第一篇：綏德法院辛店法庭2009年調(diào)解撤訴案件的統(tǒng)計(jì)分析

綏德法院辛店法庭2009年調(diào)解撤訴案件的統(tǒng)計(jì)分析

作者：張國(guó)祿 發(fā)布時(shí)間：2010-03-30 15:51:04

2007年12月，胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上指出，要始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的司法審判工作的指導(dǎo)思想，承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命和政治責(zé)任，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度而不懈努力?！叭齻€(gè)至上”的提出，是黨在新時(shí)期對(duì)人民法院工作提出的新要求，當(dāng)前是一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效避免當(dāng)事人在法律途徑窮盡的情況下繼續(xù)越級(jí)上訪、無(wú)理纏訴、甚至鬧事等非理性的現(xiàn)象發(fā)生，在民事訴訟案件中作為平等主體之間的權(quán)利義務(wù)糾紛，及時(shí)的化解社會(huì)矛盾，并高效率的審結(jié)案件，調(diào)解撤訴是必不可少的重要環(huán)節(jié)，辛店法庭切實(shí)貫徹“三個(gè)至上”重要思想，重視調(diào)解在提高審判效率、有效化解矛盾和及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面的作用。為了進(jìn)一步發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)審判工作的重要作用，特對(duì)民事調(diào)解撤訴的案件進(jìn)行分析。2009年該庭共受理各類民商事訴訟案件138件，結(jié)案134件,結(jié)案率97%。其中：調(diào)解、撤訴結(jié)案113件，占結(jié)案總數(shù)的84.3%。

一、訴訟調(diào)解存在的問(wèn)題

(一)靈活掌握關(guān)于調(diào)解必須在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行的規(guī)定，《民訴法》第八十五條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解?！痹撘?guī)定要求訴訟調(diào)解其中一個(gè)基本原則就是必須在事實(shí)清楚的前提下，分清是非。調(diào)解的精髓亦即與判決的差別就在于當(dāng)事人自愿即當(dāng)事人自由處分自己的訴訟權(quán)利，只要當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不違反法律的禁止性規(guī)定，不侵犯第三人的合法權(quán)利，法院可尊重當(dāng)事人的選擇。一味要求查明事實(shí)、分清責(zé)任，未能尊重當(dāng)事人的自主處分權(quán)，耗時(shí)、費(fèi)力，又一定程度上浪費(fèi)法院的審判資源，鑒于此，應(yīng)對(duì)該條文靈活把握，提高審判

效率。

（二）庭前調(diào)解機(jī)制需加強(qiáng)

大部分的案件庭前調(diào)解依舊放在承辦案件的業(yè)務(wù)庭，而筆者認(rèn)為審判庭承辦法官搞庭前調(diào)解就失去設(shè)置庭前調(diào)解的意義，因?yàn)橥デ罢{(diào)解的存在根基在于調(diào)解法官與審判法官相分離。同時(shí)，在現(xiàn)階段，庭前調(diào)解制度的設(shè)置也缺乏充足法理支撐。根據(jù)民事訴訟法第九十五條規(guī)定，調(diào)解的前提是事實(shí)清楚、是非分明。未經(jīng)法庭審理，當(dāng)事人也未完全行使其訴權(quán)，法院即在庭

前進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人可能連調(diào)解所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)都不清楚，法院自審自查認(rèn)為“法律

關(guān)系明確，事實(shí)清楚”，即進(jìn)行調(diào)解。

(三)防止單純強(qiáng)調(diào)調(diào)解撤訴結(jié)案率的做法

調(diào)解能否適用與案件類型有關(guān)，調(diào)解能否成功則與案件難度、法官綜合素質(zhì)、當(dāng)事人的配合程度等因素相關(guān)。調(diào)解因?qū)佼?dāng)事人自由行使處分權(quán)而一般與司法公正性關(guān)系不大，但與審判效率的關(guān)系則是因案而異，絕大多數(shù)調(diào)解案件的辦案效率明顯高于判決案件，但小部分案件的調(diào)解效率則明顯低于判決，但就效率與效果相比而言，也許該小部分案件的調(diào)解效果又明顯好于判決。因此，不能一概而論調(diào)解與效率、效果的關(guān)系，只能因案而宜，一個(gè)案件是否適用調(diào)解應(yīng)綜合考量辦案的效率與效果而定，必要時(shí)應(yīng)予延長(zhǎng)審限(現(xiàn)行法律規(guī)定簡(jiǎn)易程序的審限不得延長(zhǎng)應(yīng)除外，如不能以簡(jiǎn)易程序結(jié)案而有必要延長(zhǎng)審限時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?。另外，不能因片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案率而久調(diào)不決，也不能搞強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫調(diào)解。

（四）依法適當(dāng)簡(jiǎn)化調(diào)解書的制作

最高院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》對(duì)幾類案件規(guī)定在制作裁判文書時(shí)可對(duì)認(rèn)定事實(shí)或者判決理由部分適當(dāng)簡(jiǎn)化。在此基礎(chǔ)上可以適當(dāng)擴(kuò)大于其他程序及類型的案件，除非當(dāng)事人另有要求。簡(jiǎn)化制作調(diào)解書時(shí)，必須注意避免日后爭(zhēng)議的再次發(fā)生，應(yīng)明確本案所解決的爭(zhēng)議標(biāo)的范圍或既判力范圍。其次，在法律文書的制作上，也要求法官既寫明當(dāng)事人的訴辨稱，又寫明法院查明的事實(shí)，這樣的做法未能充分體現(xiàn)出調(diào)解簡(jiǎn)便、快速的審判效率。

（五)真正賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)

訴訟程序啟動(dòng)后，是選擇判決結(jié)案還是要求調(diào)解，何時(shí)要求法院調(diào)解，應(yīng)當(dāng)完全由當(dāng)事人自愿選擇。以此改變法官隨意啟動(dòng)調(diào)解程序的現(xiàn)狀。因?yàn)閷?duì)于民事訴訟而言，法官畢竟是局外人，選擇何種方式更有利于自身利益只有當(dāng)事人最為關(guān)注。不同的糾紛解決方式所耗費(fèi)的成本、達(dá)到的效果以及付出的時(shí)間、精力都是不同的。當(dāng)事人一般會(huì)仔細(xì)考慮這些問(wèn)題，作出是否調(diào)解的慎重選擇。而法官此時(shí)必須保持客觀與中立，只能為雙方的協(xié)商、對(duì)話創(chuàng)造條件，實(shí)施協(xié)商、對(duì)話乃至達(dá)成合意，應(yīng)完全由當(dāng)事人自主決定。當(dāng)一方或雙方當(dāng)事人不愿意調(diào)解解決糾紛或不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入審判。

(六)改變法院的收費(fèi)制度

訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)用的昂貴是一些小額案件調(diào)解余地小的主要原因，筆者認(rèn)為改變法院的收費(fèi)制度是解決這一問(wèn)題的有效途徑。對(duì)調(diào)解結(jié)案的訴訟可考慮分兩種情形收取案件受理費(fèi)；庭審前調(diào)解結(jié)案的收取三分之一的受理費(fèi)，開(kāi)庭后調(diào)解結(jié)案的則減半收取受理費(fèi)。分段收費(fèi)的辦法體現(xiàn)了鼓勵(lì)盡早調(diào)解解決的政策，顯現(xiàn)了調(diào)解的低成本優(yōu)勢(shì)，基于訴訟成本的考

慮使調(diào)解對(duì)當(dāng)事人更具有吸引力。

二、增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，靈活調(diào)節(jié)方法，提高調(diào)解技巧

（一）、樹(shù)立大局意識(shí)，牢記服務(wù)宗旨訴訟調(diào)解是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的群眾思想工作，與當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的氛圍非常契合，要求辦案法官在司法過(guò)程中，不斷提高自己的職業(yè)道德水準(zhǔn)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“公正與效率”法律工作主題，認(rèn)真對(duì)待我們所從事的每一次司法活動(dòng)。把握耐心細(xì)致的工作方法，深入做好當(dāng)事人的思想教育工作，把公正司法和司法為民落到實(shí)處，為群眾多辦事、辦好事。樹(shù)立先進(jìn)的司法理念，追求“辨法析理、勝敗皆服”的社會(huì)效果，使矛盾糾紛得到有效解決。努力

實(shí)現(xiàn)審判的最佳效果，為穩(wěn)定和諧出力。

（二）、抓住有利時(shí)機(jī)，積極應(yīng)對(duì)調(diào)解訴訟調(diào)解是解決矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的最佳途徑，是民事訴訟方式的最高境界。要達(dá)到此目標(biāo)，法官須更新司法理念，以飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，不斷探索調(diào)解工作的技巧和方法，不失時(shí)機(jī)地于“庭前”、“庭中”、“庭后”三個(gè)階段做好案件調(diào)解工作，把調(diào)解工作貫穿到民商事審判工作的全過(guò)程，確保當(dāng)事人在各個(gè)訴訟階段都有獲得調(diào)解的機(jī)會(huì)，防止矛盾的激化，以最少的審判資源最大限度地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力爭(zhēng)取雙贏的局面。

（三）、掌握“傾聽(tīng)”方法，運(yùn)用“勸說(shuō)”技巧做好調(diào)解工作要求法官具備廣博的知識(shí)，精深的素養(yǎng)，縝密的思維，機(jī)敏的體察，并注意掌握和運(yùn)用方法與技巧。方法掌握得當(dāng)，技巧運(yùn)用嫻熟，則易被當(dāng)事人接受，從而冰釋當(dāng)事人感情上積郁的怨氣，解開(kāi)當(dāng)事人心間的死結(jié)，變?cè)┘覟榕笥选Ｑ杆俳Y(jié)案，徹底解決糾紛，運(yùn)用“傾聽(tīng)”與“勸說(shuō)”于調(diào)解工作中，會(huì)

取得良好的調(diào)解效果。

調(diào)解適用于訴訟的各個(gè)階段，“傾聽(tīng)”與“勸說(shuō)”運(yùn)用于調(diào)解的全過(guò)程，調(diào)解工作中掌握這兩種方法的運(yùn)用技巧，把握住稍縱即逝的調(diào)解良機(jī)，持之以恒，會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。在傾聽(tīng)、勸說(shuō)中把握三個(gè)“切入點(diǎn)”，即找準(zhǔn)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，有針對(duì)性地做當(dāng)事人的思想工作；找準(zhǔn)解決當(dāng)事人之間的利益平衡點(diǎn)，適時(shí)地引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)，提出建設(shè)性意見(jiàn)或建議供雙方當(dāng)事人在協(xié)商中參考；找準(zhǔn)情理與法理融合點(diǎn)，發(fā)揮法律與道德的雙重作用，以利糾紛解決。在傾聽(tīng)、勸說(shuō)中將法官的工作熱情和敬業(yè)精神傳遞給當(dāng)事人，通過(guò)自身形象、人格魅力及工作態(tài)度取信于當(dāng)事人，產(chǎn)生親和力，消除當(dāng)事人對(duì)法院的對(duì)抗性和不正確認(rèn)識(shí)，鈍化矛盾，促成調(diào)解。在傾聽(tīng)、勸說(shuō)中，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷，一聲問(wèn)候，一杯清茶，會(huì)使走進(jìn)法院的當(dāng)事人如沐春風(fēng)。耐心地為訴訟當(dāng)事人答疑解惑，對(duì)當(dāng)事人不明白的法律條文和訴訟事項(xiàng)做出解釋和說(shuō)明，并告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，保證有文化、沒(méi)文化的當(dāng)事人都能明白訴訟程序，對(duì)訴訟的勝負(fù)做出判斷，使主張權(quán)利一方和履行義務(wù)一方都能服氣順暢，從而自覺(jué)自愿

化解矛盾，解決糾紛。

第二篇：巖峰法庭離婚案件統(tǒng)計(jì)分析

巖峰法庭2012年上半年離婚案件統(tǒng)計(jì)分析

巖峰人民法庭

李海濤

以自然的血緣和后天的婚姻關(guān)系建立起來(lái)的家庭是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，是社會(huì)最基本的組成細(xì)胞。血緣關(guān)系是自然形成的，并在社會(huì)道德和個(gè)人修養(yǎng)的約束下具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。而婚姻關(guān)系是民事主體通過(guò)結(jié)婚的法律行為建立起來(lái)的家庭關(guān)系。隨著社會(huì)發(fā)展，民主法治的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越重視保障自身的婚姻自由，本文通過(guò)分析巖峰法庭2012年上半年年離婚案件情況，提出較為合理的對(duì)策幫助化解該轄區(qū)的婚姻家庭糾紛。

一、巖峰法庭受理民事案件基本情況

巖峰法庭是四川省渠縣人民法院的一個(gè)基層法庭，所轄的四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)均處于渠縣經(jīng)濟(jì)較落后的北邊地區(qū)。人口眾多，除了位于場(chǎng)鎮(zhèn)居住的居民以外，其余大部分都為農(nóng)村居民。上半年法庭共受理民事案件和執(zhí)行案件97件，其中離婚案件77件，繼承糾紛8件，其他民事糾紛11件。離婚案件所占比例為79.38%，由此可見(jiàn)，離婚案件占民事案件的絕大部分，正確處理好每一個(gè)離婚案件關(guān)系到轄區(qū)婚姻家庭的穩(wěn)定大局。

二、離婚案件在審理中凸顯的問(wèn)題

1、女性作為原告的數(shù)量較多。首先，六七十年代結(jié)婚的夫妻大多是“父母之命，媒妁之言”，婚姻基礎(chǔ)較差。婚前缺乏充分的了解導(dǎo)致婚后感情一般，容易因性格脾氣不合導(dǎo)致離婚。其次，農(nóng)村地區(qū)大多夫妻文化水平較低，思想觀念落后，大男子主義還根深蒂固。所以女性多為家庭暴力的對(duì)象，在無(wú)法仍受家庭生活的情況下，順其自然的跨出離婚這一步。再次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，迫于生活壓力，不得不和父母擠在同一個(gè)屋檐下。婆婆和媳婦這兩代人的思想觀念千差萬(wàn)別，于是造就一個(gè)個(gè)整日郁郁寡歡的“夾心男”。女性甚至因?yàn)榕渑继㈨樁岢鲭x婚。最后，因?yàn)閭€(gè)別男性游手好閑，不盡家庭義務(wù)和子女撫養(yǎng)義務(wù)也是婚姻破裂的重要因素。

2、缺席審理離婚案件較為常見(jiàn)。實(shí)踐中，缺席審理主要有以下幾種情況：一是一方長(zhǎng)期在外打工，不與家人聯(lián)系或者是當(dāng)事人一方因?yàn)槌臣芏x家出走長(zhǎng)期未歸，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)仍然沒(méi)有及時(shí)參加訴訟而缺席開(kāi)庭；二是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開(kāi)庭。這種情況在巖峰法庭轄區(qū)內(nèi)比較普遍，究其原因主要是農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄，普遍存在拒訴心理，害怕被追求其他責(zé)任而不愿輕易到庭應(yīng)訴；三是有的當(dāng)事人為達(dá)到離婚目的，隱瞞在外務(wù)工當(dāng)事人的真實(shí)信息，致使對(duì)方無(wú)法到庭。缺席審理，法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)雙方的真實(shí)意思，若僅憑原告提供的證據(jù)和陳述審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否確以破裂，財(cái)產(chǎn)狀況難以查明，可能損害另一方當(dāng)事人的利益，并引發(fā)相關(guān)訴訟案件的發(fā)生。

3、當(dāng)事人向法庭提供的證據(jù)比較少。離婚案件本身系人人關(guān)系和家庭生活相關(guān)的民事案件，個(gè)別性和隱私性比較大，對(duì)于感情是否破裂相關(guān)的事實(shí)情況只有當(dāng)事人自己清楚。這使得很多感情破裂的證據(jù)僅限于當(dāng)事人自己的陳述，沒(méi)有其他可供把握的證據(jù)。加之法律上對(duì)于夫妻之間感情破裂的標(biāo)準(zhǔn)又比較含糊，這使得離婚案件在審理過(guò)程中很難認(rèn)定感情是否破裂；對(duì)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也因?yàn)榇蠖喟l(fā)生在親屬之間，沒(méi)有訂立正規(guī)的借款合同甚至借條、收條都沒(méi)有，很難認(rèn)定是否存在合法的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；在重婚和感情第三者介入的情況下大多是胡亂猜測(cè)，很難取得真是的證據(jù)材料。綜上因素導(dǎo)致當(dāng)事人在婚姻案件取證方面較困難。

4、子女撫養(yǎng)以及撫養(yǎng)費(fèi)爭(zhēng)議較大。首先，農(nóng)村地區(qū)較為落后，很多夫妻都生育兩個(gè)以上的孩子。其次，很多小孩一出生就由婆婆、爺爺直接撫養(yǎng)，并與老年建立了深厚的感情。離婚案件受理過(guò)程中，偶爾會(huì)有老年人提出要撫養(yǎng)孫子的情況，并且容易引發(fā)案外人糾纏辦案法官。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，很多一方當(dāng)事人在外務(wù)工沒(méi)有直接撫養(yǎng)小孩或者離家出走沒(méi)有盡小孩的撫養(yǎng)義務(wù)，在離婚的時(shí)候提出對(duì)方未盡撫養(yǎng)小孩的義務(wù)，并要求撫養(yǎng)孩子或者是要求對(duì)方賠償以前的孩子撫育費(fèi)用。這就增加了子女撫養(yǎng)和撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題的復(fù)雜性。因此在婚姻案件中，子女撫養(yǎng)和撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是法庭所受理的婚姻案件必須解決好的問(wèn)題。

5、委托代理人多為基層法律工作者，法制意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)當(dāng)事人的正確引導(dǎo)。法律工作者大多年齡偏大，有較豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但不足之

處在于專業(yè)知識(shí)不很扎實(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。個(gè)別法律工作者不及時(shí)更新法律知識(shí)，容易在法律上誤導(dǎo)當(dāng)事人，還有個(gè)別的為了收取更多的代理費(fèi)積極鼓動(dòng)當(dāng)事人上訴。切基層法庭案件多來(lái)至農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)事人往往委托基層法律工作者代理案件。代理人對(duì)當(dāng)事人的誤導(dǎo)是影響案件順利審結(jié)的一個(gè)因素

6、離異家庭培養(yǎng)出更多的“問(wèn)題孩子”。離婚后，有些家長(zhǎng)忙于組建新的家庭，對(duì)前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務(wù)或怠于撫養(yǎng)，更有雙方均不盡義務(wù)者，一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護(hù)等方面出現(xiàn)斷層和缺位，容易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。

三、離婚案件審理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取的措施

1、注重保護(hù)婦女的合法權(quán)益。婦女在家庭生活中相對(duì)處于弱勢(shì)。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，婦女往往是家庭暴力的對(duì)象，或者是為撫養(yǎng)子女照顧家庭較多的一方。在離婚后受到的傷害也較深，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，是司法關(guān)懷的一種體現(xiàn)。因此，基層法庭在審理離婚案件時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理方面，原則上均等分割，但針對(duì)具體情況，要避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。同時(shí)要充分考慮婦女對(duì)家庭的隱形貢獻(xiàn)，給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償。這既符合當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)婚姻案件基本情況也符合法律保護(hù)婦女合法權(quán)益的立法精神。

2、充分發(fā)揮郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等功能，同時(shí)加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通。在送達(dá)方面客服單一呆板的送達(dá)方式，充分利用法律規(guī)定的

郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等方式。對(duì)于在外地務(wù)工的當(dāng)事人可以充分發(fā)揮郵寄送達(dá)的能力，既減少當(dāng)事人的司法成本，又方便當(dāng)事人積極參加訴訟；對(duì)于存在拒訴心理或者其他想法的當(dāng)事人，一方面做好留置送達(dá)工作，另一方面做好當(dāng)事人的息訴息訪工作；對(duì)于當(dāng)事人卻因下落不明，無(wú)法到庭參加訴訟的，適當(dāng)擴(kuò)大公告送達(dá)范圍，以便當(dāng)事人及時(shí)知曉。送達(dá)的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)事人不懂法律規(guī)定，不熟悉審理流程的實(shí)際情況，多做解釋工作，溝通民意，為調(diào)解工作打基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人證據(jù)指導(dǎo)，必要時(shí)針對(duì)事實(shí)深入村社了解情況。針對(duì)離婚案件當(dāng)事人訴訟能力較低，個(gè)體意識(shí)形態(tài)差異大，收集證據(jù)難，社會(huì)影響大的特殊性，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)顯得尤為重要。法庭要強(qiáng)化庭前指導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人舉證能力，了解舉證責(zé)任分配，知曉舉證不利的后果，并在庭審中適當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人圍繞焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。

4、注重對(duì)當(dāng)事人的理性道德勸導(dǎo)。充分發(fā)揮基層審判組織的審判職能作用，通過(guò)庭審講法、法制進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工礦等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻法的宣傳，提倡一夫一妻制社會(huì)進(jìn)步性和積極履行夫妻之間忠實(shí)義務(wù)對(duì)家庭和社會(huì)的促進(jìn)作用。同時(shí)加大對(duì)家庭暴力以及其他違反婚姻法規(guī)定行為的制裁和懲處。引導(dǎo)當(dāng)事人人民群眾樹(shù)立正確的婚姻價(jià)值觀。

5、綜合平衡多種因素，在子女撫養(yǎng)問(wèn)題上考究當(dāng)事人離異后的生活環(huán)境是否更有利子女成長(zhǎng)。同時(shí)綜合雙方當(dāng)事人的性格特征、工作情況、5

教育方式等因素，為子女盡可能創(chuàng)造一個(gè)溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境。促使非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，將離婚對(duì)子女的負(fù)面影響降到最低。有條件的法院可以與離異家庭子女就讀的學(xué)校建立聯(lián)系，及時(shí)了解子女生活學(xué)習(xí)情況，防止對(duì)子女利益損害事情的發(fā)生。

6、建立多元調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化離婚案件的調(diào)解工作。在審理過(guò)程中，認(rèn)真分析雙方當(dāng)事人心理特征和案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解時(shí)機(jī)進(jìn)行訴訟調(diào)解；認(rèn)真分析當(dāng)事人婚姻家庭狀況，廣泛邀請(qǐng)家庭成員中資歷較深、威信較高的近親屬參與調(diào)解工作。就案件爭(zhēng)議較大的，主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)事人所在村組織干部或者鄰居協(xié)助調(diào)解，邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與分析產(chǎn)生糾紛的原因，耐心做夫妻雙方的思想工作，幫助雙方明白彼此間面臨的問(wèn)題和改進(jìn)溝通的方式，鼓勵(lì)夫婦雙方努力維系婚姻，盡力將離婚的負(fù)面影響降到最低程度。尤其是對(duì)于那些因?yàn)橐粫r(shí)吵架而草率起訴離婚的當(dāng)事人，更應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，耐心勸導(dǎo)，細(xì)心解釋離婚的不利影響，幫助對(duì)方消除誤會(huì)，疏通心病，和好如初。

通過(guò)對(duì)巖峰法庭上半年的離婚案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不難發(fā)現(xiàn)該轄區(qū)許多家庭矛盾較為突出，離婚率較高。如果不正確處理好離婚案件可能產(chǎn)生因家庭不和睦而滋生的社會(huì)矛盾，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，更不利于打造一流隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。在下半年的工作中，必須結(jié)合實(shí)際，加大協(xié)調(diào)化解離婚糾紛的力度，確保轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：法院法庭以調(diào)解促穩(wěn)定

法院法庭以調(diào)解促穩(wěn)定

xx縣人民法院xx法庭在民事審判工作中，積極倡導(dǎo)調(diào)解結(jié)案，好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!在自愿、合法和快捷的前提下，突出訴前、庭前、判前的調(diào)解作用，成效顯著。上半年該庭審結(jié)民事案件107起，調(diào)解案件75起，調(diào)節(jié)率為70。

該庭針對(duì)訴訟雙方當(dāng)事人一般矛盾教深，不熟悉

法律知識(shí)或聽(tīng)信別人的誤導(dǎo)等情況，在庭審中及時(shí)、適當(dāng)全面的詮釋法律，查明案件事實(shí)后，在合法、自愿的前提下進(jìn)行判前調(diào)解。做到審判員調(diào)解與人民陪審員調(diào)解相結(jié)合、說(shuō)理與講法相結(jié)合、依法維護(hù)和合理讓步相結(jié)合、庭前調(diào)解與庭下調(diào)解相結(jié)合、法律規(guī)定與道德標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，做到案結(jié)事了。同時(shí)，對(duì)一些爭(zhēng)議標(biāo)的較小、事實(shí)清楚、當(dāng)事人又自愿庭前調(diào)解的案件，（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）采用簡(jiǎn)易程序做庭前調(diào)解工作，大大提高了法庭的工作效率。今年上半年，該庭庭前調(diào)解結(jié)案30余件，平均審限在7日以內(nèi)。好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

此外，該庭還充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的作用，開(kāi)通了法律咨詢熱線，積極參與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府開(kāi)設(shè)的“信訪超市”，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)糾紛動(dòng)態(tài)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾{(diào)解組織將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化，收到良好效果。上半年，該庭幫助化解訴訟外糾紛達(dá)60余件。

第四篇：對(duì)當(dāng)前法院信訪案件形勢(shì)的統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)當(dāng)前法院信訪案件形勢(shì)的統(tǒng)計(jì)分析

近年來(lái)，涉訴信訪案件異軍突起，占據(jù)了信訪案件的主要部分，成了社會(huì)的焦點(diǎn)和困繞法院的一個(gè)難題，以**法院為例，2010年涉訴上訪案件中移交至地方政府穩(wěn)控的即有10件之多。如何正確處理涉訴信訪問(wèn)題，防止纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪等問(wèn)題的出現(xiàn)，是當(dāng)前人民法院必須面對(duì)和解決的重點(diǎn)。本文對(duì)影響涉訴信訪的相關(guān)因素進(jìn)行了分析，力求對(duì)涉訴信訪進(jìn)行正確的定位，并以此為基礎(chǔ)，提出了解決涉訴信訪難題的兩種模式。

一、影響涉訴信訪的因素分析

1、程序提起的隨意性。

沒(méi)有比涉訴信訪案件更容易進(jìn)入程序的了。復(fù)查多次的案件，仍然能輕易地通過(guò)各種途徑再次進(jìn)入復(fù)查程序。一般的訴訟案件要進(jìn)入程序，法律都規(guī)定了嚴(yán)格的起訴條件和審查程序，以及相應(yīng)的監(jiān)督程序。而涉訴信訪則不然。以申訴再審為例，新的“民事訴訟法”規(guī)定了較為明確的提起申訴的條件和審查期限，人民法院也為了增強(qiáng)公開(kāi)性而創(chuàng)新了申訴聽(tīng)證等審查形式，使其漸趨嚴(yán)格和規(guī)范。但在上訪人轉(zhuǎn)而向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上訪，甚至纏訪、鬧訪，越級(jí)上訪，亦或揚(yáng)言進(jìn)京上訪時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隨手的簽批、轉(zhuǎn)辦，即可輕易使案件進(jìn)入再審程序。由此導(dǎo)致了個(gè)別訴訟案件當(dāng)事人對(duì)于幾年前、十幾年前，甚至幾十年前的法院裁判仍然申訴不止，企圖通過(guò)這種渠道引發(fā)再審。還有的案件則更是反復(fù)再審仍不能息訴。

2、處理結(jié)果的非正當(dāng)性。

由于信訪案件的處理沒(méi)有可以遵守的規(guī)范，具體的處理結(jié)果取決于上訪人與處理單位的協(xié)商和討價(jià)還價(jià)，因而決定了信訪案件從受理到解決的整個(gè)過(guò)程的極大任意性。涉訴信訪的這種非規(guī)范性，使得此類案件的處理結(jié)果失去了應(yīng)有的正當(dāng)性。一件正規(guī)的訴訟案件，無(wú)論是一審、二審，都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的訴訟程序，依事實(shí)證據(jù)和法律規(guī)定去審理的。而當(dāng)案件經(jīng)過(guò)申訴上訪，特別是越級(jí)上訪或進(jìn)京上訪之后，則往往不強(qiáng)調(diào)程序，只強(qiáng)調(diào)使當(dāng)事人滿意，不再越級(jí)訪、進(jìn)京訪就行，必然地導(dǎo)致了上訪人在訴訟階段可能依法不能獲得利益，通過(guò)上訪而獲得了。甚至在工作無(wú)效的情況下，法院或政府自己拿錢支付給上訪人，滿足上訪人的額外要求，謀求上訪人的服判息訴。其示范效應(yīng)不僅導(dǎo)致了更多的當(dāng)事人效仿，引發(fā)更多的信訪案件的產(chǎn)生,而且也損害了法律原有的既判力。

3、案件處理的反復(fù)性

在當(dāng)前這種信訪案件的處理模式下，涉訴信訪案件的最大的弊端在于其處理的反復(fù)性，多頭審查，反復(fù)審查，難以終結(jié)。程序啟動(dòng)的隨意性決定了案件處理的反復(fù)性。實(shí)踐當(dāng)中對(duì)于十幾年、幾十年的案件，經(jīng)過(guò)幾次、幾十次的復(fù)查處理，還批轉(zhuǎn)由法院復(fù)查、再審的事例，可以說(shuō)不勝枚舉。因此，“信訪難”，難就難在難以終結(jié)。只要當(dāng)事人愿意，他隨時(shí)會(huì)再次纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪，而使得已處理的結(jié)果被反復(fù)地推翻?！爸貜?fù)復(fù)查，多頭復(fù)查，沒(méi)有終結(jié)和終局性，沒(méi)有級(jí)別規(guī)定，只要就個(gè)案判決不服上訪，不論一審生效的，還是二審終審了的，還是再審甚至再次審又進(jìn)行了上訴審的，法律設(shè)置的救濟(jì)渠道都走到了，上訪縣級(jí)、市里、省級(jí)、中央級(jí)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以批示復(fù)查，進(jìn)入再審，浪費(fèi)審判資源不說(shuō)，法律裁判的終極性嚴(yán)重破壞，法律權(quán)威嚴(yán)重受損，社會(huì)糾紛的解決，法律都不能做出了結(jié)，還有什么方式可以解決平息糾紛。這是現(xiàn)行信訪解決機(jī)制設(shè)置上最大的隱患，法制環(huán)境的破壞，意味著國(guó)家管理會(huì)走向無(wú)規(guī)范狀態(tài)?！?/p>

4、信訪責(zé)任的行政性

如今各地都將信訪案件的數(shù)量，及是否出現(xiàn)上訪，做為一項(xiàng)硬性的考核指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。如出現(xiàn)上訪案件，特別是敏感時(shí)期出現(xiàn)上訪、進(jìn)京訪，則實(shí)行“人要回去，事要解決”，否則要進(jìn)行責(zé)任追究，或“一票否決”等。這種嚴(yán)厲而苛刻的責(zé)任和壓力，導(dǎo)致的最直接的后果就是，法院的工作主題成了“息訟”，而不再是“公正與效率”。在案件審理更多的考慮是“案結(jié)事了”，而不是“公平與正義”。

二、對(duì)涉訴信訪的定位分析

涉訴信訪作為一個(gè)正式的概念是2004年4月26日最高法院召開(kāi)的全國(guó)法院涉訴信訪工作會(huì)議上首次提出的。這次會(huì)議將“涉訴信訪”定義為：與某一具體訴訟案件相聯(lián)系，要求人民法院完成某種訴訟行為的來(lái)信來(lái)訪，主要包括告訴、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹?。?dāng)事人對(duì)法院判決、裁定執(zhí)行案件的上訪、纏訪、鬧訪、聚眾訪等都包括在這一概念之下，應(yīng)當(dāng)包括以下幾種情況。

1、涉訴信訪，必須是與某一具體訴訟案件相聯(lián)系的來(lái)信來(lái)訪。既然是涉訴信訪，就必須與某一具體訴訟案件相聯(lián)系?；蛘呤钦J(rèn)為法院判決不公，或者是有枉法裁判的問(wèn)題等，要求法院解決。

2、涉訴信訪，必須是要求法院完成某種訴訟行為的來(lái)信來(lái)訪。即涉訴信訪案件能夠被納入到訴訟程序之中，法院可以按照訴訟程序做出相應(yīng)的處理結(jié)果，而不是要求法院完成某種非訴訟行為，也不是要求法院離開(kāi)訴訟程序，隨意地去處理。而且，涉訴信訪案件本身也應(yīng)當(dāng)具有程序性要求，其提起、審理、終結(jié)都應(yīng)具有訴訟程序的特點(diǎn)。在司法程序終結(jié)之后，再就案件進(jìn)行的信訪，要求解決實(shí)際困難，或者給予經(jīng)濟(jì)上的救濟(jì)等等需要行政解決的事宜，就不應(yīng)當(dāng)再納入到涉訴信訪的范圍之內(nèi)。

3、涉訴信訪的主要類型應(yīng)當(dāng)是告訴、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹?。從大的方面看，主要包括申訴類信訪、催促類信訪和咨詢類信訪。其中，申訴類信訪是涉訴信訪案件的重要內(nèi)容，即申訴人以原生效判決、裁定錯(cuò)誤、程序違法、審判作風(fēng)等為由，依照《民事訴訟法》第179條的規(guī)定，向法院申訴，申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?。這類信訪案件是人民法院涉訴信訪案件的核心內(nèi)容。而且新的“民事訴訟法”也主要是解決了申訴條件、期限等問(wèn)題，為法院審理此類案件提供了明確的程序依據(jù)。

在訴訟及案件執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人為催促審理、催促執(zhí)行的，以及反映法院干警違法行為的，也是涉訴信訪的一項(xiàng)內(nèi)容。至于到法院咨詢法律問(wèn)題的，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不能當(dāng)做涉訴信訪案件來(lái)對(duì)待。除此之外的其他問(wèn)題，都不應(yīng)當(dāng)納入到法院涉訴信訪案件的范圍。

從這個(gè)意義上說(shuō)，法院的涉訴信訪的內(nèi)容主要是處理申訴類的信訪。即審查是否具有法律規(guī)定的再審條件。符合的進(jìn)入再審程序?qū)徖?，不符合的予以駁回。

4、涉訴信訪做為法院審判工作的一部分，仍然要堅(jiān)持“公正與效率”工作主題，堅(jiān)持實(shí)體正義和程序正義。以犧牲“公正”來(lái)追求“息訟”，不是涉訴信訪的審理方式和價(jià)值追求。

三、解決涉訴信訪應(yīng)當(dāng)建立與之相適應(yīng)的涉訴信訪審理機(jī)制 做為一種過(guò)渡性的處理方式，就是堅(jiān)持以“程序化”為原則，以徹底解決糾紛為目的，建立與信訪相適應(yīng)的涉訴信訪案件審理機(jī)制，以設(shè)定法定的涉訴信訪審理程序來(lái)規(guī)范申訴信訪案件的“無(wú)序化”狀態(tài)。

1、嚴(yán)格涉訴信訪案件的范圍，克服涉訴信訪的隨意性。涉訴信訪案件是在司法程序中或司法程序終結(jié)后的一種救濟(jì)手段，但不是保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的決定性手段。一般而言，通過(guò)嚴(yán)格而公開(kāi)的兩審訴訟程序，已足以公正地審理案件，申訴信訪和再審程序只是一種補(bǔ)救手段。因此法院審判工作的重點(diǎn)在于正常的一、二審程序，并不在于處理信訪的這種補(bǔ)救手段上。但實(shí)踐中，卻相反的基于對(duì)原一、二審的完全不信任而高度重視了申訴和再審。這種高度的重視背后，卻不是嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范的程序和嚴(yán)格的執(zhí)行法律，而是以“息事寧人”、“花錢買平安”或“跟蹤堵截”等方式為主的“無(wú)序化”狀態(tài)。因此，要重視信訪案件的處理，必須遵循嚴(yán)格的審查程序，不能硬性要求法院必須進(jìn)入再審程序，也不能硬性要求對(duì)不屬于法院審理的案件也由法院審查。

2、建立涉訴信訪案件審理機(jī)制，必須堅(jiān)持程序性原則，克服涉訴信訪的不規(guī)范性。

涉訴信訪案件的不規(guī)范，體現(xiàn)在審理無(wú)程序，處理不正當(dāng)。建立涉訴信訪案件審理機(jī)制，主要內(nèi)容也在于要使涉訴信訪案件的審理要有法可依，有據(jù)可查，處理結(jié)果亦應(yīng)當(dāng)公正。申訴復(fù)查程序的不規(guī)范，特別是在申訴聽(tīng)證的范圍、程序等方面的不規(guī)范，造成各地、各級(jí)法院在處理申訴問(wèn)題上的不統(tǒng)一，也是申訴人不服駁回申訴的一個(gè)主要原因。建議最高法院能夠規(guī)定一個(gè)明確的“關(guān)于申訴復(fù)查程序”的統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)進(jìn)入再審程序的，在審理中嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的審理程序，堅(jiān)持公開(kāi)審理，以防止處理結(jié)果上的隨意性。對(duì)于在信訪工作中形成的一些實(shí)踐證明行之有效的非程序性的制度和措施，如全員信訪、院長(zhǎng)接待、聯(lián)席會(huì)議等，在實(shí)際操作中也應(yīng)力爭(zhēng)使之程序化。

3、嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法關(guān)于申訴再審的規(guī)定，克服涉訴信訪的行政性。特別是當(dāng)前有的地方黨委、政府將上訪作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定并考核的做法，是與涉訴信訪案件的涉法性不相符合的，也與法律的規(guī)定不相符合的。涉訴信訪，其基本的體現(xiàn)就是與法院審理的案件相關(guān)聯(lián)，就應(yīng)該遵循審理案件的要求和程序，以應(yīng)有的實(shí)體正義和程序正義的實(shí)現(xiàn)來(lái)化解信訪問(wèn)題。而且，上訪又是當(dāng)事人的權(quán)利，無(wú)正當(dāng)理由不能剝奪。法院審理案件，又很難做到使各方都滿意。上訪應(yīng)當(dāng)是審理案件的一種正?，F(xiàn)象。只要法院還審理案件，無(wú)論怎樣去做，都不能避免當(dāng)事人的上訪。

4、建立涉訴信訪案件終結(jié)制度，克服涉訴信訪案件的反復(fù)性。涉訴信訪案件在程序上能夠被終結(jié)，是建立涉訴信訪案件審理機(jī)制的重要內(nèi)容。能夠被終結(jié)，才不會(huì)就一件案件反復(fù)審查；能夠被終結(jié)，其處理結(jié)果才會(huì)有權(quán)威；能夠被終結(jié)，其所爭(zhēng)議的標(biāo)的才能維持穩(wěn)定狀態(tài)，也才能實(shí)現(xiàn)真正的“和諧”。無(wú)休止的申訴引發(fā)無(wú)休止的復(fù)查，無(wú)休止的復(fù)查又引發(fā)無(wú)休止的申訴，直至鬧訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪。這個(gè)惡性循環(huán)只有在確立信訪程序終結(jié)制度后，才能得到有效的扼制。同時(shí)，涉訴信訪案件終結(jié)制度也能夠有效地扼制重信重訪和無(wú)理上訪。

第五篇：關(guān)于重慶市法院審理刑事自訴案件調(diào)解情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于重慶市法院審理刑事自訴案件調(diào)解情況的調(diào)查報(bào)告

重慶市第二中級(jí)人民法院課題組*

刑事自訴案件的調(diào)解是指人民法院在自訴案件審理中，組織雙方當(dāng)事人就自訴人提起的刑事訴訟及附帶民事訴訟進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)到促使雙方就經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題達(dá)成一致，被告人得到了自訴人的諒解，自訴人放棄要求追究被告人刑事責(zé)任的結(jié)案方式。是中國(guó)司法制度中最具特色的組成部分之一，被國(guó)外譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。在刑事自訴案件審理中，它為人民法院正確處理輕微刑事案件，協(xié)調(diào)各方利益主體的矛盾提供了行之有效的手段。但在審判實(shí)踐中，因調(diào)解權(quán)被濫用而出現(xiàn)“隨意調(diào)解”、“重調(diào)輕判”和“調(diào)解程序混亂”等情況，從而導(dǎo)致“調(diào)解功能的擴(kuò)張和判決功能的萎縮”的不正?，F(xiàn)象，其負(fù)面效應(yīng)日漸突顯。為此，今年初，我院將《刑事自訴案件的調(diào)解制度研究》作為2005年全市法院重點(diǎn)課題上報(bào)給重慶市高級(jí)人民法院，經(jīng)市高院批準(zhǔn)并將該課題指令我院完成。我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，庚即成立課題組，制訂了周密的調(diào)研方案，對(duì)重慶市第一、二、三、四中級(jí)法院和四川省成都市中級(jí)法院，以及本市和外地21個(gè)基層法院審理自訴案件的情況，以實(shí)地座談、信函訪問(wèn)等方式進(jìn)行了歷時(shí)3個(gè)多月的調(diào)查。調(diào)查中發(fā)放情況調(diào)查表和調(diào)研提綱50份，召開(kāi)專題座談會(huì)10次，較好的掌握了重慶法院及部分外省中、基層法院審理刑事自訴案件的調(diào)解情況、基本做法和存在的主要問(wèn)題?，F(xiàn)將該課題的有關(guān)情況報(bào)告如下∶

一、刑事自訴案件調(diào)解制度運(yùn)行的現(xiàn)狀

刑事訴訟法第一百七十二條規(guī)定：“人民法院對(duì)自訴案件，可以進(jìn)行調(diào)解；自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴”。因此，人民法院對(duì)自訴案件的調(diào)解表現(xiàn)為公權(quán)力和私權(quán)力的有機(jī)結(jié)合，一方面,法官作為中立的第三人介入調(diào)解過(guò)程，主導(dǎo)調(diào)解，并確保調(diào)解書的法律強(qiáng)制力;另一方面,調(diào)解協(xié)議的產(chǎn)生又是基于雙方當(dāng)事人共同協(xié)商的結(jié)果, 使的調(diào)解協(xié)議為雙方當(dāng)事人所接受。為此，同人民法院判決相比,調(diào)解具有其獨(dú)特的司法救濟(jì)價(jià)值，是人民法院“定紛止?fàn)帯钡闹匾侄?。從此次調(diào)研的情況看，重慶法院在審理刑事自訴案件時(shí)**部分都能把調(diào)解原則貫穿于自訴案件審理的始終，并不斷探索新的調(diào)解方法，調(diào)解已成為審理這類案件的必經(jīng)程序，不僅在庭審前進(jìn)行調(diào)解，在庭審中和裁判前也進(jìn)行調(diào)解。有許多案件還進(jìn)行了反復(fù)多次的調(diào)解工作。能調(diào)解結(jié)案的盡量調(diào)解結(jié)案，已成為審判人員審理這類案件的指導(dǎo)思想，并取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

（一）2002年—2004年重慶法院刑事自訴案件調(diào)解制度運(yùn)行的總體情況

表一 2002年—2004年重慶法院刑事自訴案件調(diào)解制度運(yùn)行的總體情況

年 度數(shù)量 受理案件數(shù) 調(diào)解案件數(shù)量 調(diào)解率（%）

2002年 1105 658 59.54%

2003年 1078 628 58.25%

2004年 875 434 49.60%