第一篇：2018年黨員干部河長制工作推進(jìn)會議講話提綱

2018年黨員干部河長制工作推進(jìn)會議講話提綱 同志們：

這次全縣?河長制?工作推進(jìn)會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。召開這次會議，就是要讓大家了解我縣?河長制?實施以來河流現(xiàn)狀和存在的問題，就是要對?河長制?工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)。今年以來，全縣上下圍繞?河長制?工作部署，迅速行動、盡心履責(zé)，做了不少工作，取得不小的成效，縣委縣政府對此是肯定的。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、進(jìn)一步深化對河長制的認(rèn)識

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視河流管理保護(hù)工作?？倳浂啻尉秃恿鞴芾肀Ｗo(hù)發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。2016年10月11日，中央召開深改組會議，把制定實施河長制的政策文件列為工作要點，決定在全國全面推行河長制，充分彰顯了中央加強(qiáng)河流管理保護(hù)的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了全面推行河長制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用?？倳浽谛履曩R詞中充滿欣慰地說到?每條河流要有‘河長’了?。從出臺文件到召開會議，從制定政策到工作部署，這一切充分彰顯了中央加強(qiáng)河流管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心。因此，我們必須提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好河長制的思想自覺和行動自覺。

（一）抓好河長制，是我們的責(zé)任所在。所謂河長制，實際上是一種責(zé)任制，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理和保護(hù)。黨中央把河長制工作作為治國方略和治理方略，2016年10月11日，中央召開深改組會議，總書記親自安排部署河長制工作。省委、市委高度重視，省委常委專題督辦我縣河長制工作，充分彰顯了各級加強(qiáng)河流管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心。在座的各位既是本區(qū)域本單位全面推行河長制的決策者，也是推動者、參與者，全面落實河長制，我們責(zé)無旁貸、義不容辭。

（二）抓好河長制，是改善環(huán)境的迫切要求。從突出問題來看，當(dāng)前，全縣河道內(nèi)亂采亂挖、亂搭亂建、亂倒亂占現(xiàn)象比較嚴(yán)重，破壞了環(huán)境，挖壞了河床，壓壞了道路；河庫內(nèi)電魚、炸魚、毒魚的現(xiàn)象還時有發(fā)生；面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染防治難度大，少數(shù)礦山開采生態(tài)修復(fù)不夠，水土流失嚴(yán)重等等，這些問題，倒逼我們必須通過全面推行河長制，實現(xiàn)河長治。

（三）抓好河長制，我們有信心有基礎(chǔ)。我們在生態(tài)文明建設(shè)、在河道綜合治理方面，有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗、有成效。近年來，我們堅持以?生態(tài)治理、人水和諧?為目標(biāo)，著力打造水景觀工程，治理生態(tài)河道40多公里，實現(xiàn)了?河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民?的治理效果；在水污染治理方面，我們率先在全市全面禁止水庫投肥養(yǎng)魚，科學(xué)劃分禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。這也是我們推進(jìn)河長制走在省市前列的基礎(chǔ)所在、信心所在。大家一定要站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來，集中精力、鎖定目標(biāo)、明確任務(wù)、下定決心，及時把這次會議的精神貫徹落實下去，迅速在全縣掀起全面推行河長制工作熱潮。

二、扎實抓好河長制重點任務(wù)的落實

市委書記在5月5日全市推進(jìn)河長制工作電視電話會議上提出，要以?水清?為目標(biāo)，全面推進(jìn)河長制落地生根，各求各地一定要緊扣目標(biāo)，不折不扣完成年度目標(biāo)任務(wù)。要求做到源頭管控要到位；過程監(jiān)管要到位；行政執(zhí)法要到位。7月27日下午，全市召開了河長制工作第一次聯(lián)席會議，會議審議了《XX市推進(jìn)河長制工作聯(lián)席會議制度（征求意見稿）》、《XX市2017年河長制工作要點（征求意見稿）》、《河流生態(tài)保護(hù)治理?一河一策?方案（試行）大綱（征求意見稿）》3個文件，通報了全市河長制工作推進(jìn)情況，市委、市政府要求各地各部門要充分認(rèn)識全面推行河長制的重大意義，進(jìn)一步明確河長制工作目標(biāo)任務(wù)，建立河長制的長效機(jī)制。我們要按照新要求，緊緊圍繞?保水質(zhì)、保安全、促發(fā)展?，突出重點任務(wù)，在五個方面下功夫，全面深化河長制，努力實現(xiàn)青山常在、綠水長流、江河安瀾、百姓富裕。

（一）組織體系全覆蓋。全面建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級河長制，全縣流域面積5平方公里以上的每條河流、每個河段都落實河長，做到從區(qū)域到流域全覆蓋、從大河到小河全覆蓋。

（二）護(hù)河管理全域化。全縣50平方公里以上的39條河流要建立?三員制度?，明確河道保潔員、巡查員、信息員。各級河長及?三員?要加大河道巡查力度，實現(xiàn)巡河護(hù)河常態(tài)化。

（三）履職盡責(zé)全周期。按照中央文件精神，?河長制?實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。要建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運作高效的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善考核和責(zé)任追究機(jī)制，各級河長、河長辦和河道專管員要各司其職。

（四）問題整治要全方位。突出?一河一策?，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，著力解決河流管理保護(hù)的難點、熱點和重點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。要以馬欄河水質(zhì)達(dá)標(biāo)及保護(hù)為重點，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。要清理整治亂占亂建、亂填亂倒、亂挖亂采等河道亂象。

（五）各方力量全動員。推行河長制工作，責(zé)任在各級黨委政政府，但最基本的依托卻是廣大群眾。要加大河長制工作宣傳和推進(jìn)力度，凝聚社會共識，取得廣大群眾的認(rèn)可和支持，推動河流管理保護(hù)成為社會公眾的自覺行動。

三、要強(qiáng)化?河長制?工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要將全面深化河長制作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的重要工作，切實擔(dān)起責(zé)任、以上率下、協(xié)同配合、抓好落實。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各級河長作為河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牽頭組織開展保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)和加強(qiáng)涉河執(zhí)法監(jiān)管等重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各職能部門要盡快抽調(diào)人員組人專班，完善實施方案，進(jìn)一步細(xì)化、實化河長工作職責(zé)。要抓緊搭建工作平臺，建立各項制度，落實河長確定的事項。

（二）抓工作合力。河流管理保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，牽涉到上下游、左右岸和不同行業(yè)?？h、鄉(xiāng)級河長要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方力量，督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)。河長制辦公室要牽頭建立健全河長會議、部門聯(lián)動、信息報送、工作督查等制度，各有關(guān)部門要在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從指揮、密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，主動承擔(dān)任務(wù)，形成河流管理保護(hù)合力。

（三）抓宣傳引導(dǎo)。深入開展全民護(hù)水節(jié)水宣傳教育行動，把群眾、媒體、志愿者、民間環(huán)保組織等動員起來，不斷增強(qiáng)公眾對河流保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識，以實際行動參與河流水質(zhì)保護(hù)工作，在全社會形成愛水、護(hù)水、惜水的濃厚氛圍。

（四）抓考核問責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保全面深化河長制任務(wù)落到實處、工作取得實效的重要保障。要科學(xué)制定考核細(xì)則，成立考核班子，定期對河長履職情況開展專項督查，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項任務(wù)落實到位。

同志們，做好今年的防汛抗旱和河長制工作，任務(wù)艱巨，意義重大。全縣上下要咬定目標(biāo)，主動作為，努力奪取2018年防汛抗旱工作新勝利，保障全縣水安全、水生態(tài)安全、水環(huán)境安全，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在河長制工作推進(jìn)會議上的講話

在河長制工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：

這次全縣“河長制”工作推進(jìn)會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。召開這次會議，就是要讓大家了解我縣“河長制”實施以來河流現(xiàn)狀和存在的問題，就是要對“河長制”工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)。今年以來，全縣上下圍繞“河長制”工作部署，迅速行動、盡心履責(zé)，做了不少工作，取得不小的成效，縣委縣政府對此是肯定的。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、進(jìn)一步深化對河長制的認(rèn)識

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視河流管理保護(hù)工作。習(xí)近平總書記多次就河流管理保護(hù)發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。從出臺文件到召開會議，從制定政策到工作部署，這一切充分彰顯了中央加強(qiáng)河流管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心。因此，我們必須提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好河長制的思想自覺和行動自覺。

（一）抓好河長制，是我們的責(zé)任所在。

所謂河長制，實際上是一種責(zé)任制，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理和保護(hù)。黨中央把河長制工作作為治國方略和治理方略。省委、市委高度重視，省委常委專題督辦我縣河長制工作，充分彰顯了各級加強(qiáng)河流管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心。在座的各位既是本區(qū)域本單位全面推行河長制的決策者，也是推動者、參與者，全面落實河長制，我們責(zé)無旁貸、義不容辭。

（二）抓好河長制，是改善環(huán)境的迫切要求。

從突出問題來看，當(dāng)前，全縣河道內(nèi)亂采亂挖、亂搭亂建、亂倒亂占現(xiàn)象比較嚴(yán)重，破壞了環(huán)境，挖壞了河床，壓壞了道路；河庫內(nèi)電魚、炸魚、毒魚的現(xiàn)象還時有發(fā)生；面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染防治難度大，少數(shù)礦山開采生態(tài)修復(fù)不夠，水土流失嚴(yán)重等等，這些問題，倒逼我們必須通過全面推行河長制，實現(xiàn)河長治。

（三）抓好河長制，我們有信心有基礎(chǔ)。

我們在生態(tài)文明建設(shè)、在河道綜合治理方面，有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗、有成效。近年來，我們堅持以“生態(tài)治理、人水和諧”為目標(biāo)，著力打造水景觀工程，治理生態(tài)河道40多公里，實現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民”的治理效果；在水污染治理方面，我們率先在全市全面禁止水庫投肥養(yǎng)魚，科學(xué)劃分禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。這也是我們推進(jìn)河長制走在省市前列的基礎(chǔ)所在、信心所在。大家一定要站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來，集中精力、鎖定目標(biāo)、明確任務(wù)、下定決心，及時把這次會議的精神貫徹落實下去，迅速在全縣掀起全面推行河長制工作熱潮。

二、扎實抓好河長制重點任務(wù)的落實

我們要按照新要求，緊緊圍繞“保水質(zhì)、保安全、促發(fā)展”，突出重點任務(wù)，在五個方面下功夫，全面深化河長制，努力實現(xiàn)青山常在、綠水長流、江河安瀾、百姓富裕。

（一）組織體系全覆蓋。

全面建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級河長制，全縣流域面積5平方公里以上的每條河流、每個河段都落實河長，做到從區(qū)域到流域全覆蓋、從大河到小河全覆蓋。

（二）護(hù)河管理全域化。

全縣50平方公里以上的39條河流要建立“三員制度”，明確河道保潔員、巡查員、信息員。各級河長及“三員”要加大河道巡查力度，實現(xiàn)巡河護(hù)河常態(tài)化。

（三）履職盡責(zé)全周期。

按照中央文件精神，“河長制”實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。要建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運作高效的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善考核和責(zé)任追究機(jī)制，各級河長、河長辦和河道專管員要各司其職。

（四）問題整治要全方位。

突出“一河一策”，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，著力解決河流管理保護(hù)的難點、熱點和重點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。要以馬欄河水質(zhì)達(dá)標(biāo)及保護(hù)為重點，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。要清理整治亂占亂建、亂填亂倒、亂挖亂采等河道亂象。

（五）各方力量全動員。

推行河長制工作，責(zé)任在各級黨委政政府，但最基本的依托卻是廣大群眾。要加大河長制工作宣傳和推進(jìn)力度，凝聚社會共識，取得廣大群眾的認(rèn)可和支持，推動河流管理保護(hù)成為社會公眾的自覺行動。

三、要強(qiáng)化“河長制”工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要將全面深化河長制作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的重要工作，切實擔(dān)起責(zé)任、以上率下、協(xié)同配合、抓好落實。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級河長作為河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牽頭組織開展保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)和加強(qiáng)涉河執(zhí)法監(jiān)管等重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各職能部門要盡快抽調(diào)人員組人專班，完善實施方案，進(jìn)一步細(xì)化、實化河長工作職責(zé)。要抓緊搭建工作平臺，建立各項制度，落實河長確定的事項。

（二）抓工作合力。

河流管理保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，牽涉到上下游、左右岸和不同行業(yè)?？h、鄉(xiāng)級河長要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方力量，督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)。河長制辦公室要牽頭建立健全河長會議、部門聯(lián)動、信息報送、工作督查等制度，各有關(guān)部門要在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從指揮、密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，主動承擔(dān)任務(wù)，形成河流管理保護(hù)合力。

（三）抓宣傳引導(dǎo)。

深入開展全民護(hù)水節(jié)水宣傳教育行動，把群眾、媒體、志愿者、民間環(huán)保組織等動員起來，不斷增強(qiáng)公眾對河流保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識，以實際行動參與河流水質(zhì)保護(hù)工作，在全社會形成愛水、護(hù)水、惜水的濃厚氛圍。

（四）抓考核問責(zé)。

強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保全面深化河長制任務(wù)落到實處、工作取得實效的重要保障。要科學(xué)制定考核細(xì)則，成立考核班子，定期對河長履職情況開展專項督查，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項任務(wù)落實到位。

同志們，做好今年的防汛抗旱和河長制工作，任務(wù)艱巨，意義重大。全縣上下要咬定目標(biāo)，主動作為，努力奪取2021年防汛抗旱工作新勝利，保障全縣水安全、水生態(tài)安全、水環(huán)境安全，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：河長制會議上講話

在河長制會議上講話 5 月 8 日全省河湖長制工作視頻會議召開，緊接著召開了全市以及全縣河長制工作視頻會。這傳遞出的是一個信號，一個導(dǎo)向，一個變化，意味著河長制工作將面臨更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施。今天召開河長制工作會議既是上級精神的傳達(dá)，也是對我鎮(zhèn)當(dāng)前河長制工作進(jìn)行部署，下面我講四點：

一、思想上重視 河長制工作從政治層面上講是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革作出的重大戰(zhàn)略部署，是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的論斷的落實；從現(xiàn)實層面講是為我們后代子孫留下青山綠水的善行，是為實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是破解“先污染后治理”的老路的重要方法。全鎮(zhèn)上下務(wù)必提高認(rèn)識，一要在思想認(rèn)識到位。各流域河長、村級河段長以及河道專管員要重視河長制工作，充分認(rèn)識河長制的工作形勢、工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，確保河長制工作得以有效推進(jìn)。二要宣傳發(fā)動到位。河長制工作不僅僅需要干部的參與，更需要廣大群眾的參與。我鎮(zhèn)要通過微信公眾平臺、懸掛橫幅標(biāo)語、出動宣傳車等渠道，擴(kuò)大河長制宣傳，普及環(huán)保知識，增強(qiáng)群眾的環(huán)境意識和責(zé)任意識，營造人人關(guān)心河道、珍惜河道、保護(hù)河道的良好社會風(fēng)尚，推動河長制工作開展。

二、行動上落實 習(xí)近平總書記在山東考察調(diào)研指出“工作一分部署，九分落實”，河長制工作的生命力也是在于落實執(zhí)行。一要明確職責(zé)。我鎮(zhèn)已經(jīng)建立河長制的組織體系，大到河流，小到坑溝都有相應(yīng)的責(zé)任人，并且每個村都配備了河道專管員。各流域河長、村級河段長就是河流治理的是“施工隊長”，“施工隊長”們要明確自己的工作職責(zé)和目標(biāo)，恪盡職守、帶頭做事，具體務(wù)實、深入地管理整治，加強(qiáng)河道保潔員監(jiān)管，對河湖情況心里有數(shù)、對目標(biāo)任務(wù)肩上有責(zé)、對工作舉措手中有招，切實履行職責(zé)，全力推進(jìn)河長制工作。二要定期巡河。河道專管員作為具體工作的“施工員”，要加強(qiáng)垃圾清理，按時開展巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，即刻整改，確保河道整治取得實效。三要建立一河一檔。我鎮(zhèn)要探索建立“一河一檔”，實施“一河一策”。根據(jù)河流特點，對河流基本情況進(jìn)行現(xiàn)場摸底調(diào)查，掌握第一手資料，完善河流基本信息，實行一河一檔，編制了鄉(xiāng)級“一河一策”實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，提升河流治理的針對性和科學(xué)性。

三、管理上提升 近期河長制工作管理上偏松，落實上偏慢，下一步要從管理上提升，從管理上要效益，從管理上保障河長制工作的落實。一要建立周報告。河長辦每周一將工作任務(wù)以工作清單的形式下發(fā)到各村，每周工作任務(wù)將落實到每個河段長和河道專

管員，各村對照工作清單并結(jié)合實際情況開展河長制工作。每周五將工作清單完成情況、存在問題和下一步打算匯總反饋到河長辦。二是召開月例會。河長辦要召開每月例會，總結(jié)上一個月工作情況以及工作中存在的問題，并且研究討論解決問題的可行性措施。三是要加大培訓(xùn)力度。針對河道專管員在使用智慧平臺和釘釘過程中存在的問題，要進(jìn)行收集匯總，并定期召開河道專管員培訓(xùn)會。通過定期的反復(fù)的培訓(xùn)來提升河道專管員對智慧平臺和釘釘?shù)氖褂媚芰Α?/p>

四、制度上完善 制度就是河長制工作的“施工圖”，要充分發(fā)揮“施工圖”的規(guī)劃作用。一河長制工作要考核制度。我鎮(zhèn)將出臺河長制考核管理辦法，考核對象將涵蓋各村級河段長和河道專管員，對于村而言將直接影響村財，對于河道專管員將會影響工資收入。而且考核辦法將進(jìn)一步明確離任村主干待遇以及工作會與河長制工作掛鉤。通過考核制度評價各村“施工隊長”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用，樹立獎優(yōu)罰劣的工作導(dǎo)向，讓工作踏實努力的得到肯定。二河長制工作要有通報制度。河長辦要落實通報制度，每日一通報，每周一督察。要堅持通報督導(dǎo)，實行一月一抽查，對垃圾處理不及時不到位的進(jìn)行督辦，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要通過制定完善的“施工圖”，確定好“施工標(biāo)準(zhǔn)”、把握好“施工要求”、才能安排好“施工進(jìn)度”，才能落實河流治理。

第四篇：2020年河長制湖長制工作推進(jìn)會講話

2020年河長制湖長制工作推進(jìn)會講話范文

今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅強(qiáng)信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進(jìn)經(jīng)驗專題片和我市河長制工作專題片，X個縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。

從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個部門都積極落實河湖長制職責(zé)，取得了一定成效，對下一步工作都結(jié)合各自實際做了認(rèn)真思考，提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)河湖長制深入實施。等會，X市長和X市長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。X年實施河長制以來，全市各級各有關(guān)部門單位按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進(jìn)，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。

一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設(shè)置各級河長X名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應(yīng)河長負(fù)責(zé)、各項工作都有章可循。

二是編制了“一河一策”方案。委托第三方機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標(biāo)、具體工作計劃和措施、管理體制機(jī)制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長效治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是形成了強(qiáng)大工作合力。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進(jìn)問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實河長制黨政同責(zé)，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關(guān)部門履職盡責(zé)，與各級河長辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推動河長制工作落實；X也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。

四是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)，主動接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。

五是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資X億元，實施了X等綜合治理工程，X河道濕地生態(tài)修復(fù)工程及市管河道三年綠化工程；認(rèn)真排查污染源，X處排污口全部進(jìn)行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題X處，一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達(dá)到目標(biāo)要求。

在肯定成績的同時，也要看到與先進(jìn)地區(qū)相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。

一是思想認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔(dān)的職責(zé)不清楚、責(zé)任不明確，工作被動應(yīng)付，主動性不強(qiáng)。二是河湖治理任重道遠(yuǎn)。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，X等河流水污染情況仍然嚴(yán)重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的X月份網(wǎng)絡(luò)負(fù)面敏感輿情信息X條，其中X條就是反映X出現(xiàn)油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤、非法取土嚴(yán)重，給防洪泄洪帶來了嚴(yán)重安全隱患。X臺風(fēng)期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴(yán)峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。三是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯(lián)動，信息還沒有實現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導(dǎo)向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸治理還需加強(qiáng)。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關(guān)心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計投資X億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護(hù)、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進(jìn)，積累了許多成功經(jīng)驗，非常值得我們深入思考和認(rèn)真學(xué)習(xí)。

全面實行河長制湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。希望各級各部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于治水興水重要思想，進(jìn)一步提高政治站位，切實將思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實河湖長制各項工作部署，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

二、突出工作重點，著力提升河長制湖長制工作水平。各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護(hù)提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關(guān)鍵是抓落實。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責(zé)，如市級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)河湖濕地管理保護(hù)工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對上級河長負(fù)責(zé)等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責(zé)是什么，都要一一明確，各負(fù)其責(zé)，不能上下一般粗，職責(zé)不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導(dǎo)向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進(jìn)計劃，排出時間表、路線圖、責(zé)任人，加快推進(jìn)。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預(yù)算。

特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅決避免重復(fù)、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，X月底前提交市委、市政府有關(guān)會議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務(wù)，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內(nèi)容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認(rèn)真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區(qū)要結(jié)合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造X—X條（段）“秀美河湖”示范工程。

（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護(hù)范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行。按照省里要求，X年進(jìn)行驗收，我市需要確權(quán)的河流還有X條，需要劃界的X條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保按時完成河湖確權(quán)劃界，為河湖長制工作順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。對已完成確權(quán)的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認(rèn)真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務(wù)，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據(jù)任務(wù)分工，對轄區(qū)內(nèi)河湖進(jìn)行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側(cè)非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。

（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不容樂觀，河湖治理任務(wù)十分艱巨。各級河長辦、環(huán)保局要認(rèn)真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責(zé)任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口的審批管理，嚴(yán)格控制排污總量。扎實推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，堅持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護(hù)，對每個新上項目都要嚴(yán)格按程序進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機(jī)制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業(yè)和個人一律頂格處罰，形成嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時督導(dǎo)縣區(qū)按照時間進(jìn)度推進(jìn)河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進(jìn)落實，力爭年年都有新變化，三年實現(xiàn)大改觀。

（四）積極創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制。河湖治理管護(hù)線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現(xiàn)場會上講到，要注重運用市場機(jī)制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)，均可向社會購買公共服務(wù)。各級各有關(guān)部門要積極探索建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護(hù)體系，落實管護(hù)主體、隊伍和經(jīng)費，采用政府購買服務(wù)和先進(jìn)的信息化管理手段，實施工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業(yè)化、社會化的管護(hù)體制機(jī)制。另外，市河長辦要主動對接智慧X建設(shè)，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機(jī)、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式，構(gòu)建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級應(yīng)用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保河長制湖長制各項工作落到實處。各級各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學(xué)施策、集中攻堅，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是強(qiáng)化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責(zé)任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。根據(jù)省X號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于X次，縣級河長每月巡河不少于X次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于X次，村級河長每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于X次的全面督察，要通過全面督察，督導(dǎo)工作進(jìn)展，總結(jié)提煉經(jīng)驗，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導(dǎo)向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護(hù)河湖、濕地生態(tài)。要切實加強(qiáng)河湖長制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實機(jī)構(gòu)編制、辦公場所和經(jīng)費等，請編制和財政部門給予大力支持。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級河長辦都設(shè)在水利部門，但這并不是說河湖管護(hù)只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來，實現(xiàn)信息共享共用；要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護(hù)措施定精準(zhǔn)，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責(zé)治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢已經(jīng)形成。各級各部門要再接再厲，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是加大宣傳力度。保護(hù)河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應(yīng)盡義務(wù)。去年以來，全市設(shè)立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會監(jiān)督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護(hù)意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，馬上兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動社會參與積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好社會公益組織和護(hù)河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護(hù)河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關(guān)愛河湖、保護(hù)濕地的濃厚氛圍。

四是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各級河湖長要強(qiáng)化責(zé)任意識，把責(zé)任扛在肩上，要有辦不好被追責(zé)的危機(jī)感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制，不斷加大追責(zé)問責(zé)力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評估，對發(fā)現(xiàn)問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測目標(biāo)、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴(yán)從實抓好考核督導(dǎo)，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

同志們，全面推行河長制湖長制責(zé)任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態(tài)X”建設(shè)，為打造X高質(zhì)量發(fā)展的增長極X的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣“河長制”工作推進(jìn)會上的講話

在全縣“河長制”工作推進(jìn)會上的講話

今天召開的全縣實施“河長制”工作會議，主要任務(wù)是：落實省、市有關(guān)“河長制”工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，研究落實“河長制”的對策措施，切實履行好“河長”責(zé)任，加強(qiáng)治水能力建設(shè)。XX縣長對抓好這項工作十分重視，會前多次召集相關(guān)同志對有關(guān)工作進(jìn)行了專題研究。等一下，XX縣長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。下面，我就全縣實施“河長制”工作，先講三點意見。

一、提高認(rèn)識，把握指向，切實掌握我縣“河長制”的實施要求

所謂“河長制”，是由江蘇省無錫市首創(chuàng)，實際上是一種責(zé)任制，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理?！昂娱L制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)能保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境?！昂娱L”作為聯(lián)系、包干河道污染防治的第一責(zé)任人，讓本來無人愿管的、被污染的河流有人管理，有人問責(zé)。我縣要大力實施“河長制”工作，首先要統(tǒng)一思想，明確工作指向。

一要明確“河長制”的工作形勢。在“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)下，省、市對生態(tài)文明建設(shè)、對河道的治理管控重視程度提到了前所未有的高度。今年是江西省“河長制”實施的第一年，省里要求各地抓好試點示范，形成可推廣、可復(fù)制的試點經(jīng)驗。市里已經(jīng)選取遂川江和蜀水河作為市級“河長制”試點。把我們?nèi)f安作為試點縣，充分體現(xiàn)了市里對我縣過去工作的肯定，同時也意味著將一份沉甸甸的責(zé)任交到了我們手中。我縣地處贛江中游，水資源豐富，雖然近年來在水資源保護(hù)方面也取得了不少成績，但實事求是地講，垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、河道亂搭亂建、山體亂采亂挖等行為造成的水污染現(xiàn)象依然比較突出。在今后一段時期，這是我們必須重視并切實破解的問題?？梢哉f，把水生態(tài)利益落實好，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗萬安，是一項造福萬安百姓的惠民之舉，也是兌現(xiàn)我們向老百姓承諾的建設(shè)開放繁榮秀美幸福新萬安的有力體現(xiàn)，是我們各級干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。

二要明確“河長制”的實施范圍。我縣已經(jīng)明確，對境內(nèi)贛江、遂川江、蜀水、通津河、良口水（澗田河）、皂口水（沙坪河）、土垅水（羅塘河）、白鷺?biāo)樂搴樱?、潭背水（彈前河）、武術(shù)水、棉津水、建設(shè)水、廓埠水等13條河流，3座大中型、14座?。ㄒ唬┬?、90座小（二）型水庫全面實施“河（庫）長制”，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長”。

三要明確“河長制”的工作目標(biāo)。我縣實施“河長制”既設(shè)定了遠(yuǎn)期目標(biāo)，又有近期目標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2020年底，境內(nèi)河湖水域面積保有率7.7%，境內(nèi)河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率90%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；水庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河庫生態(tài)安全，基本建成河庫健康保障體系和管理機(jī)制，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。近期目標(biāo)是到2016年3月底，境內(nèi)贛江及其一級支流遂川江、蜀水、通津河、良口水、皂口水、土龍水等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的“河長制”，萬安水庫、蕉源水庫、蘆源水庫3座大中型水庫建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位的“庫長制”。到2016年底，境內(nèi)白鷺?biāo)⑻侗乘?、武術(shù)水、棉津水、建設(shè)水、廓埠水等跨村（居）河溪建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的“河長制”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所有的小型水庫建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村（居）的“庫長制”；村組所有的小型水庫建立覆蓋到村（居）的“庫長制”。

四要明確“河長制”的工作職責(zé)?！秾嵤┓桨浮穼Ω骷壍暮樱◣欤╅L、副河（庫）長的工作職責(zé)都進(jìn)行了明確，我們要認(rèn)真對照要求，各司其職。我縣已經(jīng)成立了由縣委書記任“總河長”、縣長任“副總河長”的萬安縣“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要相應(yīng)成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，“總河長”、“副總河長”分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并在萬安縣政府網(wǎng)站公布“河（庫）長”名單。要實現(xiàn)源頭治理，抓好履職落實至為關(guān)鍵，我們從一開始就要高度重視此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各相關(guān)單位要按照分工，協(xié)同配合，保障“河長制”工作順利實施。

二、強(qiáng)化重點，狠抓落實，切實把“河長制”的各項工作任務(wù)落到實處

實施“河長制”既是上級的工作要求，也是縣委縣政府治水的具體行動。今天會上印發(fā)了《萬安縣實施“河長制”工作方案》（征求意見稿）、《2016年萬安縣“河長制”工作要點》等相關(guān)文件，總結(jié)表彰會上簽訂了《2016“河長制”目標(biāo)責(zé)任書》，對實施“河長制”工作有了較為全面的部署和規(guī)劃。下一步，關(guān)鍵是要結(jié)合實際，以創(chuàng)新的手段、實干的精神強(qiáng)化抓好“河長制”的工作落實。

1.要強(qiáng)化落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。水資源既是萬安的資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，但同樣也存在旱災(zāi)頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題。在統(tǒng)籌做好河庫保護(hù)管理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們要始終堅持落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，把水資源管理“四項制度”真正落到實處，嚴(yán)守“三條紅線”。要不斷強(qiáng)化各級干部和廣大群眾的水憂患意識，切實提高水安全保障能力，健全控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核。在排污方面，要開展入河庫排污口調(diào)查，嚴(yán)格入河庫排污口監(jiān)督管理。要在全社會營造節(jié)約用水氛圍，通過技術(shù)創(chuàng)新、加大宣傳等手段，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。縣水利局要牽頭對全縣的水資源情況進(jìn)行一個全面的調(diào)查摸底，建立起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2.要強(qiáng)化推動源頭治理和生態(tài)修復(fù)。要讓萬安的天更藍(lán)、地更綠、水更清，離不開全縣農(nóng)村環(huán)境的根本改善，而農(nóng)村環(huán)境治理的重中之重就是面源污染問題。近年來，雖然我縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了極大改善，但面源污染這個問題卻沒有得到根本的治理。要解決這個源頭問題，我們還有很多功課要重點做好。一是要加大江河源頭和飲用水源地保護(hù)力度。對我縣境內(nèi)的贛江、遂川江、蜀水河等中小河流源頭和大中小型水庫上游涵養(yǎng)水源地要加大保護(hù)力度，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)江河庫源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動。對境內(nèi)河庫工礦企業(yè)污染源要摸清摸實，落實責(zé)任人，制定防止措施，限期治理。加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，積極爭取植樹造林、水土保持、涵養(yǎng)水源方面的項目資金，提高森林蓄積量，倡導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民減少農(nóng)藥、化肥使用量，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。二是要加大水庫水質(zhì)污染治理力度。去年10月份以來，我縣集中開展了水庫水質(zhì)污染治理60天決戰(zhàn)。從目前的情況來看，雖然取得了一定的成績，但是結(jié)果不能讓人滿意，全縣還有30座水庫未達(dá)標(biāo)，實際情況可能還不止?？梢哉f，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位還要按照《萬安縣水庫水質(zhì)污染專項整治工作方案》的要求，繼續(xù)開展整治工作，自我鼓勁加壓，敢于攻堅克難。對劃定的禁養(yǎng)區(qū)，要依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)模化養(yǎng)殖場要實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達(dá)到環(huán)保要求的養(yǎng)殖場要限期治理。同時，要加大農(nóng)村沼氣推廣力度，確保補(bǔ)助資金落實到位。年底前，要實現(xiàn)所有河流及?。?）型以上水庫水質(zhì)100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，?。?）型水庫水質(zhì)85%以上達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，贛江一級水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是要加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度。農(nóng)村垃圾處理是個老話題，也是個大難題，關(guān)鍵是在于我們有沒有去做，會不會做。通過上次全縣“看特色看變化”，我們就發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清潔工程這個方面做得非常好，可以說是抓住了老問題、做出了好文章、創(chuàng)造了新環(huán)境，老百姓的幸福指數(shù)自然得到了提升。但在我縣大部分村莊，垃圾處理基本仍處于放任自流的境地，情況不容樂觀。我還是這樣講，農(nóng)村生活垃圾治理工作，貴在建立制度、強(qiáng)化管理、常抓不懈，不能只搞運動戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)，而是要建立起農(nóng)村垃圾處理的長效機(jī)制。我在下鄉(xiāng)調(diào)研時看到，有的地方有了垃圾車、中轉(zhuǎn)站、焚燒爐、垃圾桶和保潔工具，也落實了保潔人員，但是缺乏對保潔隊伍的有效監(jiān)督，管理機(jī)制沒有跟上去，所以效果大打折扣。我們建設(shè)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施不難，難的是怎樣確保使垃圾進(jìn)入到垃圾桶、焚燒爐。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志需要認(rèn)真研究一下，如何解決轄區(qū)流域沿線生活垃圾集中收集處置、如何對河漂垃圾進(jìn)行清理等等這些問題。同時，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)力度。

3.要強(qiáng)化抓好行政監(jiān)管和隊伍建設(shè)。要落實最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，就必須要強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善相關(guān)制度。一是要加強(qiáng)水域岸線及采砂管理?？h水利局要牽頭，對贛江兩岸、遂川江、蜀水，以及通津河、白鷺?biāo)樂搴樱⒘伎谒咎锖樱?、皂口水（沙坪河）、土龍水（羅塘河）、潭背水（彈前河）、武術(shù)水、廓埠水、建設(shè)水等中小河流進(jìn)行岸線登記，依法劃定河庫及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，保障防洪安全。對涉河建設(shè)項目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可。不少干部群眾反映，我縣一些河道非法采砂、不按規(guī)劃采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，有的由于過度采挖導(dǎo)致水位下降影響了下游耕種農(nóng)作物，一些超載的大型車輛壓壞了道路橋梁，還有的河床下降產(chǎn)生了嚴(yán)重安全隱患，群眾對此怨聲載道。這些現(xiàn)象，充分暴露出了我們相關(guān)部門執(zhí)法不到位，當(dāng)?shù)馗刹繐?dān)責(zé)擔(dān)當(dāng)不夠，對非法采砂、違規(guī)采砂的懲治手段不夠健全等諸多問題。實施“河長制”，首先就要抓住這些問題切實加以解決。這些問題解決了，在抗旱防汛方面我們也可以減輕很多壓力。今后一段時間，重點要加強(qiáng)和規(guī)范贛江萬安段、遂川江、通津河等河道采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，對一些經(jīng)常有信訪反映的河段，要進(jìn)行重點巡查，必要時要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊因利益驅(qū)使出現(xiàn)的超采濫采、非法采砂現(xiàn)象。二是要加快監(jiān)管信息平臺建設(shè)。要按照省、市要求，加強(qiáng)河庫水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，盡快建立“河長”即時通信平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。建立健全河庫水質(zhì)水量水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強(qiáng)贛江、遂川江跨界斷面及萬安水庫、蘆源水庫、蕉源水庫等重點水域的監(jiān)測，建立水質(zhì)惡化倒查、污染來源追溯機(jī)制。三是要扎實開展突出問題專項整治。當(dāng)前，農(nóng)村占用河道亂栽亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現(xiàn)象是比較突出的，我們要敢于通過實施“河長制”來“亮劍”。人都有觀望、從眾心理，如果不對這樣的行為進(jìn)行制止或執(zhí)法，就會有越來越多的人加入其中。因此，要根據(jù)工作需要適時安排進(jìn)行專項整治，通過部門合作，重點對非法侵占萬安庫區(qū)河庫的水域、岸線、灘涂、非法采砂采礦、傾倒棄物以及電魚毒魚等破生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。四是要充分用好各類人員隊伍。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場基本上都有水庫報汛員、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員、農(nóng)村保潔員等各種隊伍，在發(fā)揮他們的本職作用的同時，還要進(jìn)行培訓(xùn)和提高，通過他們以及村組干部、村民理事會成員帶動更多的人加入到保護(hù)河流水庫的隊列之中。比如，有的污染水源的小作坊、“三無”工礦企業(yè)藏身在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、林區(qū)，執(zhí)法部門很難掌握，對這些隱蔽的破壞水環(huán)境的行為，就需要借助群眾的力量來發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行打擊。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把實施“河長制”的各項責(zé)任落到實處

實施“河長制”、保護(hù)水安全，是一項造福子孫后代的系統(tǒng)工程和事業(yè)，對我縣各級干部來說也是一個新課題。各地各單位一定要樹立大局意識，以對歷史、對人民、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實施，確?！昂娱L制”各項工作取得實效。

一是責(zé)任傳導(dǎo)要到位。

“河長制”的責(zé)任主體是“河長”，實質(zhì)就是黨政首長負(fù)責(zé)制。3月底以前，縣里“河長制”辦公室的人員經(jīng)費、辦公場所、相關(guān)制度等要全部落實到位并正常運轉(zhuǎn)。各級河（庫）長、水庫專管責(zé)任人、保潔員或巡查員開展工作要有時間要求，不能落空。縣直有關(guān)部門要按照方案中的要求明確職責(zé)、各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要參照縣里做法，把責(zé)任壓實，一級抓一級，層層抓落實，把實施“河長制”工作作為一項常態(tài)化的工作來抓。當(dāng)前，要立即把制度建立起來，推動各項工作扎實開展?？h“河長制”辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，全面掌握各地工作開展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報。

二是宣傳引導(dǎo)要到位。

在推進(jìn)“河長制”工作中，宣傳引導(dǎo)非常重要，宣傳到位了可以起到事半功倍的效果。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開展宣傳動員，讓全縣上下認(rèn)識到實施“河長制”、保護(hù)水安全的重要性和必要性?？梢栽诳h電視臺開辟“河長”專欄，滾動播放相關(guān)法律法規(guī)，及時曝光違法典型案例，倡導(dǎo)低碳生活方式，提高群眾的愛水護(hù)水節(jié)水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌，公布河段管護(hù)范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。在學(xué)校組織開展讀書征文、演講比賽等活動，增強(qiáng)中小學(xué)生的河湖保護(hù)意識。此外，可以聘請老黨員、退休老干部等擔(dān)任村級環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場視察，形成全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

三是執(zhí)法監(jiān)管要到位。

如果執(zhí)法監(jiān)管到位不了，那么落實“河長制”就會成為一句空話。我們必須要加大執(zhí)法力度，堅持綜合執(zhí)法，推進(jìn)水環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。針對水庫水質(zhì)污染專項治理等工作，可根據(jù)需要繼續(xù)抽調(diào)有關(guān)責(zé)任單位人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍。在聯(lián)合執(zhí)法的問題上，各有關(guān)部門要提高認(rèn)識、積極配合、有效聯(lián)動，按照職責(zé)分工抓好落實，形成齊抓共管的工作格局。做好執(zhí)法監(jiān)管等工作，還需要解決資金保障等問題，穩(wěn)定經(jīng)費來源。縣里已經(jīng)成立了“河長制”辦公室，劉縣長也要求安排一定的專項資金用于“河長制”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要保障必要的經(jīng)費支出，并積極爭取上級的經(jīng)費支持，確保有錢辦事。

四是考核獎懲要到位。

大家務(wù)必要明白，我們不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水。因此，要抓制度建設(shè)，要把考核落到實處，今年開始，要將實施“河長制”納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)單位的科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實到人，按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的要求抓好推進(jìn)。對因失職、瀆職導(dǎo)致河庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，按上面要求，今后地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計，要增加生態(tài)保護(hù)內(nèi)容。

同志們，實施“河長制”、保護(hù)水安全事關(guān)萬安全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，是一項惠民工程，也是我們必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。全縣上下要咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力，扎實苦干，確保圓滿完成好各項工作任務(wù)，為建設(shè)美麗萬安作出更大的貢獻(xiàn)！