第一篇：創(chuàng)新發(fā)展典型經驗材料：某縣堅持科學發(fā)展促扶貧深刻變革

創(chuàng)新發(fā)展典型經驗材料：某縣堅持科學發(fā)展

促扶貧深刻變革

XX縣作為全省環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)9縣之一，按照“抓扶貧就是抓經濟，既要富民又要富縣，既要增加農民收入又要改善基礎條件”的思路，把扶貧納入區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要內容，走科學發(fā)展式扶貧新路子。

——農業(yè)結構轉型了。由過去的分散種養(yǎng)植，發(fā)展到現在的設施農業(yè)、生態(tài)旅游、林下經濟、技能型勞務輸出等多業(yè)并舉，設施蔬菜和設施規(guī)模養(yǎng)殖兩大主導產業(yè)，XX年完成產值21.1億元，占全縣農業(yè)總產值的71%。

——農民收入拓寬了。農民由單純的農民變成了產業(yè)工人，由原來的單純種養(yǎng)殖收入拓展到租金收入、股金收入和進公司務工的薪金收入，農民人均純收入由XX年的3188元、XX年的4021元，增加到XX年的5010元，分別增長20.7%和19.7%。

——農村環(huán)境變美了。硬化村街道路142.9公里，清理垃圾和雜物30萬噸，拆除危房493間，粉刷墻壁110余萬平方米，村莊周圍全部綠樹環(huán)繞，農村面貌煥然一新。

——基礎設施增強了。全縣范圍內開展基礎設施建設大會戰(zhàn)，實施集中連片供水和萬畝節(jié)水灌溉工程，有效灌溉面 積達到14.6萬畝，對39個村進行低壓電網改造，改造危房5000戶，完成3條旅游道路44.6公里建設，建村衛(wèi)生室346個，新建村幼兒園3所。

一、扶貧攻堅與農業(yè)產業(yè)相結合，把“五位一體”作為培強產業(yè)的主要模式

在產業(yè)培育上，徹底打破以往一家一戶的慣性扶貧模式，鼓勵農民走合作化道路，用集體的力量攻破資金、項目、技術等個人無法解決的難題，形成了政府+龍頭企業(yè)+合作社+農戶+金融機構“五位一體”的現代化經營模式。

政府搭臺，企業(yè)唱戲。出臺優(yōu)惠和扶持政策，為引進龍頭企業(yè)搭建平臺，僅XX年一年，即在設施規(guī)模養(yǎng)殖產業(yè)上引進了XX二商二期、XX德清源、湖南佳和、XX弘基集團等龍頭企業(yè)，在蔬菜種植上引進了富京、崇園、攀寶、龍和、華耐等10多家公司。

聯(lián)建經營，農民受益。鼓勵農戶組建合作社，目前農民專業(yè)合作社達到125家，發(fā)展社員6710戶，輻射帶動農戶1.95萬戶，年實現經營收入近億元，產業(yè)化經營率達到60.1%。通過合作社運作，探索了村集體以土地和水電設施入股、群眾參與的聯(lián)建經營模式，解決了農民無資金、無技術、無場地難題，規(guī)避了市場風險，收入更有保障，并通過土地“大流轉”形成了土地租賃、入股分紅、入園打工“一份土地掙三份錢”新格局。

金融聯(lián)動，破解難題。成立擔保公司，企業(yè)和農戶與縣信用聯(lián)社、農業(yè)銀行、商業(yè)銀行、建設銀行等金融機構建立信貸關系，破解了融資難題。

“五位一體”的有力實施，實現了“利益共享、風險共擔”，農民走股份合作的信心倍增，積極參與合作社組建，使產業(yè)結構迅速調整，實現了“兩減兩增”：即傳統(tǒng)種植作物減少，以蔬菜為主的經濟作物增加；分散養(yǎng)殖減少，標準化設施規(guī)模養(yǎng)殖增加。以玉米為主的傳統(tǒng)作物被經濟作物取代，蔬菜種植面積由10萬畝增加到14萬畝，形成了“百里綠色蔬菜產業(yè)帶”；規(guī)模養(yǎng)殖場由30個增加到81個，其中千頭規(guī)模養(yǎng)殖場由4個增加到21個，萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場實現“零”的突破，達到6個。

二、扶貧攻堅與城鎮(zhèn)化相結合，把新農村建設作為提升農村綜合水平的主攻方向

一是注重發(fā)揮“規(guī)劃”先導作用。突出規(guī)劃的科學性，聘請中國城市規(guī)劃設計研究院、清華大學、河北農大、鐵道學院等專業(yè)機構，編制完成了《縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃》、《幸福鄉(xiāng)村》建設等規(guī)劃。以農村面貌改造提升行動計劃為契機，規(guī)劃以中心村為戰(zhàn)略舉措，力爭用3年時間在全縣建成100個中心村，行政村由440個撤并到303個，自然村消減三分之一。

二是注重發(fā)揮“典型”帶動作用。探索了村企聯(lián)建、整 體搬遷、改造提升和市場運作四種建村模式。龍關鎮(zhèn)尤家溝村依托當地企業(yè)優(yōu)勢，通過村企聯(lián)建，解決了新民居建設資金難題。雕鶚鎮(zhèn)康莊村和三道川鄉(xiāng)老柵子村，實施整體搬遷，通過舊村復耕，解決土地指標難題。大海陀鄉(xiāng)二炮村、雕鶚鎮(zhèn)尤莊村就地對原有民居實施改造，避免了大拆大建。后城鎮(zhèn)后城村通過市場運作，籌資1.8億元，建設新民居住宅樓，使農民享受市民居住條件。XX年，全縣共打造16個新民居示范村，為今后新民居建設起到了帶動作用。

三是注重發(fā)揮“項目”的引領作用。一方面，注重農村項目建設，整合力量，把新民居所在地作為基礎設施建設大會戰(zhàn)主戰(zhàn)場，水電路訊房全面跟進，綜合施治。另一方面，注重引進大項目入駐，成立對京招商聯(lián)絡處，專門安排一名副縣長主抓，加強與XX對接，把引進的10余家央企、民企項目全部建在農村，引領農村發(fā)展。

四是注重發(fā)揮“環(huán)境”的促進作用。注重發(fā)揮優(yōu)美環(huán)境對農村生產生活信心的提振作用，以“四清四化”為載體，著力改善農村環(huán)境，建設“美麗鄉(xiāng)村”。具體工作中，堅持集中治理與常規(guī)鞏固相結合，在集中整治的基礎上，推行“戶集、村收、鄉(xiāng)轉運、縣處理”運作模式，建立長效機制；堅持政府引導與群眾參與相結合，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村責任制，充分發(fā)揮群眾主體作用，13萬群眾主動參與，自動酬勞10萬余個。

三、扶貧攻堅與政策引導相結合，把體制機制創(chuàng)新作為破解難題的撬動杠桿

一是健全資金投入格局。以財政專項資金為引導，加大資金整合力度，形成“1+X”大資金投入格局。第一，財政投入為先?？h財政投入扶貧專項資金7000萬元，撬動各方面資金14.4億元投向扶貧。資金整合到位。按照“渠道不變、用途不亂、打捆使用”的原則，整合農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、交通、住建、扶貧等部門資金2.5億元，實現了項目資金投入由“單兵突擊”向“集團作戰(zhàn)”的轉變。其次，部門和企業(yè)幫扶。爭取省發(fā)改委等定點幫扶單位資金967萬元，爭取省扶貧專項資金1470萬元，爭取企業(yè)社會捐贈資金1130萬元。第三，搭建融資平臺。成立霞城投資公司和霞豐信業(yè)投資公司，增加“三農”貸款擔保業(yè)務；與中國扶貧基金會簽訂協(xié)議，開展五戶聯(lián)保小額信貸。利用省、市、縣擔保資金，累計融資6億元。

二是完善政策激勵機制。為加快現代農業(yè)發(fā)展水平，圍繞土地流轉、蔬菜種植和生豬規(guī)模養(yǎng)殖，縣政府制定了《關于進一步規(guī)范農村土地承包經營權流轉和發(fā)展適度規(guī)模經營的意見》、《關于健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉服務中心網絡建設的實施意見》和《關于貧困村農業(yè)重點產業(yè)發(fā)展的意見》。在土地流轉方面，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務中心網絡隊伍，分級成立規(guī)劃辦公室，全縣共流轉土地8.9 萬畝。在產業(yè)扶持方面，縣政府出臺政策，對蔬菜種植和設施規(guī)模養(yǎng)殖給予補貼。在蔬菜大棚上，依據類型，給予3000-XX0元補貼，并對農戶貸款建棚給予財政貼息1年，對新增規(guī)模露天蔬菜給予扶持，政府提供每畝200元補貼資金。在設施養(yǎng)殖業(yè)上，依據規(guī)模，分別給予30-100萬元補貼，貸款部分財政貼息2年。

三是建立人員保障制度。結合基層建設年活動，選派100名副科級以上干部任村“第一書記”，實行“集團化”幫扶。為加強對駐村人員管理，建立“月計劃、周督導、半月調度”的工作制度和駐村工作人員、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、督導組、聯(lián)絡員“五位一體”捆綁連帶責任追究機制，激發(fā)了駐村人員的工作干勁。

四是強化工作考核督導。建立產業(yè)項目、農村環(huán)境整治等工作臺賬和例會制度，領導小組一周一調度，一月一通報。紀檢、組織等部門組成巡回督導組和檢查指導組，定期督導，嚴格獎懲，跟蹤問效，有力助推扶貧攻堅進度。

四、扶貧攻堅與黨的建設相結合，把基層組織建設作為推進農村發(fā)展的重要保障

在村級層面，實施“三個起來”管理體系?！叭齻€起來”，即社會新風樹起來、美好家園建起來、脫貧致富干起來。建立了村黨組織、村民委員會、村經濟合作組織、村代會、村務監(jiān)督委員會、和諧促進會“六位一體”的農村組織管理體 系。一是創(chuàng)新村黨組織形式。創(chuàng)新了村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產業(yè)鏈上建支部三種基層組織設置模式，組織形式更加靈活。落實村代會制度。1萬多名村民代表在扶貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，解決了拆遷、征地、土地流轉、四清四化、產業(yè)培育等諸多難題。村監(jiān)會負責監(jiān)督村務公開、村集體財務，給老百姓一個明白。二是鼓勵成立經合組織。在經合組織和龍頭企業(yè)帶動下，實現了“辦一個專業(yè)社，帶動一個產業(yè)，興一方經濟，富一批農民”的目標，走出了一條適合當地農業(yè)發(fā)展的新路子。三是建立和諧促進會。在440個行政村全部成立和諧促進會，劃小了農村社會管理層次和維度，農村各種矛盾糾紛能夠及時就地得到解決，信訪量平均降低60%。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，實施“四個一”服務體系。一是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下放一批權力。把涉及公安、民政、計生、林業(yè)、國土，人事等12個部門的39項權力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)想辦事無權和權責不對等問題。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個便民服務中心?！八膫€一”的核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，在縣便民服務中心的示范引領下，形成縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成高標準的便民服務中心，年辦件量達1.3萬件，確保群眾辦事不出遠門、不跑遠路。三是建立一套民情檔案。民情檔案包括村情檔案和戶情檔案兩方面，安排專人管理，形成一套完備的電子檔案，供群眾隨時查詢，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立民情檔案20多萬份。四是發(fā) 放一張黨群聯(lián)心卡。全縣共發(fā)放聯(lián)心卡20多萬張，接到群眾電話600多個，解決百姓問題2056件?！八膫€一”的實施解決了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調靠感情、群眾辦事靠人情、百姓訴求靠交情、領導決策缺實情”等一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理難題，建立起黨聯(lián)系群眾新型紐帶。

XX縣扶貧開發(fā)的實踐給我們帶來深刻的啟示：

一是扶貧開發(fā)的支撐點在產業(yè)，落腳點在群眾增收，必須徹底改變傳統(tǒng)種植結構，向經濟作物轉變，按照“主業(yè)突出、多業(yè)并舉”的思路，結合當地產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，選準主導致富產業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用和經合組織的橋梁紐帶作用，讓群眾廣泛參與到產業(yè)經營中，實現由“輸血”向“造血”的轉變。

二是扶貧開發(fā)的重點在農村，主體是人民群眾，如何讓群眾從內心理解、擁護扶貧開發(fā)的好政策，積極主動的投入到扶貧開發(fā)這場工作熱潮中，是能否取得成效的關鍵。

三是扶貧攻堅必須作為各級各部門的“一把手”工程，破除以往扶貧部門“單打獨斗”的舊機制，形成“政府主導、群眾參與、部門幫扶、社會推動”的扶貧攻堅合力，推動了扶貧工作的順利開展。

四是扶貧開發(fā)必須把農村環(huán)境綜合整治與產業(yè)扶貧統(tǒng)籌考慮、整體推進，從解決制約農村經濟社會發(fā)展的水、電、路等基礎設施瓶頸入手，從改善農村生產生活環(huán)境入手，動 員全縣上下力量集中開展基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，讓農民群眾享受到與城市一樣的生活環(huán)境，與城市相當的公共服務水平，實現農村生產生活方式的根本變革。

五是扶貧開發(fā)必須把基層黨組織建設擺在首要位置，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理難題，暢通了黨委、政府與群眾的溝通渠道，拓寬群眾參政議政渠道,解決村級組織管理難題，提高基層民主自治水平，實現黨組織對農村各項工作的全覆蓋，這樣才能讓群眾更有自覺性，更具主動性，工作更有干勁。

第二篇：堅持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境

堅持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境

發(fā)動群眾、依靠群眾、服務群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，繼承和創(chuàng)新群眾工作，為建設平安中國、法治中國，實現中國夢凝聚強大力量，是擺在全體黨員干部面前的新考卷。

一、“楓橋經驗”產生的背景探源。

浙江、江蘇環(huán)抱長三角地區(qū)，上海市被其環(huán)繞。近現代以來，受到了現代文化洗禮，工商業(yè)發(fā)達，人們的權利意識十分強烈。因此，矛盾糾紛特別多。這用法國社會學家布厄迪慣習理論可以作出合理解釋。慣習理論認為，行動是由關于在社會世界中如何運作的實踐。它的特征是：其一慣習具有相對普通性與絕對特殊性相統(tǒng)一的特點；其二慣習是一種非形式化的實踐知識，而非推論的或意識層次的；其三慣習具有使用上的遷移性；其四慣習抵制變化；其五客觀結構的內化過程，不僅是心理的過程，而且是具體過程，體現在人們的姿勢、步態(tài)和語言風格上。用慣習理論解釋江浙一帶經濟發(fā)達、百姓精明，做事認真、講求效率，矛盾糾紛繁多也就不足為怪了。

二、“楓橋經驗”的變化、發(fā)展創(chuàng)新。

（一）楓橋經驗分五個階段。

第一階段：二十世紀六十年代，我國農村開展了普遍的

社會主義教育運動。如何達到團結最廣大人民群眾，教育改造少數人的目的，當時并沒有一套真正成熟的做法，而楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“發(fā)動群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的經驗。1963年11月，毛澤東同志批示：“要各地效仿，經過試點，推廣去做?！?/p>

第二階段：上世紀六十年代和七十年代初期，楓橋創(chuàng)造了依靠群眾改造流竄犯，幫教失足青少年的成功經驗。

第三階段：十一屆三中全會以來，楓橋鎮(zhèn)又堅持小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，成為全國社會治安綜合治理的典范。

第四階段：新世紀以來，在浙江省委、省政府的統(tǒng)一領導和部署下，“楓橋經驗”堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，突出以人為本，服務群眾，注重德法兼治，創(chuàng)新方法，走出一條經濟社會協(xié)調發(fā)展的新路子。

第五階段：近日，總書記在堅持和發(fā)展“楓橋經驗”重要指示中明確把“楓橋經驗”概括為“依靠群眾，就地解決矛盾”，強調要“緊緊扭住做好群眾工作這條主線”，創(chuàng)新群眾工作方法，提出把“楓橋經驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、發(fā)展好。

（二）“楓橋經驗”密碼：發(fā)揮政治優(yōu)勢，相信依靠群眾，加強基層基礎，就地解決問題，減少消極因素，實現和諧平安。

（三）楓橋經驗升華。2004年習近平同志主政浙江期間，將“楓橋經驗”納入“平安浙江”建設，創(chuàng)造性地發(fā)展了：綜治工作中心、綜治進民企、網格化管理、組團式服務、民主懇談、和諧勞動關系等。浙江省公共服務平臺（81890）建設，已達86.5%的鄉(xiāng)村，黨員干部把“腳板”與“鼠標”“面對面”與“鍵對鍵”結合，把“楓橋經驗”變成“網上楓橋經驗”。

（四）時代在變，方法在變，但發(fā)動群眾、依靠群眾、服務群眾的根本目的始終不變。浙江省在堅持“楓橋經驗”上，堅持五個注重：注重源頭治理，預防在先，依靠群眾就地化解矛盾；注重整合基層力量和資源，夯實社會平安根基；注重專群結合，群防群控，構筑維護社會和諧穩(wěn)定防線；加強基層民主法治建設，著力維護群眾合法權益；注重統(tǒng)籌謀劃推進，堅持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓，“經濟報表”、“平安報表”一起落實，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

浙江省平安浙江建設收到了明顯成效，該省信訪總量、刑事發(fā)案率，以及安全生產事故都呈現了明顯下降的良好態(tài)勢，主要體現為“兩高三降”：兩高即人民群眾滿意率“高”，矛盾化解成功率“高”。據統(tǒng)計部門數據顯示，2012年浙江省人民群眾安全感滿意率達95.93%，連續(xù)九年保持在較高水平，被認為是全國最安全的省份之一。2012年浙江省共排查各類矛盾41.4萬件，成功化解40.51萬件，化解率達97.85%。

“三降”即刑事發(fā)案、安全生產事故和信訪總量明顯下降4.3%和6.8%，連續(xù)九年實現三個“零增長”目標。

三、“楓橋經驗”創(chuàng)新。

江蘇省南通市貫徹“楓橋經驗”，創(chuàng)造出南通大調解模式：黨委政府領導，政法綜治部門牽頭協(xié)調，職能部門共同參與，社會各方整體聯(lián)動的方式，形成了集控制、調解、處置一體的工作格局。

南通模式呈現四個特征，即聯(lián)動性、實體性、專業(yè)性、權威性。即：

其一聯(lián)動性。南通市大調解的關鍵在于“大”，“整合資源，整體聯(lián)動”是南通大調解最為顯著的特征。（1）在組織架構上，建立了黨委、政府統(tǒng)一領導，政法綜治牽頭協(xié)調，調處中心具體負責，司法部門業(yè)務指導,職能單位共同參與，社會各方整體聯(lián)動的矛盾糾紛調解大格局。該市健全了市大調解工作委員會、縣鄉(xiāng)調處中心、村居級調處站、十戶調解小組和基層調解信息員縱向到底的調解工作大網絡。（2）在內涵建設上，融人民調解、行政調解、司法調解于一體，形成了化解矛盾糾紛的大合力?？h、鄉(xiāng)調處中心整合司法、公安、城建、信訪與環(huán)保等有關職能部門資源，健全公安、檢察、法院與大調解對接機制，結合運用多種手段對社會矛盾糾紛進行調解。（3）在工作機制上，融矛盾糾紛調解、聽證對話、風險評估、調解處置于一體，形成預防、發(fā)現、受理、調處和化解的工作大體系?？h、鄉(xiāng)、村調處中心（站）定期排查矛盾糾紛，實行“零報告”制度，對政府即將出臺的政策措施與項目進行聽證對話。

其二實體性。南通市大調解的運作在于“實”，“實體運作，規(guī)范運行”，是南通大調解的核心要素。一是做實專門機構。全市9個縣（市、區(qū)）社會矛盾糾紛調處中心均為黨委、政府直屬正科級事業(yè)單位，調處中心主任由黨委分管領導擔任，配備兩至三名副主任，工作人員9—11人；122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調處中心作為大調解體系的主要支撐，各配備不少于二名專職調解員；2255個村級調解組織與村（居）綜治辦、警務室三位一體，各配備一名專職專干、一名駐村民警、二名專職調解員。二是落實工作責任。賦予縣、鄉(xiāng)調處中心矛盾糾紛分流指派調處調度、調處督辦、“一票否決”建議和瀆職責任追究五大職權。縣級調處中心履行對轄區(qū)內調解組織的指導、協(xié)調、管理、培訓、督查、考核職能，受理調處一些行政爭議和跨地區(qū)、跨部門的重大疑難復雜矛盾糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處中心負責調處自身受理，上級指派和村居委協(xié)調解決不了的矛盾糾紛；村（居）調處站負責調處本村居民一般民間糾紛的排查和調處。

其三專業(yè)性。大調解的活力在于“?！保耙痪C多專，專業(yè)調處”是南通大調解機制的成功創(chuàng)新。綜就是縣、鄉(xiāng)大調解中心作為綜合性的調處平臺；“?！本褪菍I(yè)化調處機制，包括醫(yī)患糾紛調處，勞資糾紛調處，環(huán)保糾紛調處、交通事故調處，以及公安、檢察、法院與大調解對接機制。各縣（市、區(qū)）相繼建立了勞資、拆遷、環(huán)保、交通等專業(yè)專業(yè)化矛盾糾紛調處中心，使大調解工作顯現出綜合性平臺不斷加強和提升、專業(yè)性機制不斷創(chuàng)新和發(fā)展，二者相輔相成，相得益彰的良好態(tài)勢。

其四權威性。大調解的權威性在于“公”，“公信力強，權威性高”是南通大調解機制的內在品質。南通大調解，既堅持黨政主導，又保持調處中心作為社會組織較強的獨立性，使之能在充分尊重當事人意愿的基礎上，把黨的思想政治工作優(yōu)勢與政策調解、依法調解、以德調解結合起來，使矛盾得到公正化解，以公正贏得公信。南通市從司法、勞動、工商、醫(yī)院等職能部門選聘一批群眾威信高、熟悉法律政策、熱心調解工作的人員擔任調解員；鄉(xiāng)村調解員以長期擔任農村領導工作，情況熟悉，經驗豐富的老干部為主，以他們在群眾中心公道正派的形象贏得公信。堅持“陽光調解”，健全聽證認證，公示公告、督查回訪等制度，做到糾紛狀況公開，調處過程公開，調處結果公開，以公開贏得公信。大調解在江蘇生根開花結果。江蘇省自2003年以來，化解各類矛盾糾紛23.14萬件，防止民轉刑11935件，越級上訪3993件，群體事件3448件。

四、主要啟示：

從楓橋經驗到南通模式，充分顯示出黨的群眾路線的生命力。但是，在建設法治中國的今天，包括平安中國的建設，如何在中央頂層設計的前提下，在省級以下地方如何運用法治思維，法治方式，建設地方法治政府呢？我覺得要搞好以下幾個方面：

一是要贏得省市縣鄉(xiāng)黨委一把手的重視。在**，中央賦予了先行先試試點工作，無疑是轉型發(fā)展中的重中之重。但是，一手抓發(fā)展、改革，一手抓穩(wěn)定，仍然存在一手硬，一手軟的問題。浙江、江蘇的平安建設之所以卓有成效，關鍵就在于各級黨委一把手重視。

二是要出臺地方法規(guī)，為大調解給予立法支撐。在國家層面，《人民調解法》也已出臺，為人民調解工作的開展，解決有法可依的問題。從南通發(fā)端的大調解實踐再次證明，沒有省級人大細化《人民調解法》的地方立法，就沒有辦法解決大調解涉及的人、財、物等迫切需要解決的問題，更不能解決人民調解、司法調解、行政調解的有機對接。因此，省一級的地方立法勢在必行。

三大調解的社會化拓展勢在必行。隨著經濟社會的發(fā)展，人民調解面臨許多新情況，廣大人民群眾對調解工作提出了許多新要求。因此，要進一步加強人民調解隊伍建設。一要做好人民調解員的選任工作。注重地公道、正派、熱心人民調解員工作并具有一定政策水平和法律知識的人選任

到人民調解員隊伍中來。二要做好人民調解員的法律培訓工作。要下大力氣，組織培訓村級人民調解員，切實提高廣大調解員的法律素養(yǎng)，為人民調解工作打好基礎。三要做好人民調解員專業(yè)化、職業(yè)化工作。要從離退休法官、檢查官、公安民警、部門離退休基層干部中，選任人民調解員，要注重邀請熱心律師、公證員、基層法律服務工作者以及老教師、老專家、老學者參與人民調解。

剛剛結束的黨的十八屆三中全會明確提出：完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，建立調處化解矛盾的綜合機制。因此，認真落實“楓橋經驗”和南通大調解經驗，對我們來說仍任重道遠。

二〇一三年十一月十八日

第三篇：?堅持改革創(chuàng)新 譜寫時代華章——探尋學校的變革發(fā)展之路

堅持改革創(chuàng)新 譜寫時代華章

——探尋一中的變革發(fā)展之路

10余年前，受當時社會形勢的影響，學校規(guī)模擴大的同時，出現了生源外流、師資流失、管理混亂、教學質量滑坡等情況。在此困境下，2007年，張玉坤同志臨危受命，遵循教育發(fā)展規(guī)律，立足學校發(fā)展實際，帶領一中人負重奮起，銳意進取，改革創(chuàng)新，積極探尋突圍變革之路，從而實現了彎道超車、跨越發(fā)展，教育教學工作從低谷跨入全市先進行列，教學質量連續(xù)多年穩(wěn)居全市第一方陣。

堅持以干部人事改革為先導，著力營造風清氣正的干事氛圍。領導干部是學校發(fā)展的核心要素。針對干部隊伍存在結構不合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足，精通教學業(yè)務的人員不多，不能發(fā)揮領頭雁作用的現狀。該校把干部人事改革作為首要議題。為使改革活而不亂，他們深思熟慮，排除阻力，不徇私情，堅持以“用好的作風把作風好的人推上前臺”為選人用人導向，嚴格按照組織原則和民主程序，分別對副校長、中層干部實行了兩輪競聘上崗，數十名年富力強、業(yè)績突出、作風優(yōu)良、群眾認可的一線教師脫穎而出，走上了領導崗位。目前，**一中干部梯隊建設已經形成，選拔機制日臻完善，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。該校多次被評為全縣干部作風建設先進單位。

堅持以教學改革為中心，著力提升育人質量。近年來，**一中為順應新時代教育發(fā)展趨勢，結合自身實際，突出特色辦學，注重學生個性化發(fā)展。2016年，該校啟動了“多元辦學創(chuàng)新思路及優(yōu)才”培養(yǎng)計劃，制定了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。積極與名校對接，學習和探索名校特色辦學經驗。與北京大學教育學院合作，加盟了全國中學生拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)聯(lián)盟。與山東大學數學院、物理學院合作，建立起了新的奧賽培訓合作機制。成立了“優(yōu)才辦公室”，遴選出各學科專、兼職拔尖創(chuàng)新人才輔導員，加強對優(yōu)秀學生的專職培訓。在突出尖子生培養(yǎng)的同時，注重學生的專業(yè)技能培養(yǎng)，培養(yǎng)學生的興趣和特長，合理規(guī)劃設計學生未來的職業(yè)生涯，收到明顯成效。2019年高考，該校無論重點還是普通指標均取得較大突破，再次為全縣人民交了一份滿意答卷。

堅持以管理體制改革為關鍵，著力打造規(guī)范高效的運行機制。借鑒名校管理經驗，結合學校實際，打破原有的以年級處單一橫向管理為主的模式，實行分管校長、年級處、職能處室綜合管理、縱橫結合的網格式管理模式，達到了各負其責、相互配合、整體推進的效果。同時，強化以制管人，以制管事，建立了涵蓋教學教研、學生管理、后勤服務、安全保障等各層面的管理制度120項，把學校工作全部納入了規(guī)范化、制度化的管理軌道。

堅持以分配機制改革為重點，著力激發(fā)一線教師的工作動力。本著“一切向前勤傾斜，為教學一線服務，上課多少不一樣，上課好孬不一樣，班級管理好壞不一樣”的原則，打破原有的分配體制，實行既重過程，又看結果的綜合考評辦法，實現了利益分配的最優(yōu)化，極大地調動了廣大教師的工作積極性和主動性。

堅持以后勤社會化改革為抓手，著力提升服務保障水平。通過公開競標，引進競爭機制，盤活了食堂、印刷廠、學生宿舍、衛(wèi)生室的承包經營，解決了后勤工作資金投入多、管理難度大、運作效率低、服務質量差的難題；通過拍賣經營權、吸收社會資金建立了綜合服務區(qū)，解決了學生生活問題。對涉及敏感的工程項目、大件購置等，全部實行對外公開招標，對不能招標的項目，均由審計部門審核把關，一切工作都在陽光下操作。2010年，學校被評為全市后勤管理先進單位。2018年，學校餐廳成為全省食品安全工作現場會觀摩點。

有革新才有發(fā)展，**一中的改革為其積聚了騰飛的力量。全國“十一五”重點課題實驗學校、全國青少年足球特色學校、省級規(guī)范化學校、省教學示范校、省民族團結模范集體、市文明單位、全市教書育人先進集體、全市教學成果一等獎、中國科技大學優(yōu)秀生源基地，……，這些殊榮紛至踏來，見證了該校改革的卓越成效。

第四篇：農業(yè)人口意外保險經驗材料創(chuàng)新思路助發(fā)展真誠合作促雙贏

創(chuàng)新思路助發(fā)展真誠合作促雙贏

--志丹支公司“農業(yè)人口團體意外傷害保險”經驗交流材料

（2009年2月7日）

各位陽光同仁：

在過去的2008年，我們志丹支公司在縣委、縣政府和上級公司的正確領導下，以“陽光文化”為指引，以業(yè)務拓展為目標，按照總公司“一年打基礎、兩年上臺階、三年創(chuàng)輝煌”的公司發(fā)展戰(zhàn)略，全體上下解放思想、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力，各項經營指標取得了突破性的發(fā)展，取得了可喜的經營業(yè)績。特別是我公司開辦的“農業(yè)人口團體意外傷害保險”業(yè)務更是開創(chuàng)了全國保險界的先河?，F將我公司開展 “農業(yè)人口團體意外傷害保險”的做法與大家共同交流、探討。希望我公司在工作中的一些經驗，能給大家?guī)硪恍椭徒梃b。

一、獨辟蹊徑，創(chuàng)新思路，構想開展農業(yè)人口團體意外傷害保險業(yè)務。我公司自2007年9月份成立以來，在業(yè)務發(fā)展上不斷開拓創(chuàng)新，把業(yè)務的發(fā)展重點放在非車險業(yè)務的拓展上。二00八年，中支公司計劃在我公司辦理農業(yè)人口團體意外傷害保險，這一計劃下達后，我公司針對志丹縣域經濟發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)收入差距較大，政府積極尋求為農民辦實事好事的現狀，將此做為開展農業(yè)人口團體意外傷害保險的切入點。據調查，在志丹縣10.5萬農業(yè)人口中，每年

1發(fā)生各類意外事故死亡致傷約200起，患重大疾病，醫(yī)療費花費在1萬以上的約180余起，災害事故和疾病成為制約農民致富奔小康的重要因素之一。為解決這一突出矛盾，積極響應縣委、政府提出的以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展為途徑，構建和諧社會，努力建設生態(tài)文明、富裕和諧新志丹”的要求，促進縣域經濟平衡發(fā)展，充分發(fā)揮保險在社會經濟建設中“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用，提高農民應對災害事故的能力，保障人民生命財產安全和經濟穩(wěn)定運行。我公司在調查研究的基礎上提議為全縣農業(yè)人口辦理意外傷害保險的運作模式，構想是由“政府買單、農民受益、公司運作”三方聯(lián)動共贏，開創(chuàng)出了意外險銷售的新模式，也為非車險業(yè)務拓展創(chuàng)出了一條新的思路。

二、措施得力，成效顯著，成功簽單全縣農業(yè)人口意

外傷害保險。從2008年初開始，我公司以“成本、盈利、發(fā)展”的核心主題為業(yè)務發(fā)展的戰(zhàn)略指引，通過農業(yè)人口團體意外傷害保險業(yè)務的市場營銷和運作推動意外險的快速發(fā)展，實現公司業(yè)務規(guī)模與盈利的雙飛躍。

一是各級領導重視，積極溝通協(xié)調。延安中心支公司領

導高度關注我公司與縣政府的業(yè)務洽談情況，曾先后兩次親臨公司作指導，聽取公司關于對農業(yè)人口團體意外傷害保險業(yè)務承保、理賠等方面的專題匯報，指導公司確定工作思路，參加與縣政府主管領導的業(yè)務洽談。我公司經理、副經理經

常奔赴在縣政府各部門之間，積極疏導溝通，及時解決問題，增進了雙方的了解。公司針對農業(yè)人口意外傷害保險客服工作的具體需要，制定并加大對此項險種的投入和傾斜力度，保證了各環(huán)節(jié)的服務措施，通過創(chuàng)新的服務思路和特色的服務手段，以強烈的事業(yè)心和執(zhí)著的敬業(yè)的精神贏得到了志丹縣政府及相關部門的高度認可和大力支持。

二是運籌帷幄，步步為營。在取得縣政府為全縣農業(yè)

人口辦理團體意外保險的意向后，我公司面對此項新型險種的歷史空白，在毫無任何參考資料和經驗借鑒的情況下。公司上下團結一心，在陽光文化的指引下，以陽光發(fā)展觀與價值觀為統(tǒng)領，將“價值發(fā)展、實現盈利”作為一切工作的根本出發(fā)點，制定出分三步實現的戰(zhàn)略步驟：第一步，以“成本”為戰(zhàn)略保障。通過大量的市場摸底、調研，對采集到的保險信息和市場動態(tài)進行系統(tǒng)的量化分析。與此同時有6家財險公司、壽險公司參與此項業(yè)務的競標，競爭十分激烈，鑒于當時的實際情況，我公司積極探索應對激烈市場競爭的辦法和策略，研究制定出了專門的《志丹縣農業(yè)人口團體意外傷害保險》承保方案，進而有力地提升了我公司的核心競爭力。第二步，以“盈利”為戰(zhàn)略目標。牢固樹立“千道理、萬道理，不盈利就沒道理”的經營理念。我公司結合對志丹縣農業(yè)人口團體意外傷害保險業(yè)務市場總體形勢的調查分析，發(fā)生意外死亡傷殘的每年大約在30－40人之間，這就

為我們開辦此項業(yè)務創(chuàng)造了良好的利潤空間。第三步，以“發(fā)展”為戰(zhàn)略指引。公司要發(fā)展必須創(chuàng)造價值，創(chuàng)造價值就必須發(fā)展有價值的業(yè)務，農業(yè)人口團體意外傷害保險業(yè)務就是很有價值的非車險業(yè)務。在業(yè)務還沒有確定開辦之前，我公司多次向縣政府遞交承保的優(yōu)惠政策，理賠的具體服務措施。終于在2008年的5月6日的志丹縣政府常務會上全票通過，由我公司承辦全縣“農業(yè)人口團體意外傷害保險”，保險標的為全轄所有農業(yè)人口10.5萬人，承保計費人數7萬人，優(yōu)惠率為33%。保險金額為團體意外傷害保險限額每人1萬元，總保險金額7億元。保險費率為1.4‰，保險費為98萬元，由縣財政統(tǒng)一列支。

三是成立專門機構，搞好理賠服務。在中支公司領導和

志丹縣政府的大力支持下，為了更好地為農業(yè)人口提供及時周到的保險理賠服務，體現“滿意在陽光，理賠在陽光”陽光保險公司的特色服務，我公司設立專門管理機構——意外險部，由1名副經理主管，抽調2名工作經驗豐富的業(yè)務和客服人員負責管理及理賠工作，設立24小時報案電話，并配備了專用查勘車、電腦、傳真機、打印機等相關的硬件設施，為承保客戶提供從簽發(fā)保單、收取保費到受理案件、查勘定損、理賠計算、賠款支付等一站式保險服務。樹立了陽光保險公司在行業(yè)中良好的品牌形象。

四是強抓業(yè)務落實，讓農民受益，政府滿意。自業(yè)務簽

單意外險部成立后，我公司利用一個月的時間分別到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農業(yè)人口團體意外傷害保險業(yè)務進行宣傳，讓這一“政府買單”的惠民政策家喻戶曉。公司建立了嚴格規(guī)范的管理制度，同時按照行業(yè)協(xié)會公布的保險服務標準，認真進行落實，并就農村人口團體意外傷害保險的業(yè)務特點，制定出了六項承保服務制度和八項客戶服務措施。公開服務承諾，公布服務監(jiān)督電話，自覺接受客戶的監(jiān)督。定期向縣政府相關部門進行信息反饋，贏得了政府的高度信賴和農民的良好口碑。也為公司的下一步發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。

一年來，我公司在激烈的市場競爭中，克服了重重困難，穩(wěn)定了與縣政府的合作關系，取得了相互信任與支持。我們深深體會到只有創(chuàng)新思路求發(fā)展，真誠合作促雙贏，才能帶來業(yè)務發(fā)展上的突破和業(yè)務規(guī)模的穩(wěn)固增長，逐步提升陽光保險公司在市場的知名度和美譽度，全面鞏固了公司的核心競爭優(yōu)勢。

以上是我們在簽訂“農業(yè)人口團體意外傷害保險”縣域

通保第一單的一些做法，雖然取得了一些成績，但成績只代表過去。新一輪的目標、新一輪的考驗又交付在我們的肩上。2009年，我公司將根據總公司戰(zhàn)略目標中的具體要求，牢記“解放思想、創(chuàng)新思路、整體推進、快速發(fā)展”的銷售工作思路。團結協(xié)作，創(chuàng)新奮進，真抓實干，將工作做細、做實，真正使工作落到實處，確保2009年各項工作目標順利

實現，為公司的可持續(xù)有價值發(fā)展再做出新的貢獻。

陽光保險志丹支公司

二〇〇九年二月七日

第五篇：創(chuàng)新發(fā)展典型經驗：某工業(yè)區(qū)創(chuàng)新運作模式助力縣域經濟發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展典型經驗：某工業(yè)區(qū)創(chuàng)新運作模式

助力縣域經濟發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展典型經驗：XX工業(yè)區(qū)創(chuàng)新運作模式助力縣域經濟發(fā)展

XX市XX工業(yè)區(qū)位于天安門正南50公里，總體規(guī)劃面積60平方公里，起步區(qū)規(guī)劃面積24平方公里，轄34個行政村、2個居委會，總人口3.5萬人。XX年6月28日，經XX市委、市政府批準建立，XX年3月，經河北省政府批準成為省級開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來按照“產業(yè)園區(qū)化、技術高端化、生產低碳化、服務公共化”的思路，突出“高端發(fā)展、綠色崛起”工作理念，著力抓龍頭、上項目、聚產業(yè)、優(yōu)服務，開創(chuàng)了“政府主導、企業(yè)運作”XX模式，實現了由“筑巢引鳳”到“騰籠換鳥”的巨變。截至目前，XX工業(yè)區(qū)簽約引進項目348個(其中億元以上132個)，項目總投資499.8億元、2.29億美元，已竣工投產項目84個，在建項目61個。累計完成地區(qū)生產總值217.1億元，完成工業(yè)總產值312.8億元，完成固定資產投資460.2億元，實現財政收入28億元，實際利用內資299.6億元，實際利用外資3097萬美元，實現出口額64378萬美元。截至今年5月19日，完成財政收入6.5億元，同比增長22.5%。在XX工業(yè)區(qū)的帶動下，XX縣域經濟快速 發(fā)展，XX年GDP完成92.7億元、財政收入19.38億元，分別比XX年增長121.8%和735.3%。

近年來，隨著XX工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展，先后榮獲“跨國公司最佳投資開發(fā)區(qū)”、“中國最具投資價值十大環(huán)保園區(qū)”、“中國最具投資潛力省級十強開發(fā)區(qū)”、“XX最具品牌影響力工業(yè)園”、“XX最具影響力產業(yè)新區(qū)城市”等榮譽稱號，XX工業(yè)區(qū)的知名度和影響力得到了進一步提升。

一、創(chuàng)新“政府主導、企業(yè)運作”的運營模式

“政府主導、企業(yè)運作”的運營模式，即：市場化運作，多元化投入；企業(yè)化經營，專業(yè)化招商；標準化管理，個性化服務。其主旨就是把XX工業(yè)區(qū)作為一個整體項目，運用市場經濟的方法，以“政府主導、企業(yè)運作”的運營模式對其進行開發(fā)建設。XX年6月，經XX市和XX縣兩級黨委、政府反復論證，決定把XX工業(yè)區(qū)作為一個整體項目來運作。由XX華夏房地產公司出資成立三浦威特園區(qū)建設發(fā)展有限公司，XX縣人民政府與三浦威特園區(qū)建設發(fā)展有限公司簽訂開發(fā)合作協(xié)議，進一步明確了政府與企業(yè)的責、權、利關系，由三浦威特園區(qū)建設發(fā)展有限公司作為XX工業(yè)區(qū)的投資開發(fā)主體，全權負責XX工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設。同時成立XX工業(yè)區(qū)管委會，作為XX縣人民政府的派出機構，立足于發(fā)揮政府獨有的政治、政策、行政資源管理等方面的優(yōu)勢，從規(guī)劃執(zhí)行、轄區(qū)居民、社會秩序、公共事務、基層組織、企業(yè)監(jiān) 管等方面入手，擔負轄區(qū)區(qū)域管理工作職責及土地征用、企業(yè)服務等中心工作。三浦威特園區(qū)建設發(fā)展有限公司充分發(fā)揮企業(yè)參與市場競爭的靈活性、自主性和創(chuàng)新性，負責資金籌集、招商引資、基礎設施建設、人才引進等工作，著力解決資金、人才、資源優(yōu)化配置等難題，有效解決了XX工業(yè)區(qū)建設中的一系列難題，創(chuàng)造出了1＋1>2的效果。

(一)政府搞服務，主要做到“兩個確?！?。一是確保職責履行到位。在管委會設立發(fā)改、財政、國土等11個職能部門，組建專門專業(yè)保障隊伍，負責為入區(qū)企業(yè)跑辦相關手續(xù)、搞好協(xié)調服務。其中，行政審批“綠色通道”保障組，主要負責協(xié)調項目各類手續(xù)辦理過程中的有關事務；政務效能監(jiān)察組，主要負責對各職能部門政務服務效能進行監(jiān)察、處理；重大項目特事特辦應急處理組，主要負責重大項目建設過程中涉及土地、資金、政策等關鍵問題的研究、處理和解決；治安穩(wěn)定組，主要負責工業(yè)區(qū)社會治安環(huán)境治理以及處理項目建設過程中的信訪穩(wěn)定事件。按照各組的職能分工，堅持重點時期早餐會、情況日報、周報、月調度等制度，為重點工作的有效持續(xù)推進提供了保障。二是確保土地征轉到位。把土地征轉作為保證項目落地的重中之重，依法履行程序，積極穩(wěn)妥推進。投資10億元占地400畝的正興車輪(兩期)項目、投資15億元占地220畝的錦繡前程玻璃生產項目，在3個月內全部辦完各項手續(xù)，確保了項目如期開工。

(二)企業(yè)搞服務，主要是搭建“三個平臺”。一是投資服務平臺。三浦威特公司設立了由總裁牽頭的投資服務中心，從投資咨詢、廠房建設、生產經營，到飲食起居、事務協(xié)調等，為企業(yè)提供個性化服務。項目建設過程中，一切行政審批手續(xù)均由投資服務中心指派專人全程代辦。同時，設立了24小時開通的服務熱線，明確專人負責與政府職能部門及有關方面搞好對接。生活上，為客商提供高標準的客房、辦公室，免費提供餐飲、洗衣等日常服務，做到了讓客商高興而來，滿意而歸。二是人力保障平臺。通過建立職業(yè)技能培訓中心，組織參加人才招聘會，工業(yè)區(qū)先后與XX高等院校簽訂了勞動人才培訓協(xié)議，為入區(qū)企業(yè)提供和輸送各種人才，解決了企業(yè)的后顧之憂。建區(qū)以來，累計為企業(yè)輸送各類用工6000多名。三是金融支撐平臺。為有效緩解入區(qū)企業(yè)資金短缺的矛盾，工業(yè)區(qū)與國家開發(fā)銀行簽署了協(xié)議，成為國家開發(fā)銀行中小企業(yè)金融支持試點單位，與中國銀行、中國工商銀行、建設銀行等金融機構分別簽署了金融支持戰(zhàn)略《合作協(xié)議》，面向園區(qū)內企業(yè)提供以流動資金貸款為主的金融支持。

二、堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、產城共建”的基本定位

堅持“產城同建、以城促產、以產興城”和“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮”的發(fā)展理念，大力實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，做大做強京南衛(wèi)星城，全力打造“產業(yè)高端、空間生 態(tài)、人文薈萃、近悅遠來”現代田園城市。

一是重規(guī)劃、講品位。由“新都市主義”倡導者美國DPZ(美國國家規(guī)劃顧問機構之一)、EDSA(美國歷屆總統(tǒng)的規(guī)劃顧問機構)、RTKL、英國阿特金斯(ATKINS)、德國羅蘭·貝格等國際級的規(guī)劃設計機構擔綱規(guī)劃設計工作及產業(yè)定位研究。在制定空間戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃的過程中，聘請了8個國家的20多位專家組成“國際工作營”，用長達半年的時間進行規(guī)劃設計，在40多個規(guī)劃方案中反復遴選，確立了最終方案，達到了“用規(guī)劃的精巧，布局出現代經濟的版圖；用設計的絕活，實現了東西方文化的對接”的目的。

二是重內涵、講實效。在規(guī)劃的核心理念上，工業(yè)區(qū)定位于“未來城市實驗區(qū)”，著眼于創(chuàng)造“居住、工作、服務”三位一體的環(huán)境氛圍。為保障規(guī)劃的貫徹實施，按照DPZ的規(guī)劃思想并遵循國家規(guī)范，聘請?zhí)旖蛞?guī)劃設計研究院對空間戰(zhàn)略總體發(fā)展規(guī)劃進行了修訂，鮮明地提出了不與XX比大比高的基本思想，確定了與XX比藍天、白云、綠地的環(huán)境發(fā)展方向。在利用好永定河道及水資源的同時，工業(yè)生產區(qū)與生活區(qū)之間以大面積的生態(tài)綠色走廊區(qū)隔，生產區(qū)、研發(fā)區(qū)、配套區(qū)以主體園林連接。

三是重布局、講科學。根據羅蘭·貝格咨詢公司確立的電子信息、汽車零部件等主導產業(yè)，堅持把城市規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃有機地結合起來。在空間布局上，科學分配城市可持續(xù) 發(fā)展的未來空間，把電子信息等環(huán)境友好型產業(yè)放在靠近城區(qū)、上風上水的位置(北部)，把汽車零部件等輕污染的產業(yè)放在偏離城區(qū)、下風下水的位置(南部)。同時，以產業(yè)核心區(qū)為主體，在東南西北四個方向規(guī)劃建設各具特色的產業(yè)功能分區(qū)，迅速樹立形象、形成聚集、提升人氣、展示活力。

四是重整體、講協(xié)調。結合《XX縣城市總體規(guī)劃》的修編，將工業(yè)區(qū)規(guī)劃作為其中的重要組成部分，合理劃定規(guī)劃區(qū)范圍，協(xié)調好老城(縣城建成區(qū))與新區(qū)(工業(yè)區(qū))的融合發(fā)展，充分滿足工業(yè)區(qū)未來建設與發(fā)展的需要。同時，無論是路、水、電、訊等公共設施，還是學校、醫(yī)院、商務、社區(qū)服務等配套設施，都堅持在縣城區(qū)總體規(guī)劃的范圍內統(tǒng)籌考慮，協(xié)調推進。

五是重執(zhí)行、講剛性。遵循已經確立的發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)區(qū)堅持加強測繪管理及用地管理，嚴格實行基礎設施項目和入區(qū)產業(yè)項目報批審核制度，建立了相關的數字化管理系統(tǒng)，確保規(guī)劃執(zhí)行過程中不跑偏、不走樣，實現“新城區(qū)、新品位、新形象”。區(qū)內凡不符合總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃及其它控制指標的項目一律不準建設。同時，嚴格要求通信、電力、道路、市政等公共設施的施工建設都必須按規(guī)劃進行。

三、突出“市場運作、專業(yè)招商”關鍵環(huán)節(jié)

專業(yè)化招商是XX工業(yè)區(qū)取得成功的關鍵所在。XX工業(yè)區(qū)始終繃緊招商引資這條主線，堅持以市場化的營銷理念和 專業(yè)化的招商手段，突出項目質量和規(guī)模，取得了豐碩的招商成果。

一是公司操盤。工業(yè)區(qū)建立以來，為充分發(fā)揮企業(yè)運作的優(yōu)勢，由三浦威特公司組建招商局，全面負責招商引資工作。所需人員均面向全國擇優(yōu)高薪招聘招商人員，目前已由130名(其中，留學歸國人員6名、投資專業(yè)人員9名、韓籍人士2名，其他人員均為國內知名院校投資營銷專業(yè)的本科畢業(yè)生)招商人員組建了一支為企業(yè)投資提供咨詢和初步可行性分析的投資顧問型的招商團隊，劃分若干專業(yè)招商團組，對重點項目集中跟進、全程追蹤，并根據實際情況對跟進計劃進行及時修正，全力完成最終目標。

二是準確定位。在圍繞電子信息、汽車零部件、高端裝備制造等主導產業(yè)深入分析研究的基礎上，確定招商的主攻方向，對外主要是韓資、臺資項目，對內主要是XX、上海和深圳，電子信息產業(yè)方面主要是突出京東方、華為、富士康的配套企業(yè)，汽車零部件重點是圍繞正興車輪向上下游企業(yè)延伸。由于定位合理、方向明確，目前，初步形成了電子信息、汽車零部件、高端裝備制造三個產業(yè)鏈條。

三是專業(yè)招商?？偨Y和研究世界先進企業(yè)投資決策模式，XX工業(yè)區(qū)在XX富頓大廈及深圳等地的核心商務區(qū)設立了招商中心，組建了一支為企業(yè)投資提供咨詢和初步可行性分析的投資顧問型招商團隊，劃分若干專業(yè)招商組，對重點 項目集中跟進，并根據實際情況對跟進計劃進行及時修正，確保完成最終目標。由于招商隊伍的專業(yè)化，經過幾年艱苦努力，XX工業(yè)區(qū)實現了招商引資的“三個轉變”，即：招商目標由單純的追求個體企業(yè)，轉變?yōu)橐园l(fā)展產業(yè)集群為目標、以產業(yè)龍頭為核心的產業(yè)鏈招商；招商活動由單槍匹馬、“獵手型”的招商員招商，轉變?yōu)橛裳芯坎邉澖M、公關推廣組分工協(xié)作的“特種部隊型”招商；招商方式由外行招商、全員招商轉變?yōu)閷I(yè)投資顧問、行業(yè)專家招商。

四是完善機制。XX工業(yè)區(qū)堅持正確擺布“好”與“快”的關系，嚴把環(huán)境質量關，實行項目審核準入制度，嚴把項目準入“門檻”。在項目正式簽約之前，堅持從產業(yè)政策、環(huán)境評價、投資密度、科技含量、財政貢獻率五個方面進行嚴格評審，對凡是不符合標準與條件的項目，一律堅決說“不”。在項目簽約之后，堅持對項目進行長期跟蹤，對凡是不按協(xié)議約定、時間節(jié)點履行的，采取行政、法律等手段要求其改正或退出。建區(qū)以來，已先后有30多家企業(yè)，因不符合準入條件而被拒之門外，有8家企業(yè)未按協(xié)議約定、時間節(jié)點履行而被要求退出。

XX工業(yè)區(qū)經過10多年的艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新探索，走出了一條“政府主導、企業(yè)運作”XX創(chuàng)新模式道路，成為XX縣域經濟發(fā)展的強大支柱和巨大引擎，正在不斷推動XX在全面提升縣域綜合競爭力，全力推進“四化”同步建設，率先 打造環(huán)京津發(fā)展增長極戰(zhàn)略突破口的征程中闊步前行。