第一篇：河北芍藥村合作社和村官調(diào)查報告

河北芍藥村合作社和村官調(diào)查報告

——農(nóng)研會2012年寒假社會實踐小隊

摘要：我國合作社發(fā)展有百年歷史，在不同的歷史階段，合作社有不同的實踐形式。在河北芍藥村，王文忠書記回村后，在當(dāng)?shù)芈氏冗M(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐。同時，芍藥村開始選聘大學(xué)生村官駐村工作，成為村莊發(fā)展的特色。此次寒假社會實踐，小隊隊主要采取訪談的調(diào)查形式，從合作社參與者、非合作社農(nóng)民、大學(xué)生村官和芍藥村外群眾四個群體中分別進(jìn)行了3到4次訪談，經(jīng)過整理與思考，得出本報告。旨在解析芍藥村合作社發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展問題以及發(fā)展前景，以及大學(xué)生村官的工作、生活狀況，并給出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：合作社 大學(xué)生村官 發(fā)展

第一部分 農(nóng)民專業(yè)合作社

一 合作社的發(fā)展背景

1844年，羅虛戴爾公平先鋒社在英國曼徹斯特成立，由于第一次明確提出了合作社的基本制度，具有了里程碑的意義，在此以后，合作社作為一種特殊的企業(yè)形態(tài)在全世界走上了健康發(fā)展的道路。羅虛戴爾合作社宣稱：合作社的宗旨是為了社員謀取利益，并改善他們的社會地位；合作社通過社員入股籌集資金；開設(shè)商店，由社員管理，按市場價格出售商品，并按交易量向社會返還盈余；合作社實行民主管理。這些制度經(jīng)過了100多年的發(fā)展，最終形成了合作社的基本制度：由社員所有，為社員服務(wù)，入社自由，實行一人一票的民主管理，盈余返還。

“合作”思想在我國由來已久，在封建社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就長期存在協(xié)作取水灌溉的傳統(tǒng)，在有些偏遠(yuǎn)地區(qū)也有輪流巡獵護(hù)田的習(xí)慣，但這些都屬于原始的、簡單的互助合作，與現(xiàn)代合作社理念差距甚遠(yuǎn)。

現(xiàn)代合作社最早于20世紀(jì)初在我國出現(xiàn)，其間，國民黨政府的官辦合作社、民辦合作社、共產(chǎn)黨在解放區(qū)建立的合作社建立的合作社并存并各自按照不同的合作社法規(guī)運行。但當(dāng)時由于中國特殊的社會性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展并不順利，只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社由于馬克思主義的正確引導(dǎo)和蘇聯(lián)的有益經(jīng)驗，推行了較為合理的政策，取得了較高的成就，這些政策為新中國的合作社運動提供了寶貴的經(jīng)驗。

現(xiàn)代的農(nóng)民專業(yè)合作社是在上世紀(jì)八九十年代后發(fā)展起來的，合作社的形式開始逐漸規(guī)范化，管理制度逐漸完善，尤其是2006年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之后，政府開始規(guī)范支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。在最近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社開始蓬勃發(fā)展起來，但是仍然處于不成熟的階段，許多問題有待解決。

二 芍藥村合作社經(jīng)營現(xiàn)狀

1、裘皮合作社

芍藥村隸屬于棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)。大營鎮(zhèn)有一個皮毛工業(yè)園區(qū)，位于棗強(qiáng)縣南部，北依京津，東臨渤海，西靠太行，京九鐵路縱貫全境，并設(shè)有客站、貨場，每天停靠直快列車12對，邢德公路、衡清公路在此十字交匯，交通十分便利。皮毛加工歷史悠久，可追溯到商朝末年，當(dāng)時的丞相比干發(fā)明了制裘工藝，至今已有3000多年的歷史，是中國皮毛加工業(yè)的發(fā)祥地，素有“天下裘都”之稱。

改革開放以來，特別是近幾年，皮毛業(yè)有了快速發(fā)展。全鎮(zhèn)擁有固定資產(chǎn)投資百萬元以上的企業(yè)168個，500萬元以上的企業(yè)14個，千萬元以上的企業(yè)5個，加工企業(yè)和攤點達(dá)到14000多家，從業(yè)人員15萬人，社會貿(mào)易額近40億元人民幣，經(jīng)營品種包括生皮、熟皮、半成品、裘皮服裝、裘皮飾品、剪絨、工藝品等七大系列2000多個品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、歐美、日本、東南亞、韓國等40多個國家和地區(qū)。皮毛加工業(yè)已輻射到周邊5市縣500多個村莊，形成了以大營為中心，方圓百里的經(jīng)濟(jì)圈。2002年，大營鎮(zhèn)被確定為國家級綜合改革試點鎮(zhèn)。

芍藥村裘皮合作社有30戶村民入股。該合作社有其不同于其他兩個合作社的地方，就是這30戶村民中有6名村民是困難戶，王文忠書記經(jīng)過深思熟慮提出了“8+2”輻射脫貧致富模式。經(jīng)大家商議把入股的30戶分成3個小組，每組10戶，10戶當(dāng)中有8戶經(jīng)濟(jì)條件好的入社拿入股資金3.75萬元，2戶困難戶只拿3000元的信譽(yù)保證金，年底實行平均分紅，同時文忠書記拿出100萬元作為風(fēng)險股（不參與分紅、不計利息），作為啟動資金，用行動幫助他們。這樣做的目的，是讓那些困難群眾一方面能感受到合作社大家庭的溫暖，另一方面是讓他們從困境中走出來，學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營，最后還能有不少的收入。裘皮合作社2009年底累計產(chǎn)值達(dá)到了2000萬元，實現(xiàn)效益近200萬元。為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，又投入近200萬元蓋廠區(qū)，上流水作業(yè)設(shè)備，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇升溫，預(yù)計今年產(chǎn)值能突破2500萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益200萬元，入股村民每戶到年底可分紅5-6萬元。

在發(fā)展合作社中，他獨創(chuàng)應(yīng)用的“8+2”輻射脫貧致富模式被中國三農(nóng)專家溫鐵軍教授命名為“文忠模式”。

但是，現(xiàn)今該合作社的運營模式又有所改變。村民將合作社承包給了最大股東，由于該股東熟悉裘皮的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)，所以村民對此很放心。村民不再參與該合作社的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，而是由最大股東王興完全負(fù)責(zé)。村民們只是在每年拿回自己應(yīng)該得到的分紅資金即可。村民將合作社承包出去以后，村民可以騰出更多的時間與精力從事其他的工作，從而獲得更高的收入。

2、無公害蔬菜大棚合作社

芍藥村的大棚合作社開始于2008年，一開始有四個試驗大棚，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了30個大棚，雖 然規(guī)模還不是很大，但是仍蓬勃發(fā)展著。在接下來的時間里國家將補(bǔ)貼70多萬再建80多個大棚。

合作社成立了合作社理事會來管理合作社的相關(guān)事務(wù)。理事會成員由合作社社員推舉產(chǎn)生。合作社 剛剛成立時，十幾戶社員共同經(jīng)營著四個大棚，由于沒有合理的監(jiān)管制度和勞作分配制度，導(dǎo)致村民們勞動生產(chǎn)的積極性非常低，經(jīng)常出現(xiàn)大棚里的活沒有人干的問題。后來，大棚數(shù)量增加到30個的時候，合作社適時地采取了“一戶一棚”的制度，即每個社員對自己家的大棚負(fù)好責(zé)任。這樣，每個大棚目前都能有良好的收益。三天的實踐期間，每當(dāng)走進(jìn)大棚里看到那綠油油的蔬菜，看到農(nóng)民伯伯們臉上的笑容，我們心里也很開心，因為我們可以從中感受到他們賺錢以后的喜悅。他們剛開始經(jīng)營大棚時候每戶投資了5萬元，并且免費使用兩年的土地，兩年以后合作社會收取純利潤的百分之二十用于大棚產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在大家差不多每年都可以收益3至4萬元，到如今農(nóng)民們幾乎都已經(jīng)收回了成本。大家對未來都充滿信心，對于接下來將要擴(kuò)展的規(guī)模，大家都認(rèn)為將會有很大收益，一定會齊心協(xié)力的把它發(fā)展到最好。

合作社為了讓村民學(xué)會種植大棚的技術(shù)，定期組織村民去山東壽光或者其他大棚種植發(fā)展比較好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。這樣村民既學(xué)會了技術(shù)，也增長了建設(shè)。另外，合作社還常年雇傭一位在大棚種植方面很有經(jīng)驗的王師傅常駐村里，為村民們隨時隨地地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。該師傅已經(jīng)成為該村大棚合作社蓬勃發(fā)展的可靠的保障。

合作社起到的最重要的作用是為村民做好統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，“統(tǒng)購”即村民種大棚所需要的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資有合作社統(tǒng)一購買，這樣既可以科學(xué)地制定購買計劃，又可以保證買到質(zhì)優(yōu)價廉的東西。“統(tǒng)銷”即農(nóng)民的蔬菜收購后集中起來由合作社統(tǒng)一聯(lián)系商家來購買，這樣既可以解決了農(nóng)民個體賣菜難的銷路問題，又可以吸引有實力、給價高的商家前來購買。

我們通過芍藥村大棚合作社發(fā)展的情況，更加清醒地認(rèn)識到在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的背景下，走農(nóng)村專業(yè)合作社的道路是可以加快新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入增長的。

3、林下生態(tài)養(yǎng)殖合作社

河北芍藥村林下生態(tài)養(yǎng)雞合作社成立于2008年1月，最初養(yǎng)雞合作社安裝了先進(jìn)的太陽能誘蟲燈25個，孵化車間3間，飼養(yǎng)車間6間，基建投資近30萬元，能達(dá)到存欄1.5萬只的規(guī)模，產(chǎn)蛋10萬枚。整個養(yǎng)雞合作社進(jìn)行無公害養(yǎng)殖（即不使用任何添加劑飼料），雞蛋包裝進(jìn)軍超市，使用“芍藥花”商標(biāo)?，F(xiàn)在養(yǎng)雞合作社已發(fā)展到能存欄2萬只雞的規(guī)模，并采用“笨雞蛋”作為其新的商標(biāo)，計劃還會將養(yǎng)雞合作社擴(kuò)大規(guī)模。

最初養(yǎng)雞合作社是屬于股份制的，一共有48人參股，每股1000元，王文忠書記出了一部分啟動資金，代東風(fēng)為其最大股東。當(dāng)時養(yǎng)雞合作社采取的是社民輪流管理合作社的方式。養(yǎng)雞合作社的土地由村集體出，即土地歸屬村集體。但2010年時因一場意外事故導(dǎo)致養(yǎng)雞場虧損巨大，很多入股者紛紛想退出，此時代東風(fēng)決定自己承擔(dān)風(fēng)險，即采取有損失了我來承擔(dān)，有了利潤大家按照比例分配的這種經(jīng)營方式。現(xiàn)在養(yǎng)雞合作社主要是代東風(fēng)雇傭人管理雞場，村民投錢等分紅這種模式。

從當(dāng)初的生態(tài)養(yǎng)殖合作社從事各種家禽和動物的養(yǎng)殖變成家禽的單調(diào)。

養(yǎng)殖合作社馬上就要演變成一個生態(tài)園，其實就是農(nóng)家樂，供游客參觀和住宿，提供各種娛樂設(shè)施，打造成一個原生態(tài)度假樂園。

三 芍藥村合作社經(jīng)營現(xiàn)存問題

1、應(yīng)對風(fēng)險能力不足

以養(yǎng)殖合作社的一次意外災(zāi)害為例，我們可以看出，此合作社的抗風(fēng)險能力建設(shè)不夠。由于合作社發(fā)展處在起始階段，對于風(fēng)險的意識不足，因此抗風(fēng)險措施并沒有健全，應(yīng)對突發(fā)事故以及經(jīng)營風(fēng)險的能力明顯不足。

2、制度建設(shè)不完善

由于村民以及村集體對于現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社的制度構(gòu)成的理論沒有充分的認(rèn)識與理解，因此在某些方面出現(xiàn)了一些模式問題。像蔬菜大棚合作社最初采取的勞動與分配模式，走了人民公社時期的老路子，從而引起了社員積極性不高，監(jiān)督不力的現(xiàn)象，最終轉(zhuǎn)向了責(zé)任承包制。另外兩個合作社也在不同程度上出現(xiàn)了個人承包制的色彩，這在一定程度上緩解了經(jīng)營效益問題，但卻偏離了合作社的原則。

3、村民的認(rèn)可程度不夠

合作社建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，導(dǎo)致了村民對于合作社的滿意程度在下降，從而出現(xiàn)了各種退股的現(xiàn)象。究其原因，一方面在于合作社在經(jīng)營效益上存在過問題，另一方面，也是在于合作社在整個合作模式建設(shè)上存在不足，同時村民對于農(nóng)民專業(yè)合作社的知識存在著很大的欠缺。

四 芍藥村合作社發(fā)展建議與前景

1、加強(qiáng)市場抗風(fēng)險能力建設(shè)

對于養(yǎng)殖合作社，保持所養(yǎng)殖家禽種類的多樣性，改變現(xiàn)在大規(guī)模養(yǎng)雞的單調(diào)性，同時可以在生產(chǎn)過程中增強(qiáng)風(fēng)險意識，模擬自然災(zāi)害，演練抗災(zāi)救災(zāi)。一來可以應(yīng)對由自然災(zāi)害引起的不必要的由技術(shù)導(dǎo)致的大份額損失；二來可以增強(qiáng)市場的適應(yīng)性，發(fā)展更多的客戶。當(dāng)一種產(chǎn)品價格下跌時，另一種產(chǎn)品能夠補(bǔ)上去，總的來說，便不會輕易導(dǎo)致最后的總收入減少。

2、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模

村里已經(jīng)規(guī)劃擴(kuò)大無公害蔬菜大棚的生產(chǎn)規(guī)模，這也說明芍藥村在走規(guī)?；牡缆?。村里應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的資源，擴(kuò)大合作社的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，通過規(guī)模的最大化帶動效益的最大化，一方面可以占有更大的市場份額，為將來的發(fā)展打下基礎(chǔ)，另一方面可以吸收更多的勞動力，帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，3、塑造品牌特色

芍藥村作為一個遠(yuǎn)近聞名的特色村，應(yīng)該充分利用自己的品牌效應(yīng)，為自己的產(chǎn)品打上芍藥品牌，塑造芍藥特色，同時可以逐漸加強(qiáng)對于自己的廣告宣傳力度，以此帶動合作社產(chǎn)品在市場上的競爭力，從而獲得更大的效益。

4、完善合作制度建設(shè)

芍藥村農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其前提在于建立規(guī)范的農(nóng)民生產(chǎn)合作制度，有了制度保障，才能夠有發(fā)展前景。一方面，需要合作社領(lǐng)導(dǎo)班子以及村民充分了解現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制度，包括生產(chǎn)管理、監(jiān)督機(jī)制、利潤分配機(jī)制等等。另一方面，芍藥村要在發(fā)展過程中結(jié)合本身實際探索一套適合自己的合作社制度，在實踐過程中才能總結(jié)出最合適的路。

總體來說，現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社對于本地區(qū)來說還是新生事物，發(fā)展中存在諸多問題是必然的，只要在發(fā)展過程中不斷總結(jié)，不斷探索，才能夠不斷地前進(jìn)。把農(nóng)民組織起來，進(jìn)行合作化、規(guī)模化經(jīng)營是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢，芍藥村走在了前列，也理應(yīng)繼續(xù)將其繼續(xù)發(fā)展下去。

第二部分 大學(xué)生村官

一 芍藥村大學(xué)生村官現(xiàn)實狀況

2010年5月26日，全國首個大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)黨支部在芍藥村成立，可以說，芍藥村在大學(xué)生村官的工作與培養(yǎng)方面，已經(jīng)邁出了新的一步。

從2008年10月開始，芍藥村通過上級分配與自主招聘，連續(xù)進(jìn)駐了幾批大學(xué)生村官，目前在崗位上的還有5名大學(xué)生村官，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)黨支部成立后，大學(xué)生村官充分參與到村里各個合作社中來，并通過申報項目自主創(chuàng)業(yè)示范帶動村民創(chuàng)業(yè)致富。

多方面的因素促成了芍藥村別具特色的大學(xué)生村官共同創(chuàng)業(yè)局面。有一個好的黨組織帶頭人。王文忠書記深知人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性，為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展平臺又顯得尤為重要，因此，文忠書記積極為到村的大學(xué)生村官創(chuàng)造工作條件，改善工作環(huán)境，以調(diào)動他們的工作熱情與創(chuàng)新性。有一個創(chuàng)新的工作思路。芍藥村黨總支是一個富有創(chuàng)新精神的集體，在當(dāng)下各地“一村一名大學(xué)生村官”的工作思路基礎(chǔ)上，芍藥村黨總支大膽決策，選聘多名大學(xué)生村官到村工作，大學(xué)生村官共同生活、共同工作，心往一處想、勁往一處使，發(fā)揮出大學(xué)生村官的集聚效應(yīng)，形成大學(xué)生村官工作上的合力。有一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ健Ｉ炙幋鍖Υ髮W(xué)生村官采用的是軍事化管理模式，其工作制度為“5+2”“白+黑”，工作期間做到隨叫隨到，由于該村處于發(fā)展初期，很多的工作需要處理，因此，在日常工作中，大學(xué)生村官除了要完成自己所在合作社的各項工作外，還要做一些村黨總支和村委會的工作。

4創(chuàng)新培養(yǎng)理念，健全培養(yǎng)制度。在培養(yǎng)方面，芍藥村黨總支牢固樹立“333”培養(yǎng)理念，“三寬”：心胸寬、思想寬、眼界寬；“三當(dāng)”：把大學(xué)生村官當(dāng)成自家孩子來看待，當(dāng)成優(yōu)秀人才來使用，當(dāng)成后備干部來培養(yǎng)；“三用”：用感情留住大學(xué)生、用事業(yè)發(fā)展激勵大學(xué)生、用抗震救災(zāi)精神凈化大學(xué)生。建立“1+1+10” 培養(yǎng)機(jī)制。確定1名村“兩委”委員聯(lián)系和培養(yǎng)1名大學(xué)生村官，解決他們工作、生活上的后顧之憂，幫助他們進(jìn)行“角色”轉(zhuǎn)換，指導(dǎo)他們?nèi)绾伍_展農(nóng)村工作，手把手的做好“傳、幫、帶”。同時，每一名大學(xué)生村官聯(lián)系村里的10戶村民，了解他們的生活、生產(chǎn)狀況，與村民建立深厚的感情，奠定群眾基礎(chǔ)。

二 大學(xué)生村官面臨的困難

在這種開創(chuàng)性局面的同時，芍藥村的大學(xué)生村官們同其他大學(xué)生村官一樣，也同樣面臨了不少的困難。

首先是大學(xué)生村官的待遇問題，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有高有低，因此村官們的工資水平也不盡相同，但有很多地方工資偏低。芍藥村的大學(xué)生村官的工資只有1100元每月，每月餐費補(bǔ)貼也只有150元，不能滿足生活需求，因此有些大學(xué)生村官在任職外還去做其他工作以獲得收入，這樣精力就不能都用在村里工作了。

另外一個就是他們的家庭。由于工作的原因，大學(xué)生村官們很少有時間與家人見面。與我們交流的村官告訴我們他一個月可能都回不了一次家，他的孩子一周歲半，但見了他都不喊爸爸。與家庭的遠(yuǎn)離對他們來說在情感上是一個不小的困難。

在工作方面，大學(xué)生村官們也并不會一帆風(fēng)順。大學(xué)生村官一般都是在做助理性的工作，并沒有實際的權(quán)力。他們的想法首先要征得村干部的同意，然后還要向村民做解釋工作。因此，落實一項建議是比較麻煩的。同時，在農(nóng)村工作，村民們的思想往往比較落后，從而做他們的工作會比較困難。

三 大學(xué)生村官方面的建議

1、保障大學(xué)生村官的待遇

在本地區(qū)工資水平較低的情況下，隨著村整體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村里可以從公共積累中提取一部分補(bǔ)貼大學(xué)生村官，提高他們的生活待遇，使他們能夠有更多的精力投入到村莊建設(shè)工作中去。

2、解決他們的家庭問題

對于已經(jīng)有家庭的村官，可以實行比較靈活的出勤制度，使他們能夠有一定的時間與家人團(tuán)聚、聯(lián)系。在有條件的情況下，可以允許大學(xué)生村官家庭在村內(nèi)居住。以免除他們的后顧之憂。

3、擴(kuò)展發(fā)揮空間

村里應(yīng)該完善制度建設(shè)，排除過多障礙，使大學(xué)生村官的工作想法能夠有效率地成為決策意見，給予他們更大的施展才華的空間，在工作經(jīng)驗上予以指導(dǎo)，從而使大學(xué)生村官能真正發(fā)揮其聰明才智。

4、解決出路問題

對于工作能力強(qiáng)，工作成績突出的大學(xué)生村官，上級部門要給予提拔的機(jī)會。各部門應(yīng)完善政策上的優(yōu)惠措施，讓工作期滿的大學(xué)生村官不為自己的出路而擔(dān)憂。

只有解決好這些問題，大學(xué)生村官才能安心地工作，才能有精力與熱情去為村莊建設(shè)出謀劃策、身體力行。利用好這一寶貴的資源，是芍藥村繼續(xù)前進(jìn)的保證。

王文忠書記回來后，村里走上了一條改革性的發(fā)展道路，建立起生產(chǎn)合作社，選聘了大學(xué)生村官，建立了新的黨委村委班子。這幾年芍藥村發(fā)展很快，所制定的遠(yuǎn)景規(guī)劃也正在實現(xiàn)之中，呈現(xiàn)了一種好的氣象。但是，必須意識到，以后的發(fā)展需要繼續(xù)改革，改變制度中不利于村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分，繼續(xù)創(chuàng)新開發(fā)出新的富民模式。

第二篇：村衛(wèi)生室和村醫(yī)調(diào)查報告范文

村衛(wèi)生室及村醫(yī)的調(diào)查報告

轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生基本情況及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

1.衛(wèi)生室的基本情況

官埠橋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)14個行政村，現(xiàn)有村衛(wèi)生室11家、4家衛(wèi)生服務(wù)站，均為新農(nóng)合定點單位，村衛(wèi)生室醫(yī)改前均為鄉(xiāng)村醫(yī)生個人承辦，位于鄉(xiāng)村醫(yī)生自建住房或租憑房內(nèi)，大部分村衛(wèi)生室能做到業(yè)務(wù)用房和生活用房分開，保證3間以上業(yè)務(wù)用房。醫(yī)改后，石子嶺村衛(wèi)生室、馬安村衛(wèi)生室、紫潭村衛(wèi)生室、窯嘴村衛(wèi)生室等5家村衛(wèi)生室設(shè)置在村委會內(nèi)，均按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)標(biāo)，符合“五務(wù)合一”的要求。雨壇村衛(wèi)生室是我院在2009年投資約25萬余元建設(shè)（樓下約130平方米為村衛(wèi)生室，樓上兩層借給村委會辦公）；甘魯村、栗林村、渡船村、河背村等村在溫泉和咸安城區(qū)周邊，由于城市擴(kuò)展和拆遷等原因，這幾個村委會的辦公地點只是臨時的，無法為村衛(wèi)生室提供房屋，因此這幾家衛(wèi)生室只能在他們的私家房屋辦公，2011年和2012年分別建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化；官埠村是我院官埠衛(wèi)生所的所在地，小泉村是我院八斗角綜合門診的所在地，泉湖村和張公廟村是我衛(wèi)生院的所在地。目前這四個村的所有公共衛(wèi)生服務(wù)均由我衛(wèi)生院承擔(dān)。泉湖村原有鄉(xiāng)醫(yī)陳元睦，男，1944.5.8出生，現(xiàn)年69歲。原來衛(wèi)生室的

辦公地點就在自己家中，自從2010年底村衛(wèi)生室實行基本藥物制度以來就基本處于停業(yè)狀態(tài)。小泉村衛(wèi)生室原鄉(xiāng)醫(yī)彭麗萍，女，1952.12.24出生，現(xiàn)年60歲，原來衛(wèi)生室的辦公地點也在自己的家中，近兩年來，一直住在湖南省長沙市的兒子家?guī)O子，衛(wèi)生室已經(jīng)停業(yè)了。

2.村醫(yī)的基本情況

現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生22人，男村醫(yī)13人，女村醫(yī)9人，30-45歲含45歲有10人，45-60歲含60歲10人，60歲以上2人，其中男性60歲以上1人，女性50歲以上2人，大專及以上學(xué)歷0人，中專學(xué)歷7人，具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格2人，具有鄉(xiāng)村醫(yī)生證的20人。分布：附表（不含4個退休）

二、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇情況

1.醫(yī)改前收入大概情況：馬安2萬元，甘魯6萬元，栗林8萬元，渡船12萬元，湖場9萬元，小泉1萬元，河背4萬元，石子嶺3萬元、石子嶺衛(wèi)生站3萬元，紫潭村2萬元、紫潭齊心服務(wù)站5萬元，雨壇村4萬元、雨壇村永利服務(wù)站5萬元，窯嘴村3萬元、窯嘴服務(wù)站3.5萬元。

2.醫(yī)改后收入大概情況：馬安2萬元，甘魯3萬元，栗林3.2萬元，渡船4萬元，湖場3.8萬元，小泉0萬元，河背3.5萬元，石子嶺3萬元、石子嶺衛(wèi)生站2.6萬元，紫潭村2萬元、紫潭齊心服務(wù)站2.6萬元，雨壇村3萬元、雨壇村永利服務(wù)站2.8萬元，窯嘴村2.7萬元、窯嘴服務(wù)站2.5萬。

三． 目前鄉(xiāng)醫(yī)存在的問題

1.隨著國家城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移外出打工，農(nóng)業(yè)人口在逐步減少，真正在農(nóng)村居住的人口不足40%。很多鄉(xiāng)村醫(yī)生的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)低于當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)群眾。

2.鄉(xiāng)醫(yī)隊伍的年齡偏大，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會不多、知識更新銜接不上，行業(yè)要求越來越高、管理越來越規(guī)范，患者的需求越來越高，大多數(shù)村醫(yī)不能勝任目前的各項工作，在百姓中的地位無形下降。

3.鄉(xiāng)醫(yī)在醫(yī)改前大多是半工半農(nóng)，醫(yī)改后既要行醫(yī)又要承擔(dān)繁重的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，相比下，她們付出的勞動和得到的報酬不相稱。

4.目前國家沒有具體的政策來確定他們的身份，養(yǎng)老是他們的一塊心頭病。（2010年區(qū)政府出臺鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)老保險政策，因上繳費用較高，我鎮(zhèn)大部分鄉(xiāng)醫(yī)不愿辦理）

5.同在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)醫(yī)，由于他們的業(yè)務(wù)水平、人緣關(guān)系、地理位置等不同，收入很大差異，人員調(diào)動難。

6.醫(yī)療風(fēng)險無法承擔(dān)。

7.現(xiàn)在的大中專醫(yī)學(xué)畢業(yè)生不能正確對自己的定位，沒有吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，不愿意做基層衛(wèi)生工作。以致基層衛(wèi)生工作后繼無人。

8.醫(yī)改前，鄉(xiāng)村醫(yī)生是坐堂行醫(yī)，是老百姓上門來求醫(yī)，醫(yī)改后，是上門服務(wù)，在鄉(xiāng)醫(yī)的心理上形成很大的反差，他們的思

想很難接受。

四、建議

1.鄉(xiāng)村醫(yī)生收入有待提高

醫(yī)改前鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇主要從為村民提供醫(yī)療服務(wù)獲得，主要收入來源于藥品加成和醫(yī)療服務(wù)性提高?，F(xiàn)在實現(xiàn)基本藥物制度、一體化管理村衛(wèi)生室全面執(zhí)行藥品零差率銷售，盡管政府給予一定的補(bǔ)貼，但是與他們原來的藥品利潤比起來相差甚遠(yuǎn)。如果政府的補(bǔ)貼、公共衛(wèi)生服務(wù)工資及醫(yī)療服務(wù)收入等加起來在3000元/月，作為一名鄉(xiāng)醫(yī)來說，基本可以養(yǎng)家糊口，也可以起到暫時穩(wěn)定鄉(xiāng)醫(yī)這支隊伍。

2.對村衛(wèi)生室建設(shè)投入需進(jìn)一步加大

村衛(wèi)生室絕大部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生自行籌資建設(shè)，部分村衛(wèi)生室由村委會提供了用房，常用的醫(yī)療設(shè)備基本備齊，由10家已經(jīng)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化。但是，衛(wèi)生室的日常開支、網(wǎng)絡(luò)運行費、房屋維修、醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)和更新等費用，政府是否應(yīng)該承擔(dān)一部分呢? 3.盡快想法改變鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)民身份，出臺相關(guān)的政策鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員積極加入鄉(xiāng)醫(yī)的隊伍，每月給予一定的休息時間。4.政府應(yīng)該加大公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳力度，使老百姓的意識提高，衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對村醫(yī)的系統(tǒng)培訓(xùn)和“洗腦”，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。

官埠橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

第三篇：合作社調(diào)查報告

根據(jù)市農(nóng)機(jī)推廣總站《關(guān)于做好我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研工作的通知》文件精神，巴南區(qū)農(nóng)委于2012年5月下旬至6月中旬組織農(nóng)機(jī)推廣站等相關(guān)科站對全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下：

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重點。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在合理配置農(nóng)機(jī)資源、提高機(jī)械利用率、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入等方面都具有十分重要作用，尤其是在推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)等方面將發(fā)揮越來越重要的作用。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加，也出現(xiàn)了一些新的問題?！坝袡C(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”等問題凸顯，廣大農(nóng)機(jī)戶和種糧農(nóng)民對加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織提出了迫切要求。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收和農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的提高，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)走向市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、經(jīng)營效益的有機(jī)統(tǒng)一都有著重要的意義。

二、明確發(fā)展思路、強(qiáng)化工作措施。

一是明確建設(shè)目標(biāo)和基本原則。按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以全面提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平為宗旨，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的需要，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主要方向，把完善、規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營管理機(jī)制、提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)功能和服務(wù)效益為主要內(nèi)容和措施，采取合理規(guī)劃、政策支持、資金扶持等多種方式，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走向多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化運作，進(jìn)一步推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)高效農(nóng)機(jī)，利民惠民，著力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先導(dǎo)性和示范帶動效應(yīng)，全面振興農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有效的拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)范圍，促進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技含量和技術(shù)水平。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，根據(jù)我區(qū)農(nóng)機(jī)化規(guī)劃發(fā)展思路，全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)化的需求，于2008年下半年開始實施引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，要求每個鎮(zhèn)街至少建成1個規(guī)范化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從調(diào)查情況看，主要有以下幾種形式：⑴多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是采用勞動合作組織形式，由農(nóng)機(jī)大戶帶頭，機(jī)具所有權(quán)歸個人所有，實行單機(jī)核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。⑵重慶勝秋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和重慶亙?nèi)谵r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采用的是農(nóng)機(jī)服務(wù)與土地經(jīng)營結(jié)合形式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營服務(wù)為基礎(chǔ)，對相鄰農(nóng)機(jī)戶實行機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，實行按勞分配和按股分紅。⑶重慶春培農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由東泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，把分散的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等組織起來建立合作社。力求通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，快速提升農(nóng)機(jī)服務(wù)功能，增強(qiáng)完善服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋范圍，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益更加明顯、社會化服務(wù)程度明顯提高。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。堅持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實際制訂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實抓緊抓好。按照“因地制宜，自愿民主”的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、試點建設(shè)、建章建制、督

導(dǎo)管理，達(dá)到穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅持因勢利導(dǎo)。充分考慮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民和機(jī)手的意愿，選拔適合培育的對象，選擇適合的組織形式，從有利于機(jī)械化作業(yè)、有利于社會化服務(wù)為出發(fā)點，大膽探索，勇于實踐。針對全區(qū)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件實際情況，因勢利導(dǎo)扶持和樹立規(guī)范化合作社樣板。采取多種形式，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍，以引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，提高廣大群眾的思想認(rèn)識，推動農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)健康發(fā)展。

四是實行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。（1）實行政策傾斜。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。有關(guān)農(nóng)機(jī)化建設(shè)項目和新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項目，由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)，優(yōu)先予以安排。（2）強(qiáng)化資金扶持。對建設(shè)規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實行“以獎代補(bǔ)”的方式，采取“先建后補(bǔ)”的辦法，用于補(bǔ)助農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)、購置示范推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、維修設(shè)備等。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用已初見成效

通過幾年的努力，現(xiàn)全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已發(fā)展到24個。社員3248人，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用已初步顯現(xiàn)。

（一）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)民勞動強(qiáng)度。過去以一家一戶為單位進(jìn)行耕種，土地分散，機(jī)手單打獨斗，不利于機(jī)械大規(guī)模作業(yè)。農(nóng)機(jī)合作社運用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實行“訂單作業(yè)”或“一條龍”服務(wù)，為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，如我區(qū)曾師傅農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，成立3年多來，已培訓(xùn)機(jī)手660余名，為農(nóng)民維修微耕機(jī)、抽水機(jī)、機(jī)動噴霧器、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械960余臺套，參與配合區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站推廣拖拉機(jī)、微耕機(jī)、插秧機(jī)、抽水機(jī)等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械1800余臺套。在天星寺、惠民、接龍、石龍、南彭等鎮(zhèn)街舉辦新機(jī)具現(xiàn)場展示、演示會21場次，接待群眾咨詢2000余人次。處理社員農(nóng)機(jī)質(zhì)量維權(quán)6起。實現(xiàn)機(jī)耕作業(yè)15000余畝，機(jī)收作業(yè)1600余畝，其中到區(qū)外市外跨區(qū)機(jī)收600余畝，抽水灌溉2000余畝。全社集體和社員購機(jī)多獲國家補(bǔ)貼10多萬元。解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了增收節(jié)支，并為無勞力的困難戶和外出打工者解除了后顧之憂。初步顯示了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織應(yīng)有的社會效應(yīng)和示范效應(yīng)。

（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展。農(nóng)機(jī)手加入合作社，不僅提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，使農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運用，而且還引入更多的資金投入到農(nóng)機(jī)，有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。由于我區(qū)實施購機(jī)補(bǔ)貼政策向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，今年我區(qū)大中型農(nóng)機(jī)具購置已逐步從個體戶購買轉(zhuǎn)為合作社購買，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶大多數(shù)是各合作社成員；在農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣工作中，合作社起到了典型的帶動、示范宣傳等重要作用。如石龍鎮(zhèn)大興村回龍灣社社長，重慶科超水稻種植專業(yè)合作社理事長張本國，通過這些年用農(nóng)業(yè)機(jī)械化實行科學(xué)種田明白了只有大力發(fā)展專業(yè)合作社，才能更好的解決“三農(nóng)”問題。2011年7月創(chuàng)辦了重慶勝秋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，動員在城里打工的兒子張宗維回家任理事長。勝秋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)擁有微耕機(jī)6臺、兩行插秧機(jī)8臺、四行插秧機(jī)4臺、機(jī)動噴霧器5臺、抽水機(jī)3臺，農(nóng)機(jī)具原值23.5萬元。2011年，開展各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)1920畝，其中機(jī)耕700畝，水稻機(jī)插秧420畝，植保600畝，抽水灌田200畝。年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入15萬元，經(jīng)營效益1.6萬元左右。其中最引人注目的是他在2011年示范推廣水稻機(jī)插秧生產(chǎn)中，實

行“八個統(tǒng)一”，既統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一機(jī)防、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一農(nóng)資采購和余糧銷售。420畝機(jī)插秧水稻從機(jī)耕到播種、從機(jī)插到機(jī)灌、從機(jī)防（機(jī)械化防治病蟲害）到機(jī)收，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，畝產(chǎn)達(dá)到620公斤，比常規(guī)栽植的水稻畝均增產(chǎn)75公斤，僅此一項，凈增收糧食3萬多公斤。帶動全鎮(zhèn)實施水稻機(jī)插秧5千多畝，增收糧食40多萬公斤。2011年12月，張本國被農(nóng)業(yè)部評為南方丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣示范戶。到福建漳州參加了“第二屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會”，并在“南方丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣座談會”上做了交流發(fā)言，得到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司、市農(nóng)委農(nóng)機(jī)辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用使他能夠從容應(yīng)對繁重的農(nóng)田勞動，目前，他在承包地種植水稻，從播種到收獲已經(jīng)可以基本實現(xiàn)全程機(jī)械化了，2012年張本國又承包了近2000畝水稻田開展水稻機(jī)插秧，采用的水稻機(jī)械化育插秧種植已經(jīng)成了遠(yuǎn)近聞名的榜樣，從全社發(fā)展到全村，又從全村發(fā)展到全鎮(zhèn)，進(jìn)而輻射到南川區(qū)的大觀鎮(zhèn)，機(jī)械化育插秧受到大家的充分認(rèn)可，原來一般要15至18盤秧苗栽一畝大田，而他今年育的機(jī)插秧苗每10至12盤就可栽一畝。成了遠(yuǎn)近聞名的“張技術(shù)員”。

通過勝秋專業(yè)合作社的組織和示范帶動作用，石龍鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)取得了長足的發(fā)展，近期培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民1200多人。其中不乏育秧能手、插秧機(jī)、拖拉機(jī)操作能手、農(nóng)機(jī)維修能手等等。

2012年，勝秋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社種植機(jī)插秧水稻1558畝，育插秧階段使用40馬力以上拖拉機(jī)2臺、運輸型拖拉機(jī)1臺、微耕機(jī)12臺、抽水機(jī)6臺、機(jī)插秧專用播種機(jī)1臺（套）、兩行插秧機(jī)6臺、四行插秧機(jī)4臺，機(jī)手及其他人員23人，共栽插22天。由于水稻機(jī)插有規(guī)模，質(zhì)量高，秧苗長勢好，受到各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和好評。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的主要問題

通過對全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實地調(diào)查研究，在農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中發(fā)展較快，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)，很受農(nóng)民群眾的歡迎。但農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一種新的摸索過程，在這個過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運作目前尚有幾個具體問題，值得探討。

（一）規(guī)模較小。由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社剛剛起步，大多是一個領(lǐng)辦大戶牽頭組成，自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，整體經(jīng)營規(guī)模不大。合作社的人員基本在150人以下，造成合作社的輻射帶動能力不強(qiáng)，對農(nóng)戶的積極性不高。

（二）資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農(nóng)民專業(yè)合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設(shè)中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經(jīng)費只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項目上資金嚴(yán)重不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發(fā)展和壯大。

（三）聯(lián)系不緊。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社處在初級起步階段，合作社成員之間的聯(lián)系不緊密，合作意識不強(qiáng)，有利則合，無利則散，沒有真正結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的共同體。同

時，“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場價格變化和企業(yè)、農(nóng)戶誠信程度的影響，也存在兌現(xiàn)難的風(fēng)險。

（四）信息閉塞。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)入市場的組織化程度較低，尤其表現(xiàn)在市場信息缺乏、品牌意識不強(qiáng)等方面，增加了開拓市場的難度，致使合作社的合作效益不高，難以獲得突破。

（五）人才缺乏。由于進(jìn)城務(wù)工的青壯年農(nóng)民較多，因此造成了農(nóng)村懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才缺乏。另外，合作社牽頭人雖然是本地的一些能人或?qū)I(yè)戶，但仍缺乏基本管理經(jīng)營知識，難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，這些都制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的產(chǎn)生不到四年，但已顯示出了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對于加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營和區(qū)域化布局，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入具有重要意義。針對其在發(fā)展中存在的問題，建議從以下幾個方面加以解決：

（一）加大扶持力度。從政策、資金、技術(shù)等方面支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)優(yōu)惠；涉農(nóng)金融部門積極給予信貸支持，幫助解決合作社的資金不足；進(jìn)一步加大財政扶持力度，培育一批實力強(qiáng)、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。支持合作社突破地域和行業(yè)限制，擴(kuò)大合作社規(guī)模。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。積極強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，逐步建立良性互動的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，切實提高合作社中層以上管理人員的管理水平和普通成員的基本素質(zhì)。一是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，組織實施新型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，把更多的合作社成員培養(yǎng)成為具有較強(qiáng)市場意識、較高生產(chǎn)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。二是加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，切實提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。

（三）各級政府和農(nóng)機(jī)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大綱的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。樹立一批典型，加強(qiáng)工作聯(lián)系與指導(dǎo)，完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)信息交流服務(wù)，農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。著力培育和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，形成上下貫通，縱橫相連的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效的拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)范圍和服務(wù)方式，促進(jìn)和提升農(nóng)機(jī)服務(wù)的科技含量以及服務(wù)水平，加速我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)上檔升級可持續(xù)性健康發(fā)展。

第四篇：合作社調(diào)查報告

合作社調(diào)查報告

合作社調(diào)查報告1

我縣煙農(nóng)合作社成立于20xx年，經(jīng)過幾年的運行，合作社已完善了各項規(guī)章制度，基本健全了組織結(jié)構(gòu)，開展了多項服務(wù)，實現(xiàn)了“服務(wù)煙農(nóng)，普惠煙農(nóng)”。

一、合作社建設(shè)基本現(xiàn)狀

20xx年底成立煙葉種植專業(yè)合作社，為市局示范合作社。經(jīng)過幾年的運行，合作社已完善了各項規(guī)章制度，基本健全了組織結(jié)構(gòu)，開展了多項服務(wù)，實現(xiàn)了“服務(wù)煙農(nóng)，普惠煙農(nóng)”。

1、資產(chǎn)運行情況

截至目前，合作社現(xiàn)有農(nóng)機(jī)272臺，其中大型拖拉機(jī)5臺，培土機(jī)147臺，起壟機(jī)整機(jī)82臺，起壟機(jī)機(jī)具2臺（自購），旋耕機(jī)整機(jī)8臺，旋耕機(jī)機(jī)具3臺，打穴機(jī)12臺，剪葉機(jī)12臺，圓盤犁4臺，總價值326.55萬元。資產(chǎn)運行維護(hù)良好。

2、專業(yè)化服務(wù)開展

合作社已開展了專業(yè)化機(jī)耕、專業(yè)化分級、地膜回收、農(nóng)機(jī)租賃和社會化服務(wù)等業(yè)務(wù)。

二、經(jīng)驗和做法

1、完善組織架構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

召開合作社成員代表大會，進(jìn)一步宣傳合作社的方針政策和各項服務(wù)內(nèi)容，提高煙農(nóng)對合作社的認(rèn)識，選舉產(chǎn)生合作社的理事會、監(jiān)事會成員，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。煙草部門派遣專人負(fù)責(zé)合作社工作，深度介入合作社的管理。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員隊伍水平

合作社的建設(shè)和發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)者的管理和開拓，但目前合作社的管理人員均缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，故為了培養(yǎng)相關(guān)工作人員合作社的管理能力，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀示范社的先進(jìn)經(jīng)驗，縣局組織了相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了安徽皖南煙葉合作社的成功經(jīng)驗。

3、組建專業(yè)化服務(wù)隊伍，提高專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量

目前合作社組建了兩支專業(yè)化服務(wù)隊伍，即專業(yè)化機(jī)耕服務(wù)隊和專業(yè)化分級服務(wù)隊。在專業(yè)化服務(wù)之前對服務(wù)隊成員進(jìn)行培訓(xùn)，確保持證上崗，與煙農(nóng)簽訂服務(wù)協(xié)議，落實考核，確保服務(wù)質(zhì)量。

4、聘請專職農(nóng)機(jī)管護(hù)人員，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管護(hù)力度

為滿足農(nóng)機(jī)管護(hù)的需求，今年合作社特聘請了專人進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理和維護(hù)工作。給所有農(nóng)機(jī)找個懂維修的專職管護(hù)人員，保證每臺農(nóng)機(jī)的正常進(jìn)出庫和日常檢修，降低了農(nóng)機(jī)的故障率，延長了農(nóng)機(jī)的施用年限。

5、根據(jù)市縣局和煙農(nóng)要求，拓展服務(wù)項目

利用合作社現(xiàn)有資源，根據(jù)市縣局和煙農(nóng)需求，合作社今年開展了農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)、地膜回收業(yè)務(wù)和煙葉生產(chǎn)社會化服務(wù)項目。

三、合作社建設(shè)的幾點思考

1、合作社內(nèi)部建設(shè)和人員管理問題

一是管理型人才緊缺。實質(zhì)上，煙葉合作社的運行機(jī)制類似于股份制公司，一個公司要發(fā)展壯大，管理型人才必是首位，但當(dāng)前合作社的管理人員缺少經(jīng)營管理能力，且仍抱著“等、靠、要”的想法，工作積極性不高。

二是技術(shù)性后備人才少。合作社的五支專業(yè)化服務(wù)隊均需要技術(shù)性人才支撐，要培養(yǎng)一名合格的育苗、機(jī)耕、植保、分級、烘烤等技師，必須經(jīng)過一個長期學(xué)習(xí)、實踐的過程，而本地種植煙葉多以老人、婦女等為主，造成了年輕技術(shù)性后備人才的缺乏。而目前合作社組建的兩支專業(yè)隊由于薪資待遇和地域等原因，難于進(jìn)行統(tǒng)一管理和指揮，流動性大。

2、合作社與煙農(nóng)、煙站和縣公司等的關(guān)系問題

合作社是煙農(nóng)自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種合作組織形式。若煙農(nóng)沒有需求，合作社則難以發(fā)展，沒有市場。合作社的后期發(fā)展只能是依靠煙農(nóng)而非煙草公司。所以，如何了解和滿足煙農(nóng)的需求，提供優(yōu)質(zhì)的煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，讓煙農(nóng)體驗到減工降本、提質(zhì)增效的甜頭，將是解決煙農(nóng)與合作社問題的關(guān)鍵。

四、合作社下一步工作計劃

為謀求進(jìn)一步發(fā)展，合作社將堅持“自主經(jīng)營、自主管理、自主發(fā)展”的方針，以“普惠制、廣受益”為原則，以“減工降本、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，完善體制機(jī)制，大力推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)本縣煙葉的可持續(xù)健康生產(chǎn)。

1、完善工作制度，加強(qiáng)考核管理力度。

為規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，落實崗位職責(zé)，實行“責(zé)任到人制”，避免工作中的拖拉和推卸責(zé)任，提高工作效率，同時加強(qiáng)考核管理力度，制定合理的薪酬制度。

2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

不同崗位需要不同類型的人才。目前合作社亟需管理型和技術(shù)型人才，合作社應(yīng)與煙草公司加強(qiáng)這方面的人員培訓(xùn)，從煙農(nóng)和煙技員中選撥一批有相關(guān)能力和技術(shù)的人才，成立專門的“人才庫”，實現(xiàn)長效的培養(yǎng)機(jī)制。

3、進(jìn)一步拓展專業(yè)化服務(wù)項目，擴(kuò)大收入來源。

合作社的發(fā)展需要逐步獨立，需要自主開發(fā)可盈利項目，不能僅僅依靠煙草給予的資金生存。除了做好已開展的各項服務(wù)之外，摸清服務(wù)對象需求，積極拓展專業(yè)化育苗、植保、烘烤等服務(wù)的方法，積極創(chuàng)收。

4、提高農(nóng)機(jī)管護(hù)水平，減少管護(hù)資金的投入。

目前合作社每年投入的農(nóng)機(jī)管護(hù)資金占合作社收入的40%以上。如何提高農(nóng)機(jī)管護(hù)水平，而降低農(nóng)機(jī)管護(hù)資金的投入將是合作社目前首要解決的問題之一。在資金短缺的情況下，合作社要發(fā)展就必須實現(xiàn)“降本增效，開源節(jié)流”。

合作社調(diào)查報告2

一、總體情況

截止到去年底，我市在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共有1646家，其中婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社156家，占總數(shù)的9.5%。主要有四種運行模式：

一是龍頭企業(yè)帶動合作社發(fā)展。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，合作社將農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，由龍頭企業(yè)深加工成產(chǎn)品，然后銷往國內(nèi)外，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的運行模式。xx市暖泉絹紡廠董事長陳鳳于xx8年領(lǐng)辦了云錦養(yǎng)蠶專業(yè)合作社。該社以絹紡廠為依托，組織會員積極發(fā)展桑蠶業(yè)生產(chǎn)，直接帶動農(nóng)村養(yǎng)殖戶10萬多戶，直接帶動增加農(nóng)民從業(yè)近20萬人，起到了發(fā)揮規(guī)模效益和輻射帶動作用，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品全部出口國外，是東北地區(qū)規(guī)模最大的柞蠶絲深加工企業(yè)。

二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)興辦合作社。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社。xx市xx鎮(zhèn)婦女韓迎春圍繞當(dāng)?shù)厥翘O果之鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，xx9年領(lǐng)辦了xx市瑩春果品專業(yè)合作社，該社以基地+農(nóng)戶、產(chǎn)銷一體的集約化經(jīng)營模式，建立了集種植、采購、儲存、加工、配送、銷售于一體的大型果品合作社。現(xiàn)有社員xx多名，其中婦女果農(nóng)160名。有果品示范基地1xx畝，年收入2.2億元，年收購各類蘋果2萬噸，出口創(chuàng)匯3000萬美元，帶動千余名婦女增收致富。

三是女能人領(lǐng)辦合作社。鼓勵婦女項目大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、協(xié)會負(fù)責(zé)人,把同行業(yè)的農(nóng)民組織起來，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，帶動婦女共同發(fā)展。省巾幗科技培訓(xùn)示范基地-大石橋市沃野綠色有機(jī)稻生產(chǎn)合作社，是由全國崗位建功先進(jìn)個人，大石橋市水源鎮(zhèn)婦女朱紅威領(lǐng)辦的一個水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的聯(lián)合實體。由xx9年成立時的7個人，發(fā)展到現(xiàn)在擁有成員152人，集中土地1000余畝進(jìn)行有機(jī)稻種植，直接帶動鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝的栽培面積，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種田產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的一個主體，有相當(dāng)?shù)氖痉逗土己玫膸幼饔谩?/p>

四是無公害和名牌產(chǎn)品引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。在合作社創(chuàng)建、發(fā)展中，我們注重引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。在婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社中有50多個農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊了無公害，戴晶領(lǐng)辦的xx市鑫源果品專業(yè)合作社獲得了綠色食品認(rèn)證。該合作社的黃金杏、凱特杏現(xiàn)已被國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中心認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，在市場上供不應(yīng)求，不僅熱銷國內(nèi)許多大中城市，而且還遠(yuǎn)銷到俄羅斯。水果每年的產(chǎn)量達(dá)130萬公斤，年銷售額400多萬元，帶動農(nóng)戶戶均增收xx0余元。

二、主要做法

從xx7年以來，市婦聯(lián)把組織好、建設(shè)好、發(fā)展好農(nóng)村婦女領(lǐng)辦的專業(yè)合作社作為雙學(xué)雙比工作新的著力點，采取宣傳、引導(dǎo)、扶持、示范帶動等措施大力培育，扎實推進(jìn)婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助農(nóng)村婦女增收致富。

一是抓宣傳發(fā)動，營造氛圍。在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施前夕，市婦聯(lián)認(rèn)識到農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式，它能把生產(chǎn)相同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)出、降低生產(chǎn)和銷售成本，有利于增加農(nóng)民收入，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個方向,是一件關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展的大事、關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實事、關(guān)系婦女早受益的好事。組織農(nóng)村婦女走合作化道路，是雙學(xué)雙比活動進(jìn)一步深入的重要任務(wù)。在xx7年初的雙學(xué)雙比工作會議上，對婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作進(jìn)行了重點安排部署。市婦聯(lián)召開各級婦聯(lián)主席會議，統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，采取各種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，動員婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。xx7年4月初，市婦聯(lián)與市供銷社聯(lián)合，分別深入到4個農(nóng)業(yè)市(縣)區(qū)，層層舉辦培訓(xùn)班12期，送宣傳小冊子1000余份，集中講解了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和成立合作社的具體事宜。來自各市(縣)區(qū)的500余名婦女參加了培訓(xùn)，對婦女項目大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、協(xié)會負(fù)責(zé)人,各級婦聯(lián)組織又進(jìn)行了入戶重點宣傳。市婦聯(lián)充分利用在廣播電臺開辦的《女性家園》和電視臺的《新農(nóng)村》欄目，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。協(xié)調(diào)市電視臺做了一期關(guān)于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的專題節(jié)目，市婦聯(lián)主席張金枝親自走進(jìn)節(jié)目，大力宣揚婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的意義和作用，號召更多婦女搶抓機(jī)遇，積極行動起來，走合作化道路。廣泛的宣傳發(fā)動，為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式實施，為廣大婦女成立農(nóng)民專業(yè)合作社營造了良好的氛圍。

二是抓調(diào)查研究，服務(wù)到位。廣大婦女在知曉《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的同時，市婦聯(lián)要求基層婦聯(lián)抓住機(jī)遇，深入到婦女大戶中，傾聽她們的意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決。對自愿想領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，但又不知如何辦理的婦女，婦聯(lián)和供銷社一起入戶給予面對面的指導(dǎo)，幫助她們在條件基本具備的情況下盡快建立合作社，同時，各級婦聯(lián)組織努力做好以下四方面工作。提供信息。我們通過搭建xx市益農(nóng)信息網(wǎng)站這個平臺，為廣大婦女和合作社提供致富信息4000余條。把婦女領(lǐng)辦合作社的詳細(xì)情況、銷售的產(chǎn)品制成了網(wǎng)頁，在益農(nóng)網(wǎng)上發(fā)布，擴(kuò)大合作社知名度和影響力;協(xié)調(diào)資金。選擇產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的典型合作社，在資金方面予以重點扶持。婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)為xx市鑫源果品專業(yè)合作社爭取省財政10萬元示范社的資金扶持，為大石橋市沃野綠色有機(jī)稻生產(chǎn)合作社爭取市財政5萬元的示范社資金扶持。省婦聯(lián)又支持這兩個合作社建立省級科技培訓(xùn)示范基地，每個基地10萬元，推動了合作社的發(fā)展;指導(dǎo)管理。各級婦聯(lián)組織經(jīng)常深入到婦女領(lǐng)辦的專業(yè)合作社中，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。省、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到我市的專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)研，對合作社目前存在的問題和今后發(fā)展的方向提出了建議。在此基礎(chǔ)上，婦聯(lián)對已經(jīng)成立的專業(yè)合作社，要求他們按照政府有關(guān)文件的規(guī)定，做好內(nèi)部的財務(wù)、分配等項的管理，保障合作社真正成為民辦、民管、民受益的農(nóng)民自己的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織;表彰推進(jìn)。在三八節(jié)表彰大會上，表彰樹立了一批新經(jīng)濟(jì)組織的典型，xx市鑫源果品專業(yè)合作社和大石橋市沃野綠色有機(jī)稻生產(chǎn)合作社在大會做了經(jīng)驗介紹，以此激勵更多的婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、成效

1、提高了農(nóng)村婦女進(jìn)入市場的組織化程度。合作社把分散的農(nóng)村婦女組織起來，帶領(lǐng)她們有組織地進(jìn)入市場，減少了市場經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險。xx市清源蔬菜制種專業(yè)合作社是王玉梅于xx8年領(lǐng)辦成立的。合作社與省蔬菜種子公司合作，搞蔬菜制種訂單生產(chǎn)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)品回收合同。合作社實行統(tǒng)一聯(lián)系制種項目、統(tǒng)一提供科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)、統(tǒng)一推廣新品種、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一銷售制種產(chǎn)品。主要品種有葫蘆、西紅柿、南瓜等21個組合的蔬菜制種，帶動周邊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150多戶農(nóng)民搞蔬菜制種，產(chǎn)值120多萬元。由于降低了種植風(fēng)險，增加了收入，受到農(nóng)民歡迎。

2、提高了農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。由各類技術(shù)女能人領(lǐng)辦起來的專業(yè)合作組織，通過技術(shù)培訓(xùn)、示范帶動，及時把自身的技術(shù)和經(jīng)驗傳給廣大婦女，引導(dǎo)她們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。老邊區(qū)路南鎮(zhèn)婦女呂桐萱大學(xué)畢業(yè)后創(chuàng)辦了示范種禽孵化專業(yè)合作社，她不斷鉆研技術(shù)，在肉種雞的飼養(yǎng)及孵化過程中積累了豐富的經(jīng)驗，她毫無保留把技術(shù)傳給眾姐妹，為她們提供先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的雞苗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)村婦女加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，形成了產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，為農(nóng)村婦女增收打下了基礎(chǔ)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全市摸底調(diào)查的50多個合作社幫助農(nóng)民統(tǒng)一向外銷售各類農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到4千多噸，實現(xiàn)銷售總收入9千多萬元，培養(yǎng)和樹立各類致富典型50多名，打造具有特色產(chǎn)業(yè)項目的專業(yè)示范村40多個，形成了信息共用、技術(shù)共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益均占的共同體，促進(jìn)了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接，有效地促進(jìn)了農(nóng)村婦女進(jìn)入市場，參與競爭，加快向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展的步伐。

四、存在的問題及建議

1、規(guī)模偏小。目前我市婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分尚屬初級階段，規(guī)模小，超過百戶的較少,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作較少;大部分僅進(jìn)行一些技術(shù)、信息的服務(wù)和較為單一的生產(chǎn)銷售合作，進(jìn)一步從事加工、流通的合作組織不多。

2、發(fā)展不平衡。從全市總體情況看，xx和大石橋兩市(縣)發(fā)展的比較好，老邊區(qū)和開發(fā)區(qū)由于城市化進(jìn)程的加快，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少，影響了婦女合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

3、作用發(fā)揮不夠充分。在注冊的專業(yè)合作社中，真正發(fā)揮專業(yè)合作社作用，帶領(lǐng)婦女增收致富的還不到一半，沒有真正發(fā)揮專業(yè)社的作用。

4、管理不規(guī)范，內(nèi)部自律機(jī)制有待健全。從調(diào)查情況看，有的專業(yè)合作社沒有建立財務(wù)機(jī)制，有的婦女合作社只為社員提供技術(shù)、信息服務(wù)，營利型經(jīng)營活動很少，大部分在民主管理和聯(lián)合銷售方面做得不到位，組織結(jié)構(gòu)比較松散，提高農(nóng)民組織化程度以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

建議對策

1、加大宣傳力度。各級婦聯(lián)要大力培樹先進(jìn)典型，表彰樹立一批運作規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會效益好的婦女合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮好示范帶動作用。要加強(qiáng)對婦女生產(chǎn)經(jīng)營大戶、婦字號龍頭企業(yè)和示范基地帶頭人的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對婦女合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、會管理的婦女合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，帶動農(nóng)村婦女共同創(chuàng)業(yè)致富。

2、加大政策扶持。從調(diào)查的情況看，所有的合作社都希望得到政府的惠農(nóng)政策和資金方面的支持。各涉農(nóng)部門和財政、稅務(wù)、金融、工商等部門要制定完善配套的支持政策，在財政、稅收、信貸、涉農(nóng)項目等方面，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予政策扶持。各級婦聯(lián)要積極爭取政策，對婦女合作經(jīng)濟(jì)組織要給予優(yōu)先支持，扶持農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)，帶動廣大農(nóng)村婦女參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3、提升組織規(guī)模。建議工商部門對一些在調(diào)查中發(fā)揮作用不大的合作社進(jìn)行整頓或取締。各級婦聯(lián)組織要鼓勵婦女合作組織帶頭人大膽協(xié)調(diào)，引導(dǎo)婦女通過土地流轉(zhuǎn)、多種方式入股，帶頭創(chuàng)建家庭農(nóng)場和精品農(nóng)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)婦女實行規(guī)模化種植、養(yǎng)殖。要鼓勵婦字號龍頭企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村婦女進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高市場競爭力。

4、加強(qiáng)規(guī)范管理。各級婦聯(lián)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門的配合，按照《合作社法》的要求，指導(dǎo)農(nóng)村婦女合作社制定、規(guī)范章程，健全合作社社員大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，實行民主管理和民主監(jiān)督，完善財務(wù)管理，健全利益分配制度，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的責(zé)任機(jī)制。

合作社調(diào)查報告3

xx縣xx鎮(zhèn)xx農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于xx鎮(zhèn)xx村，20xx年8月成立，現(xiàn)有社員69戶，帶動農(nóng)戶1000余戶，在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下，流轉(zhuǎn)土地1400余畝。

一、土地流轉(zhuǎn)模式

合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務(wù)工人員增多，應(yīng)廣大村民強(qiáng)烈要求，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室。20xx -20xx年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉(zhuǎn)土地900余畝，流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元，有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農(nóng)戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經(jīng)營。

二、主要成效

1、機(jī)械化率提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。

2、解放勞動力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高了土地利用率。通過土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式，農(nóng)民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作、勞務(wù)中解脫出來，從事效率更高的工作，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農(nóng)忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務(wù)工不用請假了，農(nóng)民真正做到了省心省力。同時，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象，提高了土地利用率。

3、促進(jìn)了農(nóng)村社會分工，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù)，為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中心。20xx-20xx年，在省、市、縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個，花生品種2個，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機(jī)械化插秧、花生機(jī)械化種植、機(jī)械化收獲、示范帶動，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力、土地等社會資源重組，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會分工。

4、降低成本、提高效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)，每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經(jīng)營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一使用機(jī)械，生產(chǎn)資料價格大幅下降，原農(nóng)戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力，增加務(wù)工性收入，土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個外出務(wù)工工作日，按每天60元計算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如xx組xx等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上。三是糧食增產(chǎn)帶來增收。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤，按市場價格折算，可增加200余元收入。

5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國家扶持政策的落實。20xx-20xx年，合作社在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下，進(jìn)行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會效益顯著增加，新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)得到較快推廣，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝完美結(jié)合。

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)機(jī)合作社通過機(jī)具、資金、技術(shù)等資源的整合，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，解決了農(nóng)機(jī)部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械不同的需求，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率，又帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來，通過土地流轉(zhuǎn)、托管、代管，有效破解了集約化、規(guī)模化經(jīng)營與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前制約合作社發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)主要因素：

1、推動土地流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)民對土地固有情節(jié)，舊習(xí)慣根深蒂固，外出務(wù)工經(jīng)營的農(nóng)民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉(zhuǎn)讓土地，制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

2、不連片、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地，分布在各組，有些連生產(chǎn)路都沒有，致使規(guī)模成本增高，出現(xiàn)土地經(jīng)營虧本。

3、風(fēng)險大、效益低。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品賣難、自然災(zāi)害突出、水利設(shè)施跟不上。20xx-20xx年，合作社工廠化育秧總計5000畝，本來是豐收年景，因天旱無雨或水利設(shè)施不到位，實際機(jī)插面積3000余畝，造成虧本經(jīng)營。

4、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：

1、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體。目前，土地流轉(zhuǎn)面積較少的原因是有實力的農(nóng)機(jī)合作社比較少，要拓寬服務(wù)主體，爭取大戶領(lǐng)辦，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務(wù)主體，形成市場化多方聯(lián)動的格局。

2、抓住機(jī)遇，建設(shè)亮點，以點帶面逐步推廣。在現(xiàn)有的合作社中，重點建設(shè)一批規(guī)模大、后勁足的農(nóng)機(jī)合作社，在政策上支持、資金上扶持、政治上關(guān)心、困難時幫助，盡快把這些農(nóng)機(jī)合作社建成土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的示范點和亮點，通過宣傳帶動，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)全面健康、快速發(fā)展。

3、加大對土地流轉(zhuǎn)的扶持力度。土地流轉(zhuǎn)要想得到全面推廣，需要上級政府給予一定的政策扶持，對承包經(jīng)營戶從政策、資金、農(nóng)作物保險等給予全方位扶持。

合作社調(diào)查報告4

市區(qū)鎮(zhèn)食用菌合作社成立于20xx年1月，是一家以香菇、木耳、靈芝等種植、銷售和技術(shù)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。該社的成立，有一番艱苦的奮斗過程，也做出了很大的貢獻(xiàn)，但還有一些認(rèn)真需要解決的問題。

一、創(chuàng)業(yè)的艱苦道路

合作社的社長叫，1983年，高中畢業(yè)后的因家境貧寒回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但幾年的辛苦耕耘，都未能讓走上致富的道路。1987年，他南下浙江開始了艱辛的打工之路。一次偶然的機(jī)會，看到電視上播出的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠種植食用菌發(fā)家致富的節(jié)目，聯(lián)想到家鄉(xiāng)麻櫟等適合香菇種植的硬雜樹木面積達(dá)5萬多畝，年采伐量可達(dá)2萬噸，并有著得天獨厚的地理、氣候條件，不正適合香菇的生產(chǎn)種植嗎？萌生了依靠家鄉(xiāng)豐富的林木資源發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)致富的想法。雖然有了明確的致富方向，但是還缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持和市場信息。為此，毅然辭去了原來的工作，開始了漫漫“取經(jīng)”之路。他首先通過參加哈爾濱第五屆全國食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會的機(jī)會結(jié)識了中國食用菌協(xié)會香菇分會名譽(yù)會長張壽橙教授并拜其為師，起先張教授對這個其貌不揚的年輕人并沒有太多的關(guān)注，隨著頻繁的跟隨著張教授上山“蹲”蘑菇點，觀察蘑菇的最佳生長環(huán)境并隨時請教，時間長了張教授開始留意起這個年輕人，他覺得眼前這個年輕人有毅力、愛學(xué)習(xí)、有闖勁，所以把他畢生所積累的知識毫不保留的傳授給。除了跟著張教授學(xué)習(xí)外，還密切關(guān)注廣播電視報刊等媒體，絕不放過任何一個食用菌培育種植的報道；還積極向有經(jīng)驗的農(nóng)戶學(xué)習(xí)請教香菇的品種、培育種植等相關(guān)知識；先后自費到山東壽光、浙江龍泉等地實地考察學(xué)習(xí)，向當(dāng)?shù)氐氖秤镁N植大戶“取經(jīng)”。轉(zhuǎn)眼間到了20xx年。鎮(zhèn)政府確定把發(fā)展食用菌生產(chǎn)作為帶動農(nóng)民群眾增收致富的特色產(chǎn)業(yè)，在資金、政策方面重點培育扶持。得知消息的迅速返鄉(xiāng)，投入到火熱的創(chuàng)業(yè)中。他首先以香菇為首個試驗品種，可剛種出來的香菇，個頭總是小不點兒，像發(fā)育不良似的，“難道還能讓小香菇把我難倒了不成？”憑著一股不服輸?shù)木髲?qiáng)勁，在經(jīng)過仔細(xì)分析，數(shù)次試驗后，他終于成功培植出了個頭飽滿、口感鮮嫩、營養(yǎng)豐富的香菇。成功了！當(dāng)年的4個大棚為其帶來了人生的“第一桶金”，也成為鎮(zhèn)第一個“吃螃蟹”的人。雖然食用菌種植規(guī)模越來越大，但是還沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，在復(fù)雜多變的市場競爭中抗擊突如其來的市場風(fēng)險是很不利的。將所有菇農(nóng)組織起來成立一個合作社的想法漸漸在腦海中成熟起來。在他的積極推動下，20xx年12月，鎮(zhèn)食用菌專業(yè)合作社正式成立，當(dāng)年有8戶農(nóng)民報名入社。合作社按照分戶生產(chǎn)管理、統(tǒng)一加工木屑原材料、統(tǒng)一購買菌種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一運輸銷售的運行模式，為農(nóng)戶提供菌種和技術(shù)支撐，并按市場價回收、銷售，形成了“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)了食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。合作社現(xiàn)有20多戶，50多人，擁有固定資產(chǎn)約200萬元，有辦公樓6間，接種室、培菌室1000㎡，配有高溫鍋爐輸送機(jī)、木屑加工機(jī)、裝袋機(jī)、超凈工作臺等設(shè)備。主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機(jī)械化。合作社生產(chǎn)基地約120畝，香菇鋼架大棚100棟，年生產(chǎn)菌棒30萬棒，年總產(chǎn)量約30萬公斤，銷售額300萬元，年利潤150萬元，合作社實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一制作菌棒、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一運輸銷售、分戶生產(chǎn)管理、分戶結(jié)算、生產(chǎn)運作良好。該合作社20xx年被授予省設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)示范單位，是市老科技工作者協(xié)會的科技示范點。

二、技術(shù)上的新發(fā)展

在種植香菇的基礎(chǔ)上，技術(shù)上不斷有新的突破。

一是在大田種木耳。20xx年，在鎮(zhèn)華嚴(yán)庵村選址13畝，投資20多萬元，嘗試木耳種植并大獲成功，當(dāng)年就獲利10萬元。

二是制作靈芝盆景。尤其值得稱道的是，還采用先進(jìn)的有機(jī)化栽培管理技術(shù)，實現(xiàn)了仿野生環(huán)境下大棚培育靈芝，當(dāng)年收獲的靈芝孢子粉又為其帶來了10萬元的可觀效益。

三是反季節(jié)種植香菇。一改過去只有在冬季才能吃到香菇的做法，20xx年生產(chǎn)反季節(jié)香菇10萬棒，從而實現(xiàn)了一年四季都有本地香菇供應(yīng)。

三、幾點建議

會長胡成功看后，非常欣慰，他對合作社的發(fā)展也提出了幾點希望。

一是標(biāo)準(zhǔn)化問題。

他要求要把香菇、反季節(jié)香菇、大田木耳、靈芝盆景等要很好的總結(jié)，搞出標(biāo)準(zhǔn)化的東西，其它地點照這個標(biāo)準(zhǔn)去做就可以了。你寫的標(biāo)準(zhǔn)化的書，我們可以給你印刷。露天木耳，效果很好。稻茬種木耳，是很好的結(jié)構(gòu)，比經(jīng)營好，種子問題是大事。可以先做成本低的，一家一畝，2萬多的收入。以后再上其它的，家前屋后都可以做。

二是共同富裕問題。

20xx年12月23日，我們把中國食用菌協(xié)會香菇分會名譽(yù)會長張壽橙教授請到市鎮(zhèn)來給區(qū)的同志講課，目的是振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)，大家共同富裕。不能光想到自己，大富后要想到濟(jì)貧。你發(fā)大財，周圍發(fā)小財。期望不要辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的期望。

三是成立研究院問題。

成立研究院是為合作社提高檔次。在市老科協(xié)下面成立的研究院，只要老科協(xié)不倒，就可以一直干下去。當(dāng)然，研究院要基地、有品牌。不能再做小本生意了，要采取多種渠道、多種方法、多條路子，積少成多，擴(kuò)大發(fā)展。

合作社調(diào)查報告5

雜糧種植專業(yè)合作社是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要載體和抓手，也是加快新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。近年來， 我市積極探索和推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，通過“政府引導(dǎo)、政策扶持、典型帶動、農(nóng)民自愿”的方式，充分發(fā)揮能人、農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，組建新型的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，搭建市場與農(nóng)戶的橋梁，提高了生產(chǎn)經(jīng)營集約化和規(guī)?；潭?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的提升。

天倉雜糧種植專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

那木鄉(xiāng)天倉雜糧種植專業(yè)合作社的前身天倉再就業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，是由原七棵樹砂礦下崗職工高占偉，在9月把從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民、下崗職工及其他人員組織起來而建立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其目的是在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以便提高市場競爭能力，增加合作社成員收入。成立時該社占地3000m2，建筑面積381m2,由天倉雜糧種植合作社、天倉高香坊、天倉修理部三個部門構(gòu)成。擁有蔬菜試驗田5000m2，農(nóng)業(yè)試驗田5公頃。 在此基礎(chǔ)上于成立了那木鄉(xiāng)天倉雜糧種植專業(yè)合作社，主要業(yè)務(wù)范圍為綠色雜糧生產(chǎn)、收購、加工、銷售。合作社擁有辦公面積381m2 ，生產(chǎn)車間478m2。專業(yè)合作社的成立，將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)民增產(chǎn)增收，起到積極的促進(jìn)作用。

雜糧種植專業(yè)合作社之所以能夠在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵是始終堅持以信譽(yù)作為合作社發(fā)展的根本，把農(nóng)民作為合作社發(fā)展的依靠。多年來，合作社堅持“正直守信”的'發(fā)展理念，根據(jù)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品發(fā)展要求，大辦雜糧基地，成功探索出了合作社與農(nóng)民結(jié)成緊密利益共同體的“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

經(jīng)過我們的調(diào)查，天倉合作社的發(fā)展之路在于：

天倉雜糧種植專業(yè)合作社發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是成立糧食加工企業(yè)，打造自己品牌。

天倉種植百公頃無公害綠色雜糧，投資20多萬元，購進(jìn)晾曬機(jī)、脫粒機(jī)、收割機(jī)、磨米機(jī)等設(shè)備，恢復(fù)傳統(tǒng)加工方式，采取碾坊、磨坊等恢復(fù)自然回歸自然的傳統(tǒng)工藝深加工雜糧。推出優(yōu)質(zhì)稻米、白面、蕎面、玉米面、玉米碴、小米、高粱等雜糧系列無公害產(chǎn)品，注冊國家認(rèn)證“三稷”牌商標(biāo)，培育自己的品牌。二是成立天香廠。他們經(jīng)過幾年努力研究，不斷探索實驗，查閱中醫(yī)藥典，結(jié)合本地自然資源，終采用具有藥用價值，盛產(chǎn)于遼河兩岸的天然野生艾蒿及榆樹粉等做原料，把現(xiàn)代加工工藝與傳統(tǒng)方式相結(jié)合，制成了系列產(chǎn)品“天然本色艾蒿香”。該產(chǎn)品市場前景廣闊，技術(shù)較為成熟。從而確定了以加工艾蒿香為合作社的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決了下崗職工再就業(yè)、促進(jìn)了農(nóng)民增收。到現(xiàn)在合作社擁有500平方米左右的廠房，年產(chǎn)值40多萬元。同時也為合作社的發(fā)展活動提夠了充足的資金來源。

二、天倉把基地聯(lián)農(nóng)戶作為基礎(chǔ)工程來抓。

雙遼是商品糧食生產(chǎn)基地，也是雜糧種植基地，每年有9萬噸的雜糧產(chǎn)量。近些年來，合作社把原料基地建設(shè)作為合作社發(fā)展壯大的核心工程來抓，以農(nóng)戶為依托，通過自建基地、與農(nóng)戶合作建設(shè)基地、指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)基地等方式，不斷壯大合作社的規(guī)模。合作社由原來的45人發(fā)展到現(xiàn)在123人。

三、天倉把農(nóng)戶的雜糧種植作為公司來管理。

作為種植綠色無公害的雜糧生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品成為無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品至關(guān)重要。合作社下決心從源頭抓起，堅持把基地作為生產(chǎn)車間，把農(nóng)民作為工人來管理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培育產(chǎn)品，從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)就做到嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)把種源關(guān)，確立種植蕎麥、谷子、綠豆、高粱等雜糧，堅持自選自種。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，以農(nóng)家肥為主、氮肥不超標(biāo)、不打農(nóng)藥。對嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)的農(nóng)戶，合作社優(yōu)價優(yōu)先收購其產(chǎn)品;對違規(guī)操作者，合作社除拒收產(chǎn)品外，還解除雙方合約。截至，合作社的范圍擴(kuò)大到那木、臥虎、興隆、東明四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及內(nèi)蒙和雙山灌區(qū)的部分地區(qū)，擁有雜糧種植面積170多公頃，全部通過合作社要求無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善專業(yè)合作組織的管琄制度。

發(fā)展專業(yè)合作組織俅須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，政府應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。首先要成立明確的主管專18970;合作組織的部門(具體負(fù)責(zé)專業(yè)合作組織的注冊登記、挆叼協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工伜;其次要抓緊研究制定加快專業(yè)合佔組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，明確本區(qū)域?qū)I(yè)合作組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。三是應(yīng)將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展情況納入儜業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對運作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮膶I(yè)合作組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造18944;個有刡于專業(yè)合作組織發(fā)嘔的良好社會氛圍。

今后天倉的發(fā)展方向，天倉人18185;自己的構(gòu)想，用幾年時間天倉要有“天倉百公頃雜糧示范田、天倉雜糧深加工基地、天倉素6367;生態(tài)園”縟引進(jìn)本粉生產(chǎn)16063;秸稈生產(chǎn)線、成立高科技農(nóng)民培訓(xùn)中心;成立勌遼市天倉7653;貿(mào)有限責(zé)任公司，真正實現(xiàn)“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，傪力解決百人再就業(yè)、帶動千人合創(chuàng)業(yè)工程。

合作社調(diào)查報告6

本周農(nóng)合聯(lián)對王官莊惠眾養(yǎng)鴨專業(yè)合作社進(jìn)行實地考察，主要是了解本合作社現(xiàn)狀、今后發(fā)展情況以及目前面臨的實際困難?；荼婐B(yǎng)鴨是我縣養(yǎng)殖規(guī)模最大的合作社，現(xiàn)有會員5戶，存欄3萬余只，固定資產(chǎn)140萬元，合作社養(yǎng)殖占地50畝，鴨棚22個，其中有3個鴨棚正在建設(shè)中。

合作社為了帶動養(yǎng)殖社員及養(yǎng)殖戶，合作社多方籌建資金（一個養(yǎng)鴨棚需要投資6萬元左右）與山東**集團(tuán)**分公司簽訂合同，養(yǎng)鴨戶押金10萬元，**分公司給養(yǎng)鴨戶提供鴨苗、飼料、全程技術(shù)指導(dǎo)、鴨子回收等一條龍式保障服務(wù)，為了進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)殖戶，**分公司放開政策，取消押金，又由于養(yǎng)鴨周期短，38天準(zhǔn)時出欄，利潤空間大，合作社會員對發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)非常有信心。由于**縣永青食品廠沒有足夠的資金保障和技術(shù)指導(dǎo)，合作社沒有與它合作，現(xiàn)永青主要是以高價收購周邊縣鴨子，來維持公司現(xiàn)狀。永青食品廠成立養(yǎng)鴨廠之初，南方鴨腸廠預(yù)付600萬元，鴨絨廠預(yù)付200萬元，永青與山東**集團(tuán)沒有簽訂具體的收購合同，只是與山東**有合作意向，沒有強(qiáng)大的資金后盾永青是不可能發(fā)展壯大的，每只鴨子30元錢，每天屠宰2萬只以上才有一定的利潤，但是每天需要的流動資金至少要80萬元。

由于缺乏啟動資金，運作合作社困難重重，沒有強(qiáng)大的資金后盾合作社也不可能發(fā)展壯大，合作社理事長曾多次與縣主要領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)合作社的實際困難，縣領(lǐng)導(dǎo)對本合作社發(fā)展非常重視，為了解決合作社實際困難，與縣農(nóng)行協(xié)調(diào)，由王官莊鄉(xiāng)政府財，政擔(dān)保貸款，由于農(nóng)行手續(xù)繁多在實際辦理當(dāng)中出現(xiàn)困難，目前手續(xù)正在辦理當(dāng)中。

合作社調(diào)查報告7

近年來，由于各級政府對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的大力支持，推動了養(yǎng)殖專業(yè)合作社的快速發(fā)展，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展增添了新的動力，對促進(jìn)畜牧增效，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村發(fā)展起到了重要的作用。但是，在養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展中還存在較多問題，有待改進(jìn)和完善，以利充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

現(xiàn)存的養(yǎng)殖專業(yè)合作社按飼養(yǎng)品種可分為生豬、家禽、肉牛、奶牛、兔、蜂、肉羊、綜合類等養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按合作社的運作模式不同大致可分為三類：1.“公司+合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多以食品加工企業(yè)為龍頭，實行產(chǎn)加銷一體化，帶動能力強(qiáng)，社員基本利益有保障，市場風(fēng)險較低，社員素質(zhì)高、發(fā)展后勁強(qiáng)，符合合作社發(fā)展方向。但該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量較少。2.“規(guī)模養(yǎng)殖場+合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多以較大的養(yǎng)殖場（小區(qū)）為基礎(chǔ)，技術(shù)上能相互交流，信息上互通，帶動能力較強(qiáng)，可維護(hù)合作社的基本運作。但防范和化解風(fēng)險能力低，當(dāng)不確定因素發(fā)生時，很可能出現(xiàn)合作社解體。該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量較多。3.“合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村或某農(nóng)戶領(lǐng)辦，社員之間關(guān)系松散，在飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖技術(shù)、疾病的預(yù)防治療等方面缺乏交流，沒有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，銷售市場不一，帶動能力低，管理難度大。該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量最多。

存在問題

1.政府及有關(guān)部門對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務(wù)工作跟不上合作社發(fā)展的需要。

2.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質(zhì)。有些成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以套取國家扶持資金為目的的“空殼”合作社。

3.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度不高，動作不夠規(guī)范。

4.合作服務(wù)功能不強(qiáng)，帶動能力差。

5.養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展空間受限。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考

一、加大對養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的政策扶持力度。1.加大財政扶持力度。各級財政應(yīng)將養(yǎng)殖專業(yè)合作社專項扶持資金列入預(yù)算，并逐年增加。扶持資金主要用于支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展信息交流、社員技能培訓(xùn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等。2.加大金融服務(wù)支持力度。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，對實力強(qiáng)、資信好的養(yǎng)殖專業(yè)合作社可以授予一定的信貸額度，適當(dāng)增加信貸額度，減化辦理手續(xù)。3.制定優(yōu)惠政策。各級政府、各有關(guān)部門制定有關(guān)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提供用地方便；積極幫助完善在建或規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社的供水、供電及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標(biāo)準(zhǔn)。4.實行獎勵政策。各級政府定期對管理規(guī)范，帶動能力強(qiáng)，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)突出的養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織及工作者進(jìn)行表彰和獎勵。5.落實稅收優(yōu)惠政策。積極落實養(yǎng)殖專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的減稅、免稅政策。6.積極支持參與畜牧業(yè)項目建設(shè)。養(yǎng)殖專業(yè)合作社可作為畜牧業(yè)建設(shè)項目的實施單位，獨立申報、承擔(dān)畜牧業(yè)建設(shè)項目。7.做好工商登記和商標(biāo)服務(wù)?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真做好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)工作，配合工商行政管理部門幫助完善工商注冊登記，依法保護(hù)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的商標(biāo)、商號等知識產(chǎn)權(quán)。

二、加大宣傳培訓(xùn)力度，推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大對《合作社法》的宣傳力度，為發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社營造良好的社會氛圍。按照分級對口的原則，有計劃、分層次地對管理部門業(yè)務(wù)骨干、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策法規(guī)、誠信意識和專業(yè)知識培訓(xùn)；建立健全示范體系，開展抓點示范工作，通過典型示范，輻射帶動養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展；鼓勵畜產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人、畜牧龍頭企業(yè)等牽頭領(lǐng)辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。幫助有條件的農(nóng)民協(xié)會按照法律要求改造改建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定建立健全組織章程和社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)制度、會計核算和盈余分配，健全檔案管理，實行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，積極推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的運營模式，推進(jìn)畜牧區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。

三、提高養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度。1.加強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的內(nèi)部管理，通過實行“五統(tǒng)一”等辦法，降低飼養(yǎng)成本，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益，增加二次返利額度，增強(qiáng)社員的凝聚力。2.推進(jìn)同類型的養(yǎng)殖專業(yè)合作社組建跨村跨鄉(xiāng)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。3.鼓勵和支持不同類型養(yǎng)殖專業(yè)合作社按市場運營辦法實行上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接，增強(qiáng)共同抵御市場風(fēng)險的能力。4.不斷完善養(yǎng)殖專業(yè)合作社之間的協(xié)調(diào)和協(xié)商機(jī)制，著力提高自律和維權(quán)意識，增強(qiáng)綜合能力。

四、進(jìn)一步探索發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社要同深化完善畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，逐步形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠，并為龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)基地、延伸產(chǎn)品加工提供服務(wù)。鼓勵有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社自辦加工流通項目，形成一體化經(jīng)營模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。

五、尋找途徑，破解養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展用地。1.各級政府在編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌安排將養(yǎng)殖專業(yè)合作社的養(yǎng)殖建設(shè)用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。2.養(yǎng)殖專業(yè)合作社興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所需用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按農(nóng)業(yè)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。3.興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，在不修建永久性建筑物的前提下，優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。4.由政府出面，對土地實行劃撥或長期租借方式，合作社充當(dāng)擁有人或租借人角色，以便長期擁有固定的用地。5.突破空間束縛，合作社可帶社員走出去，到畜牧用地相對寬松的地方，采取租用或購買或同當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶合作等形式，簡化土地的租購手續(xù)，避免不必要的麻煩，緩解可能帶來的矛盾。

合作社調(diào)查報告8

一、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社概況。

我鎮(zhèn)在工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共有42家，入社成員近650戶，帶動農(nóng)戶2600多戶。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的種類涉及了我鎮(zhèn)多個行業(yè)，其中，種植業(yè)14家，養(yǎng)殖業(yè)21家，加工及農(nóng)家樂等7家。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社累計實現(xiàn)收入1709萬元，人均純收入1.82萬元。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的特點。

（一）所有農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社的理事長都是地方上的致富能手或村兩委干部，他們的凝聚力強(qiáng)，從事的大都是高新產(chǎn)業(yè)。

（二）社員普遍文化程度低，發(fā)展資金缺少，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展慢。

（三）農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)，有較強(qiáng)的感召力。

（四）管理水平總體不高。

三、發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社。

目前發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社有綠果檳榔專業(yè)合作社，新珍榜養(yǎng)豬專業(yè)合作社，綠滿洋瓜菜專業(yè)合作社，田野養(yǎng)雞專業(yè)合作社，農(nóng)豐瓜菜專業(yè)合作社，昌發(fā)水稻種植專業(yè)合作社等，他們經(jīng)營效益好，除了帶動一批農(nóng)民致富外，還團(tuán)結(jié)了一大批農(nóng)民。

四、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮的作用。

一是合作經(jīng)濟(jì)組織具有促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。農(nóng)民依靠合作生產(chǎn)的優(yōu)勢，增加市場競爭力，減少了交易中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，使農(nóng)民獲得市場流通環(huán)節(jié)的利潤，增加了收入；同時許多合作經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，或延長原有的產(chǎn)業(yè)鏈條，或擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，使農(nóng)產(chǎn)品通過合作經(jīng)濟(jì)組織集中加工，貯運和銷售不僅把增值的加工和銷售利潤返還給農(nóng)民，還促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

二是合作經(jīng)濟(jì)組織具有提高農(nóng)民組織化程度的作用。通過合作把分散的農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一進(jìn)入市場，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有機(jī)結(jié)合。實現(xiàn)了以規(guī)模生產(chǎn)，批量優(yōu)勢占據(jù)市場。提高了農(nóng)民的市場主體地位。提高了市場的占有率，增強(qiáng)農(nóng)民市場的競爭力。

三是合作經(jīng)濟(jì)組織具有推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。由大部分合作社都建在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，從而帶動該地區(qū)農(nóng)民從事同一產(chǎn)業(yè)，興一社，帶一群，富一方。

四是合作經(jīng)濟(jì)組織具有提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的作用。農(nóng)戶成員通過共同制定的各項規(guī)章制度，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性；培養(yǎng)了集體主義觀念；成員在合作社中有了明確的生產(chǎn)和生活目標(biāo)，激發(fā)了干事業(yè)的積極性，面臨同樣的困難，使得農(nóng)民常常相互交流經(jīng)驗，共同解決難題，提高農(nóng)戶的科技水平和相互支持的合作意識。

五是合作經(jīng)濟(jì)組織具有完善社會服務(wù)體系的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一提供系列化服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系渠道，推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革；能直接與大專院校、專家傳授實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，解決政府包不了，村集體辦不了，農(nóng)民又迫切需要的大問題。群眾說：縣里太遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)腿短，聯(lián)合起來自我服務(wù)最方便。可以說一個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一個人材培訓(xùn)基地，一個技術(shù)推廣基地，一個信息發(fā)布基地。

六是合作經(jīng)濟(jì)組織具有加快品牌化經(jīng)營的作用。通過把農(nóng)民組織起來，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。我鎮(zhèn)的XX花茶、XX花酒、XX貢米、XX有機(jī)瓜菜、XX毛豆、XX桂圓等產(chǎn)品已注冊商標(biāo)，品牌具有顯著市場競爭力。

七是合作經(jīng)濟(jì)組織具有加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的作用。農(nóng)民專業(yè)全作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大不僅有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，促使農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，還有利于改變鄉(xiāng)風(fēng)民俗，團(tuán)結(jié)互助，一心一意搞經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

八是農(nóng)民專業(yè)合作社對維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民合作社是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體，主要是指農(nóng)民合作社能夠引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與村級民主管理、健全村級民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，成為加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的重要依托。當(dāng)前農(nóng)村社會正在加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)民利益結(jié)構(gòu)正在加速變動，農(nóng)民之間的利益分化不斷增多，農(nóng)村社會管理問題更加復(fù)雜。合作社秉承互幫互助、民主平等、公平團(tuán)結(jié)的價值觀，可以成為反映農(nóng)民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進(jìn)和諧的橋梁。通過合作社的發(fā)展，可以引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村社會事務(wù)管理，增進(jìn)群眾的合作意識、民主意識、責(zé)任意識，弘揚互助團(tuán)結(jié)、誠信友愛、鄰里和睦的社會風(fēng)范，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

合作社調(diào)查報告9

近年來，國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的力度加大，農(nóng)民專業(yè)合作社無論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，截止目前，縣在工商部門注冊成立的農(nóng)民合作社146家，注冊資本26085萬元，合作社成員2850人，帶動農(nóng)戶3800余戶。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來看，合作社的數(shù)量增長比較快，且合作社的類型也越來越多，經(jīng)營的范圍也了越來越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對農(nóng)民的帶動能力不斷加強(qiáng)，在農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險的能力方面將發(fā)揮作用將越來越大。但應(yīng)該看到，在數(shù)量快速增長的同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還不同程度存在一些問題，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財務(wù)規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營及管理運行過程中存在如下的問題：

一、合作社經(jīng)營管理方面存在的問題

(一)對興辦合作社目的認(rèn)識不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。在成立的合作時，部分專業(yè)合作社是個別人出資成立并運作，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運作，也沒有組織成員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為空殼合作社，合作社沒有發(fā)揮作用，個別人開辦合作社認(rèn)為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。

(二)規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專業(yè)合作社成立時間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來看，由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高，管理經(jīng)驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營銷、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對專業(yè)合作社的認(rèn)識還比較模糊，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會員偏少。

(三)合作社項目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請國家項目資金時多渠道申請，導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受國家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

(四)人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實踐經(jīng)驗，但缺乏管理經(jīng)驗和新科技知識。

(五)合作社設(shè)立及章程建設(shè)來看：相當(dāng)部分專業(yè)合作社是個別人出資成立，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，不參與分配;合作社的章程沒有體現(xiàn)合作社的特點，千社一章，千孔一面，合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫的不是很清楚，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，有的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

二、合作社財務(wù)管理方面存在的問題

(一)部分合作社對財務(wù)管理工作沒有從思想上高度重視，大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶，大多數(shù)對財務(wù)核算和管理流程一知半解，，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性。在實際管理過程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營活動，對完善財務(wù)管理工作重視的不夠。

(二)有的專業(yè)合作社認(rèn)為配備會計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內(nèi)部人員兼任比較方便，也節(jié)約費用。有些合作社負(fù)責(zé)人直接用銀行個人銀行卡來管理資金，沒有財務(wù)公開的意識，認(rèn)為自己的合作社，支出不愿意受過多的手續(xù)的約束，會計基礎(chǔ)工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒有按照會計法的規(guī)定及時配備專職或兼職的會計和出納。

(三)合作社理事長認(rèn)為把所有的收入都入賬，會要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時在經(jīng)營過程中的開支，如果索要發(fā)票，價格會比較高，成本會相應(yīng)提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時沒有發(fā)票。有的合作社沒有財務(wù)預(yù)算或財務(wù)收支計劃，財務(wù)理財?shù)囊庾R不強(qiáng)。

(四)檔案資料不完整。表現(xiàn)在會計檔案不健全，許多合作社沒有辦公場所，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。有些會計沒有把會計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會造成賬簿和憑證丟失。

三、加強(qiáng)管理的對策及建議

(一)廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾理解我國出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，充分認(rèn)識成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識、培養(yǎng)民主意識，增強(qiáng)合作意識，極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。

(二)積極引導(dǎo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的橋梁、紐帶作用，把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)戶+專業(yè)合作社、農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)合作發(fā)展之路，實現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場、對弱勢群體幫助大的特點，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、能人與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢中

(三)正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵農(nóng)民申辦合作社，又要堅持條件，規(guī)范發(fā)展;支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒有規(guī)范而享受國家扶持資金現(xiàn)象，讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。

(四)引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會計機(jī)構(gòu)與人員，專業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡需要，選擇是否設(shè)置單獨的會計機(jī)構(gòu);不單獨設(shè)置會計機(jī)構(gòu)的，可在專業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員(要求選擇持有會計證的會計人員)，負(fù)責(zé)本社的會計工作;對于不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和會計人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

(五)規(guī)范支出票據(jù)，完善財務(wù)核算。凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開具正規(guī)的發(fā)票，直接從農(nóng)戶手中購買材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應(yīng)當(dāng)提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應(yīng)附有會議記錄、情況說明等附件，支付給合作社成員的款項，應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設(shè)備款項，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗收證明，和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。

(六)在專業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門申報專業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，相關(guān)部門接受申請并審批申請的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，提供合乎制度規(guī)定的會計報表，會計信息規(guī)范。對未按照制度核算、會計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財務(wù)管理與會計核算，提供真實正確的會計信息。

(七)加強(qiáng)會計檔案的管理，建立會計檔案柜，實行統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé)，會計資料收集要齊全，會計憑證裝訂成冊，做到完整無缺，存放有序，方便查找，同時要求示范合作社嚴(yán)格按照社員檔案，會議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類建檔。

合作社調(diào)查報告10

雜糧種植專業(yè)合作社是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要載體和抓手，也是加快新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。近年來，我市積極探索和推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，通過“政府引導(dǎo)、政策扶持、典型帶動、農(nóng)民自愿”的方式，充分發(fā)揮能人、農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，組建新型的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，搭建市場與農(nóng)戶的橋梁，提高了生產(chǎn)經(jīng)營集約化和規(guī)?；潭?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的提升。

一、天倉雜糧種植專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

那木鄉(xiāng)天倉雜糧種植專業(yè)合作社的前身天倉再就業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，是由原七棵樹砂礦下崗職工高占偉，在9月把從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民、下崗職工及其他人員組織起來而建立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其目的是在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以便提高市場競爭能力，增加合作社成員收入。成立時該社占地3000m2，建筑面積381m2,由天倉雜糧種植合作社、天倉高香坊、天倉修理部三個部門構(gòu)成。擁有蔬菜試驗田5000m2，農(nóng)業(yè)試驗田5公頃。在此基礎(chǔ)上于成立了那木鄉(xiāng)天倉雜糧種植專業(yè)合作社，主要業(yè)務(wù)范圍為綠色雜糧生產(chǎn)、收購、加工、銷售。合作社擁有辦公面積381m2，生產(chǎn)車間478m2。專業(yè)合作社的成立，將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)民增產(chǎn)增收，起到積極的促進(jìn)作用。

雜糧種植專業(yè)合作社之所以能夠在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵是始終堅持以信譽(yù)作為合作社發(fā)展的根本，把農(nóng)民作為合作社發(fā)展的依靠。多年來，合作社堅持“正直守信”的發(fā)展理念，根據(jù)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品發(fā)展要求，大辦雜糧基地，成功探索出了合作社與農(nóng)民結(jié)成緊密利益共同體的“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

經(jīng)過我們的調(diào)查，天倉合作社的發(fā)展之路在于：

天倉雜糧種植專業(yè)合作社發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是成立糧食加工企業(yè)，打造自己品牌。天倉種植百公頃無公害綠色雜糧，投資20多萬元，購進(jìn)晾曬機(jī)、脫粒機(jī)、收割機(jī)、磨米機(jī)等設(shè)備，恢復(fù)傳統(tǒng)加工方式，采取碾坊、磨坊等恢復(fù)自然回歸自然的傳統(tǒng)工藝深加工雜糧。推出優(yōu)質(zhì)稻米、白面、蕎面、玉米面、玉米碴、小米、高粱等雜糧系列無公害產(chǎn)品，注冊國家認(rèn)證“三稷”牌商標(biāo)，培育自己的品牌。二是成立天香廠。他們經(jīng)過幾年努力研究，不斷探索實驗，查閱中醫(yī)藥典，結(jié)合本地自然資源，終采用具有藥用價值，盛產(chǎn)于遼河兩岸的天然野生艾蒿及榆樹粉等做原料，把現(xiàn)代加工工藝與傳統(tǒng)方式相結(jié)合，制成了系列產(chǎn)品“天然本色艾蒿香”。該產(chǎn)品市場前景廣闊，技術(shù)較為成熟。從而確定了以加工艾蒿香為合作社的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決了下崗職工再就業(yè)、促進(jìn)了農(nóng)民增收。到現(xiàn)在合作社擁有500平方米左右的廠房，年產(chǎn)值40多萬元。同時也為合作社的發(fā)展活動提夠了充足的資金來源。

天倉把基地聯(lián)農(nóng)戶作為基礎(chǔ)工程來抓。雙遼是商品糧食生產(chǎn)基地，也是雜糧種植基地，每年有9萬噸的雜糧產(chǎn)量。近些年來，合作社把原料基地建設(shè)作為合作社發(fā)展壯大的核心工程來抓，以農(nóng)戶為依托，通過自建基地、與農(nóng)戶合作建設(shè)基地、指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)基地等方式，不斷壯大合作社的規(guī)模。合作社由原來的45人發(fā)展到現(xiàn)在123人。

天倉把農(nóng)戶的雜糧種植作為公司來管理。作為種植綠色無公害的雜糧生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品成為無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品至關(guān)重要。合作社下決心從源頭抓起，堅持把基地作為生產(chǎn)車間，把農(nóng)民作為工人來管理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培育產(chǎn)品，從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)就做到嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)把種源關(guān)，確立種植蕎麥、谷子、綠豆、高粱等雜糧，堅持自選自種。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，以農(nóng)家肥為主、氮肥不超標(biāo)、不打農(nóng)藥。對嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)的農(nóng)戶，合作社優(yōu)價優(yōu)先收購其產(chǎn)品;對違規(guī)操作者，合作社除拒收產(chǎn)品外，還解除雙方合約。截至，合作社的范圍擴(kuò)大到那木、臥虎、興隆、東明四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及內(nèi)蒙和雙山灌區(qū)的部分地區(qū)，擁有雜糧種植面積170多公頃，全部通過合作社要求無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

天倉把農(nóng)民視同公司員工來對待。天倉合作社在組織推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，始終把農(nóng)戶當(dāng)作公司員工，積極為農(nóng)民提供信息，竭力為其生產(chǎn)生活排憂解難，贏得了農(nóng)民的信賴和支持，密切了合作社與農(nóng)戶的合作關(guān)系。一是提供種子。合作社為每戶加入的農(nóng)民統(tǒng)一提供種子，由合作社根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營實際需要分發(fā)到戶。二是技術(shù)服務(wù)。合作社聘請了農(nóng)業(yè)專家實地指導(dǎo)、培訓(xùn)員工，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)。形成了從種植、管理、施肥等技術(shù)服務(wù)。三是人文關(guān)懷。合作社堅持以農(nóng)為本的原則，對農(nóng)民的關(guān)心幫助從生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到了生活領(lǐng)域。每年，合作社都拿出部分資金，采取聚會、旅游等方式溝通和加深農(nóng)民之間的感情，救濟(jì)救助困難農(nóng)民，提高了農(nóng)民的向心力和凝聚力。

天倉把農(nóng)民的利益作為合作社的利益來維護(hù)。合作社之所以發(fā)展壯大，很重要的一個方面，就是合作社從不犧牲農(nóng)民的利益，而是通過建立制度來保障農(nóng)民穩(wěn)定增收。一是以合同保障農(nóng)民收入。合作社與每個農(nóng)民簽訂了合同，明確了利益分配原則和辦法，對農(nóng)民收入作了具體規(guī)定，使農(nóng)民有明確的收入預(yù)期。二是維護(hù)農(nóng)民利益。合作社向農(nóng)民提供統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一認(rèn)定認(rèn)證、統(tǒng)一銷售，提高了農(nóng)民的組織化程度。三是制定最低保護(hù)價收購雜糧。合作社按照與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，市價低于合同價時，以合同價格收購雜糧，市價高于最低收購價時，則隨行就市，降低了農(nóng)民的市場風(fēng)險。

天倉著眼于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀，為了更好地適應(yīng)形勢變化，發(fā)揮黨組織的最大作用，他們成立了天倉黨支部，把抓黨建與興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，依托產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，真正起到了“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的作用。黨支部負(fù)責(zé)做好政策宣傳、合作組織、服務(wù)農(nóng)民的工作，基本形成了支部帶頭、黨員帶動、下崗職工和農(nóng)戶參與、專業(yè)合作社服務(wù)的格局，推動了雜糧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和下崗職工與農(nóng)民共同致富的進(jìn)程。

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，對聯(lián)結(jié)企業(yè)(公司)、農(nóng)戶和市場，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)揮著不可替代的作用。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，能夠在更大空間、更廣范圍、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)勞動力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高農(nóng)民的市場主體地位和抗御市場風(fēng)險的能力。同時是增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民利益，解決賣難、提高比較效益、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑。

二、天倉雜糧種植專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題

1、活動經(jīng)費缺乏。天倉雜糧種植專業(yè)合作社的辦公經(jīng)費多由生產(chǎn)收入所得或自籌，與開展經(jīng)營活動中需要大量資金差距過大。政府對其扶持力度顯弱。經(jīng)費籌措渠道不暢，僅有的經(jīng)費只能維持基本活動的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項目上資金不足。信貸資金匱乏，也從客觀上削弱了合作社的服務(wù)職能，制約了合作社的發(fā)展壯大。

2、組織規(guī)模不夠大，輻射帶動能力不夠強(qiáng)。合作社規(guī)模偏小，其自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱。僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的。形不成合力，中介服務(wù)組織的功能并沒有得到很好發(fā)揮，在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本上處于松散狀態(tài)，對產(chǎn)業(yè)的帶動輻射能力還不夠強(qiáng)。

3、內(nèi)部制度不完善。專業(yè)合作社雖然制訂了章程，但不能完全按章程辦事，董事會、理事會、監(jiān)事會等組織不夠規(guī)范，制度不健全，開展活動不夠正常。合作社成員的素質(zhì)不高，增加了合作社運作的難度。

4、部門配合不力。由于合作社是下崗工人、退休人員和農(nóng)民組成的合作組織，目前主要依靠內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)活動，還未引起有關(guān)金融及職能部門的有效重視，缺乏相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，以致出現(xiàn)貸款難、技術(shù)指導(dǎo)難等問題。

5、市場開發(fā)不夠。專業(yè)合作社開發(fā)市場的力度薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)仍停留在較為閉塞的狀態(tài)，在跨區(qū)域、跨行業(yè)、外向型發(fā)展上，信息量明顯不足。尤其表現(xiàn)在市場信息缺乏，導(dǎo)致市場功能弱化，合作效益不高。這些都需要有關(guān)涉農(nóng)部門建立綜合信息分析處理平臺，及時網(wǎng)上發(fā)布信息，宣傳推介天倉品牌，提升天倉對外形象，拓寬外地市場，幫助合作社實現(xiàn)和外界大市場“接軌”。

6、品牌效果不明顯。品牌是產(chǎn)品的無形標(biāo)識，有形價值。天倉雖然制成了系列產(chǎn)品“三稷”牌，確定了以加工雜糧、艾蒿香為合作社的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)品市場前景廣闊，但只限于雙遼本地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢沒有放大出來。

7、合作社成員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。合作組織人員素質(zhì)不高與人才缺乏成為兩大矛盾。一方面合作組織的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對外交往等方面的知識和能力，但現(xiàn)實中大多數(shù)成員綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，且缺乏創(chuàng)新能力。另一方面專業(yè)合作組織需要有一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，而組織中缺乏這種人才，制約了專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、對發(fā)展天倉雜糧種植專業(yè)合作社的幾點建議

1、創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，形成下崗職工、農(nóng)民加入專業(yè)合作社的良好格局

必須形成宣傳教育鼓勵下崗職工和農(nóng)民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專業(yè)合作社為載體，加強(qiáng)對下崗職工和農(nóng)民的培訓(xùn)和服務(wù)。抓好宣傳教育。政府要創(chuàng)新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對有關(guān)法律的宣傳教育力度，幫助引導(dǎo)下崗職工和農(nóng)民打消各種不應(yīng)有的顧慮，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感和責(zé)任感，促使他們積極參與到專業(yè)合作社組織建設(shè)中來。抓好培訓(xùn)和管理。政府要整合教育資源，發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，按照“社員選課、社會培訓(xùn)、政府買單”原則，制定長遠(yuǎn)科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，以培養(yǎng)“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型社員為目標(biāo)，以對專業(yè)合作社帶頭人的培養(yǎng)使用考核獎勵作為重點，在政治上要給予適當(dāng)?shù)拇觥Ｕ腺Y源，多措并舉，切實為合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展搭建人才平臺。

2、加大對專業(yè)合作社扶持力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是事關(guān)農(nóng)民富裕社會穩(wěn)定的大事，必須從戰(zhàn)略高度重視和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。項目資金扶持。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，想方設(shè)法利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等專業(yè)合作社具備條件的項目，有重點的扶持示范帶動效果好的擁有“三稷”品牌的專業(yè)合作社，并努力把這個具有市場品牌，發(fā)展前景好、帶動示范效果好的合作社培育為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“帶頭社”，真正形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的良好格局。寬松外部環(huán)境。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應(yīng)擴(kuò)大服務(wù)范圍，探索小額貸款捆綁使用，對符合條件的合作社積極發(fā)放貸款，簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠利率。有關(guān)部門要從實際出發(fā)，出臺扶持政策，制定促進(jìn)合作社發(fā)展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長營造一個良好的外部環(huán)境。

3、加快推進(jìn)市場品牌建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)合作社提檔升級。

大力促進(jìn)合作社的品牌化建設(shè)。規(guī)范運作提檔次。政府要引導(dǎo)合作社根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立理事會、監(jiān)事會、成員大會或成員代表大會等法人治理機(jī)構(gòu)，形成自主管理、自我發(fā)展的運行機(jī)制。健全財務(wù)管理制度和盈余分配制度，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為成員共同出資、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的實體型經(jīng)濟(jì)組織。標(biāo)準(zhǔn)管理上水平。扶持合作社實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)專業(yè)合作社根據(jù)市場需要和訂單要求，把科技創(chuàng)新和推廣實用技術(shù)全面落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面和環(huán)節(jié)，加快新品種的選育和引進(jìn)，加快生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售。幫助合作社與農(nóng)技部門結(jié)成對口服務(wù)關(guān)系，完善技術(shù)社會化服務(wù)體系，為合作社推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全提供技術(shù)支持。特色經(jīng)營搶市場。引導(dǎo)合作社發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成競爭優(yōu)勢。需要抓住機(jī)遇乘勢而上，占領(lǐng)市場制高點。規(guī)模發(fā)展強(qiáng)實力。政府要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，推動專業(yè)合作社打破行搿壁壘，突破區(qū)域限制，按市場要求這行擴(kuò)張性發(fā)展，整合資源，打造核心競爭力。

4、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善專業(yè)合作組織的管琄制度。

狂后天倉的發(fā)展方向，天倉人18185;自己的構(gòu)想，用幾年時間天倉要有“天倉百公頃雜糧示范田、天倉雜糧深加工基地、天倉素6367;生態(tài)園”縟引進(jìn)本粉生產(chǎn)16063;秸稈生產(chǎn)線、成立高科技農(nóng)民培訓(xùn)中心;成立勌遼市天倉7653;貿(mào)有限責(zé)任公司，真正實現(xiàn)“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，傪力解決百人再就業(yè)、帶動千人合創(chuàng)業(yè)工程。

合作社調(diào)查報告11

根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對每個農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。

到6月底，我縣在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)社29個，從登記時間上分：20xx年登記的10個，占總數(shù)的35%，20xx年登記的14個，占總數(shù)的48%，20xx年登記的5個，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社，登記時間為20xx年7月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業(yè)4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個（生豬養(yǎng)殖7個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖1個、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現(xiàn)金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達(dá)300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營活動。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名， 30人以下組織共19個，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財產(chǎn)物資管理、財務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監(jiān)事會3次/年。理事會、監(jiān)事會配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實行“一人一票”的表決權(quán)制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內(nèi)部較民主，但社員大會作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)的合作社19個，占總數(shù)的66%,實行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷售的組織10個，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（ 統(tǒng)一對外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（ 統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個，服務(wù)效果一般的11個，服務(wù)效果較差的6個。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

7、經(jīng)營及利潤分配原則情況。目前經(jīng)營收入達(dá)1000萬元以上的組織僅1個,多數(shù)經(jīng)營收入30萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財務(wù)管理制度，都有兼職的財會人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財務(wù)報表不及時，報表質(zhì)量不高。

9、帶動農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動農(nóng)戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一

是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名群眾看新村”活動，都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。

二是鼓勵農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。

三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評選活動。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點：一是鼓勵技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長或監(jiān)事長，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對幫扶。

要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”， 在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運轉(zhuǎn)過程中的各種實際問題，如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財物的事件發(fā)生，對合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”， 幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實力和市場獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運輸、檢疫證明實行減半收費；對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實際運作的合作社，給予3000元開辦補(bǔ)助經(jīng)費;被認(rèn)定為縣級示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優(yōu)先承擔(dān)項目實施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費等等，這些政策的出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、重視示范培訓(xùn)的促動作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個達(dá)縣級標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè)，制定了《**縣縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。要求每個組織高標(biāo)準(zhǔn)做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有含該組織名稱的標(biāo)牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)營用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運轉(zhuǎn)的三會機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度

5、重視督查考評的推動作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細(xì)則。對年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細(xì)則對年內(nèi)新組建的組織考評實行上半年與下半年區(qū)別計分，增加了對示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報。平時一般性督導(dǎo)側(cè)重于對每個組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問題。

三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。

有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營收入在50萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營活動。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識仍很嚴(yán)重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對專業(yè)合作社知識的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。實現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨斷專行或理事會少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

3、適當(dāng)提高合作社的社會地位。將適合合作社執(zhí)行國家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實。在各級人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會政治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實現(xiàn)共同致富。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。職能部門要堅持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時對合作社機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部各項制度建設(shè)、日常民主管理、會計核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對合作社財務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對國家扶持專業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，以規(guī)范

財務(wù)行為，穩(wěn)步促進(jìn)合作社健康發(fā)展。定期對合作社的負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員等進(jìn)行相關(guān)管理、財務(wù)知識的培訓(xùn)，定期對合作社生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計分析，幫助合作社搞好經(jīng)營管理。

合作社調(diào)查報告12

xx縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在各級各部門的精心培育和大力支持下，特別自全州三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃實施以來取得了較大發(fā)展，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會等方面發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、運行特點、存在的主要困難或問題，研究制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的措施和政策，我們于近期組織了專題調(diào)研。

截至20xx年3月止，xx縣共登記注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社136個，其中省級合作社1個，州級示范社6個，縣級示范社8個，登記注冊資金1.93億元，入社農(nóng)戶6946人，帶動周圍群眾16777人，年經(jīng)營收入3.3億元，經(jīng)營利潤0.46億元，社員戶均增收5966元，共申請xx、xx、xx等7個自有商標(biāo)品牌。

按行業(yè)劃分：從事種植業(yè)的有71家，占總數(shù)的52.2%，涉及蔬菜、蘑菇、甜玉米、香蕉和綠化苗木、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物的種植；從事養(yǎng)殖業(yè)的有59家，占總數(shù)的43.4%，涉及牛、豬、雞等畜、禽類養(yǎng)殖；從事運輸業(yè)的有4家，占總數(shù)的3%，涉及農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源的運輸服務(wù)；從事加工業(yè)的有1家，占總數(shù)的0.7%，涉及竹藝產(chǎn)品加工；服務(wù)業(yè)的有1家，占總數(shù)的0.7%，涉及農(nóng)機(jī)銷售、租賃、維修等服務(wù)。按注冊資本劃分：注冊資本在100萬元以下的有93家，101——499萬元之間的有33家， 500萬元以上的有10家。

在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社成立發(fā)展的過程中，xx縣主要采取了五個方面的措施和辦法。

（一）建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化合作社管理力度。

各管理部門間要明確職責(zé)，強(qiáng)化溝通，在合作社成立、運行和注銷各階段盡職盡責(zé)開展服務(wù)。探索縣工商局和供銷社的信息交流機(jī)制，在登記注冊合作社的時候要把好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記審查關(guān)，不能降低辦社的標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免濫竽充數(shù)。建立巡回排查制度，加強(qiáng)對合作社的抽查管理，主動協(xié)助合作社落實相關(guān)章程，建立健全理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)，對已經(jīng)失去經(jīng)營能力的合作社要引導(dǎo)帶頭人進(jìn)行注銷，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社正確發(fā)展。

（二）加大政策和信貸支持力度，解決發(fā)展瓶頸問題。

一是進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)資金的投入方式，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，建立合作社專項發(fā)展基金，逐步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度；二是加快推進(jìn)全縣“三權(quán)三證”確權(quán)頒證和抵（質(zhì)）押融資工作，疏通“三農(nóng)”融資渠道，讓有資金需求的合作社及涉農(nóng)企業(yè)獲得信貸支持，破解融資難題；三是構(gòu)建和完善“三權(quán)”交易平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在已建立 “三權(quán)三證”抵（質(zhì)）押交易服務(wù)中心基礎(chǔ)上，充實工作人員，完善運行章程，為“三權(quán)三證”抵（質(zhì)）押交易提供保障；四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善信貸服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，扎實推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，增加農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點密度；五是加大引進(jìn)力度，支持農(nóng)村信用社深化改革，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入農(nóng)村市場，有效增加農(nóng)村金融供給，形成良性競爭環(huán)境。六是加強(qiáng)銀保合作，鼓勵保險公司與涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)建立廣覆蓋、多層次、政策互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)的銀?；訖C(jī)制，開展涉農(nóng)信貸保險業(yè)務(wù)，提升保險在涉農(nóng)貸款中的滲透度，逐步探索分散農(nóng)村信貸風(fēng)險的有效途徑。七是建立完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分散機(jī)制，積極爭取國家財政資金支持，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，探索拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村財物保險范圍，研究“三權(quán)三證”等資產(chǎn)保險投保情況與涉農(nóng)信貸授權(quán)授信及利率浮動的掛鉤機(jī)制，提高農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入信貸市場的能力。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高管理隊伍整體素質(zhì)。

繼續(xù)鼓勵大中專畢業(yè)生、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員到專業(yè)合作社任職，加強(qiáng)對合作社及其管理人員的專業(yè)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識、稅收政策、法律法規(guī)、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高合作社自我管理、自我服務(wù)能力和持續(xù)、健康、快速發(fā)展水平，培養(yǎng)和造就一支懂生產(chǎn)技術(shù)、懂市場營銷、會經(jīng)營管理、有奉獻(xiàn)精神的骨干隊伍，吸引更多的農(nóng)民加入，形成功能多樣的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，拓寬合作社發(fā)展領(lǐng)域。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為連接農(nóng)戶與市場的紐帶，在抓好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的同時，要引導(dǎo)合作社逐步向信息咨詢、物資供應(yīng)、運輸倉儲、產(chǎn)品銷售和加工等領(lǐng)域延伸，為更多的農(nóng)戶提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。加強(qiáng)合作社之間、合作社與其他企業(yè)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，把農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、市場四者有機(jī)結(jié)合起來，全面提升合作社整體經(jīng)濟(jì)實力，帶動農(nóng)民增收致富。

（五）發(fā)揮典型示范作用，增強(qiáng)合作社發(fā)展質(zhì)量。

注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，采取召開經(jīng)驗交流會、表彰獎勵等方式，吸取外縣的經(jīng)驗教訓(xùn)，推廣示范合作社的典型經(jīng)驗，進(jìn)一步擴(kuò)大社會影響力，帶動更多合作社步入規(guī)范發(fā)展良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同步，實現(xiàn)整體推進(jìn)目標(biāo)。

（六）積極探索培育新模式，引導(dǎo)合作社有序發(fā)展。

以謀求共同利益為宗旨，搞好經(jīng)營為前提，依托產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依法監(jiān)管為保障，不斷壯大合作社規(guī)模，擴(kuò)大輻射區(qū)域，提升生存活力，加強(qiáng)發(fā)展動力，爭取培育一批規(guī)模適中、前景廣大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、帶動力強(qiáng)的合作社。引導(dǎo)同一行業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)、同一區(qū)域的相關(guān)組織合并組建成綜合性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)民合作社由單純生產(chǎn)型向經(jīng)濟(jì)實體型發(fā)展，由低級組織形式向高級組織形式發(fā)展。

合作社調(diào)查報告13

近年來，由于各級政府對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的大力支持，推動了養(yǎng)殖專業(yè)合作社的快速發(fā)展，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展增添了新的動力，對促進(jìn)畜牧增效，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村發(fā)展起到了重要的作用。但是，在養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展中還存在較多問題，有待改進(jìn)和完善，以利充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、養(yǎng)殖專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

二、存在問題

1.政府及有關(guān)部門對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務(wù)工作跟不上合作社發(fā)展的需要。

2.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質(zhì)。有些成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以套取國家扶持資金為目的的空殼合作社。

3.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度不高，動作不夠規(guī)范。

4.合作服務(wù)功能不強(qiáng)，帶動能力差。

5.養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展空間受限。

三、養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考

2、加大宣傳培訓(xùn)力度，推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大對《合作社法》的宣傳力度，為發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社營造良好的社會氛圍。按照分級對口的原則，有計劃、分層次地對管理部門業(yè)務(wù)骨干、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策法規(guī)、誠信意識和專業(yè)知識培訓(xùn);建立健全示范體系，開展抓點示范工作，通過典型示范，輻射帶動養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展;鼓勵畜產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人、畜牧龍頭企業(yè)等牽頭領(lǐng)辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。幫助有條件的農(nóng)民協(xié)會按照法律要求改造改建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定建立健全組織章程和社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)制度、會計核算和盈余分配，健全檔案管理，實行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，積極推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的運營模式，推進(jìn)畜牧區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。

4、進(jìn)一步探索發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 模式。發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社要同深化完善畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，逐步形成公司+合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠，并為龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)基地、延伸產(chǎn)品加工提供服務(wù)。鼓勵有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社自辦加工流通項目，形成一體化經(jīng)營模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。

第五篇：三官村村民自治問題調(diào)查報告

三官村村民自治問題調(diào)查報告電子信息學(xué)院暑期社會實踐課題組6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實踐“三個代表”小分隊一行10人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點，整體推進(jìn)。村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：

1、民主選舉中的瓶頸制約：（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對整個社會的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進(jìn)程。然而，這種推動作用是個漸進(jìn)過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強(qiáng)弱。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時起步，各種社會關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?！洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會資格審定時，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

2、民主選舉中的平衡基點：村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實際中應(yīng)重點把握以下幾個方面的關(guān)系：（1）需求與可能。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。（2）效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。（3）周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡便是一個重要的原因。

3、整體推進(jìn)——民主選舉中的對策措施：（1）在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識到自己由權(quán)力的對象轉(zhuǎn)為權(quán)力的主人，才有勇氣去監(jiān)督權(quán)力的運作；只有他們認(rèn)識和相信法律的權(quán)威，才能更自覺地運用法律來保障自己權(quán)利的行使。對于那些“民選村官”而言，通過民主選舉，增強(qiáng)其“權(quán)賦于民”的意識，由此使得廣大選民進(jìn)一步增強(qiáng)民主法治的信心。只有把民主實踐與法律教育相結(jié)合，才能不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民在民主選舉中的參與自覺性和有效性。（2）在意圖和意愿的融合中，調(diào)適領(lǐng)導(dǎo)的思維方法和工作方式。從村級民主實踐看，農(nóng)民的關(guān)切點不僅是內(nèi)部的“村級民主”，而且還在于村域的社區(qū)自治；村級民主的含義不僅是限制村官權(quán)力，也在于限制政府權(quán)力。因此，僅僅把村級民主局限于“民選村官”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要使“村官”更多地體現(xiàn)村域利益，使村官能在政府面前維護(hù)村民的公共權(quán)益?！洞逦瘯M織法》已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系法定為指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，提出了任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須正視這一法定關(guān)系，在新的農(nóng)村基層管理體制的框架內(nèi)調(diào)適自己的思維方法和工作方式，同時，還必須把握好村委會與村黨支部的關(guān)系。首先，村黨支部選舉的民主程度要同步提高。只有建在廣大農(nóng)民群眾信任的基礎(chǔ)上，才能有效地發(fā)揮黨支部的應(yīng)有作用。其次，黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)通過合法程序進(jìn)入選舉委員會主持其工作。再次，要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，引導(dǎo)村民從長遠(yuǎn)、大局出發(fā)，投好自己的一票。另外，要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，防止和抵制各種違法行為。（3）在探索中，促進(jìn)法律結(jié)構(gòu)的完善和發(fā)展。一要加強(qiáng)選舉立法的預(yù)測。在理論與實踐的把握上，對民主選舉的相關(guān)資料和各種因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查研究，從農(nóng)村社會發(fā)展的客觀需要和法律的整體效能出發(fā)，以獲得對未來立法趨勢的認(rèn)識，積極地促使新的需求的形成和發(fā)展。二要加強(qiáng)法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。由于法律自身所具有的概括性、伸縮性和穩(wěn)定性，又加上社會現(xiàn)象的不斷發(fā)展變化，除了部分法律條文應(yīng)適時予以充實調(diào)整外，大量的卻需要通過法律解釋來協(xié)調(diào)法律與實際、法律與法規(guī)等之間的關(guān)系。當(dāng)前，應(yīng)重點對選舉有效性的認(rèn)定、候選人資格與條件關(guān)系的處理等一些實質(zhì)性的內(nèi)容作出明確的法律規(guī)定，同時要針對目前有些法律解釋比較零亂、分散和不統(tǒng)一的狀況，需要進(jìn)行梳理歸類，有一個較為系統(tǒng)的權(quán)威性的法定解釋，以指導(dǎo)基層的實際操作。三要加強(qiáng)法律的監(jiān)督力度。在具體實施中，主要通過社會輿論和人民群眾的來信來訪等加以監(jiān)督。對于違法行為，給予相應(yīng)的制裁，從而進(jìn)一步協(xié)調(diào)立法、執(zhí)法和守法之間的相互關(guān)系。

二、民主管理，其基礎(chǔ)在于村務(wù)公開，關(guān)鍵要堅持和完善村民會議或村民代表制度。村務(wù)公開就是指要從農(nóng)民群眾關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實際問題入手，把群眾關(guān)心的熱點問題，以及村里的重大問題向村民公開。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。村級財務(wù)公開的內(nèi)容，主要包括財務(wù)計劃及其執(zhí)行情況，各項收入和支出，各項財產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)，收益分配，代收代繳費用，水電費，以資代勞情況以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項。公開的內(nèi)容，要求簡潔明了、及時，便于群眾了解。公開的形式是多種多樣的，可以根據(jù)不同村里不同的條件所決定。對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強(qiáng)群眾對村干部的民主監(jiān)督。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來看，確實三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的，這點做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負(fù)責(zé)實施他們隊里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會的外面有一個醒目的村務(wù)公開欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個問卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會，有36.8%村民不清楚這點,其它的說開過一兩次。（2）有58.8%的村民認(rèn)為開會的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開會無實質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實行村務(wù)公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點。（4）85.7%的村民認(rèn)為沒有亂收費的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費。（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項目，有50%的人士向上級領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會向法院起訴。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。

三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用黨的十六大報告指出：“堅持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。實行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn)；加強(qiáng)民主決策，是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應(yīng)有之義，只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量，才能更好地貫徹落實十六大精神，促進(jìn)各項工作的落實和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.我國有八億農(nóng)民，實現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險降到最低點。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗，所選的村委會成員素質(zhì)高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點了。在這次社會實踐活動中，我們對安吉縣三官村隨機(jī)抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。對“民主決策”所問的5個問題中：（1）知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53%，其余對此不了解；而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。（2）對于村里的重大決策應(yīng)該如何做出？有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。（3）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。（4）48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認(rèn)為沒有地位；另有14%的認(rèn)為有一定的地位。（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經(jīng)常邀請；有36%的村民從未被邀請。應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠(yuǎn)未達(dá)到法律和制度規(guī)定的要求首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級事務(wù)決策的實際運作過程中，重大村務(wù)事實可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機(jī)會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質(zhì)性的決策權(quán)力。村民會議特別是議決重大村級事務(wù)的決策性全體村民會議，因各種不同的原因基本不召開，當(dāng)遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級事務(wù)，往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯(lián)席會議，或村兩委會和黨員聯(lián)席會議，有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會議進(jìn)行決策。

2、村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對民主決策制度原則有一定的偏離從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機(jī)構(gòu)、組織、群體或個人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn)，現(xiàn)實中相當(dāng)部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務(wù)決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進(jìn)行的。受環(huán)境因素影響，村級事務(wù)決策的實際運作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的村級民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導(dǎo)下的民主”的特點。村級事務(wù)的決策權(quán)實際上主要掌握在少數(shù)人，特別是村第一把手（一般為書記）手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機(jī)制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段中國農(nóng)村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。村民自治有一個從干部治理——精英治理——群眾自治逐步演進(jìn)的過程，要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標(biāo)，需要一個相當(dāng)長的時期，需要創(chuàng)造一定的基礎(chǔ)和條件。如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強(qiáng)制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農(nóng)村政治穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負(fù)面影響。

四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主，必須進(jìn)一步發(fā)揚民主。加強(qiáng)民主監(jiān)督，必將促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想；是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策；是否正確地行使人民賦予的權(quán)力；是否發(fā)揚民主、依法辦事；是否嚴(yán)以律己、廉潔奉公；是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。自身的高度自覺，人民的民主監(jiān)督，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的重要保證。人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。為進(jìn)一步對農(nóng)村民主監(jiān)督問題進(jìn)行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我杭州電子工業(yè)學(xué)院電子信息分院暑期社會實踐小分隊舉行“三下鄉(xiāng)”活動，到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查。據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81％的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當(dāng)?shù)男湃魏椭С?。與此同時，數(shù)據(jù)表明，在三官村有61.9％的村民對當(dāng)前的村務(wù)不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開欄或村務(wù)公開室。而據(jù)村委會干部介紹，村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措，實踐分隊的同學(xué)們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進(jìn)一步的提高。目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關(guān)系在理論和實踐上有待于進(jìn)一步理順的現(xiàn)實情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。針對這一現(xiàn)狀，農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實際行動，對于制約村干部的用權(quán)行為起到了一定作用，在此基礎(chǔ)上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進(jìn)一步深入人心，使加強(qiáng)農(nóng)村村民自治的重中之重！在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調(diào)查外，我分院實踐小分隊還結(jié)合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學(xué)等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學(xué)習(xí)書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村務(wù)工作等問題進(jìn)行了深入而細(xì)致的交流，讓大學(xué)生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學(xué)會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實，尋求新的獲得真知的途徑！