第一篇：烏蘭圖克鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)” 效果顯著

烏蘭圖克鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)” 效果顯著

本報(bào)訊（通訊員 杜興如 王耀強(qiáng)）烏蘭圖克鎮(zhèn)矛盾糾紛化解實(shí)行“以案定補(bǔ)”效果明顯，真正實(shí)現(xiàn)了“小矛盾不出社、一般矛盾不出村、疑難矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”矛盾化解機(jī)制，有效的減輕了該鎮(zhèn)黨委政府的信訪壓力。

烏蘭圖克鎮(zhèn)實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”方案按“按一案一卷、一案一獎”的形式，按照“誰調(diào)解、獎勵誰”的原則，按照調(diào)解案件的簡易程度，分三個(gè)等級；簡易矛盾、一般矛盾、疑難矛盾，每個(gè)案件形成人民調(diào)解卷宗的按照等級對人民調(diào)解員進(jìn)行100、200、300元的獎勵，鼓勵村調(diào)委會調(diào)解員積極化解本村存在的矛盾糾紛，為黨委政府分憂。

人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”方案實(shí)施后，形成了一批以黨員、村社領(lǐng)導(dǎo)干部為主的人民調(diào)解隊(duì)伍，他們成為該鎮(zhèn)村社矛盾化解的主力軍。一些小矛盾、一般矛盾直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)象明顯減少，直接到市區(qū)上訪人員較去年明顯改善。

第二篇：坪山鎮(zhèn)“以案定補(bǔ)”人民調(diào)解效果顯著doc

坪山鎮(zhèn)：“以案定補(bǔ)” 人民調(diào)解效果顯著

自2007年推行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作機(jī)制以來，該鎮(zhèn)人民調(diào)解工作呈現(xiàn)出調(diào)解率高、成功率高、工作積極性高的可喜局面，防止群體性上訪11件226人次，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件98人次。

積極推行“調(diào)解員聘任制”、“持證上崗制”制度，把好調(diào)解人員選聘入口關(guān)，并加強(qiáng)對調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，創(chuàng)新以會代訓(xùn)、觀摩庭審（調(diào)解）、以案釋法等培訓(xùn)方式，有力地提高了調(diào)解員的法律政策水平、道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。

調(diào)解組織規(guī)范化程度高調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)不斷完善，全鎮(zhèn)17個(gè)調(diào)委會均達(dá)到了“六統(tǒng)一、五有、四制度、三表”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全了糾紛受理制度、糾紛登記制度、統(tǒng)計(jì)制度等工作制度，實(shí)現(xiàn)了以法治促規(guī)范、以制度促質(zhì)量的工作要求。

人民調(diào)解工作效果明顯。五年來，全鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛1864件，調(diào)處成功率逐年提高，由2007年的94.5%提高到今年的98.5%。五年來，全鎮(zhèn)各級人民調(diào)解員獲“以案定補(bǔ)”工作補(bǔ)貼共40660元。防止群體性上訪11件226人次，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件98人次，充分發(fā)揮了人民調(diào)解化社會矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

（坪山司法所譚明華撰稿)

第三篇：清城區(qū)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”暫行辦法,(征求意見稿)

清城區(qū)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”暫行辦法

（征求意見稿）

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于發(fā)展人民調(diào)解員隊(duì)伍的決策部署，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、中央政法委 最高人民法院 司法部 民政部 財(cái)政部 人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（司發(fā)〔2018〕2 號）和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》精神，建立我區(qū)人民調(diào)解工作的激勵機(jī)制，調(diào)動廣大調(diào)解員的工作積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

一、本暫行辦法所稱“以案定補(bǔ)”，是指在省級專項(xiàng)資金和區(qū)財(cái)政保障下，由司法行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對調(diào)解成功的民間糾紛，或者雖然調(diào)解不成功，但已為化解矛盾糾紛付出勞動的調(diào)解工作，按照調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼。

二、本暫行辦法所適用對象為在區(qū)司法局依法統(tǒng)計(jì)在冊的街（鎮(zhèn)、場）、村（居）人民調(diào)解員。企事業(yè)單位、其他行業(yè)性專

業(yè)性人民調(diào)解委員會可參照執(zhí)行，但國家有關(guān)法規(guī)明令禁止兼職取酬的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解員補(bǔ)貼。

三、“以案定補(bǔ)”的基本原則 （一）一案一補(bǔ)。共同調(diào)解的案件、跨地區(qū)調(diào)解成功的同宗案件，按一宗案件進(jìn)行補(bǔ)貼；同一宗案件多次調(diào)解，按結(jié)案案件進(jìn)行補(bǔ)貼；（二）?？顚Ｑa(bǔ)。補(bǔ)貼落實(shí)到案件的經(jīng)辦人民調(diào)解員；（三）專補(bǔ)專用。人民調(diào)解案件補(bǔ)貼不作為街（鎮(zhèn)、場）、村（居）人民調(diào)解員的固定報(bào)酬；（四）分類發(fā)放。調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜案件、特別重大案件，有人民調(diào)解委員會出具《人民調(diào)解終結(jié)書》或者有相關(guān)材料證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的，按相應(yīng)類別的 50%補(bǔ)貼；其余案件調(diào)解不成功的，不予補(bǔ)貼。

四、“以案定補(bǔ)”所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保專項(xiàng)資金安全有效。當(dāng)年有省級專項(xiàng)資金下?lián)艿?，先由省專?xiàng)資金解決，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。

五、實(shí)行“以案定補(bǔ)”的人民調(diào)解案件包括：

（一）因婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、鄰里關(guān)系等糾紛主動調(diào)解成功的案件。

（二）因債務(wù)、財(cái)產(chǎn)、欠薪、人身和財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)燃m紛調(diào)

解成功的案件。

（三）因房屋宅基地、土地權(quán)屬、山林權(quán)屬、資源開發(fā)、拆遷補(bǔ)償、水利紛爭、山墳爭議等矛盾糾紛調(diào)解成功的案件。

（四）因勞動、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、醫(yī)療事故等糾紛調(diào)解成功的案件。

（五）因當(dāng)事人準(zhǔn)備實(shí)施行兇、傷害、爆炸、縱火等行為，通過及時(shí)調(diào)解疏導(dǎo)，促其放棄惡念，避免案件發(fā)生的案件。

（六）因頻臨激化的群體性糾紛，竭力疏導(dǎo)，有效制止械斗并調(diào)解成功的案件。

（七）因當(dāng)事人有聚眾斗毆或行兇報(bào)復(fù)念頭，能及時(shí)疏導(dǎo)制止、排除隱患并調(diào)處成功的案件。

（八）因當(dāng)事人準(zhǔn)備或正在實(shí)施自殺行為，通過及時(shí)制止或搶救得當(dāng)、及時(shí)疏導(dǎo)防止自殺發(fā)生的案件。

（九）其他調(diào)解成功符合“以案定補(bǔ)”的調(diào)解案件。

六、實(shí)行“以案定補(bǔ)”的人民調(diào)解案件根據(jù)調(diào)解難易程度，劃分四個(gè)類別：一類為特別重大案件、二類為疑難復(fù)雜案件、三類為普通案件、四類為簡易案件。

（一）一類案件應(yīng)符合下列條件之一：

1.涉案當(dāng)事人在 30 人以上，案情復(fù)雜的； 2.涉及爭議標(biāo)的在 20 萬元以上，案情復(fù)雜的；

3.因案傷殘或死亡 3 人以上； 4.區(qū)級（含）以上人民政府交辦的糾紛案件； 5.到地級市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件； 6.其他嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的糾紛案件； 7.其他經(jīng)區(qū)司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。

（二）二類案件應(yīng)符合下列條件之一：

1.涉案當(dāng)事人在 10 人以上、30 人以下，案情復(fù)雜的； 2.涉案標(biāo)的在 5 萬元以上、20 萬元以下，案情復(fù)雜的； 3.因案傷殘或死亡 3 人以下； 4.經(jīng)村（居）人民調(diào)解委員會調(diào)解不成功，依法由街（鎮(zhèn)、場）人民調(diào)解委員會調(diào)解的案件； 5.其他經(jīng)區(qū)司法局研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。

（三）三類案件應(yīng)符合下列條件之一：

1.涉案當(dāng)事人在 4 人以上、10 人以下； 2.涉案標(biāo)的在 1 萬元以上、5 萬元以下； 3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并按時(shí)履行完畢。

（四）四類案件應(yīng)符合下列條件之一：

1.涉案當(dāng)事人在 4 人以下且案情不復(fù)雜； 2.涉案標(biāo)的在 1 萬元以下； 3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的簡易案件；

4.經(jīng)調(diào)解2次以下可達(dá)成調(diào)解協(xié)議并及時(shí)履行完畢的簡易案件。

每宗案件只能劃入一個(gè)類別，并領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼。符合第四類簡易案件的，僅需填寫《人民調(diào)解簡易案件登記表》，其他三類案件均需制作完整規(guī)范的調(diào)解卷宗。

七、案件卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）案件卷宗包括以下所需材料：

1.當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式； 2.人民調(diào)解現(xiàn)場調(diào)查筆錄和證據(jù)材料； 3.人民調(diào)解筆錄； 4.人民調(diào)解協(xié)議書或人民調(diào)解終結(jié)書； 5.適用于申請司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料。

（二）案件卷宗制作須符合以下要求：

1.案件卷宗應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書，填寫規(guī)范，調(diào)解協(xié)議書須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會印章； 2.調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分； 3.調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體履行時(shí)間、地點(diǎn)明確；

4.回訪記錄記載履行情況，當(dāng)事人對糾紛調(diào)解的意見； 5.調(diào)解糾紛適用法律、法規(guī)正確； 6.簽名、捺印、印章規(guī)范。

八、“以案定補(bǔ)”的案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一類案件，每件補(bǔ)貼 800 元；（二）二類案件，每件補(bǔ)貼 500 元；（三）三類案件，每件補(bǔ)貼 200 元；（四）四類案件，每件補(bǔ)貼 50 元； 九、“以案定補(bǔ)”的申報(bào)、審核和補(bǔ)貼發(fā)放方式（一）成立評審機(jī)構(gòu) 1.區(qū)司法局負(fù)責(zé)對全區(qū)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保我區(qū)“以案定補(bǔ)”的機(jī)制有序規(guī)范運(yùn)行。

2.基層司法所負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”案件上報(bào)和初審工作，并填報(bào)《清城區(qū)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”審批表（匯總表）》和《清城區(qū)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”明細(xì)表》（見附表）。

3.成立評審小組，其成員由區(qū)司法局相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。其工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)對人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”進(jìn)行評審；二是負(fù)責(zé)對上報(bào)請求兌現(xiàn)補(bǔ)貼的人民調(diào)解案件進(jìn)行最終審定，核定補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）申報(bào) 每年的 6 月、12 月上旬，由各人民調(diào)解委員會將符合申請“以案定補(bǔ)”的案件卷宗集中送所在地司法所進(jìn)行初審。人民調(diào)解員要規(guī)范制作案件卷宗，多人參與調(diào)解的由立案牽頭人協(xié)調(diào)做好案件卷宗的制作工作。卷宗材料應(yīng)當(dāng)按照司法部《關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》（司發(fā)通〔2010〕239 號）規(guī)定的調(diào)解文書卷宗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作。對簡易案件可以只登記不立卷。

（三）審核 基層司法所負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”案件進(jìn)行初審工作，初審?fù)戤呌谥醒畬⑾嚓P(guān)材料上報(bào)區(qū)司法局全面審核分類，再由區(qū)司法局送區(qū)財(cái)政局復(fù)核。

在審核申報(bào)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)手續(xù)不完備、調(diào)解卷宗制作不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)一次性告知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正提交。補(bǔ)正后符合要求的，予以審核；逾期提交或者補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予審核。

（四）補(bǔ)貼發(fā)放

通過復(fù)核的案件，由區(qū)司法局將補(bǔ)貼劃撥到各街（鎮(zhèn)、場）財(cái)政賬戶，再以非現(xiàn)金形式發(fā)放到人民調(diào)解員個(gè)人；多人參與調(diào)解工作的，補(bǔ)貼發(fā)放到立案牽頭人，由立案牽頭人按參與調(diào)解人

數(shù)對補(bǔ)貼進(jìn)行分發(fā)。司法行政部門、各人民調(diào)解委員會應(yīng)完善相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)，確保調(diào)解員的辦案補(bǔ)貼按時(shí)足額兌現(xiàn)。

十、對調(diào)解不成功的重大矛盾糾紛，沒有引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入行政、訴訟或仲裁程序且不及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件、群體性械斗和非正常上訪的，視情形扣減人民調(diào)解員當(dāng)年的調(diào)解補(bǔ)貼。

十一、司法行政部門在審查、審核人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

嚴(yán)禁在申請補(bǔ)貼時(shí)弄虛作假。上報(bào)調(diào)解案件不真實(shí)或有造假行為的，取消該人民調(diào)解員當(dāng)所有調(diào)解案件補(bǔ)貼，并由所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推行或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會或者設(shè)立單位提出處理建議。

十二、人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。發(fā)生下列情況之一，由區(qū)司法局追回所發(fā)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（一）侵占、挪用人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的；（二）弄虛作假、編造卷宗的；（三）調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的；（四）當(dāng)事人舉報(bào)，違反調(diào)解紀(jì)律，經(jīng)查證屬實(shí)的。

十三、各司法所在每年6月30日和12月31日前分別對上半年和下半年轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進(jìn)行自查和檔案整理，并將自查和檔案整理情況書面報(bào)送區(qū)司法局。區(qū)司法局通過對調(diào)解案件當(dāng)事人約談、回訪、檢查檔案等方式加強(qiáng)對調(diào)解案件的審查。

十四、本暫行辦法中規(guī)定的案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)糾紛發(fā)生總數(shù)和經(jīng)費(fèi)保障水平的變化情況，定期進(jìn)行調(diào)整。

十五、本暫行辦法由區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。

十六、本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年。

附表：1、清城區(qū)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”審批表（匯總表）

2、清城區(qū)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”明細(xì)表

3、人民調(diào)解簡易案件登記表

第四篇：關(guān)于人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”的實(shí)施方案

中共甘井鎮(zhèn)委員會 甘井鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”的實(shí)施方案

各村人民調(diào)解委員會、企事業(yè)單位調(diào)委會：

為了進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作保障機(jī)制，提高人民調(diào)解員的工作積極性和責(zé)任感，提升人民調(diào)解的社會公信力，推進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)永政發(fā)［2015］17號文件等法律和法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、補(bǔ)貼方式

人民調(diào)解員實(shí)行“以案定補(bǔ)”，是指每年對鎮(zhèn)、村等各級人民調(diào)解委員會的調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛工作給予適當(dāng)補(bǔ)貼的一種激勵機(jī)制，根據(jù)調(diào)處矛盾的難易程度和調(diào)處結(jié)案方式，每年由縣財(cái)政給予調(diào)解員一定的補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼范圍

l、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會受理的矛盾糾紛。

2、村人民調(diào)解委員會受理的矛盾糾紛。

3、轄區(qū)企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會受理調(diào)處的矛盾糾 紛。

三、補(bǔ)貼辦法

（一）成功調(diào)解一般糾紛每件定補(bǔ)30元。一般矛盾糾紛(包括：鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、合同賠償、勞動、土地承包糾紛及其它事實(shí)清楚、案情簡單的民事糾紛)經(jīng)口頭調(diào)解即可化解，填寫《民間糾紛受理登記表》各項(xiàng)要素齊全。

（二）成功調(diào)解疑難民事糾紛，每件定補(bǔ)50元。有下列情形之一的，可認(rèn)定為疑難民事糾紛：

1、糾紛人數(shù)3-5人，涉及金額500元以上，3000元以下；

2、勞資、工傷、醫(yī)療、道路交通事故等引發(fā)的糾紛；

3、糾紛具有周期性長的特點(diǎn)，并須反復(fù)多次調(diào)解成功的糾紛；

4、受理“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制調(diào)解的疑難民事糾紛。

（三）成功調(diào)解重大民事糾紛，每件定補(bǔ)100元。有下列情形之一的，可認(rèn)定為重大民事糾紛:

1、糾紛人數(shù)在5人以上，涉及金額3000元以上；

2、在矛盾糾紛發(fā)生地有重大影響的糾紛；

3、受理“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制調(diào)解的重大民事糾紛；

4、防止糾紛計(jì)劃、制止矛盾突發(fā)的群體性事件；

5、有效化解群體性越級上訪事件；

6、防止“民轉(zhuǎn)刑”事件的發(fā)生；

7、涉及兩個(gè)以上鎮(zhèn)區(qū)、村（區(qū)）的矛盾糾紛；

8、其他認(rèn)定為重大矛盾糾紛的案件。

（四）、成功調(diào)解重特大疑難復(fù)雜民事糾紛，每件定補(bǔ)150元。有下列情形之一的，可認(rèn)定為重特大疑難民事糾紛：

1、已發(fā)生的群訪、集訪的糾紛事件；

2、多調(diào)不結(jié)，糾紛當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜的矛盾糾紛；

3、受理“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制調(diào)解重大疑難糾紛。

四、審核認(rèn)定的條件

1、各人民調(diào)解委員會糾紛必須依據(jù)《人民調(diào)解法》，按照統(tǒng)一格式認(rèn)真填寫《人民調(diào)解申請書》、《民間糾紛受理登記表》、《調(diào)查筆錄》、《調(diào)解筆錄》、《人民調(diào)解協(xié)議書》和《回訪筆錄》等文書材料。

2、人民調(diào)解員必須在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，調(diào)解糾紛必須依法調(diào)解，不得違背法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

3、各人民調(diào)解委員會和調(diào)解小組兩級調(diào)解組織調(diào)解糾紛時(shí)必須有2人以上人民調(diào)解員參與并填寫統(tǒng)一格式《調(diào)解協(xié)議書》，調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明：雙方當(dāng)事人的基本情況，糾紛簡要事實(shí)，爭議事項(xiàng)及雙方責(zé)任，雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限，當(dāng)事人簽名，調(diào)解主持人簽名，加蓋人民調(diào)解委員會的印章，否則不予補(bǔ)貼。

4、各人民調(diào)解委員會和調(diào)解小組兩級調(diào)解組織上報(bào)的糾紛件數(shù)必須是調(diào)解達(dá)成協(xié)議、息訴息訪，并已履行結(jié)束的糾紛。

5、對弄虛作假，虛報(bào)糾紛調(diào)解成功件數(shù)的，發(fā)現(xiàn)一件扣除雙倍補(bǔ)貼，并視情節(jié)予以處理。

6、對因調(diào)處糾紛不力而引發(fā)上訪、影響惡劣的，或者對矛盾糾紛不聞不問、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將按規(guī)定從“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼中作相應(yīng)扣除，并視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。

五、審核和發(fā)放 嚴(yán)格按照“誰調(diào)解補(bǔ)貼誰”的原則進(jìn)行“以案定補(bǔ)”，確保調(diào)委會人民調(diào)解員的工作積極性。

1、各村調(diào)委會在每月20日前將本月所受理并調(diào)解成功的矛盾糾紛登記簿、調(diào)解協(xié)議書和調(diào)解案卷由支部書記審查，報(bào)送鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，鎮(zhèn)調(diào)委會設(shè)在司法所。司法所要對材料認(rèn)真、全面審核驗(yàn)收。

2、司法所對各村報(bào)送的糾紛調(diào)解進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核和匯總，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3、補(bǔ)貼每年最后一個(gè)月下旬10日內(nèi)由司法所填好《村級調(diào)委會經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)審批表》、《以案定補(bǔ)申領(lǐng)登記表》報(bào)送縣司法局審核，經(jīng)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，通知所在鎮(zhèn)區(qū)司法所登記造冊，領(lǐng)取補(bǔ)貼，并于10日內(nèi)發(fā)放到各村（居）人民調(diào)解員手中。

六、有關(guān)文書要求

1、各村發(fā)生的所有民事糾紛，由村委會制作調(diào)解通知書，指派專人進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)調(diào)委會登記，調(diào)委會必須認(rèn)真按照登記簿規(guī)定進(jìn)行登記。

2、一般矛盾糾紛的調(diào)解，必須要有雙方當(dāng)事人的基本情況(含身份證號碼和電話號碼)、案由及簡要經(jīng)過、調(diào)解結(jié)果、雙方當(dāng)事人和調(diào)解人簽名、人民調(diào)解委員會公章等。

3、疑難矛盾糾紛的調(diào)解，必須要做到一案一卷，相關(guān)證據(jù)材料齊全、申請、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、雙方當(dāng)事人的身份證號碼及電話號碼、協(xié)議履行情況、回訪筆錄、雙方當(dāng)事人簽字等。

4、重大、特大民事矛盾糾紛的調(diào)解，必須要做到一案一卷，相關(guān)證據(jù)材料齊全、申請表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、結(jié)案報(bào)告及協(xié)議履行情況、回訪筆錄雙方簽字等。

5、以上各類矛盾糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解員應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)找到雙方當(dāng)事人回訪，詢問雙方對協(xié)議履行情況，雙方無異議后應(yīng)制作回訪筆錄，與其他卷宗材料整理歸檔，報(bào)鎮(zhèn)調(diào)委會。

七、本辦法適用于鎮(zhèn)調(diào)委會、村調(diào)委會、企事業(yè)單位調(diào)委會。

八、實(shí)施時(shí)間

本辦法自2015年4月8日起實(shí)施，2019年4月7日止。

中共甘井鎮(zhèn)委員會 甘井鎮(zhèn)人民政府 二○一五年四月十八日

第五篇：連州市人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法（征求意見稿）

附件：

連州市人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法（意見征求稿）

為全面貫徹黨的十九大精神，完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，打造共建共享共治的社會治理格局，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》、《轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見>的通知》（粵財(cái)行〔2007〕122 號）、《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)省民生實(shí)事 加強(qiáng)人民調(diào)解工作 健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制行動計(jì)劃的通知》（粵司辦〔2018〕172 號）等相關(guān)文件的精神，建立連州市人民調(diào)解工作的激勵機(jī)制，調(diào)動廣大調(diào)解員的工作積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一條 適用對象 依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》經(jīng)連州市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）人民調(diào)解委員會聘任并在連州市司法局備案的人民調(diào)解員。但屬于公務(wù)員身份，財(cái)政供養(yǎng)的行政、事業(yè)編制人員，及其他明令禁止兼職取酬的人員除外。

第二條 補(bǔ)貼范圍 本辦法所稱“以案定補(bǔ)”，具體是指：對符合條件的人民調(diào)解員，在其成功調(diào)解民間糾紛并形成規(guī)范卷宗的案件，或者雖然調(diào)解不成功，但已為化解矛盾糾紛付出勞動，并引導(dǎo)當(dāng)事人通過其他合法途徑解決的案件，按照調(diào)解案件難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼。

第三條 發(fā)放原則（一）一案一補(bǔ)。共同調(diào)解的案件、跨地區(qū)調(diào)解成功的同宗案件，按一宗案件進(jìn)行補(bǔ)貼；同一宗案件多次調(diào)解，按結(jié)案案件進(jìn)行補(bǔ)貼；（二）?？顚Ｑa(bǔ)。補(bǔ)貼落實(shí)到案件的經(jīng)辦人民調(diào)解員上。多人參與調(diào)解工作的，補(bǔ)貼發(fā)放按參與調(diào)解并符合條件的人民調(diào)解員的人數(shù)對補(bǔ)貼進(jìn)行平均分發(fā)。

（三）分類發(fā)放。按照調(diào)解案件難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)因素劃分標(biāo)類分別發(fā)放。調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜案件、特別重大案件，有人民調(diào)解委員會出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關(guān)材料能夠證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的，按相應(yīng)類別的50%補(bǔ)貼；其余案件調(diào)解不成功的，不予補(bǔ)貼。

第四條 案件類型劃分

根據(jù)案件難易程度、標(biāo)的額度、涉案人員數(shù)量、影響大小等因素分成四類案件，分別給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

（一）符合下列條件之一的為一類特別重大案件，成功調(diào)處一類案件，給予每案 800 元補(bǔ)助：

1.涉案當(dāng)事人在 30 人（含）以上； 2.涉案標(biāo)的在 20 萬元（含）以上； 3.因案傷殘或死亡 3 人（含）以上； 4.縣級（含）以上人民政府交辦的糾紛案件； 5.到地市級（含）以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件； 6.其他嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的糾紛案件； 7.其他經(jīng)連州市司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。

（二）符合下列條件之一的為二類疑難復(fù)雜案件，成功調(diào)處二類案件，給予每案 400 元補(bǔ)助：

1.涉案當(dāng)事人在 10 人（含）以上、30 人以下； 2.涉案標(biāo)的在 5 萬元（含）以上、20 萬元以下； 3.因案傷殘或死亡 3 人以下； 4.經(jīng)村（居）人民調(diào)解委員會調(diào)解不成功，依法由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民調(diào)解委員會調(diào)解的案件； 5.其他經(jīng)連州市司法局研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。

（三）符合下列條件之一的為三類普通案件，成功調(diào)處三類案件，給予每案 200 元補(bǔ)助：

1.涉案當(dāng)事人在 4 人（含）以上、10 人以下； 2.涉案標(biāo)的在 1 萬元（含）以上、5 萬元以下； 3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并按時(shí)履行完畢的。

（四）符合下列條件之一的為四類簡易案件，成功調(diào)處四類案件，給予每案 50 元補(bǔ)助：

1.涉案當(dāng)事人在 4 人以下且案情不復(fù)雜； 2.涉案標(biāo)的在 1 萬元以下； 3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議，并按要求填寫《人民調(diào)解口頭（簡易）調(diào)解登記表》的簡易案件。

4.經(jīng)調(diào)解 2 次以下可達(dá)成協(xié)議并及時(shí)履行完畢的簡易案件。

每宗案件只能劃入一個(gè)類別，并領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼。每類案件必須主要事實(shí)清楚、調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確。除了第四類簡易案件可僅填寫《人民調(diào)解口頭（簡易）調(diào)解登記表》不立卷外，其余全部調(diào)解案件均需制作完整規(guī)范的調(diào)解卷宗。以上四個(gè)類別案件的“涉案當(dāng)事人”，是指糾紛案件調(diào)解協(xié)議上簽字的各方當(dāng)事人人員總數(shù)。以上四個(gè)類別案件的“涉案標(biāo)的”，是指糾紛案件調(diào)解協(xié)議上履行的相關(guān)標(biāo)的總金額。

第五條 卷宗要求 申請“以案定補(bǔ)”的四個(gè)類別案件，應(yīng)當(dāng)形成規(guī)范化的調(diào)解卷宗。

（一）一類、二類、三類案件應(yīng)按“一案一卷宗”的原則進(jìn)行歸檔。卷宗應(yīng)依次包括如下材料：

1.調(diào)解封面； 2.目錄； 3 人民調(diào)解申請書，主動調(diào)解的除外； 4.民間糾紛受理調(diào)解登記表； 5.調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)材料； 6.調(diào)解筆錄； 7.人民調(diào)解協(xié)議書； 8.人民調(diào)解回訪記錄。

（二）四類案件應(yīng)當(dāng)按照“一案一登記”原則，填寫《人民調(diào)解口頭（簡易）調(diào)解登記表》，登記表應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.案件編號； 2.申請時(shí)間，主動調(diào)解的除外； 3.調(diào)解時(shí)間； 4.各方當(dāng)事人信息，其中必須含有當(dāng)事人的姓名及聯(lián)系地址、電話； 5.糾紛主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)； 6.達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容，履行方式、時(shí)限；（三）卷宗、登記表文書制作要求如下：

1.調(diào)查、調(diào)解筆錄制作規(guī)范、表述清楚。有相關(guān)當(dāng)事人、必要在場人員、辦案人民調(diào)解員的簽名、捺印；

2.調(diào)解協(xié)議書、《人民調(diào)解口頭（簡易）調(diào)解登記表》內(nèi)容合法，各方權(quán)利義務(wù)具體、履行時(shí)間等明確，由當(dāng)事人、人民調(diào)解員簽名、捺印，寫明完整的調(diào)解日期并加蓋人民調(diào)解員所在人民調(diào)解委員會印章； 3.回訪記錄應(yīng)載明協(xié)議履行情況及當(dāng)事人對調(diào)解工作的意見； 4.除證明材料可使用蓋章復(fù)印件外，案其他件文書均必需為原件，文書上的所有字跡、簽名、捺印、蓋章應(yīng)清晰可辨，不能潦草、模糊。

第六條

申報(bào)、審核及發(fā)放方式（一）申報(bào)?！耙园付ㄑa(bǔ)”每季度申報(bào)一次。人民調(diào)解員應(yīng)向所屬人民調(diào)解委員會提交當(dāng)季度參與調(diào)處案件的調(diào)解卷宗、《人民調(diào)解口頭（簡易）調(diào)解登記表》。卷宗、登記表由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）人民調(diào)解委員會收集后進(jìn)行自行分類統(tǒng)計(jì)，并填寫《20___年第__季度______人民調(diào)解案情登記表》提交當(dāng)?shù)厮痉ㄋM(jìn)行申請。案件簽訂協(xié)議后在 180天（含）內(nèi)必須提交申請，逾期不予審核。

（二）審核。各基層司法所對轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）人民調(diào)解委員會提交申請“以案定補(bǔ)”的案件卷宗、登記表進(jìn)行真實(shí)性審核，核定補(bǔ)貼類別，并填寫《“以案定補(bǔ)”案件申報(bào)審核情況表》。于申請季度的下一個(gè)月 10 日前將案件卷宗、登記表、《“以案定補(bǔ)”案件申報(bào)審核情況表》提

交到連州市司法局。連州市司法局組成審核小組對申請“以案定補(bǔ)”的案件卷宗、登記表進(jìn)行書面審核，再送連州市財(cái)政局進(jìn)行復(fù)核。在審核申報(bào)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)調(diào)解卷宗制作不規(guī)范、內(nèi)容資料不完備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正提交。補(bǔ)正后符合要求的，予以審核；逾期提交或者補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予審核。

（三）發(fā)放。通過復(fù)核后，“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼以非現(xiàn)金形式發(fā)放給符合條件的人民調(diào)解員；多人參與調(diào)解工作的，補(bǔ)貼發(fā)放按參與調(diào)解并符合條件的人民調(diào)解員的人數(shù)對補(bǔ)貼進(jìn)行平均分發(fā)。

第七條

工作紀(jì)律

（一）嚴(yán)禁在申請補(bǔ)貼時(shí)弄虛作假。上報(bào)調(diào)解案件不真實(shí)、虛構(gòu)專項(xiàng)工作證明資料的，取消申請人當(dāng)季度所有“以案定補(bǔ)”工作補(bǔ)貼，并由所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會或者設(shè)立單位提出處理建議。

（二）連州市司法局組成“以案定補(bǔ)”資金管理工作小組，小組由分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)基層、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等工作人員組成，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用的管理，嚴(yán)禁侵占、虛報(bào)、挪用補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。小組和基層司法所不定期對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進(jìn)行隨機(jī)回訪審查，通過調(diào)閱調(diào)解案件卷宗、約談當(dāng)事人民調(diào)解員、回訪調(diào)解案件當(dāng)事人等方式加強(qiáng)對調(diào)解案件的抽查，提高調(diào)解案件質(zhì)量。

（三）在審核、回訪審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，退回已領(lǐng)取的補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1.侵占、挪用人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的； 2.弄虛作假、編造調(diào)解案件的； 3.調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的； 4.違反調(diào)解紀(jì)律，當(dāng)事人舉報(bào)后經(jīng)查證屬實(shí)的； 5.其他違反法律法規(guī)的情形。

第八條

本辦法由連州市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。其他有關(guān)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。