。

其次，完善權(quán)力體制，強化制約監(jiān)督。腐敗表現(xiàn)為權(quán)力的濫用，因此應(yīng)當(dāng)在權(quán)力體制和結(jié)構(gòu)的改革上尋求對策，改善權(quán)力運作的體制環(huán)境和相關(guān)環(huán)境。針對傳統(tǒng)體制中過分集權(quán)、缺乏制約功能的弊端，主要應(yīng)做到：①權(quán)力體制的調(diào)整和改革應(yīng)在民主和科學(xué)的原則下進

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行。②改革過分集權(quán)的弊端。③建立系統(tǒng)嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機制。

第三，強化對權(quán)力的社會監(jiān)督充分發(fā)揮輿論對權(quán)力的監(jiān)督作用。社會監(jiān)督是指公民、企事業(yè)、社團和其他社會組織依法定權(quán)利對公共管理權(quán)力進監(jiān)控和督促。它是權(quán)力監(jiān)督和制約系統(tǒng)的重要組成部分，行社會對國家行為的規(guī)范和約束力量。權(quán)力腐敗損害著社會公共利益，那么，動員各種社會力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益，維護正常管理秩序，必然構(gòu)成對違法犯罪的有力抵制。

（二）以法治腐，把反腐敗斗爭納入法制化的軌道。面對性質(zhì)惡劣危害極大的腐敗現(xiàn)象，加大懲治力度不失為一種有效做法。其中，主要應(yīng)該作好三方面的工作：一要抓緊制定從宏觀強化反腐敗、廉政建設(shè)地位的法律，使“兩手抓、兩手都要硬”的方針取得法律上的保證；二要抓緊制定規(guī)范市場經(jīng)濟行為的法律；三要抓緊制定對違法違紀(jì)和犯罪的國家機關(guān)工作人員進行嚴(yán)懲的法律，形成具有中國特色的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制。

（三）加強政治思想教育工作。反腐斗爭光有外在的約束機制還不夠，還必須從干部自身的素質(zhì)里育入手，我國憲法規(guī)定，國家通過思想教育、道德教育、文化、紀(jì)律和法制等各個領(lǐng)域的教育，加強社會主義精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的根本方針之一。鄧小平同志說：“要教育全黨民志發(fā)揚大公無私，服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！拔覀円訌妼Ω删母髅娴慕逃顾麄冏约撼浞忠庾R到腐敗的嚴(yán)重危害，并堅決制止此類現(xiàn)象在自己身上和身邊發(fā)生。在進行教育的同時，９

也要注意有效的教育方法的運用，可以開展學(xué)習(xí)討論，進行法制觀念教育，開展批評與自我批評，增強黨性、建章立制，糾正錯誤問題等。

總之，預(yù)防職務(wù)犯罪，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有從職務(wù)犯罪產(chǎn)生的內(nèi)因和外因找準(zhǔn)切入點和突破口，多管齊下，徹底鏟除職務(wù)犯罪滋生蔓延的一切主客觀條件，使其主觀上不想犯罪，客觀上不能犯罪，監(jiān)督上不讓犯罪，從力度上不敢犯罪，只有這樣才能從根本上有效地控制和解決職務(wù)犯罪，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局。

參考文獻(xiàn)

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