第一篇：南陽市公路運(yùn)輸管理處關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法工作的意見

南陽市公路運(yùn)輸管理處關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法工作的意見

各縣、區(qū)運(yùn)管所：

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的頒布施行，給道路運(yùn)政執(zhí)法工作提出了新的課題，如何在新形勢(shì)下確?！兜缆愤\(yùn)輸條例》的精神得到正確貫徹，提高運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法行政的能力和運(yùn)政執(zhí)法水平，履行好運(yùn)政管理職能，這就要求必須從加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法工作出發(fā)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，并使執(zhí)法工作不斷得以規(guī)范，才能切實(shí)履行好政府賦予運(yùn)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，推動(dòng)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。

一、重視和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是正確執(zhí)法、依法行政的前提和保證。

首先要把好運(yùn)政執(zhí)法人員“入口”關(guān)。要把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)；有事業(yè)心、有責(zé)任感；組織紀(jì)律觀念強(qiáng)、職業(yè)道德修養(yǎng)高，文化水平高，身體素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的正式在編人員吸收到執(zhí)法隊(duì)伍中來。并且要按照要求對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、法紀(jì)觀念等方面的培訓(xùn)考核，提高他們的素質(zhì)和水平，使他們能真正擔(dān)當(dāng)起運(yùn)政執(zhí)法工作的重任，適應(yīng)運(yùn)政執(zhí)法工作需要。

其次，要建立執(zhí)法人員督察和責(zé)任追究制度。運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)如何直接影響著運(yùn)管部門的形象。由于執(zhí)法人員的工作性質(zhì)特殊，因此，必須建立一套有效的制度，要靠制度去規(guī)范每一名執(zhí)法人員的行為。要對(duì)執(zhí)法人員崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行必要的督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其行為規(guī)范是否有違背工作原則，存在違法違紀(jì)偏離執(zhí)法方向的問題，是否有管理不作為和亂作為的行為。并且要建立責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定違規(guī)執(zhí)法發(fā)生的錯(cuò)案、假案要認(rèn)真查處，對(duì)直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，培養(yǎng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，工作大局意識(shí)和樹立運(yùn)管部門良好社會(huì)形象的整體意識(shí)。

二、規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法工作程序是文明執(zhí)法，公正執(zhí)法的客觀需要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

程序是一種模式、是一種標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)是一種工作規(guī)范，它有利于促進(jìn)執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)公正、公開、公平、和便民、高效。市處在根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法原則和運(yùn)政執(zhí)法主旨的總體要求下，同時(shí)結(jié)合多年來運(yùn)政執(zhí)法工作實(shí)踐，制定了《運(yùn)政執(zhí)法工作流程圖》，作為規(guī)范我市運(yùn)政執(zhí)法工作的一種嘗試。市縣兩級(jí)執(zhí)法人員要認(rèn)真遵守。同時(shí)還要明確以下要求：

1、建立“兩公開，一監(jiān)督”制度。公開道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；公開稽查人員照片、姓名、職務(wù)和編號(hào)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

2、建立社會(huì)監(jiān)督制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立健全來信來訪、舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督制度，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)的查核和來信來訪的處理工作，并將核查處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人和來信來訪者。

3、建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法責(zé)任人，以保證行政執(zhí)法的廉潔、勤政、務(wù)實(shí)和高效。運(yùn)政執(zhí)法人員在工作中要堅(jiān)持依法行政，文明檢查，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序辦事，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。

4、建立內(nèi)部監(jiān)督制度，實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)運(yùn)政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)要實(shí)行跟蹤監(jiān)督，建立完善運(yùn)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部督查制度，對(duì)在執(zhí)法公務(wù)中有超越職權(quán)，濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰徇私情況要加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)糾偏，有重大問題要及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)，對(duì)違規(guī)者要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)當(dāng)事人和直接責(zé)任人要追究行政責(zé)任。

5、各級(jí)運(yùn)政執(zhí)法管理機(jī)關(guān)應(yīng)做好各類資料、報(bào)表及文書的整理歸檔工作，并按時(shí)上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

6、執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法檢查工作應(yīng)做到：

（1）運(yùn)政執(zhí)法人員必須持有效的合法證件。

（2）運(yùn)政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，必須是經(jīng)單位批準(zhǔn)且2人以上。

（3）運(yùn)政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查前，要佩帶檢查證件，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書，取證器材等，做好執(zhí)法檢查工作準(zhǔn)備。

（4）運(yùn)政執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照新道條規(guī)定在公路路口檢查車輛，不得隨意攔截正常行駛的車輛。不得造成公路“三亂”。（5）運(yùn)政執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查時(shí)要正確使用檢查方式及停車示意牌（燈）。

（6）執(zhí)法人員在檢查車輛時(shí)要先敬禮，后亮證件，按規(guī)定檢查項(xiàng)目做到禮貌待人，語言文明，文明檢查，并做好各項(xiàng)登記記錄。

（7）執(zhí)法人員在進(jìn)行車輛檢查時(shí)，不得雙向攔截車輛及攔截車輛不得越過三輛。

（8）對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法、違章行為的車輛要按新道條規(guī)定，依照程序進(jìn)行調(diào)查，取證處理。

（9）運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)，維修企業(yè)，客貨運(yùn)輸場(chǎng)站的車輛，駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，進(jìn)行流動(dòng)監(jiān)督檢查時(shí)，要文明執(zhí)法，告知檢查項(xiàng)目，做好各項(xiàng)記錄。

7、運(yùn)政執(zhí)法文書填寫必須規(guī)范。應(yīng)做到：

（1）各類執(zhí)法文書一律由省級(jí)主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

（2）執(zhí)法文書要使用藍(lán)黑或黑色鋼筆填寫。

（3）填寫各類執(zhí)法文書一定要按規(guī)定內(nèi)容填寫，不得省略或簡(jiǎn)寫。時(shí)間、地點(diǎn)要準(zhǔn)確無誤，需要鑒定人、當(dāng)事人簽字的必須要求簽字。

（4）各類執(zhí)法文書需加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的，必須是同級(jí)運(yùn)政執(zhí)法管理機(jī)關(guān)的行政印章。

附件：1.道路運(yùn)政執(zhí)法工作流程圖

2.運(yùn)政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)” 3.運(yùn)政執(zhí)法人員工作守則

二○○四年十月二十二日

第二篇：交通運(yùn)輸管理處加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)實(shí)

過得硬才能打得響——市交通運(yùn)輸管理處加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)

法隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)實(shí)

編者按：2005年以來，市交通運(yùn)輸管理處積極履行道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管職能，在推動(dòng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，培育繁榮、規(guī)范、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)上下功夫，率先實(shí)行了農(nóng)村班車公司化改造，率先完成了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，率先實(shí)施了學(xué)生班車公交化改造，為港城營(yíng)造了一個(gè)繁榮、有序、安全、便捷的交通出行環(huán)境。一流的業(yè)績(jī)，需要一流的隊(duì)伍來創(chuàng)造，該處深知建設(shè)一支“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍的重要性。為此，今年以來，市交通運(yùn)輸管理處把運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為突破口，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，抓出了成效，也收獲了希望……

三種手段提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)

一個(gè)優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍必定是一群素質(zhì)較高的人的集合體，它強(qiáng)調(diào)的是整體的綜合素質(zhì)。市交通運(yùn)輸管理處“學(xué)”字當(dāng)頭，把強(qiáng)化政策理論、業(yè)務(wù)技能等各個(gè)方面的學(xué)習(xí)作為提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

狠抓教育。為保證運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍每周4小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，今年以來，該處恢復(fù)了晚間學(xué)習(xí)制度，利用每周二晚進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，同時(shí)要求各執(zhí)法人員每周自學(xué)兩小時(shí)。通過集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，在運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍中開展了以學(xué)習(xí)時(shí)事政治為內(nèi)容的愛國(guó)主義教育、以熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)為內(nèi)容的業(yè)務(wù)教育、以愛崗敬業(yè)樹立正確榮辱觀為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育、以觀看曝光錄像為主要內(nèi)容的警示教育。

注重引導(dǎo)。該處在運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍中適時(shí)開展了執(zhí)法目的大討論，每位執(zhí)法人員從理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職、發(fā)揮作用等方面進(jìn)行自我剖析，查找差距，對(duì)“執(zhí)法為什么”進(jìn)行了深刻思考。通過展開討論，進(jìn)一步端正了執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法動(dòng)機(jī)，明確了執(zhí)法目的，糾正了少數(shù)執(zhí)法人員思想上的偏差，強(qiáng)化了執(zhí)法人員“為民執(zhí)法，為民服務(wù)”的意識(shí)。鼓勵(lì)加壓。為建設(shè)“學(xué)習(xí)型”的執(zhí)法隊(duì)伍，該處把鼓勵(lì)執(zhí)法人員崗位成才作為提升隊(duì)伍整

體素質(zhì)的重要手段，年初，提出了到2008年執(zhí)法人員全部達(dá)到本科以上學(xué)歷的目標(biāo)。目前，在職本科以下學(xué)歷的執(zhí)法人員90%已參加了各類本科學(xué)歷的成人教育。

三種途徑提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

“工欲善其事，必先利其器”，為提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政水平，該處從三種途徑入手。導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，提升工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)矩不成方圓，為進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，提高管理水準(zhǔn)，導(dǎo)入了ISO9001質(zhì)量管理體系，今年又根據(jù)實(shí)際對(duì)部分規(guī)章制度及各類工作流程進(jìn)行了修訂與完善，形成了三個(gè)層次五個(gè)大類質(zhì)量管理文件。工作流程細(xì)化到了每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位，使每項(xiàng)工作達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)化，程序規(guī)范化，記錄痕跡化。開展執(zhí)法隊(duì)伍封閉式軍訓(xùn)，提升隊(duì)伍正規(guī)化水平。為全面提高運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，該處把每年7月定為軍事訓(xùn)練月，通過在酷熱中進(jìn)行軍姿訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練及執(zhí)法手勢(shì)訓(xùn)練，錘煉意志品質(zhì)，增強(qiáng)不畏艱難的品質(zhì)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)及增強(qiáng)令行禁止、高度統(tǒng)一的紀(jì)律意識(shí)。

開展行政執(zhí)法模擬演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。刀愈磨愈利，兵越練越精。為切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，該處開展了模擬實(shí)戰(zhàn)演練，演練中執(zhí)法人員按照法定程序，有步驟、有針對(duì)性地對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者開展調(diào)查，并制作詢問筆錄，模擬演練后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)暴露的問題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行糾正。增強(qiáng)了執(zhí)法人員法律法規(guī)的應(yīng)用能力、現(xiàn)場(chǎng)處理能力和語言表達(dá)能力，起到了事半功倍的效果。

三項(xiàng)措施規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為

運(yùn)政執(zhí)法人員不僅是市場(chǎng)運(yùn)行的“裁判員”，更是市場(chǎng)秩序的“堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。每位執(zhí)法人員手中存在一定的執(zhí)法權(quán)力，為確保文明執(zhí)法依法行政，該處實(shí)施了三項(xiàng)措施。

嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律。要求運(yùn)政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守“十條禁令”，即禁止“吃、拿、卡、要”；禁止“冷、硬、橫、推”；禁止“三亂”；禁止“賭博”。通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員及加強(qiáng)月度考核來規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，杜絕行政不作為或亂作為等違法亂紀(jì)行為發(fā)生，保證隊(duì)伍的純潔性。

規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。在運(yùn)政執(zhí)法過程中，為克服和避免執(zhí)人情法、辦人情案，該處實(shí)

施了《道路運(yùn)輸重大違章行為處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各類違章行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和尺度，杜絕執(zhí)法的隨意性，限制執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行查、處分離制度，外勤查處的案件統(tǒng)一交由違章窗口處理，杜絕暗箱操作。

強(qiáng)化執(zhí)法過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為克服運(yùn)政稽查過程中檢查的隨意性及避免同一路段重復(fù)檢查，防止三亂行為的發(fā)生，4月份，該處在全市運(yùn)政稽查標(biāo)志車上安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以加強(qiáng)一線執(zhí)法人員稽查巡視路線及車輛的調(diào)度管理。

三個(gè)機(jī)制轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

隨著運(yùn)政執(zhí)法人員“執(zhí)法為民”、“為民服務(wù)”意識(shí)的提高，執(zhí)法人員在行業(yè)監(jiān)管過程中逐漸從“你申請(qǐng)，我審批；你經(jīng)營(yíng)，我收費(fèi)；你違章，我罰款”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳闵暾?qǐng)，我服務(wù)；你經(jīng)營(yíng)，我關(guān)注；你違章，我教育”的多元化的服務(wù)理念上來。

推行首問負(fù)責(zé)制，提高工作效能。凡接受群眾問詢的部門和人員，屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng)，必須負(fù)責(zé)辦理到底；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，須告知有關(guān)承辦部門和人員的聯(lián)系方式，不說“不知道”，要講“怎么辦”，不得以任何方式敷衍推諉。推行企業(yè)蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)制，根據(jù)行業(yè)管理的特點(diǎn)，分派執(zhí)法管理人員蹲點(diǎn)各個(gè)重點(diǎn)客、貨運(yùn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行情況及安全運(yùn)輸情況進(jìn)行監(jiān)督管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，實(shí)行面對(duì)面服務(wù)。推行免費(fèi)服務(wù)機(jī)制，寓管理于服務(wù)中。免費(fèi)為出租車駕駛員辦理上崗證；依托出租汽車服務(wù)中心，免費(fèi)為出租車換洗座套，保持良好的車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。

推行綠色通道快捷機(jī)制，實(shí)行有情執(zhí)法。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，把原新增車輛營(yíng)運(yùn)證辦理需要轄區(qū)交管所初審簡(jiǎn)化為直接到審批中心交通窗口即時(shí)辦理，辦理手續(xù)得到簡(jiǎn)化，審批時(shí)間大大縮短。推行輕微違章教育放行制。即對(duì)不危及交通安全及公共秩序，情節(jié)輕微且未造成一定后果的行為，實(shí)行第一次教育，第二次警告，第三次輕罰，充分體現(xiàn)“教育為主、處罰為輔”原則，做到以情動(dòng)人，以理服人。

第三篇：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提升運(yùn)政執(zhí)法水平

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提升運(yùn)政執(zhí)法水平

——榆林市運(yùn)管處召開全市運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議 今年是交通運(yùn)輸?shù)拇筠D(zhuǎn)型之年，也是交通行業(yè)管理隊(duì)伍大建設(shè)之年。多年來自收自支的體制，導(dǎo)致了運(yùn)管系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)問題突出，文化水平偏低，管理素質(zhì)不高，人員包袱越背越重。在全市運(yùn)管統(tǒng)一納入財(cái)政這一轉(zhuǎn)型時(shí)間，為了進(jìn)一步規(guī)范全市運(yùn)政執(zhí)法行為，6月28日，榆林市運(yùn)管處召開全市運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，這次會(huì)議，既是一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)會(huì)，也是一個(gè)培訓(xùn)會(huì)、打基礎(chǔ)會(huì)，各縣區(qū)運(yùn)管所所長(zhǎng)、主管稽查領(lǐng)導(dǎo)、稽查股股長(zhǎng)，恒泰集團(tuán)、長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)、東方集團(tuán)、佳日公司負(fù)責(zé)人以及處機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)和稽查支隊(duì)全體人員共90余人參加了會(huì)議。省運(yùn)管局副局長(zhǎng)龍浩仔、市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)安欣、法規(guī)科科長(zhǎng)苗慶義、市公安局治安支隊(duì)政委董興利等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會(huì)議。

與會(huì)人員觀摩了市運(yùn)管處稽查支隊(duì)的內(nèi)業(yè)資料和執(zhí)法文書檔案，觀看了由市處稽查支隊(duì)運(yùn)政執(zhí)法紀(jì)錄短片《創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展》，府谷縣運(yùn)管所、橫山縣運(yùn)管所還在大會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)議要求各縣區(qū)運(yùn)管所要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作思路，牢固樹立全市運(yùn)政執(zhí)法工作一盤棋的思想，從基礎(chǔ)工作抓起，從隊(duì)伍建設(shè)抓起。一是要認(rèn)真組織運(yùn)管人員學(xué)習(xí)《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，開展崗位練兵。組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，讓運(yùn)管人員真正弄清自己的職責(zé)是什么、規(guī)范是什么、差距是什么，通過學(xué)習(xí)和練兵提高隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。8月份市處將在全市范圍內(nèi)組織一次以學(xué)習(xí)《規(guī)范》為主要內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽。二是要狠抓規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)工作、行政許可、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范，逐步消除目前工作中存在的隨意性大、棚架現(xiàn)象嚴(yán)重、工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。三是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。從制度和紀(jì)律上堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”和“話難說”、“臉難看、事難辦”以及粗暴執(zhí)法等不正之風(fēng)，堅(jiān)決禁止公路“三亂”行為。四是要突出抓好外勤執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。具體地說要做到“三個(gè)統(tǒng)一”、“三個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)加強(qiáng)”。統(tǒng)一成立案件處理室，專門負(fù)責(zé)處理適用一般程序的案件；統(tǒng)一執(zhí)法文書的使用；統(tǒng)一暫扣憑證的使用，全市各稽查大隊(duì)必須統(tǒng)一使用市上印制的暫扣憑證，原

來縣上使用的暫扣證一律作廢；落實(shí)源頭治超巡查機(jī)制，各縣稽查大隊(duì)要與貨運(yùn)股配合根據(jù)貨物裝載單位數(shù)量成立適當(dāng)?shù)难膊殛?duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般貨物裝載單位實(shí)施巡查監(jiān)管，對(duì)特別重要的貨物裝載單位實(shí)施進(jìn)駐監(jiān)管，對(duì)車輛維修企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。要根據(jù)本區(qū)域源頭單位數(shù)量及分布情況，采取“一日多查、一日一查、隔日必查、不定期抽查、重點(diǎn)進(jìn)駐”等多種監(jiān)管方法，主要查驗(yàn)貨運(yùn)源頭單位裝載登記情況、治超工作開展情況以及裝載貨物車輛過磅單、煤炭運(yùn)銷單、焦炭運(yùn)銷合同等相關(guān)資料，在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員，著全省統(tǒng)一的運(yùn)管制服，儀容整齊，并出示合法有效證件；落實(shí)案件查處罰繳分離制度；落實(shí)稽查信息抄報(bào)告制度；加強(qiáng)交叉稽查聯(lián)合執(zhí)法；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)；加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。五是加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委深入推進(jìn)“三明兩創(chuàng)”活動(dòng)要求，深入開展依法行政大討論活動(dòng)，采取有效措施，把思想教育與制度規(guī)范結(jié)合起來，嚴(yán)格自律與強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)一步完善監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決杜絕下達(dá)罰款指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的作法，通過一段時(shí)間的努力，使全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)“工作態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高，工作質(zhì)量明顯提升，工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)”（段高貴）。

第四篇：規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法,重塑運(yùn)政形象

規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法，重塑運(yùn)政形象

為進(jìn)一步端正執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為、整頓執(zhí)法作風(fēng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)的正確實(shí)施，提高交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法水平和管理能力，圍繞市委市政府提出的2010年為“行政執(zhí)法規(guī)范年”這一主題，深入貫徹公正、公平、人性化執(zhí)法理念，市公路運(yùn)輸管理處在全市運(yùn)管系統(tǒng)全面推進(jìn)“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)。自活動(dòng)開展以來，我處按要求、按計(jì)劃推進(jìn)依法行政，圍繞行政執(zhí)法培訓(xùn)、行政執(zhí)法知識(shí)考試、行政處罰案卷評(píng)查、行政執(zhí)法文書規(guī)范、行政執(zhí)法行為規(guī)范等工作，有條不紊的開展了“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，成效顯著。今年，全市稽查人員出勤2968天，47782人次，檢查車輛134570輛，查處違章車輛9703輛，承辦案件9703起，其中簡(jiǎn)易程序1652起，一般案件8051起。2010年繼續(xù)保持無錯(cuò)案，訴訟、復(fù)議零記錄，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

（一）處領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，成立了由陳明富處長(zhǎng)為組長(zhǎng)，帶頭抓，分管處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，親自抓，相關(guān)科室為成員的“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，處多次組織召開全體職工大會(huì)，深入研究和探討“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案，聽取多方意見，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，于三月份下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“行政執(zhí)法規(guī)范年”實(shí)施方案的通知》。明確開展此項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)，活動(dòng)內(nèi)容，時(shí)間安排以及工作要求，確保此次規(guī)范年活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）各縣（市、區(qū)）運(yùn)管所加強(qiáng)宣傳力度在當(dāng)?shù)孛襟w上以不同形式進(jìn)行了宣傳，在單位門口懸掛了橫幅，印制了宣傳彩頁，對(duì)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范》進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者了解本行業(yè)的法律法規(guī)，熟悉我們運(yùn)輸管理行業(yè)的政策，主動(dòng)配合我們的工作，讓廣大交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督我們運(yùn)管人員的執(zhí)法行為的一舉一動(dòng)，從而規(guī)范我們的執(zhí)法行為。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平

（一）規(guī)范執(zhí)法人員著裝

上路執(zhí)法檢查時(shí)執(zhí)法人員做到服裝整齊統(tǒng)一，證件佩戴齊全，動(dòng)作規(guī)范準(zhǔn)確，檢查車輛先敬禮，后出示證件，檢查中使用文明用語，對(duì)于個(gè)別不理解的司機(jī)或車主耐心解釋、以誠(chéng)相待、以理服人。在執(zhí)法過程中從未發(fā)生過吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和依法執(zhí)法。

（二）、提升了執(zhí)法能力

市處包括各運(yùn)管所配置了執(zhí)法需要的多功能現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法圖像記錄儀，實(shí)現(xiàn)了從執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)同步錄音錄像取證和違章處

理的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，能對(duì)瞬間發(fā)生的客運(yùn)違章行為進(jìn)行捕捉，并對(duì)違章行為進(jìn)行證據(jù)固定，使違章全過程更清晰、直觀的記錄下來，減少了以往違章車主死不承認(rèn)、百般抵賴糾纏執(zhí)法人員的情形，化解了執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)矛盾；而且也縮短了查處違章的時(shí)限，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了無紙化取證，降低了執(zhí)法成本。在每個(gè)大隊(duì)的稽查車輛上配置手提電腦、打印機(jī)等案件實(shí)時(shí)處理設(shè)備，實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)筆錄直接電腦輸入、打印，克服了現(xiàn)場(chǎng)筆錄傳統(tǒng)手寫不工整、不規(guī)范等問題。制作筆錄類文書指定專人負(fù)責(zé)，將與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)情況全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄下來。堅(jiān)持客觀、公正原則，依法調(diào)查、收集證據(jù)。

今年七月我高度重視，處積極行動(dòng)，組織全市運(yùn)政人員業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，聘請(qǐng)了市檢察院、法院的專業(yè)人員就我們有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了闡述和講解，以案說法，理論實(shí)踐相結(jié)合，取得了良好的效果。在封閉集訓(xùn)期間每天進(jìn)行正規(guī)化指揮動(dòng)作及隊(duì)列訓(xùn)練，對(duì)全體參訓(xùn)人員的理論知識(shí)成績(jī)進(jìn)行綜合考核并就相關(guān)內(nèi)容開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，成績(jī)良好。

（四）是運(yùn)管處組織進(jìn)行了督促檢查。11月上旬，處領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和法制科負(fù)責(zé)人組成行政執(zhí)法監(jiān)督檢查組，到全市運(yùn)管系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，相互學(xué)習(xí)，相互交流，探討行政執(zhí)法工作中的矛盾和困難，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即改正，嚴(yán)格按照《“行政執(zhí)法規(guī)范年”實(shí)施方案》要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，直到統(tǒng)一規(guī)范為止。

二“行政執(zhí)法規(guī)范年”取得的成效

（三）、規(guī)范了行政處罰程序

全市全面使用新版行政處罰系統(tǒng)，統(tǒng)一稽查案件辦理程序，做到查處案件100%進(jìn)入行政處罰系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、告知制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達(dá)制度等行政處罰制度。制定辦案流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)分級(jí)審批制度等工作機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)違法案件定性的準(zhǔn)確性和處罰的合理性。進(jìn)一步規(guī)范和合理使用形式行政處罰自由裁量權(quán)，制定規(guī)范輕微違法行為免罰規(guī)定和重大案件集體商議制度。2010年以來，我處把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效能、促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。一是結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)對(duì)認(rèn)真梳理行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)法依據(jù)。按照行政職權(quán)法定原則，對(duì)本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)梳理和歸納，避免權(quán)利使用的隨意性。二是結(jié)合《浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，在實(shí)際的行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格履行細(xì)化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，有效地解決了處罰裁量權(quán)過于“自由”的問題，極大地弱化了徇情枉法的條件。情節(jié)輕微、危害程度較小、有立功表現(xiàn)、減輕危害后

果的、困難群體等違法行為要按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，通過集體商議決定是否需要減免，并把會(huì)議紀(jì)要、商議內(nèi)容記錄在重大案件集體討論薄上，參與討論人員簽字。2010年，減免案件共80件，其中減輕處罰案件60件，免予處罰案件30件。

（四）、規(guī)范了法律文書格式與內(nèi)容

幾年的執(zhí)法實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到執(zhí)法案卷質(zhì)量好壞直接反映行政執(zhí)法水平的高低，執(zhí)法案卷中存在的問題，實(shí)際上行政執(zhí)法工作中存在問題的集中體現(xiàn)。今年全市全面推廣說理式法律文書、更加注重法律文書中的事實(shí)和證據(jù)部分的寫法，全面反映執(zhí)法程序和內(nèi)容，提高行政處罰文書的合法性、合理性、邏輯性和完整性。處理中心全采用A4紙打印制作行政處罰法律文書，統(tǒng)一執(zhí)法文書制作模塊和格式。在辦理違章案件時(shí)以辦理“精品案件”為宗旨嗎，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審理把關(guān)，使每個(gè)案件都經(jīng)得起審查和考驗(yàn)。對(duì)處理完畢的案件，及時(shí)將相對(duì)人的基本情況、有伏案監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、歸卷。年底運(yùn)管處成立案卷評(píng)查小組，建立健全案卷行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。確定主體合法、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、手續(xù)完備、使用依據(jù)正確、合法和適當(dāng)、立卷歸檔及時(shí)和案卷裝訂規(guī)范等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查，使我們能夠及時(shí)了解和掌握?qǐng)?zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題，防止和避免行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生。

（五）、規(guī)范了執(zhí)法案卷存檔工作

進(jìn)一步重視法律文書存檔工作，嚴(yán)格按照要求制作案卷封面、目錄及編號(hào)等，按順序集中放置所有文書材料及證據(jù)材料，做到有案必存、一案一檔，卷內(nèi)材料齊全完整，無重份或多于材料。案卷歸檔后，不得擅自改變或修改案卷內(nèi)容，以作備查。

在當(dāng)前運(yùn)政執(zhí)法工作中，我們是在探索中前進(jìn)，在求實(shí)中創(chuàng)新，雖然做了一些工作，但離上級(jí)要求的還有一定距離，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序還需要進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法需要進(jìn)一步完善，我們一定要按照市委市政府的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，在全社會(huì)樹立良好的執(zhí)法形象，為建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管新體制而努力。

第五篇：城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作意見

城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作意見

為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，切實(shí)加強(qiáng)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和城市管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量履行城市管理執(zhí)法職能，現(xiàn)制定工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)和保障武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面大發(fā)展為目標(biāo)，以“執(zhí)法管理創(chuàng)新”為主線，以正規(guī)化建設(shè)為平臺(tái)，以強(qiáng)化責(zé)任追究為手段，以績(jī)效考核為抓手，以主題活動(dòng)為牽引，以“政治思想，執(zhí)法能力，執(zhí)法勤務(wù)，作風(fēng)紀(jì)律，執(zhí)法保障”建設(shè)為全年工作重點(diǎn)，按照“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的總體要求，創(chuàng)新工作思路和舉措，力求全市城管執(zhí)法隊(duì)伍的“綜合素質(zhì)、整體形象、執(zhí)法保障、工作績(jī)效”有新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”的要求，加快執(zhí)法隊(duì)伍全面建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、勤務(wù)規(guī)范、保障有力”的建隊(duì)目標(biāo)：

（一）全市城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)現(xiàn)50%正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（二）正規(guī)化建設(shè)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)中隊(duì)，爭(zhēng)創(chuàng)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)標(biāo)桿中隊(duì)。

（三）中心城區(qū)所有中隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

（四）開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)有一個(gè)中隊(duì)實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

（五）遠(yuǎn)城區(qū)各有一個(gè)中隊(duì)實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）著力抓好思想教育，在增強(qiáng)隊(duì)伍政治素質(zhì)上有突破。

1、抓好“四個(gè)理念”教育。理念教育要以執(zhí)法大隊(duì)集中統(tǒng)一組織教育為主，中隊(duì)自行組織為輔。上半年集中組織抓好“四個(gè)理念”教育：即“嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法理念；執(zhí)法就是服務(wù)的理念；以人為本、有情操作理念；執(zhí)法重心前移的理念”。教育中要組織大討論，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，即依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步端正執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，切實(shí)把執(zhí)法隊(duì)員思想統(tǒng)一到踐行“為人民服務(wù)”宗旨的政治要求上來，使“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念深入人心。大隊(duì)、中隊(duì)在組織理念教育中，要制定科學(xué)可行的教育計(jì)劃，要緊密結(jié)合工作實(shí)際開展形式多樣的教育活動(dòng)，確保教育效果。

2、抓好愛崗敬業(yè)基礎(chǔ)教育。結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，針對(duì)執(zhí)法隊(duì)員思想現(xiàn)狀和執(zhí)法工作中常見易發(fā)問題，抓好隨機(jī)教育，強(qiáng)化熱愛城管事業(yè)，熱愛執(zhí)法工作，熱愛自己崗位的光榮感和責(zé)任感，強(qiáng)化敬業(yè)精神，挖掘源動(dòng)力，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)員大膽作為、積極作為，營(yíng)造健康向上的“干事文化”氛圍。

3、抓好學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的標(biāo)桿和示范作用。全年要繼續(xù)開展向?qū)W習(xí)活動(dòng)，要結(jié)合各自崗位，重點(diǎn)學(xué)習(xí)其倡導(dǎo)“恪盡職守、忠于事業(yè)的政治品格；情系群眾、無私奉獻(xiàn)的公仆情懷；愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的實(shí)干精神；顧全大局、淡泊名利的高尚情懷；祥和友善、樸實(shí)無華的優(yōu)秀品質(zhì)?！币S富學(xué)習(xí)形式和方法：學(xué)習(xí)中要緊密結(jié)合不同的崗位，采取事跡宣講、報(bào)告會(huì)、演 講會(huì)及借助大眾媒體等形式開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)效果。大隊(duì)、中隊(duì)要善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)本單位、本崗位的先進(jìn)典型，營(yíng)造“培養(yǎng)典型、愛護(hù)典型、學(xué)習(xí)典型、彰顯典型”好氛圍，樹立“風(fēng)正、氣順、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)、干事”的健康向上的風(fēng)氣。

（二）著力抓好勤務(wù)管理，在規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤上有突破。

1、試點(diǎn)先行，探索破解執(zhí)法難題方法。市局在城管執(zhí)法大隊(duì)組織以“落實(shí)路段管理責(zé)任制”為重點(diǎn)，在城管執(zhí)法大隊(duì)組織以建立社區(qū)城管工作室為重點(diǎn)的試點(diǎn)先行工作。著力解決“復(fù)雜區(qū)域、重要路段、結(jié)合部、插花地帶、易發(fā)生問題部位如何管理等問題，研究如何科學(xué)組織執(zhí)法勤務(wù)，解決執(zhí)法力量嚴(yán)重不足等困難。適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面推行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高執(zhí)法效能。

2、推行先進(jìn)執(zhí)法管理方式。一要大力推廣‘一巡’，執(zhí)法工作做到‘兩先’，服務(wù)群眾做到‘三導(dǎo)’，中隊(duì)建設(shè)做到‘四勤’工作法；要學(xué)習(xí)推廣“以人為本，寓管理于服務(wù)之中”的為民價(jià)值理念，核心內(nèi)涵是“在服務(wù)上下功夫，在平等上做文章”的“六平”具體形式。二要將信息化管理、電子化辦案等科學(xué)手段運(yùn)行導(dǎo)執(zhí)法管理中。以更好更有效探索科學(xué)的執(zhí)法管理方式，提高為民執(zhí)法的服務(wù)效果。三要建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法勤務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，完善路籍檔案和執(zhí)勤方案，為科學(xué)有效管理做好基礎(chǔ)工作。

3、細(xì)化管理責(zé)任區(qū)域。為有效解決長(zhǎng)期因責(zé)任區(qū)域不明確，導(dǎo)致相鄰管理單位因結(jié)合部、交叉地段、插花地帶管理扯皮、鬧矛盾的問題。市局?jǐn)M采取實(shí)地勘察，現(xiàn)場(chǎng)辦公，以文件形式進(jìn)一步明確有爭(zhēng)議的管理責(zé)任區(qū)。提高全市市區(qū)環(huán)境管理效果。

4、規(guī)范執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)。市局?jǐn)M定一季度規(guī)范統(tǒng)一全市城管執(zhí) 法系統(tǒng)的車輛標(biāo)識(shí)顏色、部位、內(nèi)容、字體、圖案等，提高執(zhí)法勤務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）著力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提升執(zhí)法能力上有突破。

1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局在年內(nèi)要分批組織各區(qū)局主管隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)長(zhǎng)、支部書記和大隊(duì)科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，重點(diǎn)提高謀劃、組織指揮、管理隊(duì)伍、思想政治工作、協(xié)調(diào)溝通、處理突發(fā)事件的能力。并在年內(nèi)組織部分督察隊(duì)員培訓(xùn)，重點(diǎn)提高督察隊(duì)員管理隊(duì)伍、檢查指導(dǎo)、督察能力。各區(qū)局要采取不同形式組織全體執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)，時(shí)間不少于一周。重點(diǎn)提高執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法、辦案、處理應(yīng)急事件、宣傳、協(xié)調(diào)、做群眾工作、化解執(zhí)法糾紛、獨(dú)立工作能力。

2、抓實(shí)崗位練兵。執(zhí)法中隊(duì)在積極參加市區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)，完成規(guī)定集訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，精心組織開展“小項(xiàng)目練習(xí)、小案例分析、小案情研討、小內(nèi)容考核、小經(jīng)驗(yàn)交流”的五小練兵活動(dòng)。中隊(duì)要制定科學(xué)的崗位練兵計(jì)劃，處理好工作與業(yè)務(wù)訓(xùn)練的矛盾，確保每個(gè)月集中組織一次業(yè)務(wù)訓(xùn)練，大隊(duì)要采取案例分析、問題研討、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流等形式定期組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練活動(dòng)，提高隊(duì)員執(zhí)法能力和城市管理水平。市局將結(jié)合國(guó)慶60周年和城管執(zhí)法隊(duì)伍換裝，組織檢閱執(zhí)法隊(duì)伍儀式，展示城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

3、開展“大練兵”活動(dòng)。市局將采取以大隊(duì)為單位參加業(yè)務(wù)比賽的辦法，上半年組織法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，下半年組織執(zhí)法技巧比賽及隊(duì)列會(huì)操。各執(zhí)法大隊(duì)年內(nèi)要統(tǒng)一組織法規(guī)競(jìng)賽、執(zhí)法技能比賽、隊(duì)列會(huì)操，推動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練深入展開，確保執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果四落實(shí)。(四)著力抓好作風(fēng)紀(jì)律，在提升隊(duì)伍整體形象上有突破。

1、抓隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓。上半年市局統(tǒng)一計(jì)劃部署在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中開展隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，重點(diǎn)解決紀(jì)律觀念不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)不嚴(yán)、儀容儀表不端莊、著裝不規(guī)范、形象素質(zhì)不好等問題。各執(zhí)法大隊(duì)在不同時(shí)期和工作階段，有針對(duì)性抓好作風(fēng)紀(jì)律教育的整頓，切實(shí)提升隊(duì)伍形象素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求。

2、抓隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)養(yǎng)成。大、中隊(duì)要建立和完善隊(duì)員穿衣戴帽、儀容儀表、精神面貌、言談舉止、生活工作習(xí)慣檢查考核具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和具體措施。要形成制度，用制度約束隊(duì)員日常言行。中隊(duì)每月要安排1次隊(duì)列、禮儀訓(xùn)練，時(shí)間不少于2小時(shí)，培養(yǎng)良好形象素質(zhì)。大隊(duì)要發(fā)揮督察隊(duì)伍作用，定期組織辦公場(chǎng)所、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)檢查，并納入月度、季度等考核評(píng)比。

3、嚴(yán)格協(xié)管員管理。要按照新出臺(tái)《城管執(zhí)法協(xié)管員管理辦法》的要求，嚴(yán)格協(xié)管員的招聘、使用和管理。要建立責(zé)任機(jī)制。大、中隊(duì)聘用協(xié)管員，大、中隊(duì)為管理責(zé)任主體。街道聘用協(xié)管員按照誰使用誰管理誰負(fù)責(zé)明確責(zé)任主體，大、中隊(duì)要主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)、理順街道聘用協(xié)管員的責(zé)任關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管員協(xié)助城市管理工作規(guī)定。協(xié)管員力量比例大的中隊(duì)，要合理編設(shè)勤務(wù)組，由正式隊(duì)員任組長(zhǎng)，在執(zhí)法活動(dòng)中由執(zhí)法隊(duì)員牽頭帶隊(duì)，落實(shí)協(xié)管員不準(zhǔn)執(zhí)法的規(guī)定。要完善協(xié)管員管理教育制度，協(xié)管員的學(xué)習(xí)、教育、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與執(zhí)法隊(duì)伍同步計(jì)劃，同步組織實(shí)施，同步檢查考核，并在協(xié)管員中實(shí)施末位考核淘汰制，落實(shí)協(xié)管員管理制度。協(xié)管員管理情況納入大、中隊(duì)考評(píng)。

（五）著力抓好“硬件”投入，在加強(qiáng)執(zhí)法保障上有突破。要繼續(xù)按照“實(shí)用、合理、高效”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法裝備，辦公場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。已全項(xiàng)達(dá)標(biāo)的中隊(duì)要按照提升檔次的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法硬件保障建設(shè)；爭(zhēng)創(chuàng)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)的中隊(duì)，要重點(diǎn)解決執(zhí)法辦案基本裝備、器材及辦公基本條件建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)執(zhí)法大隊(duì)達(dá)標(biāo)單位，要有固定的辦公場(chǎng)所、有基本辦公器材、辦公用品，按需要的標(biāo)準(zhǔn)抓“硬件”建設(shè)。大、中隊(duì)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)、局、街道的支持，落實(shí)上下內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，確?；颈Ｕ辖ㄔO(shè)落到實(shí)處。

四、主要措施

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，提升隊(duì)伍建設(shè)整體水平。

1、創(chuàng)新執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。市局要以學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，建立相對(duì)穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，完成培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)分類編寫城管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)大綱、教材，研究制定規(guī)范配套的培訓(xùn)制度，為建立城管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制做準(zhǔn)備。

2、創(chuàng)新督察工作機(jī)制。加強(qiáng)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍督察工作，實(shí)行“以小組為單位，包大隊(duì)”定向指導(dǎo)督察責(zé)任制。加大督察力度；市局將以執(zhí)法大隊(duì)督察機(jī)構(gòu)為單位組織督察工作先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)，每半年組織評(píng)比一次，年終組織綜合評(píng)比，調(diào)動(dòng)督察隊(duì)伍大膽工作積極性，充分發(fā)揮督察隊(duì)伍職能作用。并建立全市督察人員上崗考核機(jī)制，凡是擔(dān)當(dāng)督察工作人員必須經(jīng)報(bào)市局相關(guān)部門考核后，方能上崗督察，并建立督察機(jī)構(gòu)人員檔案，落實(shí)“區(qū)局督察機(jī)構(gòu)人員調(diào)整必須報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案”規(guī)定。強(qiáng)化責(zé)任追究，城管執(zhí)法大隊(duì)要建立執(zhí)法隊(duì)員末位考核制，協(xié)管員末位淘汰制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制。

3、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)手段和機(jī)制。

（1）研究制定全市城管執(zhí)法隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)。

（2）開展“城管執(zhí)法標(biāo)兵”、“優(yōu)秀大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（3）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)排序通報(bào)，按季度報(bào)市政府主管城管工作的部門和領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)委區(qū)政府主管城管工作的領(lǐng)導(dǎo)批閱，以爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重視和支持。

5、創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制。建立便民服務(wù)示范崗。各執(zhí)法大隊(duì)都要設(shè)置執(zhí)法勤務(wù)示范崗，在主干道、窗口地段等便民服務(wù)部位設(shè)置2個(gè)以上便民服務(wù)示范崗。

全年開展“便民服務(wù)月、服務(wù)周、服務(wù)日”活動(dòng)。每年春節(jié)當(dāng)月為全市城管執(zhí)法隊(duì)伍“便民服務(wù)月”，每季度后一周為“便民服務(wù)周”，每月首日為“便民服務(wù)日”。各大隊(duì)都要有便民服務(wù)的具體內(nèi)容和方法，通過服務(wù)擴(kuò)大城管執(zhí)法隊(duì)伍正面影響，增強(qiáng)市民認(rèn)同感。便民服務(wù)活動(dòng)納入執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)正規(guī)化達(dá)標(biāo)考評(píng)。

6、創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，通過定期發(fā)放征求意見卡、召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員等方式，聽取社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法及隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議。

（二）開展主題活動(dòng)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)有序發(fā)展。

全市城管執(zhí)法隊(duì)伍要圍繞“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”這條主線，開展主題活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。

1、開展“便民服務(wù)月”活動(dòng)。按照市局的統(tǒng)一部署，春節(jié)之前因地制宜推行便民新舉措，重點(diǎn)推進(jìn)城管社區(qū)工作室建設(shè)和文明執(zhí) 法示范崗建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展示城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

2、開展教育整訓(xùn)活動(dòng)。市局統(tǒng)一籌劃部署，各執(zhí)法大隊(duì)集中組織執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員進(jìn)行執(zhí)法心理教育，組織體能、執(zhí)法法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員休養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法管理能力。

3、繼續(xù)開展“結(jié)對(duì)共創(chuàng)”活動(dòng)。通過實(shí)施中心城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)及基礎(chǔ)好的大隊(duì)于遠(yuǎn)城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)和基礎(chǔ)較薄弱的大隊(duì)結(jié)對(duì)共建，管理責(zé)任區(qū)域相鄰的中隊(duì)“結(jié)對(duì)共創(chuàng)”的方法，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、力量互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)共用的思路，推進(jìn)城市管理整體水平提高。各大隊(duì)、中隊(duì)都要結(jié)成互學(xué)、互幫、共創(chuàng)的對(duì)子，并作為的重要工作實(shí)施考評(píng)。

4、開展“守規(guī)章、正隊(duì)風(fēng)、樹形象”的隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。市局統(tǒng)一計(jì)劃，專題部署，以執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)為單位組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度，對(duì)照?qǐng)?zhí)法勤務(wù)保障制度及隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)要求，認(rèn)真查擺，遵守紀(jì)律、儀容儀表、執(zhí)法著裝、日常管理、辦公秩序、執(zhí)法工作等存在的突出問題，集中組織整改，整改情況作為季度考評(píng)的主要內(nèi)容。協(xié)管員同步執(zhí)法隊(duì)員參加學(xué)習(xí)教育整改活動(dòng)。

5、組織“大練兵”活動(dòng)。市局?jǐn)M定上半年組織城市管理法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，下半年組織一次執(zhí)法技能比賽、隊(duì)列基礎(chǔ)動(dòng)作及中隊(duì)長(zhǎng)組織指揮會(huì)操。各區(qū)局執(zhí)法大隊(duì)都要組織相應(yīng)的“大練兵”比武活動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法能力和隊(duì)伍形象提升。

（三）強(qiáng)化考評(píng)措施，大力推進(jìn)正規(guī)化達(dá)標(biāo)工作。

1、繼續(xù)堅(jiān)持分類達(dá)標(biāo)考評(píng)。全項(xiàng)達(dá)標(biāo)的中隊(duì)，依照標(biāo)桿的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)標(biāo)桿中隊(duì)；其他中隊(duì)按照40%比例爭(zhēng)創(chuàng)正規(guī)化建設(shè)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)中隊(duì)。市局正規(guī)化建設(shè)專班將分類組織考評(píng)。

2、開展執(zhí)法大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)。市局制定城管執(zhí)法大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)考評(píng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方法，并與中隊(duì)達(dá)標(biāo)考核同步實(shí)施考評(píng)。

3、實(shí)施季度檢查考評(píng)排序通報(bào)制。市局?jǐn)M對(duì)“雙月考評(píng)”調(diào)整為季度考評(píng)。依據(jù)各執(zhí)法中隊(duì)承擔(dān)的不同管理執(zhí)法任務(wù)，按照直屬中隊(duì)、駐街中隊(duì)、中心城區(qū)執(zhí)法中隊(duì)、遠(yuǎn)城區(qū)執(zhí)法中隊(duì)不同基礎(chǔ)和職能調(diào)整達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，分類實(shí)施考評(píng)排序通報(bào)。