第一篇：成都市施工許可辦理及竣工驗收備案(施工單位需辦理及提交資料)

成都市建筑工程施工許可需施工單位辦理及提交資料：

1.中標人或承包人及分包企業(yè)的資質證書、安全生產許可證（查原件，收復印件）；注冊建造師證（押原件及寸照一張）；勞務分包合同；

2.《成都市建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督備案表》（見附件一）一式四份并簽章；

3.《建筑工程安全監(jiān)督備案登記表》（見附件二）一式四份并簽章； 4.《施工現場地下管線資料交接材料證明表》一式四份并簽章；

5.《成都市建設工程施工現場開工安全生產條件自查表》一式一份并簽章； 6.中標企業(yè)項目負責人經建設行政主管部門安全生產能力考核合格的證明材料；中標企業(yè)專職安全管理人員的《安全生產考核合格證書》（押原件）及安全員一寸彩照一張；

7.綜合社會保險繳費確認函（需施工單位提前繳納；由成都市社保局出具）； 8.建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方會簽蓋章的施工組織設計會簽表（見附件三，收原件）；

9.建設與施工單位民工工資擔保手續(xù)（收原件；需施工單位提前繳納農民工工資保證金）；

10.工程項目基本情況表（見附件四，加蓋三方公章）；

11.外地（省屬）施工企業(yè)入蓉備案表（外地（省屬）施工及勞務分包企業(yè)需提前辦理）；

12.施工（總）承包企業(yè) 《農民工工資支付專用賬戶開立證明》及勞務分包企業(yè)《農民工工資支付專用賬戶開立證明》（需施工及勞務分包企業(yè)提前辦理）； 13.施工現場達到建委安監(jiān)站認可的標準：臨設、完成“5牌1圖”、完成“3通1平”、圍墻、大門等按開工安全自查表內的要求設置到位。

成都市竣工驗收備案需施工單位辦理及提交資料：

1.施工單位提供竣工圖（蓋齊設計院出圖章、注冊設計師章及竣工章）； 2.竣工驗收報告（內容填寫完整，5簽章）；

3.并聯(lián)規(guī)劃驗收施工單位需提供全套的檔案進館資料（詳細清單見附件五）； 4.提供人防工程施工圖1份（建筑、結構、水、風、電）、人防工程施工圖技術交底紀要、設計變更通知書、隱蔽工程記錄、質量保證和自檢材料、分部分項工程質量評定表等質量備案資料各1份；建設、設計、施工、監(jiān)理、防護設備廠等出具的該項目人防工程質量評估報告各1份； 5.提供消防網可查閱的已驗收合格的消防備案表；

6.提供生活用水二次供水涉水產品的衛(wèi)生行政部門許可批復、管材的衛(wèi)生許可批件；

7.提供有限電視系統(tǒng)工程質量檢測報告； 8.提供排水竣工圖及光盤；

9.工程竣工驗收備案表（見附件六，原件兩份，5簽章）；

10.提供質檢監(jiān)督報告報建委備案窗口、施工單位簽署的工程質量保修書； 11.提供結算書封面（蓋建設、施工單位公章、對應的造價師章）；

第二篇：施工單位拒不提交竣工驗收備案資料

施工單位不配合竣工驗收備案、交付竣工資料的法律責任分析

目前經濟下行壓力增大，房地產行業(yè)作為資金密集型和受國家經濟調控影響較大的行業(yè)，去庫存和資金壓力都很大。建設單位將此壓力轉移到施工企業(yè)：主要表現為拖延結算和付款遲延。施工單位在簽約時是弱勢地位，進入履約階段后則變得強勢起來。出于對建設單位拖延工程結算、進度款遲延支付不滿等原因，經常出現施工單位不配合竣工驗收和備案、使開發(fā)商無法按期交房的糾紛。

那么施工單位不配合辦理竣工驗收備案手續(xù)，到底是怎樣的一種法律責任？筆者對相關法律規(guī)定進行了梳理和分析。

一、施工單位不配合竣工驗收備案的表現形式

1、開發(fā)商在購房合同中都會對逾期交房和辦證約定有違約責任；同時開發(fā)商也會對逾期竣工導致的逾期交房行為在施工合同中設置違約責任條款。施工單位只有在竣工驗收后才有工程款請求權，施工單位的工期意識都很強，故施工單位對于竣工驗收本身是積極配合的。

2、施工單位不配合竣工驗收備案主要表現為：即不在竣工驗收備案表上蓋章。不移交竣工技術檔案資料，少數也會不移交工程實體。

實務中，很多人對“竣工驗收”和“竣工驗收備案”這兩個概念認識不清，要了解施工單位在現行法律體系中對于“竣工驗收”和“竣工驗收備案”有什么樣的義務，有必要先分清這兩者的區(qū)別。

二、關于竣工驗收的相關規(guī)定

（一）施工單位配合竣工驗收是法定義務 《建筑法》第61條第1款規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件?！?/p>

國務院頒布施行的《建設工程質量管理條例》中

第16條規(guī)定：“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：……(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑物配件和設備的進場試驗報告；……”

第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑物配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。”

（二）施工單位交付包括工程實體和技術檔案交付兩個方面

施工合同中承包人的主要義務就是按設計要求和國家標準向發(fā)包人交付合格的建筑產品，竣工驗收合格后的交付從上面的法律規(guī)定來看，其實包括兩個方面：

1、建筑工程實體本身的交付：即施工單位在驗收合格后，將所有的人員、機械、設施、材料及臨時設施全部撤出施工現場，清場后移交給開發(fā)商。

2、建筑工程有關的技術檔案和資料的交付：這里的資料即包括紙質資料也包括電子檔案。

以上就是建筑行業(yè)通常所說的“五方參與”的竣工驗收：即建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位根據國家頒發(fā)的驗收規(guī)范和合同約定進行檢查、評定活動，也是《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的工程交付使用條件。

三、竣工驗收備案是建設單位交房和辦理產權的必要條件，施工單位有配合的合同義務

（一）建設單位在竣工驗收后辦理竣工驗收備案是其法定義務

建設部頒布的規(guī)章《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備理辦法》中： 第四條：建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(以下簡稱備案機關)備案。第五條：建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：(一)工程竣工驗收備案表；

(二)工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

(四)施工單位簽署的工程質量保修書；(五)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

第八條：備案機關發(fā)現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。第九條：建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日，內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。

第十條：建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停止使用。

（二）竣工驗收備案是建設單位交房的必備條件

對于竣工驗收備案是否為商品房交房的前提條件，目前在司法實務和學術界有爭議，從上面國家的法律規(guī)定可以看出：竣工驗收備案是指竣工驗收后，建設單位還應提交規(guī)劃驗收、消防驗收、環(huán)評驗收、防雷設計驗收、人防工程驗收等合格資料才能取得備案手續(xù)。

1、從目前商品房購房合同糾紛發(fā)生的原因來看，有很多是出于對開發(fā)商承諾的小區(qū)配套規(guī)劃設施不滿意的情況，出于對購房者保護的角度，僅僅是竣工驗收合格顯然達不到購房者的購房意愿和目的，故筆者認為將竣工驗收備案作為交房的條件更合適。

2、《消防法》、《環(huán)保法》、《規(guī)劃法》等法律中都明確了房地產開發(fā)交付使用時必須要通過消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等相關部門的驗收。對于《建設工程質量管理條例》中未設置建設工程竣工應通過消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等相關部分驗收的條件這一問題，筆者理解是：其一，《條例》中所指的“竣工驗收”是指工程意義上的，也就是指施工單位向建設單位交付應具備的條件，而不是可以向購房人交付的條件；其二，從立法本意來看，《條例》更多的是規(guī)范和約束工程建設中的建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計等施工參與單位的行為和權利義務；其三，即使是《條例》對此問題有所疏漏，由于其效力等級不能對抗上位法，竣工驗收的條件也應遵從上位法的規(guī)定。因此，只有符合消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等相關要求的商品房才能最終向購房人交付。

3、目前政府推出的《商品房買賣合同》示范文本中均有約定：商品房取得“一證兩書”才可以交付使用（《竣工驗收備案證》、《商品房使用說明書》、《商品房保修證明書》）。地方立法中對此也有此規(guī)定，如《重慶市城市房地產開發(fā)經營管理條例》（重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，自2014年3月1日起施行）中 第二十六條：房地產住宅項目的交付使用應當符合下列條件：

（一）已取得建設工程竣工驗收備案證；

第十一條建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。價款2%以上4%以下罰款。

（三）竣工驗收備案是建設單位辦理房屋產權的條件

建設部2004年發(fā)布的《關于加強住宅工程質量管理的若干意見》(建質[2004]18號)第3.4條規(guī)定“各地建設行政主管部門要加強對住宅工程竣工驗收備案工作的管理，將竣工驗收備案情況及時向社會公布。單體住宅工程未經竣工驗收備案的，不得進行住宅小區(qū)的綜合驗收。住宅工程經竣工驗收備案后，方可辦理產權證?！?/p>

四、施工單位不配合竣工驗收備案應承擔的是民事責任

（一）法律行政法規(guī)并沒有針對施工單位不配合竣工驗收備案的行政責任

1、從上述規(guī)定來看，組織竣工驗收備案是建設單位的法定義務，同樣配合竣工驗收備案也是各參建單位包括施工單位的法定義務和合同義務。但從違反竣工驗收相關規(guī)范的法律后果來看，僅僅規(guī)定了建設單位的行政法律責任，并沒有明確或規(guī)定施工單位不配合竣工驗收備案如何處理及法律責任，這不能不說是工程竣工驗收備案制度存在著一定的缺陷。

2、個別地方如東莞市出臺了《東莞市建設局關于工程竣工驗收備案糾紛的處理辦法》，其中第三條規(guī)定、對因甲乙雙方爭議造成不能辦理竣工驗收備案的，采取以下辦法處理：

（一）由建設單位提交擔保金額為有爭議部分造價的以施工單位為受益人的支付擔保（銀行不可撤銷保函），保函有效期至雙方糾紛處理完畢，并簽訂解除擔保手續(xù)，或法院判決執(zhí)行完畢。保函由調解機構收存。

（二）調解機構收到保函后5日內，施工單位必須提交全部竣工驗收資料，并配合建設單位完成工程竣工驗收和竣工驗收備案。對無爭議部分結算，建設單位必須在竣工驗收備案前支付給施工單位。

（三）施工單位拒不提交有關竣工驗收資料的，建設單位可以委托有司法鑒定資格的鑒定機構出具房屋建筑安全性鑒定報告。以安全性鑒定報告代替竣工驗收報告辦理竣工驗收備案。

建議：以上東莞的規(guī)定值得參考，在施工單位不配合進行竣工驗收和備案手續(xù)時，建設單位可以向法院起訴請求判決相關參建單位履行竣工驗收義務。如果工程并沒有進行實際驗收，應允許建設單位請有資質的質量鑒定單位對工程進行質量鑒定，如果質量合格的，應以此為據并隨同判決報建設主管部門備案。如果僅僅是不配合簽署意見，應允許建設單位以判決文書作為資料申請備案?，F實中建設主管部門，以沒有施工單位或者其他參建單位蓋章為由拒絕辦理竣工備案手續(xù)的行為，其實是一種機械的行政不作為行為。

（二）施工單位交付技術檔案、配合竣工驗收備案是其法定和合同義務

第一、從上述規(guī)定看，施工企業(yè)在從事建筑活動中，負有提交有關工程技術資料的義務。第二、從建筑活動的特點看，施工單位的建筑活動直接決定了其施工完成的工程質量能否合乎國家法律規(guī)定及當事人約定的質量標準要求，其在施工過程中不僅負有按圖施工的義務，同時還負有檢驗有關材料、建筑構配件以及對隱蔽工程的質量檢查與記錄義務，故保留并交付與建設工程相關的一系列技術資料，對確保其施工完成的工程在竣工驗收后，使發(fā)包人在安全使用、合理使用、便捷使用方面具有突出的、不可缺少的作用。第三、從合同約定看，建設單位在合同中大都約定承包人在竣工驗收合格后，有配合辦理竣工驗收備案、并交付技術檔案施工資料的義務。且施工單位不得以結算辦理和款項支付有異議為由不履行此義務。承包人在依約完成施工任務的同時，尚負有配合辦理竣工驗收備案、交付相關施工資料的附隨義務。第四、從司法實踐看，不少法院對發(fā)包人提出的訴請要求承包人履行交付相關技術資料的請求均能持支持的意見。如最高人民法院民一庭公布的中國建筑第二工程局與河南裕達置業(yè)有限公司拖欠工程款糾紛案中，河南省高級人民一審判決第六項判令承包人中建二局與發(fā)包人公司簽訂的《鄭州裕達國際貿易大廈建設工程施工合同》及其他相關協(xié)議對未履行部分不再履行，中建二局應于判決生效后15日內向裕達公司移交按照國家有關規(guī)定應當移交的有關施工資料，配合裕達公司辦理竣工驗收手續(xù)。雙方當事人分別向最高人民法院提起上訴，但對該項判決內容均服判。

（三）施工單位不配合竣工驗收備案承擔的主要為逾期竣工違約責任

1、雙方在施工合同中如已就施工單位不配合竣工驗收備案、移交技術資料約定了違約責任，則此約定是合法有效的。如前所述，竣工驗收備案無法辦理的，則建設單位必然面臨逾期竣工、逾期交房和辦證的違約責任。

2、需注意的是，即使合同有逾期竣工違約金與建設單位向小業(yè)主承擔的逾期交房損失這兩項責任，但筆者認為此二者皆因施工單位逾期竣工這同一項違約行為所致，故要求施工單位同時承擔逾期竣工違約金和逾期交房損失可能不會同時得到支持。

綜上：施工單位不配合竣工驗收備案手續(xù)、拒不移交竣工檔案，在目前法律體系中尚不能追究行政責任，建設單位只能在合同中對此行為約定詳細的違約責任條款；同時建設主管機關也不應消極面對，應學習東莞市積極參與調解并處理建設單位與施工單位的此類糾紛，以化解因此竣工驗收備案糾紛而給購房者帶來的損失。

第三篇：辦理建設工程竣工驗收備案需提供資料

辦理建設工程竣工驗收備案需提供資料

一、房屋建筑項目：

（一）《深圳市房屋建筑項目竣工驗收備案表》（原件）（所有建設單位的負責人簽字并加蓋公章）；

（二）房屋建筑工程竣工驗收報告（原件）或核驗證書（核原件、提供復印件并加蓋申請單位公章）（2000年7月1日前竣工驗收的項目須提供核驗證書）

（三）配套的燃氣工程竣工驗收報告（原件）或驗收證書（核原件、提供復印件并加蓋申請單位公章）（2004年2月1日前竣工驗收的工程提供驗收證書；如果申請備案的項目不包含燃氣工程，申請單位須在備案表中注明）

（四）消防、電梯驗收合格證明文件或準許使用文件(核原件、提供復印件并加蓋申請單位公章）（如果申請備案的項目不包含電梯工程，申請單位須在備案表中注明）；

（五）建筑節(jié)能專項驗收合格證明文件（原件）（2003年10月1日起辦理《建筑工程施工許可證》的居住建筑以及2005年7月1日起辦理《建筑工程施工許可證》的公共建筑需提交）；

（六）辦理人身份證復印件及所有建設單位的法定代表人證明書和委托書（原件）

二、市政公用項目：

（一）《深圳市市政公用項目竣工驗收備案表》（原件）（所有建設單位的負責人簽字并加蓋公章）；

（二）市政公用工程竣工驗收報告（原件）或核驗證書（核原件、提供復印件并加蓋申請單位公章）（2000年7月1日前竣工驗收的項目須提供核驗證書）

（三）配套的燃氣工程竣工驗收報告（原件）或驗收證書（核原件、提供復印件并加蓋申請單位公章）（2004年2月1日前竣工驗收的工程提供驗收證書；如果申請備案的項目不包含燃氣工程，申請單位須在備案表中注明）

（四）規(guī)劃、消防、環(huán)保驗收合格證明文件或準許使用文件（核原件、提供復印件并加蓋申請單位公章）（如果申請備案的項目不包含消防或環(huán)保工程，申請單位須在備案表中注明）；

（五）施工單位、建設單位共同簽署的工程質量保修書（復印件并加蓋申請單位公章）；

（六）辦理人身份證復印件及所有建設單位的法定代表人證明書和委托書（原件）；特別注明：

一、項目名稱前后不一致的，須有《建筑物命名批復書》或其他證明材料（復印件并加蓋申請單位公章）；

二、2000年12月以前開工的項目，須提供施工許可證（復印件并加蓋申請單位公章）；

三、建設單位發(fā)生變更，但未辦理施工許可證變更登記的，須提供規(guī)劃國土部門或工商部門出具的證明材料（核原件、提供復印件并加蓋申請單位公章）。

申請表格：

一、《深圳市房屋建筑項目竣工驗收備案表》；

二、《深圳市市政公用項目竣工驗收備案表》。上述表格均可在深圳建設信息網“辦事指南”中下載。

第四篇：辦理竣工驗收備案手續(xù)資料

辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)

一、服務內容：辦理《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》

二、承辦單位：建筑工程質量監(jiān)督站備案科聯(lián)系電話：39310069

三、辦理程序：建設單位提交備案資料---受理---審核---報批---發(fā)放《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》

四、申報材料：

1.房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案申請書*

2.建設工程規(guī)劃許可證

3.施工圖設計文件審查報告

4.建筑工程施工許可證

5.建筑工程竣工規(guī)劃驗收合格證

6.消防驗收意見書或消防備案檢查材料受理憑證

7.建設工程環(huán)保設施竣工驗收合格證

8.建設工程檔案初驗合格證

9.工程竣工報告*

10.工程質量評估報告*

11.工程質量檢查報告*

12.工程竣工驗收報告*

13.工程質量保修書*

14.授權委托書*

15.其他內容：商品房《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》及電梯檢測報告和安全檢驗合格證代碼。

五、附加材料：

1.新建建筑物防雷裝置驗收合格證

2.建筑節(jié)能驗收評定書*

3.建筑安裝企業(yè)完稅證明*

4.白蟻防治合格證

5.安全生產評價意見書

6.人防準驗證

7.商品住宅銷售許可證

備注：帶*的要求提供原件，所有材料必須提供原件接受核對，審核后保留復印件存檔。

第五篇：如何辦理工程竣工驗收備案

如何辦理工程竣工驗收備案？

房地產知識 2009-12-25 15:22:08 閱讀16 評論0 字號：大中小

一、《工程竣工驗收備案表》（4本）

二、《工程竣工驗收申請表》（3本）

三、《工程竣工驗收報告》（3本）

四、《工程質量保修書》（3本）

五、《建設工程施工安全評價書》（原件）

六、《施工許可證》（復印件、原件核對）

七、規(guī)劃驗收許可文件（復印件、原件核對）

八、消防驗收文件或準許使用文件（復印件、原件核對）

九、環(huán)保驗收文件或準許使用文件（復印件、原件核對）

十、監(jiān)理公司對建設工程質量的評估報告（原件２本）

十一、設計文件質量檢查報告（設計單位出報告）（原件２本）

十二、勘察文件質量檢查報告（地質勘察單位出報告）（原件２本）

十三、建設工程竣工結算造價核算書（原件）

十四、人防地下室工程竣工驗收合格證或惠陽區(qū)多層建筑人防驗收核準證（原件）

十五、商品住宅還應提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》（原件）

十六、建設單位與施工單位簽署的資金支付證明（原件）

十七、市政基礎設施的有關質量檢測和功能性實驗資料