第一篇：長效機制規(guī)章制度

主任崗位責(zé)任制

一、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級批示精神，與黨中央在政治上保持高度一致。

二、負責(zé)本單位全面工作，對拆遷、財務(wù)、綜合、行政業(yè)務(wù)等重大事項決策負總責(zé)。

三、每周召開一次主任辦公會，聽取工作匯報，講評本辦公室工作，分析當(dāng)前主要工作進展情況，提出工作思路和改進工作的方法，進一步提高效率，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實、多為社會服務(wù)的宗旨。

四、審查單位財務(wù)收支，嚴格財務(wù)制度、審批制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。

五、對上級交給的任務(wù)做到有安排、有落實，不僅完成本職工作，還要完成上級交給的臨時任務(wù)。

六、每半年召開一次生活會，認真開展批評與自我批評，樹立正氣，弘揚先進，提高廣大職工的凝聚力，增強戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的拆遷工作隊伍。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日

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書記崗位責(zé)任制

一、負責(zé)本辦公室的黨務(wù)工作，及時傳達上級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件、指示。

二、負責(zé)全體黨員的思想政治工作，保持黨組織成員思想純潔、作風(fēng)嚴謹，紀律性強、黨性強，完成好本職工作。

三、嚴格組織發(fā)展，保持黨組織純潔，及時培養(yǎng)入黨積極分子，不斷壯大黨組織培養(yǎng)后備力量。

四、每季召開一次支部會，研究分析黨員隊伍的黨性觀念，廉政建設(shè)，工作任務(wù)情況。對每個黨員的思想狀況要了解清楚。

五、帶領(lǐng)班子團結(jié)一致，密切協(xié)作完成上級交給的各項工作任務(wù)。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日

副主任崗位責(zé)任制

一、副主任在主任領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。

二、對所負責(zé)的工作任務(wù)要熟悉掌握，對各種政策、業(yè)務(wù)要認真學(xué)習(xí)準確、掌握。

三、配合主任完成好拆遷任務(wù)和上級交給的各項工作任務(wù)。

四、對所負責(zé)的工作要發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，認真鉆研業(yè)務(wù)，并不斷改進工作，及時向主任提出改進工作的建議。

五、每月對所負責(zé)的工作開展情況進行一次考評，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。

六、協(xié)助主任做好職工的思想政治工作，使大家緊緊團結(jié)在一起，互相關(guān)心、互相愛護，樹立廉潔、高效務(wù)實的工作作風(fēng)。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室 2008年7月14日

綜合科職責(zé)

一、綜合科在主任、主管副主任的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。及時完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。

二、負責(zé)全辦行政管理、生活管理、車輛管理等工作。

三、負責(zé)起草年度工作計劃，工作總結(jié)，文件收發(fā)傳閱，收發(fā)電信報刊，信息報道等工作。

四、負責(zé)人事、文書檔案管理工作，正確使用印章及相關(guān)證照。

五、負責(zé)司機車輛管理工作。

六、執(zhí)行勞動紀律考勤制度，檢查各科室遵紀守法制度落實情況。

七、負責(zé)辦公用品計劃、審核、購買及發(fā)放。

八、負責(zé)會議室及辦公區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督。

九、負責(zé)會議通知工作，做好會議記錄。

十、負責(zé)賓客的接待工作。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日

拆遷辦信訪室職責(zé)

在主任和主管副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，開展拆遷信訪工作，其職責(zé)是：

1、用“三個代表”思想做好拆遷信訪工作，做到文明用語，熱情服務(wù)，認真接待每一位來訪人員，并做好登記，對能夠解決和解釋清的問題給予解決或解釋。

2、隨時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報拆遷信訪情況，重大群訪立即向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。分析信訪形勢，及時解決拆遷信訪工作中的重大問題和疑難問題，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)作好信訪工作，做好拆遷信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日的準備工作。

3、匯總各科信訪接待卡，信訪月報表，拆遷不穩(wěn)定信息表。

4、對有可能發(fā)生較大規(guī)模群訪或越級上訪等重大信訪苗頭及時上報，處理好信訪突發(fā)事件，對上級領(lǐng)導(dǎo)批辦的拆遷信訪案件或有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的拆遷信訪案件按照規(guī)定的時限辦理，對特殊情況需延長的要說明原因并報告進度情況。

5、及時總結(jié)階段信訪工作，掌握信訪工作底數(shù)，摸清拆遷信訪工作的規(guī)律，要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，進一步做好拆遷信訪工作。

6、信訪室可調(diào)閱開發(fā)單位或拆遷相關(guān)科室拆遷安置、補償?shù)南嚓P(guān)法規(guī)、資料、拆遷當(dāng)事人的資料、協(xié)議合同等材料。

7、完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日

信訪規(guī)定

1、信訪工作人員必須認真接待工作的來信來訪，忠于職守，廉潔奉公，堅持原則。

2、拆遷改造辦公室歡迎群眾來訪，認真解答來訪人員提出的有關(guān)問題，宣傳拆遷管理辦法，法律政策法規(guī)。

3、詳細了解信訪人員反映的主要問題，進行認真登記，并定期做出處理意見。

4、承諾的事項，按期完成率達100%。

5、處理上級領(lǐng)導(dǎo)、信訪機關(guān)交辦的重要信訪事項。

6、及時向上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映信訪信息，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時上報。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日

拆遷信訪考核標準

1、群眾來信來訪不論涉及到哪個科都不得推諉。

2、信訪室和各科要認真填報來信來訪卡，各科要按時記報來信來訪卡和月報表。

3、信訪室要向全辦及時對拆遷法規(guī)和程序，積極做好拆遷之中的群眾來信來訪工作，每個項目拆遷前要按時將委托拆遷和自行拆遷的實施方案、宣傳提綱、基本情況報信訪室備案。

5、監(jiān)管科要注意整個轄區(qū)的拆遷工作，特別是要注意不穩(wěn)定因素，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時報告，絕不能出現(xiàn)漏洞造成工作被動。

6、各科要高度重視越級群訪，堅決將問題解決在萌芽狀態(tài)，消化在基層，努力為區(qū)里解憂。、7、堅持用“三個代表”的重要思想指導(dǎo)拆遷信訪工作，用良好的精神面貌熱情服務(wù)于民，把黨和政府的溫暖送到群眾之中。

8、要把人民群眾的利益放在工作的首位，在拆遷信訪工作中切實做到急被拆遷人所急，想被拆遷人所想，通過我們辛勤的努力，為區(qū)委、區(qū)政府排憂解難。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日

財務(wù)管理制度

一、按時登記現(xiàn)金日記帳，做到日清月結(jié)，總帳與分戶帳相符，及時上報各類結(jié)算和統(tǒng)計表。

二、及時向有關(guān)部門上繳職工社會養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險費、公積金、獨生子女費等。

三、審核報銷票據(jù)，填寫憑證，準確地向有關(guān)部門上報財務(wù)情況及提供財務(wù)數(shù)據(jù)。

四、領(lǐng)取支票、公款現(xiàn)金的預(yù)支及所有經(jīng)費的報銷，必須由主任簽字。

五、做好收據(jù)、支票的開出和登記工作，及時傳遞憑證，做到日清月結(jié)，不出差錯。

六、庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定的限額，任何人不得挪用款。

七、及時向主任報告財務(wù)盈虧情況，提出資金支用意見，嚴格財經(jīng)紀律，為單位當(dāng)好家，理好財，把好關(guān)。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室 2008年7月14日

拆遷監(jiān)管職責(zé)

1、依法監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)所有房屋拆遷項目；

2、依法對轄區(qū)內(nèi)的拆遷項目進行初審和備案；

3、審查拆遷項目是否具備啟動拆遷的條件；

4、監(jiān)管各項目拆遷法規(guī)是否宣傳到位，是否有拆遷不穩(wěn)定苗頭，是否有確保穩(wěn)定的措施，確保無越級上訪和群訪事件發(fā)生；

5、協(xié)調(diào)轄區(qū)鎮(zhèn)和街道辦事處、公安、建管、規(guī)劃、土地等部門，配合拆遷工作和拆遷前期的準備工作；

6、積極協(xié)調(diào)拆遷范圍內(nèi)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和信息網(wǎng)絡(luò)員對拆遷工作不穩(wěn)定苗頭及時排查和反饋信息；

7、在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查過程中，要嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，做到公開、公平、公正。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日 辦公室機動車管理規(guī)定

為確保本辦工作、生活用車和人員、車輛安全，特制定以下規(guī)定：

一、機動車輛是本辦固定資產(chǎn)的一部分，系公共財產(chǎn)，司乘人員有權(quán)力駕駛和乘坐，并有義務(wù)愛護和維護，使之隨時處于良好的行車安全和乘坐安全狀態(tài)。

二、本辦主管領(lǐng)導(dǎo)指定專人對車輛、司機實施管理，司乘人員必須服從管理人員，按規(guī)定組織維修和定期年審及辦理車輛的各種手續(xù)，并負責(zé)對司機出行安全和行車補貼，勞保福利的核定及油料的發(fā)放。

三、本單位職工因生活、工作和個人用車應(yīng)向車輛管理人員提出申請，申明用車理由，用車時間，到達地點，返回時間。完成行車任務(wù)后，司機要向車輛管理人員或領(lǐng)導(dǎo)如實匯報執(zhí)行任務(wù)情況，未經(jīng)允許不準私自出車。

四、節(jié)假日或業(yè)余時間以及外單位借用車輛須經(jīng)主管主任同意方可出車。因搶險救災(zāi)，搶救危急病人，司機要積極機動處理，單位領(lǐng)導(dǎo)也可以直接安排車輛。

五、司機要嚴格遵守交通規(guī)則，不準開飛車，不準酒后開車，不準將車交給無駕駛執(zhí)照的人員駕駛，否則按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

六、司機要經(jīng)常情況車輛，使之保持車身完好整潔，并 按規(guī)定出車收車。

七、司機要遵守勞動紀律，按要求上下班，公休假日時應(yīng)將車輛安全存在在指定地點，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準不得改變存在地點。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室 2008年7月14日

工作人員行為規(guī)范

一、接聽電話時，要使用禮貌用語；通話中態(tài)度謙和，語音適中；通話內(nèi)容簡明扼要，節(jié)省時間。

二、對來辦事的人員，要周到服務(wù)。對所辦事宜，要迅速辦理；聽取陳述要精力集中，答復(fù)問題要全面、具體、明確。拿不準的問題，不急于下結(jié)論，及時請示，妥善處理。

三、對基層反映的問題和要求，堅持“馬上就辦”，不推諉、不扯皮、不刁難、不貽誤；對不合理要求和一時不能辦理的，耐心做好解釋工作。

四、值班人員要盡職盡責(zé)，嚴禁擅離職守。值班時，要做好來電、來文的記錄和接收，認真履行交接班手續(xù)，對陌生人要進行詳細詢問；遇有緊急情況要妥善處理，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。

五、嚴格工作程序，做到職責(zé)內(nèi)的事及時辦理，涉及相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的難事、疑事及時聯(lián)系不推諉，超越權(quán)責(zé)范圍的事及時請示匯報。

六、按照實事求是、精簡、高效的原則，認真做好公文的辦理、管理、整理、歸檔等各項工作，嚴格按行文規(guī)則行文。

石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日

拆遷工作的服務(wù)承諾

文明禮貌

熱情服務(wù)

創(chuàng)新務(wù)實

工作高效 嚴格執(zhí)法

公正廉潔

愛崗敬業(yè)

顧全大局 石家莊市長安區(qū)拆遷改造辦公室

2008年7月14日

第二篇：勝利社區(qū)長效機制建設(shè)之規(guī)章制度

勝利社區(qū)規(guī)章制度匯編

勝利社區(qū)黨總支、居委會 自治區(qū)轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動

第二工作組編纂

二0一二年十一月

目 錄

第一部分 組織機構(gòu)

1．社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)???????????????4 2．居民委員會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)???????????????5

第二部分 黨總支、黨支部

1．黨總支工作職責(zé)?????????????????5 2．黨總支議事規(guī)則?????????????????6 3．黨總支書記職責(zé)?????????????????8 4．黨務(wù)公開制度??????????????????9 5．“五議五公開” 制度???????????????10 6．“三會一課” 制度????????????????12 7．黨務(wù)工作社會監(jiān)督員制度 ????????????13 8．干部監(jiān)督管理規(guī)定 ???????????????15 9．共駐共建工作制度 ???????????????18 10．共駐共建聯(lián)席會議制度?????????????18 11．團支部書記工作職責(zé)??????????????19

第三部分 居民委員會

一、職責(zé)任務(wù)

1．居民委員會工作制度??????????????20 2．居民委員會工作任務(wù)??????????????21 3．居委會主任職責(zé)????????????????22 4．居委會副主任職責(zé)???????????????23 5．治保會（調(diào)委會）職責(zé)?????????????23 6．治保主任職責(zé)?????????????????23

二、工作制度

1．承諾制度???????????????????24 2．全程代理制度?????????????????25 3．一次性告知制度????????????????26 4．首問責(zé)任制??????????????????26 5．限時辦結(jié)制??????????????????27 6．民情報告制度?????????????????27 7．AB崗位工作制度????????????????28 8．值班制度???????????????????29 9．全程代辦工作人員職責(zé)?????????????29 10．責(zé)任追究制度 ????????????????30 11．財務(wù)公開制度 ????????????????30 12．群眾需求信息采集制度 ????????????31

三、崗位制度

1．網(wǎng)格化管理制度????????????????31 2．綜合治理服務(wù)站工作職責(zé)????????????32 3．信訪維穩(wěn)工作站職責(zé)??????????????33 4．群眾工作室職責(zé)????????????????33 5．群眾說事（調(diào)解）制度?????????????34 6．民政工作服務(wù)站工作職責(zé)????????????35 7．民政干部工作職責(zé)???????????????35 8．計生干部工作職責(zé)???????????????36 9．計生聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)??????????????37 10．科技干部職責(zé) ????????????????37 11．遠程教育室工作職責(zé) ?????????????38 12．遠程教育室工作人員職責(zé) ???????????38 13．遠程教育設(shè)備管理制度 ????????????39 14．遠程教育信息反饋制度 ????????????39 15．遠程教育教學(xué)管理制度 ????????????40

四、社區(qū)干部行為規(guī)范

1．服務(wù)態(tài)度 ???????????????????40 2．服務(wù)用語 ???????????????????40 3．儀表規(guī)范 ???????????????????41 4．舉止規(guī)范 ???????????????????41 5．為民服務(wù)大廳規(guī)范 ???????????????42

勝利社區(qū)規(guī)章制度匯編

第一部分 組織機構(gòu)

一、社區(qū)黨總支

書 記：XXX 副書記：XXXXXX 委 員：XX（組織委員）

XXXXXX（宣傳委員）XXXXXX（紀檢委員）XXXXXX（青年委員）XXXXXX（委員）

下轄十個黨支部

第一黨支部書記：XXXXXX 第二黨支部書記：XX 第一黨支部書記：XXXXXX 第四黨支部書記：XXXXXX 第五黨支部書記：XXXXXX 第六黨支部書記：XXXXXX 第七黨支部書記：XXXXXX 第八黨支部書記：XXXXXX 第九黨支部書記：XXXXXX 第十黨支部書記：XXXXXX

二、居民委員會

主 任：XXXXXX 副主任：XXXXXX 委 員：XXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX

第二部分 黨總支、黨支部

一、黨總支工作職責(zé)：

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議；團結(jié)、組織黨員和干部群眾完成本社區(qū)所擔(dān)負的各項任務(wù)。

（二）加強黨總支自身建設(shè)，搞好黨員教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)工作，支持和保證行政組織和群眾組織充分行使職權(quán)。

（四）切實聯(lián)系群眾，反映群眾意見和要求，做好群眾工作，搞好社區(qū)服務(wù)。

（五）搞好精神文明建設(shè)，教育居民遵紀守法，確保社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（六）抓好總支委員會的學(xué)習(xí)，按時召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，加強團結(jié)，充分發(fā)揮“一班人”的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

二、黨總支議事規(guī)則：

（一）社區(qū)黨總支是本社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對社區(qū)全面工作實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）社區(qū)黨總支議事以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，實行集體決策。

（三）社區(qū)黨總支議事的內(nèi)容范圍：

1、研究制定貫徹落實黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨委、政府決定的意見、措施；研究決定本社區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標和工作計劃任務(wù)；研究一個時期的中心任務(wù)和完成工作任務(wù)的措施、要求。

2、研究和決定加強本社區(qū)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)的重大事項。包括：討論決定本社區(qū)開展的重大政治思想、學(xué)習(xí)宣傳教育活動；提名推薦本社區(qū)干部、職工等的人事任免及班子建設(shè)；按有關(guān)規(guī)定建議所屬黨組織的成立、變更或撤銷，討論審批和處理處臵違紀黨員；研究決定召開黨員代表大會的有關(guān)事項，提出出席上級黨代表大會代表候選人建議名單，討論通過提交黨員代表大會的工作報告；研究上報干部考核等次評定、表彰先進模范人物和先進集體等事項；討論推薦鎮(zhèn)管后備干部人選，討論審批所屬黨組織成員的職務(wù)任免；研究審定向上級黨委提出重要問題的請示、報告等。

3、研究審定經(jīng)濟與社會發(fā)展重大決策、重要工程項目安排、大額度資金開支使用以及其他重大問題等事項。

4、討論決定其它需要黨總支研究的重大問題。

（四）議事的一般程序和議事形式。社區(qū)黨總支議事的主要形式是黨總支會議。一般每月至少召開一次，遇有緊急重要問題需要研究的可以隨時召開。黨總支會議必須要有半數(shù)以上委員到會方能召開；討論推薦干部任免事項，必須有三分之二以上黨總支委員到會方能召開。黨總支會由黨總支書記主持，書記外出期間黨總支一般不召開會議決定重大事項，遇緊急情況必須召開時，由委托主持工作的副書記主持黨總支會，主持黨總支工作的副書記應(yīng)設(shè)法與書記取得聯(lián)系，溝通情況后再召開。對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨總支會的，社區(qū)書記或副書記或黨委委員可隨機處臵，同時及時向鎮(zhèn)黨委會報告。

（五）認真做好會前準備。召開黨總支會之前，要及時向各位委員、各辦公室搜集或匯總需提交黨總支會研究的議題，報告書記、副書記，做到議題、內(nèi)容、程序三明確。對要討論決定的重大問題和易產(chǎn)生分歧意見的事項，書記應(yīng)與其他委員協(xié)商溝通，力求在主要方面取得一致意見。

（六）會中討論和表決。全體委員要緊緊圍繞議題，實事求是地充分發(fā)表意見和提出見解，把問題議深議透。對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)予重視，并吸收其合理部分。會議主持人要鼓勵和支持委員暢所欲言，各抒己見，營造熱烈有序的會議氛圍。在充分討論后由會議主持人提出綜合意見后做出表決。表決按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決定。

（七）議事記錄。黨總支會記錄指定專人負責(zé)，詳細記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議的議題、每個委員發(fā)言的主要觀點和明確意見，表決的方式、結(jié)果等內(nèi)容。會議記錄須經(jīng)會議主持人審閱簽字并提交各委員簽名后存檔。

（八）議事紀律。

1、黨總支會與會人員必須嚴格遵守黨的組織紀律，在議事中必須講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。嚴禁違反議事程序決定重大問題。會議內(nèi)容凡屬保密的，與會人員一律不得外傳。

2、不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決；不得以書記辦公會代替黨總支會決定重大問題。

3、黨總支會討論問題不按《黨委議事規(guī)則》進行集體議事和會議表決形成決定的，應(yīng)予以糾正。

4、重大問題未經(jīng)黨總支集體議事形成決定，又未自行糾正的，對主要負責(zé)人應(yīng)予以誡勉談話，造成后果的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理。

三、黨總支書記職責(zé)：社區(qū)黨總支書記在黨總支委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)黨總支委員會日常工作，其主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)召集黨總支會議和黨員大會，傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示。

（二）制定黨總支工作計劃并組織實施，將黨總支工作中重大問題及時提交黨總支會議和黨員大會討論決定，對黨總支及基層支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況進行檢查，抓好落實，定期向黨總支會、黨員大會和上級黨委報告工作。

（三）經(jīng)常與黨總支委員和居委會主任等交流思想情況，支持他們工作，充分調(diào)動各方 面積極性。

（四）做好經(jīng)常性思想政治工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，堅持對居民群眾進行愛國主義、社會主義和集體主義教育。

（五）抓好黨總支自身建設(shè)，嚴格組織建設(shè)，按時召開黨總支會議，積極開展批評與自我批評，不斷增強黨總支的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）加強社區(qū)黨員的教育、管理和監(jiān)督。了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，充分調(diào)動黨員的積極性，重視和加強社區(qū)入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察工作，做好經(jīng)常性黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊伍。

四、黨務(wù)公開制度：

（一）黨務(wù)公開的方式和主要內(nèi)容。在不涉密的前提下，所有黨務(wù)工作應(yīng)最大限度地向全體黨員和群眾公開。根據(jù)公開內(nèi)容的不同，按固定公開、定期公開和隨時公開三種方式進行。固定公開內(nèi)容：組織設(shè)臵和人員分工情況；工作規(guī)劃；工作計劃、重點任務(wù)目標及上目標完成情況；上黨員民主評議情況，包括參加的黨員數(shù)、群眾代表數(shù)、評議過程以及評議處臵結(jié)果、重要制度宣傳等。定期公開內(nèi)容：黨總支（黨支部）當(dāng)年工作任務(wù)進展情況；黨總支（黨支部）為民辦實事的內(nèi)容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；“雙建雙帶”示范戶和結(jié)對幫扶情況；黨員黨費繳納情況；黨員參加組織活動情況以及在崗履責(zé)評議情況；黨員受獎懲情況；計劃生育政策落實；社會救助的人員確定，款物發(fā)放、宅基地使用、集體經(jīng)濟項目建設(shè)承包方案、機動地和“四荒”發(fā)包拍賣、財務(wù)收支、國家補貼資金落實等。隨時公開內(nèi)容：黨員發(fā)展情況，先進評比情況；“一事一議”籌資籌勞、干部報酬的情況；重大事項決議和執(zhí)行情況；居民點題和要求公開的事項；上級黨組織認為需要公開的其他內(nèi)容。

（二）黨務(wù)公開時間及要求。凡定期公開內(nèi)容，視情況分別按月、季度、半年公開，公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要及時公開。對于重大或復(fù)雜性的工作，根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時可再次公開。

（三）黨務(wù)公開的形式和工作程序。黨務(wù)公開以公開欄為主要形式。公開的項目、范圍、形式和內(nèi)容由社區(qū)“兩委”或黨員、群眾提出，黨務(wù)公開監(jiān)督小組依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求對公開的項目、范圍和內(nèi)容進行審查、補充、完善后正式公開；對于黨內(nèi)重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重在問題，要采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。

（四）統(tǒng)一檔案管理。黨總支（黨支部）建立黨務(wù)公開檔案，主要包括上級各類政策文件、會議記錄、每期公開欄的內(nèi)容清樣等。檔案資料要真實、完整、規(guī)范。

五、“五議五公開”制度：“五議五公開”是社區(qū)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下對重大事項進行民主決策的基本程序。即居民建議、黨總支（黨支部）會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民代表會議或居民會議決議；提議事項公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實施方案公開、辦理結(jié)果公開。

（一）居民建議。對居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展和民生等問題，通過個人或居民小組以書面形式向社區(qū)黨組織提出建議。

（二）黨總支（黨支部）會提議。對轄區(qū)內(nèi)重大事項，在充分征求黨員、居民代表及廣大居民意見和認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織集體研究提出初步意見和方案。

（三）“兩委”會商議。根據(jù)黨組織的初步意見和方案，組織“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證。對意見分歧較大的事項，可采取舉手表決、無記名投票等方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

（四）黨員大會審議。將“兩委”商定的重大事項形成方案，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前3天，把方案送交全體黨員，在黨員中充分討論并征求居民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可通過；黨員大會審議后，要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入群眾做好方案的宣傳解釋工作。

（五）居民代表會議或居民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，召集居民代表會議或居民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體居民代表或到會居民半數(shù)以上同意方可決議通過。

（六）提議事項公開。黨組織對轄區(qū)內(nèi)重大事項及集體研究提出的初步意見和方案要在公開欄公示。

（七）審議程序公開。要把“五議五公 開”工作流程和全體黨員大會審議的程序在公示欄進行公開，并形成制度上墻。

（八）決議結(jié)果公開。經(jīng)居民代表會議或居民會議決議通過的事項，要在公開欄公示，公示時間不少于7天。

（九）實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由黨組織制定實施方案，形成文字材料，由“兩委”班子成員、全體黨員和居民代表深入群眾征求意見，對實施方案進一步補充和完善。

（十）辦理結(jié)果公開。議決事項的辦理結(jié)果要及時向全體居民公示，公示內(nèi)容要詳實、準確、全面；公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾的意見和建議，并做好解釋答復(fù)工作。

六、“三會一課”制度：

（一）社區(qū)黨總支黨員大會每季度召開一次，傳達貫徹上級黨組織的決議、指示，選舉新的黨總支委員會，討論吸收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論和決定黨總支其它重大事宜。

（二）黨總支委員會每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開，研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和黨總支黨員大會的決定，安排支部工作計劃，過好民主生活等。

（三）黨小組會每月召開一次，組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想水平，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）黨總支每兩至三個月上一次黨課，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的基本路線、黨的基本知識，進行時事政治教育，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

（五）“三會一課” 應(yīng)與黨員活動日有機結(jié)合，認真考勤和記錄。

七、黨務(wù)工作社會監(jiān)督員制度。第一條 黨組織應(yīng)聘請黨務(wù)工作社會監(jiān)督員對黨務(wù)公開工作開展情況進行監(jiān)督。第二條 黨務(wù)工作社會監(jiān)督員面向社會各界聘請，應(yīng)具有廣泛的代表性。主要范圍是：各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部職工代表等。第三條 黨務(wù)工作社會監(jiān)督員應(yīng)具備的條件：

1、堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有較強的政治責(zé)任感和奉獻精神。

2、具有一定的法律知識、政策水平和較豐富的工作經(jīng)驗，熟悉黨務(wù)工作，關(guān)心了解全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

3、能夠堅持原則，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，客觀公正、實事求是地反映情況。

4、有較強的參政議政能力和社會責(zé)任感，能深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和掌握有關(guān)情況，提出意見和建議。

5、具有良好的思想道德素質(zhì)，公道正派，廉潔自律，保守秘密，自覺遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。

6、熱心黨務(wù)公開監(jiān)督工作，能投入一定的時間和精力。

7、身體健康，勝任監(jiān)督工作需要。第四條 黨務(wù)工作社會監(jiān)督員的主要職責(zé)：

1、對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時限及工作執(zhí)行等情況進行全面監(jiān)督，并提出合理化建議、意見。

2、及時收集和反饋黨員、群眾的意見和建議。

3、向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，監(jiān)督群眾意見、建議的辦理情況。

4、出席黨務(wù)公開工作的 有關(guān)會議，參加安排的各種監(jiān)督檢查、綜合調(diào)研等活動。

5、監(jiān)督和幫助黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好各項工作。第五條 黨務(wù)工作社會監(jiān)督員實行聘期制，聘期一般為一年，可連聘連任。聘任期滿后，根據(jù)工作需要及履職情況可以續(xù)聘，如到期未續(xù)聘即自然解聘。在聘期內(nèi)，因故不能繼續(xù)擔(dān)任黨務(wù)工作進行社會監(jiān)督的，本人可提出辭聘要求。無故不參加黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的活動、未完成交辦的工作任務(wù)，由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請黨組織批準予以解聘。第六條 黨務(wù)工作社會監(jiān)督員可參加黨務(wù)公開工作的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查等活動，也可采取書面信函、網(wǎng)絡(luò)、電話等形式向黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見、建議。黨務(wù)工作社會監(jiān)督員為義務(wù)監(jiān)督員，在認真做好本職工作的前提下，應(yīng)當(dāng)積極參與聘請單位的黨務(wù)公開工作。第七條 黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)與黨務(wù)工作社會監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)工作，應(yīng)通過召開座談會、上門走訪、下發(fā)文件等形式，及時向監(jiān)督員通報黨務(wù)公開工作的有關(guān)情況，認真聽取意見和建議，為監(jiān)督員開展工作提供必要條件。第八條 黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)督員對黨務(wù)公開工作進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)組織人員進行跟蹤調(diào)查，督促有關(guān)單位限期整改，并將整改結(jié)果及時向監(jiān)督員反饋。第九條 各社區(qū)、各村、各站所應(yīng)當(dāng)積極支持配合黨務(wù)工作社會監(jiān)督員開展工作，認真聽取監(jiān)督員對本單位黨務(wù)工 作的意見和建議，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定認真辦理和落實。

八、干部監(jiān)督管理規(guī)定：

（一）工作學(xué)習(xí)制度。

1、堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，與各級黨委、政府保持高度一致。

2、對社區(qū)召開的各種會議和組織的集中學(xué)習(xí)，都必須按要求準時參加，無故不得缺席，否則視為曠工。且遲到一分鐘罰款10元，缺席一次按曠工處理，扣除三天工資。

3、講究工作方法，既要完成任務(wù)，又要依據(jù)政策、運用法律做好耐心細致的思想工作，如因工作方法不當(dāng)、態(tài)度粗暴造成嚴重后果，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

4、年初制定學(xué)習(xí)計劃。以集中學(xué)習(xí)為主，采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，每周三下午為干部學(xué)習(xí)日，遇特殊情況順延，全年學(xué)習(xí)保證48日以上，由辦公室負責(zé)安排。

5、學(xué)習(xí)要從實際出發(fā)，重點學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想。同時學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟、科技等知識，每次要有學(xué)習(xí)筆記、重點內(nèi)容要撰寫心得體會，保證學(xué)習(xí)效果。

6、堅決服從上級調(diào)訓(xùn)，被指派外出學(xué)習(xí)的干部，必須按時學(xué)習(xí)，并做到學(xué)中有匯報，結(jié)束有總結(jié)。

（二）值班值勤制度。

1、堅持24小時值班、雙休日、節(jié)假日干部輪流值班制度。

2、社區(qū)綜治辦公室負責(zé)做好值班安排表，干部嚴格按時值班，不得擅自離崗。如遇特殊情況，不能值班者，在值班前找好代班人，并通知辦公室，報領(lǐng)導(dǎo)批準。否則按缺崗論處，罰款200元/次，并追究值班人員責(zé)任；

3、值班人員負責(zé)值班時間內(nèi)的上傳下達，及時做好來電、來信、來訪登記工作，答復(fù)和處理好能解決的問題。遇緊急情況要及時與主要領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，進行匯報。同時要做好院內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。

4、在值班期間，上級領(lǐng)導(dǎo)查崗，無人值班接電話者，每次罰款200元。發(fā)現(xiàn)第二次值班不在崗者在考核中評定為不稱職（不合格）。

（三）衛(wèi)生管理制度。

1、每周五下午積極主動參加大掃除，按劃分的責(zé)任區(qū)搞好室內(nèi)外衛(wèi)生，并評定打分，不合格的進行處理。

2、堅持每天上班時清掃一次室內(nèi)衛(wèi)生，保持室內(nèi)干凈、整潔，物件擺放有序。

3、注意公共衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，嚴禁隨地吐痰，亂丟雜物、紙屑、煙頭。

4、搞好個人衛(wèi)生，保持衣著整潔，注意個人儀表。

（四）工作紀律制度。

1、遵守職業(yè)道德和社會公道，自覺維護黨的干部形象。

2、堅持實事求是的原則，工作中不準弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾，不準徇私舞弊，搞打擊報復(fù)。

3、禁止參與色情、吸毒、賭博等活動，不準行賄、受賄。

4、凡到上級有關(guān)部門去參加會議，或進家入戶，必須事先報告登記，否則，按早退處理。

5、按時上班，工作時間不得做與工作無關(guān)的事情。

（五）安全保衛(wèi)制度。

1、工作人員要以身作則，并教育家屬子女嚴格遵守各項安全保衛(wèi)制度。

2、加強安全保密工作。文件（特別是秘密文件）不得隨意傳閱，嚴格按程序辦理。公章、介紹信、文件頭紙等要妥善保管。廢紙一律火化處理。因傳謠 或泄密造成不良影響和損失的，給予行政處分和經(jīng)濟處罰。

3、做好防火、防盜、防爆、防事故工作。特別是在值班時間要加強防范。

4、要提高警惕，嚴防壞人破壞任何財物，發(fā)現(xiàn)可疑人員要嚴加盤問，發(fā)現(xiàn)壞人壞事及時檢舉揭發(fā)。對擾亂正常工作秩序的行為，要依法給予堅決打擊。

（六）辦事公開制度。

1、樹立社區(qū)干部為人民服務(wù)的良好形象，要切實改善服務(wù)態(tài)度，增加工作透明度。

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)及干部職工職責(zé)分工明確，方便群眾辦事。

3、為民辦事的承諾制度和服務(wù)措施公開，接受群眾監(jiān)督。

4、具體的辦事操作程序公開，所有面向群眾的收費項目和收費標準公開。

5、重大事情的處理過程和結(jié)果公開。

（七）廉政建設(shè)制度。

1、保持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，廉潔奉公，不以權(quán)謀私，徇私舞弊。

2、嚴禁打牌賭博。

3、嚴禁貪污受受賄。堅持禮品登記制度。工作人員不得利用職務(wù)之便收受禮品、禮金、有價證券等，特殊情況不能拒收的必須實行登記上交。

4、嚴格執(zhí)行黨章和《廉政準則》，做遵守黨的紀律的模范，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

（八）公物管理制度。

1、凡公用經(jīng)費購臵的一切物品均由居委會統(tǒng)一管理。

2、每年年初辦對公物進行一次清理，進行詳細登記，建立實物帳。

3、任何人不得侵占公物和化公物為私有，違者按有關(guān)規(guī)定處理。

4、社區(qū)需要添臵公物，必須先寫出書面報告，經(jīng)社區(qū)黨政一把手批準方可購買。

5、工作崗位所需配備的辦公用品，應(yīng)按 登記造冊。使用人應(yīng)妥善保管，自然損壞的以新?lián)Q舊，人為損壞照價賠償，如使用人調(diào)出本單位，應(yīng)在離崗前做好移交工作，全部交回，否則以錢抵物。

九、共駐共建工作制度：

（一）成立共建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定共建工作計劃，簽定共建責(zé)任書，規(guī)范共建工作職責(zé)，并注意在共建活動中，總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，確?！敖Y(jié)對共建”工作有條不紊地開展。

（二）建立由社區(qū)黨總支、居委會和各轄區(qū)單位組成的社區(qū)共建工作聯(lián)席會，聯(lián)席會由社區(qū)黨總支書記主持，每年至少召開一次，主要研究討論在共建中遇到的新情況、新問題，制定解決問題的具體辦法和措施。

（三）社區(qū)要做好對轄區(qū)單位工作的組織和協(xié)調(diào)工作。轄區(qū)單位要主動配合，并對所屬單位人員參與社區(qū)建設(shè)工作提出具體要求。

（四）社區(qū)要充分利用轄區(qū)單位的場地、設(shè)施、資金、人才等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享；轄區(qū)單位要根據(jù)實際情況，積極主動為社區(qū)建設(shè)提供各項服務(wù)。

十、共駐共建聯(lián)席會議制度：

（一）社區(qū)共駐共建聯(lián)席會議由縣直機關(guān)(事業(yè))單位黨組織(行政)與社區(qū)黨組織負責(zé)人組成。

（二）共駐共建工作中的大事必須經(jīng)過聯(lián)席會議討論，形成共識后付諸實施。

（三）聯(lián)席會議設(shè)主任1名，由社區(qū)共駐共建單位推選，副主任3名，一般在機關(guān)(事業(yè))單位黨組織負責(zé)人中產(chǎn)生，成員由社區(qū)黨組織(行政)成員和機關(guān)(事業(yè))黨組織(單位)負責(zé)人組成。

（四）聯(lián)席會原則上 每半年召開一次，若需要可以臨時召開，時間上具體定在上半年3月份，下半年12月份。

（五）聯(lián)席會由社區(qū)黨總支牽頭組織，共建單位有關(guān)人員按時參加。會議由聯(lián)席會主任和副主任主持。

（六）遇到重要的共建活動，可以臨時召集會議，研究商討共建工作進程、成果和存在問題，安排部署下階段工作。臨時會議召開的時間、地點、議題等，由提議方提出并由社區(qū)黨支部與其它單位協(xié)商確定。

（七）共駐共建聯(lián)席會議主要傳達上級黨組織關(guān)于共駐共建的文件精神，分析社區(qū)黨的建設(shè)情況和存在的問題，研究確定下階段共建工作任務(wù)，討論研究社區(qū)黨的建設(shè)的有關(guān)重大事項，溝通信息，通報情況，交流經(jīng)驗。

（八）每次召開會議前15天，各參會方均應(yīng)向社區(qū)提出協(xié)商議題，由社區(qū)協(xié)調(diào)各方后，確定突出的帶有全局性的問題作為重點議題并報告主任、副主任。

（九）每次召開聯(lián)席會議，社區(qū)黨總支指定專人記錄并形成會議紀要。

（十）各共駐共建單位黨組織要指派一名正式黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)單位黨組織之間的工作聯(lián)系，不定時深入社區(qū)并向本單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員大會匯報有關(guān)情況。

十一、團支部書記工作職責(zé) ：

（一）負責(zé)團支部全面工作，主持召開團支部會議，傳達上級指示精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員創(chuàng)造性地開展各項工作。

（二）負責(zé)社區(qū)共青團工作計劃的制定、檢查、總結(jié)，定期向同級黨總支和上級團委反映情況、匯報并請示工作。

（三）抓好團支部的自身建設(shè)，貫徹民主集中制，重點問題集體討論確定；按時開好民主生活會，加強團結(jié)；對團支委干部分工明確，督促幫助團支委干部做好分管的工作。

（四）監(jiān)督、檢查工作計劃的執(zhí)行情況，及時與黨總支溝通情況，積極取得基層黨組織的幫助和支持，促進基層團的工作。

（五）深入基層，了解、反映團員青年的思想要求和呼聲，掌握團員思想動態(tài)，維護青年的正當(dāng)權(quán)益。

（六）負責(zé)團干部隊伍建設(shè)，加強對專職團干部的考核，主動向黨總支就團干部的使用、配備提出建議。

（七）抓好團員和青年的理論學(xué)習(xí)，抓好團委干部的學(xué)習(xí)，以點帶面，充分調(diào)動廣大團員青年學(xué)習(xí)理論的積極性。

（八）同有關(guān)部門和組織保持密切的聯(lián)系，加強交流，互相支持，促進團的各項工作。

（九）組織召開團員代表大會，并代表本屆團的委員會向下一次團員代表大會作工作報告。

（十）完成同級黨總支和上級團委交辦的其他有關(guān)事宜。

第三部分 居民委員會

一、職責(zé)任務(wù)

（一）居民委員會工作制度：

1、居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，居委會對全體居民負責(zé)。

2、居委會應(yīng)當(dāng)在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)活動。

3、居委會成員認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知 識，及時掌握黨的路線、方針、政策。

4、居委會應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下開展工作，協(xié)助辦理政府委托的有關(guān)事項，辦理好本社區(qū)的各項事務(wù)，履行法律所規(guī)定的各項職責(zé)。

5、居委會在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下履行法律賦予的職能。

6、居委會各工作委員會在居委會領(lǐng)導(dǎo)下做好各自的本職工作。

7、居委會議事原則，采取少數(shù)服從多數(shù)原則，居委會進行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線。充分發(fā)揮民主、認真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。

8、居委會召開主持的各種會議要有專門的記錄。

9、居委會的各項事務(wù)、經(jīng)濟管理實行目標責(zé)任制，財務(wù)活動實行民主理財、村務(wù)實行公開。

10、居委會成員必須艱苦奮斗、廉潔奉公、辦事公道、熱心為民服務(wù)。

（二）居民委員會工作任務(wù)：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的僉權(quán)益，教育居民屐應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

2、辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)、公共事業(yè)，組織發(fā)動社區(qū)居民和單位積極參與社區(qū)建設(shè)和管理。

3、動員和組織居民開展愛國衛(wèi)生運動，督促本居住區(qū)的社會單位做好“門前三包”，搞好環(huán)境衛(wèi)生。

4、動員和組織居民維護本居住區(qū)的綠地，積極舉報并協(xié)助有關(guān)部門制止損壞、侵占綠地的行為。

5、協(xié)助有關(guān)部門對本居住區(qū)的出租房屋進行管理，制止違法建設(shè)。

6、協(xié)助有關(guān)部門做好外來人員管理工 作。

7、開展爭創(chuàng)文明安全居民委員會活動，動員和組織居民開展群防群冶，維護社會治安。

8、調(diào)解民間糾紛，引導(dǎo)居民互相幫助、互相尊重，促進居民團結(jié)和家庭和睦。

9、協(xié)助人民政府及其派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的計劃生育、優(yōu)撫求濟、青少年教育的工作；積極開展便民利民服務(wù)、下崗人員及無業(yè)人員就業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)工作；維護婦女、兒童、青少年、老人、殘疾人的合法權(quán)益，積極開展尊老愛幼、助殘幫困活動。

10、向有關(guān)部門反映居民的意見、要求和提出建議。

（三）居委會主任職責(zé)：

1、帶領(lǐng)居委會干部及居民擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)黨的號召，執(zhí)行黨的路線、方針政策和國家的法律、法令，把居民區(qū)建設(shè)成文明區(qū)。

2、主持居民（代表）會議和居委會成員會議，討論重大問題及制定年、季、月度工作計劃和完成工作措施。

3、組織居委會成員和各工作委員會實施居民會議決議和居民公約。

4、對居委會工作進行總結(jié)檢查并負責(zé)向居民會議報告工作情況。

5、安排并制定措施完成政府臨時交辦的任務(wù)。

6、組織協(xié)調(diào)居委會內(nèi)部各方面的關(guān)系，處理工作中的矛盾與磨擦，制定合理的工作程序和實施步驟。

7、全面負責(zé)居委會的日常工作。

8、檢查執(zhí)行各項制度的情況，總結(jié)民居民自治活動經(jīng)驗。

9、召集居民組長聽取和認真研究居民的意見、要求和建議并及時向政府反映。

（四）居委會副主任職責(zé)：

1、配合主任帶領(lǐng)居民擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)黨的號召，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法令，把居民區(qū)建設(shè)成文明區(qū)。

2、協(xié)助主任制定年、季月度工作計劃和完成工作的措施。

3、組織分管的工作委員實施居民會議的決議和居民公約。

4、負責(zé)總結(jié)分管方面的工作情況并向居委會進行報告。

5、按照居委會會議的決定完成臨時確定的任務(wù)，接受主任的委托，召集與主持有關(guān)會議。

6、協(xié)調(diào)分管工作中的關(guān)系，處理存在的矛盾，組織有關(guān)人員保證完成任務(wù)。

7、協(xié)助主任負責(zé)處理日常工作。

8、及時向主任反映工作中的問題及居民的意見，要求和建議。

（五）治保會（調(diào)委會）職責(zé)：治保會、調(diào)委會在社區(qū)居委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在基層法庭、派出所指導(dǎo)下進行工作，其主要職責(zé)是調(diào)解民間糾紛，維護社會治安。

1、通過調(diào)解糾紛宣傳法律、法規(guī)和黨的方針、政策，教育群眾遵紀守法，遵守社會公德。

2、積極主動預(yù)防和調(diào)處各類民間糾紛，防止矛盾激化。

3、社區(qū)居委會幫教安臵刑釋解教人員。

4、協(xié)助公安、派出所破獲刑事案件，查處治安案件。

5、組織領(lǐng)導(dǎo)治安員、民兵進行巡邏守護，維護轄區(qū)內(nèi)的治安秩序。

（六）治保主任職責(zé)：

1、負責(zé)治保會的全面工作，了解、掌握轄內(nèi)的治安狀況的動態(tài)，協(xié)助社區(qū)居委會、警務(wù)室民警維護本社區(qū)的治安。

2、在治保會內(nèi)實行崗位責(zé)任制，負責(zé)填寫好治保主任工作手冊。

3、做好社區(qū)人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作。

4、了解和掌握治保人員的思想狀況和工作情況。

5、對群眾及青少年進行遵紀守法的宣傳教育。

6、做好違法違紀、犯罪人員的幫教轉(zhuǎn)化工作。

7、協(xié)助做好出租屋及外來人員的管理工作。

8、組織群眾做好防火、防盜、防搶、防騙、防破壞、防泄密、防治災(zāi)害事故等“七防”工作。

9、根據(jù)上級公安機關(guān)在各時期的工作重點，合理、科學(xué)地安排治保會工作。

10、對轄內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件，要及時上報公安機關(guān)。

11、收集社會綜合信息。

12、完成上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、工作制度

（一）承諾制度：

1、堅持廉潔、勤政、無事、高效原則，樹立服務(wù)觀念，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

2、堅持實行首問、首辦責(zé)任制。誰接辦的事情，誰負責(zé)到底，不推諉扯皮。保證群眾進一個門，找一個人辦完，按規(guī)定日辦清。不屬于個人承辦事項，要詳細告知服務(wù)對象承辦該事項的具體部門和所在位臵。

3、堅持實行“六公開”服務(wù)，嚴格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費、亂罰款、亂攤派。

4、堅持文明辦事，高效服務(wù)，切實改進工作作風(fēng)，樹建行業(yè)新風(fēng)。

5、堅持廉潔勤政，不刁難服務(wù)對象和辦事群眾，不利用手中權(quán)力以權(quán)謀私。

6、實行微笑服務(wù)，對來 訪和辦事的群眾熱情接待、禮貌問候，耐心細致地答疑解惑。

7、提高辦事效率，凡是群眾要求辦的事，社區(qū)工作人員應(yīng)迅速根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)定，向群眾明確告知受理與否，并講明工作程序、要求和時限。一經(jīng)受理，應(yīng)立即辦理。

8、對群眾關(guān)心的熱點問題，社區(qū)工作人員要定期公布有關(guān)政策的結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，提高辦事透明度。

9、堅決杜絕門難進、人難找、臉難看、事難辦和推委扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生。

10、認真對待來信、來訪的群眾，做到事事有答復(fù)，件件有結(jié)果，答復(fù)有依據(jù)。

11、社區(qū)工作人員要嚴格遵守辦事程序，不準違反組織原則隨意向群眾承諾、許愿。

（二）全程代理制度：

1、群眾到社區(qū)辦事，由社區(qū)為民服務(wù)大廳各窗口統(tǒng)一受理。

2、服務(wù)大廳各窗口工作人員對來社區(qū)辦事的群眾，必須熱情接待，不得以任何理由拒絕接訪。

3、群眾申請辦理的事項，屬社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的，服務(wù)大廳各窗口工作人員必須及時予以受理，非社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)詳細告知辦理途徑。

4、服務(wù)大廳各窗口工作人員在受理事項后，應(yīng)填寫《為民服務(wù)全程代理承辦表》，告知申請人權(quán)利、義務(wù)，索取相關(guān)材料。

5、受理的事項在服務(wù)大廳不能直接辦理的，按誰受理誰負責(zé)的原則予以辦理，需上級有關(guān)單位受理的，服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)確定一名全程代辦人予以全程辦理。

6、不得無故拖延辦理時間，當(dāng)場能辦結(jié)的，當(dāng)場辦結(jié)；當(dāng)場不能辦結(jié)的，應(yīng)向申請人說明原因并承諾辦 結(jié)期限。

7、承諾辦結(jié)的事項，必須在承諾期限內(nèi)盡早予以辦結(jié)，并及時通知申請人。

8、對不符合政策規(guī)定的事項，或因客觀原因確實不能在承諾期限內(nèi)辦結(jié)的，要向申請人做出解釋，說明原因。

（三）一次性告知制度：

1、對前來中心窗口申辦事項或進行政策咨詢的服務(wù)對象，要一次性明確告知所辦理或咨詢的事項需要提交的全部材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據(jù)等。

2、對于申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在材料補正通知單中一次性告知服務(wù)對象所需補充的全部材料。

3、對于代辦事項，具體責(zé)任人對上級各部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象。

4、對不符合批準條件作退回件處理的，要以書面形式一次性告知服務(wù)對象退回的原因。

5、對未執(zhí)行上述規(guī)定而造成不良影響的，按《責(zé)任追究制度》處理。

（四）首問責(zé)任制：

1、凡群眾、上級或外單位來人來電，為民服務(wù)大廳第一個被詢問人或第一個接聽人是首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人必須嚴格履行首問職責(zé)，熱情文明接待來人，接聽來電，不得以任何理由拒絕、回避、推諉、搪塞。

3、來人來電咨詢有關(guān)事項，能予以解答的，要耐心解答；本人不能解答的，需由其他同志解答的，應(yīng)主動協(xié)助。

4、來人來電反映情況，提出意見和建議，工作人員應(yīng)虛心聽取，做好記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

5、來人辦理有關(guān)事項，屬于首問人職責(zé)范圍的，必須及時為其辦理。屬于業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)主動為其引領(lǐng)予以受理；非本職責(zé)范圍的，應(yīng)詳細告知辦理途徑。

6、首問人不履行首問職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由居委會給予批評教育，責(zé)令書面檢查；情節(jié)嚴重，導(dǎo)致影響工作、損害單位形象、損害黨群關(guān)系的，予以嚴肅處理。

（五）限時辦結(jié)制度：

1、群眾到社區(qū)為民服務(wù)大廳辦事，凡法律、法規(guī)、規(guī)章制度已明確辦理時限的，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

2、群眾到社區(qū)為民服務(wù)大廳辦事，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理時限的，其辦結(jié)時限由相關(guān)部門提出，一般在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。

3、對群眾來反映的事項和問題能當(dāng)場辦理和答復(fù)的，必須立即辦理和答復(fù)，不得推諉扯皮；不能當(dāng)場辦理和答復(fù)的，應(yīng)告知來訪群眾辦理和答復(fù)時限，并說明不能辦理和答復(fù)的詳細理由。

4、如遇到特殊情況需延長辦理時限的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)提出申報，并明確辦結(jié)時限。

5、為民服務(wù)大廳工作人員因辦事效率低下，違反限時辦結(jié)制度，經(jīng)查實，一年內(nèi)違反一次的，予以通報批評；違反兩次的予以誡勉或離崗培訓(xùn)，違反三次的，當(dāng)年考核定為不稱職。情節(jié)嚴重、影響惡劣的，給予相應(yīng)處理直至辭退。

（六）民情報告制度：

1、為充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，協(xié)助社區(qū)黨總支、居委會及時準確掌握民情，特制定本制度。

2、為民服務(wù)大廳工作人員對 身邊發(fā)生的重要事件和群眾反映的意見建議要主動掌握了解，及時匯報。

3、每月5日定期向社區(qū)黨總支、居委會主要領(lǐng)導(dǎo)報告，對群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的重大問題要立即報告，并可根據(jù)工作需要，隨時召集服務(wù)大廳工作人員聽取對某種問題或事情的觀點、看法和意見。

4、服務(wù)大廳工作人員要及時收集群眾意見，向值班領(lǐng)導(dǎo)陳述，值班領(lǐng)導(dǎo)確定專人辦理，辦理后及時反饋，并進行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、對群眾反映的情況不及時報告的，發(fā)現(xiàn)一次通報批評，發(fā)現(xiàn)兩次，按照規(guī)定進行黨紀、政紀處分，造成嚴重后果的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

（七）AB崗位工作制度：

1、為民服務(wù)大廳要注重辦事效率，完善工作程序，堅決杜絕辦事拖拉、不講效率、互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

2、AB崗位工作制度是針對大廳各窗口工作人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，崗位第一責(zé)任人（A崗）不在位時,規(guī)定由相應(yīng)責(zé)任人（B崗）代行承辦的一種工作制度。

3、A崗責(zé)任人因公出差、休假（病假）或其它情況短期不在崗位時，必須向B崗責(zé)任人做好工作交接。

4、B崗責(zé)任人應(yīng)認真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉A崗承辦事項的原則規(guī)定，切實履行所替代崗位的職責(zé)，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

5、A崗責(zé)任人離開崗位，未交代B崗責(zé)任人代行承辦業(yè)務(wù)，造成工作缺位引起不良后果，由A崗責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、28 B崗責(zé)任人在代行A崗責(zé)任期間，不履行或不能正確履行相關(guān)職責(zé)，造成不良后果，按相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

（八）值班制度：

1、為民服務(wù)大廳工作人員實行工作日值班。根據(jù)值班安排，每天輪到值班的人員須按時到崗。

2、值班時間要認真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理隨時出現(xiàn)的問題，重大情況及時報告社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

3、值班人員應(yīng)該負責(zé)好當(dāng)天報紙、文件收發(fā)工作。

4、值班人員應(yīng)負責(zé)好當(dāng)天辦事群眾接待工作，做好記錄，保證24小時信息暢通，如需他人接待要及時聯(lián)系。

5、在值班期間，不能擅自離崗，有事需向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請假，否則按曠工對待，并按《責(zé)任追究制度》處理。

6、熱情接待村民咨詢和來訪。

7、值班結(jié)束后，切斷電源、關(guān)閉好門窗等其他安全工作。

（九）全程代辦工作人員職責(zé)：

1、受群眾委托，負責(zé)群眾申辦的需報上一級政府或部門批準事項的全程代辦工作。

2、要一次性告知被代理人相關(guān)申報材料，并負責(zé)申報材料的初審。

3、代辦員與鎮(zhèn)服務(wù)辦理窗口保持聯(lián)系，督促其按承諾時限辦理，對到期未辦結(jié)件進行催促，查明原因記錄在案。

4、代辦員要向申辦人及時反饋辦理情況。

5、代辦員按承諾辦理時限向申請人交件，并作好交接件的登記、發(fā)放工作。

6、代辦員應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)服務(wù)辦件窗口作好政策宣傳、矛盾化解工作。

7、代辦員應(yīng)學(xué)習(xí)了解各上報事項的辦理依據(jù)、辦理程序、申報材料、辦理時限、收費標準、辦理單位等業(yè) 務(wù)知識。

8、代辦員應(yīng)負責(zé)保管上報事項的資料、證照，及時作好登記造冊、統(tǒng)計、匯總，定期分類整理、歸檔工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。

9、代辦員不得向委托人收取代辦服務(wù)費用。

10、代辦員職責(zé)履行情況納入工作考核。

（十）責(zé)任追究制度：

1、為進一步強化為民服務(wù)大廳工作人員工作責(zé)任，推進工作落實，特制定本制度。

2、對來訪群眾申請辦理的事項沒有按時或未按要求完成的，給予受理人和承辦人警告處分。

3、對交辦工作落實不到位，造成社區(qū)黨總支及居委會工作被動等不良后果的，給予行政記過處分。

4、故意曲解領(lǐng)導(dǎo)要求，對交辦工作拖延不辦或頂著不辦造成不良后果的，給予行政記大過處分。

5、在落實交辦工作中失職、瀆職，造成嚴重后果或惡劣影響的，給予辭退或開除處分。

（十一）財務(wù)公開制度：

1、年初應(yīng)根據(jù)“正確執(zhí)行政策、立足經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、合理節(jié)約使用資、不斷增加集體積累”的要求，認真編制財務(wù)收支預(yù)算方案，提交居民代表會審議通過，嚴禁赤字預(yù)算。年終對財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)按照居務(wù)公開制度的要求以及規(guī)范程序向居民公布。

2、社區(qū)財務(wù)人員應(yīng)切實加強對各項財務(wù)收入和支出的規(guī)范化管理，根據(jù)財務(wù)收支預(yù)算，積極組織收入，合理安排支出，確保財務(wù)收支計劃的實現(xiàn)。

3、財務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)的要求建立收支明細臺帳，對出租房屋的收入情況進 行跟蹤管理和監(jiān)督。臺帳反映的內(nèi)容必須與報表、合同等相關(guān)資料吻合。嚴禁收入不及時入賬或帳外設(shè)帳。嚴格收支兩條線制度，全面、準確、真實反映收支的總量。嚴禁用各種費用支出直接沖抵收入。

4、加強對各種經(jīng)濟合同協(xié)議的管理。居委會在與有關(guān)單位或個人簽訂合同協(xié)議時，必須由黨總支書記、居委會主任和居民代表共同參加，杜絕“君子協(xié)定”、“口頭合同”，個人不得代表社區(qū)簽訂和變更任何形式的合同協(xié)議，及時做好各種合同協(xié)議的收集整理和存檔工作。對數(shù)額較大的基設(shè)投資，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等單項合同協(xié)議，應(yīng)及時上報鎮(zhèn)有關(guān)部門備案。

5、認真落實上級的各項財務(wù)管理制度、政策法規(guī)以及鎮(zhèn)制定的財務(wù)開支審批制度，嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕弄虛作假，損公肥私的現(xiàn)象發(fā)生。

（十二）群眾需求信息采集制度：信息采集，變“群眾上門”為“服務(wù)上門”，在摸清群眾需求的基礎(chǔ)上，切實解決群眾難題，組織志愿者服務(wù)隊上門開展定向服務(wù)，填補服務(wù)盲點，社區(qū)工作人員在每季度普遍采集一次社區(qū)群眾需求信息的基礎(chǔ)上，每半月分類采集一次需求信息，并根據(jù)群眾服務(wù)需求開展服務(wù)。

三、崗位制度

（一）網(wǎng)格化管理制度：

1、推行“網(wǎng)格化”管理，促進社區(qū)和諧發(fā)展。社區(qū)將轄區(qū)合理劃分為兩片3個網(wǎng)格縱橫、交叉管理、統(tǒng)一管理。在每個網(wǎng)格建立“三級”管理模式，31 同時分為內(nèi)勤和外勤兩大主體。

2、第一級網(wǎng)格為社區(qū)，建立社區(qū)一站式服務(wù)大廳，由社區(qū)班子成員具體負責(zé)，為前來辦事的居民進行暫住證件、就業(yè)信息咨詢等服務(wù)。社區(qū)工會、婦聯(lián)、計生辦、殘聯(lián)、勞動保障工作站、綜合工作站互相配合，緊密協(xié)作。

3、第二級網(wǎng)格為巷道居民小組，根據(jù)社區(qū)18條巷道分布情況，指派15名包片區(qū)包巷道干部負責(zé)社區(qū)的日常工作。

4、第三級網(wǎng)格由15名包院干部及外勤人員組成，開展164個院落的流動人口管理、出租房屋、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等工作的信息采集、協(xié)調(diào)及管理工作。

5、每一級網(wǎng)格向上一級網(wǎng)格負責(zé)。通過實際“網(wǎng)格化”管理，做到了社區(qū)管理全覆蓋、無“盲區(qū)”。

6、網(wǎng)格責(zé)任人“一崗多責(zé)”，是發(fā)現(xiàn)、受理、處臵、協(xié)調(diào)、報告的第一人。

（二）綜合治理服務(wù)站工作職責(zé)：

1、認真貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府及上級綜治部門有關(guān)精神，建立健全落實綜治工作例會、信息收集、分析、上報、通報等工作制度。

2、組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處臵各類突發(fā)性、群體性事件。

3、配合派出所開展“嚴打”整治行動，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。

4、組織開展社區(qū)平安創(chuàng)建活動，管理、指導(dǎo)群防群治隊伍，抓好社會治安綜合治理各項措施在基層的落實。

5、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好流動人口管理、服務(wù)，預(yù)防青少年違法犯罪，“兩

勞”釋解人員安臵幫教等工作。

6、認真做好防范和處理邪教工作，教育群眾崇尚科學(xué)，反對迷信。

7、做好法制宣傳和建設(shè)平安社區(qū)的教育培訓(xùn)工作。

（三）信訪維穩(wěn)工作站職責(zé)：

1、貫徹宣傳黨的路線、方針、政策，嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，組織處臵社區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件。

2、組織開展社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素及重大矛盾糾紛排查，定期召開工作例會，分析形勢，及時向鎮(zhèn)有關(guān)部門報告重大社情和難點、熱點問題。

3、組織對社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行調(diào)解。

4、協(xié)調(diào)調(diào)委會、治保會不定期地開展工作檢查，落實工作措施，維護社會穩(wěn)定。

5、組織社區(qū)群防群治隊伍開展巡邏防范，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為。

6、開展法制和道德宣傳教育，落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。

7、組織開展對社區(qū)刑釋解教人員的安臵幫教工作。

8、開展禁毒工作，組織好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作。

9、開展流動人口登記工作和特殊人群維權(quán)援助工作。

10、組織開展社區(qū)治安隱患、亂點的排查整治。

11、開展基層安全創(chuàng)建活動。

12、開展預(yù)防和協(xié)助處理邪教問題的工作。

13、接待處理群眾來信來訪，協(xié)助有關(guān)部門控制好集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪。

（四）群眾工作室職責(zé)：

1、受理社區(qū)群眾反映的情況和問題，做好登記、備案及呈報工作。

2、及時向社區(qū)黨總支、居民委員會領(lǐng)導(dǎo)匯報群眾工作情況。

3、協(xié)助上級機關(guān)

做好對群眾反映問題的了解、核實、初查工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

4、圍繞群眾生產(chǎn)生活，開展調(diào)查研究，發(fā)揮參謀助手作用。

5、做好政策解釋和思想工作，教育引導(dǎo)群眾采取合法方式和正確渠道反映利益訴求。

6、做好人民建議信息征集工作，聽取群眾的意見和建議，及時向社區(qū)和上級部門反饋信息。

（五）群眾說事（調(diào)解）制度：

1、設(shè)立群眾說事接待室。居委會干部負責(zé)接待。讓群眾在生產(chǎn)生活中遇到的矛盾糾紛和疑難問題，能及時找到說理論理的地方，讓反映問題的群眾有話就說，積極設(shè)法為群眾排憂解難，從而把各種矛盾糾紛解決在基層。

2、設(shè)立群眾說事日。以每周五作為集中“說事日”。凡說事日，居委會干部在居委會辦公室值班，接待群眾說事，及時解決處理問題。

3、及時處理群眾所說之事。對群眾“說事”要建立記錄簿，在規(guī)定的時間內(nèi)調(diào)處好所說的糾紛，處理完所說的事項，請當(dāng)事人在記錄簿上簽寫“是否滿意”的意見。所反應(yīng)的事項，能直接答復(fù)解決的應(yīng)現(xiàn)場及時給予答復(fù)解決；一時不能答復(fù)需要調(diào)查處理的，按照矛盾排查調(diào)處的程序和原則進行調(diào)處。

4、社區(qū)干部對待群眾說事，要熱情接待、詢問、處理、回訪。及時公開信訪內(nèi)容、公開調(diào)處程序、公開辦事時限、公開處理結(jié)果、公開反饋意見。居委會干部在規(guī)定時間內(nèi)不到崗、接待不熱情、記載不詳細、調(diào)查不耐心、處理不公開、群眾不滿意或激化

矛盾的，給予責(zé)任人通報批評并限期整改，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；情節(jié)嚴重的，將按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。在工作中取得成績的給予表揚。

（六）民政工作服務(wù)站工作職責(zé)：

1、宣傳有關(guān)幫扶救助的政策法規(guī)，提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)。

2、對符合城市居民最低生活保障條件的居民及時審核上報。

3、堅持公開透明、平等、民主的原則，做到保障對象、保障資金和保障標準三公開，對低保對象實行動態(tài)管理。

4、認真落實低保對象在住房、醫(yī)療、子女教育、暖氣費、大病救助等方面的社會救助。

5、經(jīng)常開展民情調(diào)查，及時掌握困難人群的底數(shù)，做好扶貧解困工作。

6、建立低保、醫(yī)療救助家庭、城鎮(zhèn)三無對象、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人等的檔案資料和各類幫扶救助工作臺帳。

7、定期組織社區(qū)黨團員、文明家庭開展志愿者服務(wù)活動，為孤、老、殘等弱勢群體提供服務(wù)。

8、做好社區(qū)殘疾人管理工作，保障和維護殘疾人合法權(quán)益，為殘疾人提供各種文化、體育、就業(yè)、康復(fù)等服務(wù)，滿足殘疾人精神文化生活。

9、開展適合老年人的文化娛樂活動；做好老年人維權(quán)信訪工作，切實維護老年人的合法權(quán)益。

10、做好擁軍優(yōu)屬工作。

（七）民政干部工作職責(zé)：

1、事物受理。接受鎮(zhèn)辦交辦的城鎮(zhèn)低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人的調(diào)查復(fù)核，困難群眾子女就學(xué)救助、大病救助的審查工作，并將調(diào)查、復(fù)核、35 審查的結(jié)果及時上報。

2、款物發(fā)放。接受鎮(zhèn)委托的臨時救濟救災(zāi)款物、危房改造補助款及城鎮(zhèn)低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人等民政對象的慰問金、補助金等款物的發(fā)放，并及時上報。

3、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)鎮(zhèn)民政授權(quán)，對社區(qū)的城鎮(zhèn)低保、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫優(yōu)待、基層建設(shè)、殘疾人等各項民政工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對居民自治工作進行指導(dǎo)、監(jiān)促。

4、為民服務(wù)。端正作風(fēng)、深入實際，做好為民服務(wù)工作，工作積極主動、態(tài)度和藹、禮貌周到、文明服務(wù)，嚴防因服務(wù)不到位造成群眾不滿意的情況發(fā)生。

5、接待來信來訪。認真接受群眾的來信來訪，做好接待登記、政策解釋工作，針對群眾反映的問題24小時內(nèi)上門走訪調(diào)查,并將處理意見3日內(nèi)答復(fù)群眾。

6、協(xié)助管理。協(xié)助鎮(zhèn)管理的公益性公墓的日常事務(wù)，辦理死亡登記手續(xù)。

7、上報資料。根據(jù)鎮(zhèn)要求，上報各類民政對象統(tǒng)計數(shù)據(jù);上報群眾來信來訪反映的問題和對群眾反映問題進行調(diào)查的結(jié)果;提供各類民政信息。

（八）計生干部工作職責(zé)：

1、負責(zé)社區(qū)人口和計劃生育宣傳、教育及服務(wù)工作，做好計劃生育工作臺帳。

2、及時了解居住人員信息變更情況和違法懷孕、生育情況。

3、做好流動人口育齡婦女信息調(diào)查、補錄、登記工作，每月向鎮(zhèn)上報信息變更情況，做好來登去銷。

4、查驗外來育齡人員的婚育證明，定期開展流動人口稽查（每半月一次）。

5、做好新婚、懷孕、產(chǎn)后的指導(dǎo)、咨詢、隨訪工作，督促育齡

婦女接受一年兩次環(huán)孕情監(jiān)測。

6、做好避孕藥具的領(lǐng)發(fā)和保管，為育齡婦女提供免費人口計生宣傳資料和避孕藥具，并指導(dǎo)和隨訪使用。

7、做好“兩免”的宣傳、隨訪服務(wù)工作。

8、接受鎮(zhèn)計生干部的指導(dǎo)做好其他技術(shù)服務(wù)工作。

（九）計生聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)：

1、協(xié)助計生干部做好居民小組內(nèi)常住人口和流動人口計生管理服務(wù)工作。

2、宣傳人口計生法律法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育知情選擇、兩免等知識，為育齡婦女提供免費人口計生宣傳資料和避孕藥具等。

3、了解小組內(nèi)居住人員信息變更情況和違法懷孕、生育情況并及時報告計生干部。

4、掌握流動人口和出租房的分布變動情況，協(xié)助做好流動人口育齡婦女信息調(diào)查工作，做好登記，指導(dǎo)無證的育齡人員及時辦理臨時婚育證明，做到來登去銷。

5、協(xié)助督促育齡婦女接受一年兩次環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)。

（十）科技干部職責(zé)：

1、護黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度。

2、樹立良好的職業(yè)道德，專業(yè)技術(shù)能力強，工作有創(chuàng)新。

3、熟悉掌握本崗位方針、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)知識。

4、注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與更新。掌握本崗位工作范圍的發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并能及時向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議。

5、負責(zé)管理社區(qū)專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。

6、服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，對工作認真負責(zé)，注重工作效率，按時完成領(lǐng)

導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。

（十一）遠程教育室工作職責(zé)：

1、按照上級要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)實際，制定實施新型社區(qū)遠程教育培訓(xùn)工作計劃。

2、圍繞社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，合理安排時間，做好遠程教育節(jié)目的接收播放、教學(xué)組織、信息反饋等工作。

3、定期舉辦各類專題培訓(xùn)班，組織黨員干部和群眾參加收看學(xué)習(xí)，確保黨員干部的收看率在90%以上。

4、負責(zé)本社區(qū)所有設(shè)備日常管理和維護、保養(yǎng)，定期對設(shè)備進行檢查，隨時觀察設(shè)備運行情況，確保設(shè)備正常運行。

5、定期對社區(qū)的各項培訓(xùn)工作進行全面梳理，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

6、做好本社區(qū)遠程教育培訓(xùn)工作和信息的收集，整理工作，并及時匯總上報。

（十二）遠程教育室工作人員職責(zé)：

1、認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的路線、方針、政策，愛崗敬業(yè)，在社區(qū)的具體指導(dǎo)下開展各項工作。

2、熟悉現(xiàn)代遠程教育業(yè)務(wù)知識及相關(guān)綜合知識，具備一定的操作能力和較高的管理水平。

3、根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，制定具體工作計劃，并認真組織實施。

4、嚴格執(zhí)行規(guī)定的點播（播放）收看制度，確保播放收看工作順利進行，播放內(nèi)容健康有益。

5、組織黨員干部和廣大居民群眾定期收看節(jié)目，及時進行下載（點播）切合本社區(qū)實際的節(jié)目內(nèi)容，保證設(shè)備的正常運行。

6、搞好設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)，保持設(shè)備及播放場所整潔衛(wèi)生。

7、38 及時做好日常收看記錄及反饋信息的收集匯總和上報工作。

8、做好各項表格的填寫、整理和建檔工作。

（十三）遠程教育設(shè)備管理制度：

1、設(shè)備實行專人管理制度。不得外借或挪為他用，在管理使用人員變動時，要辦好交接手續(xù)，并作好相關(guān)記錄。

2、建立設(shè)備管理檔案。對設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、使用及維修等進行詳細登記并粘貼標簽，認真填寫工作日志。

3、設(shè)備要定點存放、安裝、調(diào)試妥當(dāng)后，不得隨意搬運，以免損壞。

4、嚴格按照技術(shù)要求使用操作，嚴禁私自拆卸部件或隨便安裝與遠程教育無關(guān)的軟件，保證設(shè)備正常運行。

5、定期對設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時了解掌握設(shè)備的運行情況，做到“四防”（防盜、防塵、防潮、防雪）措施完善。

6、明確設(shè)備管理責(zé)任，對因管理不善或違反操作規(guī)程而造成損失、損壞的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

（十四）遠程教育信息反饋制度：

1、結(jié)合本社區(qū)實際，及時點播符合黨員干部和廣大居民群眾需要的節(jié)目內(nèi)容。

2、每次播放收看后，組織黨員干部和群眾圍繞節(jié)目內(nèi)容結(jié)合各自的思想實際進行討論、交流，并做好相關(guān)記錄。

3、注意收集黨員干部和居民群眾的意見、建議及對節(jié)目內(nèi)容的評價并對一些好的設(shè)想打算及時收集上報。

4、及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)培訓(xùn)工作中的典型整合事例進行收集匯總。

5、采取報表、電話、傳真等形式，將學(xué)習(xí)收看情況及取得的效果逐級上報，39 本社區(qū)接收點每次學(xué)習(xí)情況向鎮(zhèn)反饋信息。

（十五）遠程教育教學(xué)管理制度：

1、將現(xiàn)代遠程教育教學(xué)工作納入重要工作日程，認真制定及階段性教學(xué)計劃。

2、建立正規(guī)的教學(xué)秩序，采取定期辦證，集中收看和個別收看，實時收看和非實時收看相結(jié)合的方式，合理確定收看時間，每月至少組織二至三次集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)時間不少于2小時，保證學(xué)習(xí)效果。

3、充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，帶領(lǐng)廣大居民群眾認真收看，做好收看考勤記錄。

4、圍繞社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，合理安排教學(xué)內(nèi)容，做到科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完整。

5、有針對性組織教學(xué)輔導(dǎo)，既要注重理論學(xué)習(xí)又要加強實踐操作。

6、指導(dǎo)黨員干部和居民群眾改進學(xué)習(xí)方法、提高自學(xué)能力，切實提高解決疑難問題的能力。

7、建立工作日志和培訓(xùn)記錄臺帳，認真記錄每次播放時間、內(nèi)容及參加人員。

8、及時反饋信息，并按期印發(fā)簡報。

四、社區(qū)干部行為規(guī)范

（一）服務(wù)態(tài)度：主動、熱情、誠懇、周到。

（二）服務(wù)用語：

1、服務(wù)中使用語言：（1）您好！請坐（2）請問您有什么事嗎？（3）請您稍等。（4）對不起。您希望服務(wù)的事情，不是我們的業(yè)務(wù)范圍，請向× × × 咨詢一下。（5）別客氣，這是我們應(yīng)當(dāng)做的。（6）對不起，您還差× × × 資料，請把資料備齊后，到× × × 辦理。

40（7）我理解您的心情，只要能辦到。我們一定會盡力給予您辦的。（8）對不起。（9）沒關(guān)系。（10）請諒解。（11）很抱歉。不客氣。再見。請走好。接電話時：您好，這里是勝利社區(qū)便民利民服務(wù)中心× × ×，請問您有什么事呢？

2、服務(wù)中禁止的語音：（1）“我不知道，你去問× × ×”；（2）“有牌子，自己看”；（3）“下班了，明天再來”；（4）“快點，我要下班了”；（5）“已經(jīng)告訴你一遍了，還不懂”；（6）“沒看我正忙嗎”

（三）儀表規(guī)范：儀表端莊，舉止文明，辦事公正，體現(xiàn)國家公務(wù)員良好得修養(yǎng)和素質(zhì)；在辦公場所統(tǒng)一著正裝，佩證上崗；坐姿端正，站姿挺立；不留怪發(fā)型，小胡須、長指甲、不涂指甲油，不穿拖鞋上班，女性可以淡妝；上班前不吃帶異味的食物或飲酒。

（四）舉止規(guī)范：言行舉止和善，謙恭、莊重、得體；面對服務(wù)對象時面帶微笑，自然真誠；自覺做到五個一樣；受理和咨詢一樣熱情；生人和熟人一樣和氣；干部和群眾一樣尊重；忙時和閑時一樣耐心；來早和來晚一樣接待；保持良好的精神狀態(tài)，不做與工作無關(guān)的事情；在服務(wù)對象前不出現(xiàn)整理服飾、整理頭發(fā)等不文明的舉動；不在辦公場所吸煙；不當(dāng)班接待私友來訪；當(dāng)班接打私人電話不超過1分鐘；保持辦公桌及環(huán)境的清潔、有序；下班前整理好辦公桌面，關(guān)閉電源。

（五）為民服務(wù)大廳服務(wù)規(guī)范：嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定辦理各項事項；嚴格按照公開辦事事項的條件、程序、時限等為群眾提供服務(wù)；進一步深化首問責(zé)任制，一次性告知制度，實行規(guī)范用語和禮儀接待，做到熱情禮貌，有問必答，言行得體；對群眾反映的問題努力做到事事有回音。

第三篇：長效機制

摘要：人民防空是國防的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，即使在高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，仍有其十分重要的地位和作用。本文從四個方面闡述在新的形勢下加大人防宣傳教育的力度，構(gòu)建人防宣傳教育的長效機制，以進一步增強國民的國防觀念和防空意識。

關(guān)健詞：人民防空 宣傳教育 長效機制 構(gòu)建

人民防空是國防的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障。即使在高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，仍有其十分重要的地位和作用?！皼]有空防就沒有國防”，這是當(dāng)今中國軍界在科索沃戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭之后得出的結(jié)論，正在進行中的利比亞戰(zhàn)爭也同樣證明了這一論斷?？ㄔ祁I(lǐng)導(dǎo)的政府軍在北約部隊的空襲下正由于防空設(shè)施不完善致使其有生戰(zhàn)斗力量被消滅殆盡，以致北約部隊在不派一兵一卒的情況下就推翻了卡扎菲苦心經(jīng)營了幾十年的政權(quán)。目前，國際局勢和我國周邊環(huán)境不時波起云涌：中東的動蕩、南海的沖突和臺海局勢，以及霸權(quán)主義和強權(quán)政治的存在，都在時刻提醒我們必須保持高度警惕，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，居安思危，牢固樹立戰(zhàn)爭觀念，加強國防建設(shè)和人民防空建設(shè)。福建省地處東南沿海，在未來的軍事斗爭中地位重要，在和平時期人們國防觀念日漸淡薄的背景下，做好人防宣傳教育工作，對于提高廣大人民建立群眾的國防意識和應(yīng)對未來防空襲斗爭需要具有重要的現(xiàn)實意義。

然而，在日前福建省福州市組織城區(qū)及所轄縣（市）城關(guān)進行的一次防空警報試鳴演練活動，其效果令人堪憂。就試鳴演練活動而言，準備充分，部署周密，組織嚴謹，防空警報設(shè)施及控制系統(tǒng)性能良好，基本達到了預(yù)期目標。但是從試鳴演練活動應(yīng)有的國防警示和人防教育目的而言，則暴露了在新形勢下人防宣傳工作中潛在的一些問題。防空警報試鳴演練活動，既要檢驗城市防空警報設(shè)施及控制系統(tǒng)性能情況，更重于通過警報試鳴演練活動，來增強市民的防空觀念和防空意識，提升城市、城鎮(zhèn)人防的綜合防護能力。據(jù)觀察，在這次防空警報試鳴演練活動中，有相當(dāng)部分群眾對人民防空的認知度不高，聽到試鳴警報后，一臉茫然，不知所措；有的雖然知道是防空警報，卻不知道應(yīng)如何采取相應(yīng)的防空措施，影響了整個活動的實效。因此，筆者認為，在新形勢下加大人防宣傳教育的力度，構(gòu)建宣傳教育長效機制，任務(wù)還十分艱巨。為了進一步加強人民防空宣傳教育工作，促進人民防空法律法規(guī)、方針政策深入貫徹落實，增強全民的國防觀念和人防意識，我們認為必須做到以下“四個重在”。重在人防基本知識的宣傳普及

《防空法》規(guī)定“國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能”，可見，人防基本知識的普及是防空宣傳教育最基本的內(nèi)容。然而，由于長期的和平環(huán)境，不少人國防觀念和防空意識都比較淡薄，甚至有人連什么是人防都搞不清楚；尤其目前臺海局勢又趨于緩和，一部分人產(chǎn)生了麻痹思想，認為戰(zhàn)爭根本打不起來。還有人認為，現(xiàn)在講究高科技戰(zhàn)爭，即使戰(zhàn)爭打響，防空洞等人防設(shè)施也不管用。因此，當(dāng)前人防工作不能只用輕描淡寫的宣傳或是一年一度的防空警報試鳴演練活動就能做好，而要從根源上下功夫，重在人防基本知識的宣傳與普及，提高人們對人防基本知識的知曉度，使市民從思想上增強國防觀念和防空意識，提高防護技能，聽到警報信號后要干什么、該怎么做，做到平時、戰(zhàn)時心中有數(shù)，一有情況就能果斷采取措施。要讓全民族都來了解人防建設(shè)的重要性，了解人防工作的內(nèi)容、法律法規(guī)、政策措施等，促使人民防空的知識以及有關(guān)自我防護和自救的技能真正深入到尋常百姓家，在全社會營造人防意識的良好氛圍。否則，僅是有關(guān)部門“唱獨角戲”，就會脫離群眾，脫離實戰(zhàn)，流于形式。

重在人防基本知識內(nèi)容的宣傳深化

一是由傳統(tǒng)的防空知識宣傳向高科技戰(zhàn)爭特點和防護知識宣傳、技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。以福建為例，其地處海峽西岸，既是改革開放的先行區(qū)，又是對敵軍事斗爭的前沿陣地，戰(zhàn)略地位十分重要，是國家和戰(zhàn)區(qū)人防應(yīng)急準備的重點地區(qū)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，人防工作任務(wù)十分艱巨。為此，我們要在人防基本知識普及的基礎(chǔ)上，以未來區(qū)域人防作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，針對信息化戰(zhàn)爭中空襲作戰(zhàn)行動“快、精、準、狠”等特點，有重點地進行宣傳教育，充分做好準備。

二是由單一的防空內(nèi)容宣傳教育向防空、防災(zāi)“兩防一體化”宣傳轉(zhuǎn)變。汶川大地震中，緊鄰重災(zāi)區(qū)的綿陽市安縣桑棗中學(xué)2300多名師生在一分鐘內(nèi)全部安全疏散到操場上，創(chuàng)造了零傷亡的奇跡，原因在于該中學(xué)自2005年起，除認真搞好防空防災(zāi)的宣傳教育外，每學(xué)期學(xué)校都要組織一次緊急疏散演習(xí)。這充分說明防空防災(zāi)工作相結(jié)合，做到有備無患，就能在危機到來時，爭取主動，成功避險，把災(zāi)害降到最低。

三是由單純的人防戰(zhàn)備效益宣傳向社會效益、經(jīng)濟效益三效合一宣傳轉(zhuǎn)變。一方面，要突出人防戰(zhàn)備效益的宣傳，提醒群眾人防不僅有強大的軍事威懾力，更事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。另一方面，要突出宣傳人防建設(shè)對城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，使人民群眾認識到人防建設(shè)不僅能加快城市地下空間的發(fā)展利用，節(jié)約空間資源，更能增強城市防護能力和抵御自然災(zāi)害的能力，服務(wù)社會，造福人民。

四是由為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的低層面上升到為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的高層面宣傳轉(zhuǎn)變。新形勢下，人民防空既是減少未來戰(zhàn)爭的災(zāi)害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全的一項長期的國防準備工作，更由于其越來越深入地融入社會，越來越密切地貼近群眾，成為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

因此，人防工作既要發(fā)揮與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)和城市建設(shè)相結(jié)合的優(yōu)勢，成為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的生力軍，同時，還要建設(shè)以人為本的人防文化，促進人防與社會的和諧及人防自身建設(shè)的發(fā)展和完善。重在人防基本知識宣傳的形式和載體創(chuàng)新

第一，利用現(xiàn)代傳媒工具做好宣傳。即利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒傳播速度快、傳播范圍廣的特點，辦好各類人防教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，營造教育氛圍。第二，利用人防設(shè)施和場所進行教育。近年來，許多地方已將城市人防工程設(shè)施改造成為商用、文體、休閑等場所，通過制作人防知識圖片、公益廣告牌、影碟等新式，直觀形象地進行，實踐證明，效果好。第三，抓好學(xué)校的宣傳教育。青少年學(xué)生是人防知識宣傳與普及的重點對象，要利用學(xué)校的宣傳陣地和宣傳工具進行宣傳。通過開設(shè)人防知識課，定期開設(shè)人防知識講座或進行人防演練。還可通過舉辦文藝演出、人防知識競賽等活動形式增強宣傳教育效果。第四，抓好城鎮(zhèn)社區(qū)的宣傳教育。城鎮(zhèn)社區(qū)工作與群眾關(guān)系密切，且更直接?？梢圆扇￠_設(shè)人防工作站、設(shè)立人防知識一條街、建立人防教育基地、制作人防宣傳欄等形式，開展活動；或是面向社區(qū)群眾開設(shè)人防、民防等有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識和災(zāi)害自救互救等技能知識講座；還可通過組織觀看相關(guān)內(nèi)容錄像或分發(fā)《人民防空法》及知識問答、公民防災(zāi)手冊等讀物、不斷提高居民群眾的國防觀念和人防、民防意識。

重在建立人防基本知識宣傳的長效機制

人防宣傳教育工作是一項長期的任務(wù)，也是一項牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程。我國正處于和平建設(shè)時期，人防工作較難開展。因此，這項工作更不能追求形式主義，做表面文章，而應(yīng)進一步加強制度建設(shè)，形成長期管用的工作機制。一要建立與有關(guān)部門的協(xié)作配合機制。人防部門要主動加強與政府和宣傳主管部門的匯報和聯(lián)系，積極爭取關(guān)心和支持。并與組織、人事、教育、文化、國防教育等相關(guān)部門密切協(xié)作，共同做好人民防空宣傳教育工作。同時，要與各新聞單位和媒體記者建立良好關(guān)系，利用媒體更好的做好宣傳工作。二要健全人防系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育聯(lián)動機制。做好建章立制工作，明確職責(zé)，理順關(guān)系，規(guī)范行為，保障人防系統(tǒng)宣傳教育的有序?qū)嵤?；做好各級人防宣傳教育隊伍培?xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和能力；并建立健全省、市、縣（區(qū)）三級宣傳報道網(wǎng)絡(luò)，加強相互溝通與協(xié)作。三要建立人防宣傳教育工作考評機制。要把人防宣傳工作納入省、市、縣（區(qū)）工作目標考評體系，加大考核措施和獎勵力度，對有突出成績的單位和個人予以嘉獎；反之則給予通報批評或追究單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而使人防宣傳教育逐步走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，為做好防空襲斗爭準備和推進人防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

人防宣傳教育工作在遵循教育普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)針對人防建設(shè)的長期性、社會性、軍事性、群眾性、保密性等特點，做好“四個重在”工作，緊貼戰(zhàn)時廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全利益的需求，突出平時為經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)，參與防災(zāi)減災(zāi)和緊急救援行動的要求，創(chuàng)造性地開展平戰(zhàn)結(jié)合、為民造福的人防宣傳教育活動，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。

參考文獻：

[1]曲安江.重實踐、創(chuàng)特色、深化人防宣傳教育.《中國人民防空》2010.09.[2]張秀峰.注重實效、扎實開展人防宣傳教育.《中國人民防空》2009.09.[3]羅國忠.人防宣傳教育問題芻議.《中國人民防空》2011.05.[4]趙立德.適應(yīng)形勢任務(wù)需要.創(chuàng)新人防宣傳教育.《中國人民防空》2009.01.[5]李揚.進一步提高人防宣傳工作科學(xué)化水平.《中國人民防空》2011.01.

第四篇：長效機制

左權(quán)縣食品安全共同監(jiān)管長效機制工作意見

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全，關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，目前，建立和完善食品安全共同監(jiān)管長效機制勢在必行。為進一步加強對全縣食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各食品安全監(jiān)管部門正確、及時、有效地履行各項法定職能，做到權(quán)責(zé)清晰、制度健全、責(zé)任到位和追究有據(jù)，確保全縣的食品安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府關(guān)于食品安全工作的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障全縣食品安全為目標，全面貫徹落實《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管各項制度建設(shè)，建立食品安全共同監(jiān)管長效工作機制，努力提高全縣食品安全總體水平。

（一）以建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，不斷完善食品監(jiān)管體制和機制，調(diào)動各方面監(jiān)管力量，依法履行食品安全監(jiān)管職能。

（二）以構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的管理體系為目標，動員全社會參與，形成食品安全齊抓共管的良好氛圍。

（三）以強化日常監(jiān)管和事前防控為主導(dǎo)，建立健全網(wǎng)格化、程序化、規(guī)范化的食品安全市場監(jiān)管機制，采取專項整治和日常

巡查相結(jié)合，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。

（四）以建立應(yīng)急反應(yīng)工作機制為重點，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急能力，及時有效應(yīng)對和妥善處理突發(fā)事件。

（五）以建立食品安全層級責(zé)任體系，完善責(zé)任追究制度為手段，分解落實食品監(jiān)管的各項工作職責(zé)到具體部門、單位和具體責(zé)任人員，嚴格督查和考核，實行獎懲問責(zé)。

二、食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效組織領(lǐng)導(dǎo)各級各部門開展食品安全的相關(guān)工作，在縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)下，縣政府成立左權(quán)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，由分管副縣長任組長，衛(wèi)生局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)等22個部門負責(zé)人為成員，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全縣的食品安全工作。縣食品安全領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

1、建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；

2、完善、組織、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；

3、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)全縣食品安全管理和應(yīng)急體系建設(shè)，制訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

4、組織制定全縣食品安全監(jiān)督管理計劃；

5、組織開展食品安全宣傳培訓(xùn)，食品安全企業(yè)認定。

6、督促檢查并評議、考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理工作；

7、組織開展全縣食品安全監(jiān)督檢查和全縣食品安全專項整治工作；

8、組織食品安全重大問題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指揮對重大食品安置事故的處置查處；

9、承擔(dān)縣政府交辦的其他事項。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局），為其日常辦事機構(gòu)（以下簡稱縣食安辦）。其主要職責(zé)為：

1、組織貫徹落實縣政府關(guān)于食品安全工作的決策，組織開展重大食品安全問題的調(diào)查研究，并提出政策建議；

2、承辦縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、完善綜合監(jiān)管制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)開展相關(guān)工作；

3、督促檢查食品安全法律法規(guī)和縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組決策部署的貫徹執(zhí)行情況；

4、督促檢查縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，并負責(zé)考核評價；

5、組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各監(jiān)管部門制定食品安全工作計劃，并組織開展食品安全專項整治和聯(lián)合檢查行動；

6、推動食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織擬訂全縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；組織研究全縣食品安全檢測、監(jiān)測經(jīng)費的預(yù)算計劃，并協(xié)助財政部門共同做好相關(guān)經(jīng)費的監(jiān)督管理工作：

7、規(guī)范指導(dǎo)食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓(xùn)工作；

8、承辦縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組的會議、文電等日常工作；

9、承辦縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，切實履行和加強對本地食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、食品安全工作的責(zé)任體系

各級政府要按照“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門依法履責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的要求，逐級落實各項食品安全責(zé)任。堅持“誰主管誰負責(zé)”、“誰發(fā)證誰負責(zé)”、“誰主辦誰負責(zé)”、“誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，真正建立起“責(zé)權(quán)一致，責(zé)任到人，上級抓下級，下級對上級負責(zé)”的食品安全責(zé)任體系。各級政府應(yīng)當(dāng)與下級政府及其具體監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人簽訂食品安全責(zé)任書，各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要向監(jiān)管部門遞交守法生產(chǎn)經(jīng)營承諾書。各級政府要把食品安全工作納入政府目標責(zé)任考核體系，建立與之相應(yīng)的考核評定機制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視食品安全工作，將之放在與安全生產(chǎn)同等重要的地位，對本地食品安全負總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作負主要法定責(zé)任，在本部門設(shè)立“食品安全專管員”，對各自責(zé)任片區(qū)承擔(dān)具體的監(jiān)管責(zé)任；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任。

四、食品安全監(jiān)管部門的工作職責(zé)

縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的職責(zé)分工：

（一）縣衛(wèi)生局：承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；組織查處食品安全重大事故；配合市級開展食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險評估、預(yù)警工作；承擔(dān)轄區(qū)食品安全相關(guān)信息發(fā)布工作；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的相關(guān)工作。

（二）縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行定期檢測分析；組織對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)；組織實施符合安全標準的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理；切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴格農(nóng)業(yè)執(zhí)法；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（三）縣畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織實施畜牧業(yè)標準化建設(shè);負責(zé)飼料和飼料添加劑以及獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管；嚴厲查處違禁藥物亂用、獸藥殘留超標以及制假售假等違法行為；負責(zé)動物、動物產(chǎn)品的防疫、檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作；負責(zé)生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（四）縣質(zhì)監(jiān)局：承擔(dān)全縣食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場準入工作；負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督管理；依法查處食

品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣食品的違法行為；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（五）縣工商局：組織指導(dǎo)全縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準入工作，依法查處無照經(jīng)營；負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品流通許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督檢查；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，食品市場質(zhì)量檢測和監(jiān)管工作；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（六）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責(zé)餐飲服務(wù)許可；餐飲服務(wù)食品安全和保健食品監(jiān)督管理；監(jiān)督實施餐飲服務(wù)的食品安全管理規(guī)范；開展餐飲服務(wù)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作；發(fā)布與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（七）縣商務(wù)局：負責(zé)監(jiān)管酒類流通批發(fā)零售活動；依法監(jiān)管生豬和其他畜禽屠宰行業(yè)的屠宰活動；參與肉品和酒類質(zhì)量監(jiān)督檢查；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（八）縣經(jīng)信委：擬訂食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策,實施行業(yè)管理；推進食品工業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室交辦的其他工作。

（九）縣水利局：負責(zé)全縣在水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理； 參與市場銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督；組織水生動植物病害檢疫及防控工作，監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其它投入品的使用；參與漁用飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作；織實施符合安全標準的水產(chǎn)品認

證和監(jiān)督管理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十）縣林業(yè)局：負責(zé)經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品、野生動物馴養(yǎng)繁殖等質(zhì)量安全工作；負責(zé)森林植物檢疫，無公害經(jīng)濟林產(chǎn)品和森林食品的監(jiān)督管理；依法實施對野生動植物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十一）縣糧食局：負責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查及監(jiān)測工作；指導(dǎo)全縣糧油行業(yè)的安全生產(chǎn)；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十二）縣鹽務(wù)分局：監(jiān)督和組織實施食鹽專營法規(guī)；負責(zé)食鹽產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查及監(jiān)測工作；承擔(dān)全縣鹽政市場管理工作，保障食用鹽市場的安全穩(wěn)定；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十三）縣宗教局：負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個人監(jiān)督檢查；負責(zé)查處制售假冒偽劣清真食品；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十四）縣教育局：負責(zé)督查學(xué)校、幼兒園食堂建設(shè)，加強食品安全教育；督促建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的報告制度；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十五）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合有關(guān)部門開展對建筑工地食堂食品安全監(jiān)管工作；負責(zé)取締違法占用道路、廣場的食品經(jīng)營攤點；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十六）縣環(huán)保局：負責(zé)對新建食品加工項目的環(huán)境影響評價審批及影響食品質(zhì)量的污染源進行監(jiān)督管理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十七）縣委宣傳部：根據(jù)工作需要，配合縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)新聞單位及時做好食品安全知識的宣傳、教育和食品安全新聞報道。承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十八）縣發(fā)改委：按照部署，將食品安全和監(jiān)督檢測體系建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，并加大基本建設(shè)投入；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（十九）縣財政局：根據(jù)監(jiān)管、監(jiān)測、抽檢等工作需要，將食品安全工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并保證按時足額撥付，保障食品安全工作的正常開展；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（二十）縣政府法制辦：組織有關(guān)部門推進依法行政，依法開展行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作；負責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（二十一）縣公安局：對拒絕、阻礙有關(guān)行政執(zhí)法部門依法實施食品監(jiān)管的違法犯罪行為，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分性質(zhì)依法予以嚴肅處理；對于嚴重危害食品安全的違法犯罪行為，依法予以打擊處理；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（二十二）縣監(jiān)察局：對有關(guān)行政人員不履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)

規(guī)定對直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究；承擔(dān)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

其他相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)監(jiān)督及行業(yè)管理工作。

五、食品安全工作的制度建設(shè)

（一）聯(lián)席會議議事制度

縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組實行聯(lián)席會議制度。原則上每月由食安辦組織召開1次全縣食品安全聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會，各成員單位匯報前段工作情況和專項任務(wù)進展情況，交流工作經(jīng)驗，互通信息，并研究和安排下段工作。每季度召開1次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位負責(zé)人聯(lián)席會，通報全縣食品安全整體情況，安排部署相關(guān)工作。每半年召開1次領(lǐng)導(dǎo)組會議，分析全縣食品安全形勢，研究全縣食品安全重大決策并修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度（并向縣長或政府常務(wù)會報告會議情況）。每年召開1次全縣食品安全工作會議，進行總結(jié)，安排部署全年工作。根據(jù)專項整治工作或處置突發(fā)事件的需要，領(lǐng)導(dǎo)組或食安辦也可隨時組織有關(guān)單位召開專題會議，研究部署相關(guān)工作。

（二）“網(wǎng)格化”監(jiān)管和督查制度

各部門要在“環(huán)節(jié)監(jiān)管、部門聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊”的“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式中認真履職，要建立“食品安全專管員”制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各單位、各節(jié)點都有政府、監(jiān)管部門

縣、鄉(xiāng)、村三級的具體責(zé)任人，確保食品安全日常監(jiān)管工作任務(wù)具體，責(zé)任到人。

為進一步強化督查督導(dǎo)工作，縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組將抽調(diào)相關(guān)單位負責(zé)人組成相對固定的督查隊伍，制定督查計劃，采取專項督查、階段督查和重點督查的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及各監(jiān)管部門工作進行督查，促使問題的及時發(fā)現(xiàn)并整改到位。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，嚴厲打擊地方保護主義?？h級將組建食品安全特查隊伍，并結(jié)合工作實際，設(shè)立“暗線聯(lián)絡(luò)員”，深入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行暗查暗訪，及時準確地了解和掌握全縣食品市場狀況，收集反饋有關(guān)情況，獲取有價值的違法線索。各地各部門也要按照有關(guān)要求，建立專門的督查隊伍，開展形式多樣的督查督導(dǎo)，促進各項工作任務(wù)的落實。

（三）檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測制度

各級政府要完善檢測檢驗體系，嚴格資質(zhì)審核，在整合現(xiàn)有檢測檢驗資源的基礎(chǔ)上，完善和提高檢測檢驗?zāi)芰?。要按照食品安全監(jiān)督管理計劃，落實對乳品等高風(fēng)險食品的檢測檢驗任務(wù)，定期公布檢測檢驗結(jié)果，發(fā)揮檢測檢驗在食品安全工作中的技術(shù)支撐和預(yù)警作用。以實現(xiàn)食品安全風(fēng)險有效監(jiān)測為突破口，本著“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早溝通、早報告、早處置”的原則，做到主動應(yīng)對、及時反應(yīng)、有效處置、全面控制，切實抓好食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，為食品安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)保障。

（四）部門聯(lián)動共管和案件移送制度

各級政府要圍繞食品安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日食品安全專項整治和大要案查處工作，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法機制，調(diào)動各方面監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。突出解決職能交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管空檔等問題造成的執(zhí)法難、工作效率低下等問題，實現(xiàn)和諧共事、協(xié)作配合，確保食品安全共同監(jiān)管工作“到位不越位、補位不缺位”。公安機關(guān)應(yīng)積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展食品安全監(jiān)管工作，對干擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，給予嚴厲打擊。

各級各部門要嚴格落實案件移送制度。本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合，對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或受理舉報的案件，經(jīng)初審應(yīng)屬于其他監(jiān)管部門辦理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。接到移送案件的部門，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即抽調(diào)專人對案件進行調(diào)查核實，并將最終處理結(jié)果反饋移送部門或舉報人。對案件情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣涉嫌犯罪的，要立即移送司法機關(guān)。司法機關(guān)對移送案件要做到快偵、快立、快破、快結(jié)。

（五）信息管理制度

各級各部門要建立信息報送、信息整理、信息反饋、信息公布等制度，依法、全面、及時、客觀、公正處理相關(guān)信息，確保上情下達、下情上達，雙向暢通。要明確信息聯(lián)絡(luò)的途徑、方式、聯(lián)系人等具體內(nèi)容，實現(xiàn)信息互通、資源共享，做到主動銜接，密切配合。

各級政府要統(tǒng)籌各部門逐步構(gòu)建部門間電子信息溝通平臺，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享的信息化管理新格局。逐步建立科學(xué)的食品信息評估和預(yù)警指標體系，完善食品安全監(jiān)管動態(tài)和重大突發(fā)事件查處等綜合信息通報和發(fā)布制度。

（六）宣傳和培訓(xùn)制度

各級政府要組織各部門充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，積極普及食品安全知識和有關(guān)法律法規(guī)，解讀食品安全工作部署和各部門出臺的政策措施，報道整治工作進展情況和政策落實情況。各新聞媒體要把食品安全宣傳作為常態(tài)化工作，抽調(diào)專門的采編力量、安排免費時段、開設(shè)食品安全專欄，堅持正面宣傳教育，積極開展輿論引導(dǎo)，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗、做法和優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌。同時，公開曝光一些通過檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全意識差，管理混亂，存在嚴重食品安全隱患的單位和部分典型案件，震懾違法犯罪，促進企業(yè)誠信機制的形成，提高人民群眾的食品安全意識，努力營造良好的社會氛圍。

各級各部門要在食安辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，以食品安全法律法規(guī)、規(guī)范制度、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)政策為重點，開展形式多樣的教育培訓(xùn)工作。通過加強對各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)、食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員等進行多層面、多角度、多環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，逐步增強全社會的食品安

全責(zé)任意識和質(zhì)量意識，努力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步提升監(jiān)管水平，確實保障食品安全。

（七）社會監(jiān)督和誠信自律制度

各社區(qū)（行政村）應(yīng)根據(jù)工作需要明確一名食品安全協(xié)管員，具體負責(zé)本區(qū)域食品安全相關(guān)信息的收集和上報工作。各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理員，分析企業(yè)可能存在的問題和隱患，并向監(jiān)管部門報告企業(yè)生產(chǎn)等情況。

各級各部門要牢固樹立群眾觀點，建立完善有獎舉報制度。要高度重視群眾舉報，制定具體的實施辦法和嚴密的工作制度，使受理、查處、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)都有章可循。要指定專門工作人員，設(shè)立專門的舉報電話和舉報信箱，堅持“屬地管理、歸口受理、協(xié)調(diào)配合、分級查處”的工作原則，認真負責(zé)地受理群眾舉報，積極調(diào)查處理，并及時將處理意見反饋舉報人。對舉報線索屬實的，各級各有關(guān)部門要組織人員及時依法立案查處，確保件件有著落，并在案件辦結(jié)后，及時兌現(xiàn)對舉報人的獎勵，充分調(diào)動人民群眾參與監(jiān)督的積極性。要采取聘請社會監(jiān)督員、定期召開座談會等有效形式，廣泛聽取社會各方面對食品安全工作的意見和建議，同時暢通群眾的咨詢、投訴和建議渠道，加大社會監(jiān)督力度，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營造人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全的社會監(jiān)督氛圍。

食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，制定并組織實施食品行業(yè)的行規(guī)、行約，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行

業(yè)誠信體系建設(shè)。各相關(guān)監(jiān)管部門要逐步構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全信用評價體系，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，推行分類監(jiān)管模式，依法及時、全面地向社會公開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信狀況。要逐步探索建立行業(yè)驅(qū)逐制度，努力凈化食品市場。各食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)牢固樹立第一責(zé)任人的主體意識，嚴格落實“守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營”的理念，建立不合格產(chǎn)品召回和質(zhì)量追溯制度，確保問題食品可追溯，努力降低假劣食品對公眾的危害；在食品生產(chǎn)加工和種養(yǎng)殖企業(yè)強制推行環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任人簽章制度，對原輔材料采購、運輸、進廠檢驗、儲存、生產(chǎn)加工、成品檢驗、包裝、儲存、運輸、到達目的地簽收等各個環(huán)節(jié)確定具體責(zé)任人，實行簽章放行，保證進入其他環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全。同時自覺接受社會監(jiān)督，努力為公眾提供安全放心的食品。

（八）應(yīng)急管理和應(yīng)急保障制度

各級政府應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機制，規(guī)范重大食品安全事故的分級及應(yīng)急響應(yīng)程序，確保對重大食品安全事件反應(yīng)迅速、決策準確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也應(yīng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時，各級政府和有關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)立即予以處置，防止事故擴大，把事故的損失降到最低限度，并按照規(guī)定及時向上級報告，向有關(guān)部門通報。

各級政府應(yīng)堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)“分級負責(zé)、分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，做好技術(shù)儲備、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等的保障工作，做到“儲備充足、專業(yè)管理”，為預(yù)防和處置各類突發(fā)食品安全事件提供重要保障。

（九）經(jīng)費保障制度

各級政府要將食品安全工作專項經(jīng)費作為公共財政的重要部分納入同級財政預(yù)算，保障對信息技術(shù)平臺搭建、監(jiān)管能力建設(shè)、檢驗機構(gòu)業(yè)務(wù)運行、食品抽樣檢驗、應(yīng)急設(shè)施裝備、宣傳教育培訓(xùn)和日常工作開展等所需經(jīng)費的投入，不斷改善食品安全工作的基礎(chǔ)條件。

食品安全工作所需經(jīng)費由同級財政根據(jù)縣食安辦工作需要和工作進度按時足額撥付。有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)財政部門食品安全經(jīng)費預(yù)算管理的要求使用，確保?？顚Ｓ?。

（十）考核評價和責(zé)任追究制度

縣政府將食品安全工作納入全縣目標責(zé)任考核范疇，縣食安辦將組織相關(guān)單位負責(zé)人，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各部門落實食品安全共同監(jiān)管責(zé)任情況進行綜合評價和考核，堅持公開、公正原則，逐步加大食品安全在權(quán)重考核計分中的比重，要將食品安全與生產(chǎn)安全放在同等重要的位置，考核成績將直接影響在全縣的整體排名，同時要將考評結(jié)果與評先評優(yōu)相結(jié)合，以體現(xiàn)考核的權(quán)威性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要建立考核考評制度，對各監(jiān)管責(zé)任部門進行全面認真的考評。

對行政執(zhí)法人員違反規(guī)定造成嚴重后果的，對瞞報、漏報、謊報或拖延報告食品安全事故的，對因領(lǐng)導(dǎo)不力，處置不當(dāng)，非法干預(yù)等導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴重危害的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

第五篇：長效機制

南溝林場聯(lián)合黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機制

通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，我們深刻的體會到，創(chuàng)先爭優(yōu)的本職就是服務(wù)于職工群眾，接下來我們將面臨的問題是怎樣把持續(xù)改進學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)成果與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合。在不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的不斷開展的同時，我們看到“創(chuàng)先爭優(yōu)”是作為共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)。為更好的服務(wù)于群眾因此建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制具有重要的意義。

一、建立相應(yīng)的長效機制 1.建立完善黨員干部管理機制

抓好干部作風(fēng)建設(shè)，改進干部作風(fēng)機制，堅持服務(wù)群眾。常抓不懈是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體，我單位通過開展形式多樣的黨員干部和環(huán)節(jié)干部作風(fēng)改進行動，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員幫助群眾，重承諾、踐諾切實關(guān)心職工群眾的工作與生活。特別是在幫扶困難職工和增加職工收入工作上充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員先鋒作用。

2.建立健全長效學(xué)習(xí)機制，永葆共產(chǎn)黨員先進性 健全學(xué)習(xí)體系，完善學(xué)習(xí)制度，制定符合實際便于實施的個人學(xué)習(xí)計劃，形成學(xué)習(xí)自律機制，在單位形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍。促進黨員深度學(xué)習(xí)提高的效果。確保廣大黨員干部及時、經(jīng)常、有效地接受

教育。在思想、政治、工作方面都能始終保持先進性。采取組織開展“黨員先鋒崗”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“送溫暖、獻愛心”活動，切實的為職工群眾辦幾件實事、好事。

二、創(chuàng)新載體，全面推進

1.全方位推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須以務(wù)實的作風(fēng)抓好過程并且嚴加控制，把創(chuàng)先爭優(yōu)工程深入落實到每一個崗位，每一項工作，每一個環(huán)節(jié)。使大家有憂患意識，在每一個環(huán)節(jié)都精益求精，一絲不茍的較勁，不漏掉一個環(huán)節(jié)，不忽視一個細節(jié)。把責(zé)任量化、細化、具體化。日復(fù)一日的抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各個環(huán)節(jié)?？刂坪昧斯ぷ髁鞒贪沿?zé)任落實到崗位人頭，具有可塑性，如此落實的環(huán)節(jié)就會流暢起來。工作的效率效能就會有較大的提高。各項工作就能經(jīng)得起看，經(jīng)得起考驗。各項工作就能經(jīng)得起看，經(jīng)得起考驗。因此埋頭苦干、盡職盡責(zé)，應(yīng)該成為我們培養(yǎng)務(wù)實作風(fēng)，全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本要求和不懈努追求。

2.全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須進一步創(chuàng)新載體 通過領(lǐng)導(dǎo)對我單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動品牌的事實與開展耐心的幫助我們改正并及時的對我們的工作進行了點評，我們總結(jié)并創(chuàng)新了一些活動載體，對先進的班組和個人進行表彰，把先進事跡寫成材料，拿上講臺為大家宣講。及時有效的推廣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的感人事跡。推進全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展。

3.全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制 機制帶有根本性和長期性。有了長效機制各項工作才能有效的開展各項工作，并且形成良好的工作秩序，工作環(huán)境。被實踐驗證過的好做法要延續(xù)、堅持、固化下來。要注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。定期修正、完善創(chuàng)先爭優(yōu)的階段性目標。

三、立足本職，全過程推進

抓住關(guān)鍵點，創(chuàng)先爭優(yōu)重在垂范，要在深刻領(lǐng)會活動內(nèi)涵、精神實質(zhì)、目標要求的基礎(chǔ)上，就如何加強班子自身建設(shè)、引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)互動扎實深入的開展進行認真的思考和討論，班子的正確定位，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展和建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制提供了堅實的組織保障。

在注重加強平時管理的同時，建立黨員自評、群眾測評、支部考評的“三評機制”使黨員在監(jiān)督鞭策和約束下努力工作、勤勉敬業(yè)。

找準落腳點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動本職就是服務(wù)于職工群眾，所以我們要以高度的政治責(zé)任和使命感，加強職能管理才能更好的服務(wù)于職工群眾。

爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，讓這種爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍越演越烈，使全體黨員干部在工作中查找不足，爭創(chuàng)優(yōu)秀。立足做好本職工作就是創(chuàng)先爭優(yōu)的具體表現(xiàn)。在撲火戰(zhàn)斗中身先士卒，在抗洪搶險中挺身而上，在森林資源管護工作中恪盡職守，在平時工作勞動中樹立模范標桿。這樣一切從實際出發(fā)，在

今后的工作生活中時時刻刻展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。

滄海橫流百舸渡，激流奮進勇爭先。讓我們積極行動起來，在南溝林場黨總支、南溝林場的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅定的信心，寬廣的視野，有力的措施，全過程創(chuàng)先爭優(yōu)，為南溝林場又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)從平凡到優(yōu)秀直至卓越的跨越，打造圖局防撲火戰(zhàn)線上的主力軍，森林資源管護戰(zhàn)線上先鋒軍，在今后的工作中用實際行動創(chuàng)先爭優(yōu)。