第一篇：淺談幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題及對策

論文提要

農(nóng)民增收問題是云縣幸福鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，只有農(nóng)民增收，才能實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好云縣幸福鎮(zhèn)的農(nóng)民增收工作，必須通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強扶貧攻堅等一系列措施的落實。在此問題上，需要政府部門、科技部門和全鎮(zhèn)廣大人民的共同努力，政府部門要做好農(nóng)民增收政策的制定和對農(nóng)民的引導(dǎo)，科技部門要做好對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的調(diào)查研究，將中央、省、市、縣農(nóng)民增收政策貫徹落實好。

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淺談云縣幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題及對策

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，只有增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)才有發(fā)展，農(nóng)村才會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康才有基礎(chǔ)。本文通過對云縣幸福鎮(zhèn)當前農(nóng)民增收狀況、農(nóng)民收入來源及農(nóng)民增收存在的問題的全面分析，就如何增加農(nóng)民收入提出了要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強扶貧攻堅等幾項重要措施。

近年來，云縣幸福鎮(zhèn)通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科技，有效促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定發(fā)展，但目前仍存在許多農(nóng)民增收困難的問題，如何解決好農(nóng)民增收問題是今后一段時期內(nèi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點工作。

一、云縣幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收現(xiàn)狀

近年來，云縣幸福鎮(zhèn)認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標，深化農(nóng)村改革，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得長足進步，農(nóng)民收入有了較大增長。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入20480萬元，同比增長3969萬元，增長24.04%；農(nóng)民人均純收入2991元，同比增長473元，增長18.78%。

（一）種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的重要地位

從農(nóng)民收入來源看，在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟收入中，農(nóng)業(yè)收入10836萬元，占52.91%，林業(yè)收入926萬元，占4.52%，牧業(yè)收入6466

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萬元，占31.57%，服務(wù)行業(yè)收入117萬元，占0.57%。種植業(yè)收入在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)成中仍占重要組成部分。規(guī)模化發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，區(qū)域化發(fā)展茶葉、紫膠、“三薯”、膏桐、澳洲堅果等產(chǎn)業(yè)，風景化發(fā)展木瓜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，糧蔗生產(chǎn)大鎮(zhèn)、林果特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、畜牧養(yǎng)殖富鎮(zhèn)格局基本凸現(xiàn)：一是積極引進、試驗示范和推廣優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)包谷和名、特、優(yōu)、稀、小雜糧品種，并加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，糧食喜獲豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)新高，全鎮(zhèn)完成農(nóng)作物種植88000畝，同比增823畝，增長0.9%；總產(chǎn)達21200噸，同比增長1223噸，增長6.1%。其中：大春糧豆種植面積63131畝，同比增172畝，增長0.3%；實現(xiàn)大春總產(chǎn)量18547噸，同比增1165噸，增長6.7%；小春糧豆面積24869畝，同比增651畝，增長2.69%，實現(xiàn)小春總產(chǎn)量2653噸，同比增58噸，增長2.24%；二是壩區(qū)緊緊圍繞“林果+蔗梢+畜牧業(yè)+沼氣”的發(fā)展模式加大高優(yōu)蔗園建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，科技支撐為動力，圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙增”目標，強化服務(wù)，科學(xué)種植，加強中耕管理，落實扶持措施，按照“兩個集中”（即：向海拔1300米以下的好田好地集中、向制糖企業(yè)25公里以內(nèi)集中）及“退三下一”（即：山上退三畝，田上植一畝）的發(fā)展原則，大力發(fā)展甘蔗種植專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)組，優(yōu)化甘蔗種植區(qū)域，提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定蔗園面積，實施良種工程，提高單位面積產(chǎn)量，樹立“循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展理念，延長蔗糖加工產(chǎn)業(yè)鏈，在穩(wěn)定蔗園面積的同時,逐步形

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成了一鎮(zhèn)一品一企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正形成了農(nóng)民增收、企業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)。2007跨2008榨季甘蔗總面積為73219畝，產(chǎn)量29.6萬噸，蔗農(nóng)實現(xiàn)收入為7101萬元。同時，打破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新工作思路，走林蔗畜沼一體化和諧發(fā)展路子。在穩(wěn)定蔗園面積的同時，充分利用田邊地腳套種經(jīng)濟林木和利用豐富的蔗梢資源發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，目前在邦洪村實施完成了以澳洲堅果為主的林蔗一體化示范種植1700畝和在建養(yǎng)殖小區(qū)一個；三是把實施“七個一”示范工程作為探索蔗區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展的切入點，充分利用自然資源優(yōu)勢，依托甘蔗產(chǎn)業(yè)，抓好疫情防控工作，引進科學(xué)的飼養(yǎng)方法，培育養(yǎng)殖大戶，示范帶動促進畜牧業(yè)的強勢發(fā)展。全鎮(zhèn)實現(xiàn)大牲畜存欄22566頭，出欄3289頭，羊存欄34717只，出欄8384只，豬存欄77435頭，出欄38198頭，家禽存欄262870只，出欄304577只；全鎮(zhèn)共有30頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶300余戶，20頭以上的養(yǎng)牛大戶130余戶，30只以上的養(yǎng)羊大戶190余戶，居全縣前列。其中，幸福村張畢山生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社示范帶動尤為明顯。目前全組共有生豬養(yǎng)殖戶124戶，比去年同期增68戶，增54.3%；生豬存欄2509頭，比去年同期增1403頭，增55.9%。其中能繁母豬存欄536頭，肥豬存欄283頭，仔豬存欄1690頭。全組有20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶45戶，50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶8戶，100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶1戶。全組仔豬出欄2971頭，比去年同期增2491頭，增179%；肥豬出欄648頭，比去年同期增348頭，增54.1%；

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生豬養(yǎng)殖業(yè)收入220萬元，比去年同期增75.13萬元，增20%，人均養(yǎng)豬純收入達4762元；四是特色林果基地規(guī)模擴大，泡核桃基地通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，全鎮(zhèn)核桃種植總面積達140000畝，已掛果14700畝；2008年計劃完成5萬畝核桃種植任務(wù)，年末完成種植55969畝，其中完成核桃籽直播36066畝，植苗19903畝。建成掌龍、灰窯、邦信、老魯山、篾笆山、控抗等六個萬畝核桃示范村；積極加強對全鎮(zhèn)已種核桃管護力度，進一步結(jié)合各村實際制定了管護措施和辦法，按技術(shù)規(guī)范落實好防蟲、防病、施肥、澆水等措施，確保種植一片、成活一片、產(chǎn)生效益一片。年內(nèi)共完成木薯種植120畝；甘薯1500畝；芭蕉芋1000畝。完成膏桐種植11029畝，紫膠3460畝，茶葉5680畝。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的理念深入人心。

（二）農(nóng)民收入增長平穩(wěn)

從農(nóng)民收入與上年對比來看，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入明顯增加，其主要原因是畜禽產(chǎn)品價格大幅上漲，全鎮(zhèn)肉產(chǎn)量96.8噸，較上年的93.9噸增3%,種植業(yè)和畜牧業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

（三）農(nóng)民外出勞務(wù)收入成為增收亮點

農(nóng)民外出打工的收入增加比較明顯，2008年全鎮(zhèn)在外務(wù)工農(nóng)民達350人次，2008年全年共實現(xiàn)外出務(wù)工收入420萬元，占總收入的2.1%，農(nóng)民外出務(wù)工涉及餐飲、服務(wù)、旅游、加工、修理、第 5 頁

建筑等行業(yè)。

（四）中央農(nóng)民增收政策促進農(nóng)民收入增長

中央為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的各項政策（中央1號文）深入民心，得到了廣大基層干部和群眾的熱烈擁護，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；今年國家扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施力度之大、農(nóng)民從根本上得到了重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實惠；農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，對增產(chǎn)糧食、增加農(nóng)民收入起到了積極的推動作用。例如全鎮(zhèn)2008年上級補貼惠農(nóng)資金達265.95萬元，其中綜合直補168.70萬元，能繁母豬補貼97.25萬元。

二、幸福鎮(zhèn)當前農(nóng)民收入的幾個重要來源

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等，有效提高了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力。在全縣大小春生產(chǎn)中大力推廣各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)措施，農(nóng)業(yè)科技貢獻率得到提高，糧食作物產(chǎn)量增長較快，經(jīng)濟作物的產(chǎn)值明顯增加。

（二）農(nóng)民出售糧食收入

由于國家進一步加大了對糧食生產(chǎn)的重視，對糧食價格進行了調(diào)整，有效提高了廣大農(nóng)民的種糧積極性，農(nóng)民加強了對糧食作物生產(chǎn)的田間管理，鎮(zhèn)完成農(nóng)作物種植88000畝，同比增823畝，增長0.9%；總產(chǎn)達21200噸，同比增長1223噸，增長6.1%.第 6 頁

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我鎮(zhèn)項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。堅持從鎮(zhèn)情、村情實際出發(fā)，抓大事、抓重點、促全面，堅持項目帶動促發(fā)展，千方百計破解項目建設(shè)難題，努力營造良好的投資環(huán)境，積極宣傳幸福豐富的自然和人文資源，全面貫徹落實招商引資政策，一批事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目建設(shè)取得突破性進展，目前共引進幸福電站、優(yōu)勢硅業(yè)、盤河電站等招商項目12個，計劃總投資2.5億元，已完成投資2億元，極大地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展；實施了投資1002萬元受益3個村13個組476戶2200多人的忙峨河土地開發(fā)治理工程，恢復(fù)農(nóng)田1700多畝，并將項目區(qū)建成全鎮(zhèn)的高優(yōu)蔗園示范園；投資430萬元，總長43.1公里的幸福至灰窯農(nóng)村公路通達工程順利完成，2008年度全長47公里的盤河至灰窯農(nóng)村公路通達工程已竣工，鎮(zhèn)村公路網(wǎng)絡(luò)逐步完善；計劃投資113萬元的紅崗村以工代賑綜合配套項目已完工；涉及1個村委會5個村民小組118戶527人的易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)加快推進。完成投資598萬元。在全鎮(zhèn)形成“大上項目，上大項目”的熱潮，凝聚了人心，鼓舞了士氣，提高了政府公信度，激發(fā)了全鎮(zhèn)上下爭項目、干事業(yè)的積極性，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善，推動了各項工作的快速發(fā)展。

（四）國家政策性扶持

國家政策性扶持也是農(nóng)民增收的重要來源，上級下達的補貼資金直接兌現(xiàn)到種糧農(nóng)戶手中，有效促進了廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生

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產(chǎn)的積極性，為全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了很好的政策依靠。

三、幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來源窄

近年來，幸福鎮(zhèn)黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運用行政手段的多，市場運作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價格下降。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收

化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲而不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高給農(nóng)民帶來的利益被增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵消，農(nóng)業(yè)的收益與其他產(chǎn)業(yè)相比是不斷下降之勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，生產(chǎn)成本加大，從而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間變小，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。

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（三）農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)低下影響農(nóng)民增收

近年來，通過各級部門對全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民開展一系列的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力得到了很大的提高，但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)能力的要求不斷提出了新的要求，這給農(nóng)民增收增大了難度。

（四）勞動力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收

近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力減弱，農(nóng)村勞動力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機會減少,這必然導(dǎo)致收入渠道的狹窄。

四、幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收對策

農(nóng)民增收是今后較長一個時期農(nóng)村工作的重要目標，要切實處理好保護、提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，處理好糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系。發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的思想在任何時候都不能松懈。要繼續(xù)抓好農(nóng)民增收政策的落實，真正把扶持農(nóng)業(yè)、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中，確保讓農(nóng)民得到好處。

（一）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

1、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地

在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加

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快實施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)為起點，緊緊圍繞市委“三個核心指標”、縣委“一二一”發(fā)展戰(zhàn)略和“1334”工作思路，以及全鎮(zhèn)“穩(wěn)定一棵甘蔗，種好一棵小康樹，發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)一座小集鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，立足全鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢，以農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，從實際出發(fā)，整合項目、資金，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村、組干部群眾的積極性，堅持“糧蔗穩(wěn)鎮(zhèn)、林畜富鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)”和“典型引路、整體推動”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源，狠抓養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，使“三大支柱產(chǎn)業(yè)、七大農(nóng)產(chǎn)品基地”建設(shè)取得新進展。規(guī)?；l(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，區(qū)域化發(fā)展茶葉、紫膠、“三薯”、膏桐、澳洲堅果等產(chǎn)業(yè)，風景化發(fā)展木瓜產(chǎn)業(yè)。

2、切實抓好糧食生產(chǎn)，確保全鎮(zhèn)糧食總量穩(wěn)定增長

近年來糧食生產(chǎn)獲得了全面豐收，但由于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，糧食增產(chǎn)形勢不容樂觀，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員要進一步深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強田間管理，做好病蟲害防治，確保糧食增產(chǎn)豐收，通過采取各種措施為全鎮(zhèn)糧食總量穩(wěn)定增長，切實貫徹落實好種糧補貼政策，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性。全年糧食總播種面積應(yīng)長期保持在8.8萬畝，糧食總產(chǎn)保持2萬噸以上。

3、積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

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培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民增收的重要渠道。要按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一要繼續(xù)扶持有資源優(yōu)勢、市場前景好、能帶動農(nóng)民增收的畜產(chǎn)品、核桃、茶葉、紫膠、“三薯”、膏桐、澳洲堅果等農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和條件。

4、進一步加大招商引資力度

通過改善投資環(huán)境，引進外資，鼓勵外商以合資、合作、獨資來我鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域的各類企業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量。合理利用和開發(fā)好我鎮(zhèn)境內(nèi)的資源，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展和對外開放良好格局的形成。

（二）搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在云縣幸福鎮(zhèn)1998年起開始實施，但由于政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和重視力度不夠，靠農(nóng)民自發(fā)行為難以實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這需要政府及有關(guān)部門對農(nóng)民的引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、標準化生產(chǎn)，通過發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在拉開水果、蔬菜、農(nóng)畜產(chǎn)品檔次的同時，方便交易，為農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易、網(wǎng)上交易等創(chuàng)造條件，方便采購者和運

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銷商。不論是農(nóng)業(yè)部門還是科技工作者、農(nóng)民、龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品的分級和包裝、儲藏等方面必須達成共識，足夠重視。這是變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營必須而關(guān)鍵的一步，對推動農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)至關(guān)重要，農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品的采收技術(shù)、包裝技術(shù)、保鮮技術(shù)、儲藏技術(shù)、運輸技術(shù)、市場營銷技術(shù)和加工技術(shù)的研究和改造，保證農(nóng)產(chǎn)品的市場優(yōu)質(zhì)和消費優(yōu)質(zhì)，保證優(yōu)質(zhì)鮮銷、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化，通過實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)和保質(zhì)。

2、積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)

搞好訂單農(nóng)業(yè)直接涉及農(nóng)民切身利益，必須使之規(guī)范化、市場化和法制化，要嚴格規(guī)范產(chǎn)購銷合同，根據(jù)市場行情制定合理的收購價格。要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立法律意識、價格意識、質(zhì)量意識、履約意識。訂單合同一經(jīng)簽訂，產(chǎn)銷雙方都要履行合同條款的權(quán)利、義務(wù)，都要承擔相應(yīng)的法律責任；避免個別農(nóng)戶出現(xiàn)“誰出的價格高，農(nóng)產(chǎn)品就賣給誰”的現(xiàn)象，保證合同兌現(xiàn)；保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)價相符，確實維護農(nóng)企雙方的利益；加強合同履約監(jiān)督，合同一旦簽訂，就具有了法律效力，產(chǎn)銷雙方必須按訂單辦事，發(fā)現(xiàn)問題要及時溝通，及早解決，對訂單農(nóng)業(yè)在實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，一定要通過法律的途徑解決，以期達到公平、公正和維護各方合法權(quán)益的目的，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營者都能取得較好的效益。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和合同農(nóng)業(yè)，引進和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企

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業(yè)，通過各種形式的聯(lián)合與合作，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，農(nóng)牧部門要做好為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的農(nóng)產(chǎn)品基地，在基地建設(shè)中為農(nóng)民提供優(yōu)良品種，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料組織工作，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。

（三）進一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作

1、加強農(nóng)村勞動力資源的開發(fā)，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)。

進一步完善鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)輸出服務(wù)中心，使其成為鎮(zhèn)政府的臨時機構(gòu)，做好農(nóng)民工的就業(yè)及輸出工作。進一步建設(shè)好鎮(zhèn)勞動力市場信息平臺，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，以市場為導(dǎo)向，積極探索職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移的有效銜接機制，從體制、機制、組織方式、使用途徑等方面進行研究，實現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理的一體化和規(guī)范化，立足全鎮(zhèn)，提高輸出率和使用率。

2、加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。

進一步總結(jié)探索農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑新辦法，要以省委、省政府提出的“百萬民工培訓(xùn)工程”、“陽光工程”和“跨世紀青年農(nóng)民科技知識培訓(xùn)工程”為契機，積極爭取資金，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)外勞動力市場，特別是省內(nèi)旅游和服務(wù)行業(yè)、重點建設(shè)項目等用工的需要，針對性地進行技能和法律法規(guī)、政策培訓(xùn)，提高他們的勞動素質(zhì)和法律法規(guī)、政策意識，使他們更好地適應(yīng)和滿足用工市場的需求，更好地維護好自己的合法權(quán)益。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

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農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與全縣、全鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，多創(chuàng)辦一些農(nóng)副產(chǎn)品和食品加企業(yè)，使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)。

1、支持和發(fā)展個體私營經(jīng)濟

進一步引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)進入各行業(yè)和領(lǐng)域，擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)經(jīng)營面，并在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，對農(nóng)村流動性小商販要免于登記和收取有關(guān)稅費，減輕農(nóng)村個體經(jīng)濟的負擔。

2、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)

以《云縣幸福鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，進一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，突出民族文化特色，帶動和促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為解決“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略性措施抓實抓好，逐步推進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把握好農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)模、功能的定位，積極爭取資金，加快建設(shè)進度，使之盡快成為農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心，為加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，鼓勵農(nóng)民發(fā)展餐飲、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、中介服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力。

（五）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民增收條件

1、繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入

進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入。政府各部門要進一

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步爭取國家、省、縣對我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)項目的投入，并積極整合農(nóng)業(yè)資金，向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，保證重點項目資金的投入，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。進一步強化支農(nóng)資金的監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?，及時足額到位，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的效益。

2、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分利用冬春農(nóng)閑時期組織農(nóng)民開展坡改梯、旱改水、客土改良、興修田間水渠水窖等農(nóng)田水利建設(shè)，提高耕地的質(zhì)量和農(nóng)田生產(chǎn)能力。大力實施 灌區(qū)節(jié)水配套工程、牧區(qū)水利工程、農(nóng)村水利工程和人畜飲水工程，不斷提高農(nóng)田灌溉保障，解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問題，加強對原有農(nóng)田水利設(shè)施的管護和受損修復(fù)工作，確保有效利用。

3、切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)

堅持“生態(tài)優(yōu)先，保護與發(fā)展并重”的原則，正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)城鎮(zhèn)，繼續(xù)實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點工程。進一步實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理等項目的實施，切實保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（六）建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

提高科技成果轉(zhuǎn)化率，努力降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是不斷強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和使農(nóng)民增收的第 15 頁

重要支撐。針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高難降的現(xiàn)實，必須加快科學(xué)技術(shù)應(yīng)用步伐，加大科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而增強農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效益。

1、加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化

引入激勵機制，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的積極性、主動性。建立起完善的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作，把農(nóng)業(yè)科技成果直接帶到農(nóng)民手中，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

2、加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

通過勞動者素質(zhì)的提高來促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。一是鞏固當前的常規(guī)種植技術(shù)的同時一步加強對高新技術(shù)的開發(fā)、引進和應(yīng)用。二是實施“種子工程”，推廣優(yōu)良農(nóng)作物新品種。三是實施病蟲綜合防治技術(shù)，減少環(huán)境污染，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過各種科學(xué)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（七）切實抓好扶貧開發(fā)工作

1、開展多種形式的開發(fā)扶貧

扶貧工作要以安居溫飽、易地開發(fā)和勞務(wù)輸出三項工作為重點，繼續(xù)實施好重點扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開發(fā)，強化措施，加強協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進一步加強貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。

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2、落實好扶貧政策

要堅持開發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)勞動力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強貧困群眾外出務(wù)工的信心和能力，要認真總結(jié)經(jīng)驗、切實摸清底數(shù)，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步采取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶。

3、開展掛鉤扶貧

進一步完善部門和個人掛鉤扶貧工作，部門和個人要進一步加強對要對掛鉤的鄉(xiāng)、村、社、戶的聯(lián)系，提出合理化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建議，積極向上級爭取扶貧資金，爭取做到對扶貧點帶資金帶項目，并積極動員社會各界力量廣泛開展多種形式的社會救助活動。

總而言之，解決農(nóng)民增收問題，是涉及正式制度與非正式制度、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑、農(nóng)村與城市、理論與實踐等等方面的重大問題，不可能一蹴而就。要多管齊下——理論探索與實踐并重，農(nóng)內(nèi)與農(nóng)外并重，大項目與小項目并重，增收與減負并重，必要與可能兼顧，當前與長遠兼顧等等。

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參考書目：

1、《中共中央關(guān)于加強“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作的決定》；

2、《中央一號文件》；

3、《幸福鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展概況》；

4、《云縣幸福鎮(zhèn)2008年度工作總結(jié)》。

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第二篇：淺談農(nóng)民增收問題

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淺談農(nóng)民增收問題

作者：李 霞 高生榮

來源：《新農(nóng)村》2010年第10期

摘要：本文對農(nóng)民收入問題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標任務(wù)。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的重要標志。因此，增加農(nóng)民收入，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實現(xiàn)小康還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場，而且還可能影響到農(nóng)產(chǎn)品的供給。現(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢的問題必須引起高度重視，農(nóng)民增收是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主課題。

在新的形勢下，農(nóng)民增收的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)壓力漸增，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和農(nóng)資價格上漲，給農(nóng)民繼續(xù)增收致富帶來了很大的困難。必須積極規(guī)劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實促進農(nóng)民增收致富。

2004年以來，中央連續(xù)出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農(nóng)”工作政策體系。要認真落實中央出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，如、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機下鄉(xiāng)活動補貼。農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險補助。糧食生產(chǎn)大縣獎勵、生豬生產(chǎn)大縣獎勵加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，等等。通過落實這些強農(nóng)惠農(nóng)政策，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入。同時，在中央政策指導(dǎo)下，積極探索農(nóng)戶致富的新模式、新辦法。通過財政貼息、農(nóng)戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術(shù)培訓(xùn)等措施，切實解決了農(nóng)民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。

從延長縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調(diào)查情況來看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問題。按農(nóng)戶收入在上、中、下三種情況調(diào)查了20戶村民，從調(diào)查情況來看：農(nóng)民收入較高、農(nóng)民收入增長速度較快的戶都是菜農(nóng)和經(jīng)商戶，農(nóng)民收入較低的戶，是無勞動力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來回的走，但只能維持著一家人的生活問題，達不到小康生活水平，更談不上富裕。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術(shù)容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。富的一年比一年富，窮的越來越窮。因此，農(nóng)民增產(chǎn)和農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的主要課題，必須采取有力措施切實抓緊、抓好。

一、影響農(nóng)民增收的主要原因

農(nóng)民收入的高低與增長快慢與農(nóng)民收入的來源于構(gòu)成緊密相連，是與農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。分析張義夫子村農(nóng)民收入增長緩慢的原因，主要是農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)無規(guī)劃，不看市場需求，盲目蠻干，農(nóng)民思想保守多種原因所造成。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐遲緩，農(nóng)民收入來自二、三產(chǎn)業(yè)的比重低，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多。今年張義夫子村人均純收入雖然比去年增了3.6%，但是增長速度太緩慢了。生產(chǎn)的盲目性較大，菜農(nóng)不分析市場需要什么？不懂價值規(guī)律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過于求，有些蔬菜供不應(yīng)求，如大蒜和洋芋今年價格較高，種植戶卻很少，這就是市場信息不靈的原因造成的。

2.農(nóng)產(chǎn)品需求不旺，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對農(nóng)民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調(diào)查，形勢不容樂觀。一是果業(yè)：以穌梨為例，延長穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來外地客商來陜收購蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價格大幅度下跌。如穌梨：剛剛上市時，每斤價格只有0.6~0.7元較上年同期價格下降了25%。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~11月份每斤蓮花白價格僅0.15~0.2元、白蘿卜每年0.1元左右，較上年同期減少0.2~0.22元。三是葡萄：去年農(nóng)戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。

二、對策與建議

1.認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項基本政策，大力提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先要立足本地資源，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，在經(jīng)營管理上要積極探索，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機制。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤等形式，形成“利益共享，風險共擔”，的利益同體。第三，要重視和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，使其真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體。

3.舉辦各種培訓(xùn)班，提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)需要科技，切實把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到依靠科技和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，才能給農(nóng)村經(jīng)濟注入不衰的活力。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作基礎(chǔ)工程，需要大量的工作。為此：一增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，獎勵有貢獻的科技人員。二加強農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，舉辦各種類型的農(nóng)技培訓(xùn)班和講座。農(nóng)業(yè)常識是一個綜合性很強，范圍很廣和科學(xué)體制。農(nóng)民要操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程當一個合格農(nóng)民，就必須具有天文地理，經(jīng)濟技術(shù)等方面的知識。既要敢于拼搏，更要智勇兼?zhèn)涞摹爸遣?，既要掌握自然科學(xué)知識，又要懂得經(jīng)濟知識。只有農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)，才能向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。

4.建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，增強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，農(nóng)民增收速度緩慢的一個重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無數(shù)，造成不應(yīng)有的損失。因此建議縣上要重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)工作，逐步把農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品市場三大信息系統(tǒng)地建立起來，為延長縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收提供有效的服務(wù)。

作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農(nóng)藝師，大專文化，從事文秘和農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)工作。工作單位：陜西省延長縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站。

第三篇：淺議農(nóng)民增收問題

淺議農(nóng)民增收問題

寫作提綱

一引言

現(xiàn)階段我國農(nóng)民收入的基本情況與特征

二農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征

（二）我國農(nóng)民收入低速增長給國民收入帶來的不利影響

（三）辯證認識現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩問題

三分析當前農(nóng)民增收問題存在的癥結(jié)

（一）當前我國農(nóng)民收入及負擔狀況

（二）當前我國農(nóng)民增收難的問題分析

四實現(xiàn)農(nóng)民增收的對策

（一）從近期看

（二）從長遠看

五總結(jié)

姓名：武露專業(yè)：商務(wù)管理準考證號碼：010109307051 郵箱：690593094@qq.com

第四篇：制約農(nóng)民增收的問題及對策1

農(nóng)民增收情況調(diào)查與思考

農(nóng)民增收是農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，是我們基層干部一項長期而艱巨的任務(wù)。為了全面準確了解農(nóng)民增收實際情況，近期，自己深入我鎮(zhèn)部分村組，通過入戶走訪和座談交流等形式，對當前農(nóng)民增收及農(nóng)民群眾所關(guān)心的熱點問題進行深入調(diào)查了解。從調(diào)查走訪情況看，今年來，隨著中央1號文件的全面貫徹落實，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)民收入呈持續(xù)增長的良好態(tài)勢。雖然農(nóng)民收入呈持續(xù)增長，但是增長緩慢，增幅較小卻是一個不爭的事實。結(jié)合自己多年來的農(nóng)村工作實際，現(xiàn)思考如下：

一、農(nóng)民增收緩慢主要表現(xiàn)

1、農(nóng)民增收渠道少。我鎮(zhèn)農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村集體組織經(jīng)營獲得收入極少，缺乏弄頭企業(yè)，很少有農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保險、包裝、品牌等附加值增值收入。

2、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，近年來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣應(yīng)用不到位，農(nóng)作物品種更新極為緩慢，雖然農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上有所增加，但品種結(jié)構(gòu)沒有改善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場價格低，增產(chǎn)不增收。

3、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是弱智產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民收入具有不穩(wěn)定性。

4、農(nóng)民收入不平衡。目前、農(nóng)村留守人員中，中老年婦女、老年人、學(xué)生兒童占絕大數(shù)，強壯勞動力少，農(nóng)業(yè)從業(yè)文化素質(zhì)低，高中學(xué)歷的幾乎沒有，有一技之長的就更少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡有文化程度高、有一技之長的農(nóng)民多數(shù)從事二、三產(chǎn)業(yè)，而從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民多數(shù)文化程度低、勞動力不強、思想觀念落后，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，增收渠道不寬，家庭經(jīng)濟收入低。

5、一些家庭入不敷出。隨著化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲和農(nóng)村水電、運輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾?，雖然農(nóng)民收入逐年有所增加，但相當一部分農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活并不寬裕，有的還比較困難。特別是就醫(yī)、子女教育等支出不斷加大，造成收入支及不平衡。

6、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，致使銷路不暢、價格上不去、效益不佳。

二、農(nóng)民增收緩慢的主要原因

1、勞動者素質(zhì)不高。改革開放以來，我國農(nóng)民素質(zhì)有力很大得高，在一定程度上改變了傳統(tǒng)上的思想觀念認識。但是與當前形勢相比，農(nóng)民整體素質(zhì)還很大差距，主要表現(xiàn)在科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源和主要收入來源，增收較為困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中名優(yōu)稀特品種少，大宗品種多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。

3、生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)小規(guī)模，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。而是科技含量低，農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害防治等技術(shù)的缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的管理以及經(jīng)濟核算。

4、生產(chǎn)信息不靈。農(nóng)村改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前沿，農(nóng)戶成了相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，成為相對獨立的經(jīng)營著和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確的掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信心不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5、剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭收入的來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余土地滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

三、促進農(nóng)民增收的幾點建議

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束增強、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進

農(nóng)民增收必須有新的速錄，采取綜合措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變。當前應(yīng)主要抓好以下幾點：

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進行的，必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是樹立市場主導(dǎo)議事。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場為導(dǎo)向，還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向，重視開拓市場、搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營為精細管理。實踐證明，農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，事實精細管理能帶來較好的經(jīng)濟效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析每一項農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。

3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前農(nóng)民結(jié)構(gòu)單一的狀況，要從“強

二、活三”抓起，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)營活力，靠多業(yè)并舉增收。“強二”即增強農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，以我鎮(zhèn)豐富的果品、飼草等農(nóng)產(chǎn)品為依托，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接、連帶發(fā)展的路子。“活力”即搞活第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟。重點把農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的先與實踐轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面，通過推進兩個轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培育更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4、加強服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。充分利用廣播、電視、雜念、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷的推廣 普及農(nóng)

業(yè)實用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)，有針對性的抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識和科技意識，提高農(nóng)民一切圍繞城市轉(zhuǎn)、一切依靠科技干的本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強教育效果。

5、轉(zhuǎn)變職能，改進和強化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效指導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)地會議指導(dǎo)，文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時，以促進農(nóng)民增收位主要目標，抓“關(guān)鍵是少數(shù)”，把對工作指導(dǎo)重點轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)、具有支撐指導(dǎo)作用的工作上來，著重抓好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。

6、著力解決農(nóng)業(yè)融資難問題，一道農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增。一是要改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，綜合捆綁農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、國土等多部門項目，集中連片加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、種田能手多渠道投資建基地、簽訂單。二是著力解決好農(nóng)業(yè)貸款難為題，金融部門要創(chuàng)新支農(nóng)方式，加大對農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。

7、以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重點，推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，切實加強農(nóng)村醫(yī)療、教育、保險等社會保障制度建設(shè)，當前重點要抓好農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范和完善，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，解決后顧之憂，讓廣大農(nóng)民放心安全抓生產(chǎn)、謀發(fā)展、促增收。

第五篇：*鎮(zhèn)農(nóng)民增收調(diào)查報告

連山鎮(zhèn)是四川省的重點小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。連山鎮(zhèn)黨委、政府在積極建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：

一、1997年至2003年農(nóng)民收入情況表：

農(nóng)民人均收入總額（元）

種植業(yè)收入（元）

養(yǎng)殖業(yè)收入（元）

務(wù)工收入（元）

其它收入（元）

1997

252

3796

363

113

511998

2735

4389

115

1277

1999

2815

848

349

148

1470

2000

2903

199

345

234

1525

2001

298

2742

384

300

1556

2002

3063

597

393

316

1757

2003

3223

596

410

343

1874

二、近三年市鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)業(yè)的投入情況：

1、荒灘地整改投入120萬元。

2、農(nóng)灌機沉井投入4萬元（其中機井30眼，每眼補助600元，計1.8萬元；沉井11口，每口2000元，計2.2萬元）。

3、農(nóng)村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修復(fù)投入30萬元。

以上四項合計194萬元。

三、我鎮(zhèn)2003年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況：

2003年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。

有兩個協(xié)會：

1、鴨業(yè)協(xié)會：該協(xié)會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農(nóng)戶增收500元。

2、薯類協(xié)會：該協(xié)會有會員105戶，年銷售額達600萬元，利潤60萬元，會員增收4000元，帶動農(nóng)戶增收502元。

四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，勞動力過剩。

2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費用大。

3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。

4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷的大戶太少。

五、市、鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：

1、要根據(jù)連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，配合德陽下旌湖改造，對上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個渠系工程進行改造，實現(xiàn)自流灌溉達70％以上，減輕農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（政府制定了對“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。

3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。

六、今年農(nóng)民增收的預(yù)測：

1、糧油增加收入總額521.68萬元，人均增收201元。

①、小麥播種面積14115畝，預(yù)計單產(chǎn)813斤/畝，預(yù)計總產(chǎn)1146.97萬斤，與去年糧價相比，今年糧每斤預(yù)計增加0.18元，預(yù)計增收206萬元。

②、油菜籽播種面積5822畝，預(yù)計單產(chǎn)349斤，預(yù)計總產(chǎn)202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預(yù)計增收40.59萬元。

③、大春預(yù)計水稻面積19598畝，按去年的單產(chǎn)水平，預(yù)計產(chǎn)量可達2110.7萬斤，價格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬元。

④、種植業(yè)生產(chǎn)資料的漲價因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預(yù)計播種面積為19598畝，以此為基礎(chǔ)，所花的機耕、農(nóng)藥、化肥、種子、抽水費等，每畝預(yù)計增加農(nóng)業(yè)投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按200斤計算，碳銨價格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農(nóng)藥預(yù)計每畝耕地增加4.0元）。預(yù)計增加投入41.51萬元。

2、多種經(jīng)營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。

①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長）。

②、禽兔較2003年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。

③、水產(chǎn)較2003年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價格上漲與水產(chǎn)品生