第一篇：清原縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的問題與對(duì)策探討

清原縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的問題與對(duì)策探討

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理主要職能是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全監(jiān)督管理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。清原縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題

1.1 農(nóng)機(jī)數(shù)量種類多，監(jiān)管難度大

以遼寧東部山區(qū)的清原縣為例，全縣型拖拉機(jī)有15000余臺(tái)，各型和聯(lián)合收割機(jī)464臺(tái)，這些農(nóng)機(jī)具分布在全縣3921平方公里的土地上，點(diǎn)位多、面積廣、線路長，山區(qū)彎急坡陡，隱患問題多。而縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員僅有7名，農(nóng)機(jī)安全管理形勢不容樂觀。

1.2 農(nóng)機(jī)問題多，安全隱患大

拖拉機(jī)具有機(jī)動(dòng)車屬性但更多的特點(diǎn)是農(nóng)田專業(yè)機(jī)具，其的轉(zhuǎn)向性能、制動(dòng)性能、穩(wěn)定性能和綜合操作性能較其他公路載客和載貨的車輛差。拖拉機(jī)操作部件復(fù)雜，檔桿多，駕駛時(shí)噪聲大影響安全、易疲勞、公路運(yùn)輸安全系數(shù)低。由于交通不便，農(nóng)民群眾乘坐拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生，雖然執(zhí)法常抓不懈，但點(diǎn)多面廣很難管理到位，而調(diào)查對(duì)比重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)。山區(qū)道路手扶拖拉機(jī)下坡反轉(zhuǎn)向是該型號(hào)機(jī)車和當(dāng)?shù)靥厥獾牡孛箔h(huán)境特有的現(xiàn)象，當(dāng)駕駛員看到機(jī)車轉(zhuǎn)向方向與自己預(yù)想判斷的方向不同，往往慌了手腳，很難正確操作，也是事故高發(fā)原因之一。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍執(zhí)法難

雖然2004年頒布了《道路交通安全法》，其他與農(nóng)機(jī)行業(yè)相關(guān)的《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》也已頒布多年。但涉及農(nóng)機(jī)安全管理的條文相對(duì)有限?！暗澜环ā彪m明確農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的等農(nóng)用機(jī)械牌證發(fā)放等行政許可權(quán)，但對(duì)“道路”的定義，過于局限，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法檢查范圍只限定在農(nóng)田耕地、田間場院，然而像拖拉機(jī)這類農(nóng)機(jī)在農(nóng)田作業(yè)僅僅是其一部分工作屬性，拖拉機(jī)還包括道路運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品等其他功能。農(nóng)機(jī)監(jiān)理缺少道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)安全監(jiān)管會(huì)大打折扣。沒有道路執(zhí)法檢查權(quán)很容易造成農(nóng)機(jī)行政許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。在管理環(huán)節(jié)上不能?_到“誰發(fā)證誰監(jiān)管”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法難。現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路發(fā)現(xiàn)拖拉機(jī)違章現(xiàn)象，多數(shù)情況從安全角度上勸說其遵章守法，并沒有強(qiáng)制約束力。

1.4 農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)比汽車駕駛員普遍安全意識(shí)差

農(nóng)機(jī)操作手普遍文化水平不高，對(duì)道路交通安全法規(guī)的理解不透徹，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械性能的掌握也一知半解，往往只是追求會(huì)開，并不追求精通。一般來說申請(qǐng)農(nóng)機(jī)駕駛證的人需經(jīng)過專門培訓(xùn)，考試合格后，由農(nóng)機(jī)管理部門發(fā)給相應(yīng)駕駛證件。相對(duì)汽車駕駛員，農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)除了文科考試、場地考試、道路駕駛、還增加了掛接農(nóng)具項(xiàng)目，難度更大。按此規(guī)定，讓農(nóng)民脫離生產(chǎn)來參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，許多機(jī)手都不認(rèn)同。連一些已經(jīng)報(bào)名考證的機(jī)手考試當(dāng)天仍有缺考現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)手持證率偏低。持證率低的另一主要原因是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，有駕證的青壯年人進(jìn)城務(wù)工的多了，留守種地的以婦女、兒童和老人居多，這些人若駕駛拖拉機(jī)往往起早或貪黑，想盡辦法不讓農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員抓到，避免處罰。提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一

根據(jù)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)季節(jié)性作業(yè)特點(diǎn)，在春種、夏管、秋收時(shí)段開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化外勤執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格查處違法違規(guī)現(xiàn)象。依托農(nóng)機(jī)監(jiān)理的內(nèi)勤與外勤聯(lián)動(dòng)，通過監(jiān)理的內(nèi)勤做支撐，為外勤執(zhí)法人員提供拖拉機(jī)牌證，駕駛證等車輛技術(shù)狀態(tài)信息，防止挪用證件，一副牌照多車懸掛等現(xiàn)象。通過加強(qiáng)執(zhí)法使農(nóng)民和駕駛員提高自覺守法意識(shí)。在執(zhí)法的同時(shí)要加強(qiáng)服務(wù)，以農(nóng)機(jī)安全實(shí)地檢驗(yàn)為契機(jī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯免費(fèi)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地檢驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)用機(jī)械存在的技術(shù)狀態(tài)問題，確保投入生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械始終處于良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)。在執(zhí)法的同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的安全教育和安全技術(shù)操作培訓(xùn)，幫助農(nóng)民機(jī)手熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造，掌握使用維護(hù)的基本知識(shí)和簡單的故障排除方法通過身邊發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故案例和血淋淋的教訓(xùn)，提高他們對(duì)事故造成危害的認(rèn)識(shí)，從而自覺按規(guī)程操作。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和裝備建設(shè)

根據(jù)當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)及農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量合理的確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員編制，將人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理范圍，由財(cái)政全額撥款，以穩(wěn)定整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法提供組織保障和制度保證?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以縣為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做延伸，健全并完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備設(shè)備的投入力度，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)執(zhí)法服務(wù)、檢驗(yàn)、事故處理都離不開新型裝備的使用，要積極爭取財(cái)政部門的支持，購置監(jiān)理檢測設(shè)備、事故勘察設(shè)備、執(zhí)法裝備等，解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的必備的物質(zhì)和工作條件，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法行政提供可靠的物質(zhì)保障。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修和銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管

農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量對(duì)安全生產(chǎn)起到?jīng)Q定性作用。認(rèn)真落實(shí)好執(zhí)法檢查，組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的有關(guān)要求核查農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，是否具備農(nóng)機(jī)維修相應(yīng)等級(jí)和相應(yīng)的人員，嚴(yán)厲查處以次充好拼裝改裝使用舊農(nóng)機(jī)件替換和維修。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的檢查，規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售市場的秩序。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要積極主動(dòng)地與工商部門技術(shù)監(jiān)督部門配合對(duì)經(jīng)營農(nóng)機(jī)具及農(nóng)機(jī)配件的商店進(jìn)行檢查，看是否有“三無”偽劣零配件、拼裝改裝現(xiàn)象、改變拖拉機(jī)技術(shù)參數(shù)，挪用技術(shù)合格證、推廣使用證等現(xiàn)象。對(duì)因零配件質(zhì)量而造成的事故要一查到底，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。

（作者單位：113300遼寧省清原滿族自治縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）

第二篇：淺談天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的問題和對(duì)策

淺談天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的問題和對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2015）10-0220-01 天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀

1.1 天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織現(xiàn)狀

近年來，天長市加大了對(duì)農(nóng)機(jī)安全問題的重視度，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站工作人員嚴(yán)格要求其專業(yè)性。并且在平衡工作人員配備上，也進(jìn)行了嚴(yán)格的要求和培訓(xùn)指導(dǎo)，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的專業(yè)執(zhí)法能力。

1.2 天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀

最近幾年，天長市內(nèi)的農(nóng)機(jī)保有率和使用率大大增加，為了更好的實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，監(jiān)理站從宣傳入手，多次組織各種類型的宣傳工作，印發(fā)宣傳手冊(cè)，通過電視臺(tái)進(jìn)行大范圍的宣傳工作，利用輿論制造執(zhí)法氛圍。對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也派入宣傳組織進(jìn)行實(shí)地宣傳。此外，還組織多次的培訓(xùn)教育工作，切實(shí)提高農(nóng)民門對(duì)農(nóng)機(jī)安全問題的認(rèn)識(shí)。

另一方面，天長市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站還加強(qiáng)了執(zhí)法力度，與交警部門加強(qiáng)工作上的溝通，聯(lián)合實(shí)行查處工作。對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛考核發(fā)證部門也達(dá)成政策上的一致，從源頭上控制農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。在事故多發(fā)路段，增設(shè)執(zhí)法人員，嚴(yán)加管理，并且增設(shè)路標(biāo)指示牌等設(shè)備。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制不健全

在國家政策法規(guī)中，雖然明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，但是執(zhí)法環(huán)節(jié)是在田間地頭，這使得對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管有盲區(qū)，出現(xiàn)事故的時(shí)候，長長出現(xiàn)由于執(zhí)法環(huán)境不合，而農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法監(jiān)管的情況。此外，農(nóng)機(jī)安全工作在地方政府中并沒有引起廣泛的重視，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故也沒有及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)，甚至很多機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)為了增加生產(chǎn)收入，出現(xiàn)重視收費(fèi)而輕于管理的現(xiàn)象。同時(shí)，在實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，保險(xiǎn)環(huán)節(jié)也一直存在問題。按照規(guī)定，所有的機(jī)動(dòng)車，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械必須繳納交強(qiáng)險(xiǎn)。但保險(xiǎn)公司在這方面會(huì)出現(xiàn)擅自提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，以至于很多拖拉機(jī)沒有辦法上保險(xiǎn)。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也會(huì)因?yàn)樵撏侠瓩C(jī)不滿足上戶，年檢的條件而拒絕，這也是為農(nóng)機(jī)安全問題埋下隱患。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過程中存在諸多隱患

大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員的安全意識(shí)薄弱，為了獲得更多的利益，常常會(huì)出現(xiàn)超載超速，疲勞駕駛等情況。也有一些駕駛員會(huì)對(duì)購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行非法改裝。此外，駕駛員也會(huì)因?yàn)槿狈Π踩雷o(hù)的知識(shí)，對(duì)機(jī)械的使用和保養(yǎng)上面，沒有采取科學(xué)的方式，使得機(jī)械安全狀況低。最后，要考慮到農(nóng)村交通條件的特殊性，農(nóng)村的道路、橋梁等往往承重能力低，道路指示牌少，也是給農(nóng)機(jī)安全問題帶來隱患的原因之一。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制不完善

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)往往是監(jiān)管多個(gè)部門的工作，人員流動(dòng)性較大。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也往往缺少相應(yīng)檢測，處理事故的相關(guān)設(shè)備。這對(duì)開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有一定的阻礙。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問題產(chǎn)生的原因

3.1 農(nóng)機(jī)使用者的安全意識(shí)低

農(nóng)機(jī)使用者會(huì)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)只是收錢，所以對(duì)開展監(jiān)理工作也有一點(diǎn)過的阻礙。而且農(nóng)機(jī)使用者不夠重視安全問題，不注重操作駕駛技能的正規(guī)學(xué)習(xí)，所以在面對(duì)一些高難度駕駛環(huán)境的時(shí)候，會(huì)力不從心。或者是不夠重視安全使用技能，并且一些不良的駕駛習(xí)慣，也容易增加農(nóng)機(jī)事故的產(chǎn)生。

3.2 執(zhí)法手段落后

特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員中，管理職能不明確，所以很容易讓違規(guī)車輛違法情況，進(jìn)入監(jiān)管盲區(qū)，沒有辦法徹底落實(shí)管理智能。此外農(nóng)村交通不便捷，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往需要很多路程和時(shí)間，這對(duì)開展監(jiān)理工作也大大增加了難度。

3.3 拖拉機(jī)報(bào)廢難

按照規(guī)定，使用年限超過一定時(shí)間的舊車必須報(bào)廢，但是在實(shí)際操作中，一些明顯超過年限的拖拉機(jī)仍舊在使用，各方面零件都已經(jīng)嚴(yán)重老化。由于缺少一定的補(bǔ)償和措施，所以拖拉機(jī)所有者，很難配合工作去對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行解體報(bào)廢，這不僅存在安全隱患，也是農(nóng)機(jī)持有數(shù)只增不減的原因之一。農(nóng)機(jī)監(jiān)理問題的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的考核制度

對(duì)于農(nóng)機(jī)手都應(yīng)該按照國家規(guī)定對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，健全培訓(xùn)制度。要把培訓(xùn)的規(guī)定變成一個(gè)可操作的事項(xiàng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厥獾匦位蛘呱a(chǎn)情況，開展多種多樣的培訓(xùn)內(nèi)容，提供更加貼合實(shí)際情況的培訓(xùn)內(nèi)容。讓農(nóng)機(jī)手可以學(xué)以致用，并且對(duì)于農(nóng)機(jī)手應(yīng)該有嚴(yán)格的考核制度，并且在考核過程中要嚴(yán)肅考試氛圍，避免渾水摸魚的情況。從本質(zhì)上先提高農(nóng)機(jī)手的操作技能和操作標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 提高農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用過程中的安全知識(shí)宣傳工作，特別是對(duì)于農(nóng)機(jī)使用情況比較密集的地區(qū)，更要集中宣傳相關(guān)的文件資料。讓人民群眾充分的了解農(nóng)機(jī)安全的重要性，同時(shí)還要明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用和執(zhí)法范圍，消除人民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的誤解，從意識(shí)上改變大家，提高大家對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的配合度。

4.3 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力

首先要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的投入，不僅是要更重視農(nóng)機(jī)安全問題，還要增加財(cái)政投入，以保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展和發(fā)展。其次要對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓監(jiān)理人員更加專職，并且具備一定的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)對(duì)于監(jiān)理設(shè)備也要做好更新，以保障管理人員正常開展工作。

4.4 注重事故處理能力

面對(duì)未發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)該做好預(yù)防和宣傳的工作，嚴(yán)格做好農(nóng)機(jī)的年檢工作。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，必須按照法律法規(guī)，公平公正的處理。這對(duì)維持農(nóng)機(jī)管理的秩序，維護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益有著至關(guān)重要的作用。所以地方政府應(yīng)該定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際案例來分析，加強(qiáng)工作人員事故處理的能力?？偨Y(jié)

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機(jī)械化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提升，與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全問題的監(jiān)督管理也有著非常重大的意義。盡管近年來天長市在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作取得了一系列的進(jìn)步，但仍舊需要不斷進(jìn)行總結(jié)和分析，在監(jiān)理工作上不斷完善和進(jìn)步，才能適應(yīng)農(nóng)機(jī)的快速發(fā)展，才能真正做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

第三篇：對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問題的思考及對(duì)策

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對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問題的思考及對(duì)策 作者：王晉偉 孫啟治 姚大宇

來源：《新農(nóng)村》2013年第06期

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。本文總結(jié)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施，以期促進(jìn)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理，提高農(nóng)機(jī)安全水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)理

當(dāng)前，我國新農(nóng)村建設(shè)不斷走向深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進(jìn)軍的新階段。隨著農(nóng)機(jī)化水平的大幅度提高，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大大增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升的趨勢，農(nóng)機(jī)事故蓄發(fā)的態(tài)勢仍然沒有改變，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全水平，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理正面臨著新的形式。如何適應(yīng)新形式，提高科學(xué)管理水平，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門必須研究和解決的問題。

1、農(nóng)機(jī)駕駛員素質(zhì)不高，安全意識(shí)、法制意識(shí)淡薄。由于駕駛員大部分是初中以下文化，文化水平底。他們不懂農(nóng)機(jī)的構(gòu)造、工作原理、操作技術(shù)和維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)知識(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的處置能力，有的駕駛員缺乏交通安全及法規(guī)意識(shí)，行駛隨意性大，無證駕駛、無牌行駛等問題突出。

2、違章超載現(xiàn)象突出。農(nóng)用機(jī)在從事運(yùn)輸業(yè)中，嚴(yán)重超載是一種普遍違法行為，同時(shí)也是一種危害較大的事故隱患。近幾年有很多駕駛?cè)藛T為了追求過高運(yùn)費(fèi)，私自加高拖斗，增加裝載容積，嚴(yán)重者在原拖斗基礎(chǔ)上加高2、3倍，嚴(yán)重超載不僅會(huì)加速機(jī)械磨損還會(huì)引發(fā)故障和輪胎爆炸等險(xiǎn)情，由此而造成車毀人亡的事故時(shí)有發(fā)生。

3、農(nóng)用機(jī)違章載人現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有的駕駛員無視法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，經(jīng)常違章載人?，F(xiàn)在，還有的鄉(xiāng)村道路路況很差，農(nóng)民群眾出行難的問題尚未得到解決，于是搭乘農(nóng)用機(jī)成為農(nóng)民朋友走親戚、串朋友的交通工具，再加上農(nóng)用機(jī)技術(shù)狀況差，駕駛員駕駛技術(shù)差，路況又不好，農(nóng)機(jī)事故難免發(fā)生，成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要隱患。

4、報(bào)廢農(nóng)用機(jī)超期使用現(xiàn)象嚴(yán)重。由于國家農(nóng)用機(jī)報(bào)廢政策法規(guī)不完善，農(nóng)機(jī)部門沒有強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)用機(jī)的權(quán)力，農(nóng)民主動(dòng)報(bào)廢意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，致使達(dá)到報(bào)廢年限農(nóng)用機(jī)超期使用現(xiàn)象嚴(yán)重。大量達(dá)到報(bào)廢年限的農(nóng)用機(jī)超期使用，既制約著農(nóng)機(jī)“三率”水平的提高（達(dá)到報(bào)廢年限的農(nóng)用機(jī)由于安全技術(shù)狀況不符合規(guī)定，不能予以掛牌），也導(dǎo)致農(nóng)用機(jī)油耗增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，更導(dǎo)致農(nóng)用機(jī)安全隱患突出，嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也威脅著鄉(xiāng)村道路交通安全，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來巨大事故隱患，解決報(bào)廢農(nóng)用機(jī)超期使用已成為當(dāng)前刻不容緩的問題。

二、農(nóng)機(jī)安全隱患原因分析

1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性宣傳不到位，沒有造成全社會(huì)都來關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好農(nóng)機(jī)安全管理工作沒有引起足夠重視，農(nóng)機(jī)手缺乏該項(xiàng)工作的理解和支持。

2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全。近年來，由于機(jī)構(gòu)改革，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口的一些站合并撤銷，成立了農(nóng)業(yè)綜合辦公室，農(nóng)機(jī)管理工作自然而然地也并入農(nóng)業(yè)綜合辦公室，結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作到了無人問津的地步，使原來一直運(yùn)行很好的縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了斷層。面對(duì)量大、面廣、作業(yè)分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械，僅靠縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站來管理，確實(shí)力不從心，增加了難度，并且嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

3、農(nóng)機(jī)安全管理缺少應(yīng)有的執(zhí)法手段，雖然《道路交通安全法》確立了農(nóng)機(jī)部門管理農(nóng)用機(jī)的法律主體地位，但沒有授予道路檢查權(quán)。抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，消除“黑車非駕”，糾正各種違章，很大程度上是靠路檢路查實(shí)現(xiàn)的，可是法律規(guī)定農(nóng)機(jī)部門沒有道路檢查權(quán)，雖然有些地方性法規(guī)給了一些執(zhí)法空間，但執(zhí)行起來也不是理直氣壯，有時(shí)還會(huì)受到有關(guān)部門制約，所以對(duì)行駛在道路上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的各種違章行為不能及時(shí)查處和糾正。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的建議

1、要抓好農(nóng)機(jī)及駕駛員的專項(xiàng)整治工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，進(jìn)村入戶，上門服務(wù)，從源頭上消除無牌證行駛現(xiàn)象，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制保險(xiǎn)工作，減少因農(nóng)機(jī)事故造成的機(jī)手經(jīng)濟(jì)損失。為了降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，號(hào)召機(jī)手參加農(nóng)用機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和其他商業(yè)保險(xiǎn)，讓機(jī)手清楚，購買保險(xiǎn)可解除他們因農(nóng)機(jī)事故而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后顧之憂。

3、推進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，點(diǎn)面結(jié)合創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段

要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，而且要爭取上級(jí)部門的支持，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的改革，力爭每個(gè)行政村聘請(qǐng)一名農(nóng)機(jī)安全員，專抓所轄村的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及農(nóng)用車載人情況。通過鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作在農(nóng)村有抓手有助手，達(dá)到事半功倍的效果。

4、積極宣傳交強(qiáng)險(xiǎn)的好處。建議細(xì)劃車型，降低保險(xiǎn)保額、保費(fèi)。學(xué)習(xí)外地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)用機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，充分發(fā)揮國家惠農(nóng)政策，減輕機(jī)手經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5、建立農(nóng)用機(jī)械報(bào)廢更新機(jī)制。政府部門應(yīng)加快立法，出臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新法規(guī)，制定農(nóng)用機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，明確報(bào)廢主管部門，規(guī)范農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢程序，適當(dāng)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)用機(jī)報(bào)廢更新，并建立可行的農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收制度。從各個(gè)方面不斷健全完善報(bào)廢更新機(jī)制，從而有效遏制農(nóng)機(jī)安全隱患，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康發(fā)展

總之，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，只有切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作存在的問題，才能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平不高的局面，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢與對(duì)策

岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢與對(duì)策

張永強(qiáng)

（岳陽市農(nóng)機(jī)局 湖南省岳陽市 414000）摘要：提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是農(nóng)機(jī)部門的重要職責(zé)。岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作堅(jiān)持以人為本，依法行政、文明監(jiān)理，全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)、預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，本文結(jié)合岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢進(jìn)行了分析，在總結(jié)工作成效的同時(shí)，指出存在的問題，并提出解決措施和建議。

Abstract: To improve the level of agricultural mechanization and ensure the safety of agricultural machinery production is the important responsibility of the agricultural machinery department.The principle of Yueyang agricultural safety supervision is that ?based on the human beings, administrated by laws, supervision politely?.The agricultural safety supervision career in Yueyang is on the way of well-development.In order to strengthen the construction of agricultural safety supervision and realize the aim of improving the quality, prevent and decrease the accidents, this article will analyze the current condition of agricultural safety supervision, based on the reality of Yueyang agricultural safety supervision, point

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out the problems, solutions and advice as well as make the conclusion of what has been achieved.關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 形勢與對(duì)策 岳陽市

Key words: Agricultural Safety Supervision

Condition & Solutions

Yueyang City

近年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，岳陽市農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量迅猛增加；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患隨之增多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。作為負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，消除事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，成了當(dāng)前我們必須研究分析和解決的課題。

一、岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理現(xiàn)狀

1、基本情況：岳陽市下轄6縣（市）5區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)12個(gè)，屬全額拔款事業(yè)單位，基本實(shí)現(xiàn)參公管理。目前，全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員編制數(shù)164人，實(shí)有人數(shù)185人，在崗在編143人，全額拔款編制162人，差額拔款編制2人；全市拖拉機(jī)在冊(cè)保有量16316臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛?cè)嗽趦?cè)8825人；收割機(jī)在冊(cè)4090臺(tái)，收割機(jī)駕駛?cè)嗽趦?cè)2796人。

2、工作成效：岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為主線，以“創(chuàng)

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建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為目標(biāo)，在提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，抓好監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳影響，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，努力消除事故隱患，加強(qiáng)規(guī)范化管理等方面，取得了一定的成效。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作依法依規(guī)、正常有序的開展。

（1）在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上有新舉措。一是在全市建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任分工、責(zé)任追究制度。明確各崗位的職責(zé)、任務(wù)和要求。二是建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，將責(zé)任要求落實(shí)到崗、到人，縣鄉(xiāng)村各級(jí)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，將農(nóng)機(jī)安全工作列入考核評(píng)比重要內(nèi)容，建立了“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（2）在加強(qiáng)能力建設(shè)上有新突破。嚴(yán)格貫徹落實(shí)湘政辦發(fā)?2007?29號(hào)、湘府閱?2007?55號(hào)、88號(hào)和湘編辦?2007?36號(hào)等文件精神，確保政策落實(shí)到位。積極爭取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政等有關(guān)部門的支持，落實(shí)人員參公管理，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，初步解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)靠收費(fèi)養(yǎng)人、靠收費(fèi)辦事的局面。到目前，除岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，均已實(shí)現(xiàn)參公管理。

（3）在加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范上有新提升。在全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門開展“管理提升”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為的程序標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示、辦事程序公示、工作職責(zé)公示、處罰規(guī)定公示；嚴(yán)把機(jī)車登記關(guān)、駕駛員考試關(guān)、機(jī)手培訓(xùn)關(guān)、車輛檢測關(guān)、檔案

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管理關(guān)。

（4）在提高隊(duì)伍素質(zhì)上有新進(jìn)步。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育、廉潔勤政教育，強(qiáng)化執(zhí)法人員的崗前、崗中培訓(xùn)，教育廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到所有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員持證上崗，提升了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

（5）在隱患排查整治上有新成效。組織開展了“三項(xiàng)行動(dòng)”、“打非治違”、治理公路“三亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真排除各類農(nóng)機(jī)安全隱患，嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法行為。岳陽市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所積極與市交警支隊(duì)協(xié)調(diào)，制定了《岳陽市低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)道路交通安全聯(lián)合整治行動(dòng)方案》，在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故為零。

（6）在平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建上有新進(jìn)展。按照“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建要求，進(jìn)行分步落實(shí)，把開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)作為完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的重要內(nèi)容來抓。全面推廣“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)主抓，部門配合，社會(huì)參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。全市已創(chuàng)建國家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、示范村127個(gè)。

3、存在問題：自2008年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部分職能移交后，岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在機(jī)制、體制、隊(duì)伍、設(shè)施裝備建設(shè)等方面發(fā)生了巨大的變化；同時(shí)存在諸多問題和困難，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患

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還普遍存在。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和法制意識(shí)比較淡薄，無牌行駛、無證駕駛、黑車非駕、拖拉機(jī)載客、超速超載等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患仍然存在。二是縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)保障機(jī)制不完善，投入不足，裝備落后，財(cái)政撥款無法落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障不力，存在靠收費(fèi)養(yǎng)人、靠收費(fèi)辦事現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)管理存在不規(guī)范行為，辦牌辦證沒有按照程序操作。四是“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建有待加強(qiáng)，各地創(chuàng)建力度和發(fā)展水平不均衡。五是保險(xiǎn)公司在拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)辦理中存在擅自提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和推拖辦理現(xiàn)象，導(dǎo)致許多拖拉機(jī)不能及時(shí)注冊(cè)登記和按時(shí)年檢。這些問題給當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作造成了嚴(yán)重影響和制約。

二、對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢及存在問題的分析

1、當(dāng)前岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢

有利因素：首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法環(huán)境得到改善。國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位，《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》為農(nóng)機(jī)事故處理提供依據(jù)。這就為農(nóng)機(jī)主管部門依法履行職責(zé)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力提供重要保證。第二，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了參公管理，財(cái)政保障逐步加強(qiáng)。第三，湖南省政府取消了8項(xiàng)農(nóng)機(jī)牌證非稅收入分成，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所負(fù)擔(dān)減輕。

不利因素：一是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法手段弱，環(huán)境差，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備落后。因無道路執(zhí)法權(quán)，存在交警管不了，農(nóng)機(jī)不能管現(xiàn)象，造成農(nóng)機(jī)道路交通安全隱患大量存在。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)財(cái)

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政保障不能完全落實(shí)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖然已實(shí)現(xiàn)參公管理，但是津補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)等沒有落實(shí)。三是拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)投保難、保費(fèi)高，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理帶來不利影響。

不確定因素：2011年7月1日起，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》（省政府令第249號(hào)）精神，將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)伺谱C核發(fā)的行政許可事項(xiàng)下放縣市。由市級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在縣級(jí)財(cái)政保障無法落實(shí)的實(shí)際情況下，失去市級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管，這對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)的規(guī)范管理影響有多大，尚不得而知。

2、當(dāng)前岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問題分析

目前，我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的諸多問題和困難，其主要原因：一是是財(cái)政保障不到位。在全市11個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，財(cái)政實(shí)行單獨(dú)預(yù)算的只有3個(gè)單位，其他均為二級(jí)財(cái)政；而縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門又將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為一個(gè)創(chuàng)收的部門，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理財(cái)政預(yù)算本身沒有保障的情況下，還克扣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的財(cái)政拔款，更加加重了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了生存和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分縣級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理、規(guī)費(fèi)收取等方面，存在不按程序操作，異地辦牌辦證，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。

二是執(zhí)法手段弱。法律雖然明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法主體地位，但執(zhí)法的對(duì)象是農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)?，?zhí)法的環(huán)境是田間地頭、鄉(xiāng)村場院。特定的執(zhí)法環(huán)境和條件，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理難以形成有

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效執(zhí)法。

三是配套服務(wù)落后。根據(jù)《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人都應(yīng)當(dāng)投保交強(qiáng)險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)是辦理拖拉機(jī)上戶、年檢等業(yè)務(wù)的前置條件。保險(xiǎn)公司為實(shí)現(xiàn)盈利，在辦理拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)，存在擅自提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、推拖辦理、拒?，F(xiàn)象。拖拉機(jī)駕駛員想買保險(xiǎn)買不到，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)又無法為沒有辦理交強(qiáng)險(xiǎn)的拖拉機(jī)進(jìn)行注冊(cè)登記和檢審，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。

三、做好今后農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施和建議

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)，保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)湘政辦發(fā)?2007?29號(hào)、湘府閱?2007?55號(hào)、88號(hào)和湘編辦?2007?36號(hào)等文件精神，積極爭取政府和財(cái)政等部門的支持，按照參公管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)。徹底解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)靠收費(fèi)養(yǎng)人、靠收費(fèi)辦事的局面。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理行為。從提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念入手，搞好監(jiān)理員培訓(xùn)工作；嚴(yán)格做到“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的正常有序運(yùn)行。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)是開展“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建，各級(jí)政府應(yīng)

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將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，加大對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的投入。

4、建立農(nóng)機(jī)、公安交警聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，化解農(nóng)機(jī)監(jiān)理無道路執(zhí)法權(quán)難題。目前汩羅市、岳陽縣、平江等縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制方面取得有效嘗試。

5、建立農(nóng)機(jī)政策保險(xiǎn)制度。針對(duì)當(dāng)前上道路行駛的拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)投保難問題，將農(nóng)機(jī)列入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，實(shí)行政策補(bǔ)貼，合理核定拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)投保難問題。

張永強(qiáng)：男，河北省武邑縣人，出生于1981年5月，現(xiàn)任岳陽市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所副所長，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院MPA碩士研究生在讀。研究方向：政府政治與地方公共治理。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時(shí)期的初級(jí)黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識(shí)上都會(huì)大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對(duì)深刻理解中國***始終是一個(gè)最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一

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個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會(huì)：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對(duì)我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級(jí)性，人民性，先進(jìn)性。中國工人階級(jí)是中國***的階級(jí)基礎(chǔ)，工人階級(jí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級(jí)之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識(shí)分子是工人階級(jí)的重要組成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級(jí)政黨的先進(jìn)性必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時(shí)俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個(gè)代表”寫入了新的黨章?！叭齻€(gè)代表”重要思想對(duì)黨的先進(jìn)性作了富有時(shí)代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī)是指一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動(dòng)人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動(dòng)機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動(dòng)機(jī)。一個(gè)人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知

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識(shí)來武裝自己，不斷地深化自己的行動(dòng)。

再次，我懂得了入黨的過程是一個(gè)漫長而艱辛的過程，是一個(gè)充滿考驗(yàn)的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時(shí)時(shí)刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動(dòng)來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動(dòng)的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會(huì)到社會(huì)主義榮辱觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體的我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價(jià)值觀的反映。榮辱觀滲透在整個(gè)社會(huì)的生活之中，不僅影響著社會(huì)的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會(huì)的文明程度，而且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對(duì)黨的基本知識(shí)的了解，也更加明確了入黨動(dòng)機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想

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上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動(dòng)的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)。看著那些面對(duì)黨旗宣誓的***員,我感動(dòng)了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時(shí)刻謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強(qiáng)自己，爭取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

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第五篇：農(nóng)機(jī)安全與監(jiān)理

第一章 農(nóng)機(jī)作業(yè)中的違章、事故及原因...2

第一節(jié) 違章...2第二節(jié) 農(nóng)機(jī)事故...7第三節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的原因...9

第四節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的一般規(guī)律...11#

第二章 駕駛員生理特性對(duì)安全作業(yè)的影響...22

第一節(jié)駕駛員視覺機(jī)能對(duì)安全作業(yè)的影響...22

第二節(jié) 駕駛員的聽覺機(jī)能對(duì)安全作業(yè)的影響...32

第三節(jié) 駕駛員的生物節(jié)律對(duì)安全作業(yè)的影響...33

第四章 駕駛疲勞和有害刺激物對(duì)安全作業(yè)的影響...55

第一節(jié) 駕駛疲勞...55第二節(jié) 飲酒與安全駕駛...58

第五章 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能...62#

第一節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械的勞動(dòng)保護(hù)性能...62#第二節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全措施...85

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)與作業(yè)安全...87

第六章 農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)環(huán)境與安全的關(guān)系...94

第一節(jié) 道路條件與安全...94第二節(jié)氣候條件與安全作業(yè)...98

第三節(jié) 夜間作業(yè)與安全...101

第十章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理行政執(zhí)法...194

第一節(jié) 概述...194第二節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理行政執(zhí)法...197

第十一章 農(nóng)機(jī)事故的處理...205

第一節(jié)農(nóng)機(jī)事故的責(zé)任認(rèn)定...205第二節(jié)農(nóng)機(jī)事故的損害賠償調(diào)解...218 第十七章 農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測...276

第一節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)...276第二節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)分析...280

第三節(jié) 農(nóng)機(jī)事故的預(yù)測...286

第十八章 農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理...289#

第一節(jié) 農(nóng)機(jī)的牌證管理...289#第二節(jié)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的管理...291 第十九章 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)...297#

第一節(jié) 農(nóng)機(jī)安全技術(shù)的檢驗(yàn)的種類...297#第二節(jié) 農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)方法...299#

第三節(jié) 農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)的內(nèi)容...303

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)的儀器和設(shè)備...305

2012/11/17--16:00--17:00丟失武器