第一篇：淺談如何加強基層消防部隊士官隊伍建設(shè)（寫寫幫推薦）

淺談如何加強基層消防部隊士官隊伍建設(shè)

摘要 隨著國家軍隊士官制度的改革和不斷完善，公安消防部隊士官隊伍也在不斷增加，同時，士官在消防工作中扮演的角色也越來越重要。消防部隊作為一支同火災(zāi)作斗爭的現(xiàn)役部隊，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的神圣使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強士官隊伍建設(shè)，搞好部隊管理，建立一支高素質(zhì)的士官隊伍，是順利完成這一神圣使命的前提和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 士官 問題 對策 管理

士官是消防部隊訓(xùn)練、搶險救援、滅火、社會救助的骨干，也是戰(zhàn)士思想工作和管理工作的骨干。尤其是擔(dān)任班長的士官，在部隊管理中處在“兵頭將尾”的位置上，他們是部隊的“基石”。他們作為消防部隊基層工作最直接、最具體的組織者、實施者，他們自身素質(zhì)的高低、能力的強弱對于消防部隊的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，以及消防部隊的穩(wěn)定和發(fā)展有著非常大的影響；同時，他們也是消防部隊基層警官的得力助手，是官兵之間密切聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。作為消防部隊基層的帶兵人，如何帶好士官隊伍，建立一支高素質(zhì)的士官隊伍，充分發(fā)揮士官在基層消防部隊工作中的骨干作用，是我們當(dāng)前工作中都會面臨的嚴(yán)峻問題。

1.基層消防部隊士官隊伍建設(shè)工作中存在的問題

1.1位置找不準(zhǔn)

基層消防部隊在士官選拔后，隨著時間的推移，初改選時的那股 1 工作積極性也隨之日漸減弱，一些士官只求滿足于現(xiàn)狀，過得去，不求過得硬。個別士官隨著服役時間的延長，普通一兵的意識逐漸淡化，思想上總想成為特殊兵；有的甚至與干部攀比，工作中指手劃腳多，親自動手的少，背著手的多，埋頭苦干的少。生活上不想住集體宿舍，總想住到人少的房間，甚至想搞特殊；有的不按規(guī)定著裝，擅自購買穿著干部服裝；有的士官對年輕干部和實習(xí)學(xué)員不尊重、不配合，甚至認(rèn)為自己兵齡長，經(jīng)驗比干部豐富，素質(zhì)比干部好，故意給年輕干部出難題。

1.2自身形象不好

一是有的士官選取前工作積極性高，選取后就發(fā)生松懈。尤其是在指揮崗位的士官，認(rèn)為干得再好選改第三期也很困難，因此就出現(xiàn)了工作中拈輕怕重，只求過得去，不求過得硬。二是有的士官隨著工資待遇的提高，消費水平也不斷提高。大部分工資都花在了吃喝穿戴、購買手機、支付電話費和上網(wǎng)等消費上。三是個別士官的家庭存在較多實際困難，影響了他們的工作，特別是隨著年齡的增長，對成家、立業(yè)等事憂心忡忡，致使精力外移，注重尋出路，搞關(guān)系，交朋友。

1.3能力素質(zhì)不高

有的士官對一些應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容不懂不會。具體表現(xiàn)為：班長不善管、不會管，組織訓(xùn)練的方法不靈活，做戰(zhàn)士的思想工作缺乏針對性、時效性；帶兵的方法簡單，自身所具備的能力和知識結(jié)構(gòu)滿足不了本職工作的需要；駕駛員等有專業(yè)技術(shù)的士官技術(shù)不精，缺乏韌性和鉆勁，尤其是近年來，隨著消防裝備的改善，基層執(zhí)勤中隊配備了 一批價格昂貴的特種車輛和消防專勤器材，一些士官駕駛員不會保養(yǎng)，降低了這些器材裝備的使用壽命。

1.4守紀(jì)意識不強

個別士官執(zhí)行條令條例和有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，出現(xiàn)了利用外出之機，上網(wǎng)交友，與社會青年交往過密等現(xiàn)象，尤其是支隊、大隊機關(guān)小車駕駛員，在隨領(lǐng)導(dǎo)外出工作時，廣泛接觸社會，給部隊管理帶來了新的課題。

1.5現(xiàn)實問題多，管理難度大

士官制度改革后，士官隊伍中一些現(xiàn)實問題越來越突出：一是想在部隊駐地找對象的多。一方面出于跳出“農(nóng)門”的強烈愿望。士官入伍前大多是來自農(nóng)村，深知農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的艱辛，選取士官滿10年后可以安排工作，他們中間大部分不愿回老家找對象。另一方面有盲目攀比心理。部分士官看到在駐地安家的干部周末與家人盡享天倫之樂，內(nèi)心十分向往，自己如果在老家找對象還要長期過“牛郎織女”生活，不如就在駐地找對象安家。第三個原因是為自己的“后路”著想。士官與駐地接觸多，社會交往比較廣泛，覺得轉(zhuǎn)業(yè)后在駐地安置比回老家的條件優(yōu)越。另外，由于士官每年假期短，在原籍找對象都是靠親朋介紹、書信聯(lián)系，相互了解不夠，在找對象方面確實存在不少困難。少數(shù)士官違犯部隊規(guī)定，私下在駐地物色女友，或搞“空中交友”。多數(shù)士官交女朋友后，課余時間多是忙著寫情書、打電話，受戀愛中的喜怒哀樂情緒影響大，牽扯工作精力多。有的未婚士官雖然在家找了對象，但千方百計想在駐地為對象聯(lián)系打工單 位，以便長期在駐地居住、相會。二是購買手機的多。這些人中大多數(shù)是機關(guān)士官和部分二級以上的士官，他們有的是出于工作上的考慮，有的是為了與父母、戀愛對象聯(lián)系方便，但無論是出于什么原因，都是與新的《內(nèi)務(wù)條令》和《公安消防部隊官兵、營區(qū)管理規(guī)定》相違背的，很容易造成管理上的失控和與地方人員聯(lián)系的增多，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是想學(xué)技術(shù)的多。尤其是戰(zhàn)斗班班長士官想學(xué)駕駛技術(shù)的愿望比較強烈，這一部分人大多數(shù)來自農(nóng)村，由于受學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)名額的限制和其他因素的影響而沒有學(xué)習(xí)機會，選取為士官全靠一身過硬的班務(wù)管理能力和業(yè)務(wù)技能。但選取士官后又有更多的想法，盼望著能有機會學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。另一方面，班長士官服役五年或八年后，年齡比較大，復(fù)員后大部分還要回到原籍，尤其是農(nóng)村籍士官，考慮到服役八年后還要回去過那種“面朝黃土背朝天”的生活，心里焦慮，渴望著部隊能給個機會學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，回家后也有個發(fā)家致富的門路。

2.加強基層消防部隊士官隊伍建設(shè)的幾點對策

2.1轉(zhuǎn)變“五個觀念”

即從以管好為主轉(zhuǎn)變到以用好為主上來，以用促管，以管促用；從以依靠干部統(tǒng)管為主轉(zhuǎn)變到分層次依靠士官管“兵”為主上來，充分發(fā)揮士官的組織指揮和管理作用；從干部包攬一切為主轉(zhuǎn)變到重點練指揮和管士官上來；從依靠外力約束為主轉(zhuǎn)變到依靠內(nèi)力自律為主上來；從以紀(jì)律獎懲為主轉(zhuǎn)變到以實行競爭激發(fā)動力為主上來，真正破除“終身制”，打破“鐵飯碗”，推動士官管理教育工作的健康發(fā)展。2.2搞好培訓(xùn)，提高士官能力素質(zhì)

要按照打牢基礎(chǔ)，全面建設(shè)，整體提高的原則，采取多種措施，努力改善士官知識結(jié)構(gòu)，在提高他們專業(yè)技術(shù)水平和管教能力上下功夫。一是要加強對士官培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。支、大隊黨委要把士官培訓(xùn)納入議事日程，納入落實綱要和基層正規(guī)化建設(shè)的整體規(guī)劃中，使士官培訓(xùn)工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。如南通支隊今年針對實際情況，組織優(yōu)秀班長骨干進(jìn)行集訓(xùn)，組織班長骨干到天生港中隊跟班學(xué)，起到好的效果。二是要按層次，按崗位抓培訓(xùn)。在總隊抓好中隊士官選取前的培訓(xùn)外，要重點抓好初級和現(xiàn)改士官的培訓(xùn)，把培訓(xùn)內(nèi)容納入到“大練兵、大比武”之中。基層大、中隊要開展多形式的全員崗位練兵集訓(xùn)，讓士官在“干中學(xué)、學(xué)中干”，不斷積累經(jīng)驗。

2.3建立健全機制

發(fā)揮士官作用的有效機制就是“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一。“責(zé)”是定崗定位，給任務(wù)、壓擔(dān)子，賦予責(zé)任，提出要求。“權(quán)”就是賦予完成任務(wù)的權(quán)力。如通過行政上和基層的調(diào)整配備，使優(yōu)秀的士官具備相應(yīng)的行政和組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與基層中隊建設(shè)的決策和監(jiān)督，樹立應(yīng)有的權(quán)威?！袄本褪歉鶕?jù)其對中隊所做的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵，從根本上調(diào)動士官的工作積極性。士官是密切官兵關(guān)系的橋梁和紐帶，應(yīng)根據(jù)消防部隊建設(shè)的實際需要，選拔優(yōu)秀士官參加黨支部會議，任團支部成員，參與軍人委員會等領(lǐng)導(dǎo)工作。激發(fā)士官的責(zé)任感，調(diào)動廣大士官建設(shè)消防部隊的積極性和創(chuàng)造性，從而大大的提高士官的工作積極性和為消防部隊建設(shè)出力的熱情。為消防部隊 5 多做貢獻(xiàn)。

2.4大膽使用，充分發(fā)揮士官骨干作用

工作中要多給士官交任務(wù)，壓擔(dān)子，讓士官在部隊訓(xùn)練和管理中挑大梁、唱主角。在執(zhí)行任務(wù)中，放手讓他們?nèi)ソM織指揮，充分發(fā)揮士官的“小指揮員”作用；在軍事訓(xùn)練中，注意調(diào)動士官參與和創(chuàng)新訓(xùn)練戰(zhàn)法的積極性，多讓他們擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，充分發(fā)揮士官的“小教練員”作用；在經(jīng)常性思想工作中，要利用士官熟悉士兵，了解士兵的優(yōu)勢，充分發(fā)揮“小指導(dǎo)員”的作用；在管理工作中，要注意聽取士官的建議，鼓勵他們積極參與基層管理，充分發(fā)揮“小管理員”的作用；在技術(shù)保障中，要鼓勵士官積極進(jìn)行技術(shù)革新，使他們的技術(shù)特長和聰明才智得以施展，充分發(fā)揮士官“小技術(shù)員”作用。在大膽使用，發(fā)揮作用的同時，要廣泛聽取他們對部隊建設(shè)的意見和建議，幫助他們處理好工作訓(xùn)練中遇到的突出問題，對他們工作中出現(xiàn)的失誤和偏差，要幫助糾正和克服，使其感到有后盾和主心骨，敢于負(fù)責(zé)和大膽管理。

3.嚴(yán)格管理，依法實施科學(xué)管理。

一是確定正確的管理理念。就是確立士官是“兵頭將尾”，要“當(dāng)官用，按兵管”。不僅僅因為士官崗位重要而輕于管；不因士官兵齡長而懶于管；不因士官有技術(shù)之長而疏于管；不因士官是各級軍政主官的司機而怕管。要堅持按兵的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。要組織士官認(rèn)真學(xué)習(xí)全省消防部隊士官管理量化評分標(biāo)準(zhǔn)和士官管理規(guī)定及條例條令和規(guī)章，真正使其成為士官自覺規(guī)范行為的依據(jù)和“高壓線”。三是嚴(yán)格按崗定位。按崗選取是按崗定位 的基礎(chǔ)。崗位士官已經(jīng)超編的，要采取多出少進(jìn)或只出不進(jìn)的方法，逐步理清選與用的關(guān)系。對現(xiàn)有崗位與專業(yè)不符的，要通過培訓(xùn)，盡快使其提高素質(zhì)，適應(yīng)崗位。四是引進(jìn)激勵機制，賞罰分明。認(rèn)真搞好士官稱職等級評定和嚴(yán)格執(zhí)行士官量化評分標(biāo)準(zhǔn)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的，要適時給予獎勵；對不合格的，要給予留用查看和末位淘汰，以此確保士官隊伍穩(wěn)定，實現(xiàn)隊伍建設(shè)的良性循環(huán)，并沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康的方向不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.王安著，《軍隊條令與管理》，軍事科學(xué)出版社，1992年7月 2.公安部政治部編,《消防部隊基層管理》,警官教育出版社,1997年 3.周家法、楊建勇著，《帶兵方法新論》，長征出版社，1992年9月 4.潭世壽、胡大彬著，《軍隊基層管理概論》，解放軍出版社，1994年5月

第二篇：消防部隊士官隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

消防部隊士官隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

隨著士官制度的改革和消防部隊的實際，士官的數(shù)量越來越多，所占士兵的比例越來越大。就全國消防部隊而言，士官所占比例為59%以上。士官服役年限較長，在部隊建設(shè)和滅火救援工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用，是消防部隊的中堅力量。隨著士官隊伍的進(jìn)一步增大，于士官隊伍的建設(shè)提出了更新更高的要求。

一、士官隊伍的現(xiàn)狀

（一）、士官在部隊各個重要崗位發(fā)揮著重要作用隨著《消防法》賦予消防部隊的任務(wù)越來越重，士官在部隊工作中的作用越來越明顯，可謂是基層消防部隊的“兵頭將尾”，是消防部隊的主體，他們身居要職，分別擔(dān)任班長，戰(zhàn)斗員，駕駛員，同時也是完成滅火戰(zhàn)斗和搶險救援中流砥柱，他們有著豐富的滅火作戰(zhàn)、搶險救援和部隊管理經(jīng)驗，對部隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力的提高，起著傳幫帶的作用。他們在各自的崗位勤勤懇懇，努力工作、任勞任怨，為部隊各項工作出了巨大的貢獻(xiàn)。士官隨著服役年限的增長，逐漸變得成熟，為士兵發(fā)揮了模范帶頭作用，通過“傳、幫、帶”，使部隊的戰(zhàn)斗力明顯提高，凝聚力增強，推動消防部隊又快又好發(fā)展。甚至在些崗位，一名士官的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于干部，他們講奉獻(xiàn)不謀私利，樹立了良好的形象。

（二）、個別士官作風(fēng)散漫，服役態(tài)度差 “士官就是兵”。隨著士官體制的改革，現(xiàn)在的士官實行分期服役，干滿一期士官經(jīng)考察合格者方能轉(zhuǎn)下期，這在士官心中就簡單的比著是“合同制”，便滋長了講待遇，重效益的雇傭思想，他們認(rèn)為他們在部隊付出了青春就應(yīng)該得到相應(yīng)的回報，淡薄了軍人的“奉獻(xiàn)”意識。而且士官福利的增加，待遇的提高，思想覺悟有所放松，工作積極性有所減弱，作風(fēng)變得散漫。很多戰(zhàn)士選取士官之后與以前相比發(fā)生了很大變化，各個方面發(fā)生了很大的反差。

（三）、士官不健康的四種心理。一是進(jìn)步上的挫折心理。有的士官不能正確對待政治上的進(jìn)步，看到和自己一同入伍的戰(zhàn)友有的提了正營、副營，有的當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，而自己還只是一個士官，相比之下自感進(jìn)步受挫，前途渺茫，因而缺乏上進(jìn)心和責(zé)任感；二是婚戀上的自卑心理。由于政策方面的原因，士官按照干部的標(biāo)準(zhǔn)去找對象，政策上不允許，按照戰(zhàn)士的標(biāo)準(zhǔn)去找對象，自己心不甘，造成士官年齡普遍較大，容易在婚戀上造成自卑心理；三是工作上的消極心理。認(rèn)為自己當(dāng)兵的時候把該干的工作干完了，現(xiàn)在當(dāng)了士官，想少一點辛苦多一點清閑，少干點工作多拿點錢，長此以往，容易放松對自己要求，放松對自己的管理，放松對自己的約束；四是身份上的攀比心理。按條令條例規(guī)定，士官也是士兵的范疇?，F(xiàn)在有的士官少了一些“兵”味，沾染了一些“官”氣，不愿拿士兵的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，從而引發(fā)心 理的不平衡。如果上述問題不好好解決，一些士官心里就可能比較悶、比較煩，甚至產(chǎn)生逆反心理。心里悶想喝點酒，心里煩想出去走一走，遇有什么不順心的事，容易和別人發(fā)生矛盾，甚至發(fā)生打架斗毆，觸犯“五條禁令”。還有的大齡士官，因婚戀上的不如意，容易沾染一些不良習(xí)氣，涉足一些不健康的場所，給部隊“兩防”工作埋下了隱患。

二、加強士官隊伍建設(shè)的幾點思考

（一）、提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感。士官隊伍既是部隊建設(shè)的重要力量，也是部隊“兩防”的重點人群。因此，各級單位要提高認(rèn)識，引起足夠的重視，把士官隊伍建設(shè)問題擺上黨委（支部）的重要議事日程，把它作為一項制度性、綜合性、系統(tǒng)性的工作切實抓緊抓好。???

（二）把好兩個“關(guān)口”。一是把好士官選拔這個“入口關(guān)”。堅決按選拔士官的制度規(guī)定和程序辦事，切實把那些思想基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、群眾威信高、立志在消防建功立業(yè)的優(yōu)秀士兵選拔到士官隊伍中來；二是把好“出口關(guān)”。對一些不適應(yīng)部隊建設(shè)的，表現(xiàn)比較差的，也包括個別有關(guān)系又不好好干的，要敢于下大決心，盡快清理出士官隊伍?！叭肟凇焙汀俺隹凇睍沉?，士官隊伍建設(shè)才能步入良性機制，才能推進(jìn)士官隊伍整體素質(zhì)的提高。?

（三）、嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，落實獎懲，形成有效的激勵機制。和平時期的部隊管理體制尤其要“嚴(yán)”，“嚴(yán)”才能出戰(zhàn)斗力，但干部是關(guān)鍵，干部必須要嚴(yán)從己出，首先 應(yīng)體現(xiàn)在自己的身上，這樣才敢于較真，敢于碰硬，無論什么人，什么事都要“一把尺子量長短，因為士官的身份比較特殊，“亦官亦兵”，在很多地方他們是向干部看齊的。所以，只有干部自身“嚴(yán)”了才能更好的對士官“嚴(yán)”。做到人人嚴(yán)，事事嚴(yán)，形成上下一體嚴(yán)的局面。此外，還有不少士官認(rèn)為自己資歷老，對部隊的條令條例置若罔聞，放松對自己的要求，作為中隊干部必須定期舉行條令條例學(xué)習(xí)和堅決落實《士官管理規(guī)定》制度，讓他們隨時崩緊這根弦，提高條令意識，認(rèn)真領(lǐng)會條令精神。其次，把對士官的考核同他們的切身利益掛鉤，獎優(yōu)罰劣，真正起到激勵競爭的作用。每評先進(jìn)士官，對其進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵，以提高他們的工作熱情，對不思進(jìn)取，表現(xiàn)平庸的，及時給予警示和鞭策，對屢教不改，影響部隊穩(wěn)定的給予取消士官資格，退伍按義務(wù)兵處理，走開優(yōu)勝劣汰的路子，促進(jìn)士官隊伍整體素質(zhì)的提高。要堅決貫徹從嚴(yán)治警的方針，不放任、不遷就，按照士兵的要求來管理，按照干部的要求來發(fā)揮作用。對士官的現(xiàn)實表現(xiàn)，要通過稱職等級評定，評出優(yōu)秀、稱職和不稱職。對不稱職、出現(xiàn)問題的，該處分的處分，該退出現(xiàn)役的要退出現(xiàn)役，決不能遷就。而士官服役時間比較長，作用比較突出，不提高素質(zhì)不行，要通過“大練兵”活動使他們成為各行各業(yè)的行家里手，一方面，要成為本職一行的“專家”。

（四）、關(guān)心關(guān)愛士官，增強士官凝聚力和榮譽感。士官管理要以實事求是、與時俱進(jìn)的精神，審視過去的做法，要以人為本，實行“人性化”的管理。關(guān)心他們的疾苦，才能發(fā)揮他們的積極作用。在原有辦法不管用的時候，要切實研究新辦法，解決新問題，最大限度發(fā)揮士官的作用。要抓好思想政治工作。思想政治工作雖不是萬能的，但沒有思想政治工作是萬萬不能的。因此，我們要發(fā)揮好思想政治工作這個優(yōu)勢，加強士官隊伍的管理，確保士官隊伍梯次結(jié)構(gòu)合理，隊伍相對穩(wěn)定。只要我們各級盡心盡力，士官隊伍一定可以領(lǐng)導(dǎo)好、管理好、建設(shè)好。

總之，士官是管理工作的好助手，士官一般兵齡都比較長，和戰(zhàn)士們朝夕相處，能發(fā)現(xiàn)部隊中存在又不易發(fā)現(xiàn)的問題，及時報告給中隊干部加以解決，這樣會事半功倍，由于工作經(jīng)驗的積累，他們往往對部隊的管理工作有較深的見解，能提出一些適合中隊發(fā)展，管理的好的意見，有一定的組織指揮能力和管理協(xié)調(diào)能力。

第三篇：加強消防基層部隊和諧隊伍建設(shè)的若干思考

摘要：加強基層干部隊伍管理能力建設(shè)意義重大，本文從基層干部隊伍能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，基層干部隊伍能力建設(shè)的必要手段，基層干部隊伍能力建設(shè)的關(guān)鍵措施三個方面對此提出了意見和建議，作出了有益的思考。

關(guān)鍵詞：基層部隊、干部隊伍、管理能力、建設(shè)、思考

新時期加強基層干部隊伍管理能力建設(shè)，直接關(guān)系到消防部隊的長遠(yuǎn)建設(shè)、各項工作任務(wù)的圓滿完成和推動社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。因此，我們必須按照“加大培養(yǎng)選配優(yōu)秀基層干部的工作力度，著重幫助他們加強黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，全面提高其自身素質(zhì)”的要求，加強干部隊伍建設(shè)，深化人事制度改革。能否建立一支廉潔奉公、朝氣蓬勃、富有開拓創(chuàng)新精神的干部隊伍，對于推進(jìn)消防事業(yè)不斷向前發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我在這里提出幾點粗淺的意見。

一、加強培養(yǎng)，是基層干部隊伍能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

加強政治理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層干部科學(xué)思維的能力?？茖W(xué)思維的能力是人們認(rèn)識世界、改造世界的一種關(guān)鍵能力，基層干部是消防工作的未來，他們是否具有科學(xué)的思維能力，不僅關(guān)系到他們的成長，而且也是未來我們消防事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。加強政治理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。主要包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。首先，這些政治理論的立場是無產(chǎn)階級和人民大眾的，廣大基層干部只有真正掌握了它，思考問題時就有了正確的出發(fā)點和歸宿，就能真正為廣大人民群眾而謀利益，這是廣大基層干部科學(xué)思維的前提和基礎(chǔ)。其次，這些政治理論的觀點科學(xué)揭示了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，廣大基層干部只有掌握了它的精神實質(zhì)，聯(lián)系實際思考問題，就能產(chǎn)生科學(xué)的思維成果，制定出正確的路線方針政策。再次，通過唯物辯證的方法，能觀察一切現(xiàn)象、處理一切問題，廣大基層干部只有真正掌握了它，思考問題時就能防止主觀性、片面性和表面性，就能以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展要求，形成理論思維和戰(zhàn)略思維能力。

加強理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層干部管理能力。加強對基層干部理論知識的培訓(xùn)，并鼓勵基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，是提高基層干部管理能力的一條重要捷徑。首先，各級黨委和干部管理部門應(yīng)高度重視，有計劃、有步驟地安排基層干部開展輪訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)管理基礎(chǔ)及各方面的理論知識。其次，各級黨組織要認(rèn)真組織基層干部學(xué)好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)、管理心理學(xué)等政治業(yè)務(wù)理論方面的課程，除此之外還應(yīng)組織基層干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。再次，要對基層干部學(xué)習(xí)理論的效果進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核結(jié)果應(yīng)成為提拔重用基層干部的重要依據(jù)。第三，加強干部管理工作能力的訓(xùn)練，提高基層干部開拓創(chuàng)新能力。在工作和學(xué)習(xí)中有意識地組織學(xué)習(xí)創(chuàng)新思維理論知識，訓(xùn)練他們的創(chuàng)新能力，如開展熱點難點問題的征答，創(chuàng)造性的知識競賽，請優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部介紹他們獨特的經(jīng)驗、跳躍性前進(jìn)的工作思路、適應(yīng)當(dāng)前隊伍管理工作需要的超常規(guī)思維和化解疑難雜癥的有效方法等，為年輕干部能力的再發(fā)展提供成功的范例。要培養(yǎng)和引導(dǎo)基層干部在黨的路線方針政策指導(dǎo)下，解決本單位、本職責(zé)范圍內(nèi)在工作中遇到的各種問題，必須創(chuàng)造性地開展工作，克服傳統(tǒng)體制和工作方式的影響，既不墨守成規(guī)、亦步亦趨，又不朝令夕改，否定過去，甚至拋棄被實踐證明行之有效的經(jīng)驗。要站在時代的前列，把與時俱進(jìn)的進(jìn)取精神同科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)的實踐中，堅持好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗，同時又積極探索新辦法，開拓新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗，解決新矛盾，不斷把事業(yè)推向前進(jìn)。

二、實踐磨練，是基層干部隊伍能力建設(shè)的必要手段

當(dāng)前基層干部的特點是文化水平較高，工作有熱情，思想比較活躍，容易接受新事物，有開拓進(jìn)取精神，但是他們中的大多數(shù)人缺乏艱苦環(huán)境的磨練和基層工作的鍛煉，缺乏的是意志品格、黨性觀念和處理復(fù)雜問題的能力，而這些只有在實踐中、在基層群眾中、在艱苦環(huán)境的鍛煉中才能真正獲得。

第一，要讓基層干部到艱苦的環(huán)境中磨練。古人言“艱難困苦，玉汝于成?！睆V大基層干部只有經(jīng)過艱苦環(huán)境的鍛煉，不怕吃苦，努力工作，付出比別人更大的努力和更多的辛勞，才能磨練自己的意志，凈化自己的靈魂，增強自己的責(zé)任感和使命感。那種怕苦畏難，不愿到艱苦環(huán)境下工作的干部，或者是雖到艱苦環(huán)境下工作，但抱著“鍍金”思想的干部，都很難使自己成為優(yōu)秀的干部。廣大基層干部要聽眾黨的號召，自覺到條件比較艱苦的地方去摸爬滾打。

第二，要讓基層干部到困難的崗位中磨練。各級黨委和組織部門要有意識地采取多形式、多渠道安排基層干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作。一方面可以使年輕干部在解決復(fù)雜問題時學(xué)會調(diào)查研究、學(xué)會化繁為簡、學(xué)會抓重點抓中心抓關(guān)鍵的工作方法，提高處理各種復(fù)雜問題和矛盾的能力。另一方面可以促使基層干部依靠群眾的智慧和力量，去克服困難，產(chǎn)生對人民群眾深厚的情感，學(xué)會做基層官兵工作的本領(lǐng)，增強對馬克思主義群眾觀念的理解。同時還能更好地培養(yǎng)基層干部奮發(fā)進(jìn)取的精神，磨練堅強的意志。

第三，要讓基層干部接受更大的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)性的工作能夠使人增強責(zé)任心、自豪感，能更好地激勵人奮發(fā)進(jìn)取。各級黨組織要敢于把一些重要性的工作、關(guān)鍵性的工作擔(dān)子壓給基層干部，特別是遇到具有一定險情的重要任務(wù)時，廣大基層干部要敢于挺身而出，不畏首畏尾、貪生怕死、貪圖安逸，否則自己必然得不到鍛煉，也得不到黨和人民的信任。

三、競爭激勵，是基層干部隊伍能力建設(shè)的關(guān)鍵措施

必須營造競爭激勵的氛圍，加大基層干部隊伍能力建設(shè)的外力。實行競爭上崗，建立競爭機制，使廣大基層干部對其能力建設(shè)有緊迫感、危機感和使命感。要以真才實學(xué)和實際工作實績決定升降去留，在外部環(huán)境上形成了崇尚學(xué)習(xí)、講求貢獻(xiàn)、注重提高品德修養(yǎng)的好風(fēng)氣，激勵廣大干部自重、自省、自警、自勵。各級黨組織要有意識地樹立典型，表揚先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，特別是要對那些經(jīng)過艱苦環(huán)境鍛煉、工作績效突出、具有開拓創(chuàng)新精神、領(lǐng)導(dǎo)和管理方法獨到、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部應(yīng)給予通報表揚，提拔重用，在基層干部中形成你追我趕的氛圍。

要建立有效的競爭激勵機制。從制度和機制方面，解決年輕干部能力建設(shè)的動力問題。首先，在選拔機制方面，要繼續(xù)推行干部公選制度，擴大公選的范圍，完善公選的方式方法，確保干部公選的公開、公正、公平。其次，在管理機制方面，要建立科學(xué)的考評機制，對公選上來的基層干部也要加強管理，對他們的政治思想、能力發(fā)展、創(chuàng)新精神、工作實績等方面定期綜合的考評，抓好考評結(jié)果的信息反饋，促進(jìn)基層干部的不斷成長。再次，疏通“上”“下” 通道，加大干部能力建設(shè)的活力。在解決干部“上”的同時積極探索“下”的問題，對干部的“下”與“出”規(guī)定了一套比較合理、便于操作的制度。我們應(yīng)建立配套制度，消除“能上不能下”的思想障礙，使干部的“上”和“下”在人們的頭腦中形成一個正確的定位。實現(xiàn)干部能上能下，讓相形見絀的干部及時得到調(diào)整，為優(yōu)秀干部提供上的條件。對調(diào)整下來的干部不是打入冷宮，置之不理，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)鍛煉，提高較快，在新的崗位上做出突出成績，得到群眾擁護，經(jīng)過跟蹤考察，可根據(jù)工作需要重新提拔使用。這樣形成上下通道，干部自身增添了活力，干部隊伍能力建設(shè)也永葆生機。

隨著改革開放的不斷深入，受社會、經(jīng)濟和不良思想文化等方面的影響，部分官兵思想波動、心理不平衡，給部隊建設(shè)帶來一定的難度。因此，維護部隊安全穩(wěn)定，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要職責(zé)，更是一種政治責(zé)任。如何能夠嚴(yán)格按照“政治合格、軍事過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力”的總要求，進(jìn)一步抓好官兵日常行為規(guī)范的養(yǎng)成，推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，努力把消防部隊鑄造成一支“政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、公正執(zhí)法”的“鐵打營盤”，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：

一、以法治警，增強官兵遵紀(jì)守法的自覺性

隊伍教育管理始終是隊伍建設(shè)的一條主線，是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的重中之重，各部隊要以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強的力度和更硬的措施來狠抓隊伍教育管理，全力確保隊伍高度穩(wěn)定。

⒈嚴(yán)在法上。要不斷地強化官兵的法律意識。各基層部隊必須把條令條例的學(xué)習(xí)訓(xùn)練作為一門必修課來抓，增強官兵遵紀(jì)守法的自覺性，培養(yǎng)官兵做法律法規(guī)的明白人，爭做遵紀(jì)守法的模范。堅持從嚴(yán)執(zhí)法，做到條令面前人人平等。同時還要注重從點滴抓起，從點滴做起，保持落實條令條例的經(jīng)常性和連續(xù)性。

⒉嚴(yán)在理上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政主官要自覺用條令規(guī)范自己的言行，在官兵中樹立榜樣的同時，也要確立自己的威信。只要把道理講透，官兵沒有不信服的。只要以理導(dǎo)行，把理解人、關(guān)心人、尊重人作為管理工作的基本原則貫穿始終，用曉之以理、動之以情的誠心來求得感情上的共鳴，達(dá)到的效果必然是明顯的。

⒊嚴(yán)在愛上?！皬膰?yán)治警不僅要管住人，更要育好人”。“管住人”是前提，“育好人”才是目的。我們要針對新時期官兵要求進(jìn)步、渴望成才的強烈愿望，要極力為他們的成才出謀劃策，積極創(chuàng)造有利條件，激發(fā)官兵在本職崗位上建功立業(yè)的內(nèi)在動力。更重要的是要懂得尊重人格，凝聚人心，真正用兄長愛、戰(zhàn)友情去凝聚人心，形成合力。

⒋嚴(yán)在己上。做到嚴(yán)己自律，心底無私，處理一些違反條令條例和各項管理規(guī)定的人和事，才能做到不以情代法，不以權(quán)壓法；才能不分親疏遠(yuǎn)近，堅持一把尺子量長短、一碗水端平。

二、科技強警，確保各項消防保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成

工欲善其事，必先利其器。為進(jìn)一步加快部隊正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程，各消防部隊要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“重點突破，整體推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，以“三基”工程建設(shè)為落腳點，從部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)抓起，使得消防部隊營房設(shè)施及裝備建設(shè)，官兵的工作、學(xué)習(xí)、執(zhí)勤訓(xùn)練、生活環(huán)境能得到極大改善，確保各項消防保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成。

⒈緊緊抓住地方各級黨委、政府重視和關(guān)心消防工作的難得機遇，通過狠抓火災(zāi)隱患整治，嚴(yán)格依法監(jiān)督，深化執(zhí)勤訓(xùn)練，加強管理教育等方法和手段，贏得黨委、政府的信任和支持，在努力爭取政府投入正常業(yè)務(wù)經(jīng)費的同時，積極爭取地方政府加大對消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)和消防專項整治工作的投入，贏得硬、軟件設(shè)施建設(shè)雙加強。

⒉勇于正視現(xiàn)實，充分認(rèn)識到加強部隊基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，把基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)科技強警納入重要議事日程，作為部隊建設(shè)和消防工作發(fā)展的大事來抓，在解決基層存在的突出問題和制約“三基”建設(shè)瓶頸性的矛盾上求突破。

⒊訓(xùn)練基地、消防器材裝備均要達(dá)到國家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。一流的城市需要一流的公共安全，一流的公共安全需要一流的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，各種重特大災(zāi)害事故逐漸增多，火災(zāi)撲救難度越來越大，消防的保衛(wèi)對象將越來越多，消防部隊滅火救援任務(wù)越來越繁重。所以，火災(zāi)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、撲救等基礎(chǔ)設(shè)施以及人防、技防措施亟待加強。因此，一座設(shè)施齊全、功能完備，能夠滿足防火、滅火和官兵執(zhí)勤生活需要的現(xiàn)代化消防站，必將進(jìn)一步優(yōu)化消防安全環(huán)境，對于維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟社

會協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。

⒋狠抓信息化建設(shè)，提升消防信息化水平，加大信息化建設(shè)投入力度。一是安裝、調(diào)試、維護、利用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對基層的垂直動態(tài)管理。二是運用辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)日常工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，提升工作質(zhì)量和效率。三是大力推進(jìn)多媒體課件制作，拓寬官兵學(xué)習(xí)渠道，不斷豐富內(nèi)部網(wǎng)頁，實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)上施教。四是致力建設(shè)現(xiàn)代化的消防信息指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)跨越式發(fā)展。

三、人才興警，充分發(fā)揮和調(diào)動官兵主觀能動性

要鑄造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、公正執(zhí)法”的消防部隊，必須著眼于班子和干部隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，大力實施“人才戰(zhàn)略”，堅持正確的用人導(dǎo)向、不斷強化教育學(xué)習(xí)、落實“從優(yōu)待警”政策，堅持以班子和隊伍建設(shè)為根本，把夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)擺在重要位置，著力打造講團結(jié)、能戰(zhàn)斗、素質(zhì)高的隊伍群體，為“三基”工程建設(shè)提供人才和智力

支持。

⒈打造創(chuàng)新型班子隊伍。結(jié)合社會主義法治理念專題教育活動，不斷加強干部素質(zhì)建設(shè)，采取強制學(xué)習(xí)、強化培訓(xùn)、通過總隊遠(yuǎn)程視頻教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)等措施，讓干部搞調(diào)研、寫論文，搞交叉授課、制作多媒體課件，使干部熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識、崗位工作技能，提高履職能力，使之成為創(chuàng)新型班子隊伍，帶領(lǐng)全體勇于擺脫舊思維的束縛，大膽打破舊框架，及時轉(zhuǎn)變思想，用新視角、新眼光看待部隊建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極探索新思路、新舉措，從而確保在不斷創(chuàng)新中穩(wěn)步提升消防部隊的整體實力。

⒉打造務(wù)實型干部隊伍。進(jìn)一步深化干部隊伍建設(shè)機制改革，進(jìn)一步規(guī)范班子配備和干部的選拔使用，致力于培養(yǎng)一批真抓實干的務(wù)實型干部隊伍，打破以往不緊不慢、不急不躁的工作節(jié)奏，摒棄依靠領(lǐng)導(dǎo)、依靠上級的不作為心態(tài)，真正把心思用在謀發(fā)展上，把勁頭使在干實事上，把精力放在求實效上，把好的思路、好的方略、好的措施付諸實踐、見諸行動，促

進(jìn)整體工作取得新起色。

⒊打造創(chuàng)業(yè)型人才隊伍。為了盡快推動部隊建設(shè)發(fā)展步伐，培養(yǎng)出敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)型人才隊伍，帶領(lǐng)全體官兵大刀闊斧地干事業(yè)、求發(fā)展。但在具體實際工作中要重點保護和重用敢闖敢干的人才，為創(chuàng)業(yè)型人才提供發(fā)展平臺，努力培養(yǎng)和造就一批決策型領(lǐng)導(dǎo)人才、智囊型參謀人才、專家型技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才、能手型崗位人才，不斷增強消防部隊的整體創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動消防工作和部隊建設(shè)再上新臺階。

四、以德治軍，用軍人思想道德準(zhǔn)則來規(guī)范官兵的言行

為了抵御腐朽思想文化的侵蝕與影響，要始終不渝地堅持以“愛國奉獻(xiàn)教育、革命人生觀教育、艱苦奮斗教育、尊干愛兵教育”為主要內(nèi)容教育和引導(dǎo)廣大官兵，使他們自覺地做到以

軍人思想道德準(zhǔn)則來規(guī)范自己的言行。

⒈啟發(fā)思想覺悟與嚴(yán)格法紀(jì)約束、加強行為引導(dǎo)相結(jié)合，從根本上增強官兵明辨是非能力和自律能力，啟發(fā)官兵的政治思想覺悟。教育官兵常懷一顆感恩之心，言行舉止要符合現(xiàn)代軍人的身份，要勤于自我反思，勇于自我檢點，使自己的思想覺悟在不斷的實踐中得到升華。

⒉優(yōu)化警營內(nèi)部環(huán)境與凈化營區(qū)外圍環(huán)境相結(jié)合，最大限度地減少腐朽思想文化給官兵帶來的負(fù)面影響。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部更要保持良好的心態(tài)，必須時時牢記自己是為民謀利，而不是與民爭利；必須克服自己的盲目攀比心理，要做到與先進(jìn)人物比，與廣大人民群眾的生活水平比，與共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求比，要比責(zé)任而不是比報酬，比奉獻(xiàn)而不是比索取，比高尚的道德情操而不是比榮華富貴，辯證地看待先富與后富的關(guān)系，正確地對待社會變革時期的利益調(diào)整。只有這樣才能自覺抵制各種錯誤意識的侵襲，耐得住寂寞，擋得住誘惑。

⒊抵制腐朽思想文化的侵蝕影響與改善官兵精神文化生活相結(jié)合，采取有效措施，建立富有特色的軍營文化體系，改善部隊官兵的精神文化生活，用健康有益、積極向上的文化活動占領(lǐng)警營文化陣地。在開展警營文化活動中，既要安排娛樂、游戲項目，還要針對官兵求新意識強的特點，舉辦一系列富有時代特色的警營文化活動，使官兵不僅能學(xué)到現(xiàn)代科學(xué)文化知識，還能有助于提高官兵綜合素質(zhì)和政治覺悟。

⒋繼承我國傳統(tǒng)美德、發(fā)揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)與大力弘揚時代精神相結(jié)合，正確引導(dǎo)和教育廣大官兵注重美好的精神追求。就是用科學(xué)的理論、高尚的精神、優(yōu)秀的作品武裝、引導(dǎo)、塑造和鼓舞官兵，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定馬克思主義的信仰，增強對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，以飽滿的政治熱情、旺盛的革命斗志，投入

到教育訓(xùn)練和各項工作中去。

⒌發(fā)揮正面典型的示范作用與利用反面典型的警示作用相結(jié)合，引導(dǎo)官兵樹立良好的思想道

德風(fēng)尚，從嚴(yán)格落實條令條例、各項規(guī)章制度和強化部隊日常管理入手，充分運用一個個看得見、摸得著的先進(jìn)典型的事跡和精神宣傳官兵、教育官兵，要比一般的說教更具有生動性、直觀性和鮮明性，更具有說服力、感染力和號召力。同時結(jié)合開展反面典型教育為主體的法治理念教育活動，通過反面警示作用以法制理念引領(lǐng)官兵行為，確保部隊長治久安。

五、從優(yōu)待警，激發(fā)官兵的工作熱情和積極性

當(dāng)前，消防部隊執(zhí)勤崗位練兵活動正不斷深入開展，各類滅火搶險救援任務(wù)日趨復(fù)雜，再加之受氣候、生理等因素影響，消防官兵難免會覺得壓力增大，有的甚至導(dǎo)致精神疲憊、工作倦怠，給部隊建設(shè)和隊伍管理帶來了一定的負(fù)面影響。因此，要采取多項“貼心”措施，以情帶兵，不斷激發(fā)官兵的工作熱情和積極性。

⒈生活上無微不至，讓官兵吃得舒心。各級領(lǐng)導(dǎo)要對官兵的生活知冷知熱，制定科學(xué)營養(yǎng)的食譜，從而保證官兵有充沛的精力和健康的身體，投入到高強度的訓(xùn)練當(dāng)中。

⒉管理上松弛有度，讓官兵玩得開心。要堅持以人為本和從嚴(yán)治警的原則，教育官兵樹立獻(xiàn)身紅門、無私奉獻(xiàn)的遠(yuǎn)大理想，同時用條令制度束心，依據(jù)部隊的條令條例和規(guī)章制度嚴(yán)格要求每一名官兵，從而保持隊伍高度安全穩(wěn)定。

⒊思想上正確引導(dǎo)，讓官兵學(xué)得用心。要積極倡導(dǎo)官兵多看書，看好書，不斷增加圖書室書籍的容量，充分發(fā)揮公安內(nèi)網(wǎng)的作用，有針對性的開展各類活動，努力緩解官兵心理壓力，使官兵在不斷的學(xué)習(xí)中掌握新本領(lǐng)，跟上消防發(fā)展的新步伐，成為能適應(yīng)新形勢下消防工作的全能型消防官兵。

⒋技能上寓教于訓(xùn)，讓官兵練得歡心。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持跟班訓(xùn)練，為戰(zhàn)士做好表率。用游戲式的練兵模式，開展多樣性訓(xùn)練內(nèi)容和具有極強實效性的訓(xùn)練科目，進(jìn)一步激發(fā)了官兵的訓(xùn)

練熱情和斗志。

加強消防基層部隊和諧隊伍建設(shè)的若干思考

（季大廣）

黨的十七大為消防事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了非常難得的發(fā)展機遇，地方各級黨委，政府對消防工作愈來愈重視，社會各界對消防工作愈來愈關(guān)注，消防工作發(fā)展空間也愈來愈大。由于種種原因，當(dāng)前我們的消防工作與經(jīng)濟發(fā)展還不夠和諧，如果消防工作的各項建設(shè)速度不能保持穩(wěn)定而較高的水平，就會拉大與經(jīng)濟建設(shè)的 使之變?yōu)楝F(xiàn)實，還必須付出艱辛的努力，需要竭盡全力為之奮斗。因此，基層消防部隊承需全力構(gòu)建和諧消防，積極探討和諧隊伍的規(guī)律性問題，本文就和諧隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)等方面談?wù)劥譁\看法。

一、和諧隊伍建設(shè)中存在的問題

近年來，消防基層部隊在加強官員團結(jié)、加強警民合作等方面做了大量的工作，這是主流。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在新型的官員關(guān)系、軍營和諧發(fā)展等方面也出現(xiàn)了許多新情況，新問題。

一是不能正確認(rèn)識和處理尊重個體差異與強調(diào)集中統(tǒng)一的關(guān)系。當(dāng)前，官兵的性格特征、理想追求呈現(xiàn)出多樣性趨勢。有的領(lǐng)導(dǎo)同志無視官兵的個體差異的客觀性，在要求上“一刀切”，在教育上“一鍋煮”。這樣做不僅達(dá)不到真正集中統(tǒng)一的目的，而且容易出現(xiàn)新的矛盾和問題。應(yīng)當(dāng)看到，軍隊是執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝集團，必須強調(diào)集中統(tǒng)一，但強調(diào)集中統(tǒng)一并不意味著否定或消除個體差異。尊重官兵的個體差異能夠有針對性地做好每個人的工作，可以團結(jié)更多的人，調(diào)動更多人的積極性和創(chuàng)造性，有利于實現(xiàn)官兵的全面發(fā)展。尊重個體差異，是為了更好的集中統(tǒng)一。只有尊重官兵的個性特點，用其所長，避其所短，才能把廣大官兵中蘊藏的巨大積極性和創(chuàng)造性充分挖掘出來，促進(jìn)部隊建設(shè)又好又快發(fā)展。

二是不能正確認(rèn)識和處理尊重個人需求與提倡無私奉獻(xiàn)的關(guān)系。人是有需求的，正當(dāng)?shù)膫€人需求不僅包括對物質(zhì)的需求，也包括政治上的進(jìn)步、得到社會承認(rèn)的精神需求。只有個人起碼的物質(zhì)利益需求得到滿足后，才能更好地工作，才會有更高的精神追求，才有可能自覺地做到無私奉獻(xiàn)。因此，對于個人的正當(dāng)需求和合法利益，部隊領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心、主動過問、主動解決。與此同時，還要大力提倡無私奉獻(xiàn)精神，特別是當(dāng)物質(zhì)利益不能完全滿足時，要有針對性的搞好教育，引導(dǎo)官員正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系、需要與可能的關(guān)系，以更高的精神追求和思想境界去做好各項工作，積極為國家和消防部隊建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

三是不能正確認(rèn)識和處理嚴(yán)格紀(jì)律與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。嚴(yán)格的紀(jì)律是保持和諧穩(wěn)定的前提和保證。一個單位紀(jì)律松弛，不斷地出問題或者發(fā)生事故案件，是最大的不和諧和最大的不穩(wěn)定。要清醒地認(rèn)識到，嚴(yán)格的紀(jì)律可以促進(jìn)部隊的和諧與穩(wěn)定。部隊和諧穩(wěn)定了，又可以為嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律提供良好的環(huán)境。如果對部隊存在的問題和矛盾視而不見，充耳不聞，睜一只眼閉一只眼；對上級的指示要求和具體規(guī)定貫徹不力，落實不到位，這樣從表面上看，大家都落個相安無事，而實際上給部隊的安全穩(wěn)定留下了隱患。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢日趨復(fù)雜，軍隊建設(shè)發(fā)展面臨許多新的情況和問題，我們必須站在政治和全局的高度，進(jìn)一步強化紀(jì)律觀念和大局意識，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、條令條例和規(guī)章制度辦事。

堅持以人為本、建立團結(jié)和諧的內(nèi)部關(guān)系，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，強化服務(wù)意識。由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，由單純管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要課題。

二、和諧隊伍建設(shè)的內(nèi)容

（一）和諧軍營

構(gòu)建和諧軍營是和諧隊伍的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，只有緊緊圍繞解決部隊內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，堅持在親兵、信兵、育兵上下功夫，才能更好地推進(jìn)和諧軍營構(gòu)建的進(jìn)程。圍繞一個“親”字，營造快樂溫馨的家庭環(huán)境。當(dāng)前官兵對家庭的依賴、對親情的需要求明顯增強。這就要求我們要對官兵傾注父母愛、兄長情，營造快樂溫馨的家庭環(huán)境。一是要積極倡導(dǎo)快樂理念。堅持以表揚為主的領(lǐng)導(dǎo)方法，倡導(dǎo)“快樂工作、快樂生活、快樂學(xué)習(xí)”，對官兵多表揚少批評，多鼓勵少指責(zé)，大力弘揚積極素。要通過心理測試、心理咨詢和心理服務(wù)，幫助官兵掌握心理調(diào)適方法，學(xué)會緩解壓力，培養(yǎng)“陽光心態(tài)”。借鑒社會文化之優(yōu)長，開展富有時代特點、部隊特色和官兵喜聞樂見的文體活動，讓官兵釋放郁悶、疏通情緒、抒發(fā)情懷、激勵斗志。二是要大力實施“親情”行動。通過實施官兵駐地名勝一日游、集體為官兵過生日、為大齡青年官兵找對象、熱情接送官兵親屬、專車接送干部家屬子女上班上學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與基層官兵同樂、為困難官兵捐款、建立特困官兵和傷病殘人員專項救助基金、常委集體為來隊家屬拜年、給在部隊結(jié)婚的官兵籌辦婚禮等“親情”行動，讓官兵體驗“家”的溫馨，感受“愛”的真摯。三是要廣泛實施“暖心”工程。始終把官兵的冷暖放在心上，協(xié)調(diào)各種力量解決好官兵洗澡難、看病難、打電話難等實際困難和問題。新兵下連，要開展“尊重、理解、幫助新戰(zhàn)友”活動，讓新兵在關(guān)愛中融入集體。老兵退伍，要開展“為老兵送溫暖”活動，讓老兵在感動中踏上歸途。官兵家庭遇到涉法問題，要開展“法官送法

進(jìn)軍營”活動提供法律咨詢服務(wù)，并出面協(xié)調(diào)解決。官兵家庭出現(xiàn)重大變故，要開展“愛心捐贈”活動捐款捐物，及時伸出援助之手。

圍繞一個“信”字，營造風(fēng)清氣正的民主環(huán)境。當(dāng)前官兵民主意識普遍較強，被重視、被信任、被理解的愿望較為迫切，構(gòu)建和諧軍營要充分相信官兵，維護官兵的主體地位，營造風(fēng)清氣正的民主環(huán)境。一是要維護官兵權(quán)益，讓官兵有話敢說。針對官兵參與決策不夠，存在“盲從”的現(xiàn)象，引導(dǎo)官兵樹立正確的權(quán)益觀念，強化主人翁意識，增強維護合法權(quán)益的信心。采取有效措施，保證官兵能夠正確行使對單位建設(shè)的建議權(quán)；對干部黨員的評議權(quán)；對不良現(xiàn)象的批評權(quán)；對熱點敏感問題的參與權(quán)、知情權(quán)、推薦權(quán)；對探親休假和節(jié)假日、課余時間的支配權(quán)，讓官兵敢于說真話、道實情。二是要暢通民主渠道，讓官兵有話即說。通過設(shè)置風(fēng)氣建設(shè)意見箱、開辟風(fēng)氣建設(shè)公開欄、召開官兵懇談會、進(jìn)行風(fēng)氣建設(shè)大測評等渠道，發(fā)動官兵出主意、想辦法。對他們的不同意見要認(rèn)真聽取，合理化建議要積極采納，充分調(diào)動他們暢所欲言的積極性。三是要發(fā)動官兵監(jiān)督，讓官兵無話可說。凡決定單位建設(shè)的重要問題，都要讓官兵參與監(jiān)督，實行“陽光作業(yè)”。凡涉及官兵切身利益的敏感問題，如評功評獎、入黨考學(xué)、選改士官、選送技術(shù)學(xué)兵等，都要讓官兵充分討論，確實做到條件、名額、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果“四公開”。對官兵反映的問題要在官兵的監(jiān)督下一查到底，不屬實的要還當(dāng)事人一個清白；屬實的，無論哪個人、哪個單位，都要嚴(yán)懲不怠，讓官兵心悅誠服，無話可說。

圍繞一個“育”字，營造積極進(jìn)取的成才環(huán)境。新的形勢下，官兵成才的愿望更加強烈，構(gòu)建和諧軍營要進(jìn)一步提升愛兵層次，將愛定位在培養(yǎng)官兵成才、促進(jìn)官兵全面發(fā)展上，為官兵創(chuàng)造一個良好的成才環(huán)境。一是要引導(dǎo)官兵在政治上成熟。通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論；開展我軍歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀四項重大教育；針對影響官兵思想和心理比較突出的現(xiàn)實問題，廣泛開展正確對待榮譽、正確對待批評、正確對待困難、正確對待苦累、正確對待婚戀、正確對待挫折“六個正確對待”教育，使廣大官兵在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和社會現(xiàn)象面前，始終保持聽黨指揮的自覺性和思想道德的純潔性。二是要幫助官兵在學(xué)習(xí)中成長。著眼信息化時代的要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒、家庭和社會等資源，采取送學(xué)培訓(xùn)、參觀見學(xué)、邀請專家教授輔導(dǎo)等方式，為官兵學(xué)習(xí)知識，提高素質(zhì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要開展“手拉手學(xué)習(xí)成才”活動，營造互學(xué)互幫互助的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。開展好“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營”活動，引導(dǎo)官兵多讀書，讀好書，把官兵培養(yǎng)成知識型軍官和智能型士兵。三是要引導(dǎo)官兵在崗位上成才。以急難險重任務(wù)為牽引，讓官兵在風(fēng)口浪尖中培養(yǎng)頑強意志，錘煉戰(zhàn)斗作風(fēng)，增強心理素質(zhì)。以信息化條件下崗位練兵活動為基本平臺，積極開展“創(chuàng)紀(jì)錄、破紀(jì)錄”活動，引導(dǎo)官兵爭當(dāng)不怕苦累、不怕挫折、不怕犧牲的勇士，見紅旗就扛、見第一就爭、見困難就上的斗士，召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的猛士。以工作實踐為途徑，主動給官兵交任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵他們大膽探索，在創(chuàng)新實踐中提高履行職責(zé)的能力。

（二）和諧文化

和諧文化是全體官兵的重要精神支撐。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出,要建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。為新時期消防部隊和諧隊伍的建設(shè)發(fā)展提出了明確的思路和方向。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向,融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體,反映著人們對社會主義和諧社會的總體認(rèn)識、基本理念和理想追求,是中國特色社會主義文化的重要組成部分。建設(shè)和諧文化,就是要培育和諧精神,倡導(dǎo)和諧理念,形成和諧的人際關(guān)系,不斷增強中華民族的凝聚力、向心力、親和力。

建設(shè)和諧文化,根本目的是要為社會主義和諧社會提供強大的精神支撐。社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。我們必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),借鑒人類有益文明成果,倡

導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范,打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

運用消防文化，提升娛樂性，擴大教育面，用文學(xué)、戲劇、郵集、音樂、美術(shù)、攝影、書法、曲藝等形式，使消防文化得到全社會認(rèn)可。

三、和諧隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

一，要有科學(xué)有效的機制

建立和諧消防隊伍既需要進(jìn)一步完善制度，也必須健全有效機制，真正做到靠制度運行、靠機制落實。一是目標(biāo)牽引的管理機制。要緊密結(jié)合消防部隊擔(dān)負(fù)的職能使命和黨員干部的崗位職責(zé)，對建設(shè)和諧消防所要達(dá)到的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，分層次、分階段、分責(zé)任地提出具有操作性的實施計劃和方案，以目標(biāo)管理的形式固定下來、運行起來，努力營造外有壓力、內(nèi)有動力的良好氛圍，從機制上保證基層官兵政治、物質(zhì)和文化利益的全面實現(xiàn)，以此推動全面建設(shè)不斷向更高層次發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)范的評估機制。按照科學(xué)人才觀的要求，以能力和業(yè)績?yōu)楹诵模茖W(xué)制定考評標(biāo)準(zhǔn)，合理確定考評內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范考評辦法，切實把能力素質(zhì)和工作實績的真實狀況反映出來，以促進(jìn)消防工作和諧健康發(fā)展。三是獎懲嚴(yán)明的激勵機制。要堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把能力強、素質(zhì)好、成績突出作為使用干部的重要依據(jù)，逐步營造“優(yōu)秀破格、先進(jìn)先用、末位調(diào)整”的良好氛圍，努力形成以政績論優(yōu)劣、憑能力定上下的良好用人環(huán)境，確保年輕優(yōu)秀的干部脫穎而出。

二、要有一個堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

著眼堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，突出加強和改進(jìn)部隊黨組織建設(shè)。十七大報告提出了全面加強和推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并且把黨委班子建設(shè)擺到更加重要的位置，提出了具體要求。這是今后加強消防部隊各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本依據(jù)。因此，必須緊緊抓住能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神深入研究解決部隊黨組織和黨員隊伍中的突出問題，把消防部隊黨委班子建設(shè)成為思想統(tǒng)一、政治堅定、組織健全、素質(zhì)過硬、作風(fēng)端正，具有很強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。一要注重切實打牢思想根基，狠抓中心組理論學(xué)習(xí)，加強理想信念、創(chuàng)新理論、民主集中制、廉潔從政等專題教育，進(jìn)一步增強各級黨委班子的理論素養(yǎng)。二要堅持瞄著問題抓建設(shè)，把對策措施研究透。著眼于克服存在問題和不良傾向，積極開展黨委班子建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步深化基層黨組織示范點創(chuàng)建活動。三要著眼加強能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在完善制度機制、鞏固成效上下功夫。積極完善各級黨委班子規(guī)范長效的學(xué)習(xí)機制、民主順暢的議事機制、科學(xué)有效的研判機制和公開全面的監(jiān)督機制，加強民主集中制建設(shè)，推行好重大事項票決制。

三、要推進(jìn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展。

消防部隊作為確保和諧社會安全發(fā)展的重要力量，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的總目標(biāo)就是要忠實履行國家和人民賦予的神圣職責(zé)，全力提升保平安、促發(fā)展的水平和能力，切實做到“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，為建設(shè)中國特色社會主義保駕護航。一要深入推進(jìn)消防工作新格局建設(shè)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”和十七大關(guān)于“加強社會管理和公共服務(wù)”、“有效遏制重特大安全事故”的要求，提請政府落實《消防法》賦予的法律責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮消防聯(lián)席會議的作用，完善政府消防工作考評機制。二要深入推進(jìn)消防警務(wù)勤務(wù)機制改革。探索完善并推廣“防消合一”巡防機制，健全防火滅火部門聯(lián)勤聯(lián)動機制。三要深入推進(jìn)滅火救援執(zhí)勤訓(xùn)練改革。針對現(xiàn)代火災(zāi)事故特點和拓展搶險救援職能任務(wù)的需要，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力生成模式，在作戰(zhàn)預(yù)案、執(zhí)勤訓(xùn)練、戰(zhàn)斗編程、技戰(zhàn)術(shù)運用、裝備配置、作戰(zhàn)指揮以及戰(zhàn)勤保障等方面深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，全面提高消防部隊滅火救援能力和水平。四要深入推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作。以穩(wěn)定火災(zāi)形勢和遏制群死群傷火災(zāi)事

故為目標(biāo)，持續(xù)深入開展人員密集場所和“三合一”等場所火災(zāi)隱患的治理工作。

四、要促進(jìn)“三基”工程建設(shè)。

一要堅持把《公安消防部隊基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作為基本依據(jù)，把依法治警作為基本方針，把安全發(fā)展作為基本原則，把純正風(fēng)氣作為重要突破口，在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)用力，為戰(zhàn)斗力生成、鞏固與發(fā)展積蓄后勁。二要牢固樹立社會主義法治理念和執(zhí)法為民思想，提高消防執(zhí)法水平和滅火救援戰(zhàn)斗力，推進(jìn)消防工作體制、機制、制度創(chuàng)新，增強官兵整體素質(zhì)，進(jìn)一步提升“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，促進(jìn)消防工作的長遠(yuǎn)建設(shè)。三要不斷創(chuàng)新“三考”工作方法，強化督導(dǎo)指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全“三考”工作的學(xué)法練兵、考評激勵等長效機制，努力把干部培訓(xùn)成為滅火救援、消防執(zhí)法的行家里手，以“三考”促“三基”。四要注重實事求是，注重循序漸進(jìn)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)，在提高為基層服務(wù)的水平上見成效，想基層所想，急基層所急，幫基層所需。要根據(jù)機關(guān)和基層的性質(zhì)、特點以及工作職責(zé)，研究制定機關(guān)和基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范，促進(jìn)消防工作和隊伍建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、要突出部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)社會和諧的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的必要保障。同時十七大報告也提出“堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍、完善軍事法規(guī)，加強科學(xué)管理”。因此，要樹立“部隊安全穩(wěn)定”也是政績的觀念，堅持依法治警、從嚴(yán)治警，把部隊安全發(fā)展擺到更加突出的位置，牢固確立安全發(fā)展的理念。一要嚴(yán)格落實部隊條令條例、“五條禁令”等規(guī)章制度，抓好一日生活條令化，確保警容嚴(yán)整、作風(fēng)緊張、紀(jì)律嚴(yán)明。二要扎實開展“百日安全競賽”活動，抓好安全工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化建設(shè)，加強督察訪查，解決作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、管理松懈的問題。三要落實十七大提出的更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，積極打造廉潔警隊。不折不扣地貫徹執(zhí)行《公安消防部隊四個嚴(yán)禁》，建立和完善權(quán)力運行的監(jiān)控機制，做到用制度管人，按制度辦事，以制度用權(quán)，確保權(quán)力正確行使、陽光運作。

邊檢隊伍管理問題的思考

邊檢職改以來，隨著地方院校畢業(yè)生的加入，隊伍的成分由原來一元結(jié)構(gòu)變?yōu)槎Y(jié)構(gòu)。為了實行隊伍的科學(xué)管理、保障隊伍的優(yōu)化廉潔、提高隊伍的行政職能，各級不斷探討和摸索隊伍管理的新路子，效果明顯。但是，管理工作中在繼承部隊管理的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還沒有完全地更新觀念，仍然以粗放型為主導(dǎo)。例如：開展思想政治工作還沒有擺脫行政命令、單一的組織行為；管理方法仍然自我體系、相對封閉；教育還是采用你講我聽、你打我通、單向灌輸式的方式等。所以，筆者認(rèn)為，邊檢隊伍管理取而代之的應(yīng)是既能體現(xiàn)人民警察隊伍，又能體現(xiàn)公務(wù)員隊伍管理的新型管理機制，這種機制應(yīng)是社會化、效能化、規(guī)范化、法治化。

一、堅定不移地堅持從嚴(yán)治警和依法治警的方針

邊檢雖然從現(xiàn)役制改為職業(yè)制，只是隊伍體制的形式了變化，但隊伍的性質(zhì)沒有變化，隊伍的職能沒有削弱。所以，隊伍管理必須堅定不移地堅持從嚴(yán)治警和依

法治警的方針。從嚴(yán)治警是隊伍管理規(guī)范化的要求，依法治警是隊伍管理法制化的要求，要把“嚴(yán)”體現(xiàn)在“規(guī)范”之中，把“法”納入隊伍管理的每一個環(huán)節(jié)。

1、使隊伍管理工作走上法律法規(guī)程序。邊檢職改，使邊檢隊伍從部隊轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窬?，實行公?wù)員隊伍管理體制。那么，應(yīng)以《國家公務(wù)員法》和《人民警察法》為依據(jù)，結(jié)合邊防檢查隊伍實際，制定和建立隊伍管理的規(guī)章制度，用制度管理隊伍。《國家公務(wù)員法》是國家公務(wù)員隊伍管理的基本依據(jù)，規(guī)定了國家公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利、職位分類制度、培訓(xùn)制度、錄用制度、考核制度、獎懲制度、任免制度、交流回避制度、管理監(jiān)督制度等?！度嗣窬旆ā肥侨嗣窬礻犖楣芾淼幕疽罁?jù)，規(guī)定了人民警察的職權(quán)、義務(wù)和紀(jì)律、組織管理、警務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等。邊檢隊伍既是國家公務(wù)員，又是人民警察，那么，要依法管理隊伍，既要遵循國家公務(wù)員隊伍管理規(guī)定，又要遵循人民警察隊伍管理規(guī)定。

2、堅持在法律法規(guī)面前人人平等原則。在法律法規(guī)面前人人平等是“依法治警”的基本原則，“依法治警”要求在隊伍教育管理中采取的每一項措施對每一個民警來說都有相同的效力。過去，我們采取的某一項管理措施往往是針對平時表現(xiàn)較差的同志，認(rèn)為某某表現(xiàn)差，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，對平時表現(xiàn)較好的同志，就不那么嚴(yán)格了，這是舊觀念的弊端。從番禺站梁安和黃埔站鄒蘭寧的身上就可以證實這一點，梁安平時表現(xiàn)較好，大學(xué)畢業(yè)到番禺站后，多次受獎，被評為優(yōu)秀黨員，由于法律意識淡薄而持刀砍傷女友被判刑；鄒蘭寧平時工作責(zé)任心較強，多年被評為先進(jìn)工作者，也是因為放松對個人的要求，組織觀眾淡薄，私自攜帶機密筆記本電腦擅離隊伍，給隊伍帶來極壞的影響。他們問題的發(fā)生，與單位領(lǐng)導(dǎo)放松對他們的管理有直接的關(guān)系。當(dāng)然，我們剛從領(lǐng)導(dǎo)方法上找原因和教訓(xùn)是不夠的，問題的關(guān)鍵是在于舊型管理機制帶來的后果。所以，只有走依法治警之路，才能從根本上解決問題，要使每個民警都要受到法律法規(guī)和制度的約束。

3、把各級領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)落實到管理隊伍的責(zé)任上。把領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)落實到管理隊伍的責(zé)任上，重點是克服“以權(quán)代管”的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為民警從來就是被管理者，表現(xiàn)在如行政管理上的命令式、強制式，業(yè)務(wù)管理上的派活式等方面，這無疑是把民警排除在了隊伍管理之外，從而挫傷了民警的工作積極性和主動性，使民警的責(zé)任感和事業(yè)心大大減退。因此，要把領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)落實到管理隊伍的責(zé)任上，首先就要積極轉(zhuǎn)變觀念，把行政權(quán)作為調(diào)動民警主人翁地位有效手段和方法。在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)的前提下，建立重大決策民警評議制度、民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)向民警報告工作制度、目標(biāo)管理由民警考核制度、自我發(fā)展目標(biāo)設(shè)計制度、定期提出合理化建議制度、重大合理化建議被采納相配套的獎勵制度等。使民警感到自己是隊伍管理的主體參與者，從而激發(fā)其工作積極性和主動性。

其次要變換管理模式，在管理形式上給民警營造實現(xiàn)自我價值的良好環(huán)境。傳統(tǒng)的隊伍管理體制未能充分分辨人的價值大小和才智高低，論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備、求穩(wěn)怕亂，結(jié)果使隊伍中不少民警不思進(jìn)取。所以，要從優(yōu)化人才成長的大環(huán)境出發(fā)，真正樹立人才效益觀念、公平競爭觀念、優(yōu)勝劣汰觀念，增強民警競爭意識，消除安于現(xiàn)狀不求進(jìn)取的惰性心理，克服論資排輩平衡照顧 的傳統(tǒng)習(xí)俗，破除封閉保守，求穩(wěn)怕亂，求全責(zé)備的舊觀念，讓民警在寬松和諧的環(huán)境中競爭，庸者下，平者讓，能者上，使優(yōu)秀人才脫穎而出，使賢良俊士有用武之地。同時，要優(yōu)化人才成長的小環(huán)境。將管理與服務(wù)緊密聯(lián)系，以服務(wù)促管理，要為民警實現(xiàn)目標(biāo)提供各種培訓(xùn)機會，提供實踐鍛煉的機會，提供民警發(fā)展需要的福利保障條件，盡可能解決廣大民警的后顧之憂。

3、抓隊伍的法律法規(guī)教育以增強自律意識。一是要加強《國家公務(wù)員法》的教育，提高隊伍的公務(wù)員意識；二是要加強《人民警察法》的教育，提高隊伍的責(zé)任和義務(wù)意識；三是要加強各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使民警能自覺接受各項規(guī)章制度的約束；四是依靠硬性措施，對隊伍實行強化制約。《五條禁令》是公安部在特定時期和特定環(huán)境下頒布的公安隊伍強化管理措施，《現(xiàn)場執(zhí)勤八不準(zhǔn)》是出入境管理局針對邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場管理制定的強化措施，要始終不渝地抓好落實，加強對隊伍的強化管理。

二、堅持把以人為本作為隊伍管理工作的核心理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，彰顯著科學(xué)先進(jìn)的治警理念。隊伍的管理工作，只有堅持以人為本的核心理念，才能更準(zhǔn)確地把握隊伍管理的具體要求，更好地解決隊伍管理工作中出現(xiàn)的各種問題，確保以提高邊檢服務(wù)水平工作為中心的各項任務(wù)的完成。

1、自覺踐行人民警察的性質(zhì)宗旨，牢牢把握隊伍管理工作創(chuàng)新發(fā)展的正確方向。我們強調(diào)在隊伍管理工作中堅持以人為本，就是要始終做到高舉旗幟、聽黨指揮。就是要切實理解人民警察性質(zhì)宗旨新的時代內(nèi)涵，就是要在端正認(rèn)識的基礎(chǔ)上，自覺做到視人民群眾為父母，不與民爭利，不脫離群眾，始終把人民群眾的利益擺在第一位。大力發(fā)揚愛國奉獻(xiàn)精神，勇于為祖國和人民自我犧牲，這是實踐和實現(xiàn)以人為本的最高境界。

2、重視民警在隊伍管理中的民主權(quán)力。隊伍管理工作堅持以人為本，就要注意做到“三個尊重”：尊重民警的知情權(quán)，對實行的各項制度、管理措施，要采取多種形式和渠道，讓民警充分了解，掌握真情、實情；尊重民警的參與權(quán)，廣納群言，發(fā)揚民主，鼓勵和支持民警積極參與到管理工作中來；尊重民警的監(jiān)督權(quán)，自覺接受民警的監(jiān)督，把民警認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為檢查管理工作成效的重要尺度。此外，還應(yīng)該把維護民警正當(dāng)利益作為隊伍管理工作的重要職責(zé)任務(wù)，作為確保隊伍集中穩(wěn)定、確保戰(zhàn)斗力提高的出發(fā)點，為廣大民警排憂解難，激發(fā)民警自覺服從、嚴(yán)格管理的熱情。

3、把提高民警的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)作為隊伍管理工作的根本著眼點。隊伍管理工作堅持以人為本，重要的一點就是著眼促進(jìn)民警成為一名合格的人民警察，把滿足民警求知成才愿望、提高綜合素質(zhì)和能力作為重要目標(biāo)取向。做好新時期出入境邊防檢查工作，對邊檢警察的綜合素質(zhì)提出了非常高的要求。我們每一位邊檢民警，都不是個人，代表了全體隊伍，代表了泱泱大國的形象。因此，必須把提高民警綜合素質(zhì)作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，采取有力措施，不斷提高民警的思想政治素質(zhì)、邊檢專業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)以及創(chuàng)新素質(zhì)，造就高素質(zhì)新型邊檢人才，為適應(yīng)新形勢下邊檢工作的發(fā)展提供智力支持和人才保證。

4、管理者在隊伍管理中要做好表率作用。隊伍管理工作堅持以人為本，管理者的表率作用十分重要，探尋隊伍教育管理的效果不理想的原因，民警受外部環(huán)境的影響是一個方面，更重要的是我們一些管理者“言”與 “行”不相一致。要搞好隊伍的教育管理，對每一個管理者來說，一是靠真理的力量，二是靠人格的力量。因此，管理者應(yīng)該堅持言教與身教相統(tǒng)一、身教重于言教的原則，在“立言”與“立行”上多下功夫，切實以自身的良好形象影響和帶動民警，增強教育的說服力和感染力。在處理與民警的關(guān)系問題上，要堅持依法帶警、以情帶警、文明帶警、科學(xué)帶警，進(jìn)一步鞏固發(fā)展隊伍團結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系，形成有利于促進(jìn)隊伍建設(shè)和民警全面發(fā)展的良好內(nèi)部環(huán)境。尤其是干部任用選拔等敏感事務(wù)，大都涉及民警的切身利益，始終是民警關(guān)注的焦點。能不能公正公平地處理好這些問題，直接關(guān)系隊伍風(fēng)氣，影響警心士氣。

三、發(fā)揮思想政治工作在隊伍管理中的作用

思想政治工作是我們一切工作的生命線，隊伍的管理必須有思想政治工作作保障。職改后，我們對加強和改進(jìn)隊伍的思想政治工作進(jìn)行了許多有益的探討，形成了很好的經(jīng)驗。但是，從總體上講，教育工作機制不夠健全、不夠完善、不夠適應(yīng)的問題仍然比較嚴(yán)重。隊伍思想政治工作還處于自流自發(fā)狀態(tài)，陣地流失，這與缺少一套健全、穩(wěn)定、科學(xué)的思想政治工作機制有關(guān)。制度是隊伍管理的基礎(chǔ)，思想政治工作機制優(yōu)化的過程就是建立健全并貫徹落實各項制度的過程。隊伍思想政治工作機制的運行也受到規(guī)律制約。因此，在新形勢下要發(fā)揮思想政治工作在隊伍管理中的作用，既要正確把握隊伍思想政治工作的原則，又要在探索規(guī)律上下功夫，實現(xiàn)隊伍思想政治工作由人治型向法治型、由經(jīng)驗型向科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。

1、思想政治工作要把握的原則。一是尊重人的主體性。就是要把人作為思想政治工作的出發(fā)點和歸宿,使思想政治工作的過程成為引導(dǎo)人自我認(rèn)識、自我發(fā)展、自我完善的過程。思想政治工作要結(jié)合實際在內(nèi)容、方法等方面不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新,激發(fā)人的參與意識、主觀能動性和創(chuàng)造性,才能取得事半功倍的效果。尊重人的主體性,就要尊重人的平等性。思想政治工作者要從內(nèi)心深處尊重人,平等地對待人,尊重他人的人格和權(quán)利。要改變以往單純批評、說教及居高臨下的方式,理解自己的工作對象,通過討論、探討、平等溝通達(dá)到思想上的相互信任,感情上的相互理解,認(rèn)識上的共同提升。尊重人的主體性,就要尊重人的差異性、個性。思想政治工作不要試圖把所有人的思維方式、思想觀念和行為方式都囿于統(tǒng)一的模式之中,要以個體差異性和個性化需求為基礎(chǔ),不設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式,不限定完全一樣內(nèi)容和形式,不使用單一的工作方法和手段,而是一切以時間、地點和條件為轉(zhuǎn)移,一切從個體的差異性和個性出發(fā),滿足不同個體的不同需求,針對不同個體的不同困惑,采取不同的方式方法,疏而導(dǎo)之，以增強思想政治工作的針對性。

二是堅持教育內(nèi)容的生活化。思想政治工作教育內(nèi)容要從“生活中來,到生活中去”,從生活中挖掘生動事例,汲取新鮮營養(yǎng),將民警所面臨的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題納入教育教學(xué)內(nèi)容,做到理論生活化,生活理論化,使思想政治教育內(nèi)容飽含生活元素,充滿生活色彩,富有生活氣息,讓思想政治工作始終充滿吸引力和感染力。堅持工作方法的生活化,就要善于將大道理轉(zhuǎn)化為與具體的、與人貼得更近的小道理,把大道理貫穿和滲透在小道理之中,轉(zhuǎn)化成具體的、感性的、與現(xiàn)實生活緊密相聯(lián)的小道理,引起民警的共鳴,使民警感到平實可信,聽得實在,覺得有理。堅持教育內(nèi)容的生活化,就要使工作語言生活化。思想政治工作要善于進(jìn)行話語轉(zhuǎn)換,將“高山流水、陽春白雪”的話語方式轉(zhuǎn)換為“柴米油鹽、茶余飯后”的話語方式,要用民警聽得懂和喜歡聽的話語方式,讓他們在親切、熟悉的話語中,感覺到你是了解他們的,是與他們平等的,從而使他們在與你交流中得到教益,受到啟發(fā)。

三是堅持工作對象的層次性。思想政治工作要依據(jù)對象層次有計劃、有針對性地設(shè)計工作目標(biāo)。從工作對象的群體性角度出發(fā),思想政治工作目標(biāo)可分為高層目標(biāo)、中層目標(biāo)和底層目標(biāo)。從工作對象的個體性角度出發(fā),思想政治工作目標(biāo)可分為遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、理想目標(biāo)和現(xiàn)實目標(biāo)。層次清晰的目標(biāo)體系,能使不同的群體和不同階段的個人都能找到自己的發(fā)展方向,從而有利于增強思想政治工作的效果。要堅持教育內(nèi)容的層次性。思想政治工作教育內(nèi)容是歷史的產(chǎn)物,具有動態(tài)的特性。與思想政治工作目標(biāo)的層次性相對應(yīng),思想政治工作教育內(nèi)容也應(yīng)體現(xiàn)層次性。一方面,針對不同的群體,思想政治教育內(nèi)容應(yīng)堅持先進(jìn)性和廣泛性的結(jié)合。另一方面,針對同一個體的不同階段,思想政治教育內(nèi)容應(yīng)堅持歷時性和共時性的結(jié)合。要堅持工作方法的層次性。要根據(jù)不同層次的群體,采取不同的工作方法。要注意因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時制宜,真正做到具體情況具體分析、具體問題具體解決,“一把鑰匙開一把鎖”,甚至是“多把鑰匙開一把鎖”。不搞一刀切,不用單一的工作方法。

四是堅持效用的人本化。要立足解決民警的思想問題和實際問題,幫助民警釋疑解惑和破解生活難題,在解決實際問題過程中解決思想問題,在解決思想問題當(dāng)中不忘解決實際問題。要堅持效用的可視性。思想政治工作追求的不是談了多少次話,上了多少堂課,做了多少具體事務(wù)性工作,而在于多大程度上轉(zhuǎn)變了人的思想,改變了人的行為表現(xiàn),提高了人的思想境界,這才是實實在在的看得見的效果。所以,思想政治工作絕對忌諱搞形式主義。堅持效用的人本化,就要注重效用的可持續(xù)性。思想政治工作在實現(xiàn)其最大效用,即社會價值的同時,還要實現(xiàn)人的自我價值和自我完善與社會價值的統(tǒng)一。實現(xiàn)人的自我價值和自我完善是思想政治工作效用可持續(xù)性的充分體現(xiàn)。自我價值和自我完善的實現(xiàn)是人的高層次的追求和需要,引導(dǎo)幫助人們實現(xiàn)自身價值和自我完善是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的應(yīng)有之義。

2、要建立健全思想政治工作機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)機制與齊抓共管機制。當(dāng)前，加強和改進(jìn)隊伍思想政治工作迫切需要解決的首要問題，就是要健全隊伍思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化隊伍思想政治工作的管理機制。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要明確自己的職責(zé)，切實加強對隊伍思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在，實行的是“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作制，必須落實“一級抓一級”的目標(biāo)責(zé)任制，以黨委牽頭、各部門要齊抓共管。其次，應(yīng)制定一套行之有效的法規(guī)制度。由于制度本身具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和制約性，依靠它開展隊伍思想政治工作就能做到有章可循，有據(jù)可依，有可操作性。通過制度的規(guī)范制約作用，可以改變口頭講齊抓共管，實際上又都不管的“脫擋漏空”狀態(tài)。再次，應(yīng)建立一支精干高效、“專兼結(jié)合”的思想政治工作隊伍，使思想政治工作延伸到基層，覆蓋住全局。要加強政工隊伍的培養(yǎng)，防范出現(xiàn)自然萎縮的現(xiàn)象。還要賦予政工隊伍的任務(wù)，不然，隊伍會

形同虛設(shè)。因此，要通過加強思想政治工作隊伍建設(shè)與管理的力度來形成一支過硬的隊伍。

二是改進(jìn)隊伍思想政治教育機制。隊伍思想政治教育是隊伍思想政治工作的主要功能，是隊伍管理的基礎(chǔ)。職改后隊伍的思想教育，重點圍繞業(yè)務(wù)執(zhí)勤這個中心，防范隊伍出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，隊伍一些職務(wù)性違法違規(guī)的突出問題得到了遏制和解決。但是教育的形式上華而不實，內(nèi)容的針對性不強，效果顯得平淡無新，甚至使部分民警對政治教育產(chǎn)生逆反心理。所以，我們隊伍的思想教育還不能忽視正確的理想、信念教育，要從釋疑解惑，調(diào)適心理，理順情緒入手，將民警的思想統(tǒng)一到正確的軌道上來。在教育內(nèi)容上，要注意根據(jù)當(dāng)前社會生活方法、民警家庭經(jīng)濟環(huán)境、民警的晉職晉銜等切身利益，針對不同對象，不同需求，區(qū)別不同層次，制定相應(yīng)穩(wěn)定、比較系統(tǒng)的教育內(nèi)容，將政治導(dǎo)向、思想教育、道德示范、法紀(jì)約束等有機結(jié)合起來。在教育方式上，力求靈活多樣，生動活潑；在教育途徑上，努力打破自我封閉、自我循環(huán)的套路，面向社會，推進(jìn)民警自我教育、相互教育，形成“大教育”的工作網(wǎng)絡(luò)，以營造一種生動活潑的思想政治工作局面。同時，還要注重結(jié)合滲透機制，要把影響大局的、民警關(guān)切的問題作為工作的突破口，使思想政治教育進(jìn)入民警的思想、工作和生活，避免空洞設(shè)教。

三是建立隊伍管理激勵機制。一是要建立崗位分類管理制度，改變隊伍管理中一些不合理的利益關(guān)系，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使每個民警都能得到公平公正的發(fā)展機會；二是要合理設(shè)定各級各類崗位能級系數(shù)和環(huán)境系數(shù)，建立科學(xué)、合理、可行的崗位等級標(biāo)準(zhǔn)與崗位職級相匹配崗位升遷機制，為民警提供更為廣泛的個人發(fā)展空間，最大限度調(diào)動民警工作主動性；三是要建立客觀公正的考核評價機制，通過考核及時對民警實績及貢獻(xiàn)大小予以肯定，作為民警收入分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評優(yōu)晉級等方面的主要依據(jù)，切實體現(xiàn)出獎憂罰劣，獎勤罰懶的績效導(dǎo)向，真正調(diào)動民警的工作積極性。

四是建立隊伍分析預(yù)警機制。隊伍思想政治工作還須增強預(yù)見性，樹立前瞻意識?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟社會，知識經(jīng)濟初見端倪，隊伍思想政治工作在優(yōu)化機制過程中，必須充分考慮增加隊伍思想政治工作的科技含量，要把民警的基本情況、思想行為動態(tài)、執(zhí)法執(zhí)勤情況、違紀(jì)違規(guī)苗頭問題等納入系統(tǒng)管理，用科學(xué)精神武裝民警的思想，借助現(xiàn)代管理理論和方法，全方位開展思想政治工作，運用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，形成工作網(wǎng)絡(luò)，增強隊伍思想政治工作的時代感、時效性和感召力，確實掌握隊伍動態(tài)，了解民警需求，增強隊伍的管理教育針對性和有效性，提高隊伍管理教育的規(guī)范化水平。

五是建立評估督導(dǎo)機制。任何工作都有一個效益問題，思想政治工作同樣要講效益，思想政治工作不能只講投入，不講產(chǎn)出。只講過程，不講結(jié)果，效益評估就無從談起，就會影響隊伍思想政治工作的開展，挫傷政工干部的積極性。因此，建立效益評估，督導(dǎo)落實機制以推進(jìn)思想工作勢在必行。思想政治工作的對象是人及人的思想，效果不象產(chǎn)品那樣明顯性，有具體、可量化的特征，在實際操作中也難以準(zhǔn)確把握，但不等于不能把握。比如：在思想政治工作效益的評估原則上，可以堅持精神成果與物質(zhì)成果、近期效益與長期效益、個體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動態(tài)效益、定性分析與定量分析的統(tǒng)一；在隊伍思想政治工作的評估標(biāo)準(zhǔn)上，可以看隊伍的政治素質(zhì)是否提高、隊伍的戰(zhàn)斗力是否提高，隊伍 的思想是否穩(wěn)定，實施政治工作是否科學(xué)。借助管理科學(xué)中的檢測、評估方法，對思想政治工作的實踐結(jié)果進(jìn)行多形式、多層次、多方面的綜合性評估，在此基礎(chǔ)上實行激勵政策，克服思想政治工作領(lǐng)域出現(xiàn)的干與不干，干好干壞一個樣的現(xiàn)象，增強做好思想政治工作的責(zé)任感。

建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍是高校改革發(fā)展的迫切需要。教育部李衛(wèi)紅同志曾經(jīng)說過：“高校管理隊伍任務(wù)非常繁重，但高校管理工作還比較薄弱，高校的管理水平還有待進(jìn)一步提高。對于高校的管理工作要下更大的決心、花更大的力氣來抓。管理是科學(xué)，也是生產(chǎn)力。一流的高校必須要有一流的管理水平?！苯ㄔO(shè)一支高效、精干、服務(wù)、穩(wěn)定的高校管理隊伍是所有大學(xué)的共同祈盼。

一、高校管理隊伍的主要問題及原因分析

人心不穩(wěn)。高校歷來有重學(xué)術(shù)、輕管理的傳統(tǒng)，加上學(xué)科及師資隊伍建設(shè)任務(wù)繁重，很難有人把管理隊伍建設(shè)工作放在適當(dāng)?shù)奈恢眉右哉J(rèn)真考慮和重視。在這種文化背景的影響下，高校從事管理工作的同志，缺乏長遠(yuǎn)觀念和職業(yè)榮譽感。兼職管理干部再忙也不愿丟業(yè)務(wù)，專職管理干部再忙也要去讀學(xué)位、晉職稱，“一心掛兩頭”在高校管理隊伍中是較普遍的現(xiàn)象。

素質(zhì)不高。在高校從事管理工作的同志大致分為三類：一是來自教師。這部分人具有專業(yè)水平和工作能力，但缺乏高校管理的經(jīng)驗和對具體管理事務(wù)的深刻認(rèn)識；二是來自從事學(xué)生工作或從事實驗室工作的同志。這部分人具有較強的管理意識和做具體工作的經(jīng)驗，但學(xué)歷層次不高，對高校的教師和主體工作深刻理解不夠；三是來自高校以外的同志。這部分人情況各異，但總體素質(zhì)不高，缺乏對高校管理特點的認(rèn)識和了解。

能力不強。高校管理人員需要較強的辦事能力。比如組織協(xié)調(diào)能力、公文寫作和文字處理能力、對外聯(lián)絡(luò)與接待能力、內(nèi)部事務(wù)管理的能力、調(diào)研能力、綜合統(tǒng)計分析能力，等等。目前實際情況是具有全面、綜合能力的人較少，有些同志只能做簡單、具體的事務(wù)管理工作，一遇到復(fù)雜的問題，往往需要單位主管從方案謀劃到工作總結(jié)全過程親自動手。

服務(wù)意識淡薄。造成服務(wù)意識淡薄的原因主要是從事管理工作的同志自我定位不準(zhǔn)：有的管理人員“一心掛兩頭”，任務(wù)繁重，沒有多少時間和精力來從事管理服務(wù)工作；有的對教師和學(xué)校主體工作認(rèn)識有限，服務(wù)不到位；有的職責(zé)不清、水平能力有限，不知道應(yīng)該如何服務(wù)；有的不安心管理工作，沒有心思做好服務(wù)。同時，學(xué)校對從事管理工作同志的服務(wù)意識缺乏有效的激勵和監(jiān)督機制等。

基礎(chǔ)管理平臺建設(shè)滯后。基礎(chǔ)管理平臺主要指：高校各管理崗位的基本職責(zé)和上崗要求、高校管理崗位的考核和評價體系、高校各管理崗位的辦事流程和監(jiān)督機制、高校管理中的各種信息收集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、高校各項管理規(guī)范及制度建設(shè)、高校管理信息查詢系統(tǒng)等。目前，這些內(nèi)容各高?？赡芏加幸恍５幌到y(tǒng)、不規(guī)范、不透明、隨意性較大，往往沒有連續(xù)性、權(quán)威性。由此，導(dǎo)致學(xué)校管理職責(zé)不清、管理效率低下、重復(fù)性、事務(wù)性工作增多。

產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是學(xué)校對管理隊伍建設(shè)重視不夠，對管理工作中出現(xiàn)的各種問題深入研究不多，沒有充分認(rèn)識到加強這支隊伍建設(shè)的緊迫性和重要性。二是對從事管理崗位的人員要求不高，培養(yǎng)、教育、管理的辦法不多。三是對高校管理的理論和實際研究滯后，高校管理者不愿意研究自身的現(xiàn)象普遍存在。

二、加強高校管理隊伍建設(shè)的主要對策與措施

提高對加強高校管理隊伍建設(shè)的認(rèn)識。管理隊伍雖然只占高校教職工的少數(shù)，但他們承擔(dān)著學(xué)校的管理工作任務(wù)，手中掌握著大大小小的資源和權(quán)力，直接負(fù)責(zé)和面對學(xué)校的對內(nèi)、對外聯(lián)系和服務(wù)，直接貫徹執(zhí)行上級的各項方針政策，制訂學(xué)校的各項制度和規(guī)定，是學(xué)校行政權(quán)力運作的主體。這支隊伍的素質(zhì)、能力、水平的高低將直接影響學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。在高校規(guī)模不斷擴大，高校管理相對滯后，辦學(xué)自主權(quán)逐步擴大，管理重心逐步下移，辦學(xué)環(huán)境和形勢越來越復(fù)雜的情況下，必須重新認(rèn)識管理隊伍的地位和作用，下大力氣加強這支隊伍建設(shè)。否則，將會嚴(yán)重制約高校的建設(shè)與發(fā)展。

加快推進(jìn)高校教育職員制步伐。高校教育職員制已經(jīng)有近六年的試點經(jīng)驗，其試點學(xué)校都充分肯定了這一制度對加強高校管理隊伍建設(shè)的重要意義和作用。提高高校管理水平必須有高素質(zhì)的管理隊伍作保證，而高素質(zhì)的管理隊伍必須走

職業(yè)化的道路。這一觀點已被越來越多的人所接受。應(yīng)該說，推進(jìn)高校教育職員制的基本條件已經(jīng)成熟。我們?yōu)槭裁催€要等待。我想主要有三個問題：一是高校管理者對教育職員制還有不同的認(rèn)識；二是擔(dān)心如何保證高校管理隊伍的活力，能吸引優(yōu)秀教師從事階段性的管理工作；三是如何保持高校管理隊伍的穩(wěn)定，能留住一部分人長期從事管理工作。這些問題只有在推進(jìn)教育職員制的過程中逐步解決。隨著高校全員聘任制的推行，在職員崗位設(shè)置中設(shè)固定編制和流動編制，明確二種編制的不同崗位職責(zé)和上崗條件。同時，對長期從事管理工作的人，要在待遇上從優(yōu)，能吸引有志從事高校管理的優(yōu)秀人才安心做好管理工作。對從事階段性管理工作的專業(yè)教師要制訂轉(zhuǎn)崗補償機制，使他們安心從事一段管理工作后，能平穩(wěn)地回到教師崗位。比如：從事一屆管理工作后，給一年進(jìn)修提高業(yè)務(wù)的機會等?？傊?，在高校管理工作日趨繁重和復(fù)雜的情況下，加強高校管理隊伍建設(shè)必須堅持走教育管理職員化這條必由之路。

大力加強高校管理隊伍的教育培訓(xùn)工作。目前，在高校管理隊伍中，系統(tǒng)接受過崗位培訓(xùn)的人數(shù)不多。絕大多數(shù)從事管理工作的同志都是在實踐中邊干邊學(xué)，管理理念、管理水平、管理方法差異性很大。高校管理是一門科學(xué)。它既需要教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等理論作支撐，又需要長期的管理實踐作積累。在高校規(guī)模擴大，發(fā)展與改革的任務(wù)繁重，師資隊伍學(xué)歷層次逐步提高，內(nèi)外競爭日趨激烈的形勢下，要提高管理水平，必須加強管理隊伍的教育培訓(xùn)工作。中共中央在《干部教育培訓(xùn)工作條例》中明確提出：干部教育培訓(xùn)工作要遵循：以人為本、按需施教；全員培訓(xùn)，保證質(zhì)量；全面發(fā)展，注重能力；聯(lián)系實際，學(xué)以致用；與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的五項原則。貫徹執(zhí)行好這五項培訓(xùn)原則是提高高校管理隊伍能力和水平的根本保證。對高校管理隊伍分層次、分類別、分崗位，按照各自的崗位職責(zé)和需求進(jìn)行針對性強的系統(tǒng)教育培訓(xùn)勢在必行。只有牢固樹立起高校管理干部必須終身學(xué)習(xí)，必須不斷接受崗位教育培訓(xùn)的觀念和機制，加強高校管理隊伍建設(shè)才真正有了希望。

制訂科學(xué)合理的評價和考核激勵機制。通過這個機制，激勵和吸引優(yōu)秀人才安心從事高校管理工作，同時又全心全意地為師生員工服務(wù)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須從目前高校管理隊伍的實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境和條件，為他們做好工作提供必要的環(huán)境和發(fā)展空間。同時，要利用多種形式激勵在不同層次管理崗位上做出實績和貢獻(xiàn)的人，等等。對高校管理人員的考核要重

在認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上，重在師生員工的滿意度上，重在提高工作效率和降低管理成本上。對高校管理人員的激勵要重在增強管理人員的職業(yè)榮譽感上，重在給他們發(fā)展空間和接受教育培訓(xùn)的機會上。對那些不適應(yīng)、不安心做管理工作的人要及時調(diào)整和加強教育，始終讓管理隊伍充滿活力。

抓緊進(jìn)行高?；A(chǔ)管理平臺建設(shè)。加強基礎(chǔ)管理平臺建設(shè)是提高管理水平和辦事效率的基礎(chǔ)性工作。高校有豐富的管理經(jīng)驗積累，有雄厚的教育管理研究人才，有大量從事基礎(chǔ)管理的工作人員，關(guān)鍵是如何整合資源，借鑒一流大學(xué)的管理經(jīng)驗，總結(jié)高校管理的基本運行規(guī)律，設(shè)計好各管理崗位的基礎(chǔ)管理框架，建立具有通用性、開放式、操作性強的管理平臺。這項工作雖然比較難，但已有一定的基礎(chǔ)。比如學(xué)生事務(wù)管理、教學(xué)管理、財務(wù)管理等，很多高校都已有成功的經(jīng)驗和做法。具有基礎(chǔ)管理平臺，可以使新從事管理工作的同志，盡快明確崗位職責(zé)，熟悉管理業(yè)務(wù)，提高辦事效率；具有基礎(chǔ)管理平臺，可以使管理主要負(fù)責(zé)人擺脫具體事務(wù)，有更多時間考慮管理工作中的難點問題，深入基層調(diào)查研究等；具有基礎(chǔ)管理平臺，可以提高按章辦事的效率，只要是滿足基礎(chǔ)管理平臺的事，工作人員可以直接按規(guī)章制度處理，不必事事要向領(lǐng)導(dǎo)匯報；具有基礎(chǔ)管理平臺，便于公開管理過程和結(jié)果，也便于接受大家的監(jiān)督；具有基礎(chǔ)管理平臺，可以及時更新管理數(shù)據(jù)庫，及時了解有關(guān)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，有利于信息資源共享，減少重復(fù)填寫數(shù)據(jù)和表格。

建設(shè)一支高效、精干、服務(wù)、穩(wěn)定的高校管理隊伍是所有大學(xué)的共同企盼。一流的管理和服務(wù)必然會對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響和作用。同時，也會給學(xué)校的師生員工帶來和諧及滿意。只要我們認(rèn)真轉(zhuǎn)變觀念、推進(jìn)管理體制和機制創(chuàng)新、加大管理隊伍的教育培訓(xùn)、重視基礎(chǔ)管理平臺的建設(shè)，就一定能真正把加強高校管理隊伍建設(shè)落到實處。

目前，不論是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，還是推進(jìn)和諧社會建設(shè)，都需要更好地發(fā)揮稅收職能作用。稅收管理員是基層國稅人力資源的重要組成部分，稅收管理員工作的好壞，直接影響著稅收征管的質(zhì)量和效率，因此加強稅收管理員隊伍建設(shè)，增強干部隊伍活力就成為當(dāng)前國稅基層建設(shè)的重中之重。

一、當(dāng)前稅收管理員隊伍的現(xiàn)狀

（一）隊伍總體素質(zhì)有了很大改善，但仍需提高。管理員的學(xué)歷水平有了提高，知識水平和執(zhí)行能力基本能勝任當(dāng)前工作，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和我國稅收制度的不斷完善，對稅收管理員的整體素質(zhì)要求也越來越高，知識更新和技能提高等成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）服務(wù)意識淡化。隨著國際金融危機的沖擊，稅收任務(wù)壓力不斷增大，而干部對收入要求偏高，并受社會上利益趨動等因素的影響，部分同志產(chǎn)生了攀比思想，感到?jīng)]有奔頭，宗旨意識有所淡化，拼搏意志有所衰退，服務(wù)觀念有待提高。

（三）年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。國地稅分設(shè)以來，由于新生力量補充不足，國地稅普遍存在倒金字塔型的人力資源結(jié)構(gòu)，造成稅收管理員隊伍出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。造成年齡大的等退休、任職長的憑經(jīng)驗、年紀(jì)輕的在觀望等使命感意識淡化的現(xiàn)象。

（四）責(zé)任意識不強，“好人”意識較重。一線管理員普遍認(rèn)為稅收管理員崗位容易得罪人，壓力大。有的人礙于上級或其他部門或同事的關(guān)系，容易拿稅收原則做人情，充當(dāng)“好人”。不敢堅持原則，不敢得罪人，不敢與違反稅收政策法規(guī)的行為作斗爭。

（五）上下之間溝通協(xié)調(diào)不夠，管理員工作壓力大?；鶎庸芾韱T處于“上面千條線，下面一根針”地位，管理事務(wù)繁多，業(yè)務(wù)量大，上級的所有政策規(guī)定和工作要求，全都由基層管理員來實施。一些政策法規(guī)實施起來比較可操作，可也有一些可操作性不強的文件落實起來難度很大，使基層管理員容易產(chǎn)生思想抵觸。再加上機關(guān)常以考評來壓制基層，使管理員對工作失去信心，壓力增大，反而形成一種“能混就混、得過且過”的心態(tài)，有時甚至“陽奉陰違”，馬虎應(yīng)付。

二、加強稅收管理員隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于增強干部活力

增強干部的活力,推進(jìn)干部交流，既是“人本思想”的基本內(nèi)涵,又是隊伍建設(shè)的必然要求。干部活力增強了，隊伍建設(shè)自然就能夠搞起來。

增強干部活力，推進(jìn)干部交流，主要從以下幾個方面著手：

（一）統(tǒng)一思想，形成干部交流的良好氛圍

1、推進(jìn)干部交流，合理配置人才資源。由于干部流動緩慢，不利于干部隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化；不利于優(yōu)秀人才脫穎而出和有效使用；不利于人盡其才，也不利于干部隊伍的管理。

2、推進(jìn)干部交流，有效激發(fā)干部活力。通過交流到新的崗位、新的環(huán)境，促使干部去思考、去學(xué)習(xí)、去適應(yīng)，有效地激發(fā)干部的潛能，取得更多的工作經(jīng)驗，促進(jìn)干部保持進(jìn)取精神，調(diào)動工作積極性。

3、推進(jìn)干部交流，培養(yǎng)鍛煉干部。通過交流，促使干部自覺提高適應(yīng)環(huán)境的應(yīng)變能力，努力去研究新情況、解決新問題，增長新見識，有利于改變干部長期在一個環(huán)境下封閉的思維模式，增強創(chuàng)新意識和能力。

4、推進(jìn)干部交流，加強管理員隊伍建設(shè)。推進(jìn)干部交流，讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位，能夠形成人盡其才、才盡其用、充滿活力的激勵競爭用人機制，用平等競爭的機制和優(yōu)勝劣汰的辦法來解決惰性和懶散現(xiàn)象。

（二）分類推進(jìn)，幫干部找到合適的崗位

1、推進(jìn)回避性交流，防止腐敗的發(fā)生。在干部交流過程中，絕不將干部安排到有敏感人際關(guān)系的崗位，有效防止腐敗的發(fā)生。

2、推進(jìn)培養(yǎng)性交流，提高干部綜合水平。有的干部在一個崗位上工作幾年甚至十幾年，對其他的崗位工作確毫不了解，造成干部工作能力的單一化，在交流過程中，將這些干部安排到新的崗位，學(xué)習(xí)新的知識技能，有利用提高干部的綜合素質(zhì)。對于長期在基層工作的年輕干部，缺乏較高層次崗位工作經(jīng)歷，注意交流到區(qū)局機關(guān)任職，增強干部綜合能力。

3、推進(jìn)需求性交流，促進(jìn)工作進(jìn)步。把干部交流立足于優(yōu)勢互補上，在各所各科室之間交流，提高整體發(fā)展水平。

（三）健全機制，完善干部交流工作

1、區(qū)局及各所相繼出臺了《干部交流輪崗工作實施辦法》和《干部競爭上崗實施意見》，對干部交流和競爭上崗的指導(dǎo)思想、對象范圍、工作程序、相關(guān)政策、紀(jì)律要求作出明確規(guī)定，增強了干部交流工作的規(guī)范性，避免了盲目性和隨意性。

2、推進(jìn)干部人事制度改革，大力推行公開選拔、競爭上崗辦法，引入干部交流競爭機制。堅持同干部的培養(yǎng)、升降、獎懲等結(jié)合起來，區(qū)別情況，合理安排干部交流崗位，做到人盡其用。

（四）合理監(jiān)督，保證干部交流工作有序進(jìn)行

1、保證交流工作公開透明。在制定交流方案、確定交流對象時，做到實事求是，公正待人，不搞簡單地搬“人頭”，不搞平衡照顧，不搞變相提拔。干部交流方案和交流及時公示，接受干部群眾監(jiān)督，對干部群眾反映的問題及時調(diào)查處理。

2、堅持以人為本。立足崗位實際，從工作需要出發(fā)，既考慮干部的特點特長、又兼顧干部的個人意愿，杜絕搞“體內(nèi)循環(huán)”，干部調(diào)不出、派不進(jìn)的現(xiàn)象。

3、搞好跟蹤考察。組織部門對交流輪崗工作進(jìn)行跟蹤考察，及時從發(fā)現(xiàn)和處理干部交流工作中出現(xiàn)的問題，及時掌握交流干部的思想動態(tài)。對有情緒的交流干部，及時進(jìn)行思想教育，幫助解決實際問題，讓他們解除思想負(fù)擔(dān)，及時轉(zhuǎn)變角色，投入到新的崗位。

三、對加強稅收管理員隊伍建設(shè)的幾點建議

1、明確標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選配稅收管理員。把建立一支高素質(zhì)的稅收管理員隊伍作為管好稅源的前提和保證，制定稅收管理員標(biāo)準(zhǔn)，通過對符合條件的人員進(jìn)行層層篩選，從全局范圍內(nèi)挑選業(yè)務(wù)熟練、工作能力強的稅務(wù)干部，組成專業(yè)化的稅收管理員隊伍，負(fù)責(zé)稅源管理工作。

2、強化教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的思路，全面開展對稅收管理員的崗位技能培訓(xùn)，著力提高管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作能力。將培訓(xùn)的重點放在會計基礎(chǔ)知識、稅收政策、納稅服務(wù)、巡查評估技能、微機操作、工作流程等。并就學(xué)習(xí)的方式方法、時間和人員安排等方面做出制度規(guī)定。

3、強化責(zé)任意識，提高稅收管理水平。一要有強化管理創(chuàng)新的責(zé)任感。管理創(chuàng)新是推動發(fā)展的不懈的動力源。要正確引導(dǎo)稅收管理員克服“創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、我們按照要求做就行”的思想誤區(qū)，積極為稅收管理員搭建立足稅收征管、稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)等一線工作實踐，探尋適應(yīng)新時期新特點的管理機制、管理方法的平臺，使管理創(chuàng)新更具針對性、實效性。二要有強化主動協(xié)調(diào)的責(zé)任感。稅收工作不是獨立的，需要多個部門相互協(xié)調(diào)、配合、支持才能實現(xiàn)。這里有區(qū)局與科所之間、科所與科所之間的協(xié)調(diào)、配合，也有與政府、地稅、工商、公安、司法等單位以及廣大納稅人的協(xié)調(diào)、配合、支持。這就要求稅收管理員具備獨立完成稅收工作和內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)的能力，具備運用內(nèi)部信息管理稅收工作和充分運用外部相關(guān)信息管理稅收工作的能力。三要有強化知錯必糾的責(zé)任感。有責(zé)任感的人對錯誤總是直言面對，而沒有責(zé)任感的人總是找借口推諉責(zé)任?！岸嘧龆噱e，少做少錯，不做不錯”成為了一部分人奉行的工作“準(zhǔn)則”。工作態(tài)度消極，日子得過且過，事業(yè)好壞與己無關(guān)，對待工作毫無責(zé)任感，這也是提高執(zhí)行力的最大障礙。

4、完善激勵機制，調(diào)動工作積極性。從業(yè)績考核、業(yè)務(wù)競賽、表彰先進(jìn)、責(zé)任追究、勤政廉政等環(huán)節(jié)入手，探索管理員激勵機制，充分調(diào)動管理員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，量化考評指標(biāo)，建立考核體系，結(jié)合德、能、勤、績、廉實施全面考核，掌握并跟蹤管理員完成工作的時間、進(jìn)度、質(zhì)量等情況。

5、培養(yǎng)青年能手，增強隊伍活力。在全局稅收干部中大力開展業(yè)務(wù)競賽、技能比武等活動，并將在業(yè)務(wù)比賽、技能比武尖子、能手以及崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀稅收干部，實行重點培養(yǎng)，一方面調(diào)動青年干部的工作熱情和積極性，另一方面也為稅收管理員隊伍注入新鮮的血液。

第四篇：加強消防基層部隊和諧隊伍建設(shè)的若干思考

加強消防基層部隊和諧隊伍建設(shè)的若干思考 黨的十七大為消防事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了非常難得的發(fā)展機遇，地方各級黨委，政府對消防工作愈來愈重視，社會各界對消防工作愈來愈關(guān)注，消防工作發(fā)展空間也愈來愈大。由于種種原因，當(dāng)前我們的消防工作與經(jīng)濟發(fā)展還不夠和諧，如果消防工作的各項建設(shè)速度不能保持穩(wěn)定而較高的水平，就會拉大與經(jīng)濟建設(shè)的 使之變?yōu)楝F(xiàn)實，還必須付出艱辛的努力，需要竭盡全力為之奮斗。因此，基層消防部隊承需全力構(gòu)建和諧消防，積極探討和諧隊伍的規(guī)律性問題，本文就和諧隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)等方面談?wù)劥譁\看法。

一、和諧隊伍建設(shè)中存在的問題

近年來，消防基層部隊在加強官員團結(jié)、加強警民合作等方面做了大量的工作，這是主流。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在新型的官員關(guān)系、軍營和諧發(fā)展等方面也出現(xiàn)了許多新情況，新問題。

一是不能正確認(rèn)識和處理尊重個體差異與強調(diào)集中統(tǒng)一的關(guān)系。當(dāng)前，官兵的性格特征、理想追求呈現(xiàn)出多樣性趨勢。有的領(lǐng)導(dǎo)同志無視官兵的個體差異的客觀性，在要求上“一刀切”，在教育上“一鍋煮”。這樣做不僅達(dá)不到真正集中統(tǒng)一的目的，而且容易出現(xiàn)新的矛盾和問題。應(yīng)當(dāng)看到，軍隊是執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝集團，必須強調(diào)集中統(tǒng)一，但強調(diào)集中統(tǒng)一并不意味著否定或消除個體差異。尊重官兵的個體差異能夠有針對性地做好每個人的工作，可以團結(jié)更多的人，調(diào)動更多人的積極性和創(chuàng)造性，有利于實現(xiàn)官兵的全面發(fā)展。尊重個體差異，是為了更好的集中統(tǒng)一。只有尊重官兵的個性特點，用其所長，避其所短，才能把廣大官兵中蘊藏的巨大積極性和創(chuàng)造性充分挖掘出來，促進(jìn)部隊建設(shè)又好又快發(fā)展。

二是不能正確認(rèn)識和處理尊重個人需求與提倡無私奉獻(xiàn)的關(guān)系。人是有需求的，正當(dāng)?shù)膫€人需求不僅包括對物質(zhì)的需求，也包括政治上的進(jìn)步、得到社會承認(rèn)的精神需求。只有個人起碼的物質(zhì)利益需求得到滿足后，才能更好地工作，才會有更高的精神追求，才有可能自覺地做到無私奉獻(xiàn)。因此，對于個人的正當(dāng)需求和合法利益，部隊領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心、主動過問、主動解決。與此同時，還要大力提倡無私奉獻(xiàn)精神，特別是當(dāng)物質(zhì)利益不能完全滿足時，要有針對性的搞好教育，引導(dǎo)官員正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系、需要與可能的關(guān)系，以更高的精神追求和思想境界去做好各項工作，積極為國家和消防部隊建設(shè)多做貢獻(xiàn)。三是不能正確認(rèn)識和處理嚴(yán)格紀(jì)律與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。嚴(yán)格的紀(jì)律是保持和諧穩(wěn)定的前提和保證。一個單位紀(jì)律松弛，不斷地出問題或者發(fā)生事故案件，是最大的不和諧和最大的不穩(wěn)定。要清醒地認(rèn)識到，嚴(yán)格的紀(jì)律可以促進(jìn)部隊的和諧與穩(wěn)定。部隊和諧穩(wěn)定了，又可以為嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律提供良好的環(huán)境。如果對部隊存在的問題和矛盾視而不見，充耳不聞，睜一只眼閉一只眼；對上級的指示要求和具體規(guī)定貫徹不力，落實不到位，這樣從表面上看，大家都落個相安無事，而實際上給部隊的安全穩(wěn)定留下了隱患。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢日趨復(fù)雜，軍隊建設(shè)發(fā)展面臨許多新的情況和問題，我們必須站在政治和全局的高度，進(jìn)一步強化紀(jì)律觀念和大局意識，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、條令條例和規(guī)章制度辦事。

堅持以人為本、建立團結(jié)和諧的內(nèi)部關(guān)系，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，強化服務(wù)意識。由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，由單純管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要課題。

二、和諧隊伍建設(shè)的內(nèi)容

（一）和諧軍營

構(gòu)建和諧軍營是和諧隊伍的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，只有緊緊圍繞解決部隊內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，堅持在親兵、信兵、育兵上下功夫，才能更好地推進(jìn)和諧軍營構(gòu)建的進(jìn)程。

圍繞一個“親”字，營造快樂溫馨的家庭環(huán)境。當(dāng)前官兵對家庭的依賴、對親情的需要求明顯增強。這就要求我們要對官兵傾注父母愛、兄長情，營造快樂溫馨的家庭環(huán)境。一是要積極倡導(dǎo)快樂理念。堅持以表揚為主的領(lǐng)導(dǎo)方法，倡導(dǎo)“快樂工作、快樂生活、快樂學(xué)習(xí)”，對官兵多表揚少批評，多鼓勵少指責(zé)，大力弘揚積極素。要通過心理測試、心理咨詢和心理服務(wù)，幫助官兵掌握心理調(diào)適方法，學(xué)會緩解壓力，培養(yǎng)“陽光心態(tài)”。借鑒社會文化之優(yōu)長，開展富有時代特點、部隊特色和官兵喜聞樂見的文體活動，讓官兵釋放郁悶、疏通情緒、抒發(fā)情懷、激勵斗志。二是要大力實施“親情”行動。通過實施官兵駐地名勝一日游、集體為官兵過生日、為大齡青年官兵找對象、熱情接送官兵親屬、專車接送干部家屬子女上班上學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與基層官兵同樂、為困難官兵捐款、建立特困官兵和傷病殘人員專項救助基金、常委集體為來隊家屬拜年、給在部隊結(jié)婚的官兵籌辦婚禮等“親情”行動，讓官兵體驗“家”的溫馨，感受“愛”的真摯。三是要廣泛實施“暖心”工程。始終把官兵的冷暖放在心上，協(xié)調(diào)各種力量解決好官兵洗澡難、看病難、打電話難等實際困難和問題。新兵下連，要開展“尊重、理解、幫助新戰(zhàn)友”活動，讓新兵在關(guān)愛中融入集體。老兵退伍，要開展“為老兵送溫暖”活動，讓老兵在感動中踏上歸途。官兵家庭遇到涉法問題，要開展“法官送法進(jìn)軍營”活動提供法律咨詢服務(wù)，并出面協(xié)調(diào)解決。官兵家庭出現(xiàn)重大變故，要開展“愛心捐贈”活動捐款捐物，及時伸出援助之手。

圍繞一個“信”字，營造風(fēng)清氣正的民主環(huán)境。當(dāng)前官兵民主意識普遍較強，被重視、被信任、被理解的愿望較為迫切，構(gòu)建和諧軍營要充分相信官兵，維護官兵的主體地位，營造風(fēng)清氣正的民主環(huán)境。一是要維護官兵權(quán)益，讓官兵有話敢說。針對官兵參與決策不夠，存在“盲從”的現(xiàn)象，引導(dǎo)官兵樹立正確的權(quán)益觀念，強化主人翁意識，增強維護合法權(quán)益的信心。采取有效措施，保證官兵能夠正確行使對單位建設(shè)的建議權(quán)；對干部黨員的評議權(quán)；對不良現(xiàn)象的批評權(quán)；對熱點敏感問題的參與權(quán)、知情權(quán)、推薦權(quán)；對探親休假和節(jié)假日、課余時間的支配權(quán)，讓官兵敢于說真話、道實情。二是要暢通民主渠道，讓官兵有話即說。通過設(shè)置風(fēng)氣建設(shè)意見箱、開辟風(fēng)氣建設(shè)公開欄、召開官兵懇談會、進(jìn)行風(fēng)氣建設(shè)大測評等渠道，發(fā)動官兵出主意、想辦法。對他們的不同意見要認(rèn)真聽取，合理化建議要積極采納，充分調(diào)動他們暢所欲言的積極性。三是要發(fā)動官兵監(jiān)督，讓官兵無話可說。凡決定單位建設(shè)的重要問題，都要讓官兵參與監(jiān)督，實行“陽光作業(yè)”。凡涉及官兵切身利益的敏感問題，如評功評獎、入黨考學(xué)、選改士官、選送技術(shù)學(xué)兵等，都要讓官兵充分討論，確實做到條件、名額、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果“四公開”。對官兵反映的問題要在官兵的監(jiān)督下一查到底，不屬實的要還當(dāng)事人一個清白；屬實的，無論哪個人、哪個單位，都要嚴(yán)懲不怠，讓官兵心悅誠服，無話可說。

圍繞一個“育”字，營造積極進(jìn)取的成才環(huán)境。新的形勢下，官兵成才的愿望更加強烈，構(gòu)建和諧軍營要進(jìn)一步提升愛兵層次，將愛定位在培養(yǎng)官兵成才、促進(jìn)官兵全面發(fā)展上，為官兵創(chuàng)造一個良好的成才環(huán)境。一是要引導(dǎo)官兵在政治上成熟。通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論；開展我軍歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀四項重大教育；針對影響官兵思想和心理比較突出的現(xiàn)實問題，廣泛開展正確對待榮譽、正確對待批評、正確對待困難、正確對待苦累、正確對待婚戀、正確對待挫折“六個正確對待”教育，使廣大官兵在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和社會現(xiàn)象面前，始終保持聽黨指揮的自覺性和思想道德的純潔性。二是要幫助官兵在學(xué)習(xí)中成長。著眼信息化時代的要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒、家庭和社會等資源，采取送學(xué)培訓(xùn)、參觀見學(xué)、邀請專家教授輔導(dǎo)等方式，為官兵學(xué)習(xí)知識，提高素質(zhì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要開展“手拉手學(xué)習(xí)成才”活動，營造互學(xué)互幫互助的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。開展好“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營”活動，引導(dǎo)官兵多讀書，讀好書，把官兵培養(yǎng)成知識型軍官和智能型士兵。三是要引導(dǎo)官兵在崗位上成才。以急難險重任務(wù)為牽引，讓官兵在風(fēng)口浪尖中培養(yǎng)頑強意志，錘煉戰(zhàn)斗作風(fēng)，增強心理素質(zhì)。以信息化條件下崗位練兵活動為基本平臺，積極開展“創(chuàng)紀(jì)錄、破紀(jì)錄”活動，引導(dǎo)官兵爭當(dāng)不怕苦累、不怕挫折、不怕犧牲的勇士，見紅旗就扛、見第一就爭、見困難就上的斗士，召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的猛士。以工作實踐為途徑，主動給官兵交任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵他們大膽探索，在創(chuàng)新實踐中提高履行職責(zé)的能力。

（二）和諧文化

和諧文化是全體官兵的重要精神支撐。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出,要建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。為新時期消防部隊和諧隊伍的建設(shè)發(fā)展提出了明確的思路和方向。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向,融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體,反映著人們對社會主義和諧社會的總體認(rèn)識、基本理念和理想追求,是中國特色社會主義文化的重要組成部分。建設(shè)和諧文化,就是要培育和諧精神,倡導(dǎo)和諧理念,形成和諧的人際關(guān)系,不斷增強中華民族的凝聚力、向心力、親和力。

建設(shè)和諧文化,根本目的是要為社會主義和諧社會提供強大的精神支撐。社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。我們必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),借鑒人類有益文明成果,倡導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范,打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

運用消防文化，提升娛樂性，擴大教育面，用文學(xué)、戲劇、郵集、音樂、美術(shù)、攝影、書法、曲藝等形式，使消防文化得到全社會認(rèn)可。

三、和諧隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

一，要有科學(xué)有效的機制

建立和諧消防隊伍既需要進(jìn)一步完善制度，也必須健全有效機制，真正做到靠制度運行、靠機制落實。一是目標(biāo)牽引的管理機制。要緊密結(jié)合消防部隊擔(dān)負(fù)的職能使命和黨員干部的崗位職責(zé)，對建設(shè)和諧消防所要達(dá)到的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，分層次、分階段、分責(zé)任地提出具有操作性的實施計劃和方案，以目標(biāo)管理的形式固定下來、運行起來，努力營造外有壓力、內(nèi)有動力的良好氛圍，從機制上保證基層官兵政治、物質(zhì)和文化利益的全面實現(xiàn)，以此推動全面建設(shè)不斷向更高層次發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)范的評估機制。按照科學(xué)人才觀的要求，以能力和業(yè)績?yōu)楹诵?，科學(xué)制定考評標(biāo)準(zhǔn)，合理確定考評內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范考評辦法，切實把能力素質(zhì)和工作實績的真實狀況反映出來，以促進(jìn)消防工作和諧健康發(fā)展。三是獎懲嚴(yán)明的激勵機制。要堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把能力強、素質(zhì)好、成績突出作為使用干部的重要依據(jù)，逐步營造“優(yōu)秀破格、先進(jìn)先用、末位調(diào)整”的良

好氛圍，努力形成以政績論優(yōu)劣、憑能力定上下的良好用人環(huán)境，確保年輕優(yōu)秀的干部脫穎而出。

二、要有一個堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

著眼堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，突出加強和改進(jìn)部隊黨組織建設(shè)。十七大報告提出了全面加強和推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并且把黨委班子建設(shè)擺到更加重要的位置，提出了具體要求。這是今后加強消防部隊各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本依據(jù)。因此，必須緊緊抓住能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神深入研究解決部隊黨組織和黨員隊伍中的突出問題，把消防部隊黨委班子建設(shè)成為思想統(tǒng)一、政治堅定、組織健全、素質(zhì)過硬、作風(fēng)端正，具有很強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。一要注重切實打牢思想根基，狠抓中心組理論學(xué)習(xí)，加強理想信念、創(chuàng)新理論、民主集中制、廉潔從政等專題教育，進(jìn)一步增強各級黨委班子的理論素養(yǎng)。二要堅持瞄著問題抓建設(shè)，把對策措施研究透。著眼于克服存在問題和不良傾向，積極開展黨委班子建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步深化基層黨組織示范點創(chuàng)建活動。三要著眼加強能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在完善制度機制、鞏固成效上下功夫。積極完善各級黨委班子規(guī)范長效的學(xué)習(xí)機制、民主順暢的議事機制、科學(xué)有效的研判機制和公開全面的監(jiān)督機制，加強民主集中制建設(shè)，推行好重大事項票決制。

三、要推進(jìn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展。

消防部隊作為確保和諧社會安全發(fā)展的重要力量，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的總目標(biāo)就是要忠實履行國家和人民賦予的神圣職責(zé)，全力提升保平安、促發(fā)展的水平和能力，切實做到“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，為建設(shè)中國特色社會主義保駕護航。一要深入推進(jìn)消防工作新格局建設(shè)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”和十七大關(guān)于“加強社會管理和公共服務(wù)”、“有效遏制重特大安全事故”的要求，提請政府落實《消防法》賦予的法律責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮消防聯(lián)席會議的作用，完善政府消防工作考評機制。二要深入推進(jìn)消防警務(wù)勤務(wù)機制改革。探索完善并推廣“防消合一”巡防機制，健全防火滅火部門聯(lián)勤聯(lián)動機制。三要深入推進(jìn)滅火救援執(zhí)勤訓(xùn)練改革。針對現(xiàn)代火災(zāi)事故特點和拓展搶險救援職能任務(wù)的需要，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力生成模式，在作戰(zhàn)預(yù)案、執(zhí)勤訓(xùn)練、戰(zhàn)斗編程、技戰(zhàn)術(shù)運用、裝備配置、作戰(zhàn)指揮以及戰(zhàn)勤保障等方面深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，全面提高消防部隊滅火救援能力和水平。四要深入推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作。以穩(wěn)定火災(zāi)形勢和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，持續(xù)深入開展人員密集場所和“三合一”等場所火災(zāi)隱患的治理工作。

四、要促進(jìn)“三基”工程建設(shè)。

一要堅持把《公安消防部隊基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作為基本依據(jù)，把依法治警作為基本方針，把安全發(fā)展作為基本原則，把純正風(fēng)氣作為重要突破口，在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)用力，為戰(zhàn)斗力生成、鞏固與發(fā)展積蓄后勁。二要牢固樹立社會主義法治理念和執(zhí)法為民思想，提高消防執(zhí)法水平和滅火救援戰(zhàn)斗力，推進(jìn)消防工作體制、機制、制度創(chuàng)新，增強官兵整體素質(zhì)，進(jìn)一步提升“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，促進(jìn)消防工作的長遠(yuǎn)建設(shè)。三要不斷創(chuàng)新“三考”工作方法，強化督導(dǎo)指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全“三考”工作的學(xué)法練兵、考評激勵等長效機制，努力把干部培訓(xùn)成為滅火救援、消防執(zhí)法的行家里手，以“三考”促“三基”。四要注重實事求是，注重循序漸進(jìn)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)，在提高為基層服務(wù)的水平上

見成效，想基層所想，急基層所急，幫基層所需。要根據(jù)機關(guān)和基層的性質(zhì)、特點以及工作職責(zé)，研究制定機關(guān)和基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范，促進(jìn)消防工作和隊伍建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、要突出部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)社會和諧的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的必要保障。同時十七大報告也提出“堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍、完善軍事法規(guī)，加強科學(xué)管理”。因此，要樹立“部隊安全穩(wěn)定”也是政績的觀念，堅持依法治警、從嚴(yán)治警，把部隊安全發(fā)展擺到更加突出的位置，牢固確立安全發(fā)展的理念。一要嚴(yán)格落實部隊條令條例、“五條禁令”等規(guī)章制度，抓好一日生活條令化，確保警容嚴(yán)整、作風(fēng)緊張、紀(jì)律嚴(yán)明。二要扎實開展“百日安全競賽”活動，抓好安全工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化建設(shè)，加強督察訪查，解決作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、管理松懈的問題。三要落實十七大提出的更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，積極打造廉潔警隊。不折不扣地貫徹執(zhí)行《公安消防部隊四個嚴(yán)禁》，建立和完善權(quán)力運行的監(jiān)控機制，做到用制度管人，按制度辦事，以制度用權(quán)，確保權(quán)力正確行使、陽光運作。

第五篇：加強消防部隊基層政工干部隊伍建設(shè)的思考[范文]

加強消防部隊基層政工干部隊伍建設(shè)的思考

摘要在全國消防部隊實施大教育大培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型公安消防隊伍建設(shè)的格局下，應(yīng)把加強基層政工干部隊伍建設(shè)，切實改變政工干部隊伍建設(shè)中存在的與大教育大培訓(xùn)要求不相適應(yīng)環(huán)節(jié)，努力提高政工干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作放在各級黨委的重要議事日程上。關(guān)鍵詞消防政工干部隊伍建設(shè)

在全國消防部隊推動學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型公安消防隊伍建設(shè)的格局下，作為擔(dān)負(fù)著組織、宣傳、貫徹黨的路線方針政策，教育培訓(xùn)官兵重任的基層政工干部而言，其既是大教育大培訓(xùn)工作的組織者，又是實踐者，與其它崗位的人員相比，在大教育大培訓(xùn)工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)更重、要求更嚴(yán)。要保證大教育大培訓(xùn)工作的順利實施，全面提升消防隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，就應(yīng)把加強基層政工干部隊伍建設(shè)、切實改變政工干部隊伍建設(shè)中存在的與大教育大培訓(xùn)要求不相適應(yīng)環(huán)節(jié)、努力提高政工干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作放在各級黨委的重要議事日程上來。

一、當(dāng)前基層政工干部隊伍建設(shè)中存在的問題

近年來，隨著《公安消防部隊思想政治教育大綱（試行）》、《公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》、《公安消防部隊心理工作的意見》等規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件的出臺以及山東會議、浙江會議的召開，將消防部隊思想政治建設(shè)的地位提到了前所未有的高度，政治工作的首位意識和“生命線”地位得到了充分體現(xiàn)。部消防局、省消防總隊利用解放軍政治工作師資優(yōu)勢分別在南京政治學(xué)院和昆明陸軍學(xué)院舉辦了政工干部培訓(xùn)班，充分表明了各級黨委對政工干部隊伍建設(shè)的高度重視。盡管各級黨委高度重視政治工作和政工干部隊伍建設(shè)，但就基層部隊而言，政工干部隊伍建設(shè)仍存在以下問題：

一是基層政工干部學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)不合理。以楚雄支隊為例，全支隊現(xiàn)有的17名基層政工干部中，除兩名指導(dǎo)員具有正規(guī)大學(xué)學(xué)歷外，其余都是部隊培養(yǎng)成長起來的干部。大多數(shù)都是昆明消防學(xué)校畢業(yè)后通過再教育進(jìn)行知識更新，經(jīng)過武警學(xué)院或地方黨校函授自學(xué)拿到了消防工程、經(jīng)濟管理等大?；虮究茖W(xué)歷，沒有一人具有政工或相近專業(yè)的學(xué)歷。相比防火、戰(zhàn)訓(xùn)、后勤等崗位配備的干部多為地方正規(guī)大學(xué)或武警學(xué)院相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生而言，基層政工干部首先在學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)上就已欠缺一籌，存在先天不足。

二是少數(shù)基層政工干部擺錯位、不務(wù)“政”。有的基層政工領(lǐng)導(dǎo)是本單位的“書記”，負(fù)責(zé)或主持全面工作，但位置擺不正，不能從宏觀和全局上把握和謀劃政治工作，不會抓黨委（支部）班子建設(shè)，不注重抓部隊的思想政治建設(shè)，而把主要精力和工作重點放在業(yè)務(wù)工作上，沒有發(fā)揮出黨委（支部）書記在政治工作中應(yīng)有的作用。少數(shù)基層政工干部對政治工作的地位和作用心有疑慮，使命感責(zé)任感淡化。有的認(rèn)為政治工作是一項繁瑣費心的“苦差事”，嫌政治工作太清苦、太枯燥乏味，不如防火滅火等業(yè)務(wù)工作容易出成績，因而不愿從事基層政治工作。有的雖已在基層政工崗位上，但身子沉不下去，心放不下來，精力集中不了，缺乏政治工作應(yīng)有熱情和事業(yè)心。

三是基層政工干部缺乏“陣地”意識，不能大膽地開展工作。一些基層政工干部缺乏政治工作的“陣地”意識，不會利用條例條令規(guī)定的政工陣地來開展工作，不敢大膽地提出圖書室、榮譽室、俱樂部、黑板報、宣傳欄等政工陣地的建設(shè)要求，使政治工作的開展缺乏應(yīng)有的載體和場所，不能受到廣大官兵的喜愛和歡迎，有時變成了軍事、業(yè)務(wù)工作的附屬品。有的基層政工干部不敢大膽地、主動地將政治工作的觸角延伸到部隊軍事、業(yè)務(wù)等工作中，難以為防火滅火中心工作提出建議，相當(dāng)程度上影響了政治工作在防火滅火中心工作中的滲透和服務(wù)保障作用的發(fā)揮。

四是基層政工干部創(chuàng)新意識不強、轉(zhuǎn)化能力欠缺。部分基層政工干部存在著多一事不如少一事的觀念，開展工作的創(chuàng)新意識缺乏；有的“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，往往上級強調(diào)什么抓什么，上面檢查什么突擊什么，不善于把上級指示和本單位實際情況有機結(jié)合起來，缺乏創(chuàng)造性開展工作的能力；有的對新情況、新問題研究不多，因循守舊的觀念仍然存在，開展工作總強調(diào)老一套，不善于發(fā)現(xiàn)、探索政治工作的新規(guī)律，也不善于經(jīng)驗總結(jié)，對如何提高本單位政治工作的質(zhì)量和水平，缺乏思考和研究，工作抓不到點上。

二、存在問題的原因分析

以上問題的存在，究其原因主要是以下幾點：

一是思想認(rèn)識存在誤區(qū)。部分基層政工干部對政治思想工作的地位、作用及其重要性的認(rèn)識不足，存在著“重軍事業(yè)務(wù)、輕政治工作”的錯誤思想，認(rèn)為政治工作就是磨嘴皮子，派不上什么大用場，是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，難得立竿見影，難得看出成效，可有可無。

二是選拔培養(yǎng)基層政工干部有偏頗。政治機關(guān)在基層政工干部配備上缺乏遠(yuǎn)見，短期內(nèi)頻繁更換調(diào)整，沒有充分考慮到后備人選和開展政治工作的連續(xù)性，直接