第一篇：岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢與對策

岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢與對策

張永強(qiáng)

（岳陽市農(nóng)機(jī)局 湖南省岳陽市 414000）摘要：提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是農(nóng)機(jī)部門的重要職責(zé)。岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作堅持以人為本，依法行政、文明監(jiān)理，全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)，實現(xiàn)全面提質(zhì)、預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，本文結(jié)合岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實際，對當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢進(jìn)行了分析，在總結(jié)工作成效的同時，指出存在的問題，并提出解決措施和建議。

Abstract: To improve the level of agricultural mechanization and ensure the safety of agricultural machinery production is the important responsibility of the agricultural machinery department.The principle of Yueyang agricultural safety supervision is that ?based on the human beings, administrated by laws, supervision politely?.The agricultural safety supervision career in Yueyang is on the way of well-development.In order to strengthen the construction of agricultural safety supervision and realize the aim of improving the quality, prevent and decrease the accidents, this article will analyze the current condition of agricultural safety supervision, based on the reality of Yueyang agricultural safety supervision, point

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out the problems, solutions and advice as well as make the conclusion of what has been achieved.關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 形勢與對策 岳陽市

Key words: Agricultural Safety Supervision

Condition & Solutions

Yueyang City

近年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下，岳陽市農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量迅猛增加；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患隨之增多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。作為負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，消除事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，成了當(dāng)前我們必須研究分析和解決的課題。

一、岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理現(xiàn)狀

1、基本情況：岳陽市下轄6縣（市）5區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)12個，屬全額拔款事業(yè)單位，基本實現(xiàn)參公管理。目前，全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員編制數(shù)164人，實有人數(shù)185人，在崗在編143人，全額拔款編制162人，差額拔款編制2人；全市拖拉機(jī)在冊保有量16316臺，拖拉機(jī)駕駛?cè)嗽趦?825人；收割機(jī)在冊4090臺，收割機(jī)駕駛?cè)嗽趦?796人。

2、工作成效：岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”為主線，以“創(chuàng)

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建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為目標(biāo)，在提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，抓好監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳影響，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，努力消除事故隱患，加強(qiáng)規(guī)范化管理等方面，取得了一定的成效。實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作依法依規(guī)、正常有序的開展。

（1）在強(qiáng)化責(zé)任落實上有新舉措。一是在全市建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任分工、責(zé)任追究制度。明確各崗位的職責(zé)、任務(wù)和要求。二是建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，將責(zé)任要求落實到崗、到人，縣鄉(xiāng)村各級層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，將農(nóng)機(jī)安全工作列入年度考核評比重要內(nèi)容，建立了“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（2）在加強(qiáng)能力建設(shè)上有新突破。嚴(yán)格貫徹落實湘政辦發(fā)?2007?29號、湘府閱?2007?55號、88號和湘編辦?2007?36號等文件精神，確保政策落實到位。積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦扔嘘P(guān)部門的支持，落實人員參公管理，增加財政經(jīng)費投入，初步解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事的局面。到目前，除岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，均已實現(xiàn)參公管理。

（3）在加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范上有新提升。在全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門開展“管理提升”活動，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為的程序標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；堅持收費標(biāo)準(zhǔn)公示、辦事程序公示、工作職責(zé)公示、處罰規(guī)定公示；嚴(yán)把機(jī)車登記關(guān)、駕駛員考試關(guān)、機(jī)手培訓(xùn)關(guān)、車輛檢測關(guān)、檔案

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管理關(guān)。

（4）在提高隊伍素質(zhì)上有新進(jìn)步。不斷加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育、廉潔勤政教育，強(qiáng)化執(zhí)法人員的崗前、崗中培訓(xùn)，教育廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到所有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員持證上崗，提升了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。

（5）在隱患排查整治上有新成效。組織開展了“三項行動”、“打非治違”、治理公路“三亂”等專項行動，認(rèn)真排除各類農(nóng)機(jī)安全隱患，嚴(yán)厲打擊各項違法行為。岳陽市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所積極與市交警支隊協(xié)調(diào)，制定了《岳陽市低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)道路交通安全聯(lián)合整治行動方案》，在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法，連續(xù)兩年實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故為零。

（6）在平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建上有新進(jìn)展。按照“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建要求，進(jìn)行分步落實，把開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動作為完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的重要內(nèi)容來抓。全面推廣“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的經(jīng)驗，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)主抓，部門配合，社會參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。全市已創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、示范村127個。

3、存在問題：自2008年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部分職能移交后，岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在機(jī)制、體制、隊伍、設(shè)施裝備建設(shè)等方面發(fā)生了巨大的變化；同時存在諸多問題和困難，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患

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還普遍存在。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全意識和法制意識比較淡薄，無牌行駛、無證駕駛、黑車非駕、拖拉機(jī)載客、超速超載等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患仍然存在。二是縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)保障機(jī)制不完善，投入不足，裝備落后，財政撥款無法落實，經(jīng)費保障不力，存在靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)管理存在不規(guī)范行為，辦牌辦證沒有按照程序操作。四是“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建有待加強(qiáng)，各地創(chuàng)建力度和發(fā)展水平不均衡。五是保險公司在拖拉機(jī)交強(qiáng)險辦理中存在擅自提高保費標(biāo)準(zhǔn)和推拖辦理現(xiàn)象，導(dǎo)致許多拖拉機(jī)不能及時注冊登記和按時年檢。這些問題給當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作造成了嚴(yán)重影響和制約。

二、對當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢及存在問題的分析

1、當(dāng)前岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢

有利因素：首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法環(huán)境得到改善。國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位，《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》為農(nóng)機(jī)事故處理提供依據(jù)。這就為農(nóng)機(jī)主管部門依法履行職責(zé)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力提供重要保證。第二，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了參公管理，財政保障逐步加強(qiáng)。第三，湖南省政府取消了8項農(nóng)機(jī)牌證非稅收入分成，縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理所負(fù)擔(dān)減輕。

不利因素：一是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法手段弱，環(huán)境差，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備落后。因無道路執(zhí)法權(quán)，存在交警管不了，農(nóng)機(jī)不能管現(xiàn)象，造成農(nóng)機(jī)道路交通安全隱患大量存在。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)財

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政保障不能完全落實。縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖然已實現(xiàn)參公管理，但是津補(bǔ)貼、工作經(jīng)費、裝備經(jīng)費等沒有落實。三是拖拉機(jī)交強(qiáng)險投保難、保費高，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理帶來不利影響。

不確定因素：2011年7月1日起，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的決定》（省政府令第249號）精神，將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)伺谱C核發(fā)的行政許可事項下放縣市。由市級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在縣級財政保障無法落實的實際情況下，失去市級監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管，這對農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)的規(guī)范管理影響有多大，尚不得而知。

2、當(dāng)前岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問題分析

目前，我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的諸多問題和困難，其主要原因：一是是財政保障不到位。在全市11個縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，財政實行單獨預(yù)算的只有3個單位，其他均為二級財政；而縣級農(nóng)機(jī)主管部門又將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為一個創(chuàng)收的部門，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理財政預(yù)算本身沒有保障的情況下，還克扣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的財政拔款，更加加重了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的財政負(fù)擔(dān)。為了生存和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分縣級監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理、規(guī)費收取等方面，存在不按程序操作，異地辦牌辦證，違規(guī)收費現(xiàn)象。

二是執(zhí)法手段弱。法律雖然明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法主體地位，但執(zhí)法的對象是農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)?，?zhí)法的環(huán)境是田間地頭、鄉(xiāng)村場院。特定的執(zhí)法環(huán)境和條件，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理難以形成有

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效執(zhí)法。

三是配套服務(wù)落后。根據(jù)《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動車的所有人或者管理人都應(yīng)當(dāng)投保交強(qiáng)險，交強(qiáng)險是辦理拖拉機(jī)上戶、年檢等業(yè)務(wù)的前置條件。保險公司為實現(xiàn)盈利，在辦理拖拉機(jī)交強(qiáng)險時，存在擅自提高保費標(biāo)準(zhǔn)、推拖辦理、拒保現(xiàn)象。拖拉機(jī)駕駛員想買保險買不到，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)又無法為沒有辦理交強(qiáng)險的拖拉機(jī)進(jìn)行注冊登記和年度檢審，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。

三、做好今后農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施和建議

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)，保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實湘政辦發(fā)?2007?29號、湘府閱?2007?55號、88號和湘編辦?2007?36號等文件精神，積極爭取政府和財政等部門的支持，按照參公管理標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費和裝備經(jīng)費。徹底解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事的局面。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理行為。從提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念入手，搞好監(jiān)理員培訓(xùn)工作；嚴(yán)格做到“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的正常有序運(yùn)行。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點是開展“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建，各級政府應(yīng)

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將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，加大對“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的投入。

4、建立農(nóng)機(jī)、公安交警聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，化解農(nóng)機(jī)監(jiān)理無道路執(zhí)法權(quán)難題。目前汩羅市、岳陽縣、平江等縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制方面取得有效嘗試。

5、建立農(nóng)機(jī)政策保險制度。針對當(dāng)前上道路行駛的拖拉機(jī)交強(qiáng)險投保難問題，將農(nóng)機(jī)列入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，實行政策補(bǔ)貼，合理核定拖拉機(jī)交強(qiáng)險保費標(biāo)準(zhǔn)，解決拖拉機(jī)交強(qiáng)險投保難問題。

張永強(qiáng)：男，河北省武邑縣人，出生于1981年5月，現(xiàn)任岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所副所長，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院MPA碩士研究生在讀。研究方向：政府政治與地方公共治理。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識上都會大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進(jìn)、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一

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個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進(jìn)性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級之所以具有先進(jìn)性是因為它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級政黨的先進(jìn)性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進(jìn)性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動機(jī)。入黨動機(jī)是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機(jī)。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知

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識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想

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上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點?？粗切┟鎸h旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹(jǐn)記黨的教誨，時刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強(qiáng)自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

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第二篇：農(nóng)機(jī)安全與監(jiān)理

第一章 農(nóng)機(jī)作業(yè)中的違章、事故及原因...2

第一節(jié) 違章...2第二節(jié) 農(nóng)機(jī)事故...7第三節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的原因...9

第四節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的一般規(guī)律...11#

第二章 駕駛員生理特性對安全作業(yè)的影響...22

第一節(jié)駕駛員視覺機(jī)能對安全作業(yè)的影響...22

第二節(jié) 駕駛員的聽覺機(jī)能對安全作業(yè)的影響...32

第三節(jié) 駕駛員的生物節(jié)律對安全作業(yè)的影響...33

第四章 駕駛疲勞和有害刺激物對安全作業(yè)的影響...55

第一節(jié) 駕駛疲勞...55第二節(jié) 飲酒與安全駕駛...58

第五章 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能...62#

第一節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械的勞動保護(hù)性能...62#第二節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全措施...85

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)與作業(yè)安全...87

第六章 農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)環(huán)境與安全的關(guān)系...94

第一節(jié) 道路條件與安全...94第二節(jié)氣候條件與安全作業(yè)...98

第三節(jié) 夜間作業(yè)與安全...101

第十章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理行政執(zhí)法...194

第一節(jié) 概述...194第二節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理行政執(zhí)法...197

第十一章 農(nóng)機(jī)事故的處理...205

第一節(jié)農(nóng)機(jī)事故的責(zé)任認(rèn)定...205第二節(jié)農(nóng)機(jī)事故的損害賠償調(diào)解...218 第十七章 農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計分析與預(yù)測...276

第一節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計...276第二節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計分析...280

第三節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的預(yù)測...286

第十八章 農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理...289#

第一節(jié) 農(nóng)機(jī)的牌證管理...289#第二節(jié)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的管理...291 第十九章 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗...297#

第一節(jié) 農(nóng)機(jī)安全技術(shù)的檢驗的種類...297#第二節(jié) 農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗方法...299#

第三節(jié) 農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗的內(nèi)容...303

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗的儀器和設(shè)備...305

2012/11/17--16:00--17:00丟失武器

第三篇：當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法的困惑與對策

當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法的困惑與對策

隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國家“購機(jī)補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策的實施，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀形勢，要求各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)必須切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。從中央到地方各級政府和相關(guān)職能部門十分重視安全生產(chǎn)工作，也對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了新的更高的要求。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。但根據(jù)《道路交通安全法》和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)如果依然按照當(dāng)前的管理機(jī)制運(yùn)行，就很可能面臨或者說已經(jīng)面臨著違法行政。當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法正遭遇著一系列困惑與無奈。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法亟待解決的主要問題

1、安全檢查權(quán)問題。《道路交通安全法》賦予農(nóng)機(jī)部門拖拉機(jī)登記掛牌、年檢，駕駛?cè)丝甲C及審驗權(quán)；《農(nóng)業(yè)法》授予農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理權(quán);《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》有1/3的條款涉及到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全檢查權(quán)、違章處罰權(quán)，并對農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)機(jī)械化做出法律層面的界定。這是解決了管轄權(quán)問題，但沒有明確管轄地域。即按《道路交通安全法》對“道路”的界定，農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能在田間場院檢查，這顯然只是農(nóng)機(jī)作業(yè)場所很小一部分。農(nóng)業(yè)機(jī)械屬于季節(jié)性使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，除了農(nóng)田作業(yè)、場院作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工外，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等要上路（前者從事運(yùn)輸，后者跨區(qū)作業(yè)轉(zhuǎn)移），這是很大的一塊，而且是長年的。因此，根據(jù)農(nóng)機(jī)使用特點及農(nóng)機(jī)主要活動場所來看，農(nóng)機(jī)上國道、省道由公安交警管（安全檢查），農(nóng)機(jī)在縣及縣以下道路、鄉(xiāng)際道路、機(jī)耕路、田間、場院的安全檢查權(quán)，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行使。這一問題如果不能用立法固定下來，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職能就無法真正實現(xiàn)，對“黑車非駕”等安全隱患缺乏有效的監(jiān)管手段，會造成很多因管理“真空”帶來的安全事故，會造成人民群眾生命財產(chǎn)的巨大損失。

2、行政處罰與事故處理權(quán)問題。行政處罰是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項重要手段?！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵嵤l例確立了嚴(yán)管重罰、以人為本、關(guān)注生命及財產(chǎn)安全的原則，對少數(shù)違法者處以重罰，是對大多數(shù)人民利益的保護(hù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理也不例外。處罰之目的不在處罰本身，而在管理效果上。但《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》雖然規(guī)定了對違法者的處罰，但卻沒有明確管轄地域，對農(nóng)機(jī)使用違法處罰沒有相應(yīng)的程序法和實體法，目前還是無法落實。農(nóng)機(jī)事故處理權(quán)問題，農(nóng)業(yè)部三部規(guī)章、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》都沒有相關(guān)細(xì)則，對農(nóng)機(jī)事故如何界定？如何處理？需要相應(yīng)的法規(guī)來界定，否則無法實施。而農(nóng)機(jī)事故處理又恰恰是農(nóng)機(jī)監(jiān)理最重要的職責(zé)之一，發(fā)生了農(nóng)機(jī)事故，就要報案，接到報案后農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員是到場處理還是不到場處理？如果到場，我們的執(zhí)法依據(jù)是什么？有沒有實體法和程序法規(guī)定？如果不到場，顯然就是不作為式違法，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。過去在沒有農(nóng)機(jī)事故處理辦法時，借鑒道路交通事故處理辦法來處理農(nóng)機(jī)事故?，F(xiàn)在法制逐步完備了，用后者來處理前者，首先遇到的是適用法律不當(dāng)；其次是程序不當(dāng)；第三是實體法不當(dāng)。如果追究下來，整個一個執(zhí)法違法，“帽子”不大不小，“戴”上正合適。

3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)志服及裝備建設(shè)問題。農(nóng)機(jī)監(jiān)理與公安交警的職責(zé)有驚人的相同之處。都是為社會提供公共安全保障的部門，但工作地域不同，一個在城市及主干道上；而另一個在農(nóng)村道路及農(nóng)田、場院。其運(yùn)行機(jī)制相同，即依靠國家法律強(qiáng)制力保障職責(zé)履行，都是國家權(quán)力（在我國是人民意志的體現(xiàn)）的體現(xiàn)。其工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力保障都相同，但公安有標(biāo)志服，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理卻被整頓取消了標(biāo)志服（注：湖南省湘西自治州大部分縣市暫時保留監(jiān)理著裝），這從執(zhí)法效果上講，后者就大打折扣了。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要盡快落實統(tǒng)一著裝問題，以保障其執(zhí)法效能、效率。另一個是裝備建設(shè)，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理對農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)性能檢測工作還停留在眼看、耳聽、手摸、鼻聞的原始落后狀態(tài)。要改變這一狀況，就要靠提升監(jiān)理裝備來保障。據(jù)相關(guān)資料顯示，一個公安干警的工資、福利、裝備支出是4.5萬元/年、人，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理工資、福利加起來人均1.5萬元/年、人，國家也沒有給裝備建設(shè)投入。投入欠賬的結(jié)果，是其手段落后，難以適應(yīng)工作職責(zé)的履行，或者履職的效率低和質(zhì)量差。因此，國家應(yīng)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備納入計劃，逐年改善，爭取盡快改變這一現(xiàn)狀。

4、落實相關(guān)法律的問題。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制及法律責(zé)任。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是各級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任單位之一，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。發(fā)生重大、特大農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是要被追究的責(zé)任人。《行政許可法》規(guī)定了“誰許可，誰監(jiān)督，誰負(fù)法律責(zé)任”的原則，農(nóng)機(jī)監(jiān)理屬于農(nóng)機(jī)使用安全許可和駕駛操作人員安全資質(zhì)許可的實施機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然地負(fù)有對相關(guān)領(lǐng)域的檢查監(jiān)督職責(zé)。不履行這一職責(zé)，發(fā)生不安全事故同樣追究法律責(zé)任。上述“兩法”在這一點上是高度一致的。但相關(guān)法規(guī)沒有明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)落實相關(guān)法律規(guī)定職責(zé)的權(quán)力，責(zé)、權(quán)不一，這是必須盡快解決的問題。

二、解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法難的建議與對策 對策之一：組建農(nóng)機(jī)交警隊伍

拖拉機(jī)、農(nóng)用車輛是農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)農(nóng)村主要的交通工具，農(nóng)村70%和90%以上的客運(yùn)和貨運(yùn)量依賴于拖拉機(jī)、農(nóng)用車。要實現(xiàn)對拖拉機(jī)、農(nóng)用車的有效管理，達(dá)到道路暢通和安全的目的，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，地方政府要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能，依托農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍、機(jī)構(gòu)、職能和裝備，嘗試在農(nóng)機(jī)部門組建農(nóng)機(jī)交警隊伍的管理模式，切實管好拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車輛。農(nóng)機(jī)交警隊伍在業(yè)務(wù)上接受公安交警的指導(dǎo)，使用交警的服裝和其他裝備，人員工資和職能方面接受農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)。組建農(nóng)機(jī)交警隊伍的理由有三：

1、組建農(nóng)機(jī)交警是符合現(xiàn)階段中國國情的理性選擇。組建農(nóng)機(jī)交警隊伍，就能從根本上實現(xiàn)《道路交通安全法》的要求，在執(zhí)法主體上，實現(xiàn)了由公安交警部門統(tǒng)一行使道路交通安全管理，有效解決了“政出多門，多頭管理”的問題，也有效解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法的問題。在執(zhí)法對象上，將對拖拉機(jī)、農(nóng)用車的道路交通安全、管理相對獨立出來，將鄉(xiāng)村道路管理也相對獨立出來，由農(nóng)機(jī)交警實施歸口管理，這樣對拖拉機(jī)、農(nóng)用車實現(xiàn)人、車、路三位一體的全方位管理，從而從體制和制度上杜絕了管理上的真空和漏洞，消除事故隱患。

2、組建農(nóng)機(jī)交警隊伍符合國家政策和歷史淵源。國家在突出某一個行業(yè)部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度的時候，往往會出臺政策，成立部門的公安、司法機(jī)構(gòu)。如森林公安，林業(yè)法庭，鐵路公安等。在我國廣大西部地區(qū)農(nóng)村隨著拖拉機(jī)、農(nóng)用車的擁有量快速增加，非客運(yùn)車輛違法載客問題日益成為威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。組建農(nóng)機(jī)交警隊伍是緊迫和必需的。關(guān)于農(nóng)機(jī)交警的淵源，我們過去的體制就是公安交警委托，授權(quán)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門監(jiān)管拖拉機(jī)、農(nóng)用車，上路處理農(nóng)機(jī)違章和農(nóng)機(jī)事故，也曾有過交警派員參與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的管理模式。

3、組建農(nóng)機(jī)交警隊伍具備現(xiàn)實的可能性。首先農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立20多年來培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍；具有較高的理論水平和執(zhí)法能力，以及熟悉的農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，將這支隊伍成建制轉(zhuǎn)入農(nóng)機(jī)交警。其次有完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，它是一種土生土長，適應(yīng)我國農(nóng)村、農(nóng)民實際情況的管理機(jī)制，有一個嚴(yán)密而根植于廣大農(nóng)村的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。再次是組建農(nóng)機(jī)交警既減輕了國家財政負(fù)擔(dān)，確保了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍穩(wěn)定，又最大限度地維護(hù)了農(nóng)村道路交通安全。

對策之二：參照“廣西模式”，通過立法來解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體和上路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)等執(zhí)法難題。

2005年4月1日，廣西壯族自治州區(qū)人大常委會高票通過了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理條例》，以立法的形式有效地解決了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體、行政許可、執(zhí)法空間、上路（等級公路以外）檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)、農(nóng)機(jī)事故處理權(quán)等問題?！皬V西模式”為正在處于艱難“調(diào)整期”的中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)樹立了榜樣。湘西自治州完全可以借鑒和學(xué)習(xí)外省的成功經(jīng)驗，并結(jié)合湘西的實際，從立法上解決現(xiàn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法與法律法規(guī)不相適應(yīng)的問題。從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)、責(zé)結(jié)合，其注冊登記、核發(fā)牌證、安全檢驗、考試發(fā)證、宣傳教育、安全檢查、違章查糾和處理事故等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成一個完整的管理鏈條，為抓好湘西自治州的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力保障，使湘西自治州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作邁進(jìn)法制化的發(fā)展軌道。

第四篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度

懷集-1-縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站 崗 位 責(zé) 任 制 度二〇〇九年十二月十八日

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站首問責(zé)任制度

1、服務(wù)對象到我站辦理事務(wù)所遇到的第一位工作人員為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人必須熱情接待辦事人員，當(dāng)服務(wù)對象詢問與本單位業(yè)務(wù)工作有關(guān)的事項時，首問責(zé)任人能回答的都必須作出回答。

3、服務(wù)對象所要辦理的事項屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)直接將其帶領(lǐng)到辦證廳的相關(guān)“崗位”辦理。

4、服務(wù)對象所辦事項不屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)告知辦事人員到所管轄的單位辦理。如首問責(zé)任人不了解該事項屬哪個單位管轄的，應(yīng)積極幫助了解打聽。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站一次性告知制度

1、工作人員在收到服務(wù)對象的申請資料后必須當(dāng)即進(jìn)行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規(guī)定要求。如材料不符合規(guī)定要求或填寫不清，應(yīng)允許申請人修正補(bǔ)填；若申請材料欠缺的，應(yīng)要求申請人補(bǔ)充完善，并出具辦理該項業(yè)務(wù)所需材料清單及式樣，一次性告知所需全部材料及相關(guān)要求。

2、對申請人符合規(guī)定的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)即受理。若不能

即時辦理的，工作人員在收取其遞交的材料時，應(yīng)向申請人出具加蓋監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章的書面憑證，注明材料的名稱、數(shù)量以及收件人姓名及時間。

3、對不予受理的行政審批申請事項，應(yīng)當(dāng)出具書面通知書，說明不予受理的理由和相關(guān)文件規(guī)定，告知申請人依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，注明日期，加蓋縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站限時辦結(jié)制度

1、辦理行政許可申請事項實行限時辦結(jié)。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件已明確辦結(jié)時限要求的，必須嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

2、有特殊情況需超越承諾期限的，需詳細(xì)說明原因。

3、辦事結(jié)果應(yīng)當(dāng)以方便快捷的方式及時通知申請人。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督站投訴監(jiān)督制度

縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立投訴電話，接受服務(wù)對象的監(jiān)督和投訴，投訴電話：5523453，對服務(wù)對象的投訴要在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

1、有下列情況的，追究過錯人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出具體的行政行為有過有錯的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。

（2）因案件承辦人的過錯，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人作出錯誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^錯，導(dǎo)致批準(zhǔn)人工作失誤，作出批準(zhǔn)錯誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準(zhǔn)人的過錯，作出審核、批準(zhǔn)錯誤行政行為，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

2、共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯誤行政行為的案件，由提出錯誤意見的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。

3、主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)錯案責(zé)任的，承辦人不按照批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（2）審核人在審核過程中追加錯誤意見，批準(zhǔn)人同意審核人追加的錯誤意見，致使損害后果加重的，審核人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見，批準(zhǔn)人追加錯誤意見，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要

責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

4、行政執(zhí)法人員有玩忽職守、越權(quán)、失職、失察、濫用職權(quán)、行政不當(dāng)、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)亂紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫出書面檢查、通報批評、責(zé)令改正、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)?，要依法對?zé)任人追究賠償責(zé)任。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站違諾過錯責(zé)任追究制度

1、有下列行為的，視為過錯：

（1）應(yīng)受理而不受理或不應(yīng)受理而受理的。

（2）應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)或不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)的。

（3）無正當(dāng)理由超越辦理時限的。

（4）超越辦理時限而又未在規(guī)定時間內(nèi)給申請人回復(fù)的。

（5）違反規(guī)定程序的。

（6）對申請人“索、拿、卡、要”或接受利益的。

（7）其他違反辦理規(guī)定的過錯行為。

2、過錯責(zé)任追究：

（1）批評教育。

（2）責(zé)令書面檢查。

（3）扣發(fā)或停發(fā)崗位責(zé)任制獎金。

（4）取消當(dāng)年評選先進(jìn)和考核晉級、晉升資格。

（5）情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

（6）觸犯刑事的依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站職能

一、貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條列》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》。

二、進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育、實施農(nóng)機(jī)安全檢查、糾正違章。

三、組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員年檢、年審工作。

四、負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械的初次檢驗和駕駛員考核，辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報戶、變更、異動、轉(zhuǎn)籍、報廢手續(xù)及駕駛員報考、實習(xí)轉(zhuǎn)正、異動、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

五、協(xié)助搞好駕駛員培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

六、負(fù)責(zé)勘察、鑒定、處理農(nóng)機(jī)事故。

七、負(fù)責(zé)向省、地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧蟾嬷卮筠r(nóng)機(jī)事故。

八、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查和夏收安全防火檢查，調(diào)解農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量糾紛。

九、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費的收繳工作。

一

十、承辦上級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)局交辦的其它工作。新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作探究

20多年來，新疆自治區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，強(qiáng)化源頭管理，深入開展各項農(nóng)機(jī)安全專項整治活動，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發(fā)的勢頭，全疆農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

2006年，全區(qū)在冊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)45萬多臺，應(yīng)檢39.9萬多臺，實檢36萬多臺，檢驗率91%，上牌率99%。在冊駕駛操作人員35萬多人，持證率90%。全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故68起，死亡41人，重傷36人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失29.29萬元，與2005年相比，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失下降18%和57.4%，事故起數(shù)、重傷人數(shù)上升1.5%和71.4%。

一、全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、發(fā)展和完善

新疆自治區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生并逐步發(fā)展的。1984年2月國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機(jī)動車船和拖拉機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定》，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和支持下，根據(jù)自治區(qū)編制委員會《關(guān)于設(shè)立自治區(qū)各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（新編字〔1984〕135號），各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)于1984年正式成立。隨著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍的不斷發(fā)展壯大，體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，工作不斷創(chuàng)新，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）建立健全了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系 1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過，新疆自治區(qū)縣級以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施行政處罰的主體資格屬性由“行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。進(jìn)入二十一世紀(jì)，安全生產(chǎn)問題引起黨中央、國務(wù)院及全社會的高度關(guān)注，自治區(qū)推行國家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站依照國家公務(wù)員制度管理的批復(fù)》，自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站開始參照國家公務(wù)員制度管理，全區(qū)各地也依據(jù)此規(guī)定，陸續(xù)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的軌道，目前，全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)除少數(shù)單位為財政全額撥款的事業(yè)單位外，90%以上的單位是參照公務(wù)員進(jìn)行管理。2002年，農(nóng)機(jī)局成為自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位，農(nóng)機(jī)事故死亡控制指標(biāo)同交通事故、煤礦事故、消防事故、非煤礦山事故一起納入政府安全生產(chǎn)考核范圍，每年年底由自治區(qū)人民政府組織委派，農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、消防、煤炭五個部門分別帶隊對各地（州）市政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作得到各級政府的高度重視。同年，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的編制收歸縣（市）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站統(tǒng)一管理，目前，約有70%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員已收回。經(jīng)過20多年的努力，新疆自治區(qū)已經(jīng)形成了一個安全監(jiān)理與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、管理體制與農(nóng)機(jī)量大面廣、經(jīng)營分散的特點相適應(yīng)，上下統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。

2.機(jī)構(gòu)、人員及分站建設(shè)與完善。為不斷適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和改革形勢的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法和服務(wù)水平，各地從2002年起相繼在縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站?？κ驳貐^(qū)在開展此項工作中尤為突出，2004年，喀什地區(qū)行政公署下發(fā)了文件，投入210萬元在全地區(qū)組建了42個縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站，并為每個分站劃撥辦公場所，配備一輛微型執(zhí)法專用車及一些必備的監(jiān)理儀器，以集中執(zhí)法的方式改變基層一人執(zhí)法的形式，切實加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的力度，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)事故居高不下的局面。目前，全區(qū)在縣(市)級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站共下設(shè)126個農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)與發(fā)展。1984年，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立后，因各地財政支持力度較小，大部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無執(zhí)法專用的車輛，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展極為困難。農(nóng)機(jī)局針對此問題，與自治區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)商，經(jīng)過十幾年的不懈努力及各級政府部門和地方財政的扶持，截止目前，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車280多輛，其中使用裝備資金購置的農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車87輛。2003年，農(nóng)機(jī)局積極同公安廳、交通廳等部門協(xié)商并發(fā)文明確，統(tǒng)一了全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車的標(biāo)志和警燈警報，并對5座以下（含5座）的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車輛全部免征機(jī)動車養(yǎng)路費，5座以上的征收一半養(yǎng)路費。

2003年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》下發(fā)后，停止全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著裝，嚴(yán)重影響到全區(qū)田檢路查及事故處理等工作。為使全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能正常開展，農(nóng)機(jī)局積極向自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報著裝對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要意義和作用，因自治區(qū)政府無權(quán)批準(zhǔn)著裝范圍，不能下發(fā)正式文件，由自治區(qū)人民政府錢智副主席口頭答應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法檢查時可穿農(nóng)機(jī)監(jiān)理服，并要求各縣參照此模式著裝。截止2006年，全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已全部爭得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的同意，在執(zhí)法過程中統(tǒng)一著裝。通過以上措施，全區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度和裝備水平得到了極大的提高。

二、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

（一）結(jié)合檢審驗，認(rèn)真做好換發(fā)全國統(tǒng)一拖拉機(jī)及駕駛員牌證工作。

《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，按照農(nóng)業(yè)部的要求，本區(qū)從2006年4月起，計劃利用3年的時間換發(fā)全國統(tǒng)一牌證。為了做好換發(fā)牌證工作，自治區(qū)監(jiān)理總站提前做好計算機(jī)管理系統(tǒng)的測試和各種牌證表冊的制作準(zhǔn)備，各地也加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立拖拉機(jī)機(jī)型數(shù)據(jù)庫。同時結(jié)合檢審驗，并根據(jù)本地實際情況制定切實可行的換發(fā)牌證工作方案。各地在檢審驗時工作重心下沉，把檢審驗現(xiàn)場放在鄉(xiāng)村為機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù)，實行“一條龍”服務(wù)。為做好拖拉機(jī)駕駛證換證工作，塔城地區(qū)各縣（市）監(jiān)理站自帶相機(jī)和小型復(fù)印機(jī)，到村隊現(xiàn)場辦公，審驗換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證3.8萬多本。為提高工作效率，昌吉州在換發(fā)牌證時將計算機(jī)信息錄入放到縣（市）監(jiān)理站信息統(tǒng)計，州監(jiān)理所嚴(yán)格審核把關(guān)，極大提高了換發(fā)牌證的工作進(jìn)度。截至2007年5月1日，全區(qū)拖拉機(jī)換發(fā)號牌、行駛證、登記證書25.1萬多臺，換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證24.6萬多本，換發(fā)牌證率為55.7%、69.4%。農(nóng)機(jī)局計劃今年全區(qū)換發(fā)牌證率達(dá)到80%,并于2008年12月31日以前全部換發(fā)完畢。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平。

自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站從2005年至今先后舉辦了事故處理員培訓(xùn)班、檢驗員培訓(xùn)班、考驗員培訓(xùn)班、計算機(jī)管理軟件培訓(xùn)班和綜合執(zhí)法培訓(xùn)班共十四期，1729名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2005年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評議活動以來，全區(qū)各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效為基本內(nèi)容，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，標(biāo)本兼治，糾建并舉，基本達(dá)到“制度完善，業(yè)務(wù)規(guī)范，隊伍精干，作風(fēng)過硬”的要求，成效顯著。2006年自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站被評為全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評議活動組織先進(jìn)單位，伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站、哈密地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、喀什地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、昌吉市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、精河縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被評為活動先進(jìn)單位。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)安全專項整治活動，做好安全生產(chǎn)檢查。

幾年來，全區(qū)各地繼續(xù)認(rèn)真落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作部署，相繼開展了創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）、“黑車非駕”、百日安全生產(chǎn)等專項整治活動。各地還積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步密切與公安交警、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)。哈密地區(qū)在2006年開展農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)專項整治期間，在夏收、打草、收瓜、收棉季節(jié)，與公安交警聯(lián)合集中開展路檢路查工作，巴里坤縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站還對舉報農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌證行駛、違法載人等行為的，在查證屬實后給予50元的獎勵。阿克蘇地區(qū)農(nóng)機(jī)局連續(xù)兩年與公安局聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)、交通安全專項整治活動，成立了兩個部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）農(nóng)機(jī)局局長、公安交警大隊隊長組成的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，對各縣（市）的專項整治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督查，集中解決突出問題，通過這些專項整治，全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和道路交通違法違章行為得到有效治理，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

（四）加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，努力營造濃厚的安全輿論氛圍。

按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，針對全區(qū)農(nóng)牧民群眾安全意識淡薄等特點，各地進(jìn)一步加大對《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理條例》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理條例》的宣傳力度，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的安全意識和守法意識。主要有以下幾個特點：一是把宣傳教育和目標(biāo)管理相結(jié)合，納入全年目標(biāo)管理當(dāng)中，對宣傳材料、內(nèi)容、次數(shù)、時間、效果提出了量化要求；二是利用集中檢審驗和換發(fā)牌證的有利時機(jī)，向廣大農(nóng)機(jī)手發(fā)放宣傳單，并通過懸掛橫幅、出板報、廣播電視等多種形式進(jìn)行宣傳；三是和開展農(nóng)機(jī)安全專項整治活動相結(jié)合，利用田檢路查與機(jī)手面對面進(jìn)行宣傳教育；四是與相關(guān)部門配合，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題，集中辦安全宣傳板報，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，提高全社會農(nóng)機(jī)安全知識的普及教育?？κ驳貐^(qū)莎車縣農(nóng)機(jī)局與電視臺聯(lián)合攝制《農(nóng)機(jī)與安全》專題片，連續(xù)在縣電視臺播放，深受農(nóng)民歡迎；巴楚縣農(nóng)機(jī)局在每天的黃金時間，通過縣廣播電臺播放有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全常識，并持之以恒。昌吉州還在昌吉市通過舉辦由州、市、鎮(zhèn)三級聯(lián)合的重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，進(jìn)一步檢驗各部門處理突發(fā)重特大農(nóng)機(jī)事故的能力和預(yù)案制定的科學(xué)性、正確性，通過演練還擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)安全宣傳的影響面。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出動宣傳車2475車次，發(fā)放各種宣傳材料116.8萬份，全年共出版發(fā)行《中國農(nóng)機(jī)安全報（維文版）》24萬份，受教育人數(shù)達(dá)120萬人（次）。

（五）在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”主題活動。

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，是農(nóng)牧民群眾生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定的基本保證。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)對構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，按照農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動實施方案》的要求，結(jié)合本區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實際，農(nóng)機(jī)局和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全疆范圍內(nèi)組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，并組織人員翻譯發(fā)放農(nóng)業(yè)部開展此項活動的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識手冊、安全宣傳掛圖和倡議信等宣傳材料。全區(qū)各地（州）市農(nóng)機(jī)部門切實加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，通過第一階段開展調(diào)查摸底工作，形成創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村的總體框架。對選定為“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的，全力以赴抓好創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范戶工作，同時著手做好創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的準(zhǔn)備工作。伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門結(jié)合開展“五進(jìn)”工作，重點開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)入學(xué)校講解農(nóng)機(jī)知識，上半年共舉辦講座60余場（次），直接受教育師生2000多人（次）。州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站還制定了《伊犁州農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村活動實施方案》，由州農(nóng)機(jī)局牽頭，組織州安監(jiān)局、公安局、消防局、氣象局、交警支隊等部門在伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村的啟動活動，各部門深入農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場和農(nóng)戶家中查找安全隱患，提出整改辦法，并與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民開展座談，現(xiàn)場解答群眾提出的問題，受到基層干部和群眾的熱烈歡迎。各縣（市）也都陸續(xù)開展了“安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村”活動，極大地豐富了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的內(nèi)容。

（六）抓源頭管理，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員考試關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部41號部長令的有關(guān)規(guī)定，在各地清理整頓拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，按照《自治區(qū)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校分布規(guī)劃》，分6批對87個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》。同時，自治區(qū)還重新制定了《農(nóng)機(jī)考驗員管理辦法》。各地通過建立監(jiān)督制約機(jī)制，完善考試工作紀(jì)律制度，對駕駛員實行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，確保了新訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的質(zhì)量。吐魯番地區(qū)監(jiān)理所按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，進(jìn)一步明確了準(zhǔn)考證發(fā)放人員、收費人員、主考人員、監(jiān)考人員的崗位職責(zé)，實行“雙人監(jiān)考，雙人簽字”的管理手段，使駕駛員考試工作更加規(guī)范有序。昌吉州監(jiān)理所加強(qiáng)考驗員的管理與調(diào)配，實行考驗員輪換制，有效防止了徇私舞弊。

（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。為更好地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機(jī)局近年來加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的合作。2007年2月，為使《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢辦法》落到實處，農(nóng)機(jī)局與自治區(qū)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢回收工作的通知》，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢回收的工作程序，公布了具備資質(zhì)的報廢回收拆解企業(yè)名單，為全區(qū)及時更新報廢老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，維護(hù)交通秩序提供了可行性依據(jù)。今年4月，為落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效消除重特大事故隱患，針對拖拉機(jī)出廠時沒有尾部燈光設(shè)置的問題，農(nóng)機(jī)局會同自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、交通廳提請自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局等部門關(guān)于上道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部加裝反光警示標(biāo)志工作安排意見的通知》，對在國道、省道、縣鄉(xiāng)、農(nóng)村道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部強(qiáng)制加裝反光警示標(biāo)志，目前，加裝反光警示標(biāo)志的準(zhǔn)備工作已基本就緒，預(yù)計在今年年底以前可完成全區(qū)90%的反光標(biāo)志加裝工作。

通過全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員二十多年的努力工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得了長足的發(fā)展，農(nóng)機(jī)事故的各項指標(biāo)逐年下降。但在取得成績的同時，本區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也存在著很多問題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員編制不合理。1985年全區(qū)拖拉機(jī)保有量為85417臺，核定監(jiān)理人員編制868人；目前拖拉機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到45萬多臺，監(jiān)理人員編制2100人，等于過去1人管98臺拖拉機(jī)而現(xiàn)在要管215臺拖拉機(jī)。農(nóng)機(jī)局正在積極同編委協(xié)商，爭取合理確定人員編制。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費和技術(shù)裝備不足。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費仍單純依靠收取農(nóng)機(jī)監(jiān)理費維持，沒有建立財政保障機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，工作科技含量和效率較低。三是一些農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作認(rèn)識不足，重視不夠，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

總之，把握重點，狠抓落實，是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有力保障。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，從而全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)程和發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新局面。

加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 【論文概要】本文以保安全促生產(chǎn)為切入點，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械既從事農(nóng)田作業(yè)又上路運(yùn)輸?shù)奶匦裕娃r(nóng)機(jī)作業(yè)過程中違章現(xiàn)象和事故率呈上升趨勢，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法遇到的問題、現(xiàn)象，剖析執(zhí)法不力的原因。提出了為什么要加大執(zhí)法力度，怎樣加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)的措施。提出了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在新形勢下必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)和工作制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會化管理范疇，以切實加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度?！菊撐闹黝}詞】加大執(zhí)法力度 確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)已進(jìn)入一個快速發(fā)展時期，《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的頒布實施，標(biāo)志著我國農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)型時期，新的法律法規(guī)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了全新的工作要求。使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有法可依，農(nóng)機(jī)部門在管理中執(zhí)法有據(jù)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況有望得到明顯改善。但在基層執(zhí)法工作過程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作仍存在著一些執(zhí)法不力的現(xiàn)象及問題。為此，改善執(zhí)法作風(fēng)，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已是當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法不力的問題

㈠“黑車非駕”或未檢審上路拖拉機(jī)增多，執(zhí)法措施不力 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)機(jī)運(yùn)作秩序、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的一項工作。降低農(nóng)機(jī)事故率確保人民生命財產(chǎn)的安全，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的最終目的。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，農(nóng)牧產(chǎn)品運(yùn)輸交流的增多，相當(dāng)部分拖拉機(jī)存在新購或買賣過程中不辦理牌證手續(xù)，但卻直接投入到農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的營運(yùn)中；“黑車非駕”或未經(jīng)檢審的駕駛員、拖拉機(jī)上道路營運(yùn)，造成了秩序混亂、監(jiān)管難度加大的問題。依照國家和地方有關(guān)管理法規(guī)應(yīng)對其予以處罰，但這部分機(jī)手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理，致使安全法規(guī)對違法者的懲罰或制裁難以實現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法處于惡性循環(huán)態(tài)勢。

㈡農(nóng)機(jī)違章與不服從管理現(xiàn)象普遍，使執(zhí)法難見成效 農(nóng)村道路錯綜復(fù)雜，參與農(nóng)機(jī)交通活動人員涉及千家萬戶。在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)一是張三駕駛拖拉機(jī)違章載人10多人，李四駕駛拖拉機(jī)違章載貨超寬、超高，同在一個路段被農(nóng)機(jī)監(jiān)理員檢查發(fā)現(xiàn)，要對其進(jìn)行了糾正、處罰。機(jī)手有的對此抱無所謂態(tài)度，有的卻是乘車人員無視農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的說服教育、法規(guī)宣傳，起哄鬧事者常常有之。二是超速超載。一些運(yùn)輸專業(yè)戶為提高經(jīng)濟(jì)效益，不惜以生命作賭注，私自改裝拖拉機(jī)，超長、超寬、超高現(xiàn)象時有發(fā)生，有的裝載超過核定載質(zhì)量的2-3倍。三是違章操作。個別駕駛員不遵守交通法規(guī)，酒后駕駛、盲目超車、任意調(diào)頭等，一些農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，如拖拉機(jī)手、收割機(jī)手等，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，疲勞作業(yè)。這些違章者對違法、違規(guī)行為不能正確認(rèn)識，一些駕駛員甚至認(rèn)為你糾正你的，我做我的，仍繼續(xù)出現(xiàn)違章現(xiàn)象，法律懲罰與預(yù)防違章現(xiàn)象出現(xiàn)的目的無法達(dá)到。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不力的原因剖析

㈠管理體制不順、經(jīng)費保障不足影響執(zhí)法力度

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，執(zhí)法經(jīng)費沒有保障。執(zhí)法人員的補(bǔ)助費得不到保障，監(jiān)理組聯(lián)檢下基層開展安全檢查的油料費用都常常不夠。使得執(zhí)法活動難以順利開展，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的正常開展。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是集法制性、社會性、生產(chǎn)性、服務(wù)性于一體的職能部門，代表國家執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)，擔(dān)負(fù)著對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，駕駛、操作人員考核，核發(fā)牌證；對農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行年檢、年審和其他的安全檢查、糾正違章；勘查、處理道路以外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故并提出防范措施；負(fù)責(zé)拖拉機(jī)上道路行駛牌證等項工作；同時又要管理各種技術(shù)檔案、統(tǒng)計報表，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。

㈡農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法仍存在一定的法律上的“盲區(qū)”

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善等。就具體工作而言，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序、農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場管理、農(nóng)機(jī)安全教育、對違章進(jìn)行行政處罰等，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理全部工作?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》的出臺，也使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工作上出現(xiàn)了盲點，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)如同單純的車管所一樣，只對所負(fù)責(zé)的拖拉機(jī)進(jìn)行掛牌、辦證、檢驗工作，也可以理解為一個被動的辦理牌證的辦公場所。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第一項的理解，“鄉(xiāng)村道路”同屬于“道路”的范疇，應(yīng)該不在農(nóng)機(jī)主管部門的管理范圍內(nèi)。這樣，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法范圍僅局限于鄉(xiāng)村、田間、場院，而且隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，執(zhí)法區(qū)域必將越來越小。而《中華人民共和國道路交通安全法》又沒有賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行使路上進(jìn)行安全檢查和處罰權(quán)（包括鄉(xiāng)村道路），也就是說與道路有關(guān)的執(zhí)法活動，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門去管理，都應(yīng)該視為不允許的。這樣狀態(tài)，無疑給農(nóng)機(jī)管理部門帶來新的問題，農(nóng)機(jī)管理部門對所管理的拖拉機(jī)不能全面有效進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其是對拖拉機(jī)的年檢審驗和駕駛?cè)藛T的教育不能有效的進(jìn)行監(jiān)督管理，很難保證農(nóng)業(yè)機(jī)械良好作業(yè)狀態(tài)和駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識的提高。

（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)問題

由于我們的監(jiān)理隊伍在充實人員的過程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)（這主要是體制方面的問題），所以造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍思想素質(zhì)高低不一，文化程度參差不齊。人員方面存在著主要問題有：法律法規(guī)生疏、依法行政意識不強(qiáng)、專業(yè)知識匱乏、服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)明等問題。

三、切實加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重。因此，監(jiān)理部門要爭取地方政府部門的支持，加大對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的投入，逐步改變監(jiān)理手段，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)還要抓作風(fēng)、行風(fēng)整頓，業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍的思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)理念，搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要由單純的行政管理向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，本著以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”觀念，變原來的坐、等、靠上門來，為主動出擊上門服務(wù)，全力打造“服務(wù)型”執(zhí)法隊伍，提高人民群眾和廣大機(jī)手的滿意度。

2、降低管理成本，嚴(yán)格依法辦事，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，提高工作效率和透明度，切實落實好中央、地方的惠民政策，讓利于民，服務(wù)于民。

3、樹立有限管理理念，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理，做到“三合法”，即權(quán)限合法，內(nèi)容合法，程序合法。

4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)控的重點要把安全放到首位，并貫穿于監(jiān)理工作的全過程，要從預(yù)防為主的角度來加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)督管理，要把工作做到前面，防患于未然。由以上路檢查為主向以進(jìn)田、場、村、院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，對機(jī)手的糾正違章要由以罰為主向以宣傳教育為主，要克服工作中以側(cè)重處理事故為主的傾向，從如何防止事故的發(fā)生上多想辦法。

（二）加大對廣大人民群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅持“以人為本”的理念，堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用電視、廣播、報刊、標(biāo)語、黑板報、印發(fā)安全常識小冊子、設(shè)立永久性農(nóng)機(jī)安全警示牌和聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行安全輔導(dǎo)等多種形式向農(nóng)民和中小學(xué)生灌輸安全生產(chǎn)知識和交通法規(guī)，使安全生產(chǎn)和交通法規(guī)知識能夠家喻戶曉，深入人心，讓人民群眾自覺的遵守交通法規(guī)。

（三）加大對農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的監(jiān)管力度

加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是在人，最根本的要注重培養(yǎng)大批優(yōu)秀駕駛、操作員。一是向他們傳授農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識和農(nóng)業(yè)機(jī)械常識，使他們懂得安全生產(chǎn)常識，具備熟練駕駛、操作技術(shù)，能夠維護(hù)、修理機(jī)車。二是嚴(yán)格考試制度，考試合格發(fā)有效證件，建立好駕駛、操作人員檔案。三是利用好農(nóng)機(jī)安全日的學(xué)習(xí)，積極組織學(xué)好法律法規(guī)。四是搞好駕駛操作人員的定期審核，嚴(yán)格把好檢驗關(guān)，合格的駕駛操作人員和拖拉機(jī)可以繼續(xù)使用，不合格的拖拉機(jī)應(yīng)保養(yǎng)修復(fù)，駕駛操作人員要復(fù)訓(xùn)。五是及時糾正違章，對違章作業(yè)的要說服教育，耐心宣講安全生產(chǎn)重要性和違章的危害性。六是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識，幫助駕駛操作人員辦實事好事，與他們交朋友，做他們的知心人；幫助他們選擇好農(nóng)業(yè)機(jī)械，解決維修、保養(yǎng)、操作的疑難問題，動員機(jī)手和車輛參加保險，急機(jī)手之所急，想機(jī)手之所想。

四、確保安全生產(chǎn)措施的落實

㈠組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍或農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室

通過政府協(xié)調(diào)交通、交警等部門，會同農(nóng)機(jī)監(jiān)理共同組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行兩塊牌子一套人馬。農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室即歸農(nóng)機(jī)局行政領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上又屬公安局指導(dǎo)。這樣可以有效地處理一些原農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢查無法徹底解決的問題，如農(nóng)機(jī)發(fā)生事故，肇事者逃逸或農(nóng)機(jī)嚴(yán)重違章，駕駛員不服從處罰或拒不接受檢查、逃避現(xiàn)象，有聯(lián)合執(zhí)法隊伍或成立了農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室，即可避免各職能部門對同一違章現(xiàn)象處罰的尺度、標(biāo)準(zhǔn)的不同引發(fā)不必要的矛盾糾紛和行政訴訟，又可履行好各自的職責(zé)提高了執(zhí)法效率，加大了執(zhí)法力度，減少了執(zhí)法被動局面的形成因素等等。

㈡建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)與制度，實行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會化管理

要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會化管理的范疇，形成政府牽頭、部門負(fù)責(zé)。切實形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府部門牽頭抓、業(yè)務(wù)部門全力抓的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府簽訂責(zé)任書，切實做到各有關(guān)職能部門緊密配合，取得綜合治理的成效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法制監(jiān)管力度。

五、新形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)注重以下幾個方面的工作：

1、堅持發(fā)展的主題。發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心，積極面對當(dāng)前形勢所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個中心、這個主題，把工作重點放到了鄉(xiāng)村、田間、場院，挖掘有利因素，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

2、堅持服務(wù)理念。服務(wù)是立足之本，發(fā)展之源，服務(wù)也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)永恒主題?！拔拿鲌?zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的創(chuàng)建精神也正是由“服務(wù)”二字體現(xiàn)出來的。我們在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段，積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，新的服務(wù)方式，通過服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實力。

3、堅持體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在目前這種新的形勢和環(huán)境下，必須建立新的監(jiān)理體制，就要在鞏固提高市、縣一級的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級體制的建設(shè)。政府將農(nóng)機(jī)安全納入各級政府社會治安的管理，以便從上到下將農(nóng)機(jī)安全管理落到實處。只有監(jiān)理體制的不斷更新，不斷完善，才能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀的理念，更新觀念，科學(xué)管理，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的步伐。