第一篇：縣人社局加強普法宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 積極踐行黨的群眾路線

縣人社局加強普法宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

積極踐行黨的群眾路線

為切實保障廣大勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，5月30日上午，縣人社局在縣城文化廣場舉辦了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系普法宣傳活動。此次活動是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)意識的重要體現(xiàn)。活動現(xiàn)場共發(fā)放宣傳資料300余份，接受勞動者咨詢50余次。通過宣傳《工傷保險法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》《調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等勞動法律、法規(guī)，達到提高勞動者依法維權(quán)的意識，規(guī)范用人單位的用工行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的積極作用?？h人社局以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以解決關(guān)乎人民群眾切身利益與影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為出發(fā)點，充分發(fā)揮執(zhí)法部門、行業(yè)職能優(yōu)勢和主導作用，積極預(yù)防化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。下一步，縣人社局勞動保障監(jiān)察大隊將進一步加強日常監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，加大宣傳力度，力爭做到以主動執(zhí)法為基礎(chǔ)，普法宣傳為手段，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

第二篇：人社局勞動關(guān)系工作總結(jié)

人社局勞動關(guān)系工作總結(jié)

一、特殊工時審批工作

嚴格把關(guān)特殊工時審批，確保行政行為合法有效。依照《XX區(qū)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理辦法》的規(guī)定，從收件、受理、調(diào)查到復核、審批等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，使特殊工時審批工作進一步制度化、規(guī)范化。一年來特殊工時審批業(yè)務(wù)均在法定時限內(nèi)完成，審批工作無違反法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為，審批結(jié)束后及時整理資料做好歸檔工作，工時審批卷宗資料齊全清晰明了。同時，加強對審批后企業(yè)的調(diào)查管理，監(jiān)督、指導企業(yè)嚴格執(zhí)行批準的特殊工時制度，保障員工身體健康和合法權(quán)益，執(zhí)行特殊工時制度的企業(yè)沒有發(fā)生由此引發(fā)的重大勞資糾紛。

截止至2015年10月31日，一是完成特殊工時審批業(yè)務(wù)24宗，其中不定時工時審批16宗，綜合工時審批8宗。審批涉及勞動合同約定工資高于XX市職工上月平均工資三倍以上，且可以自主安排工作、休息時間的人員、外勤、長途運輸、餐飲業(yè)一線工作人員等崗位8106人次。二是接聽申請?zhí)厥夤r工作制咨詢500多人次，接待來訪咨詢264人次。

二、大力推進集體協(xié)商，促進企業(yè)簽訂集體合同。

我局繼續(xù)大力推進集體協(xié)商，促進企業(yè)簽訂集體合同，推動XX區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展，以推進區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商為主，推進規(guī)模較大企業(yè)單獨開展集體協(xié)商為輔，以點帶面，擴大覆蓋面，有序推進集體協(xié)商工作。配合各級工會加大集體協(xié)商制度宣傳力度，促進企業(yè)簽訂集體合同。同時有針對性地督促、指導、服務(wù)本轄區(qū)內(nèi)有較大影響的企業(yè)和員工人數(shù)規(guī)模較大的重點企業(yè)開展集體協(xié)商。

截止至2015年10月31日，共審查集體合同176份，涉及企業(yè)9386家次，涉及員工110576人次。其中審查企業(yè)集體合同128份，涉及企業(yè)128家次，涉及員工22255人次；審查區(qū)域性集體合同48份，涉及企業(yè)9258家次，涉及員工88321人次。接待企業(yè)來訪咨詢裁減人員備案業(yè)務(wù)共25人次。

三、2015年企業(yè)薪酬調(diào)查

圓滿完成2015年企業(yè)薪酬調(diào)查工作。指導樣本企業(yè)填報數(shù)據(jù)，督促樣本企業(yè)按規(guī)定的時間報送數(shù)據(jù)，負責對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核并上報，上報企業(yè)家數(shù)227家，是全市唯一一個完成市局下達任務(wù)數(shù)的單位。

四、做好勞動爭議調(diào)解的相關(guān)工作

自2014年10月，著手推進企業(yè)調(diào)解力量，選定在XX市藝星珠寶有限公司作為我區(qū)企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的試點企業(yè)，雙方就制度建立、調(diào)解室選址等問題進行協(xié)商，于2015年4月15日正式掛牌成立“XX市藝星珠寶有限公司勞動爭議調(diào)解委員會”。同時，為了使調(diào)解員能自我約束、自我管理和自我規(guī)范，也為了讓公眾清楚了解調(diào)解員的職能和制度，我局給十個街道下發(fā)了《勞動人事爭議調(diào)解員行為規(guī)范（試行）》、《勞動人事爭議調(diào)解工作程序》以及《基層勞動人事爭議調(diào)解組織工作職責（試行）》三項制度，勞關(guān)科已將三項制度制成掛墻文件發(fā)放至各個街道，并督促其上墻公布在辦公場所內(nèi)。

五、做好重點幫扶企業(yè)工作

根據(jù)全局的統(tǒng)一部署，勞動關(guān)系科積極開展重點企業(yè)幫扶工作，走訪幫扶企業(yè)，指導完善規(guī)章制度，規(guī)范勞動用工管理，堵住漏洞，降低法律風險，督促企業(yè)建立集體協(xié)商機制。

一、特殊工時審批工作

嚴格把關(guān)特殊工時審批，確保行政行為合法有效。依照《XX區(qū)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理辦法》的規(guī)定，從收件、受理、調(diào)查到復核、審批等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，使特殊工時審批工作進一步制度化、規(guī)范化。一年來特殊工時審批業(yè)務(wù)均在法定時限內(nèi)完成，審批工作無違反法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為，審批結(jié)束后及時整理資料做好歸檔工作，工時審批卷宗資料齊全清晰明了。同時，加強對審批后企業(yè)的調(diào)查管理，監(jiān)督、指導企業(yè)嚴格執(zhí)行批準的特殊工時制度，保障員工身體健康和合法權(quán)益，執(zhí)行特殊工時制度的企業(yè)沒有發(fā)生由此引發(fā)的重大勞資糾紛。

截止至2015年10月31日，一是完成特殊工時審批業(yè)務(wù)24宗，其中不定時工時審批16宗，綜合工時審批8宗。審批涉及勞動合同約定工資高于XX市職工上月平均工資三倍以上，且可以自主安排工作、休息時間的人員、外勤、長途運輸、餐飲業(yè)一線工作人員等崗位8106人次。二是接聽申請?zhí)厥夤r工作制咨詢500多人次，接待來訪咨詢264人次。

二、大力推進集體協(xié)商，促進企業(yè)簽訂集體合同。

我局繼續(xù)大力推進集體協(xié)商，促進企業(yè)簽訂集體合同，推動XX區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展，以推進區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商為主，推進規(guī)模較大企業(yè)單獨開展集體協(xié)商為輔，以點帶面，擴大覆蓋面，有序推進集體協(xié)商工作。配合各級工會加大集體協(xié)商制度宣傳力度，促進企業(yè)簽訂集體合同。同時有針對性地督促、指導、服務(wù)本轄區(qū)內(nèi)有較大影響的企業(yè)和員工人數(shù)規(guī)模較大的重點企業(yè)開展集體協(xié)商。

截止至2015年10月31日，共審查集體合同176份，涉及企業(yè)9386家次，涉及員工110576人次。其中審查企業(yè)集體合同128份，涉及企業(yè)128家次，涉及員工22255人次；審查區(qū)域性集體合同48份，涉及企業(yè)9258家次，涉及員工88321人次。接待企業(yè)來訪咨詢裁減人員備案業(yè)務(wù)共25人次。

三、2015年企業(yè)薪酬調(diào)查

圓滿完成2015年企業(yè)薪酬調(diào)查工作。指導樣本企業(yè)填報數(shù)據(jù)，督促樣本企業(yè)按規(guī)定的時間報送數(shù)據(jù)，負責對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核并上報，上報企業(yè)家數(shù)227家，是全市唯一一個完成市局下達任務(wù)數(shù)的單位。

四、做好勞動爭議調(diào)解的相關(guān)工作

自2014年10月，著手推進企業(yè)調(diào)解力量，選定在XX市藝星珠寶有限公司作為我區(qū)企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的試點企業(yè)，雙方就制度建立、調(diào)解室選址等問題進行協(xié)商，于2015年4月15日正式掛牌成立“XX市藝星珠寶有限公司勞動爭議調(diào)解委員會”。同時，為了使調(diào)解員能自我約束、自我管理和自我規(guī)范，也為了讓公眾清楚了解調(diào)解員的職能和制度，我局給十個街道下發(fā)了《勞動人事爭議調(diào)解員行為規(guī)范（試行）》、《勞動人事爭議調(diào)解工作程序》以及《基層勞動人事爭議調(diào)解組織工作職責（試行）》三項制度，勞關(guān)科已將三項制度制成掛墻文件發(fā)放至各個街道，并督促其上墻公布在辦公場所內(nèi)。

五、做好重點幫扶企業(yè)工作

根據(jù)全局的統(tǒng)一部署，勞動關(guān)系科積極開展重點企業(yè)幫扶工作，走訪幫扶企業(yè)，指導完善規(guī)章制度，規(guī)范勞動用工管理，堵住漏洞，降低法律風險，督促企業(yè)建立集體協(xié)商機制。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，福利中心在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持以及區(qū)民政局的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖”奮斗目標，以“底層情懷、職業(yè)精神”為信念坐標，始終堅持貫徹改革的開創(chuàng)精神，力求常態(tài)化養(yǎng)老工作實現(xiàn)新突破，榮獲XX市2015“敬老孝親”十佳單位。在擴大養(yǎng)老規(guī)模、增加服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)功能、提升服務(wù)水平上敢想、敢干、勇于擔當，積極探索養(yǎng)老服務(wù)的“羅湖模式”建設(shè)。現(xiàn)將2015工作情況匯報如下：

一、凝神聚氣抓好養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)

（一）調(diào)整薪資福利標準，健全員工權(quán)益保障機制

秉持“以人為本”的人性化管理理念，新班子帶領(lǐng)全體職工共謀養(yǎng)老發(fā)展，為努力建設(shè)并穩(wěn)定一支綜合素質(zhì)高、作風優(yōu)良的養(yǎng)老護理專業(yè)服務(wù)隊伍，新班子著力建立和完善工作責任機制、考核激勵機制和監(jiān)督制約機制。到任后的首件大事即為關(guān)心員工的職業(yè)發(fā)展和需求，調(diào)整員工薪資福利標準。根據(jù)市政府2015年最低工資標準調(diào)整方案，于2015年3月規(guī)范并調(diào)整了護理人員、電工等一線員工的工資福利標準，工資組成包括基本工資、崗位津貼和職務(wù)補貼（班長補助）。二是規(guī)范臨聘員工節(jié)日補貼的發(fā)放。三是規(guī)范了臨聘員工加班制度。所有“三班倒”員工，按實際加班時間支付加班費。行政管理及其他人員加班制度按照中心調(diào)休相關(guān)規(guī)定調(diào)休。四是加大對員工崗位責任意識與工作效率建設(shè)力度，通過對工作紀律和工作作風的整改，嚴格工作紀律、ab角制度、落實工作人員坐班制及請銷假制度，使得中心的工作作風及工作效率得到極大的轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定團結(jié)了員工隊伍，樹立了全新工作風貌，得到了一線員工的廣泛好評，調(diào)動了員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）加強護理員隊伍管理，著力抓好職業(yè)技能培訓

一是堅持工作會議常態(tài)化工作格局。每兩周召開一次管理層及護理班長工作列議，每月底召開一次全體護理人員工作小結(jié)會議，檢查點評護理工作中存在的問題及提出改進工作措施。對工作表現(xiàn)好的班組頒發(fā)《流動紅旗》予以獎勵，每季度評選“優(yōu)秀員工”；2015年6月25日為28名從事護理工作10年以上的老護理員頒發(fā)了“十年服務(wù)獎”，以此表彰先進，凝聚團隊力量。二是重視護理員工職業(yè)技能培訓。對服務(wù)一期的新招收的護理員先后進行兩次上崗培訓，重點進行政治思想、職業(yè)道德教育及基本護理技能的培訓；對于老護理員采取邊工作邊學習提高的措施；加強與承接二期運營服務(wù)的機構(gòu)眾安康公司的協(xié)調(diào)與管理，做到每天有聯(lián)系，每周有碰頭，有特殊工作任務(wù)時及時研究制定實施方案，確保服務(wù)質(zhì)量。同時，規(guī)范護理員隊伍的管理和加強業(yè)務(wù)學習培訓，10月底先后分兩批組織35名護理員進行了護理業(yè)務(wù)學習考核，進一步提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、抓實抓牢日常養(yǎng)老服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌

（一）“一轉(zhuǎn)三化”扎實推進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大提升

一是購買服務(wù)加快角色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)探索實施“費隨事轉(zhuǎn)”購買服務(wù)方式，加大了對入駐中心的服務(wù)公司的指導、監(jiān)督和考評力度。打破大包大攬傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮社會組織積極性。二是標準化建設(shè)打造行業(yè)標桿。全面落實計分入住制度，嚴格執(zhí)行iso9001:2008質(zhì)量認證體系，緊抓養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標準化試點單位建設(shè)。三是精細化服務(wù)保障無憂養(yǎng)老。護理員持證上崗率居全市首位，針對不同護理級別老人，提供助餐（剪碎食物）、起居（協(xié)助穿脫衣褲、如廁、臥床使用便盆）、助浴（一般沐浴、床上擦浴）、助潔（梳頭、洗臉、清潔口腔、修剪指（趾）甲、洗腳）等無縫照料服務(wù)。四是人性化關(guān)懷提升為老服務(wù)質(zhì)量。按區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署推進“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)，醫(yī)養(yǎng)融合項目被市民政局作為養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新典型上報省民政廳和國家民政部參評；配置普通輪椅、沐浴輪椅、坐便器、四角手杖、輪式助行架等輔助用具方便老人生活；建造樓頂空中花園，打造綠色宜居環(huán)境；轉(zhuǎn)變“臨終關(guān)懷”為“感恩關(guān)懷”，尊重老年人心理需求，全力保障老人最后生命階段質(zhì)量。

截至2015年10月底，服務(wù)老人達667名，目前在院老人525名。今年來，先后收到4封老人及家屬的表揚信和1面錦旗。

（二）創(chuàng)新“老年人精神慰藉”服務(wù)項目，打造老人幸福樂園

2015年8月正式啟動“老年人精神慰藉工作室項目”，設(shè)置閱覽室、棋牌室、書畫室、音樂舞蹈活動室、老年課堂、精神慰藉工作室等6大功能室，被列為2015年XX區(qū)改革創(chuàng)新項目，深受老人喜愛，項目特色突出，呈現(xiàn)出以下四大特點：一是項目設(shè)置科學，內(nèi)容豐富多彩；二是專業(yè)人員授課，服務(wù)質(zhì)量保障；三是天天都有活動，老人受益多多；四是形成常態(tài)運作，社會反響良好。精神慰藉服務(wù)項目自開辦兩個月來，先后前來參觀的各級領(lǐng)導及部門、社會組織、企業(yè)單位的志愿者團隊達30多批次，每月參與老年人達500多人次。將“老有所學、老有所樂、老有所為”落到實處，實現(xiàn)福利中心在提供生活照料、護理康復等基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展精神層面多元化、個性化服務(wù)的全面發(fā)展。

（三）服務(wù)功能外溢，推進“無圍墻”社區(qū)公益養(yǎng)老服務(wù)

2015年，按照中心工作的調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)福利中心托底保障及示范引領(lǐng)作用，以“守護夕陽志愿者協(xié)會”為依托，大力推進“無圍墻”公益服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)孤寡、高齡、空巢、失能和困難家庭老人提供醫(yī)療體檢、康復理療、心理疏導、家政陪伴等養(yǎng)老上門服務(wù)。今年1-10月，共為轄區(qū)355名高齡、孤寡、空巢、失能、困難家庭老人提供了上門服務(wù)，服務(wù)時間累計達873小時，上門服務(wù)項目覆蓋醫(yī)療體檢、康復理療、心理疏導、家政陪伴，受到服務(wù)對象及家屬的歡迎。

（四）加大宣傳推廣力度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”新模式

2015年區(qū)社會福利中心建立健全助老信息共享機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)方式多元化、便民化、智慧化。一是獲取養(yǎng)老信息途徑多元化。有服務(wù)需求的老人可通過到訪登記、電話預(yù)約、網(wǎng)上辦事等多渠道提交入住申請。新推出的養(yǎng)老服務(wù)微信平臺和便民二維碼掃一掃服務(wù)，囊括機構(gòu)信息、辦事指南和服務(wù)中心模塊，集服務(wù)信息公開、在線咨詢、預(yù)約辦理為一體，可一鍵獲取各類養(yǎng)老信息和實時動態(tài)，老人在家即可享受便利服務(wù)。二是養(yǎng)老服務(wù)指引便民化。在服務(wù)處所公開張貼服務(wù)信息、放置便民聯(lián)系卡和便民折頁，已向轄區(qū)10個街道的83個社區(qū)工作站發(fā)放宣傳手冊和聯(lián)系卡2萬份。在網(wǎng)絡(luò)平臺公開排隊輪候情況、老人入住程序、收費標準等信息，老人可即時了解、預(yù)估照護等級、匹配服務(wù)類型，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)線上線下雙重指引。三是養(yǎng)老服務(wù)信息公開化。適時公布老人輪候入住數(shù)據(jù)，床位空余情況一查便知；定期公布養(yǎng)老收費標準，不同等級服務(wù)收費一目了然。實現(xiàn)養(yǎng)老這一稀缺服務(wù)資源的公開透明、物盡其用。

三、常思“行穩(wěn)致遠”，做好安全生產(chǎn)確保中心零事故

（一）構(gòu)筑養(yǎng)老安全屏障，消除各類安全隱患

一是完善安全設(shè)施設(shè)備。2015年上半年，中心在內(nèi)院廣場增設(shè)廣場車道減速帶和安全標識牌，排除了福利大廈一期樓梯口柵欄存在的安全隱患。7-8月對一期消防栓地下管網(wǎng)漏水問題進行了整改，消除了地下消防管網(wǎng)每月漏水3000多立方的情況并確保了中心一期消火栓用水。為入住二期的老人各樓層的陽臺、露臺、窗臺的加裝防護網(wǎng)、房間加裝不銹鋼曬衣桿，確保入住的安全和便捷。另外，在區(qū)、局領(lǐng)導的幫助協(xié)調(diào)下，開通了福利大廈二期東南面消防安全通道及應(yīng)急避難人員出入口，保障廣場活動老人安全及消防安全出入口暢通無阻。二是“零死角”嚴保消防安全，加強安全培訓和實戰(zhàn)演練。中心定期邀請市消防協(xié)會講師蔣健為中心各部門工作人員及服務(wù)單位眾安康、綠青公司員工進行消防安全培訓。如，為吸取河南魯山養(yǎng)老公寓火災(zāi)事故教訓中心于5月緊急召開2015年第二季度安全生產(chǎn)工作會議；6月聯(lián)合翠竹街道辦事處、翠寧社區(qū)工作站，組織開展2015年安全生產(chǎn)月聯(lián)合消防演習。7月下旬，組織安全管理員到老人樓層對入住老人進行現(xiàn)場防毒面具使用方法培訓。8月吸取天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓，召開“?；芳耙兹家妆锲贰卑踩ぷ鲿h。三是嚴把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)。7月，市政府副秘書長李一康、市消防監(jiān)督管理局副局長鄭雁文到中心檢查指導消防安全工作；8月，公安部消防局夏季消防檢查督導組、全國消防標準化技術(shù)委員會副秘書長屈勵、省消防總隊防火部部長肖蓉、市消防局副局長鄭雁文、羅湖消防大隊長李汶等領(lǐng)導到中心進行消防安全督查和指導；9月，區(qū)民政局分管安全生產(chǎn)工作同志到中心檢查安全工作。四是嚴格落實一崗雙責制度，在開展各項服務(wù)工作中，注重加強安全防范，從今年初起，入住老人外出一律憑“出入卡”進出，各樓層班組認真做好老人外出請假登記工作，嚴格執(zhí)行樓層（老人房間）管理規(guī)定，確保老人生活區(qū)域的安全。2015年1-10月，中心共召開10次消防安全工作會議、6次教育培訓、7次消防安全防火大檢查、1次聯(lián)合消防演練，總參加人數(shù)達700多人次。

（二）嚴控食品安全衛(wèi)生，保障老人舌尖上的安全

一是注重老人餐具消毒。嚴格做到每餐把老人餐具分開清洗，分開消毒，廚房內(nèi)部衛(wèi)生用消毒液程常態(tài)化清潔、消毒。嚴禁非廚房工作人員進入，防止進入污染。二是嚴控傳染性疾病。2015年初諾如病毒爆發(fā)時，中心第一時間召開預(yù)防諾如病毒感染動員大會，部署諾如病毒預(yù)防工作，及時控制疫情。進入6月份，甲型流感病毒猖獗，中心嚴把預(yù)防“甲流”的“源頭關(guān)”，及時召開預(yù)防動員大會，啟動甲流防控應(yīng)急機制,確保了老人的生命健康安全。

四、做好社會捐贈及便民慈善工作，助力愛心傳遞

區(qū)社會捐助接收管理服務(wù)中心以“低門檻、便民化”的慈善理念為指導，努力做好日常捐助工作。2015年1月到10月共接收捐贈物品68156件（包含舊衣服、新衣服、舊鞋、舊棉被等），其中送市捐助中心新衣服2423件、舊衣服13799件，轉(zhuǎn)慈善超市新衣服34件，報廢舊衣服、棉被、舊鞋等共計51900件，余1172件舊衣服暫存?zhèn)}庫。

區(qū)慈善超市以便民、惠民為宗旨，每周一至周五按時營業(yè)，向轄區(qū)低保特困群眾發(fā)放日常用品。2015年1月至10月XX區(qū)慈善超市為轄區(qū)低保戶困難戶免費發(fā)放各種生活物品共計16017件，價值49.02萬元（其中公益金購買15786件，價值41.69萬元，愛心人士捐贈750件，價值7.33萬元），受益群眾10433人次/4505戶次。

第三篇：烏蘇市人社局依法開展勞動糾紛調(diào)解構(gòu)建和諧關(guān)系

烏蘇市人社局依法開展勞動糾紛調(diào)解構(gòu)建和諧關(guān)系

針對勞動人事爭議案件逐步增多和勞動糾紛案件趨向多樣化這一情況，今年，市人社局仲裁工作人員不斷轉(zhuǎn)變工作方式，耐心細致調(diào)解，使用人單位及時認識到在勞動管理方面存在的不足，并幫助勞動者通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益，促進了用人單位勞動關(guān)系的規(guī)范和諧。

近日，市人社局勞動人事仲裁院受理一起工傷案件。當事人馬某在某棉加廠工作期間受傷被認定為工傷，因所在單位六個月內(nèi)都未支付工傷保險待遇，馬某來市人社局申請仲裁調(diào)解。經(jīng)調(diào)查，該棉加廠系民營企業(yè)，該棉加廠法人代表常年在外地，由其親屬代為管理，這給調(diào)解工作帶來了一定的難度。同時，該廠的抵觸情緒使雙方當事人形成了“拉鋸條”的局面，調(diào)解工作一度陷入了僵局。仲裁人員本著把握分寸、耐心細致、不急不躁的工作理念，反復對雙方當事人講解有關(guān)法律規(guī)定，使雙方最終認識到了用勞動法律法規(guī)來維護各自的權(quán)益。最終，該棉加廠按照工傷保險條例有關(guān)規(guī)定支付了馬某應(yīng)得的各項待遇，該糾紛通過調(diào)解圓滿解決，有效地防止了雙方矛盾的激化。

第四篇：積極構(gòu)建非公企業(yè)和諧勞動關(guān)系[定稿]

積極構(gòu)建非公企業(yè)和諧勞動關(guān)系

隨著我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，非公企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)不斷增多，企業(yè)勞動關(guān)系仍存在一些問題，應(yīng)引起高度重視并采取措施妥善解決。

一、非公企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題

（一）勞動關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、復雜化的趨勢。企業(yè)所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業(yè)及工資分配形式、企業(yè)與職工間的關(guān)系呈現(xiàn)多樣化趨勢。新生代農(nóng)牧民工已經(jīng)成為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域勞動力主體，他們與改革開放初期的農(nóng)牧民工相比，需求發(fā)生了根本性變化。他們要求體面勞動，融入城市有尊嚴地生活。而現(xiàn)實情況是，農(nóng)牧民工在教育、醫(yī)療、居住等問題上面臨許多困難。目前，我區(qū)企業(yè)超“三性”（臨時性、輔助性、替代性）規(guī)定使用勞務(wù)派遣工成為普遍現(xiàn)象，并出現(xiàn)了無序發(fā)展的趨勢，侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。突出表現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工方面同工不同酬，同崗不同酬，績效工資存在差別，勞務(wù)派遣工與合同制員工在補貼、津貼等方面存在差異，工資增長難。勞務(wù)派遣工工作和生活壓力大，缺乏對企業(yè)的歸屬感，易造成職工隊伍的分化和對立，引發(fā)勞資糾紛和突發(fā)性事件。另外，由于以往企業(yè)改制的階段性和政策的局限性，歷史遺留問題和新階段產(chǎn)生的問題相互交織、相互影響，大大增加了勞動關(guān)系的復雜性。

（二）勞動法律政策落實不到位，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制需探索創(chuàng)新。一部分中小企業(yè)經(jīng)營者法律意識淡漠，不與職工簽訂勞動合同，不為職工參保繳費，同工不同酬、加班加點超時勞動、拖欠工資的現(xiàn)象不同程度存在。這類企業(yè)一旦倒閉，遺留下的工資拖欠、社會保險等“欠賬”將無人買單。

（三）地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部職工之間收入差距較大。近年來，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資卻沒有達到全國平均水平，2011年我區(qū)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資比全國平均水平低 681 元。2010年，西部地區(qū)（呼和浩特市以西六個盟市）在崗職工年平均工資為 40620元，東部地區(qū)（呼和浩特市以東六個盟市）在崗職工年平均工資為31163.5元，西部地區(qū)比東部地區(qū)多9456.5元；2003年職工年平均工資最高的鄂爾多斯市與最低的興安盟相比差距為5261元，到2010年差距擴大到 27814元。19個行業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等8個行業(yè)低于全區(qū)企業(yè)職工年平均工資。從企業(yè)內(nèi)部看，高管工資與一線職工工資差距較大。

（四）對勞動關(guān)系的重要性認識不足，推進力度還需要加大。一些地方和部門，一些非公有制企業(yè)對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系認識不到位，工作力度不大，存在措施虛、方法粗、落實差等問題。特別是目前勞動監(jiān)察力量薄弱，無法適應(yīng)勞動關(guān)系矛盾易發(fā)多發(fā)形勢的需要；相關(guān)部門合力推進工作力度不夠，基層企業(yè)代表組織不健全或是缺乏履行職責的主動性。

二、構(gòu)建非公企業(yè)和諧勞動關(guān)系

（一）進一步健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。一是建立發(fā)展和諧勞動關(guān)系會議制度。二是完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。推動三方機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)延伸，將轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)與靈活就業(yè)人員的勞動關(guān)系納入?yún)f(xié)調(diào)范圍。三是加強勞動爭議調(diào)解仲裁能力建設(shè)。健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，推動區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。完善勞動人事爭議仲裁制度。加強各級仲裁院建設(shè)，增加專業(yè)人才，做到仲裁力量與仲裁任務(wù)相適應(yīng)，不斷提高仲裁效能。四是健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警機制。各地應(yīng)加強勞動關(guān)系輿情研判，建立勞動關(guān)系矛盾預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防機制和分析評估機制，完善矛盾糾紛排查制度。

（二）監(jiān)督勞動法律政策的貫徹落實。一是各級人大、政府、政協(xié)要加大對勞動法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保勞動法律法規(guī)的履行落到實處。二是各級勞動保障部門應(yīng)當切實加強勞動監(jiān)察組織建設(shè)，探索建立勞動監(jiān)察協(xié)管員隊伍，把專業(yè)人員充實到隊伍中，提高隊伍素質(zhì)，提高勞動法律監(jiān)督水平。三是各級政府要認真履行勞動保障行政監(jiān)督檢查權(quán)。一方面，要完善和落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度。建立健全違法行為預(yù)警防控機制，建立監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動等多部門綜合治理機制。另一方面，要建立健全勞動關(guān)系群體性事件報告制度和應(yīng)急聯(lián)動處置機制，協(xié)調(diào)社會各方力量，監(jiān)督企業(yè)依法履行義務(wù)，使勞動法律法規(guī)得到真正貫徹落實。

（三）推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》于 2012 年 10 月 1 日正式實施，各級黨政部門應(yīng)高度重視，積極推動《條例》的貫徹落實，積極推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，著力解決職工工資收入分配中存在的突出問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小職工收入差距，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（四）強化企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的價值取向和文化理念。引導企業(yè)以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立尊重職工、依靠職工、關(guān)心職工、促進職工發(fā)展的管理理念。探索和建立多種形式的溝通平臺，關(guān)注職工特別是農(nóng)牧民工和勞務(wù)派遣工的精神需求，增強他們的歸屬感。樹立用人單位與職工利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體的理念，推動企業(yè)和職工共同培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供強大的精神動力。

（五）充分發(fā)揮各關(guān)聯(lián)方在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用。一是政府應(yīng)當在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮主導作用，通過立法干預(yù)和宏觀調(diào)控，加大勞動執(zhí)法力度，把全社會勞動秩序和勞動行為納入剛性規(guī)范軌道。加快勞動標準體系建設(shè)，切實加強勞動定額標準管理；要繼續(xù)落實并完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位、行業(yè)人工成本信息指導制度；加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，引導企業(yè)合理進行工資分配。二是企業(yè)作為勞動關(guān)系的主體之一，在勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)中占據(jù)主導地位，應(yīng)當主動承擔責任。企業(yè)必須堅持以人為本，實行人本管理；要依法落實勞動合同、集體合同制度，完善以職代會為主要形式的民主管理制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和分享權(quán)；要樹立遵紀守法的自律意識和承擔社會責任的自覺意識；樹立依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)發(fā)展經(jīng)濟的新理念，樹立和諧勞動關(guān)系也是生產(chǎn)力的新理念，逐步形成自覺建設(shè)和諧勞動關(guān)系的企業(yè)氛圍。工商聯(lián)要大力加強區(qū)域性行業(yè)性組織建設(shè)，在教育引導督促企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、履行社會責任方面主動作為。三是工會作為勞動關(guān)系的主體之一，應(yīng)當承擔重要責任。工會組織必須緊緊抓住勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的問題，加強源頭維護。指導督促企業(yè)依法規(guī)范勞動合同的訂立、覆行、變更、解除和終止行為。努力培養(yǎng)企業(yè)協(xié)商文化，依法開展工資集體協(xié)商，著力解決好部分職工特別是勞動密集型企業(yè)一線職工工資偏低、增長偏慢的問題，確保實現(xiàn)職工勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率同步提高，使改革發(fā)展成果惠及職工群眾，從根本上減少和化解社會關(guān)系矛盾，維護職工隊伍穩(wěn)定，促進社會和諧安定。

（作者系自治區(qū)政協(xié)十一屆常委，自治區(qū)總工會巡視員）

責任編輯：劉 佳

第五篇：積極推行集體合同制度努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

積極推行集體合同制度 努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

平等協(xié)商集體合同制度是市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要法律制度，也是維護職工合法權(quán)益的有效機制。1995年我國《勞動法》的實施，標志著集體合同制度作為調(diào)整勞動關(guān)系的一項重要法律制度在我國正式建立?；仡櫴昙w合同工作走過的歷程，我們可以看到,我國的集體合同制度是與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程同步發(fā)展起來的。1998年各地按照全總提出的“兩個堅持、兩個靈活”的要求，加強指導，總結(jié)經(jīng)驗，破解難題，在實踐中探索出多種集體合同的實現(xiàn)形式，形成了全方位多層次、靈活多樣、注重實效的發(fā)展態(tài)勢。各地還認真落實“六個堅持”的要求，形成了政府、工會和企業(yè)代表組織三方合力推進集體合同工作的新格局。經(jīng)過十年的努力，集體合同工作取得了突破性進展。

（一）集體合同由少到多，覆蓋面不斷擴大。十年來，各級工會把推行平等協(xié)商集體合同制度作為工作重點，許多地方成立了由黨委和政府負責同志牽頭的集體合同工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，將其納入地方發(fā)展和法制化建設(shè)的重要內(nèi)容。各地根據(jù)勞動關(guān)系實際，努力創(chuàng)新集體合同建制形式，取得了良好效果。到2004年底，全國共簽訂集體合同64.7萬份，覆蓋企業(yè)135.9萬個，覆蓋職工9808.7萬人。我縣共簽訂集體合同130份，覆蓋企業(yè)330個，覆蓋職工21238人。

(二)工資集體協(xié)商穩(wěn)步發(fā)展，并已成為集體合同的核心內(nèi)容。各級工會抓住貫徹《工資集體協(xié)商試行辦法》的契機，積極推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商。全國各地方各級工會通過召開會議、下發(fā)文件等形式進行推動。通過舉辦培訓班、研討會提高工會干部和職工代表的業(yè)務(wù)水平和協(xié)商技巧，為工資集體協(xié)商奠定了良好基礎(chǔ)。目前，各省（市）都進行了工資協(xié)商，到2004年底，全國開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同的企業(yè)已達33.9萬個,覆蓋職工3554.8萬人。我縣按照上級的要求，從2003年開始，先后在安徽鴻雁集團公司等12個企業(yè)開展了工資集體協(xié)商，簽訂了12份工資集體合同。

(三)區(qū)域性行業(yè)性集體合同逐步推開，為小企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提供了法律武器。各級工會以非公有制企業(yè)為重點，特別是在小企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過推行區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度提高建制率，擴大覆蓋面，促進了集體合同工作的發(fā)展。我縣從2005年下半年在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行區(qū)域性職工代表大會審議通過并簽訂了區(qū)域性集體合同，集體合同內(nèi)容包含了工資報酬、勞動安全、工作時間和休息休假、保險福利等內(nèi)容，2006年7月我縣又在商場、行業(yè)簽訂了行業(yè)性集體合同，有力地推動了全縣職工民主管理工作再上一個新臺階。

(四)集體合同工作規(guī)范化、法制化進程加快，其權(quán)威性不斷增強。近幾年來，全總和省、市總工會積極推動和參與制定集體合同法規(guī)，出臺了《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等一批規(guī)范性文件。據(jù)了解目前全國已有17個省人大頒布了集體合同地方性法規(guī)，有的省還以政府令形式頒布了集體合同規(guī)定。各級總工會積極參與配合人大和政府的執(zhí)法檢查活動，將平等協(xié)商集體合同制度實施情況作為《勞動法》、《工會法》執(zhí)法檢查和勞動法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，有的還對平等協(xié)商集體合同制度實施情況進行了專項檢查。2001年、2003年、2004年我縣人大先后三次組織縣人大代表對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位貫徹《工會法》、《勞動法》和集體合同制度進行了視察，這些都對進一步增強集體合同制度的嚴肅性和權(quán)威性起到有力的推動作用。根據(jù)縣總通過發(fā)放調(diào)查表對2907名職工調(diào)查反映出，有72%的職工認為，通過集體合同，職工在勞動標準和涉及切身利益問題上有了發(fā)言權(quán)，有78.50%的職工認為通過集體合同，工資待遇得到了保障，有56.1%的職工認為集體合同很有作用，職工對集體合同滿意率在80%以上的占64%。對企業(yè)經(jīng)營者的調(diào)查，認為集體合同有作用或很有作用的占94.87%和84.95%。一些企業(yè)經(jīng)營者認為，集體合同是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的“小憲法”，既規(guī)范了企業(yè)管理，又保障了職工合法權(quán)益。

目前，集體合同工作發(fā)展勢頭很好。從趨勢上看，集體合同建制從過去國有和集體企業(yè)為主，向非公有制企業(yè)和改制企業(yè)發(fā)展；從注重建制數(shù)量，向注重完善機制、提高質(zhì)量、增強實效的方向發(fā)展；從工會一家主抓，向勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)配合，合力推進的方向發(fā)展；集體合同內(nèi)容由比較寬泛的面面俱到，向突出工資等重要的勞動條件或勞動標準方面發(fā)展；集體合同形式由企業(yè)綜合性合同，向區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性等多樣化合同方向發(fā)展。集體合同制度的建立，使勞動關(guān)系主體雙方共決機制初步形成，基本適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求，使協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作機制實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變不論對于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作，還是建立社會主義市場經(jīng)濟體制都具有十分重要的意義。

在推進集體合同工作的實踐中，我縣各級工會不斷破解難題，探索規(guī)律，勇于創(chuàng)新，講求實效，積累和創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗:一是堅持以正確的理論為指導，從踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把推行集體合同制度作為工會履行基本職責、參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、服從服務(wù)于全縣工作大局的重要途徑和手段，把提高思想認識貫穿于工作的始終，堅持不懈地推動集體合同工作深入發(fā)展。二是堅持緊緊依靠各級黨的領(lǐng)導，與政府有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制作用，各方聯(lián)動，齊抓共管，形成“黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進”的工作格局。三是堅持從實際出發(fā)，分類指導，因地因企制宜，突出重點，主攻難點，著力解決勞動關(guān)系中的突出矛盾，注重集體合同工作的實際效果。四是堅持加強機制和制度建設(shè)，積極推動和參與相關(guān)法規(guī)和政策的制定，建立健全平等協(xié)商等各項制度，把集體合同工作納入企業(yè)管理體系之中，促進集體合同工作的制度化、規(guī)范化和法制化。五是堅持解放思想，實事求是，與時俱進，大膽創(chuàng)新，不斷探索平等協(xié)商集體合同制度的多種實現(xiàn)形式和途徑，努力推進平等協(xié)商集體合同工作的思想創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。今后我們要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力把握規(guī)律性，增強預(yù)見性，提高主動性，更好地指導今后的工作。

十年多來，推行平等協(xié)商集體合同制度取得了很大的成效。但是，通過我們對全縣部分企事業(yè)單位的調(diào)查，當前集體合同工作中還存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認識上存在差距。有的企事業(yè)單位領(lǐng)導對推行平等協(xié)商集體合同制度的重要性認識不足，忽視集體合同的作用，甚至認為推行集體合同制度會影響本單位的發(fā)展。有的企業(yè)經(jīng)營者對集體合同有抵觸情緒，認為集體合同會束縛自己，帶來麻煩。有的職工只關(guān)注勞動合同，對集體合同不太關(guān)心，認為工資是廠長、經(jīng)營者說了算，滿足于“干活拿錢”，自我維權(quán)意識差。部分企業(yè)工會領(lǐng)導對集體合同工作的長期性、艱巨性缺乏認識，將集體合同視為階段性工作，重視程度比前幾年明顯下降，直接影響了工作的深入發(fā)展。二是改制企業(yè)和非公有制企業(yè)建制難。近幾年來，國有企業(yè)和集體企業(yè)改制力度加大（目前，全縣所有國有、集體企業(yè)已全部改制），原國有企業(yè)已建立集體合同制度的成果流失嚴重，許多改制企業(yè)的集體合同的重簽和續(xù)簽率都不高。部分企業(yè)經(jīng)營者認為，企業(yè)已經(jīng)改制了，好容易才擺脫國有企業(yè)那些條條框框，為什么還要照搬國有企業(yè)那一套，因此把簽訂集體合同看成是束縛企業(yè)發(fā)展的枷鎖，不愿重簽和續(xù)簽集體合同。雖然上級工會再三強調(diào)企業(yè)改制要與簽訂集體合同同步運行，搞好銜接，但由于認識不到位，在實際工作中簽訂集體合同往往要比改制晚一拍。特別是改制為民營企業(yè)的，平等協(xié)商、續(xù)簽、重簽集體合同的難度都很大。面對非公有制企業(yè)迅速發(fā)展的局面，集體合同工作明顯跟不上形勢發(fā)展的要求，建制率普遍偏低。三是有些集體合同的針對性和實效性不強。只講數(shù)量，不講質(zhì)量，只講過程，不講實效。集體合同文本照搬照抄法規(guī)條文，缺乏具體的細化和量化標準，針對性不強，可操作性差，難以有效實施和進行監(jiān)督，發(fā)生爭議也難以裁決。有的企業(yè)存在集體合同雷同化的傾向，缺乏企業(yè)特點，甚至無視職工提出的合理要求和應(yīng)有的權(quán)利，使集體合同成為“擺設(shè)”。有的企業(yè)集體協(xié)商圖形式，簽訂的集體合同對企業(yè)沒有約束力，使職工對集體合同不感興趣，難以實現(xiàn)有效監(jiān)督，直接影響集體合同作用的發(fā)揮。四是對集體合同工作的宣傳力度不夠。由于對集體合同的重要性和必要性宣傳不到位，部分職工對集體合同的性質(zhì)、內(nèi)容還不夠了解，因此對平等協(xié)商、簽訂集體合同的積極性和關(guān)注程度不高。由于宣傳不到位，也使社會各方面對此知之甚少，甚至一無所知，未能形成全社會共同關(guān)注，有關(guān)各方支持配合的氛圍，增加了這項工作的難度。五是相關(guān)立法滯后,有關(guān)法律法規(guī)尚不健全?，F(xiàn)有法規(guī)不完備。具體實施中的一些問題，如《工會法》規(guī)定，工會通過平等協(xié)商集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益。一方提出平等協(xié)商要求，另一方不得無故拒絕?！秳趧臃ā芬?guī)定企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬等事項進行平等協(xié)商簽訂集體合同。而《企業(yè)法》、《公司法》規(guī)定企業(yè)分配方案和辦法由企業(yè)或董事會和股東會決定。法規(guī)本身剛性不足，執(zhí)法監(jiān)督力度不夠?！秳趧臃ā分袑ζ降葏f(xié)商和集體合同的有關(guān)規(guī)定缺乏強制性；對職工協(xié)商代表的保護、違約責任等未作出規(guī)定，缺乏制約性。加之執(zhí)法不嚴，致使有些企業(yè)出于自身利益的考慮，無故拒不進行協(xié)商簽約，拒不履行合同，卻又不受法律的追究，嚴重影響了集體合同的嚴肅性和其作用的發(fā)揮。這些問題在一定程度上影響和制約了集體合同工作的深入發(fā)展，必須認真研究并切實加以解決。

（一）構(gòu)建社會主義和諧社會，對推行平等協(xié)商集體合同制度工作提出了新的更高要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系已成為最重要、最基本的社會關(guān)系之一。建立和完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的長效機制，形成穩(wěn)定和諧的新型勞動關(guān)系，這是建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。平等協(xié)商集體合同制度是勞動關(guān)系雙方通過自主協(xié)商，尋求最佳利益均衡點，實現(xiàn)互利共贏，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的有效機制；是堅持以人為本，依法維護職工合法權(quán)益的基本途徑；是保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性的重要手段。對于工會組織而言，推動社會主義和諧社會建設(shè)，就是要以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系為著力點，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護好、引導好、發(fā)揮好職工群眾的積極性，保持社會的穩(wěn)定和諧。這就要求必須從完善協(xié)調(diào)社會利益矛盾和勞動關(guān)系矛盾的機制入手，建立勞動關(guān)系三方機制、勞動關(guān)系矛盾預(yù)警機制、勞動合同制度、平等協(xié)商集體合同制度、勞動爭議調(diào)解和仲裁制度等，使之在構(gòu)建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中，發(fā)揮更大的作用。

（二）解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的矛盾和問題，要求必須加快建立以平等協(xié)商集體合同制度為主要形式的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系長效機制。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作面臨著許多新情況、新問題。就業(yè)壓力增大、收入分配差距過大、社會保障和職工福利制度改革，使歷史遺留問題和新產(chǎn)生的問題交織在一起，導致勞動關(guān)系和各種社會利益矛盾突出,侵害職工合法權(quán)益現(xiàn)象還相當嚴重,一些用人單位特別是一些非公有制企業(yè)不遵守勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮,勞動爭議案件不斷上升，群體性事件時有發(fā)生。解決這些問題，要求必須加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、規(guī)范有序的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。集體合同制度作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主要手段，在化解勞動關(guān)系矛盾，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會方面的作用越來越突出。為此，我們要始終不渝地把推行平等協(xié)商集體合同制度作為全會工作的重點抓緊抓實抓好，不斷增強工作的責任感和緊迫感，在落實“組織起來、切實維權(quán)”工作方針中更好地發(fā)揮這項制度的作用。

（三）非公有制經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，要求必須大力推進區(qū)域性行業(yè)性集體合同。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，實行鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針，有力地促進了我國非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展。大量非公有制企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，這類企業(yè)大多規(guī)模小，管理不規(guī)范，人員流動性大；企業(yè)工會力量薄弱，工作基礎(chǔ)差，有的還沒有建立工會組織；職工權(quán)益缺乏有效的保障機制，侵犯職工利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，利益矛盾突出，勞動關(guān)系復雜，在這些地區(qū)或行業(yè)單個企業(yè)簽訂集體合同的工作難度很大，需要由上級工會直接承擔基層工會暫時難以承擔的職責，通過區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商，簽訂集體合同，解決非公有制小企業(yè)建制難的問題。從近年來我縣的工作實踐和發(fā)展趨勢看，推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度，可以有效地協(xié)調(diào)區(qū)域或行業(yè)內(nèi)的勞動關(guān)系矛盾，規(guī)范勞動用工制度，切實維護職工的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，為促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境。因此，提高區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商集體合同建制率、擴大覆蓋面，增強實效性，已經(jīng)成為深化集體合同工作一大趨勢。推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度，關(guān)鍵在于培育和確立協(xié)商主體，明確協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范協(xié)商程序和運作方式，加強履約監(jiān)督，提高集體合同的約束力。因此，必須從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，加大工作力度，加強有關(guān)各方的協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新工作思路，促進區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商集體合同工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）夯實集體合同工作基礎(chǔ)，要求必須切實提高職工群眾對集體合同的關(guān)切度和參與度。職工群眾是集體合同工作的主體和直接受益者，職工群眾的廣泛參與是這項工作的基礎(chǔ)和生命力之所在。要增強集體合同的吸引力，提高其有效性，就必須最大限度地引導、發(fā)動和組織廣大職工，參與平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同的全過程，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到協(xié)商議題從職工群眾中產(chǎn)生，協(xié)商情況及時向職工群眾公布，集體合同草案在職代會審議通過，集體合同履行情況接受職工群眾監(jiān)督，集體合同工作成效由職工群眾評價，使簽訂集體合同真正成為廣大職工群眾的內(nèi)在要求。

（五）集體合同制度的普及和深化，要求必須加快《集體合同法》的立法進程。黨的十六屆四中全會提出建設(shè)和諧社會，使我國的集體合同工作進入一個新的發(fā)展機遇期，對集體合同法制建設(shè)也提出了新要求。但是，我國還缺少規(guī)范集體合同工作的主體法《集體合同法》，相關(guān)法規(guī)也不健全，有些程序性規(guī)定銜接得也不夠好，導致集體合同工作中有的協(xié)商主體不明確（如區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商主體），執(zhí)法主體不到位（政府職能部門），履約監(jiān)督不落實（企業(yè)內(nèi)部和社會監(jiān)督），違約責任難追究（法律責任缺失），集體合同工作缺乏強有力的法律支撐。這是集體合同簽約難、履約難和監(jiān)督難的主要障礙。因此，加快集體合同立法，完善相關(guān)法規(guī)政策，依法建制，依法規(guī)范，把集體合同工作納入法制化軌道，是當前一項緊迫而重要的任務(wù)。我們必須下大力氣推動《集體合同法》的立法進程，促使其盡早出臺。同時，要積極推動地方立法，出臺地方性集體合同條例或規(guī)定，制定相關(guān)的法規(guī)政策，做到有法可依，依法保障。各級工會還應(yīng)發(fā)揮三方機制作用，加強宏觀層面的立法參與和政策的制定，聯(lián)合制定集體合同工作指導性意見，為開展集體合同工作提供政策支持和法律保障。

（六）形成推進平等協(xié)商集體合同工作的合力，要求必須積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，形成良好的社會氛圍。要及時主動向黨委匯報和向政府通報集體合同工作情況，取得黨委的重視和行政的支持，研究解決集體合同工作中遇到的問題，將推行平等協(xié)商集體合同制度納入地方實施富民工程和依法治縣的內(nèi)容，納入改善投資環(huán)境、構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃。要充分運用各種新聞媒體，加大平等協(xié)商集體合同工作的宣傳力度，擴大社會影響，營造良好的社會環(huán)境。要加強理論政策研究，探索中國特色的集體合同工作的特點和規(guī)律，不斷健全完善集體合同工作運行機制和工作方式，推動集體合同工作深入發(fā)展。

五河縣總工會

2006年7月