第一篇：中央企業(yè)報送公文特別提示

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國資委辦公廳《中央企業(yè)報送公文特別提示》的通知

各職能部門：

2010年8月17日，國資委辦公廳下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)自2010年3月印發(fā)《中央企業(yè)報送公文評價辦法（2010年3月修訂）》（國資廳發(fā)［2010］32號）以來，各中央企業(yè)報送公文的主要存在的兩個方面的共性問題：一是引文不規(guī)范；二是附件標(biāo)注不規(guī)范。

現(xiàn)將國資委辦公廳有關(guān)通知中的《中央企業(yè)報送公文特別提示》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請詳閱，并請在上報國資委的各類公文中務(wù)必注意，避免再出現(xiàn)類似問題。

另，國資委門戶網(wǎng)站004km.cn“中央企業(yè)公文交流”專欄），避免再次出現(xiàn)類似問題。

一、引文問題

（一）主要問題及舉例。

1.引文內(nèi)容不完整。

（1）只引標(biāo)題，未引文號。例如：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測報表>的通知》要求，現(xiàn)將我集團(tuán)…………。

（2）只引文號，未引標(biāo)題。例如：根據(jù)國資發(fā)綜合［2010］10號文件要求，現(xiàn)將我集團(tuán)…………。

2.引文順序顛倒。例如：根據(jù)國資發(fā)綜合［2010］10號《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測報表>的通知》要求，現(xiàn)將我集團(tuán)…………。

3.引文不明確。例如：根據(jù)國資委X月X日發(fā)文要求，現(xiàn)將我集團(tuán)…………。

（二）正確引文的有關(guān)要求。

引文內(nèi)容要完整、有序、準(zhǔn)確。

完整——引用文件時，要寫明標(biāo)題和發(fā)文字號，標(biāo)題用書名號、發(fā)文字號用小括號括起。

有序——按照先引標(biāo)題、后引發(fā)文字號的順序表述。

準(zhǔn)確——標(biāo)題和發(fā)文字號要原文引用，不得隨意簡化；如需直接引用文件原文，則應(yīng)將引用內(nèi)容如實抄錄，內(nèi)容要完整準(zhǔn)確并加引號標(biāo)注，不得斷章取義。

規(guī)范舉例：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測報表>的通知》（國資發(fā)綜合［2010］10號）要求，現(xiàn)將我集團(tuán)…………。

二、附件問題

（一）主要問題及舉例。

1.正文中標(biāo)有附件，報送公文時未附附件。

2.附件名稱與正文附件說明所標(biāo)注的不統(tǒng)一。

3.“附件說明”標(biāo)注格式不規(guī)范。例如:

附件:

一、XXXXXXXXXXXXXXX集團(tuán)有限公司對外并購情況統(tǒng)計表

二、XXXXXXXXXXXXXXX集團(tuán)公司自查報告

附件:1.XXXXXXXXXXXXXXX集團(tuán)有限公司對外并購情況統(tǒng)計表；

2.XXXXXXXXXXXXXXX集團(tuán)公司自查報告。

（二）正確標(biāo)注附件的有關(guān)要求。

公文如有附件，應(yīng)在正文結(jié)束后，下空一行，左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文序號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

規(guī)范舉例：

妥否，請批示。（正文結(jié)束語）

（空一行）

附件:1.XXXXXXXXXXXXXXX集團(tuán)有限公司對外并購情況

統(tǒng)計表

2.XXXXXXXXXXXXXXX集團(tuán)公司自查報告

（成文日期）

第二篇：公文報送格式

臨教通字[2012]45號

臨朐縣教育局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文材料報送工作的通知

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）教管辦，縣屬各學(xué)校、幼兒園，局機(jī)關(guān)各科室（站）：

為進(jìn)一步做好公文材料報送工作，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和縣委、縣政府公文材料格式要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、行文格式規(guī)范

（一）紙張要求：標(biāo)準(zhǔn)型A4紙。

（二）排版字號規(guī)格

1.標(biāo)題：用2號宋體字加粗，分一行或多行居中排布。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

2.正文

（1）正文用3號仿宋體字，文中如有小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字。

（2）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，按規(guī)定第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“ｌ”，第四層為“（1）”；公文必須使用國家法定計量 1 單位，公文正文中若要使用簡稱，一般先用全稱，再用括號注明簡稱。

（3）行文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

（4）如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)字碼（如“附件：1.******”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號（如附件

1、附件2）；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。

（5）成文日期必須用漢字將年、月、日標(biāo)全（如二○一二年三月二十日）；“零”寫為“○”而不是“0”。

3.頁面設(shè)置：word文檔格式 上：3.3厘米 下：3.3厘米 左: 2.7厘米 右：2.7厘米 行距：固定值 設(shè)置值：28磅。

二、關(guān)于請示、報告的寫作

請示與報告是兩種不同的文種，各有不同的使用特點，請示主要用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、請示批準(zhǔn)某一事項的呈請性、期復(fù)性公文。報告是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時使用的陳述性上行公文。

（一）請示的基本格式

1.標(biāo)題：請示單位名稱＋事由＋請示。（如：《 xx 學(xué)校關(guān)于xx的請示》）

2.受文機(jī)關(guān)（單位）。（如：縣教育局）

3.正文：（1）請示的原因：陳述情況，闡述理由，講清必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。（2）請示的事項：寫明請示要求。（3）結(jié)尾語：多用“以上請示，當(dāng)否，請批示”或“以上請示，請予批復(fù)”等語。

4.呈文單位。5.成文日期。

6.呈文單位蓋章。（印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”）。

7.有關(guān)附件。

（二）報告的基本格式。與請示的格式基本相同，只是報告的目的是為了使上級機(jī)關(guān)了解情況，以便快速準(zhǔn)確地作出決策，因此，報告的正文要明確報告的目的，并要對報告事項重點強(qiáng)調(diào)。

（三）報送縣教育局的“請示”應(yīng)一文一事。“報告”中不得夾帶請示事項。同時要注意的是，呈送的公文中特別在標(biāo)題上要嚴(yán)謹(jǐn)，請不要再出現(xiàn)類似“關(guān)于xx的請示報告”的標(biāo)題。請示和報告要用單位文件頭或公用箋上報。

三、報送要求

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）教管辦，縣屬各學(xué)校、幼兒園報送縣教育局審批的請示、報告，請直接報送到局辦公室，由局辦公室按照局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并做好登記備案。除局領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件等外，各單位不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文材料報送 3 有關(guān)規(guī)定。對不符合規(guī)范和規(guī)定的材料，局辦公室收到后將退回報送單位，由其按規(guī)范格式重新上報。

臨朐縣教育局 二〇一二年三月二十三日

第三篇：特別提示

特別提示

根據(jù)昌平區(qū)2018年防范打擊非法集資宣傳教育及宣傳月活動工作安排，開展園區(qū)企業(yè)宣傳教育、防范打擊非法集資活動。

打擊非法集資小常識(一)目前，我國非法集資形勢依然嚴(yán)峻，非法集資手法花樣翻新，廣大百姓需增強(qiáng)風(fēng)險意識，謹(jǐn)慎選擇投資渠道。下面為大家刊登一些防范打擊非法集資的小常識。

一、非法集資的概念

非法集資是指單位或者個人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。

二、非法集資的特征

非法集資具備非法性、公開性、利誘性、社會性四個特征：非法性：未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；公開性：通過媒體、推介會、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會公開宣傳；利誘性:承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報；社會性:向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

三、非法集資的主要表現(xiàn)形式

（一）不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的；

（二）以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的；

（三）以代種植（養(yǎng)殖）、租種植（養(yǎng)殖）、聯(lián)合種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金的；

（四）不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的；

（五）不具有發(fā)行股票、債券的真實內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的；

（六）不具有募集基金的真實內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的；

（七）不具有銷售保險的真實內(nèi)容，以假冒保險公司、偽造保險單據(jù)等方式非法吸收資金的；

（八）以投資入股的方式非法吸收資金的；

（九）以委托理財?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的；

（十）利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的；

（十一）其他非法吸收資金的行為。

四、非法集資的識別方法

非法集資形式多樣和手段不斷出新，使得非法集資行為越來越難以識別，我們可以從以下幾個方面來識別和防范非法集資:

（一）核實工商登記。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢工商登記資料，查明相關(guān)企業(yè)是否是經(jīng)過法定程序注冊登記的合法企業(yè)。如果主體身份不合法、不真實，則是欺詐。

（二）看投資回報。對照銀行貸款利率和普通金融產(chǎn)品的回報率是否過高，多數(shù)情況下明顯偏高的投資回報很可能就是投資陷阱。根據(jù)法律規(guī)定，民間借貸的年利率超過24%不受法律保護(hù)。

（三）核查相關(guān)信息。通過政府主（監(jiān)）管部門網(wǎng)站，查詢相關(guān)企業(yè)是不是經(jīng)過國家批準(zhǔn)的上市公司，是不是可以發(fā)行公司股票、債券，是不是國家規(guī)定的股權(quán)交易場所等，如果不具備發(fā)行、銷售股票、出售金融產(chǎn)品以及開展存貸款業(yè)務(wù)的主體資格而發(fā)行公司股票、債券，就涉嫌非法集資。如不法分子以“證券投資咨詢公司”、“產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司”等名義，推銷所謂即將在境內(nèi)外證券市場上市的股票，可通過政府網(wǎng)站查閱是否已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行等。

（四）看是否陽光操作。很多非法集資行為具有隱蔽性，通過親戚朋友互相介紹，再發(fā)展下線，形成一個吸收資金的網(wǎng)絡(luò)，不簽訂正規(guī)合同，也不開具憑據(jù)，承諾返利，但不履 行承諾；或編制所謂“好項目”不敢在市面上公開出售，而在地下操作，誘惑群眾購買。廣大市民投資理財一定要堅持陽光操作，購買那些在市場上公開發(fā)售的理財產(chǎn)品，千萬不可參與“黑市交易”。

（五）了解投資的資金去向。正規(guī)的投資項目都清楚的說明吸收資金的用途，投資者也能夠了解自身的錢投出去到底干了什么。而非法集資吸收的資金，存入資金者很難知道其投資的錢干了什么，不知去向。

（六）關(guān)注、查詢媒體報道。一些影響較大的非法集資犯罪，相關(guān)媒體多會進(jìn)行報道，要通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)資源，搜索查詢相關(guān)企業(yè)違法犯罪記錄，防止不法分子異地重犯。

（七）咨詢法律相關(guān)專業(yè)人士。對親朋好友低風(fēng)險、高回報的投資建議，要多與懂行的朋友和專業(yè)人士商量，審慎決策。

打擊非法集資小常識(二)6大障眼法 防騙要“四看、三思、等一夜”

通過調(diào)查近幾年時有發(fā)生的非法金融活動，警方發(fā)現(xiàn)，很多投資人對于投資項目一無所知，盲目跟風(fēng)或被高利誘惑失去理智，或者抱著“賺一把就出來”的僥幸心理，導(dǎo)致被不法分子利用，最終落入了非法集資、傳銷犯罪的陷阱。

為了更好地讓公眾識別騙局，公安機(jī)關(guān)以經(jīng)典案例揭 秘非法集資“騙局6大障眼法”和非法集資的“十大騙局”。

一、騙局6大障眼法

1、編造虛假項目

據(jù)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計，非法集資者大多通過注冊合法公司或企業(yè)，編造各種虛假項目或訂立陷阱合同，以簽訂合同、投資理財、投資入股等名義，將人騙入泥潭。

2、謊稱創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

在近年破獲的非法集資犯罪案件中，很多都是打著響應(yīng)國家政策、支持新農(nóng)村建設(shè)、扶貧互助等旗號，或“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等政策的幌子，吸引投資人的騙術(shù)，讓人防不勝防。

3、承諾高額回報

暴利誘惑，是所有非法集資者欺騙公眾的不二法門。為了吸引公眾，非法集資者在集資初期往往會“按時”足額兌現(xiàn)承諾本息，有些回報率甚至高達(dá)數(shù)

十、上百倍。

4、虛假宣傳造勢

利用網(wǎng)站、博客、論壇等新媒體平臺和QQ、微信等即時通訊工具，聘請明星代言或制造偽名人效應(yīng)傳播虛假信息，也是迷惑公眾視線的一種常用手段。

5、藏身虛擬空間

借助虛擬網(wǎng)絡(luò)，將“去中心化”“開放源代碼”等時髦概念作 為投資的“噱頭”，通過編造故事、設(shè)計模式等手段來吸引投資者的眼球。

6、利用親情誘惑

實際案例中，大部分非法集資的投資人都是在親友的勸說下參與的，尤其是中老年投資人。非法集資者一般通過收取保證金、約定到期返還保證金，并提供免費入住養(yǎng)老基地服務(wù)或給予養(yǎng)老補貼的方式，非法集資。

二、非法集資的“十大騙局”

1、借種植、養(yǎng)殖、項目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義進(jìn)行非法集資；

2、以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權(quán)利憑證或者以期貨交易、典當(dāng)為名進(jìn)行非法集資；

3、通過認(rèn)領(lǐng)股份、入股分紅進(jìn)行非法集資；

4、通過會員卡、會員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費卡等方式進(jìn)行非法集資；

5、以商品銷售與返租、回購與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展會員、商家聯(lián)盟與“快速積分法”等方式進(jìn)行非法集資；

6、利用民間“會”“社”等組織或者地下錢莊進(jìn)行非法集資；

7、利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造的“虛擬”產(chǎn)品，如“電子商鋪”“電子百貨”投資委托經(jīng)營、到期回購等方式進(jìn)行非法集資；

8、對物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過出售其份 額的處置權(quán)進(jìn)行非法集資；

9、以簽訂商品經(jīng)銷合同等形式進(jìn)行非法集資；

10、利用“電子黃金投資”形式進(jìn)行非法集資。天上不會掉餡餅，高額返利是套路。設(shè)局人正是抓住了人們的“防備心”不足卻“愛財心”嚴(yán)重的心理，才會屢屢得手。如何保護(hù)好錢袋子，警察幫忙支妙招，要“四看、三思、等一夜”

“四看”

1、看融資合法性。合法的融資，如發(fā)行股票、擔(dān)保公司、開展P2P業(yè)務(wù)、小額貸款等都應(yīng)得到有關(guān)部門批準(zhǔn)，可到監(jiān)管部門網(wǎng)站查詢或電話咨詢。

2、看宣傳方式?？词遣皇峭ㄟ^媒體、推介會、傳單、手機(jī)短信等方式獲取的集資信息，或是以各種途徑向社會公眾傳播吸收資金的信息。

3、看經(jīng)營模式。有沒有實體項目？為什么不向銀行貸款？集資款用在實體經(jīng)營項目還是投向不明？獲取利潤的途徑是什么？

4、看參與集資的主體，是不是誰都可以參與?！叭肌保?/p>

一思是否了解該產(chǎn)品及市場行情?

二思投資是否符合市場規(guī)律?

三思自身經(jīng)濟(jì)實力是否具備抗風(fēng)險能力? “等一夜”：

投資回報率高于5%的，避免頭腦發(fā)熱，一定先問問家人和朋友意見，拖延一晚再決定。

案例：一

朝陽分局破獲某科技公司集資詐騙案

案情簡介：

陶某伙同畢某某、李某、李某某等人先后于2015年8月至2018年4月期間，在本市以投資旅游服務(wù)項目、保本并獲取公司股權(quán)為由，組織路演、召開眾籌大會等宣傳形式與投資人簽訂《合作協(xié)議書》，雙方約定協(xié)議到期后返還投資人本金，并按投資比例轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)給投資人。后公司資金鏈斷裂，協(xié)議到期后未兌付投資人本金、未兌現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓承諾。共涉及投資人230余名，涉及投資款高達(dá)4200余萬元。

作案手段：

陶某等人利用公司名義，通過組織路演、召開眾籌大會等宣傳形式向投資人宣傳投資旅游服務(wù)項目、保本且獲取公 司股權(quán)，與投資人簽訂合同后，按投資比例轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)給投資人，以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資。

案件警示：

涉案公司往往在日常經(jīng)營中，存在給眾多群眾特別是中老年群體集中授課、辦公區(qū)周邊張貼或在人員密集地區(qū)發(fā)放大量“高收益”投資理財類海報或廣告?zhèn)鲉蔚刃袨椋浯笮麄?、招攬生意，提醒和引?dǎo)廣大市民增強(qiáng)法律意識、風(fēng)險意識和識別能力。案例：二

朝陽分局破獲某文化傳播有限公司

集資詐騙案

案情簡介：

劉某某、田某某伙同宋某等七人先后于2012年12月至2017年12月期間，主要以投資管理和技術(shù)推廣為經(jīng)營項目。并通過發(fā)放傳單、撥打電話等方式向群眾推廣銷售郵票收藏品，同時聲稱收藏品可達(dá)到五至六倍升值空間，與投資人簽訂《項目合同書》，承諾按月或季度返還投資人高額利息，誘騙400余名投資人進(jìn)行投資，涉案金額高達(dá)7000余萬元。

作案手段：

成立文化傳播有限公司，以非法占有為目的，通過發(fā)放傳單、撥打電話等方式向群眾推銷郵票，編造收藏品有較高 升值空間，并承諾返還高額利息誘使投資人簽訂《項目合同書》進(jìn)行投資。

案件警示：

近年來，以投資郵票、郵幣、錢幣等收藏品有較高升值空間或可獲得高額回報為名進(jìn)行非法集資的案件頻發(fā)，此類案件多通過發(fā)傳單、撥打電話等方式進(jìn)行推廣，主要針對的群體為中老年人，提示廣大中老年朋友投資需謹(jǐn)慎，切莫有“貪便宜”心理。案例：三

東城分局破獲某文化藝術(shù)品投資管理

有限公司非法吸收公眾存款案

案情簡介：

2015年7月，北京某藝術(shù)品投資管理有限公司，以投資增值型藝術(shù)品資本產(chǎn)品為名，與投資人簽訂按照年息14%，按月返還，合同到期后返還本金的《實物藝術(shù)品資本產(chǎn)品銷售合同書》，先后收取投資款共計約600余萬元人民幣。

作案手段：

該公司通過向投資人出售字畫，并以字畫作為抵押等手段，獲取投資人信任，以出售字畫掩蓋其通過字畫作為抵押非法吸收公眾存款的犯罪事實，妄圖以此逃避打擊。其中： 一是以銷售收藏品的形式，但并不實際交付商品，協(xié)議約定為銷售，但實際以收藏品作為抵押吸收資金。二是收藏品實際價值明顯低于投資金額，或收藏品本身就無價值。三是以高額返息吸引客戶。

案件警示：

對于打著投資增值型藝術(shù)品項目的旗號，來吸收資金的行為，投資者應(yīng)該格外謹(jǐn)慎，不管犯罪分子以何種名義，須知高收益伴隨著高風(fēng)險，投資人須自己承擔(dān)風(fēng)險，不貪小利，遠(yuǎn)離非法集資。案例：四

海淀分局破獲對殘疾人的非法吸收

公眾存款案

案情簡介：

2014年起，北京某食品有限公司法定代表人張某某等三人，以公司所經(jīng)營的項目前景光明、需要周轉(zhuǎn)資金為由，許以高額利息回報，向社會不特定群體吸收存款。截至2017年10月，三人先后在我市海淀、西城以及天津等地非法吸收公眾存款達(dá)800余萬元，涉及人數(shù)96人，大部分為聾啞人。

作案手段：

犯罪嫌疑人利用合法公司外衣，通過宣揚經(jīng)營項目非法 吸收公眾存款，年化利息為18至22%，收取方式均為現(xiàn)金，對于介紹投資的人員，分配30%的提成，目前公司仍欠900余萬元未能償還。

案件警示：

食品公司不具有吸收存款業(yè)務(wù)資格，向社會公眾公開吸收資金，其行為本身違法，對于廣大群眾而言，切勿被高額利息蒙蔽雙眼，增強(qiáng)投資風(fēng)險意識和防范犯罪意識，另外，投資者決定對某個項目投資前，一定要明辨是非，對項目真實性進(jìn)行考證，不要奢望出現(xiàn)“天上掉餡餅”的奇跡。案例：五

平谷分局破獲郭某某等人組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案

案情簡介：

2015年6月起，北京某酒業(yè)有限公司與北京某互聯(lián)營銷管理有限公司法定代表人郭某某簽訂協(xié)議，由郭某某銷售其公司生產(chǎn)的白酒，后郭某某等人通過發(fā)展人員、交納會員費用等方式，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，并要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入的形式組織傳銷經(jīng)營活動，案發(fā)時共發(fā)展會員300多人，涉案金額400余萬元，大部分資金已無法追回。

作案手段：

犯罪嫌疑人郭某某等人規(guī)定，參與人員繳納7800元取得會員及發(fā)展會員的資格，并獲得10箱白酒和價值7800元網(wǎng)絡(luò)商城積分，積分可以在公司商城等值現(xiàn)金購物使用。返利方式分為層獎、量獎、代數(shù)獎、消費分紅返本、重消五種方式。每個層級設(shè)定嚴(yán)格規(guī)則，對發(fā)展下線人員進(jìn)行返利。以層獎為例：發(fā)展兩個下線可成為第一層，兩個下線再各發(fā)展兩個人為第二層，以此類推，單數(shù)層返3500元，雙數(shù)層返7000元，無限層、不封頂。

案件提示：

廣大群眾不要輕信親朋好友的宣傳介紹，傳銷大部分是利用親戚朋友的關(guān)系，讓受害人相信；不要輕易相信公司的與名人合照的照片，此類照片多為電腦合成；不要輕信現(xiàn)場考察，看到的不一定是真實的；凡需要介紹發(fā)展下線才能獲利的活動，均有可能涉嫌違法，廣大群眾不要參與。案例：六

通州分局破獲某資產(chǎn)管理有限公司

非法吸收公眾存款案

案情簡介：

2012年5月至2014年8月間，于某某、陳某某伙同他人成立公司，在通州區(qū)設(shè)立辦公場所，采取定向募集方式設(shè)立基金，以最低認(rèn)購資金5萬元，年化收益率24%至36%，高額返利為誘餌向2000余名投資人，非法吸收公眾存款7億元人民幣。

作案手段：

該公司采取街頭散發(fā)傳單、聘請專職講師定期授課等手段，以定向募集方式設(shè)立基金，該基金類型為黃金、白銀期貨等投資基金，資金類別為封閉式契約性保本基金。并許以高額返利為誘餌，與投資人簽署認(rèn)購合同書，非法吸收公眾存款。

案件查處：

法院經(jīng)審理認(rèn)為，于某某、陳某某以公司名義，定向募集的方式設(shè)立基金，非法吸收公眾存款，擾亂金融秩序，數(shù)額巨大，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。通州區(qū)人民法院于2017年6月執(zhí)行判決，分別判處陳某某、于某某有期徒刑12年、8年。

案件警示：

一是增強(qiáng)理性投資意識，收益越高的理財產(chǎn)品風(fēng)險越大，不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動更是蘊藏著巨大的風(fēng)險。二是不要受高息誘惑，凡是未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的，承諾在一定時間還本付息的都是非法行為。三是若發(fā)現(xiàn)有人非法吸收公眾存款的行為，請及時向公安機(jī)關(guān)報案減少損失。

第四篇：中央企業(yè)公文處理實用手冊

一、行文規(guī)則常見問題 001 越級請示

所謂越級請示是指下級單位越過直屬上級單位直接報送請示的情況。

例如:某中央企業(yè)的子企業(yè)，未通過企業(yè)總部而直接向國資委報送請示。某中央企業(yè)的三級子企業(yè)直接向集團(tuán)總部行文請示。提示:

（一）越級請示違反了按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文的原則，由于請示事項及有關(guān)意見越過了直接上級，容易使問題復(fù)雜化，也不利于辦事效率的提高。

（二）越級請示的特殊情況。如發(fā)生重大事故、突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害等，可特事特辦越級請示，但須在越級請示的同時，抄送被越過的上級單位。

（三）對非特殊情況下的越級請示，上級單位不得越級批復(fù)，可將來文退回原呈報單位。

002 越權(quán)行文

所謂越權(quán)行文是指公文內(nèi)容超越本單位（部門）職能范圍，或應(yīng)當(dāng)協(xié)商會簽而未協(xié)商會簽，或經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見，即自行對外行文的情況。

例如:某單位擬在國內(nèi)舉辦大型或有外國政要參加的國際會議，未按規(guī)定辦理有關(guān)報批手續(xù)，即自行發(fā)文通知和邀請外

國政要；某中央企業(yè)的重大改革（改制）方案，未經(jīng)過必要的內(nèi)部協(xié)商和會簽程序，即行文請示國資委。

提示:

（一）對本單位無權(quán)決定的事項，必須請示上級或主管單位。

（二）對涉及其他單位或本單位有關(guān)部門職能的事項，要協(xié)商或會簽；對未達(dá)成一致意見的問題，不得自行對外行文。

（三）越權(quán)行文會導(dǎo)致政令混亂及工作上的矛盾。上級單位如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文。

003 黨政不分

所謂“黨政不分”是指黨政機(jī)關(guān)互發(fā)指導(dǎo)性、約束性文件，或黨政文件在格式上混用的情況。

例如:某中央企業(yè)以公司名義向國資委黨委報送黨代會換屆工作的有關(guān)請示；某中央企業(yè)以集團(tuán)公司名義行文時，其中含有向所屬企業(yè)黨組織發(fā)指示、交任務(wù)和布臵工作等內(nèi)容，如“各公司黨委要加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作……”。

提示:

（一）黨政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，必要時同級黨政機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文，為溝通信息，黨政機(jī)關(guān)還可以互相抄送公文。

（二）行政文件中不得有向黨組織發(fā)指示、交任務(wù)的內(nèi)容。004 多頭請示

所謂多頭請示是指就同一事項，同時或分別向多個單位（部門）請示。

例如:有的企業(yè)報送請示性公文寫多個主送單位，或同一請示件變換主送單位分別報送。

提示:

（一）請示的主送單位應(yīng)當(dāng)是請示單位的直屬上級或請示事項的主要負(fù)責(zé)單位。多頭請示會使辦理單位（部門）產(chǎn)生交叉，不利于問題的協(xié)調(diào)，影響辦事效率。

（二）如果請示事項按規(guī)定應(yīng)由多個單位（部門）共同審核辦理，應(yīng)主送主力、單位，由主辦單位協(xié)調(diào)其他單位研究辦理。

005 一文多事

所謂一文多事是指一件請示中有多個主旨的情況。

例如:有的企業(yè)報送的請示件中，文中涉及互不相關(guān)的多個事項，如要求上級單位幫助其協(xié)調(diào)解決若干子企業(yè)由于不同原因造成的歷史遺留問題。

提示:請示應(yīng)當(dāng)一文一事。如果一件請示中涉及互不相關(guān)的多個事項，不利于上級單位辦理和答復(fù)，從而影響問題的及時解決。

006 向領(lǐng)導(dǎo)同志個人報文

例如:有的企業(yè)認(rèn)為文件只有直接送到上級單位領(lǐng)導(dǎo)手中，才能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，即無論請示、意見或報告均直接行文主送有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；某企業(yè)擬請上級單位領(lǐng)導(dǎo)參加一項重要活動，未行文請示上級單位，而直接行文主送某領(lǐng)導(dǎo)同志。

提示:

（一）除上級單位領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，不得以單位名義向領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。

（二）對上級單位領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項，反饋有關(guān)辦理結(jié)果或情況時，可直接報告。報告時，要注意將領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件作為附件，同時報告應(yīng)抄送該上級單位。

007 報告夾帶請示事項

例如:有的企業(yè)在按上級單位要求報送某材料的同時，提出請上級單位幫助解決相關(guān)問題；有的企業(yè)向上級單位報送匯報工作的報告中，常常在“下一步工作打算”或“擬采取的措施”部分，夾帶需上級單位批準(zhǔn)后才能實施的事項。

提示:

（一）請示和報告均為上行文，但上級單位的處理方式不同，上級單位對報告一般作為閱件，可不作答復(fù)。若報告中夾帶請示事項，則很容易誤事。

（二）報告中不應(yīng)有需上級單位批準(zhǔn)后才能實施的事項，“擬采取的措施”在表述上應(yīng)為“我們將××××××（怎樣做）”，而不應(yīng)是“建議××××××（怎樣做）”。

（三）若在匯報工作的同時需解決某些問題，應(yīng)將報告內(nèi)容和請示內(nèi)容分開，形成兩個文件上報；或以請示公文為主，將報告內(nèi)容作為附件，以便上級單位了解有關(guān)情況。

008 協(xié)商會簽不到位

例如:某單位擬制公文時，對涉及其他單位職責(zé)的事項，未主動協(xié)商和履行會簽手續(xù)，以致公文內(nèi)容超出本單位權(quán)限；對經(jīng)協(xié)商會簽后，仍有意見分歧的上行文，在文稿中沒有將不同意見和各方理據(jù)如實反映；對上級單位交辦的、涉及其他單位職能的事項，在征求意見時，未表明本單位的意見，而直接請其他單位提出意見；對涉及多個單位的聯(lián)合發(fā)文，未按發(fā)文單位次序依次會簽，而是采取復(fù)印分頭同時會簽的形式，由于各單位意見彼此不見面，常出現(xiàn)因辦理意見不一致，需再次會簽等情況。

提示:

（一）要強(qiáng)化主動協(xié)商意識，切實履行責(zé)任，注意協(xié)商會簽中的議事、協(xié)調(diào)、落實等實質(zhì)性環(huán)節(jié)，防止推ik扯皮。

（二）對經(jīng)協(xié)商后未達(dá)成一致意見的問題，在文稿中要如實反映，便于上級單位決策。

（三）對上級單位交辦的、涉及其他單位職能的事項，在征求有關(guān)部門意見時，應(yīng)將本單位的原則意見告知對方，以便于溝通。

（四）聯(lián)合發(fā)文的會簽，應(yīng)按發(fā)文單位次序依次會簽，原則上不采取復(fù)印分頭同時會簽的形式。

二、公文寫作常見問題 009 主旨不明

所謂主旨不明是指公文主旨表達(dá)不符合單

一、鮮明、確切的要求。

例如:某一公文中表達(dá)了多層意思，但未明確真正的主旨；擬文者的態(tài)度不明，肯定、否定或表揚、批評，模棱兩可，含糊不清；主旨包含的意見、主張等，雖然正確，但不講究分寸，未注意相近句義及詞義的區(qū)別選擇，或所指的人員、事件和范圍不清楚，針對性不強(qiáng)等。

提示:草擬公文前，首先要確定主旨，要將主旨直截了當(dāng)、準(zhǔn)確地表達(dá)清楚，并盡可能地通過標(biāo)題清晰地表達(dá)行文主旨，以引起受文單位的重視。

010 層次不清

例如:某一請示件中，反映“基本情況”的部分中含有需解決問題的建議，而在“有關(guān)意見或建議”部分中又闡述存在的問題及解決該問題的必要性等，或“請示事項”與其他內(nèi)容揉雜在一起，未作為相對獨立的部分明確表述，使上級單位在辦理過程中，需要重新歸納。

提示:安排公文結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)按不同文種的要求和特點，采用恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)方式，并注意對相同的部分（意思）加以集中，不同的部分（意思）加以區(qū)分。

011邏輯混亂

（一）語序失當(dāng)。

所謂語序失當(dāng)是指詞語和句子的組合次序安排失當(dāng)，導(dǎo)致改變語義或影響表達(dá)效果的情況。

例如:“我公司于9月30日召開了表彰先進(jìn)個人和先進(jìn)集體大會，董事長和其他公司的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了這次會議”，這種表達(dá)容易使人誤認(rèn)為是另行邀請了其他公司的人員出席會議，“其他”應(yīng)移至“公司的”之后。

提示: 1.當(dāng)公文中要表達(dá)的一組并列概念之間有輕重、主次、強(qiáng)弱之分，大小、高低、多少之別時，應(yīng)依次順排或倒排。

例如:“黨的紀(jì)律處分有五種:警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)、留黨察看、開除黨籍?！保ㄓ奢p遞重）

“×××公司原副總經(jīng)理×××，幾年來大量貪污盜竊、行賄送禮，其中僅行賄一項即達(dá)8.5萬元?！保ㄓ芍剡f輕）

“三個質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎，獎金額分別為5000元、3000元、1 500元?！保ㄓ啥嘀辽伲?/p>

“國庫券的面額，分為1元、5元、10元、50元、100元和1000元六種?！保ㄓ缮僦炼啵?/p>

2.當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動作、行為構(gòu)成的活動過程時，一般應(yīng)按時間發(fā)展順序排列。例如:“根據(jù)××××××，我們就××××××問題組成調(diào)研組，先后赴××××等地調(diào)研?！?/p>

3.當(dāng)以一組概念表現(xiàn)一個認(rèn)識過程時，一般按由淺人深、由

此及彼、由表及里的次序排列。例如:“這是一份很好的材料，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進(jìn)?！?/p>

4.當(dāng)一個語句反映因果關(guān)系時，一般是按先因后果次序排列，只有需特別申明或突出表現(xiàn)原因時，才先講結(jié)果再談原因。例如:“因為我們是為人民服務(wù)的，所以如果我們有缺點就不怕別人批評指出?！保ㄏ纫蚝蠊?/p>

5.當(dāng)將語句中的一些成分提前或后臵并不違反語法規(guī)則，同時不改變語義且有利于提高表達(dá)效果時，應(yīng)以此作為修辭手段。例如: “在事故現(xiàn)場，大的、小的、好的、殘的，堆放著許多從大火中搶救出來的產(chǎn)品?！保ǘㄕZ臵于謂語前）

“在此期間，我們一定要抓緊落實國務(wù)院文件的精神?！保钫Z臵于主語前）

“在一個月時間里，他們共搶運救災(zāi)糧一千余噸，加固水壩30多座?！保ǘㄕZ后臵）

以上說明，正確地將句子成分提前或后臵，可以突出或強(qiáng)調(diào)語句中的某個意思，給人以更強(qiáng)烈深刻的印象。

6.當(dāng)由于語句中幾個成分的相互關(guān)系不明而出現(xiàn)歧義時，有時可通過改變語序消除歧義.例如:“幾個企業(yè)的職工來集團(tuán)反映了這一情況?！痹谶@里，定語“幾個”的修飾對象不明確，因此語句可產(chǎn)生幾種不同的解釋，而如果將“幾個”臵于“職工”之前，歧義就不存在了。

（二）前后矛盾。

所謂前后矛盾主要是指公文中語意表述前后相反或不一致。

例如:“我公司嚴(yán)格遵守與貴行簽訂的協(xié)議，格守信用，想盡辦法，如期歸還了所欠貴行的2億元貸款本息。由于……我公司已無力籌集資金按計劃償還貸款，特商請貴行延期……”在這段表述中，前半部分表示已還清貸款，后半部分又要商請延期還款，前后矛盾。實際上該公司按協(xié)議如期歸還了所欠該行的部分貸款本息2億元，由于未表述清楚，使人產(chǎn)生歧義。

提示:擬寫文稿時，語意表述要正確，要清晰，并注意邏輯關(guān)系和前后銜接。

（三）概念不清。

例姐在公文擬制中，常因出現(xiàn)對“各級黨委”、“各級政府”和“法律”、“法規(guī)”、“部門規(guī)章”等概念不清而混淆使用的問題。例如:“黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府”；“今年，我公司制定和完善了?××××公司××××××管理辦法?等有關(guān)法規(guī)?！?/p>

提示:

1.“各級黨委”的概念包括了黨的中央委員會，“各級政府” 的概念包括了國務(wù)院（中央人民政府）。草擬公文時，應(yīng)當(dāng)注意有關(guān)概念的特定含義，表述時應(yīng)準(zhǔn)確無誤。例如“企業(yè)各級黨委”、“地方各級政府”所指就很明確清晰。

2.“法律”由全國人大及其常委會制定、公布，“行政法規(guī)”由國務(wù)院制定、公布，“部門規(guī)章”由國務(wù)院有關(guān)部門制定、公布；企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由企事業(yè)單位自行制定和組織實施。在草擬公文時，應(yīng)根據(jù)本單位權(quán)限，準(zhǔn)確使用“制定”、“起

草”、“擬訂”等詞語。

012 語言文字欠推敲

（一）語法不當(dāng)。

例如:

1.省略句子成分導(dǎo)致歧義。如“我公司各級領(lǐng)導(dǎo)深人一線，嚴(yán)防死守，不惜一切代價確保了防洪搶險的物資供應(yīng)。”這段話在“嚴(yán)防死守”之前省略了“帶領(lǐng)廣大職工”，容易產(chǎn)生歧義。

2.搭配不當(dāng)。如“請你公司采取有效措施，理順產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失，并將有關(guān)整改情況及時向公司總部報告。”“理順產(chǎn)權(quán)”

3.主語缺失。如“由于今年原材料價格上漲，使我公司成本費用大幅度增長?！鼻鞍氩糠质且粋€介賓短語構(gòu)成狀語，不可以當(dāng)主語，可刪去前半句的“由于”或后半句的“使”。

4.重復(fù)使用同義字詞。如“加強(qiáng)對全民環(huán)保意識的教育，是當(dāng)前非常至關(guān)重要的問題?！逼渲校胺浅！敝匾c“至關(guān)”重要是同義字詞；“大約50%左右”、“約1/3左右”，其中的“約”同“左右”都是指數(shù)字有一定的浮動范圍，不應(yīng)同時使用。

5.選擇性句式前后不統(tǒng)一。如“我們能否抓住機(jī)會，迅速發(fā)展，關(guān)鍵在于加速培養(yǎng)一批各行各業(yè)的人才?！鼻鞍刖湔劻藘蓚€方面的問題，后半句只談了一個方面，應(yīng)在“加速”前面也加上一個“能否”。

6.介詞位臵不當(dāng)。如“改革公費醫(yī)療制度、實施醫(yī)療保障的問題，對于廣大人民群眾并不是一下子就能接受的?！贝司涞?/p>

主語應(yīng)是“廣大人民群眾”，因此“對于”應(yīng)放在句首。

（二）用詞不準(zhǔn)。

例如:

1.量詞使用不當(dāng)。如“總體發(fā)展?fàn)顩r好于規(guī)模以上工業(yè)和整個國有及國有控股企業(yè)?！薄罢麄€”應(yīng)改為“整體”。

2.詞義把握不準(zhǔn)。如“截止5月底，我公司資產(chǎn)總額為5億元。”

“截止”應(yīng)改為“截至”。再如，“上年同期營利2億元。”“營利”應(yīng)改為“盈利”；“××××協(xié)會為非贏利性組織”，“非贏利性”應(yīng)改為“非營利性”。

3.使用未被廣泛接受的社會流行語，或未注意社會流行語的適用范圍和界限，與公文性質(zhì)要求不符，影響公文的嚴(yán)肅性和效力。

4.濫用模糊詞語，使公文失去嚴(yán)肅性和真實性。

（三）指代不清。

所謂指代不清是指行文時使用代詞，如“這”、“那”、“此”、“彼”、“上述”、“其”等不加注意，出現(xiàn)代詞指向或表意不準(zhǔn)確，使語義不明，難以理解的情況。

例如:

1.代詞指向有誤。如“凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任，責(zé)令其限期付清工程款、補發(fā)工資，并向社會公布”。在該表述中，“其”的使用不準(zhǔn)確。從字面理解“其”應(yīng)指“業(yè)主”，但“付清工程款”與“補發(fā)工資”應(yīng)是

兩個主體，即業(yè)主和建筑施工企業(yè)。因此，這里的“其”指向有誤。

2.某些代詞性的名詞表意不準(zhǔn)確。如“2004年我公司利潤總額3.5億元，而上年達(dá)到5.7億元。”在該表述中，“上年”究竟是相對于“2004年”來說，還是相對于公文擬寫的時點來說，指代不明確，容易引起歧義。

提示:

1.使用代詞時，應(yīng)有明確、具體的內(nèi)容指向，并注意文中前后的銜接。

2.使用代詞或代詞性的名詞應(yīng)根據(jù)具體情況而定，當(dāng)用則用，若使用時易造成歧義則應(yīng)盡量避免。

（四）時間表述含糊。

例如:

1.在沒有具體對應(yīng)年份的情況下，使用“上年”、“上半年”等時間代名詞。

2.年份隨意簡寫，如69年、98年、05年等。

3.“80年代”前沒有“××世紀(jì)”作限制。

（五）數(shù)字（數(shù)量）表達(dá)不規(guī)范。

例如:

1.數(shù)量概念混亂。如“2004，××××公司人均主營業(yè)務(wù)收人實際完成××萬元/人，人均主營業(yè)務(wù)成本××萬元/人……”，這里的人均收人（成本）本身就包括每人××萬元的含義。

2.數(shù)值范圍不規(guī)范。常見的錯誤有:4—6%、0.2—6等，規(guī)

范的寫法應(yīng)分別為4%~6%、0.2~0.6。

3.數(shù)字使用形式不洽當(dāng)。如“

三、四天”，“20世紀(jì)八十年代”等。

提示:?出版物上數(shù)字用法的規(guī)定?中明確規(guī)定，在表述年代時應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如“1998年”，“20世紀(jì)80年代”。在表示概數(shù)時，鄰近的兩個數(shù)字應(yīng)當(dāng)并列連用，中間不應(yīng)使用頓號隔開，如“三四天”。在公文中，10以上的數(shù)字及分?jǐn)?shù)，原則上應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字表述整數(shù)一至十，如果不是出現(xiàn)在具有統(tǒng)計意義的一組數(shù)字中，可以用漢字，但要注意同一文稿中上下文的統(tǒng)一。

013 標(biāo)點符號使用不規(guī)范

（一）引號的使用問題。引號表示文中直接引用的部分，有時也用來表示需要著重論述的對象或具有特殊含義的詞語等。常見的問題是后引號與句號位臵錯誤。

例如:

1.國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示是:“抓緊健全公司法人治理結(jié)構(gòu)”。此句的句號應(yīng)在引號之內(nèi)。

2.國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視國有獨資公司董事會試點工作，要求“抓緊健全公司法人治理結(jié)構(gòu)?！贝司涞木涮枒?yīng)在引號之外。

3.我們要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志“抓緊健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。”的批示精神，搞好國有獨資公司董事會試點工作。此句引號中間的句號應(yīng)去掉。

（二）逗號的使用問題。不規(guī)范的問題主要是當(dāng)用不用，引起歧義。如“3日內(nèi)蒙古人民共和國有暴風(fēng)雪?！痹凇?日內(nèi)”后邊應(yīng)當(dāng)有一個逗號，但因缺少了這個逗號后，容易引起歧義，甚至可能帶來嚴(yán)重的政治問題。

（三）冒號的使用問題。常見的問題主要是當(dāng)冒號用在總括性話語的后面表示引起下文的分說時，往往忽視冒號的提示范圍或用逗號或分號終結(jié)冒號的提示范圍。應(yīng)當(dāng)注意的是，冒號表示的是僅次于句號的句內(nèi)停頓，只有句號才能終結(jié)冒號。

（四）“.”的使用問題?！?”是句號的另一種形式，主要用在科技文獻(xiàn)和外文中，以防止“?！迸c阿拉伯?dāng)?shù)字的“0"和外文字母“o”混淆。公文中，主要用在結(jié)構(gòu)層次序數(shù)中，但將“.”誤為頓號的情況較多，如結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第三層序號，應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字加下角圓點，如“4.”，而不應(yīng)用“

4、”。

（五）公文中附件說明的標(biāo)點符號問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公文中附件說明應(yīng)盡量不使用標(biāo)點符號。例如:“附件:?中央企業(yè)勞動模范名單??！被颉案郊??中央企業(yè)勞動模范名單?，”該例中的書名號、句號及分號均應(yīng)去掉，應(yīng)為“附件:中央企業(yè)勞動模范名單”。

014 標(biāo)題擬寫不規(guī)范

（一）要素不全。

例如:標(biāo)題中“事由”缺失關(guān)鍵詞或隨意省略事由，如?××××公司決定?，看不出決定的主要內(nèi)容、事項和基本觀點；缺失“文種”，如?關(guān)于×××××的回復(fù)?，“事由”中缺失關(guān)鍵詞，又無“文種”，如?××××公司2005年工作計劃?，難

以分清是報送上級單位、還是印發(fā)下級單位；隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如?關(guān)于××××××決定?。

提示:

1.標(biāo)題由發(fā)文單位、事由和文種三要素組成。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具有固定版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識）的文件，公文標(biāo)題中可以省略發(fā)文單位。但黨的機(jī)關(guān)公文和重大決策、重要通知事項的下行文，標(biāo)題中一般不省略發(fā)文單位。

2.“××××××工作計劃”、“×/××××管理辦法”等不能單獨行文，若需正式行文則應(yīng)選擇恰當(dāng)文種予以制發(fā)（印發(fā)）。

（二）提煉不精。

例如:公文標(biāo)題提煉不精的問題，多見于轉(zhuǎn)發(fā)性通知。如某集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委轉(zhuǎn)發(fā)的財政部的有關(guān)文件，標(biāo)題為:?××××集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國資委（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部<關(guān)于××××年××××××工作有關(guān)問題的通知>的通知?的通知?，明顯冗長。

提示:上述問題可以采取以下方式解決。

1.省略法，如?××××集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部××××年××××××工作有關(guān)問題通知的通知

2.替代法，如?××××集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部有關(guān)進(jìn)一步

做好××××年×××××工作等文件的通知?。

3.直轉(zhuǎn)法，如?××××集團(tuán)公司轉(zhuǎn)分財政部關(guān)于××××年××××××工作有關(guān)問題通知的通知?。

（三）概括不準(zhǔn)確。

例如:某公司申請有償轉(zhuǎn)讓一部分國有股權(quán)，并非公司進(jìn)行有關(guān)改制工作，但上報件的標(biāo)題卻擬寫為?關(guān)于××××公司進(jìn)行改制的請示?。又如，?××××公司關(guān)于××××××產(chǎn)品問題的請示?，該標(biāo)題中“關(guān)于××××××產(chǎn)品問題”是指價格問題、運輸問題還是供應(yīng)問題，表述不清，使人不知所云。

提示:公文標(biāo)題應(yīng)題文相符，全面準(zhǔn)確。

（四）使用介詞不當(dāng)。

例如: 1.公文標(biāo)題中介詞連用，問題常出現(xiàn)在“關(guān)于”和“對”的連用上。如?××××集團(tuán)公司關(guān)于對××××××案件查處情況的通報?，其中“關(guān)于”和“對”均為介詞，且詞性相同，詞義相同或相近，在行文中重疊使用無必要且顯得累贅，應(yīng)刪去“對”。

2.公文標(biāo)題中缺少介詞“關(guān)于”或用“對”、“有關(guān)”、“就”等代替“關(guān)于”。例如?××××對執(zhí)行?××××××規(guī)定?有關(guān)問題的通知?與?××××關(guān)于執(zhí)行?××××××規(guī)定?有關(guān)問題的通知?，顯然表達(dá)的意思不一致。

3.公文標(biāo)題中介詞“關(guān)于”的位臵不正確。如?關(guān)于××××公司請求協(xié)調(diào)解決××××××問題的函?，“關(guān)于”應(yīng)移至“××××公司”之后。

（五）錯用標(biāo)點符號。

例如:標(biāo)題中錯用標(biāo)點符號常見于應(yīng)使用書名號時錯用引號，或不該使用的地方用了書名號，或在標(biāo)題中使用逗號等。

如?××××公司關(guān)于印發(fā)“××××××管理辦法”的通知?，××××××管理辦法”應(yīng)使用書名號，而不應(yīng)用引號；?××××公司關(guān)于印發(fā)?×××領(lǐng)導(dǎo)同志在××××?xí)h上的講話?的通知?，其中領(lǐng)導(dǎo)同志的講話不應(yīng)使用書名號。

提示:按有關(guān)規(guī)定，公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點符號。

（六）誤用“的”字。

例如:

1.文種前隨意省略“的”字。如?關(guān)于××××××工作安排通知?、?關(guān)于1999年×××××工作安排報告?，“通知”和“報告”前均應(yīng)加“的”字，應(yīng)改為?關(guān)于×××××工作安排的通知?、?關(guān)于1999年××××××工作安排的報告?。

2.“的”位臵不正確。如?關(guān)于××××××的情況報告?、?×××（單位）關(guān)于×××同志的考察報告?，其中“的”位臵不正確，容易產(chǎn)生歧義，“的”應(yīng)為文種前面的結(jié)構(gòu)助詞。應(yīng)改為?關(guān)于××××情況的報告?，?×××（單位）關(guān)于考察××同志情況的報告?或?×××（單位）關(guān)于對×××同志考察情況的報告?。

提示:公文標(biāo)題文種前面的結(jié)構(gòu)助詞“的”不可隨意省略，也不能錯用。

015 文種使用不當(dāng)

例如:

（一）“請示”和“報告”不分而錯用。該用“請示”的用

了“報告”，如?××××企業(yè)關(guān)于申請核銷××××××的報告?，“申請核銷××××××”應(yīng)請示上級單位批準(zhǔn)，文種應(yīng)為“請示；該用“報告”的卻用了“請示”，如?××××企業(yè)先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于××××××工作情況的請示?，“工作情況”無須請示，文種應(yīng)為“報告”。

（二）“通報”和“通知”不分而錯用。一是習(xí)慣性地認(rèn)為“通報”只是批評錯誤而縮小了其使用范圍，不適當(dāng)?shù)赜谩巴ㄖ比〈巴▓蟆?。二是把握不?zhǔn)它們的區(qū)別，需要傳達(dá)重要精神時也用“通報”行文；三是將批轉(zhuǎn)性“通知”錯用“通報”行文。

（三）“意見”和“批復(fù)”不分而錯用。如?關(guān)于××××××工程項目更新改造計劃的審核意見?，該文是答復(fù)下級單位對××××××工程項目更新改造計劃的有關(guān)請示事項，文種應(yīng)使用“批復(fù)”。

（四）“批復(fù)”和“決定”不分而錯用。問題多出現(xiàn)在企業(yè)的紀(jì)檢、監(jiān)察部門對事故和違紀(jì)人員處理時的行文。如某子企業(yè)向上級企業(yè)報送了?關(guān)于××××××事故和違紀(jì)人員的處分決定?，上級企業(yè)批復(fù)同意了該決定。這里的問題主要有兩點:一是下級企業(yè)若有權(quán)決定，則無須請示，上級企業(yè)也無須批復(fù)，二是下級企業(yè)若無權(quán)決定，則必須請示，應(yīng)向上級企業(yè)報送?關(guān)于××××××事故和違紀(jì)人員的處分意見的請示?，而非“決定”，上級企業(yè)應(yīng)針對下級企業(yè)的“請示”予以“批復(fù)”或作出處理問題的“決定”。

（五）“批復(fù)”和“復(fù)函”不分而錯用。有些主管部門對不

相隸屬單位的詢問或申請批準(zhǔn)事項的答復(fù)，錯用“批復(fù)”行文，有些企業(yè)母公司對子公司的請示應(yīng)用“批復(fù)”而錯用“復(fù)函”。例如:?關(guān)于××××公司××××利潤分配方案有關(guān)問題的復(fù)函?，該文是針對某子公司呈報的××××利潤分配方案下達(dá)的審核意見，“復(fù)函”應(yīng)為“批復(fù)”。

提示:文種的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文關(guān)系和行文單位、受文單位的職權(quán)范圍確定。

016 引文不規(guī)范

（一）引用表述不規(guī)范。

例如:“根據(jù)國資×× ?2005? 1號?關(guān)于××××××通知?的有關(guān)精神……”，規(guī)范表述應(yīng)為:“根據(jù)國資委?關(guān)于×××××通知?（國資××?2005? 1號）的有關(guān)精神……”。

“根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在?國內(nèi)動態(tài)清樣?（第×期?××××××問題?上的批示精神……”，規(guī)范表述應(yīng)為:“根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在?××××××問題?（?國內(nèi)動態(tài)清樣?第×期）上的批示精神……”。

（二）引用不全。

例如:“根據(jù)中央2號文件精神，我公司……”，該表述中引用了“中央2號文件”，但由于引用不全，令人不知具體是指哪一個文件。

（三）引用內(nèi)容不合規(guī)。

例如:引用文件或材料內(nèi)容斷章取義；向上級單位反映情況、提出建議，或請求有關(guān)主管單位解決問題時，直接引用未公開 的領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)部講話、批示，或引用上級單位的內(nèi)部“審核意見”等。

提示:

（一）引用公文，應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號；涉及引文出處的標(biāo)注，要講究順序，不能隨意顛倒。

（二）在公文中引用的材料（文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、領(lǐng)導(dǎo)講話等），要準(zhǔn)確全面。領(lǐng)導(dǎo)同志未公開的內(nèi)部講話和批示，不得直接引用。

017 表述不規(guī)范

（一）名稱混亂。

例如:某公司名稱在同一公文中出現(xiàn)多種稱謂。如某公司名稱，第一次出現(xiàn)時為“中國××××集團(tuán)公司”，在未標(biāo)注簡稱的情況下，第二次為“××××集團(tuán)公司”，第三次出現(xiàn)時卻為“××××集團(tuán)”。

（二）提法不當(dāng)。

1.提法不準(zhǔn)確。

例如:

“新疆自治區(qū)”、“廣西自治區(qū)”，均為不規(guī)范表述，應(yīng)為“新疆維吾爾族自治區(qū)”、“廣西壯族自治區(qū)”。

某企業(yè)制定的××××××管理規(guī)定，其中罰則中“構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理”的表述是不準(zhǔn)確的。因為是

否構(gòu)成犯罪應(yīng)由司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，如何處理是司法機(jī)關(guān)的職權(quán)。因此，上述表述可修改為“涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理?！?/p>

“我公司特申請×××（公司上級單位）責(zé)成××××市中級人民法院暫緩審理該案件。”這里的“責(zé)成××××市中級人民法院暫緩審理該案件”的提法欠妥，可修改為“特請××××（公司上級單位）商請××××市中級人民法院充分考慮……的情況，暫緩審理該案件。”

2.提法缺乏依據(jù)。

例如:有的公文提出一些未經(jīng)仔細(xì)推敲的方針、口號、任務(wù)，而這些方針、口號、任務(wù)又往往與黨和國家在某一時期的工作方針不相符合或缺乏現(xiàn)行政策依據(jù)而難以操作；還有的把未公布施行的文件、規(guī)定當(dāng)作依據(jù)。

（三）簡稱和統(tǒng)稱不規(guī)范。

1.濫用簡稱，在句子或詞語中隨意刪減字詞，產(chǎn)生使人不知其詳?shù)乃^“簡稱”。如“我公司積極主動開展競合工作，與兄弟企業(yè)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?！薄案偤稀币辉~是將“競爭合作”隨意刪減后產(chǎn)生的難以理解的“簡稱”。

2.未按照統(tǒng)一的規(guī)范使用地名的簡稱。如“內(nèi)蒙古自治區(qū)”可簡稱為“內(nèi)蒙古”，而不能簡稱為“內(nèi)蒙”。

3.某些國家名稱使用簡稱容易造成歧義。如“我公司大力拓展在阿業(yè)務(wù)”，“阿”是指阿富汗還是阿聯(lián)酋等國家，不明確。

4.統(tǒng)稱不規(guī)范。如各省級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的018.清稿、校對和錯字漏字等問題

例如:

（一）清稿問題。清稿中因誤操作計算機(jī)又未認(rèn)真核對等原因造成新的差錯；清稿后的電子文檔因未認(rèn)真核對最后修改時間或存檔文件名，造成付印的文稿電子文檔與書面定稿不一致，導(dǎo)致印刷錯誤對改動較多或有原則性修改的文稿，清稿后未報經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)重新審閱。

（二）校對問題。校對只注意點校，未全文校核，忽略了在排版時可能出現(xiàn)的錯誤；校對時未比照簽發(fā)稿（定稿）校核，遺漏了簽發(fā)人重要簽發(fā)意見或修改意見。校對人不是擬稿本人或不熟悉文稿內(nèi)容，難以發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。

（三）錯字、漏字等問題。掌握不好易混淆字詞的辨析，出現(xiàn)錯別字；在使用計算機(jī)錄人時，由于使用輸人法不同，因字詞音同形似而出現(xiàn)錯誤，編輯排版時注意力不集中，誤操作造成誤刪詞句。清稿后未認(rèn)真檢查，導(dǎo)致漏字、字詞錯位、詞句字段丟失等。

提示:消滅清稿、校對和草擬文稿中出現(xiàn)的錯字、漏字等問題，是對公文擬制者的最基本要求，必須強(qiáng)調(diào)認(rèn)真負(fù)責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識。

三、公文格式常見問題 019 黨政公文印制版式混用

例如:使用行政文件版頭印制黨組織文件，如文件眉首部分使用“中國×××集團(tuán)公司文件”標(biāo)識，但文件內(nèi)容卻為?中國集團(tuán)公司直屬黨委關(guān)于……的通知?。

提示:黨政公文的印制格式分別按照?中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例?和?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

020 發(fā)文字號不規(guī)范

例如:發(fā)文字號為“××財務(wù)?2005? 204/83號”，“××財務(wù)（2005）008號”，“××財務(wù)（2005）××號”，“××財務(wù)<2005>××號”，“××財務(wù)（99）××號”等。這里的“204/83號”、“008號”、“（2005）”, “<2005>”, “?99?”均不符合編制發(fā)文字號的有關(guān)規(guī)定。提示:發(fā)文字號由發(fā)文單位代字、年份和序號三部分構(gòu)成。其中年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“??”括人;序號不編虛位。

021 密級標(biāo)注不準(zhǔn)確

例如:如涉密文件未標(biāo)注密級;轉(zhuǎn)發(fā)密級文件未標(biāo)注相應(yīng)的密級。確定密級不準(zhǔn)確，忽略保密期限等。

提示:所擬文稿涉及秘密事項、批復(fù)（函復(fù)）標(biāo)有密級的來文、所擬文稿的附件或引文帶有密級的，其文稿均應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)的密級。若文稿有幾個附件且密級不同，應(yīng)按最高密級標(biāo)注。

022 公文附件不規(guī)范

例如:正文中標(biāo)有附件而未附;附件說明標(biāo)注格式不規(guī)范，如附件說明臵于成文日期之后;附件名稱與正文附件說明所標(biāo)注的不統(tǒng)一;附件中的數(shù)字、單位名稱與正文不一致;附件不全，如遵照上級單位領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的行文，未將上級單位領(lǐng)導(dǎo)批示的復(fù)印件作為附件等。

023成文日期標(biāo)注不正確

例如:按印發(fā)日期標(biāo)注成文日期;不分黨政公文，成文日期一律用漢字或阿拉伯?dāng)?shù)字表示等。

提示:通常情況下，成文日期應(yīng)以簽發(fā)日為準(zhǔn)。行政公文的成文日期用漢字小寫表示，黨的機(jī)關(guān)公文的成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

024 簽發(fā)人標(biāo)注不規(guī)范

例如:涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人出訪的請示或任免建議（備案）的公文，出現(xiàn)當(dāng)事人簽發(fā)公文的情況。還有一些企業(yè)報送的上行文，常忽略標(biāo)注簽發(fā)人。

提示:請示件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人，若請示事項涉及簽發(fā)當(dāng)事人，則應(yīng)由該單位其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

025 聯(lián)合發(fā)文用印不規(guī)范

例如:聯(lián)合行文印章加蓋位臵不規(guī)范;聯(lián)合行文單位超過3個時，落款處使用單位簡稱較隨意。

提示:聯(lián)合行文加蓋印章的順序，應(yīng)同發(fā)文單位排序;需要加蓋兩個印章時，應(yīng)當(dāng)將日期拉開，主辦單位印章在前，兩個印章均壓成文日期。需要加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章應(yīng)當(dāng)將各發(fā)文單位名稱（可用簡稱）排在成文口期和正文之間，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布。

例如:某單位啟用印章的“通知”中，將印模（啟用的印章式樣）直接蓋在空白處，出現(xiàn)“空白印章”;公文加蓋印章時，既未加蓋在成文日期上，也未加蓋在落款單位名稱上，出現(xiàn)“空白印章”。

提示:加蓋印章時，不得出現(xiàn)“空白印章”。啟用印章的通知中，印模應(yīng)加蓋在“式樣”（說明文字）之上，以避免出現(xiàn)“空白印章”，造成不良后果。

第三部分 常見公文參考模板

一、決定

001 重要事項決定

002 嘉獎決定

003 處分決定

二、通知 004 周期性通知

005 任免通知

006 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

007 會議通知

三、報告 008 工作報告

009 答復(fù)上級單位詢問和交辦事項的報告

010 反應(yīng)情況的報告

四、請示

011 請求批準(zhǔn)的請示

012 請求解決問題的請示

013 請求指示的請示

014 外事請示

015 內(nèi)部請示（簽報）

六、批復(fù) 016 示例

七、涵

017 征詢意見涵

018 答復(fù)意見函

019 請求批準(zhǔn)函

八、會議紀(jì)要 020 會議紀(jì)要

021 董事會會議決議

第四部分 公文如何落款用印

022 聯(lián)合行文用印

第五篇：住宅裝修特別提示

山東旭華物業(yè)有限公司

御華學(xué)苑物業(yè)服務(wù)處：服務(wù)電話0530---6157111

住宅裝修特別提示

尊敬的各位業(yè)主您好：

根據(jù)有關(guān)部門的相關(guān)要求，為了保持小區(qū)市容市貌的美觀，要求小區(qū)樓棟外貌統(tǒng)一，現(xiàn)將由此涉及到業(yè)主裝修的有關(guān)事宜特別提示如下：

1、不得安裝外置防盜窗，一律安裝隱形金剛網(wǎng)防盜窗必須和窗戶顏色、結(jié)構(gòu)一致（物業(yè)有樣品）。

2、如需更換窗戶，顏色必須和整棟樓窗戶顏色一致，不得更改窗戶結(jié)構(gòu)。未經(jīng)物業(yè)服務(wù)中心同意，不得更改入戶門，如需更改入戶門，顏色必須一致，不得更改入戶門走向。下午五點半以后禁止運輸門窗進(jìn)入小區(qū)。

3、安裝空調(diào)時必須安裝在空調(diào)位上，不得凸出墻外，安裝太陽能顏色、結(jié)構(gòu)及安裝位置和服務(wù)中心指定的一致，空調(diào)外機(jī)排水管必須放在空調(diào)落水管內(nèi)。

4、裝修動工前請確認(rèn)地漏是否暢通。裝修過程中如遇地漏堵塞，業(yè)主需要自己疏通，由此引起的一切后果均由業(yè)主本人承擔(dān)。

5、商鋪門頭必須按照物業(yè)服務(wù)中心規(guī)定的要求和尺寸制作安裝，封陽臺時材質(zhì)、顏色、結(jié)構(gòu)必須征得物業(yè)服務(wù)中心的同意。

6、允許施工的時間：

每天施工時間為上午8：00—12:00,下午14:00—18:00。節(jié)假日禁止施工噪音，避免影響鄰里的正常生活。超時施工，有權(quán)責(zé)令停工。

7、充分認(rèn)識高空拋物的危害性及肇事者可能承擔(dān)的法律責(zé)任，養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，杜絕高空拋物。

8、垃圾必須裝袋，放到物業(yè)指定垃圾場（暫定位置：一號樓東頭），由物業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一清運。

9、以上內(nèi)容請您模范遵守，否則扣除裝修押金并負(fù)有相關(guān)法律責(zé)任。