第一篇：淺析新形勢下殘聯(lián)工作的新特點新要求

淺談新形勢下殘疾人工作的新特點新要求

習(xí)近平指出：“人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！边@是對黨的歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是對黨在新形勢下群眾工作的新特點和新要求的深刻揭示。***殘聯(lián)只有深刻認(rèn)識新形勢下殘疾人群眾工作的新特點和新要求，著力把***殘聯(lián)“代表.服務(wù).管理”職能建設(shè)工作作為這次殘聯(lián)群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)，深入了解人民群眾的呼聲和意見，才能把握新形勢下群眾工作的新特點，堅守住群眾路線這條“執(zhí)政生命線”，才能深刻理解***殘聯(lián)群眾工作的新特點、新要求，才能更好地解決好殘聯(lián)黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。

一、***殘聯(lián)群眾工作面臨的新形勢、新任務(wù)

（一）、深刻認(rèn)識了解***殘疾人基礎(chǔ)狀況：***總?cè)丝?0.5萬人，各類殘疾人3.1萬人，約占全縣總?cè)丝?.5%，認(rèn)真做好殘疾人“管理”新工作。

***殘聯(lián)是政府職能管理工作的基礎(chǔ)和重要的特殊構(gòu)成要素，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性、特殊性、根本性和穩(wěn)定性作用。因此，殘聯(lián)工作管理成功與否是群眾利益和穩(wěn)定性的聚焦區(qū)，是***經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的主戰(zhàn)場。殘疾人群眾工作是***黨和政府開展群眾工作的前沿陣地，是踐行群眾路線的主行業(yè)。黨的十八大以來，中央對殘疾人工作高度重視，總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對殘疾人工作都有重要論述。殘疾人工作在新形勢、新任務(wù)、新要求主要有以下幾個方面：

一是深入實施“量體裁衣”式個性化服務(wù)，突出殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)兩個重點。努力實現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)和宣傳文化新突破，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點上又好又快發(fā)展。要從講政治的高度，以開拓創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)精神，把“富民惠民六大計劃”組織實施殘疾人民生工程放在更加突出的位置。

二是認(rèn)真實施“共享陽光六大計劃”使殘疾人狀況得到進(jìn)一步改善，堅持把健全殘疾人保障制度，提高殘疾人社會保障水平作為工作的切入點，把完善殘疾人服務(wù)體系，提高殘疾人服務(wù)能力作為“兩個體系建設(shè)”的著力點，全年投入1800萬元，用于殘疾人民生改善，有效改善殘疾人的生產(chǎn)生活狀況，這已成為***殘聯(lián)群眾工作的切入點和著力點。

（二）深刻認(rèn)識雙流殘疾人工作任務(wù)重點為，做好殘疾人“服務(wù)”工作：

一是抓就業(yè)扶貧服務(wù)，促進(jìn)殘疾人充分穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，為230名殘疾人提供再就業(yè)培訓(xùn)；免費開展殘疾人技能培訓(xùn)，讓他們真正學(xué)得一技之長，實現(xiàn)了“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)服務(wù)。對鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等公共服務(wù)場所及居民區(qū)進(jìn)行無障礙改造，爭創(chuàng)“全國無障礙建設(shè)縣”。

三是繼續(xù)深化“量體裁衣”式個性化服務(wù)加快殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步建立完善“量體裁衣”式個性化服務(wù)的考核評價體系，（三）認(rèn)真研究殘疾人群眾工作的“管理“職能和服務(wù)方向，充分發(fā)揮殘聯(lián)黨員的先鋒模范“代表”作用，做好殘疾人“代表”工作：

一是深入開展領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫村、干部幫戶活動，實施富民興村“三百工程”。按照物資扶貧、觀念扶貧、智力扶貧和科技扶貧“四措并舉”的幫扶思路，采取多形式、多渠道、多途徑幫扶措施。

二是以***各個社會公共場所的“愛心亭”為依托，為殘疾人搭建各個層面的宣傳工作，在充分利用電視、報刊等傳統(tǒng)媒體大力宣傳殘疾人事業(yè)的同時，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體和自媒體全方位多渠道宣傳殘疾人事業(yè)，通過官方微博實現(xiàn)了殘聯(lián)與殘疾人的之間的互動，讓公眾加深了對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識和了解，傳遞了扶殘助殘的正能量，要以“功成不必在我”的胸懷和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裾J(rèn)真履行好職責(zé)，切實推動殘疾人事業(yè)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

二、新形勢下社會發(fā)展的新特點和殘疾人群眾工作的新特點、新要求

1、群眾利益主體的多元化，經(jīng)過30多年的改革開放，我國社會內(nèi)部出現(xiàn)顯著變化，群眾的思想觀念、利益訴求和心理狀態(tài)也呈現(xiàn)多元性和多變性。傳統(tǒng)的工、農(nóng)、學(xué)、商、兵社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，改變了我國傳統(tǒng)單

一、典型、大一統(tǒng)、一元化的社會情況，我國著名學(xué)者陸學(xué)藝在《中國社會階層研究報告》中將中國社會分為十大階層，社會人群和社會階層出現(xiàn)分化，各個階層群體表現(xiàn)出利益主體的多元化和利益訴求的多元化。處理好不同利益群體的利益訴求，讓不同維度的價值觀能夠“和而不同”，實現(xiàn)社會的和諧成為我們黨執(zhí)政的最大考驗。面對發(fā)展大環(huán)境下社會特點的變化，我們殘疾人群眾工作在不同的歷史時期，不同的發(fā)展階段中也有著不同的特點和要求：

隨著殘疾人各項事業(yè)的發(fā)展，殘疾人管理工作的建設(shè)取得了很大成績，但是，我們也要清醒地看到，新時期新階段，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜、世情、國情、黨情不斷發(fā)生深刻變化，面對“四大考驗”，與新形勢和任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問題十分突出，作風(fēng)不正、不實、不廉等問題還很嚴(yán)重。近年來，***殘聯(lián)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在保障發(fā)展、保護(hù)殘疾人權(quán)益各項工作中規(guī)范管理、忘我奉獻(xiàn)，贏得了上級組織、領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對象的肯定。但是，我們也應(yīng)看到殘聯(lián)群眾工作同樣面臨嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)也不同程度地存在，有的問題還很突出。特別是我們干部隊伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。在密切聯(lián)系群眾中還存在著深入基層不夠，調(diào)研檢查不細(xì)致，幫扶群眾不認(rèn)真，走馬觀花、蜻蜓點水等問題。實踐證明，黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。為此，在殘聯(lián)工作立足新起點、開創(chuàng)新局面中，就必須加強(qiáng)群眾工作，嚴(yán)格要求自己，讓群眾信服、確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

2、群眾思維角度的多元化，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改革開放向更深層次推進(jìn)，我們在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的社會管理經(jīng)驗，社會思潮、思維方式、宗教信仰也在不同程度的影響著人民群眾，群眾的思想信仰、思維方式、思維角度也日益變得多元化。殘疾人群體是一個特殊群體，因為殘疾人個體特征而成立各類特殊協(xié)會，盲人協(xié)會、肢殘協(xié)會，聾人協(xié)會等。因為每個協(xié)會群體思維角度的多元性，殘聯(lián)要做好國家政策宣傳，宣傳群眾、教育群眾，就是要滿足群眾的“知情權(quán)”，就是讓殘疾人群眾知道殘疾人相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策等。如果真實的情況群眾不了解、正確的信息不掌握，就會被虛假情況、錯誤信息誤導(dǎo)，產(chǎn)生不正確的態(tài)

度和行為。如：盲人群眾，是一個特殊的群體，他們自己建立一個特定群，因為其他群體的特殊性，俗話有云：“耳聽為虛，眼見為實”，他們很容易就會被一些不法分子利用，在縣委縣政府對新政策的宣傳工作傳達(dá)不夠及時，在這個特殊的群體中會因為“誤聽，誤信，誤傳”而引起一些問題和矛盾的產(chǎn)生，往往是由于群眾不了解真實情況，不掌握正確信息，產(chǎn)生誤解誤會，進(jìn)而引發(fā)不恰當(dāng)行為，比如去上訪等。

3、群眾期待分享更多的發(fā)展成果，改革開放30多年來，我們國家GPD居世界第二位，做大了國民經(jīng)濟(jì)蛋糕，實現(xiàn)了“讓一部分人先富起來了”的發(fā)展目標(biāo)。把發(fā)展成果惠及人民群眾，就要認(rèn)真解決好“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)等”等人民群眾熱切期盼的問題。殘聯(lián)工作關(guān)系社會基本保障職能，如專項補(bǔ)貼，養(yǎng)保，重度護(hù)理補(bǔ)貼等社會救助。毛主席早就說過，凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決。當(dāng)前，人民群眾不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，而且對民主權(quán)利“很敏感”。要通過與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來解決。要切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，深入加強(qiáng)民主公證來做群眾保障救助工作，讓殘疾人群眾分享社會發(fā)展的各項成果。我們除了要把每個社會救助職能做到“公開、公平、公正”以外，我們要更多運用法律手段、堅持依法辦事來做好群眾工作。面對殘疾人群眾分享更多發(fā)展成果的時候，越是群眾關(guān)心、事情重要、矛盾突出的問題，越要堅持依法辦事。在殘聯(lián)群眾工作中，解決問題、處理矛盾，要嚴(yán)格依照政策法規(guī)辦事，不論什么人、什么事，在政策法規(guī)面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。這些年在群眾工作中，一個較為普遍的現(xiàn)象，是在解決問題、處理矛盾時，要正確引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，按法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益、理性表達(dá)利益訴求。要通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

4、群眾對執(zhí)政黨的期望要求更高。改革開放以來，黨的政策順應(yīng)時代潮流，越來越多地造福于人民群眾，人民群眾也越來越多地寄希望于黨，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政提出了更多更高的要求與期望。我們黨要實現(xiàn)好人民群眾的期待，就要進(jìn)一步維護(hù)好人民群眾的根本利益、整體利益與長遠(yuǎn)利益。這就要求我們黨要更加堅持好和落實好群眾路線，興起為民務(wù)實清廉之風(fēng)，賦予黨的群眾工作新的時代內(nèi)涵。

一是是要通過網(wǎng)絡(luò)互動來做群眾工作。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，人民群眾形象地說，現(xiàn)在“人人都有麥克風(fēng)”。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為相當(dāng)一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)傳遞迅捷、覆蓋面廣、互動性強(qiáng)，具有放大效應(yīng)。對此，我們要善于運用現(xiàn)代科技手段，充分開展網(wǎng)絡(luò)互動交流，切實引導(dǎo)網(wǎng)上思想輿論，積極回應(yīng)網(wǎng)上群眾關(guān)切，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。

二是通過轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)來做好群眾工作。在群眾工作中，面對各種各

樣復(fù)雜情況，要妥善解決問題、處理矛盾，需要有良好的群眾作風(fēng)。俗話說“好脾氣好辦事”，人與人打交道，個性修養(yǎng)、作風(fēng)態(tài)度很重要，做群眾工作也是這樣。態(tài)度平和，平易近人，說話做事方式恰當(dāng)，事情好辦，問題容易解決。做群眾工作，黨員干部個人形象也很重要。黨員干部的影響力包括權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力兩個方面，而非權(quán)力性影響力主要來自個人的品德能力素養(yǎng)，其中品德因素是核心。黨員干部廉潔自律，樹立良好個人形象，能使人產(chǎn)生敬佩感和信任感，說話有人聽，做事有人依。

三是變被動工作轉(zhuǎn)為主動工作，堅決履行工作職能職責(zé)，切實為殘疾人群體辦實事做好事。

三、面對殘疾人群眾工作的新特點、新要求，我們探索發(fā)展殘聯(lián)工作新機(jī)制

1、暢通群眾呼聲的渠道，改革開放以來，我國的利益主體日益多元化，這就需要進(jìn)一步拓寬社會群體的利益訴求表達(dá)渠道，建立科學(xué)有效的利益訴求表達(dá)機(jī)制。暢通社會群體的利益訴求表達(dá)渠道，就要在政治上予以保障、法律上予以保護(hù)、表達(dá)平臺予以完善、媒體上予以關(guān)注。促進(jìn)政府與群眾之間的良性互動與合作；媒體上予以關(guān)注，就是增強(qiáng)新聞媒體的群眾利益訴求表達(dá)作用，發(fā)揮社會媒體的宣傳輻射作用，特別是近年來，微博、微信等新興媒體的興起，可以有效發(fā)揮傳播速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢，將人民群眾的呼聲有效表達(dá)出來。

2、健全維護(hù)群眾利益的制度，近年來，人民群眾的民主意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，當(dāng)社會矛盾出現(xiàn)后，就必須用有效的制度進(jìn)行化解，切實維護(hù)群眾的合理、合法權(quán)益。健全維護(hù)群眾利益的制度，就要完善領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)制”。健全群眾利益保障機(jī)制，不斷深化黨務(wù)、政務(wù)公開，更深層次地實現(xiàn)權(quán)力運行的公開透明，最大程度地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，完善以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)評價體系，定期組織面向社會公眾的民主行風(fēng)評議、民意測評等活動，引導(dǎo)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等群體開展巡察監(jiān)督等活動，形成執(zhí)政為民的監(jiān)督保障機(jī)制。

3、搭建群眾積極參與社會事務(wù)的平臺 隨著人民群眾生活水平的提高，民主意識的增強(qiáng)，越來越積極要求參與社會事務(wù)的管理。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，就必須廣泛動員組織群眾參與社會事務(wù)，為群眾有序有效參與社會管理創(chuàng)造更好條件、拓展更寬渠道，不斷完善黨務(wù)、政務(wù)等辦事公開制度，讓群眾全面了解掌握各類社會管理信息，使參與更有針對性。才能密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人民群眾在社會管理中的主人翁作用

第二篇：新形勢下群眾工作的新特點新要求

新形勢下群眾工作的新特點新要求

【摘 要】在新的歷史時期，如何把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正幫助群眾解決實際困難，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作最實際、最有效的基本經(jīng)驗。要做好新形勢下的群眾工作，我們必須要牢牢堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”黨的群眾路線，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，樹立黨員干部良好的為民務(wù)實清廉的形象。

【關(guān)鍵詞】群眾工作新特點新要求

做好新形勢的群眾工作，要不斷改進(jìn)群眾工作方法，更好地服務(wù)群眾、凝聚群眾，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題，提高群眾工作的能力。

一、新形勢下群眾工作的新特點

（一）群眾工作的復(fù)雜性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生了很大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想呈現(xiàn)的獨立性、選擇性、差異性等特點，這些都深刻影響群眾工作開展。

（二）群眾工作的艱難性

現(xiàn)在吃、住、穿的問題解決了，其他的需求又出來了，物質(zhì)的問題解決了，精神上的需求就出現(xiàn)了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速期，因發(fā)展帶來利益的調(diào)整，群眾的利益需求從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的各個方面，因此需要針對不同的利益群體統(tǒng)籌群眾工作。

（三）群眾工作的不穩(wěn)定性

當(dāng)前群眾工作中存在大量潛在不穩(wěn)定因素，現(xiàn)實中發(fā)生的一些群體性事件，大多都是不能及時處置，經(jīng)過發(fā)酵、發(fā)動、表達(dá)、對峙、破壞等各個演變階段，增加了調(diào)處的難度。出現(xiàn)這種不穩(wěn)定性。一方面由于客觀條件的限制，群眾的要求無法及時得到滿足；另一方面由于溝通、訴求機(jī)制還不健全，民意得不到充分有效表達(dá)和釋放。

二、新形勢下群眾工作的新要求

（一）牢固樹立正確的群眾觀

新形勢下的黨員、干部必須牢固樹立的群眾觀。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在這個方面也一直身體力行，言傳身教，為各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了示范，形成了表率。比如毛澤東的“魚水論”、鄧小平的“最高準(zhǔn)繩論”、江澤民的“血肉論”、胡錦濤的“無小事論”、現(xiàn)階段全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實踐活動。

（二）時刻保持與人民群眾的深厚情感

黨員干部的權(quán)力是人民給的，為人民做事情，是職責(zé)所在，即使群眾對有的工作比較滿意，也不該讓群眾感謝，更不值得到處炫耀。由于各種條件限制，不可能充分滿足群眾的愿望和要求，在工作中還存在不少差距和問題，常抱愧疚之情才能不用揚(yáng)鞭自奮蹄，倍加努力地做好工作。

（三）始終站穩(wěn)正確的政治立場

黨的群眾路線，是做好新形勢下群眾工作過程中必須始終站穩(wěn)的政治立場。在工作中要堅持“兩要、兩不要”。

1.要深入到群眾之中，而不要騎在群眾頭上。黨員干部首先是群眾中的一員，只有深入到群眾之中，同群眾打成一片，才能汲取智慧和力量，帶領(lǐng)群眾共同前進(jìn)。

2.要站在群眾的前面，而不要成為群眾的對立面。在社會矛盾凸顯、工作任務(wù)艱巨的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須站穩(wěn)群眾立場，不能因為局部利益和一時沖動，站到群眾的對立面，要真心實意地接受群眾監(jiān)督，克服自身的弱點和不足，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

（四）切實維護(hù)人民群眾的根本利益

新形勢下的群眾工作，就是要維護(hù)人民群眾的根本利益。要自覺堅持以人為本的理念，以滿腔的熱情做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。

1.做好涉及群眾切身利益的事。生老病死、上學(xué)就業(yè)、住房行路、柴米油鹽醬醋茶，看似瑣碎，實際上是民生大計，要高度重視，盡力辦好。

2.做好幫扶困難群眾的事。多些雪中送炭，少些錦上添花，千方百計幫助困難群眾，讓他們感受到黨的溫暖。

3.做好惠及廣大群眾的事。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，切實辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，為廣大人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、做好新形勢下群眾工作的有效途徑

（一）把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來

做群眾思想政治工作的目的，是為了更好地解決群眾工作中的實際問題，把二者有機(jī)結(jié)合起來，才能做好新形勢下群眾工作。

1.創(chuàng)新思想政治工作活動載體。要適應(yīng)群眾工作的新情況、新形勢，不斷創(chuàng)新活動載體，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、重大工作部署，提高群眾思想覺悟和文化道德水平。

2.找準(zhǔn)解決實際問題的著力點。要把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)與提供服務(wù)結(jié)合起來，兩者相互配合、相互促進(jìn)。

（二）把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來

依法辦事是政府管理社會的手段，帶著感情做群眾工作是解決問題的有效形式，把二者有機(jī)結(jié)合起來，做群眾工作才更有效果。

1.堅持嚴(yán)格執(zhí)法。要切實做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”。對于那些濫用權(quán)力與民爭利、損害群眾利益的行為，必須依法查處。

2.堅持以理服人。嚴(yán)格執(zhí)法決不是對群眾“冷、橫、硬”，帶著感情做工作才能更好地依法把群眾的事情辦好。充分尊重群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，遇到問題要動之以情、曉之以理，使群眾心悅誠服。

3.堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。對于大量個體糾紛盡量采用調(diào)解的方法處理，對群體性事件多做息爭罷訴的工作，對多數(shù)不明真相群眾多做宣傳解釋工作，對少數(shù)帶頭鬧事的壞人依法給予打擊。

（三）把提高工作能力與真誠服務(wù)群眾結(jié)合起來

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，做好新時期群眾工作才有保障，才能做好真誠服務(wù)群眾的工作。

1.努力提高深入群眾的能力。通過深入基層，真正了解群眾呼聲，真實掌握基層實情，群眾工作才有目的。提高深入群眾的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的前提。

2.努力提高組織群眾的能力。要把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。

3.努力提高和群眾溝通的能力。結(jié)合新時期群眾工作矛盾，要求干部既要敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。

4.努力提高化解矛盾的能力。提高及時化解矛盾的能力，有效化解各類矛盾，必須從源頭抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實維護(hù)群眾切身利益。

（四）把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來

提升黨員干部的公信力，在群眾關(guān)注的熱點、難點問題，重大決策中接受群眾的監(jiān)督，做好新形勢下群眾工作才有現(xiàn)實的支撐。

1.提升干部公信力是做好新形勢下群眾工作的前提。一要改變作風(fēng)。干部作風(fēng)好，政府就有凝聚力、號召力和感召力。二要公心處事。在工作中，黨員干部要堅持按制度辦事，按規(guī)矩辦事，做到一視同仁、公正公平。三要清正廉潔。黨員干部要警鐘長鳴，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻以黨性自律。

2.落實群眾民主決策的參與權(quán)是做新形勢下群眾工作的保證。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求社會各方面的意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要普遍實行公示、聽證等制度，深入聽取群眾意見。

（五）把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來

把建立健全新形勢下群眾工作的各種機(jī)制與各級黨委高度重視做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，做好新形勢下群眾工作才有組織保證。而建立健全新形勢下群眾工作機(jī)制顯得尤為突出。

1.建立健全群眾合理訴求的表達(dá)機(jī)制。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)的作用，逐步暢通群眾反映意見的渠道。充分發(fā)揮人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，經(jīng)常了解基層情況和群眾建議。

2.建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制。群眾反映的意見和要求，對群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，必須高度重視，及時研究，努力化解，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3.建立健全群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發(fā)生。居安思危，未雨綢繆，建立應(yīng)急預(yù)案。

廣大黨員、干部要牢固樹立群眾觀念，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入了解群眾疾苦，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。要把群眾的呼聲作為工作第一信號，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，切實做新形勢下的群眾工作。

第三篇：山西省委：新形勢下黨群關(guān)系的新特點和新要求

新形勢下黨群關(guān)系的新特點和新要求

山西日報

處理好黨與群眾的關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨的根本政治命題?？倳洀?qiáng)調(diào)，密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。九十多年來，我們黨堅持把群眾路線作為黨的傳家寶和生命線，堅持把密切黨群干群關(guān)系作為黨的生命力所在，不斷增進(jìn)黨群之間的血肉聯(lián)系，奪取了革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中一個又一個偉大勝利。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，對進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提出了諸多新課題。黨中央不斷告誡全黨要警惕“四個危險”，其中脫離群眾的危險關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，最為根本也最為關(guān)鍵。

山西是革命老區(qū)和能源基地，在不同的歷史時期先后涌現(xiàn)出太行奶娘、全民支前、右玉縣60年久久為功植樹造林等可歌可泣的感人事跡，涌現(xiàn)出劉胡蘭、申紀(jì)蘭、段愛平等令人感奮的先烈先進(jìn)，生動地詮釋了黨和群眾的血肉聯(lián)系和魚水情誼。在這片紅土地上孕育出的太行精神、呂梁精神和右玉精神，一個共同的核心內(nèi)涵就是密切聯(lián)系群眾。面對黨群關(guān)系的新形勢新任務(wù)，全省廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，從山西實際出發(fā)，努力從六個方面深刻分析黨群關(guān)系的新特點，準(zhǔn)確把握密切黨群關(guān)系的新要求，不斷增強(qiáng)宗旨意識，永遠(yuǎn)守住群眾路線這條黨的生命線。

社會結(jié)構(gòu)的急遽變化，給密切黨群關(guān)系帶來異乎尋常的考驗，要求我們必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，與群眾一塊苦一塊過一塊干，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

改革開放以來，社會結(jié)構(gòu)急遽變動，利益格局深刻調(diào)整，我國社會呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成分多元化、組織形式多元化、就業(yè)方式多元化和利益分配多元化特征，由此產(chǎn)生了不同階層、不同方面群眾之間的利益差異，對我們鞏固執(zhí)政地位、擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)帶來巨大考驗。山西是中西部欠發(fā)達(dá)省份和資源型地區(qū)，最大的省情是發(fā)展不足，2013年人均GDP只有全國平均水平的83.3%。各級黨委、政府只有牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，才能為密切黨群關(guān)系奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。從山西實際看，關(guān)鍵是做好三篇文章。一是千方百計加快發(fā)展步伐，不斷提高人民群眾生活水平。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，是我國現(xiàn)階段的主要矛盾，而在山西顯得更為突出。這個矛盾解不好、化不了，維護(hù)黨群關(guān)系的根基就會動搖。密切黨群關(guān)系、做好群眾工作，當(dāng)務(wù)之急是加快興晉富民步伐。近年來，我們圍繞再造一個新山西的目標(biāo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以煤為基、多元發(fā)展，大力實施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，三晉大地發(fā)生了深刻變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成定勢、漸成大勢。經(jīng)濟(jì)總量和投資先后跨入“萬億元俱樂部”，2013年人均GDP達(dá)到5621美元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22456和7154元，正在向全面小康目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。同時，針對山西貧困面廣、貧困人口多的省情，按照總書記在河北阜平縣考察時提出的扶貧工作要求，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧，以促進(jìn)農(nóng)民收入翻番為核心，綜合采取領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動、百企千村產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧工程等重大措施，取得了明顯成效?！笆濉币詠?，每年脫貧人口在47萬人左右，全省貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全省農(nóng)民收入增幅0.8個百分點，6010個收入水平最低的貧困村已有19.95%的村實現(xiàn)收入翻番，59.28%的村增收在6成以上。事實證明，經(jīng)濟(jì)總量做大了，老百姓口袋鼓起來了，老百姓的生活水平切實提高了，就能從根本上增進(jìn)人民群眾對我們黨的信任和擁戴。二是大力改善民生，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。密切黨群關(guān)系，關(guān)鍵要看能不能想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，加快基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，加快建設(shè)綠化山

西、氣化山西、凈化山西、健康山西，從而讓全體人民更好地共享改革發(fā)展成果。特別是從山西實際出發(fā)，我們大力實施一批具有重大戰(zhàn)略意義的民生工程。投資數(shù)百億元實施農(nóng)村“十個全覆蓋”工程，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民；投資240億元大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理工程，2000平方公里面積上的170多萬人口直接從中受益；深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，今后四年全省要改造棚戶區(qū)70萬戶；連續(xù)三年向低收入農(nóng)戶發(fā)放“暖心煤”，800多萬農(nóng)戶冬季取暖有了切實保障。這些重大舉措有效解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正拉近了黨心民心的距離。三是創(chuàng)新社會治理方式，努力維護(hù)人民群眾各項權(quán)益。我們力求既努力滿足群眾的一般性需求，也研究解決部分群眾的特殊需求，我們既努力維護(hù)人民群眾的各種利益，也努力滿足人民群眾的各項權(quán)益，既為大眾謀福利，同時也不忽略“小眾利益”。比如，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“訪民生、知民情、解民事”、包村住村、民生大接訪等活動，解決了一大批群眾反映的現(xiàn)實問題。在“事要解決”上下功夫，通過開展領(lǐng)導(dǎo)包案等活動，解決了一大批涉法涉訴、征地拆遷、社會保障等方面的問題，舒緩了社會矛盾。事實證明，無論社會結(jié)構(gòu)和利益格局怎樣變化，只要我們把人民群眾放在心中最高位置，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以發(fā)展促民生，與群眾一塊苦一塊過一塊干，同呼吸共命運心連心，就會不斷強(qiáng)化黨與群眾連結(jié)的紐帶，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

“四風(fēng)”問題的廣泛存在，使黨群關(guān)系產(chǎn)生了令人擔(dān)憂的疏離，要求我們切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終踐行“三嚴(yán)三實”，決不脫離群眾，永遠(yuǎn)做人民的公仆

執(zhí)政黨的作風(fēng)問題，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一段時期以來，一些黨員干部身上的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)十分突出，就像一堵無形的墻割裂了黨群關(guān)系。在黨的群眾路線教育實踐活動中，全省黨員干部經(jīng)歷了從對“四風(fēng)”警醒不足到認(rèn)識其損民蝕黨之害、從自我感覺良好到樹立問題意識、從顧及面子到把自己擺進(jìn)去、從怕傷和氣到揭短亮丑的“四個轉(zhuǎn)變”，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)民意調(diào)查，群眾認(rèn)為執(zhí)行中央八項規(guī)定和改進(jìn)作風(fēng)“很有效”和“比較有效”的占到89.8%?！八娘L(fēng)”問題具有頑固性和復(fù)雜性，下一步要按照總書記“三嚴(yán)三實”的要求，努力在改進(jìn)作風(fēng)上取得新的成效。一是堅持 “時刻與群眾坐在一條板凳上”。對群眾的冷暖疾苦，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能光看統(tǒng)計數(shù)字，要做到感同身受。為此，省委要求領(lǐng)導(dǎo)干部要走出高樓大院、走向田間地頭，每年與群眾同吃同住同勞動不少于3天，真正做到苦群眾所苦、樂群眾所樂。我們連續(xù)兩年開展“訪知解”活動，35名省級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪覆蓋了所有縣(市、區(qū))，376名市級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪覆蓋了所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，3812名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪覆蓋了所有村(社區(qū))。各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接接觸群眾24.7萬人次，解決了數(shù)以萬計的實際問題。下一步要繼續(xù)搞好“民生大接訪”，多深入企業(yè)、項目和窗口單位現(xiàn)場解決群眾關(guān)心的實際問題。二是堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。作風(fēng)建設(shè)不是一朝一夕的事情，必須堅持不懈，久久為功。我們在“長”“常”二字上下功夫，對“五個嚴(yán)格控制”“五個嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)”“領(lǐng)導(dǎo)包立案信訪案件”等一批行之有效、群眾認(rèn)可的好制度，不斷完善并長期堅持下去。同時，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題，開展文山會海、“三公”經(jīng)費、吃拿卡要等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)的專項整治，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。三是堅持“打通最后一公里”。作風(fēng)建設(shè)打得通、惠民政策插到底，老百姓才會滿意；否則“只聽樓梯響，不見人下來”，不僅老百姓不滿意，還會損害黨和政府的形象。根據(jù)參加第二批教育實踐活動單位特點，省委分別提出了市縣鄉(xiāng)各級聚焦“四風(fēng)”的重點，特別是深入查擺服務(wù)群眾“最后一公里”問題，在群眾監(jiān)督下立行立改。同時開展對紀(jì)律松弛、工作秩序渙散等專項整治，查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的“庸散懶奢蠻橫粗俗”的典型案件。四

是堅持“從我做起、從小處著手”。作風(fēng)建設(shè)，做表率才能帶全局，重小節(jié)才能成大局。中央頒布八項規(guī)定后，省委及時制定了“四個實施辦法”，省委常委帶頭執(zhí)行，并向全省作出“五項承諾”。特別注重在細(xì)微之處改進(jìn)作風(fēng)，如省領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研公務(wù)一律吃本地菜肴、一律不飲酒；越野車全部上繳、統(tǒng)一管理；調(diào)研輕車簡從，一般性調(diào)研不上電視；省領(lǐng)導(dǎo)開會自己提包拿水杯等。我們堅信這樣的“加減法”：干部的“舒服”少一點，群眾的“舒服”就會多一點。

腐敗現(xiàn)象的多發(fā)易發(fā)，給黨群關(guān)系帶來了前所未有的傷害，要求我們必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，自覺接受群眾監(jiān)督，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性

總書記指出，廣大人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象對我們黨的傷害最大。黨的十八大以來，山西突出煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭這個重點，查處了一批違紀(jì)違法案件，形成了反腐敗的高壓態(tài)勢，黨員干部衷心擁護(hù)，人民群眾拍手稱快。然而目前腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，特別是金道銘、杜善學(xué)、令政策等案件嚴(yán)重玷污了黨的先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。為此，省委反復(fù)提醒各級黨組織充分認(rèn)清反腐倡廉形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊反腐敗這根弦。一要強(qiáng)化各級黨委的主體責(zé)任。腐敗形勢越是嚴(yán)峻，越要充分發(fā)揮各級黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、支持責(zé)任、表率責(zé)任。只有既“掛帥”又“出征”，才能真正成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)核心，取得反腐倡廉的最終勝利。我們堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為省委常委會重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、頂層推動。改革和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組職能，形成工作合力。省委常委帶頭履行“一崗雙責(zé)”，完善了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)考核在內(nèi)的“三合一”干部目標(biāo)責(zé)任考核辦法。重視巡視工作，從今年起省委書記、省長、省委副書記、省紀(jì)委書記、省委組織部長逐一聽取各巡視組巡視工作匯報，一同研究討論巡視中發(fā)現(xiàn)的問題。二要強(qiáng)化各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個主業(yè)，攥緊查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“兩個拳頭”。山西省紀(jì)委監(jiān)察廳將原參與的156個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡到13個，推進(jìn)第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將機(jī)關(guān)專職查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室增加到8個，進(jìn)一步充實辦案力量。在配合中央紀(jì)委查辦案件的同時，加大了自辦案件力度，以鐵腕處理了一大批干部，起到了巨大的震懾作用。上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查案件6086件，同比增長52.9%；處分違紀(jì)黨員干部6440人，增長49.3%。其中立查市廳級干部24件，增長200%，立查縣處級干部188件，增長70.9%。三要強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，最終要靠制度。我們堅持對重大腐敗案件進(jìn)行深刻剖析，分析規(guī)律性問題和工作漏洞，健全和完善有關(guān)制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使干部不想腐、不能腐、不敢腐。在省委第一批教育實踐活動的35項整改制度計劃中，嚴(yán)格干部管理和反腐倡廉的制度就有15項，占到43%。四要強(qiáng)化黨員干部的廉政教育。開展多種形式的警示教育，要求各級紀(jì)委書記上講堂，以真實案例教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到知止、知恥、知足、知恩，干干凈凈做事，清清白白做官。

思想領(lǐng)域的激烈交鋒，是一場狹路相逢的戰(zhàn)斗，要求我們必須敢于亮劍、善于斗爭，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民

互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播手段，既開辟了全新的黨群溝通渠道，也使黨群關(guān)系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。需要高度警惕的是，西方敵對勢力不斷加大對我意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，挑撥黨群關(guān)系、制造黨群對立，企圖與我爭奪民心、爭奪群眾。一些黨員群眾受其影響，滋生了自由主

義、無政府主義、歷史虛無主義等不良思想。近年來，個別輿論片面放大山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的一些矛盾和問題，甚至以“三黑”(黑色資源、黑色經(jīng)濟(jì)、黑色規(guī)則)為主題惡意炒作，抹黑地方黨和政府。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，需要各級地方黨委責(zé)無旁貸、當(dāng)仁不讓地站出來。一要敢于亮劍。省委要求各級黨委必須強(qiáng)化“意識形態(tài)意識”，把意識形態(tài)工作提升為“一把手工程”，常委會要每半年研究一次，宣傳部長要把三分之二的精力用在引導(dǎo)輿論上。對錯誤思潮要針尖對麥芒，讓東風(fēng)壓倒西風(fēng)。2013年全國“兩會”期間，一些別有用心的網(wǎng)絡(luò)媒體大肆歪曲攻擊申紀(jì)蘭同志，進(jìn)而影射詆毀人民代表大會制度，我們理直氣壯、義正辭嚴(yán)地反擊了這些輿論，弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。二要善于引導(dǎo)。要旗幟鮮明地宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，講好山西故事，引導(dǎo)人民群眾樹立“三個自信”，堅定富民強(qiáng)省的信心和決心。要挖掘和利用獨具特色的歷史文化、傳統(tǒng)美德和民間習(xí)俗，通過群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步傳承好、發(fā)揚(yáng)好，從而凝聚人心、鼓舞群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步。我省運城市大力弘揚(yáng)舜帝的德政文化與虞舜的孝道精神，在全市形成了崇德重孝的濃厚氛圍；晉中等市通過規(guī)范和完善村規(guī)民約，讓農(nóng)村干部開展工作有章可循、讓農(nóng)民辦事有規(guī)可依，切實提高了農(nóng)村管理水平；全省開展“山西好人”評選活動，讓群眾身邊的好人好事充分涌現(xiàn)出來，使廣大人民群眾深受鼓舞和激勵。三要嚴(yán)于管理。堅持黨管媒體原則，強(qiáng)化“陣地意識”“關(guān)口意識”。要守牢主陣地，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保新聞媒體的主陣地掌握在同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致的人手中。要加強(qiáng)對輿情的研判，完善信息發(fā)布、新聞發(fā)言人等制度，打造自己的新媒體發(fā)聲平臺。要從政治、內(nèi)容、程序、技術(shù)等方面把好關(guān)口，把正確導(dǎo)向貫穿到輿論工作的各領(lǐng)域和全過程。省委要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要針對新媒體時代的特點，帶頭學(xué)習(xí)“網(wǎng)言網(wǎng)語”，提高與媒體打交道的能力，真正成為行家里手。

基層組織的薄弱環(huán)節(jié)，是一個不容忽視的隱憂，要求我們必須不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，解決一些基層組織軟弱渙散問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，處于聯(lián)系服務(wù)群眾的第一線。然而，當(dāng)前一些地方黨組織對社會組織和非公經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋沒有及時跟進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地黨建工作比較薄弱；一些基層黨組織軟弱渙散，說話沒人聽、辦事沒人跟；部分黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄，組織紀(jì)律性不強(qiáng)；個別黨員與民爭利、辦事不公，惹得民怨沸騰、干群關(guān)系緊張等。這些行為損害了群眾利益，傷害了群眾感情，使黨群關(guān)系出現(xiàn)了局部真空，給宗族勢力、邪教組織和敵對勢力以可乘之機(jī)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。針對這些問題，我省切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，特別是把2014年定為“基層組織提升年”，取得了明顯進(jìn)展。一是增活力。深入落實“四議兩公開”等制度，延伸拓展“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，扎實做好大學(xué)生村官培養(yǎng)選拔管理，確?；鶎狱h組織活力不斷增強(qiáng)。去年以來，由省委書記和組織部長親自領(lǐng)題調(diào)研、親自上手抓，制定了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的若干意見。同時，集中開展軟弱渙散村級組織專項整頓，通過下派駐村工作隊等措施，已基本完成1868個“后進(jìn)村”的整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)，激發(fā)出了全省農(nóng)村新的活力。二是提素質(zhì)。進(jìn)一步開展向優(yōu)秀基層干部段愛平、彭云學(xué)習(xí)活動，特別是繼續(xù)加大投入，全面開展“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村和社區(qū)“兩委”班子成員和骨干黨員的教育培訓(xùn)。深入開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動，認(rèn)真做好第十屆村“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作，重點選好帶頭人。及時處置不合格黨員，保持基層組織的戰(zhàn)斗力。三是全覆蓋。大力組織實施社會組織和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不斷提升基層黨組織的覆蓋率。注重把黨組織建立在農(nóng)村合作社、行業(yè)協(xié)會、商鋪樓宇，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，做到有群眾的地方就有黨組織。四是強(qiáng)服務(wù)。深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，下功夫幫助解決群眾的切身利益問題，滿足群眾增收致富、上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等多樣化需求。推廣結(jié)對幫扶、全程代理等做法，開展黨員示范崗、承諾踐諾等活動，讓群眾切身體會到黨的溫暖。目前我省已建設(shè)黨代表工作室2136個，入駐黨代表近10萬人，有20多萬在職黨員到社區(qū)報到，開展志愿服務(wù)活動2.8萬次。

群眾工作的能力欠缺，是我們密切聯(lián)系群眾亟待彌補(bǔ)的短板，要求我們必須創(chuàng)新群眾工作方法，形成“從群眾中來、到群眾中去”的新途徑，掌握做好群眾工作的新本領(lǐng)

做群眾工作是我們黨最大的政治優(yōu)勢，但在物質(zhì)條件優(yōu)越、交通通訊發(fā)達(dá)的今天，一些黨員干部做群眾工作出現(xiàn)了“機(jī)制缺位”“本領(lǐng)恐慌”。在新形勢下繼承和發(fā)展“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法，必須以改革創(chuàng)新精神進(jìn)行深入探索。一方面，要拓展群眾工作的新途徑。做好新時期群眾工作，需要用好現(xiàn)代科技和信息手段，與群眾保持具體的而不是抽象的、實時的而不是延時的密切聯(lián)系。太原市連續(xù)三年開展“向人民匯報、請人民評議”活動，由群眾通過手機(jī)投票直接評價政府各部門工作，深受群眾歡迎。大同市開通12345政府服務(wù)熱線，全天候傾聽百姓訴求，打造24小時不下班的政府，讓群眾感到政府就在身邊。今后我們要運用“制度加科技”的辦法，繼續(xù)完善各級黨政部門聯(lián)系群眾的“社情民意通道”，努力打造成實用能用管用的綜合服務(wù)群眾的平臺，及時反映和調(diào)處群眾利益訴求。要進(jìn)一步落實好信訪包案、深入窗口單位和項目單位現(xiàn)場辦公等制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部時刻與群眾面對面、心貼心。另一方面，要掌握群眾工作的新本領(lǐng)。趙樹理在《李有才板話》中刻畫了一個對人民群眾感情真、做群眾工作辦法多的“老楊同志”，新時期我們需要更多更好的“老楊同志”。省委要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把與群眾“同吃同住同勞動”和“訪知解”集中走訪作為必修課，真正與群眾打成一片，學(xué)會群眾的語言、了解群眾的生活、體會群眾的冷暖、傾聽群眾的訴求，從而提高政策的針對性和有效性。最近，省委集中評選出10名“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”，就起到了很好的導(dǎo)向作用。今后，應(yīng)發(fā)現(xiàn)和用好一大批“小巷總理”“美麗村官”，強(qiáng)化居委會、村委會聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾以及化解人民內(nèi)部矛盾的職能和責(zé)任，把我黨善于做群眾工作這個好傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。

總書記告誡全黨：“領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護(hù)你、追隨你；干部不務(wù)實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠(yuǎn)你?！边@一重要論述深刻闡明了密切黨群關(guān)系的正確途徑和根本之策，為做好新形勢下群眾工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，深刻把握新形勢下密切黨群關(guān)系的新特點新要求，努力踐行“三嚴(yán)三實”，珍惜和保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

第四篇：把握新形勢下黨建工作的新特點

把握新形勢下黨建工作的新特點

——巴丹吉林鎮(zhèn)黨建形勢分析報告

張尚吉

把握新形勢下黨建工作新特點，開創(chuàng)黨建工作新局面，是構(gòu)建和諧社會的需要，也是堅持黨建工作與時俱進(jìn)的需要。

一、新形勢下黨建工作的新思想

首先，要強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)”意識，在服務(wù)發(fā)展中提高戰(zhàn)斗力。黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作相互滲透，相互促進(jìn)，相得益彰，既推動經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，又促進(jìn)黨建工作的發(fā)展，這是黨建的生機(jī)所在，也是黨建工作有作為、有影響、有地位的根本所在。各級黨組織要做到：工作目標(biāo)要圍繞中心來制定，工作思路要圍繞經(jīng)濟(jì)來謀劃，工作措施要圍繞經(jīng)濟(jì)來運籌，工作成效要圍繞經(jīng)濟(jì)來考核。

其次，要強(qiáng)化“政治”意識，在求真務(wù)實中提高影響力。黨員干部政治素質(zhì)的高低、思想和作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信。完成好各項工作，需要我們以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，為基層和群眾辦好事、做實事、解難事，真正做到干凈、干事，正風(fēng)氣、做表率，在求真務(wù)實中樹立黨員干部的良好形象。

第三，要強(qiáng)化“創(chuàng)新”意識，在豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)活動方式中

提高凝聚力。各級黨組織要努力適應(yīng)新時期黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，圍繞隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等環(huán)節(jié)，堅持以人為本的思想，不斷探索多樣化的活動載體，以活動促發(fā)展、以活動促提高，并在完善提高的基礎(chǔ)上，堅持不懈地搞下去。這樣，才能不斷激發(fā)黨建工作的生機(jī)與活力，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的吸引力和凝聚力。

二、構(gòu)建黨建工作新體系

首先，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要明確新任務(wù)。一要強(qiáng)化理論武裝，提高素質(zhì)，進(jìn)一步明確和諧社會建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和工作要求，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的積極性和創(chuàng)造性。二要改進(jìn)作風(fēng)，多辦實事，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。三要樹立正確的用人導(dǎo)向。

其次，基層組織建設(shè)要實現(xiàn)新突破。一要實現(xiàn)組織設(shè)置合理化。農(nóng)村要根據(jù)地域分散，黨員人數(shù)少的實際，形成以強(qiáng)帶弱、以旗帶蘇木鎮(zhèn)、旗蘇木鎮(zhèn)一體的黨建工作新格局；城鎮(zhèn)要根據(jù)在職和離退休黨員進(jìn)社區(qū)人數(shù)不斷增加的實際，積極探索“黨組織建在社區(qū)，支部建在居民小組，黨小組建在樓道”的組建模式，構(gòu)建各方齊抓共管、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織新體系；企業(yè)要抓好改組改制過程中的黨組織建設(shè)，及時調(diào)整隸屬關(guān)系，確保非公有制企業(yè)黨的工作有新進(jìn)展。二要強(qiáng)化基層黨組織功能。農(nóng)村黨組織要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷

深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進(jìn)農(nóng)村向和諧、文明、富裕方向發(fā)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織，要以開展和諧機(jī)關(guān)建設(shè)為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)基層，服務(wù)和諧社會的功能。三要以保證黨組織在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用為著眼點，強(qiáng)化基層組織配套建設(shè)和黨建工作制度體系建設(shè)。

第五篇：新形勢下黨政機(jī)關(guān)財務(wù)管理新要求

新形勢下黨政機(jī)關(guān)財務(wù)管理新要求

【摘要】隨著時代的發(fā)展，黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理也較以前有了明顯的變化。特別是在國務(wù)院發(fā)布了有關(guān)厲行節(jié)約的條例之后，對于黨政機(jī)關(guān)的鋪張浪費以及“三公消費”等都有了十分細(xì)致的說明。本文就結(jié)合實際情況，針對新形勢下的黨政機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作的新要求進(jìn)行解析。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)活動，財務(wù)管理，監(jiān)督檢查

1、概述

黨政機(jī)關(guān)對財務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的約束和要求，一方面是為了對新形勢下的黨政機(jī)關(guān)財務(wù)工作提出具體的指導(dǎo)意見，一方面是為了從厲行節(jié)約的角度對黨政機(jī)關(guān)的“三公消費”進(jìn)行規(guī)范和治理。通過全面且規(guī)范的實施節(jié)約財政政策，力求讓黨政機(jī)關(guān)從自身工作形象上得到全面的改善或提升。這不僅僅是關(guān)系到經(jīng)費支出的問題，其實也關(guān)系到政府公信力的層面，只有將政府公開、公正、公平的形象樹立在民眾面前，民眾才能夠?qū)h政機(jī)關(guān)的工作給予更大的支持和理解。

2、新形勢下黨政機(jī)關(guān)財務(wù)管理面臨的問題

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨和政府的優(yōu)良作風(fēng)。目前，我國正處于改革開發(fā)的關(guān)鍵階段，正是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在市場環(huán)境中起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵節(jié)點時期。在這個期間，社會的穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)不僅僅是一項民生任務(wù)，更是一項政治任務(wù)，因此，如何確立黨政機(jī)關(guān)在民眾中的公信力問題，不僅關(guān)系到區(qū)域性政治資源的合理搭配，還直接關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)在開展相關(guān)工作中的側(cè)重面與重點等問題。在這個過程中，黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作，尤其是“三公消費”等問題，都是民眾十分關(guān)注的熱點問題，一味的“捂蓋子”不僅不能起到正面且積極的作用，還有可能進(jìn)一步將矛盾激化，因此必須正視有些問題，這些問題歸納起來大致集中在以下三個方面上：

首先，財務(wù)管理權(quán)限過于集中。作為黨政機(jī)關(guān)而言，不僅與一般的商業(yè)、企業(yè)不同，也與一些兼具黨政部門職能的參照公務(wù)員管理單位或者社團(tuán)組織有著明顯的區(qū)別，因為其中存在著從屬關(guān)系或者是上下級管理關(guān)系，為了在這些部門中樹立一個嚴(yán)肅的形象，在黨政機(jī)關(guān)中，“一把手”對于人事權(quán)、財務(wù)權(quán)的管理往往是相當(dāng)重視的。因此在黨政機(jī)關(guān)中，財務(wù)管理的權(quán)限不僅沒有具體落實到人，還基本上是屬于主要負(fù)責(zé)人的“自留地”，除了一些較為重大的經(jīng)費開支需要經(jīng)過黨委（組）會議批準(zhǔn)以外，其它的經(jīng)費開支基本上都是“一把手”說了算。如此高度集中的財務(wù)管理權(quán)限，在一定程度上來講極易存在貪腐行為的生存空間，給黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作埋下了嚴(yán)重的隱患。

其次，財務(wù)管理體系透明度不高。其實按照《審計法》的相關(guān)規(guī)定，對于黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)支出都是有嚴(yán)格的要求的，而且同級或上級審計機(jī)關(guān)會定期對其進(jìn)行審計，涉及重大項目的還有專項的審計。但是由于審計部門本身也是黨政機(jī)關(guān)之一，因此無論是處于維護(hù)黨政機(jī)關(guān)形象的角度也好，還是處于實際工作需要的角度也罷，審計部門對于黨政機(jī)關(guān)采取的審計工作其重點并非在“支出項目”上，而是在“支出環(huán)節(jié)”上，也就是說如果在經(jīng)費支出的過程中不存在貪腐行為的話，對于列支項目的合理性與否，審計機(jī)關(guān)其實并沒有過于深入的去約束。

最后，財務(wù)管理制度形式化現(xiàn)象普遍。對于黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)支出，無論是從中央還是到地方，都有著較為明確的規(guī)定和要求，這些要求的出發(fā)點其實都是好的，但是在具體的實施過程中往往被個別的部門加以曲解，隨著越來越多的黨政機(jī)關(guān)“上行下效”之后，有些財務(wù)管理制度就完全處于形式化狀態(tài)下了。以至于一段時期以來，黨政機(jī)關(guān)的有些單位和部門，不僅沒有對財務(wù)管理制度予以高度的重視，甚至還專門針對制度中所涉及的相關(guān)內(nèi)容開展“專項造假”，讓原本嚴(yán)肅且規(guī)范的財務(wù)管理制度完全處于形式化狀態(tài)，民眾對這種行為頗有微詞。

3、新形勢下黨政機(jī)關(guān)財務(wù)管理的解決措施

自2012年以來，中央以及各地方陸續(xù)提出了八項規(guī)定以及厲行節(jié)約反對浪費等一系列要求，對國家機(jī)關(guān)工作人員的公務(wù)行為做出了新的、更嚴(yán)格的規(guī)定。2013年11月中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費管理、“三公經(jīng)費”問題提出了有針對性的要求和部署。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)的實際工作需要而言，這些措施的具體實施大致應(yīng)該從以下五個方面為主：

其一，領(lǐng)導(dǎo)干部思想要重視。此次從中央到地方針對厲行節(jié)約反對浪費所提出的相關(guān)要求，尤其是針對財務(wù)管理工作中所提出的具體指導(dǎo)性意見，絕非是一般意義上形式化的文件，而是黨中央、國務(wù)院經(jīng)過充分的論證之后，對于各級黨政機(jī)關(guān)的實際工作，特別是財務(wù)管理工作提出的具體要求和部署。黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，不僅要從思想上高度重視，更需要從實際行動上高度重視。必須摒棄以往“一把手=一支筆”的思想，必須確立民主且規(guī)范的思想來認(rèn)真對待黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作，認(rèn)真面對在新形勢下黨政機(jī)關(guān)財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的新問題以及存在的隱患。這樣不僅可以凈化黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理新秩序，還在很大的程度上降低了黨政機(jī)關(guān)“一把手”的貪腐隱患問題。

不過，在這個過程中也需要著重注意的是，這里所指的民主意見，絕非是在“一言堂”環(huán)境下采取的“被民主”。作為黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在財務(wù)管理工作中，都必須加以重視，不能因為某些經(jīng)費支出被提到黨委（組）辦公會上來了，就認(rèn)定是合理支出了，對于那些明顯違反“八項規(guī)定”以及《條例》的支出，應(yīng)該予以否定和制止。這樣不僅可以避免“窩案”的出現(xiàn)，更是讓黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作有了一個具體的指導(dǎo)性意見和思路，讓黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作方向更為明確。

其二，財務(wù)管理責(zé)任要落實。一般情況下來講，黨政機(jī)關(guān)的“一把手”是財務(wù)管理的第一責(zé)任人，但是從相關(guān)的規(guī)定上來看，并沒有明確的對責(zé)任進(jìn)行實際的劃分，其實這完全是一種所謂“約定俗成”的處理方式，但是這種局面一旦存在了，要想在短時期內(nèi)進(jìn)行徹底改變其實也存在著一定的難度，那么就只能從財務(wù)管理責(zé)任的相關(guān)責(zé)任上加以約束是最為有效的方法了。這里所指的財務(wù)管理責(zé)任，絕非是財務(wù)管理的“事后責(zé)任”，也要包括“事前責(zé)任”，也就是說，對于一些經(jīng)費支出的提出動議，相關(guān)的人員，尤其是“一把手”要承擔(dān)相應(yīng)的管理和約束責(zé)任的，作為黨政機(jī)關(guān)的實際負(fù)責(zé)人，其工作的職能和權(quán)限是要求其在符合實際工作需要的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的要求，而絕非是在“一言堂”中混淆視聽來達(dá)到經(jīng)費支出的目的。黨的十八大提出建設(shè)廉潔政府的任務(wù)，要求做到“干部清正、政府清廉、政治清明”?，F(xiàn)代政府管理不僅要算“政治賬”，還要會算“經(jīng)濟(jì)賬”。從一定意義上說，“廉價”是提升政府形象的有效途徑，是“廉潔政府”不可或缺的標(biāo)志。因此，在財政收入增幅趨緩、結(jié)構(gòu)性減稅效果逐步顯現(xiàn)，民生性支出剛性增長的情況下，必須采取行之有效的制度管控措施，學(xué)會過緊日子，確?！叭?jīng)費”只減不增，讓人民過上好日子，以厲行節(jié)約的實效取信于民。

其三，財務(wù)制度規(guī)范要明確。這次新出臺的財務(wù)管理制度，不是對原有制度的小修小補(bǔ)，而是通過改革創(chuàng)新，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。因此，針對一些黨政機(jī)關(guān)財務(wù)制度規(guī)范的不明確問題，通過此次新出臺的財務(wù)管理制度，已經(jīng)有了明確的解讀和細(xì)致的規(guī)劃，在這個基礎(chǔ)上，相關(guān)的財務(wù)管理制度必須全面且無條件的規(guī)范和落實。這些具體措施主要包括：一是，嚴(yán)格審批制度。如省級一類會議由省委辦公廳、省政府辦公廳審核，按程序報批；二類會議先送省財政廳初審，再由省財政按歸口原則分送省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦理審批手續(xù)；

三、四類會議由各單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或主要領(lǐng)導(dǎo)審批。培訓(xùn)費原來沒有統(tǒng)一的管理辦法，現(xiàn)在規(guī)定，舉辦培訓(xùn)要制定培訓(xùn)計劃，經(jīng)單位黨組（黨委）會議批準(zhǔn)后，報組織部、公務(wù)員局和財政廳備案，如要到省外辦班，還要報這三個部門審批。其他財務(wù)制度也無一例外地強(qiáng)化了公務(wù)活動審批流程；二是，嚴(yán)控活動規(guī)模。如會議費管理辦法進(jìn)一步壓縮了參會人數(shù)和會期，二類會議參會人員不超過150人，較原規(guī)定控制在250人以內(nèi)壓縮100人，省直機(jī)關(guān)每年原則只召開一次，原來沒有次數(shù)限制；三類會議不超過130人，比原來壓縮20人；四類會議不超過50人，二類會議會期由2天壓縮為1天；培訓(xùn)費管理辦法充分體現(xiàn)壓縮培訓(xùn)時間和政策導(dǎo)向，超過15天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制，超過30天的，超過天數(shù)按70%控制；三是，合理確定標(biāo)準(zhǔn)。這次制定的開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度很大，如工作人員出差住宿限額及伙食補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，各類會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)提高50%以上；臨時出國的住宿費、伙食補(bǔ)助及公雜費等標(biāo)準(zhǔn)翻了一番。這些標(biāo)準(zhǔn)的大幅度調(diào)整，有效解決了以往因標(biāo)準(zhǔn)過低而無法執(zhí)行，又在實際操作上又亂開支的問題；四是，多方相互制約。如出國實行經(jīng)費和總量雙向控制，必須同時滿足經(jīng)費預(yù)算和計劃審批這兩個條件，才能安排出國；出差首先要按程序報批，回來報銷差旅費還必須有住宿發(fā)票。這些規(guī)定對公務(wù)活動的總量控制都起到了積極作用。

其四，財務(wù)體系審計要細(xì)化。在新形勢下對財務(wù)管理工作進(jìn)行約束和規(guī)范，不僅體現(xiàn)在具體的執(zhí)行力上，在財務(wù)體系的審計工作中也有著較為明確的要求和部署。作為黨政機(jī)關(guān)而言，不僅要密切配合相應(yīng)的審計工作，更要針對審計工作中所反應(yīng)出來的問題進(jìn)行有針對性的整改或落實。黨政機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作必須在法律、法規(guī)和制度的框架內(nèi)運行，要依照法律、法規(guī)，健全財務(wù)管理制度，建立和完善內(nèi)部牽制制度，規(guī)范和約束機(jī)關(guān)理財行為和程序。機(jī)關(guān)財務(wù)人員要站在全局的高度，對機(jī)關(guān)財務(wù)工作中存在的問題和矛盾加以思考和研究，對完善機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)制度提出具有可行性的意見和建議；要積極探索部門預(yù)算、國庫集中支付、財政直撥等財政支出改革新形勢下財務(wù)管理工作的特點和規(guī)律，完善財務(wù)管理方法體系，不斷提高機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，審計要滿足政府和市場需求，必須在履行審計監(jiān)督職能基礎(chǔ)上，構(gòu)筑審計監(jiān)督與審計服務(wù)為一體的現(xiàn)代審計新平臺，創(chuàng)新發(fā)展。一方面，改變就查帳論查帳的審計方法，把審計過程作為調(diào)研過程來總結(jié)提高審計工作效率的經(jīng)驗和方法。改變這種局面的有效方法，就是把審計過程作為調(diào)查過程，對審計單位和不同行業(yè)帳務(wù)進(jìn)行分析研究，理清各科目的勾稽關(guān)系、來往帳目管理規(guī)則和財務(wù)管理內(nèi)在的規(guī)律性，總結(jié)核查帳務(wù)的經(jīng)驗和審計的科學(xué)技術(shù)方法。以快捷有效的科學(xué)審計方法和手段提高審計工作效率。另一方面，圍繞實現(xiàn)宏觀效益目標(biāo)，確定審計重點。近幾年來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次提出“全面審計，突出重點”的要求，審計應(yīng)在工作思路和審計計劃上貫徹落實，把微觀審計與實現(xiàn)宏觀效益結(jié)合起來，提高審計效應(yīng)。審計重點除預(yù)算執(zhí)行審計外，應(yīng)重點審計重點行業(yè)和部門、審計必須把政府經(jīng)濟(jì)工作重點和影響國計民生的經(jīng)濟(jì)活動事項作為審計工作重點。最后一方面，把為宏觀經(jīng)濟(jì)決策咨詢服務(wù)作為審計新的職能，力求實現(xiàn)審計監(jiān)督作用的高層次化和效應(yīng)的最大化。為宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，其基礎(chǔ)的工作就是開發(fā)利用審計信息資源，結(jié)合其他相關(guān)信息資料進(jìn)行綜合分析處理轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)依據(jù)。

其五，財務(wù)公開透明要徹底。黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)公開問題，不僅僅是關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)的形象問題，還直接涉及黨政機(jī)關(guān)在群眾中的社會影響問題，這種財務(wù)公開絕非是某些人認(rèn)為的“綁架民意”，而是徹徹底底的“順應(yīng)民意”。因此，作為黨政機(jī)關(guān)必須對其高度的重視和關(guān)注，除涉密單位之外，一般性財務(wù)支出單位，必須將財務(wù)公開透明公示活動落實到實處，這樣才能彰顯出黨政機(jī)關(guān)“廉潔、規(guī)范”財務(wù)支出的信心和決心，這樣才能讓“陽光財政”落實到實處。

4、結(jié)束語

綜上所述，新形勢下黨政機(jī)關(guān)對于財務(wù)工作進(jìn)行的調(diào)整和規(guī)范，不僅從財務(wù)工作的本質(zhì)上有了很大的改善，而且從塑造良好黨政機(jī)關(guān)形象上也起到了至關(guān)重要的作用，在這個過程中，可能有些措施會觸及一些“小圈子”人的利益，但是無論是基于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)形象還是從根本上解決“三公經(jīng)費”超支的問題上，各級黨政機(jī)關(guān)都應(yīng)該高度重視這個問題，有則加勉無則改之。這不僅僅是維護(hù)黨政機(jī)關(guān)良好形象的一個重要舉措，更是黨政機(jī)關(guān)在踐行社會主義核心價值觀上的最直接、最精準(zhǔn)體現(xiàn)。

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