第一篇：關(guān)于福建省行業(yè)商會(huì)與異地商會(huì)的調(diào)研情況報(bào)告

關(guān)于福建省行業(yè)商會(huì)與異地商會(huì)的調(diào)研情況報(bào)告

全國工商聯(lián)研究室福建調(diào)研小組

為了更好發(fā)揮工商聯(lián)作為商會(huì)主管單位的積極作用，了解行業(yè)商會(huì)及異地商會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，2009年7月27日至7月31日，研究室中國商會(huì)發(fā)展年度報(bào)告調(diào)研組一行5人赴福建開展了年度調(diào)研。調(diào)研組成員包括研究室巡視員黃文夫、調(diào)研處處長涂文、副處長林蔚然，以及研究室干部劉佩華、房安文。

一、福建調(diào)研的基本情況

7月28日，調(diào)研組在福州市首先聽取了福建省工商聯(lián)、福州市工商聯(lián)關(guān)于福建省內(nèi)商會(huì)建設(shè)以及異地商會(huì)發(fā)展情況的介紹，然后分別聽取了福建省浙江商會(huì)、福州市泉州商會(huì)和關(guān)于異地商會(huì)在福建發(fā)展情況以及福建省布料同業(yè)公會(huì)負(fù)責(zé)人關(guān)于行業(yè)商會(huì)自身建設(shè)的情況的匯報(bào)，對(duì)商會(huì)的運(yùn)行模式、管理體制、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)等方面做了討論。7月29日，調(diào)研組考察了分別隸屬于漳州市家電行業(yè)商會(huì)、鐘表行業(yè)商會(huì)以及罐頭行業(yè)商會(huì)會(huì)長名下的廣成電器有限責(zé)任公司、恒麗電子有限責(zé)任公司、立興食品有限公司等三家企業(yè)，并與企業(yè)家座談，對(duì)福建的企業(yè)發(fā)展和行業(yè)商會(huì)狀況加深了感性認(rèn)識(shí)。7月31日，調(diào)研組在廈門市總商會(huì)召開座談會(huì)，聽取 了總商會(huì)工作匯報(bào)和行業(yè)商會(huì)發(fā)展情況，并同當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)的干部、紡織服裝商會(huì)、電腦商會(huì)負(fù)責(zé)人、畜牧業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人深入交換了意見，對(duì)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廈門市行業(yè)商會(huì)以及異地商會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入了解。

1、福建省工商聯(lián)的組織情況

福建省各級(jí)行政區(qū)劃96個(gè)，目前除金門縣（待統(tǒng)一）外，已全面建立工商聯(lián)各級(jí)組織。其中：省工商聯(lián)1個(gè)、設(shè)區(qū)市工商聯(lián)9個(gè)、縣級(jí)工商聯(lián)85個(gè)。截至2009年7月，福建工商聯(lián)下屬共有各級(jí)行業(yè)商會(huì)（同業(yè)公會(huì)、協(xié)會(huì)）組織310個(gè)，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)登記的有141家。異地商會(huì)404個(gè)，其中省內(nèi)省級(jí)異地商會(huì)6家，其余為地市、縣一級(jí)。省外設(shè)立省級(jí)異地商會(huì)24個(gè)，目前除西藏外，全國各個(gè)省份均有閩籍異地商會(huì)。

福建省工商聯(lián)在2005年獲得社團(tuán)業(yè)務(wù)主管權(quán)，下屬九地市中目前有八個(gè)獲取社團(tuán)業(yè)務(wù)主管權(quán)，泉州市也已間接獲得業(yè)務(wù)主管權(quán)，各縣區(qū)約三分之一獲得社團(tuán)業(yè)務(wù)主管權(quán)。

2、福州、廈門、漳州行業(yè)商會(huì)發(fā)展概況

福州市現(xiàn)有13個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)工商聯(lián)（商會(huì)），承擔(dān)著全國、省、市工商聯(lián)各項(xiàng)政策、措施的具體落實(shí)工作，是工商聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，在近些年的工作中體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大；二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)加強(qiáng)；三十基層商會(huì)組織建設(shè)得到發(fā) 展。同時(shí)，福州異地商會(huì)發(fā)展良好，已在全國各地成立22個(gè)異地商會(huì)，異地福州商會(huì)有5個(gè)，各縣（市）組建的異地商會(huì)有26個(gè)，并且目前已成立22個(gè)異地商會(huì)黨支部。

漳州市現(xiàn)有罐頭食品商會(huì)、鐘表同業(yè)商會(huì)、石油商會(huì)、家用電器商會(huì)、汽車商會(huì)、鎖業(yè)商會(huì)、紙制品制造商會(huì)等七家工商聯(lián)市直屬行業(yè)商會(huì)。幾年來，漳州行業(yè)商會(huì)在以下三方面做了大量工作，為行業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)：一是為行業(yè)會(huì)員服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，主要體現(xiàn)在參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)內(nèi)部管理、組織企業(yè)參加展銷會(huì)等方面；二是積極協(xié)調(diào)關(guān)系，為行業(yè)商會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松經(jīng)營環(huán)境；三是組織行業(yè)企業(yè)為社會(huì)公益事業(yè)作貢獻(xiàn)。

廈門市工商聯(lián)共有行業(yè)商（協(xié)）會(huì)八個(gè)，其中紡織服裝、電子、機(jī)械、塑料橡膠、百貨、美容美發(fā)、畜牧業(yè)、果品等行業(yè)。其日常工作主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是主動(dòng)承接政府職能部門委托，做好相關(guān)工作；二是加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；三是幫助企業(yè)開拓市場，做好會(huì)員企業(yè)的各項(xiàng)工作；四是充分利用廈門的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩岸行會(huì)交流。

3、福建省商會(huì)發(fā)展特點(diǎn)

總體而言，福建省商會(huì)建設(shè)有幾個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：第一，異地商會(huì)發(fā)展良好，由于福建民營經(jīng)濟(jì)起步較早，在某些行業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；翰⑶以趪鴥?nèi)很多地區(qū)已經(jīng)具 備了設(shè)立異地商會(huì)的條件，除西藏外各省都有福建的異地商會(huì)；另一方面，在外省市發(fā)展的閩籍企業(yè)家實(shí)力也在不斷壯大。這種狀況下，以多種形式實(shí)現(xiàn)的異地福建商會(huì)為閩籍產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)靥峁┝烁鼘拸V的發(fā)展平臺(tái)，也促進(jìn)了在外閩商的合作交流，也為當(dāng)?shù)卣畬?duì)于閩籍企業(yè)的管理提供了良好的協(xié)作。在“回歸工程”實(shí)施過程中異地商會(huì)發(fā)揮了不可替代的作用。有的地方政府在省外招商，當(dāng)?shù)氐拈}籍異地商會(huì)往往就是牽線搭橋人。第二，行業(yè)商會(huì)在行業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮重要作用。對(duì)內(nèi)，行業(yè)商會(huì)規(guī)范會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營管理，對(duì)外，行業(yè)商會(huì)為會(huì)員企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益、謀求更大發(fā)展，獲得更高信譽(yù)。第三，充分利用了沿海尤其是對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新活動(dòng)方式。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的籌劃，世界閩商大會(huì)的召開，都為福建的商會(huì)發(fā)展提供了新的契機(jī)，各類商會(huì)充滿活力。第四，基層商會(huì)發(fā)展不均。沿海地區(qū)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，山區(qū)比較薄弱。

二、存在的困難和問題

通過調(diào)研我們了解到，盡管商會(huì)組織的發(fā)展成績已經(jīng)顯現(xiàn)，但由于體制和政策環(huán)境的限制，工商聯(lián)和商會(huì)組織仍然面臨著一些體制性的困難和問題，阻礙了其價(jià)值的充分體現(xiàn)和功能的有效發(fā)揮。當(dāng)前問題主要集中在三個(gè)方面：

1、工商聯(lián)行使行業(yè)商會(huì)主管權(quán)面臨著諸多困難

福建省工商聯(lián)于2005年取得行業(yè)商會(huì)主管權(quán)，取得主管權(quán)后，福建工商聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，在積極引導(dǎo)非公有 制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)步成長和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)商會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也逐步暴露一些問題，“有主管無職能、管不了也管不好”成為當(dāng)前的突出問題。

一是對(duì)于行使主管權(quán)的途徑、內(nèi)容沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于當(dāng)前對(duì)業(yè)務(wù)主管權(quán)的具體職責(zé)沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地對(duì)于應(yīng)該怎么管、管什么、管到何種程度基本處于探索階段，省、地、縣做法不一，基本上是各自為政，工作隨意性大。

二是行使職能沒有相應(yīng)的手段。當(dāng)前工商聯(lián)指導(dǎo)行業(yè)商會(huì)的方式較多地停留在團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)會(huì)員和非公有制經(jīng)濟(jì)人士上，服務(wù)手段單一，在經(jīng)費(fèi)支持、開拓市場、購買服務(wù)等方面因不具備相應(yīng)的行政職能，無法向商會(huì)進(jìn)行具體的資源分配，無錢無權(quán)的現(xiàn)狀使主管工作的力度和手段不能適應(yīng)商會(huì)工作。一些商會(huì)認(rèn)為工商聯(lián)沒有政府職能，目前還只是協(xié)調(diào)單位，做主管，還是要找政府部門。一些工商聯(lián)認(rèn)為做不了，實(shí)際上做了也沒好處，工作務(wù)虛的多，為企業(yè)解決實(shí)際問題少。

三是工商聯(lián)自身建設(shè)的薄弱客觀造成“管不好”。地方工商聯(lián)普遍存在人員編制少、經(jīng)費(fèi)少等問題，缺少管理人手和專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，管理精力和能力有限，一些工商聯(lián)有心但無力開展相關(guān)工作。工商聯(lián)干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)期主管商會(huì)工作的需要，特別是對(duì)于商會(huì)的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)作機(jī)制還不熟悉，機(jī)關(guān)官僚作風(fēng)盛行，日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)還難以 到位。

2、行業(yè)商會(huì)發(fā)展受到很大制約

一是地方黨委、政府對(duì)商會(huì)的重視、支持力度不夠。一些黨委、政府對(duì)商會(huì)地位、作用沒有明確認(rèn)識(shí)，缺乏信任，認(rèn)為商會(huì)可有可無，對(duì)商會(huì)發(fā)揮職能作用不關(guān)心，扶持措施不夠有力,有的甚至對(duì)發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用可能導(dǎo)致行政權(quán)力的削弱存在顧慮。一些行政機(jī)關(guān)無視商會(huì)的自治性質(zhì)，隨便插手商會(huì)具體事務(wù)。一些本應(yīng)由商會(huì)承擔(dān)的職能有關(guān)政府機(jī)關(guān)不積極轉(zhuǎn)移，或者僅僅轉(zhuǎn)移無權(quán)無利的事。一些地方黨委、政府視商會(huì)為政府機(jī)構(gòu)的延伸，臵于從屬地位，招之即來，揮之即去。

二是行業(yè)商會(huì)與政府部門主管的協(xié)會(huì)關(guān)系不順。調(diào)研中，工商聯(lián)及商會(huì)普遍反映當(dāng)前協(xié)會(huì)與商會(huì)搶灘問題嚴(yán)重，商會(huì)與協(xié)會(huì)不平等、關(guān)系不順暢已經(jīng)成為制約商會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)行體制下，相對(duì)協(xié)會(huì)，商會(huì)先天不足。一些政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)退休后到往往到協(xié)會(huì)任職，帶來大量行政職能資源。政會(huì)分開原則沒有得到很好落實(shí)，協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物方面仍存在千絲萬縷的聯(lián)系，政府機(jī)關(guān)習(xí)慣把一些行政職能轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)。商會(huì)與協(xié)會(huì)在組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、作用對(duì)象、工作重點(diǎn)方面存在諸多雷同和交叉。

三是主管眾多、標(biāo)準(zhǔn)不一造成行業(yè)商會(huì)發(fā)展混亂。當(dāng)前行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)主管機(jī)關(guān)眾多，政出多門，審批雜亂，出現(xiàn) 大量雷同、業(yè)務(wù)交叉的協(xié)會(huì)、商會(huì)，不利于行業(yè)組織的科學(xué)發(fā)展。行業(yè)商會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)還不科學(xué)，布局不合理，行業(yè)劃分過細(xì)、過小，企業(yè)重復(fù)入會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重，難以體現(xiàn)商會(huì)的廣泛性、包容性特點(diǎn)。

四是商會(huì)自身建設(shè)有待加強(qiáng)。商會(huì)班子建設(shè)有待加強(qiáng)，會(huì)長素質(zhì)參差不齊。商會(huì)發(fā)展不平衡，只有少量商會(huì)能夠參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等，大量商會(huì)的職能作用還不能得到有效發(fā)揮。商會(huì)的組織體系和治理結(jié)構(gòu)不完善，多數(shù)商會(huì)還停留在會(huì)長治會(huì)階段，規(guī)范化、制度化程度不高。商會(huì)參政議政的渠道還不順暢，會(huì)長的政治安排不受重視，影響商會(huì)參政議政的熱情。基層商會(huì)的能力比較薄弱，對(duì)企業(yè)的吸引力不強(qiáng)，難以發(fā)揮全行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)作用。

3、異地商會(huì)發(fā)展亟待規(guī)范

作為福建商會(huì)建設(shè)的亮點(diǎn)，福建的異地商會(huì)起步較早，發(fā)展也比較成熟，目前已經(jīng)成為聯(lián)系兩地黨委、政府與經(jīng)濟(jì)之間的重要橋梁和紐帶，工商聯(lián)組織工作的重要內(nèi)容。

福建的異地商會(huì)目前主要有三種模式。一是掛靠在外地工商聯(lián)下的閩籍商會(huì)，如北京市工商聯(lián)福州商會(huì)，該商會(huì)沒有獨(dú)立法人地位，當(dāng)?shù)孛裾块T不登記。二是掛靠在外地中小企業(yè)局、經(jīng)委、經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦、經(jīng)社聯(lián)、招商局等其他行政機(jī)關(guān)的閩籍商會(huì)，該商會(huì)與當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)無聯(lián)系，但與福建工商聯(lián)系統(tǒng)建立了一定聯(lián)系。三是由工商聯(lián)作為主管機(jī)關(guān)，進(jìn) 行社團(tuán)登記注冊(cè)、獨(dú)立活動(dòng)的商會(huì)。在工商聯(lián)被賦予商會(huì)主管權(quán)的地方，此類商會(huì)組織比較成熟，也比較普遍。當(dāng)前異地商會(huì)發(fā)展基本處于“無名、無章、無序”的“三無”狀態(tài)，表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是異地商會(huì)的地位不明。目前無論是在法律上還是中央的相關(guān)文件中都沒有對(duì)異地商會(huì)給以明確，更沒有相關(guān)的專門法規(guī)或制度。異地商會(huì)至今定位不清，在一定程度上制約了異地商會(huì)的社團(tuán)登記、作用發(fā)揮、服務(wù)開展和自身發(fā)展。

二是異地商會(huì)管理亟待明確。異地商會(huì)的前身多為同鄉(xiāng)會(huì)，濃厚的鄉(xiāng)緣色彩使其與一般商會(huì)相比具有更強(qiáng)的凝聚力，也極易異化為一種難以控制的幫會(huì)組織。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)的管理已經(jīng)引起有關(guān)部門的重視，但對(duì)如何管理，在實(shí)踐中各地做法也不一致。較為普遍的看法是，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“雙重領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理”的思路，對(duì)商會(huì)日常運(yùn)做的長期監(jiān)督應(yīng)遵循便利原則，以所在地管理為主。對(duì)人事任免、班子建設(shè)等重大問題應(yīng)遵循磋商原則，由所在地和籍貫地共同協(xié)商確定。

三是異地商會(huì)的層次亟待規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和統(tǒng)一的主管機(jī)關(guān)，異地商會(huì)的設(shè)立層次目前比較混亂，在同一地方經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)同級(jí)別的不同地域異地商會(huì)，互相爭搶會(huì)員，給商會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了負(fù)面作用。一些異地商會(huì)既想在省級(jí)成立，又想在地市成立，不分層次擴(kuò)張。

4、其他問題

調(diào)研中，調(diào)研組也對(duì)工商聯(lián)工作的其他方面進(jìn)行了了解，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。如地方工商聯(lián)普遍反映強(qiáng)烈的基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱問題?；鶎庸ど搪?lián)普遍反映人手少、經(jīng)費(fèi)少、裝備差。一些縣（區(qū)）工商聯(lián)組織薄弱，沒有編制，長期聘用臨時(shí)人員，或者僅有1-2個(gè)編制，領(lǐng)導(dǎo)由同級(jí)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)人員兼任，與政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)部和合署辦公。多數(shù)縣（市）工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)緊張，最少的每年僅有6000元，影響工商聯(lián)工作的正常開展。一些地方工商聯(lián)長期沒有辦公場所，沒有專用公務(wù)車輛，甚至沒有傳真機(jī)、電腦基本辦公設(shè)備。一些工商聯(lián)建議要對(duì)班子進(jìn)出工商聯(lián)的年齡要有限制。也有一些工商聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為工商聯(lián)干部不流動(dòng)，只進(jìn)不出，影響了干部積極性。

三、調(diào)研體會(huì)和下一步工作思路

調(diào)研過程中，我們感到，福建的改革開放起步早，發(fā)展迅猛，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直位于全國前列，商會(huì)發(fā)展形態(tài)也靈活多樣，發(fā)揮作用也較大，值得其他各地借鑒。但同時(shí)，正如經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革發(fā)展需要艱苦的探索過程一樣，作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，商會(huì)的發(fā)展也需要在“先試先行”中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在局部探索中提煉升華。但只要堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和相關(guān)體制的不斷完善，商會(huì)必將不斷壯 大，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用也會(huì)越來越大。為此，中國商會(huì)發(fā)展研究課題下一步將重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：

1、今年8月利用赴日、韓考察商會(huì)的機(jī)會(huì)，了解發(fā)達(dá)國家的商會(huì)發(fā)展環(huán)境、運(yùn)作模式，進(jìn)行相似文化背景的商會(huì)比較研究。

2、與國內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展合作，充分利用現(xiàn)有研究成果，提升商會(huì)研究的水平和層次。

3、繼續(xù)深入開展實(shí)地調(diào)研。隨著實(shí)踐的發(fā)展，一些地方也出現(xiàn)了一些新的管理體制，如上海市建立的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署、行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)管理局共同負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、政策制定和協(xié)調(diào)管理的“三元”管理體制，廣東省實(shí)行的民間組織管理局統(tǒng)一管理行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)活動(dòng)的“一元”管理體制等等，這些新的探索具體的運(yùn)行機(jī)制與效果如何，將對(duì)今后的商會(huì)發(fā)展及工商聯(lián)行使商會(huì)主管權(quán)具有怎樣的借鑒意義，這些都需要在今后的工作進(jìn)一步調(diào)研和思考。

報(bào)告執(zhí)筆人：

全國工商聯(lián)研究室 劉佩華、房安文

第二篇：行業(yè)商會(huì)與異地商會(huì)座談

積極探索行業(yè)商會(huì)與異地商會(huì)建設(shè)，固本強(qiáng)基引領(lǐng)工商聯(lián)工作-------商會(huì)建設(shè)發(fā)展之思考 金水區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

近年來，隨著民營企業(yè)發(fā)展和壯大，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的諸多領(lǐng)域起到了國營企業(yè)和大股份制集體企業(yè)不可替代的作用。許多行業(yè)國有資本已經(jīng)占比很少甚至退出了資本投入或者將原有的資本轉(zhuǎn)讓給了民營資本。這些行業(yè)在很長時(shí)間內(nèi)的發(fā)展需要民營企業(yè)的參與，因此，如何規(guī)范和引導(dǎo)這些領(lǐng)域健康發(fā)展就是作為代表黨和政府管理服務(wù)民營企業(yè)的各級(jí)工商聯(lián)的工作中的重中之重。隨著改革開放三十多年的深入，各地方政府把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為了社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)首要工作，招商引資也成為政府工作的一件大事兒。作為民營企業(yè)，為了自己發(fā)展，找到更適合自己企業(yè)發(fā)展的地盤，也不斷把自己的觸角由原來的故鄉(xiāng)，籍貫等漫延到全球，全國各個(gè)地域。他們把自己家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土文化，經(jīng)營理念等等帶到了這些新地域，但根深蒂固的鄉(xiāng)情又使他們?cè)谶@個(gè)地域找到了發(fā)展的一個(gè)理由---抱團(tuán)。在這些新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，作為工商聯(lián)就必須形成與之發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)和管理民營企業(yè)工作的新思路，那就是建立行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)。

金水區(qū)工商聯(lián)從2004年依托河南科技市場成立第一個(gè)金水區(qū)行業(yè)商會(huì)---金水區(qū)電子商會(huì)，2009年成立第一個(gè)異地商會(huì)--鄭州蘭考商會(huì)以來，不斷探索行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)的建設(shè)，目前已經(jīng)成立了電子商會(huì)，花卉業(yè)商會(huì)，茶商會(huì)，文化創(chuàng)意商會(huì)，民用車后市場商會(huì)，種子商會(huì)六個(gè)行業(yè)商會(huì)和鄭州蘭考商會(huì)，鄭州浙江溫嶺商會(huì)兩個(gè)異地商會(huì)。這些商會(huì)吸納會(huì)員企業(yè)近1300家，累計(jì)解決就業(yè)五萬人次，上交稅利百億元，投身社會(huì)公益事業(yè)上億元。為金水乃至鄭州，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展起到了極大作用。

行業(yè)商會(huì)的作用歸納為七個(gè)方面: 一是參政作用。商會(huì)要進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，及時(shí)向政府及其相關(guān)部門反映行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)而參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是代表作用。行業(yè)商會(huì)代表并維護(hù)該行業(yè)自身利益和權(quán)益，能很好地反傾銷、反壁壘、反制約，并提升行業(yè)的層次和檔次。三是自律作用。制定行業(yè)公約，維護(hù)行業(yè)權(quán)威。有效地矯正營業(yè)的弊害。與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量檢測等。四是服務(wù)作用。組團(tuán)參展，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)、評(píng)審，組織學(xué)習(xí)、參觀、考察，推動(dòng)行業(yè)共同進(jìn)步。五是協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)與業(yè)外企業(yè)甚至外地企業(yè)之間的關(guān)系與糾紛，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府部門之間的關(guān)系，與相關(guān)政府部門交涉，有效地抵制有關(guān)部門和人員吃、拿、卡、要的行為。六是信息作用。通過行業(yè)組織，及時(shí)上情下達(dá)，掌握最新信息，了解商機(jī)，讓業(yè)內(nèi)企業(yè)少走彎路。還可與外地行業(yè)商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)成聯(lián)盟，共謀發(fā)展。七是提高企業(yè)家政治地位。對(duì)業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人士做好推薦工作，使商會(huì)積極工作者能擔(dān)任地方或上級(jí)機(jī)關(guān)的人大代表和政協(xié)委員及各級(jí)勞模、先進(jìn)，更好地為本行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

異地商會(huì)的功能和作用有以下六個(gè)方面：

1、交流功能。異地商會(huì)可促進(jìn)企業(yè)交流及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流。一方面通過平時(shí)經(jīng)常性的活動(dòng)和聚會(huì)，會(huì)員們?cè)谛畔⑸峡苫ネㄓ袩o，聯(lián)系溝通鄉(xiāng)情，交流發(fā)展思路，促進(jìn)自身生產(chǎn)；另一方面可發(fā)展與政府的橋梁紐帶功能，了解家鄉(xiāng)發(fā)展方向及投資環(huán)境，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、維權(quán)功能。通過商會(huì)組織和商會(huì)中的法律顧問和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，一些會(huì)員中發(fā)生的困難和問題，比較容易得到協(xié)調(diào)或妥善解決，以維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。

3、抱團(tuán)功能。一個(gè)企業(yè)力量相對(duì)薄弱，幾個(gè)企業(yè)抱團(tuán)則力量倍增。如產(chǎn)業(yè)中標(biāo)問題，一個(gè)企業(yè)沒有中標(biāo)實(shí)力，幾個(gè)企業(yè)抱團(tuán)中標(biāo)則機(jī)會(huì)大增；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中一個(gè)企業(yè)回鄉(xiāng)規(guī)模較小，幾個(gè)企業(yè)抱團(tuán)回鄉(xiāng)建立創(chuàng)業(yè)園則規(guī)模很大。

4、互助功能。美不美，家鄉(xiāng)水，親不親，故鄉(xiāng)人。通過異地商會(huì)使相同地域的在外人員經(jīng)常加強(qiáng)聯(lián)系，大家彼此加深感情，熟悉了解和信任對(duì)方，相互幫助，助推發(fā)展。如通過異地商會(huì)的信譽(yù)和誠信度，能夠爭取到一些商業(yè)銀行的 支持和授信。某個(gè)企業(yè)出現(xiàn)困難，大家伸出援助之手，可以使企業(yè)渡過難關(guān)等。

5、發(fā)揮商會(huì)?娘家?作用。異地商會(huì)是外地創(chuàng)業(yè)人士的娘家，是維權(quán)、交流、互通信息的一個(gè)好平臺(tái)。在異地打拼確屬不易，受到方方面面的制約，有時(shí)合法權(quán)益也受到侵犯。商會(huì)成立后，要開展積極的維權(quán)活動(dòng)，并聘請(qǐng)專業(yè)律師。

6、發(fā)揮商會(huì)橋梁紐帶作用。異地商會(huì)是?聯(lián)絡(luò)家鄉(xiāng)的‘接待辦’、回歸工程的‘聯(lián)絡(luò)辦’、宣傳家鄉(xiāng)的‘外宣辦’?。通過異地商會(huì)這個(gè)組織，更多地了解了在外人士的思想情況、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬了對(duì)外交流合作的渠道。在外創(chuàng)業(yè)人士在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要積極協(xié)助家鄉(xiāng)搞好宣傳、發(fā)布招商引資信息，通過?以商招商?，開展信息交流和招商合作以及締結(jié)友好商會(huì)等活動(dòng)。有的在外創(chuàng)業(yè)成功人士在積累了相當(dāng)?shù)馁Y金后，又回到家鄉(xiāng)進(jìn)行投資，回報(bào)家鄉(xiāng)，成為推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可忽視的力量。

二、存在的困難和問題

1、工商聯(lián)行使行業(yè)商會(huì)主管權(quán)面臨著諸多困難，?有主管無職能、管不了也管不好?成為當(dāng)前的突出問題。對(duì)于行使主管權(quán)的途徑、內(nèi)容沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于當(dāng)前對(duì)業(yè)務(wù)主管權(quán)的具體職責(zé)沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地對(duì)于應(yīng)該怎么管、管什么、管到何種程度基本處于探索階段，做法不一，基本上是各自為政，工作隨意性大。

2、行業(yè)商會(huì)發(fā)展受到很大制約，一是地方黨委、政府對(duì)商會(huì)的重視、支持力度不夠。二是行業(yè)商會(huì)與政府部門主管的協(xié)會(huì)關(guān)系不順。三是主管眾多、標(biāo)準(zhǔn)不一造成行業(yè)商會(huì)發(fā)展混亂。

3、異地商會(huì)發(fā)展亟待規(guī)范。一是異地商會(huì)的地位不明。目前無論是在法律上還是中央的相關(guān)文件中都沒有對(duì)異地商會(huì)給以明確，更沒有相關(guān)的專門法規(guī)或制度。二是異地商會(huì)管理亟待明確。三是異地商會(huì)的層次亟待規(guī)范。

第三篇：全市行業(yè)商會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，民營經(jīng)濟(jì)同行業(yè)之間為了保護(hù)和增進(jìn)全體成員的共同利益，迫切要求成立行業(yè)商會(huì)。行業(yè)商會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)結(jié)合市行業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，加快行業(yè)商會(huì)建設(shè)提出以下意見和建議。

一、市行業(yè)組織發(fā)展現(xiàn)狀

我市行業(yè)組織起步晚，發(fā)展慢，總體上還處于試點(diǎn)探索階段。目前，我市在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會(huì)有7個(gè)，分別是：成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)、道路運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)、集體建筑企業(yè)協(xié)會(huì)、肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、奶業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)。與工商經(jīng)濟(jì)有關(guān)的鎮(zhèn)村級(jí)林、果、牧、蔬、藥業(yè)協(xié)會(huì)有28個(gè)，企業(yè)辦職工技術(shù)協(xié)會(huì)17個(gè)，各類學(xué)會(huì)、研究會(huì)11個(gè)。我市已建立的全市性行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)為有關(guān)部門依托所屬企業(yè)建立的，例如成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)是由市財(cái)貿(mào)辦成立的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)是由市聯(lián)社成立的，肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和奶業(yè)協(xié)會(huì)是由市畜牧中心成立的等。這些協(xié)會(huì)的日常會(huì)務(wù)一般由主管部門辦理，沒有專職工作人員，沒有專門辦公場所和專用經(jīng)費(fèi)，有的和主管部門是一套體制。因此它們的行業(yè)代表性不強(qiáng)，作用發(fā)揮不大，知名度不高。

今年以來，我們積極探索建立行業(yè)商會(huì)組織，先后在手推車、橡膠機(jī)械、紡織機(jī)械、酒店服務(wù)、車輛銷售、室內(nèi)裝飾六個(gè)行業(yè)進(jìn)行了探索、試點(diǎn)。籌備過程中，堅(jiān)持打破部門、地域和所有制限制，發(fā)動(dòng)企業(yè)自愿參加、自發(fā)成立，實(shí)現(xiàn)行業(yè)商會(huì)自我管理、自我約束、自我教育和自我服務(wù)。目前，酒店服務(wù)業(yè)商會(huì)已正式掛牌成立，共有會(huì)員企業(yè)32家，計(jì)劃近期編印餐飲企業(yè)宣傳畫冊(cè)和城區(qū)餐飲地圖，評(píng)選全市“十大名菜”，以商會(huì)名義聘請(qǐng)名師培訓(xùn)廚師長，赴外地招聘酒店服務(wù)員和廚師等。擬成立的車輛銷售行業(yè)商會(huì)已發(fā)展會(huì)員25家，共舉辦了3次汽車展銷會(huì)，參會(huì)人員6000多人，銷售汽車50多輛，效果很好。其他行業(yè)商會(huì)仍然處于籌備階段。

二、市行業(yè)商會(huì)發(fā)展面臨的問題和困難

當(dāng)前我市行業(yè)商會(huì)處于初創(chuàng)階段，發(fā)展中面臨著許多問題和困難。首先，由于我國目前沒有商會(huì)法、協(xié)會(huì)法，行業(yè)商會(huì)作為中介組織的社會(huì)團(tuán)體，其性質(zhì)、職能、權(quán)益等缺乏明確 的法律規(guī)定，這給行業(yè)商會(huì)的組建工作帶來了很大困難。其次，由于市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全，目前有關(guān)部門管理中的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”的現(xiàn)象還比較多，包括很多可以交給行業(yè)商會(huì)去管的事情，如行規(guī)行約制定、同業(yè)議價(jià)、行檢行評(píng)、行業(yè)打假等，有些部門還是抓著不放，擠掉了行業(yè)商會(huì)的發(fā)展空間。第三，行業(yè)商會(huì)發(fā)展不均衡，體制不健全，運(yùn)作不規(guī)范。我市的骨干行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，譬如紡織機(jī)械、手推車、橡膠輪胎、房地產(chǎn)業(yè)等，是應(yīng)該成立行業(yè)商會(huì)的，但遲遲沒有成立。已成立的行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制不健全，組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏必要的工作條件，作用難以發(fā)揮。第四，部分企業(yè)對(duì)行業(yè)商會(huì)認(rèn)識(shí)不到位。有些企業(yè)認(rèn)識(shí)不到行業(yè)商會(huì)的重要意義和作用，對(duì)成不成立、加不加入行業(yè)商會(huì)持無所謂態(tài)度，有的甚至有抵觸情緒。第五，由于市場競爭激烈，一些行業(yè)中的企業(yè)之間，特別是個(gè)體私營企業(yè)之間，因相互壓價(jià)等原因造成隔閡，難以握手言和。手推車行業(yè)就因?yàn)橄嗷簝r(jià)，致使部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)挺過來后，對(duì)企業(yè)之間的合作更加反感。

三、行業(yè)商會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用

行業(yè)商會(huì)作為聯(lián)系政府、企業(yè)和市場的紐帶和橋梁，既是企業(yè)走向市場的向?qū)?，也是企業(yè)權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化，行業(yè)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮的作用越來越重要。首先，加快發(fā)展行業(yè)商會(huì)是適應(yīng)我國建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。要在未來國際市場上打好“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，政府、企業(yè)、行業(yè)商會(huì)互為聯(lián)動(dòng)，缺一不可。其次，加快發(fā)展行業(yè)商會(huì)是統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格，實(shí)現(xiàn)有序競爭的需要。第三，加快發(fā)展行業(yè)商會(huì)是做大做強(qiáng)行業(yè)、提高行業(yè)知名度和市場占有率的需要。第四，加快發(fā)展行業(yè)商會(huì)是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的需要。第五，加快發(fā)展行業(yè)商會(huì)是適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前各類工商企業(yè)發(fā)展到4000多家，形成了紡織機(jī)械、橡膠輪胎、手推車、服裝、皮革制品、房地產(chǎn)等一系列骨干行業(yè),骨干行業(yè)的快速發(fā)展，迫切要求成立行業(yè)商會(huì)。

四、加快行業(yè)商會(huì)建設(shè)的意見建議

當(dāng)前，我市組建行業(yè)商會(huì)應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作”的原則，首先在骨干行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后穩(wěn)步推開，力爭使行業(yè)商會(huì)建設(shè)與我國市場經(jīng)濟(jì)體制完善程度相適應(yīng)。

1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)。通過電視、會(huì)議、培訓(xùn)等形式，大力宣傳組建行業(yè)商會(huì)的重要意義以及行業(yè)商會(huì)的重要作用，組織企業(yè)外出考察，學(xué)習(xí)外地行業(yè)商會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)組建、參與行業(yè)商會(huì)的自覺性和主動(dòng)性。

2、加快行業(yè)商會(huì)組建試點(diǎn)工作。首先在紡織機(jī)械、橡膠機(jī)械、橡膠輪胎、手推車、皮革制品、服裝等骨干制造行業(yè)中試點(diǎn)成立行業(yè)商會(huì)。建議由市政府牽頭，市工商聯(lián)、中小企業(yè)發(fā)展中心、工商、稅務(wù)、民政等相關(guān)部門共同參與，做好籌備工作。成立行業(yè)商會(huì)一律到市民間組織管理局登記審批，冠“市”域名。行業(yè)商會(huì)的辦公場所由政府或骨干企業(yè)解決，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通過收取會(huì)費(fèi)解決，工作人員可由政府委派、骨干企業(yè)選任或公開選聘。

3、推進(jìn)行業(yè)商會(huì)的市場化運(yùn)作。行業(yè)商會(huì)是同行業(yè)企業(yè)在自愿原則下組織起來的非營利性的社會(huì)團(tuán)體，具有獨(dú)立法人資格，受國家法律保護(hù)。要打破行業(yè)商會(huì)組建工作中的部門、地域和所有制壁壘，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的主管部門制，積極探索行業(yè)商會(huì)市場化運(yùn)作機(jī)制，把行業(yè)商會(huì)辦成自主發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育的獨(dú)立法人。行業(yè)商會(huì)業(yè)務(wù)上應(yīng)接受市工商聯(lián)指導(dǎo)?！吨袊ど虡I(yè)聯(lián)合會(huì)章程》第二十四條規(guī)定：“工商業(yè)聯(lián)合會(huì)可以按行業(yè)設(shè)立同業(yè)公會(huì)或同業(yè)商會(huì)等行業(yè)組織，同級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)是其業(yè)務(wù)主管單位?！?/p>

4、加快政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)商會(huì)必要的職能。結(jié)合改革的深化，特別是《行政許可法》的實(shí)施，進(jìn)一步明確行業(yè)商會(huì)的體制定位與職能定位，賦予行業(yè)商會(huì)相應(yīng)職能：①宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，教育會(huì)員愛國、敬業(yè)、誠信、守法，組織會(huì)員學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)等方面的知識(shí)，提高會(huì)員的素質(zhì)。②搞好行業(yè)調(diào)研，認(rèn)真聽取會(huì)員的意見、建議和要求，有組織地向黨委、政府反映有關(guān)情況，參政議政。③維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，幫助會(huì)員解決經(jīng)濟(jì)糾紛以及生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活中的實(shí)際困難，改善經(jīng)營環(huán)境，降低經(jīng)營成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。④制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查，統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，搞好行業(yè)打假、同業(yè)議價(jià)、行檢行評(píng)等工作，維護(hù)行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益。⑤搞好行業(yè)評(píng)先樹優(yōu)工作。⑥搞好行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。⑦搞好行業(yè)信息收集、整理、披露與應(yīng)用工作。⑧搞好行業(yè)招商工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，組織企業(yè)赴江浙滬粵等地及國外境外舉辦招商推介活動(dòng)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。⑨搞好本行業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)與應(yīng)用，搞好新產(chǎn)品開發(fā)、市場預(yù)測與市場調(diào)查等工作。

5、加強(qiáng)管理和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)自身建設(shè)，建立高素質(zhì)的行業(yè)商會(huì)專業(yè)化管理隊(duì)伍，不斷探索和創(chuàng)新行業(yè)商會(huì)建設(shè)的方式方法，推動(dòng)行業(yè)商會(huì)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、骨干企業(yè)要積極支持行業(yè)商會(huì)工作，為行業(yè)商會(huì)提供必要的辦公場所，配備得力的工作人員，幫助行業(yè)商會(huì)籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，解決工作中的實(shí)際困難。市統(tǒng)計(jì)局、工商分局、稅務(wù)部門要幫助行業(yè)商會(huì)做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，確保行業(yè)商會(huì)全面了解、掌握整個(gè)行業(yè)的基本情況。市技術(shù)監(jiān)督局、科技局要幫助行業(yè)商會(huì)做好質(zhì)量、技術(shù)、科技方面的工作。市工商聯(lián)、民間組織管理局要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助行業(yè)商會(huì)正常開展活動(dòng),依法開展工作，有效發(fā)揮作用。

第四篇：貴陽余慶商會(huì)與松煙商會(huì)座談發(fā)言材料

貴陽余慶商會(huì)與松煙商會(huì)座談發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家：

大家好！我是。首先，我代表松煙鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府對(duì)貴陽余慶商會(huì)的各位企業(yè)家蒞臨松煙交流。根據(jù)安排，我就松煙鎮(zhèn)相關(guān)情況向大家作簡單介紹。

一、基本情況

松煙鎮(zhèn)位于遵義市東南角，余慶縣北部，地域面積136.8平方公里，耕地面積8.1萬畝，森林覆蓋率61%，轄7個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、204個(gè)村(居)民小組，共10410戶34733人，農(nóng)村居民人均純收入10248元。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積5平方公里，建成區(qū)面積3平方公里；創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)面積2.5平方公里，建成區(qū)面1平方公里。全鎮(zhèn)有商會(huì)2個(gè)（即：松煙商會(huì)、會(huì)員69名，松煙園區(qū)商會(huì)、會(huì)員10名），規(guī)上企業(yè)9家，規(guī)下企業(yè)6家，小微企業(yè)56家。2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值8019萬元，完成財(cái)政稅收2546萬元。

二、區(qū)位現(xiàn)狀

松煙地處“湄、鳳、余”三縣結(jié)合部，是余慶改革發(fā)展的前沿陣地，素有余慶“北大門”之稱。距離湄潭縣城29公里、鳳岡縣城40公里，國道G243縱穿鎮(zhèn)域，村村通油（砼）路，90%的村民組通水泥路。今年8月即將動(dòng)工建設(shè)的湄潭至石阡高速公路，在松煙將開設(shè)閘道，結(jié)束沒有高速公路的歷史。該高速路建 1 成后，松煙將融入重慶3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、貴陽2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、遵義40分鐘經(jīng)濟(jì)圈、湄潭10分鐘經(jīng)濟(jì)圈。

三、資源狀況

松煙人杰地靈，物產(chǎn)豐富。一是水資源豐富，全鎮(zhèn)有小

（一）型水庫5座（李家寨水庫、八大水庫、九大水庫、躍進(jìn)水庫、晏家壩水庫），小

（二）型水庫2座（玉河水庫、凌云水庫），山塘113座，河流3條。二是特色景觀豐富，有他山文化遺址、星宿巖愛情碑林、博士寨、徐家林宗教場所等具有開發(fā)潛力、開發(fā)價(jià)值的文化旅游景點(diǎn)。有全國最大的白沙〃藏寶烤煙烘烤工場、白沙〃松煙萬畝育苗工場、二龍萬畝茶園、覺林蘋果桃園；有遠(yuǎn)近聞名并獨(dú)具黔北風(fēng)格的陽光水岸、白沙水鄉(xiāng)、二龍茶園、小江南、壩上新農(nóng)村示范點(diǎn)及四條最美鄉(xiāng)村示范長廊；三是石材資源豐富。境內(nèi)富藏約4億立方米海貝花、遵義紅等名貴石材。四是人文資源豐富。從2008年開始，松煙鎮(zhèn)已經(jīng)連續(xù)舉辦了9屆自行車賽，有著濃郁的騎游氛圍。每屆自行車賽期間，CCTV、新華社、人民日?qǐng)?bào)、貴州日?qǐng)?bào)、貴州電視臺(tái)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體報(bào)道相關(guān)信息均千余條。“松煙”二字已成為 “中國第一騎游小鎮(zhèn)”的“注冊(cè)商標(biāo)”和廣告LOGO。2016年，投資2.3億元興建的余慶坊〃玉河茶旅園區(qū)，擠入全省100個(gè)生態(tài)體育公園、全國體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。由苗夫公司投資8000萬元興建的茶?；ü染皡^(qū)，明天開園運(yùn)營。

三、2017年項(xiàng)目投資及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)狀況

一是項(xiàng)目投資狀況。目前，完成招商引資項(xiàng)目3個(gè)，總投資6億元，已到位資金6420萬元。開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、農(nóng)業(yè)、房開等項(xiàng)目18個(gè)，總投資22.525億元，其中：今年計(jì)劃投資4.025億元，1—4月已完成投資1.1億元。完成企業(yè)監(jiān)測71家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5112萬元、利潤600萬元。

二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)狀況。引進(jìn)全國500強(qiáng)企業(yè)—廣東溫氏集團(tuán)落戶松煙三字壩修建溫氏松煙種豬場，占地455畝，總投資2億，將于9月份竣工投用。該種豬場建成后可年繁殖仔豬25萬頭，將輻射全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)共規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，計(jì)劃3年全面建成。今年，采取“公司+家庭農(nóng)場的合作模式”簡稱411模式（即，4提供、2確保，公司提供豬苗、飼料、藥物、保健和技術(shù)服務(wù)，家庭農(nóng)場有統(tǒng)一規(guī)劃的場地進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，公司一定確保對(duì)產(chǎn)品保價(jià)回收，一定確保農(nóng)場主的合理平均利潤回報(bào)），452模式（即農(nóng)戶投資40萬元，每批養(yǎng)殖500頭，年獲利20萬元），建成養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，在建（含正在辦手續(xù)的）養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)。此外，我鎮(zhèn)共有茶葉種植面積17000畝，茶業(yè)企業(yè)2家，通過引導(dǎo)“鳳香苑茶業(yè)”等公司與大戶抱團(tuán)發(fā)展，樹立打造“干凈茶”理念，2015年通過歐盟463項(xiàng)農(nóng)殘檢測，得到貴茶集團(tuán)認(rèn)可，成為了貴茶集團(tuán)歐盟出口專屬基地。今年，全鎮(zhèn)共種烤煙面積10904畝，計(jì)劃收購煙葉 260萬斤，產(chǎn)值4000萬元。

四、今后五年發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，按照“六區(qū)”新余慶戰(zhàn)略部署，圍繞“五化”發(fā)展思路，奮力實(shí)現(xiàn)“五鎮(zhèn)”目標(biāo)。

（一）以“龍頭企業(yè)”為引領(lǐng)，走農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立鎮(zhèn)目標(biāo)

緊緊扭住“貴茶集團(tuán)”這個(gè)核心，創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,穩(wěn)固“歐盟專屬出口基地”地位，打造名副其實(shí)的全國知名“生態(tài)茶、干凈茶”品牌，延伸茶產(chǎn)業(yè)的利益發(fā)展鏈條。依托溫氏集團(tuán)，力爭3年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）50個(gè)，爭創(chuàng)全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（二）以“健康旅游”為重點(diǎn)，走旅游智慧化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)

打造茶旅一體化4A級(jí)景區(qū)，爭創(chuàng)高端養(yǎng)生休閑度假區(qū)，打造江北百里旅游長廊。打造覺林博士賽—玉河—松煙花谷—溫氏養(yǎng)殖場旅游線路，把他山歷史文化遺址、星宿巖轉(zhuǎn)經(jīng)輪愛情詩林、博士寨文化與周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接串聯(lián)，形成文化旅游線路。

（三）以“賽事活動(dòng)”為核心，走運(yùn)動(dòng)集聚化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)活鎮(zhèn)目標(biāo)

借助“中國第一騎游小鎮(zhèn)”自行車賽多年累積的影響力，依托二龍騎游公園建設(shè)，延伸自行車比賽時(shí)間鏈，按照一年四季比賽方式，舉辦好全省、全市、全縣自行車賽事活動(dòng)；通過招商引資在大松村修建江北汽摩比賽表演基地。

（四）以“城鎮(zhèn)發(fā)展”為關(guān)鍵，走城鎮(zhèn)特色化發(fā)展之路，實(shí) 4 現(xiàn)交通便鎮(zhèn)目標(biāo)

在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入騎游文化和他山文化元素，完善功能、精細(xì)管理城鎮(zhèn)，使其形成與騎游小鎮(zhèn)相符的獨(dú)特風(fēng)貌與文化符號(hào)。構(gòu)建完善的雨污分離處理系統(tǒng)和垃圾綜合處理系統(tǒng)，實(shí)施電訊網(wǎng)“天改地”、農(nóng)貿(mào)市場改造、環(huán)城公路、殯儀服務(wù)和喜事辦理服務(wù)中心建設(shè)。

（五）以“園區(qū)建設(shè)”為保障，走工業(yè)綠色化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興鎮(zhèn)目標(biāo)

加快推進(jìn)松煙中心廣場商業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)二號(hào)通道建設(shè)；利用好我鎮(zhèn)蓄存的海貝花、遵義紅等名貴石材資源的優(yōu)勢(shì)，爭取規(guī)劃建設(shè)江北石材產(chǎn)業(yè)園，深入開發(fā)石材產(chǎn)品，延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條，提升石材產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)綠色食品原料基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)松煙食品加工園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“在農(nóng)業(yè)中長出工業(yè)、在生態(tài)中植入工業(yè)”的目標(biāo)。

由于時(shí)間關(guān)系，我就作以上簡要介紹。松煙的長足發(fā)展離不開在座各位的鼎力加盟，我們熱忱歡迎并期待著在座的各位朋友，并通過你們邀請(qǐng)更多的朋友，到這塊開放的熱土上旅游觀光，投資創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展。最后衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家吉祥如意，幸福安康；工作順利，事業(yè)昌盛！

第五篇：關(guān)于異地融資情況調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

××市是××省的一個(gè)縣級(jí)市，距武漢市80公里，人口150余萬。由于歷史原因，該市金融企業(yè)不良資產(chǎn)占比較高，銀行信貸授權(quán)授信受到限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。近年來，××市企業(yè)異地融資發(fā)展較快，2002年至2005年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止2005年12月底，共有10家市外金融機(jī)構(gòu)向××市企業(yè)投放信貸資金，異地融資余額相當(dāng)于全市本地貸款余額的22%；104家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得委托貸款3.03億元，其中74家企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押及會(huì)員企業(yè)互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得開發(fā)銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長，對(duì)全面推進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。2005年，××市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值153億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值38.34億元，財(cái)政收入6.3億元。

一、主要做法

××市政府在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的協(xié)助下，以企業(yè)異地融資為突破口，通過完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道，努力拓寬企業(yè)融資渠道，較好地解決了企業(yè)融資困難。

一是完善一個(gè)機(jī)制。××市政府認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，關(guān)鍵要形成政府、銀行、企業(yè)的合力機(jī)制。

1、形成合力，優(yōu)化異地融資環(huán)境。人行××市支行對(duì)非公有制企業(yè)開展全面調(diào)查，提出金融支持的整體方案；政府出臺(tái)“信用××”的實(shí)施管理辦法，全面提高政府、企業(yè)的信用層面；政、銀、企共建企業(yè)異地融資的擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)。

2、相互配合，積極進(jìn)行“招銀引資”。2002年,人行××市支行會(huì)同市政府與人行武漢分行營業(yè)管理部，在武漢市聯(lián)合舉辦“×× ? 武漢金融聯(lián)誼會(huì)”，武漢6家股份制商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加，為××企業(yè)異地融資選準(zhǔn)了突破口。2005年5月, 人行武漢分行組織“武漢金融專家××行”活動(dòng)，邀請(qǐng)股份制商業(yè)銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到××實(shí)地考察，最終達(dá)成與37家企業(yè)發(fā)放5.2億元貸款的協(xié)議，使企業(yè)異地融資工程全面啟動(dòng)。

3本文來源：文秘范文、技術(shù)創(chuàng)新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營業(yè)管理部的支持下，加入武漢跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)并順利升級(jí)，繼而全面加入武漢同城票據(jù)交換系統(tǒng)，在推動(dòng)××與武漢的商品交易活動(dòng)同時(shí)，有效地保障了企業(yè)異地融資的資金清算，促進(jìn)了武漢與××的經(jīng)濟(jì)金融合作。

二是搭建兩個(gè)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，重點(diǎn)要按照市場規(guī)律的法則搭建好兩個(gè)融資平臺(tái)。

1、搭建好以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的融資平臺(tái)。為了支持企業(yè)異地融資，××市成立城市建設(shè)投資公司，由市長和常務(wù)副市長兼任正、副董事長。公司以政府儲(chǔ)備的2000畝土地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)黃金大道，引入國家開發(fā)銀行××省分行4.9億元貸款進(jìn)行全面開發(fā)以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業(yè)異地融資進(jìn)行擔(dān)保，并以市人大決議的形式確立償還責(zé)任，有效保障企業(yè)異地融資的資金擔(dān)保。

2、搭建好以“一會(huì)兩司”為主體的企業(yè)異地融資信用平臺(tái)。“一會(huì)”是指中小企業(yè)信用協(xié)會(huì)，由55家民營企業(yè)會(huì)員組成，注冊(cè)資本50萬元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)的信用評(píng)審，及會(huì)員企業(yè)與非會(huì)員企業(yè)在融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇上的區(qū)別。“兩司”是指中小企業(yè)擔(dān)保公司和投資咨詢有限公司。××市現(xiàn)有擔(dān)保公司4家，資本由政府、企業(yè)、民間注入。其中：中小企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資本3000萬元，國家開發(fā)銀行授信3億元，實(shí)際到位資金1.5億元，主要為國家開發(fā)銀行貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保比例1：5；金橋投資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資金3000萬元，主要與股份制商業(yè)銀行合作，為企業(yè)提供短期融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：3；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資金3000萬元，主要與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：8。投資咨詢公司注冊(cè)資本5000萬元，其中政府出資3900萬元（現(xiàn)金400萬元，固定資產(chǎn)3500萬元），企業(yè)出資1100萬元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)異地融資的統(tǒng)貸統(tǒng)還。

“一會(huì)兩司”的運(yùn)作流程為：中小企業(yè)協(xié)會(huì)審查申請(qǐng)融資企業(yè)報(bào)告，明確其融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇→投資咨詢公司預(yù)審→中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)?！顿Y咨詢公司審批，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一打包，向異地金融機(jī)構(gòu)簽署打包統(tǒng)貸合同→異地金融機(jī)構(gòu)審定貸款合同后，委托當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)放貸款給投資咨詢公司→投資咨詢公司對(duì)申請(qǐng)融資企業(yè)發(fā)放貸款→投資咨詢公司對(duì)異地金融機(jī)構(gòu)的打包統(tǒng)貸實(shí)行統(tǒng)還并負(fù)全責(zé)。

“一會(huì)兩司”三位一體、各有分工，信用協(xié)會(huì)會(huì)員為借款主體，投資咨詢公司為放款主體，擔(dān)保公司為擔(dān)保主體。

為了規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，投資咨詢公司在市政府的支持下，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制?；鹩扇糠纸M成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項(xiàng)目獲利部分的30%以上。2004年風(fēng)險(xiǎn)基金帳戶資金余額達(dá)200萬元。

二、幾點(diǎn)借鑒意見

××市運(yùn)用完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道的辦法發(fā)展企業(yè)異地融資，值得我市各縣（市、區(qū)）借鑒。結(jié)合我市銀行機(jī)構(gòu)較少、大部分縣市離南昌較近的實(shí)際情況，我們提出如下借鑒意見。

一是建立和完善機(jī)制。當(dāng)前，國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)收縮，貸款審批權(quán)限上收，我市發(fā)展企業(yè)異地融資顯得更為重要。建立和完善發(fā)展企業(yè)異地融資的整體機(jī)制，將成為化解中小企業(yè)融資困難的重要方面，整體機(jī)制包括政策機(jī)制、信用機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制、融資機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。在建立和完善機(jī)制時(shí)，要注意三點(diǎn)：⑴調(diào)整政策。政府要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)政策“打架”現(xiàn)象；⑵明確職責(zé)。政府相關(guān)部門、銀行、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)要進(jìn)行統(tǒng)一劃分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環(huán)；⑶制度保證。對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的行為責(zé)任要實(shí)行追究制度，對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的政策責(zé)任要實(shí)行負(fù)責(zé)制度。

二是探索和確定模式。××市的運(yùn)作模式可歸納為：土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金，基金換融資，融資促發(fā)展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔(dān)保并形成融資基金，是探索和確定模式的關(guān)鍵。在引入××模式時(shí)，政府可通過實(shí)施高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)方案，對(duì)現(xiàn)有土地儲(chǔ)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌龌{(diào)整，集中部分資金后，引入本地金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款，將工業(yè)園區(qū)及其延伸部分統(tǒng)一納入城市建設(shè)，以促進(jìn)增值，再與國家開發(fā)銀行等異地金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系擔(dān)保貸款，形成企業(yè)異地融資擔(dān)?；?。

三是遵循和依托市場。企業(yè)異地融資的機(jī)制和模式必須依托和遵循市場規(guī)則，政府在“土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金”時(shí)必須依照市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作?！耙粫?huì)兩司”雖然隸屬于政府職能部門，但其運(yùn)作都必須堅(jiān)持市場化。支持建立多種形式的融資擔(dān)保公司，應(yīng)在政策上給予更多的優(yōu)惠，但不能進(jìn)行行政干預(yù)。投資咨詢公司按企業(yè)化進(jìn)行運(yùn)作必須以安全性、盈利性為原則。

四是持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。企業(yè)異地融資具有較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，從表層看風(fēng)險(xiǎn)主要由異地金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)，但實(shí)質(zhì)上是地方政府將可持續(xù)發(fā)展的有效資源和未來的經(jīng)濟(jì)增長作透支以抗衡風(fēng)險(xiǎn)?！痢潦性O(shè)立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)基金的做法是重要的方面，地方財(cái)政每年從財(cái)政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔(dān)保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制，沒有這一基礎(chǔ)，企業(yè)異地融資就難以實(shí)現(xiàn)“長治久安”。

五是增強(qiáng)異地融資信心。要保證企業(yè)異地融資持續(xù)、規(guī)模地發(fā)展，就必須不斷地增強(qiáng)異地金融機(jī)構(gòu)的信心。與異地金融機(jī)構(gòu)的各種“聯(lián)誼、考察”活動(dòng)要針對(duì)不同階段適時(shí)進(jìn)行。非公有制企業(yè)的整體資料和個(gè)體情況要適時(shí)更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機(jī)構(gòu)溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業(yè)信用層面，確保擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)安全等措施、活動(dòng)，要適時(shí)向異地金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。政府對(duì)企業(yè)異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進(jìn)行確立，以確保償還責(zé)任的有效性、長期性、制度性和規(guī)范性。