第一篇：廣東省村級人口與計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范

廣東省村級人口與計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范

一、總 則

第一條 為進一步貫徹落實省委、省政府關(guān)于把人口與計劃生育工作重心下移的部署，加強村級人口與計劃生育工作，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負責(zé)、村為主、組配合、戶落實、人人 參與的基層人口計生工作格局，提高人口計生管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》。(以下簡稱《條 例》)、《廣東省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)范。

第二條 村黨支部和村委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好本村人口計生工作的根本保證，村黨支部和村委會要把抓緊抓好人口計生工作擺上重要位置，根據(jù)上級部署，結(jié)合本村實際情況，采取各種有效措施，保證人口計生工作任務(wù)的完成。

第三條 村黨支部書記和村委會主任是本村人口計生工作的第一責(zé)任人，對人口計生工作要親自抓、負總責(zé)。村黨支部委員和村委會成員不但要自己帶頭模范實行計劃生育，還要負責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的人口計生工作，對群眾要認真做好深入細致的思想教育工作，帶領(lǐng)全村群眾自覺實行計劃生育。

第四條 村要成立人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本村的人口計生工作，協(xié)調(diào)各方面力量，把做好本村人口計生工作與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相 結(jié)合，與發(fā)展村集體經(jīng)濟相結(jié)合，與分配集體福利、宅基地、扶貧物資和扶貧款等相結(jié)合，與保護兒童、婦女、老人權(quán)益相結(jié)合，為本村獨生子女和純生二女家庭在 生產(chǎn)、生活方面提供各種獎勵優(yōu)惠。

第五條 村要成立人口和計劃生育辦公室，在村黨支部、村委會和村人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本村人口計生管理工作。村人口計生辦設(shè)主任1名，享受村 委會副主任或村委委員待遇；村人口計生辦專職干部按每千人常住人口配1名的比例配備，享受與村委委員同等待遇。

第六條 村人口計生辦應(yīng)張掛XX村委會人口與計劃生育情況板、辦理各種人口計生證明、審批手續(xù)的程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 以村民小組為單位組成育齡婦女小組，并選配組長1名。組長配合村“兩委”和人口計生辦做好組內(nèi)育齡婦女的人口計生工作，組長的報酬可實行誤工補貼，也可享受村民小組長同等待遇。

第八條 實行村黨支部委員和村委會成員人口與計劃生育工作包組、包戶管理與服務(wù)責(zé)任制。

(一)做好人口計生宣傳教育工作，解答群眾的政策咨詢，做好計劃生育對象說服、動員和思想教育等工作；

(二)掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生殖健康和外出等動態(tài)情況并按時上報；

(三)按時組織已婚育齡婦女參加查環(huán)查孕，落實節(jié)育措施或補救措施；(四)督促、協(xié)助村民及時辦理《獨生子女父母光榮證》、《計劃生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》和計劃生育獎勵優(yōu)惠措施等有關(guān)手續(xù)和證件；(五)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收社會撫養(yǎng)費；

(六)督促育齡夫妻與村委會簽訂《計劃生育合同》；

(七)落實人口計生包干責(zé)任情況，與村干部政績、工資福利等掛鉤。

第九條 建立村人口計生工作例會制度。(一)每月定期召開村人口計生工作例會；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村黨支部委員、村委委員、村人口計生辦工作人員參加例會，有條件的地方可擴大至育齡婦女小組長參加例會；

(三)例會的主要任務(wù)是匯報、小結(jié)當(dāng)月全村人口計生工作情況，匯總?cè)褰Y(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生殖健康和其它人口計生數(shù)據(jù)、情況，并按變更情況調(diào)整有關(guān)檔案。根據(jù)上級部署，結(jié)合本村的實際情況，布置下月人口計生工作任務(wù)。

第十條 村黨支部委員、村委委員、村民小組長、人口計生辦工作人員和育齡婦女小組長、計劃生育宣傳員每二年至少參加一次人口計生專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、政策法規(guī)管理

第十一條 認真貫徹落實國家、省的人口計生政策和法律法規(guī)，結(jié)合本村實際，制定《村民人口與計劃生育自治章程》，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十二條 建立人口與計劃生育村務(wù)公開制度和監(jiān)督、舉報制度。(一)村委會應(yīng)在群眾聚集的地方設(shè)立固定的人口與計劃生育公開欄，公開欄的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

l、當(dāng)年生育的夫婦名單、所生孩子孩次、性別；

2、當(dāng)年按政策規(guī)定可再生育一個子女的夫婦名單；

3、應(yīng)落實避孕節(jié)育措施而未落實的夫婦名單及節(jié)育措施種類；

4、當(dāng)月應(yīng)查環(huán)查孕而未查的對象名單；

5、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費而未征或尚欠款的對象名單、征收理由、征收時間、已征金額、欠款金額等；

6、縣、鎮(zhèn)兩級人口計生部門舉報電話、舉報獎勵辦法等；(二》上述公開內(nèi)容，要及時更新；

(三)公開欄旁邊設(shè)立舉報箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦每月開啟1次。

第十三條 協(xié)助已婚育齡婦女辦理各種計劃生育服務(wù)證件。(二)出具辦理《計劃生育服務(wù)證》的證明；

(二)指導(dǎo)符合生育二孩政策的育齡夫婦填寫《再生育一個子女申請表》，并盡快核實有關(guān)情況，對情況屬實者，在相應(yīng)欄目簽“情況屬實，同意申請”后，加蓋村人口計生辦公章，并送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦審批；

(三)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦審批后退回的1份《再生育一個子女申請表》存檔。

第十四條 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出的《征收社會撫養(yǎng)費決定書》，協(xié)助對違反人口與計劃生育政策的人員征收社會撫養(yǎng)費。

第十五條 協(xié)助本村外出人員辦理《流動人口婚育證明》的有關(guān)手續(xù)。(一)根據(jù)國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《國家計劃生育委員會流動人口婚育證明管理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定，對申請人進行初步審查；經(jīng)初審合格的，發(fā)給一式兩份的《廣東省流動人口婚育證明申請表》，并指導(dǎo)申請人(或代申請人申請的親屬）填寫；

(二)即時審查申請人填寫的內(nèi)容，對情況屬實的，簽上“情況屬實，同意申請”，并加蓋村人口計生辦公章；

(三)對按規(guī)定應(yīng)落實節(jié)育措施、應(yīng)交納社會撫養(yǎng)費的申請人，督促其在外出前落實避孕節(jié)育措施、繳納社會撫養(yǎng)費，或簽訂分期繳納保證書，在《廣東省流動人口婚育證明申請表》中注明；

(四)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦退回的1份《廣東省流動人口婚育證明申請表》存檔。

第十六條 按“以流入地管理為主”的原則，做好流動人口計劃生育管理工作，建立健全以已婚育齡婦女為主的流動人口計劃生育管理的卡、冊、表；建立流入人口婚育證明定期查驗制度；組織流入人口中的已婚育齡婦女定期接受查環(huán)查孕查病。

三、宣傳教育管理

第十七條 利用有線廣播、各種群眾集會和民間文化活動等形式開展人口計生宣傳。

第十八條 在村委會設(shè)立固定的人口與計劃生育宣傳欄、讀報欄和公開欄，并指定專人管理。宣傳欄、公開欄內(nèi)容應(yīng)每月更新，讀報欄內(nèi)容應(yīng)每周更新。在本村范圍內(nèi)道路兩旁設(shè)立人口計生宣傳標(biāo)語、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、簡潔、實用、有針對性。

第十九條 開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育。

(一)村應(yīng)建立婚育分校，設(shè)置圖書專柜，購置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放，使婚育分校成為本村群眾日常學(xué)習(xí)、娛樂的文化場所；

(二)婚育分校應(yīng)組織開展孕產(chǎn)期、育兒期和更年期保健培訓(xùn)班；(三)組織本村新婚夫婦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校新婚培訓(xùn)班；

(四)婚育分校應(yīng)采用靈活的方式進行教學(xué)，強化教學(xué)效果，通過上課與座談、評比等形式的結(jié)合，傳授婚育知識與傳授生產(chǎn)、生活技能結(jié)合，吸引群眾廣泛參與；

(五)協(xié)助本村中小學(xué)校開展人口國情教育。

第二十條 做好人口與計劃生育宣傳品的入戶工作，組織開展人口與計劃生育知識競賽、學(xué)習(xí)等活動，使計劃生育政策、生殖健康知識深入人心、家喻戶曉。

四、技術(shù)服務(wù)管理

第二十一條 按照有關(guān)規(guī)定及時動員、組織育齡婦女到人口計生服務(wù)機構(gòu)落實避孕節(jié)育措施或補救措施。

第二十二條 實行避孕方法的知情選擇。向育齡婦女宣傳三種以上常用避孕方法，由技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，動員已生育一個子女的育齡婦女 在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器，已生育二個以上子女的，在生育后90天內(nèi)，動員一方首選結(jié)扎措施。

第二十三條 建立已婚育齡婦女定期孕情檢查制度。(一)以下四類已婚育齡婦女為查環(huán)查孕的對象，應(yīng)定期接受檢查：

1、已生一男孩的(已結(jié)扎的除外)；

2、已生一女孩后未夠間隔安排生育第二孩的(已結(jié)扎的除外)；

3、已生二個及以上孩子未落實絕育措施的(包括皮下埋植)；

4、夫婦雙方已有一方結(jié)扎但未滿一周年的；

(二)各村進行孕情檢查的具體時間應(yīng)相對固定，并讓群眾普遍知曉；(三)結(jié)合孕情檢查為本村育齡婦女建立生殖健康檔案，并協(xié)助提供有關(guān)服務(wù)。

第二十四條 村應(yīng)設(shè)立計劃生育服務(wù)室(或與村衛(wèi)生室合建)。

服務(wù)室應(yīng)有婦檢床、避孕藥具專柜和適應(yīng)開展一般保健工作的簡易器械、藥品和設(shè)備。

第二十五條 村人口與計劃生育專干的技術(shù)服務(wù)任務(wù)是：

(一)宣傳人口與計劃生育的方針、政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康科學(xué)知識；

(二)密切聯(lián)系育齡群眾，掌握其生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康情況并按時上報，配合村干部做好動員說服和思想教育工作；

(三)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所組織已婚育齡婦女進行孕情檢查及生殖保健工作，發(fā)現(xiàn)脫環(huán)或計劃外懷孕等情況要及時上報、處理；

(四)負責(zé)避孕藥具發(fā)放、效果隨訪，做到服務(wù)上門，方便群眾；(五)按規(guī)定做好避孕節(jié)育術(shù)后對象的隨訪工作；

(六)對符合規(guī)定可生育的孕婦進行隨訪、追蹤，制止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別中止妊娠；掌握新生嬰兒性別并如實、按時填報。

五、人口統(tǒng)計、檔案管理

第二十六條 村人口計生辦要配備至少1名具有高中以上文化程度的專(兼)職計劃生育統(tǒng)計人員。

第二十七條 建立統(tǒng)計例會和月統(tǒng)計報告單制度。村人口計生辦應(yīng)每月定期召開由婦女主任、人口計生辦專干、統(tǒng)計員、育齡婦女小組長等有關(guān)人員參加的人口計生統(tǒng)計例會，小 結(jié)當(dāng)月生育、節(jié)育、婚嫁等情況，調(diào)整更新有關(guān)檔案。每月2日前將上月結(jié)婚、生育、避孕節(jié)育等方面變更情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦。

第二十八條 建立統(tǒng)計、檔案和其它有關(guān)資料保管制度。(一)統(tǒng)計報表、檔案資料和各類登記表應(yīng)長期保管；

(二)每年度的報告單應(yīng)按月份順序裝訂成冊，檔案卡或信息卡應(yīng)按村民小組分新婚未育、一孩；二孩、三孩及以上類別裝訂成冊；藥具儲存登記卡應(yīng)按品種、時間順序裝訂成冊；

(三)村應(yīng)設(shè)立資料專用保管柜，并由統(tǒng)計員負責(zé)保管。

第二十九條 人口統(tǒng)計、檔案等已實現(xiàn)計算機管理的村，應(yīng)執(zhí)行《廣東省計劃生育計算機信息管理辦法(暫行)》的各項規(guī)定，并建立健全各項制度。第三十條 配合上級做好各種統(tǒng)計質(zhì)量調(diào)查、責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作等。

六、計劃生育協(xié)會管理

第三十一條 村應(yīng)建立計劃生育協(xié)會。

(一)協(xié)會是協(xié)助村黨支部、村委會做好人口計生工作的重要群眾組織，是“村為主”的重要力量。村黨支部、村委會要切實加強對計生協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會開展各項活動；

(二)要推選一位熱心人口計生工作、在群眾中有威望、樂于為群眾服務(wù)的人士擔(dān)任會長；協(xié)會理事會由各界人士組成，有專(兼)職會長或秘書長主持協(xié)會的日常工作；

(四)有一支以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩)為骨干，以育齡群眾積極分子為主體的會員隊伍，按村民小組建立會員小組，開展會員聯(lián)系戶活動，發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督作用；

(五)幫助群眾自覺實行晚婚晚育、少生優(yōu)生，為育齡群眾提供生產(chǎn)、生活、生育上的服務(wù)，引導(dǎo)其學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、遵紀(jì)守法、勤勞致富；(六)對村人口計生工作進行民主參與及民主監(jiān)督，密切黨群、干群關(guān)系；(七)流動人口多的村應(yīng)建立流動人口計劃生育協(xié)會。

七、附 則

第三十二條 本規(guī)范各項規(guī)定的執(zhí)行與落實情況，是平時檢查及年終人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。檢查、考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定。

第三十三條 本規(guī)范由省人口和計劃生育委員會負責(zé)解釋，以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十四條 本規(guī)范從發(fā)文之日起施行。

第二篇：4.廣東省流動人口計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范(試行)

關(guān)于印發(fā)《廣東省流動人口計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范（試行）》的通知

文章來源：廣東人口網(wǎng)

粵人口計生委〔2008〕2號

各市、縣、區(qū)人口計生局：

為進一步貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人為本，創(chuàng)新機制，加強管理，搞好服務(wù)，又好又快地提高我省流動人口計劃生育工作水平，現(xiàn)將《廣東省流動人口計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請各地認真執(zhí)行。

二○○八年一月二日

廣東省流動人口計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范

（試

行）

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等，結(jié)合實際，制定本規(guī)范。

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第二條

把流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入地方黨委、政府人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建流動人口計劃生育管理和服務(wù)“一盤棋”格局。

流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作堅持的原則是：以現(xiàn)居住地管理為主，流出地緊密配合；綜合施治、齊抓共管；依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及信息帶動、資源共享。

第三條

流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的對象是指離開戶籍所在地跨縣（市、區(qū)）的18至49周歲的育齡人員（同一市城區(qū)之間及東莞、中山市內(nèi)流動除外）。

已婚育齡婦女（含未婚生育者）是重點管理和服務(wù)對象，應(yīng)巡查驗證、登記建檔，并圍繞生育、節(jié)育等環(huán)節(jié)落實計劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)；其他人員，應(yīng)為其提供計劃生育宣傳教育和生殖健康咨詢服務(wù)。

第四條 各地級以上市和珠江三角洲地區(qū)流入人口總量較大的縣（市、區(qū)），要根據(jù)本地流動人口規(guī)模設(shè)置流動人口計劃生育管理機構(gòu)；其它縣（市、區(qū)）要設(shè)立流動人口計劃生育管理崗位，有條件的可設(shè)立專門機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要設(shè)立流動人口計劃生育管理崗位，并按本地流動人口規(guī)模配備工作人員。流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)機構(gòu)中，至少要設(shè)一名流動人口計劃生育專職管理人員。

第五條

流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作日常經(jīng)費，以及國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，由當(dāng)?shù)刎斦枰员Ｕ稀?/p>

（一）按照“分級管理、分級負擔(dān)”原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算；

（二）保證流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費和藥具經(jīng)費；

（三）保證流動人口日常管理經(jīng)費，逐步達到與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費同等投入水平。

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第六條

協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立密切配合、政策協(xié)商、管理互補、服務(wù)互動、信息互通的流動人口計劃生育長效協(xié)作機制。

人口和計劃生育部門應(yīng)參與流動人口和出租屋綜合管理服務(wù)工作，與有關(guān)部門共同做好流動人口信息采集、信息變更和信息共享工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好重點對象的孕檢、生育、計劃生育手術(shù)等信息的登記、通報工作，協(xié)調(diào)公安、工商、房屋管理及勞動就業(yè)部門做好重點對象計劃生育證明的核查和信息共享工作。

第二章

工作職責(zé)

第七條

地級以上市人口和計劃生育行政部門的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實國家、省流動人口計劃生育工作的方針、政策，擬訂流動人口計劃生育管理服務(wù)制度和規(guī)范，制定本級流動人口計劃生育工作中長期規(guī)劃；

（二）配合本級黨委和政府對流動人口計劃生育工作實行統(tǒng)籌安排，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理和服務(wù)工作的全局；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流動人口計劃生育綜合治理工作；

（四）指導(dǎo)、督促基層流動人口證件管理、孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實、免費技術(shù)服務(wù)和違法生育案件查處；

（五）將流動人口計劃生育信息化工作納入本級人口和計劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促基層做好流動人口計劃生育信息管理和信息系統(tǒng)的應(yīng)用；

（六）掌握流動人口計劃生育工作動態(tài)，做好統(tǒng)計與評估分析；

（七）開展有針對性的流動人口計劃生育宣傳、服務(wù)活動；

（八）組織、開展流動人口計劃生育管理和服務(wù)專項活動，開展經(jīng)常性工作檢查與考核。

第八條

縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門的主要職責(zé)：

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（一）貫徹落實國家、省、市流動人口計劃生育工作的方針、政策，擬訂流動人口計劃生育管理服務(wù)制度和規(guī)范，制定本級流動人口計劃生育工作中長期規(guī)劃；

（二）配合本級黨委和政府對流動人口計劃生育工作實行統(tǒng)籌安排，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理和服務(wù)工作的全局；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流動人口計劃生育綜合治理工作；

（四）將流動人口計劃生育信息化工作納入本級人口和計劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強流動人口計劃生育信息管理與信息系統(tǒng)的應(yīng)用；

（五）指導(dǎo)、督促基層流動人口證件管理、孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實、免費技術(shù)服務(wù)；

（六）掌握流動人口計劃生育工作動態(tài)，做好統(tǒng)計與評估分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作；

（七）負責(zé)流動人口計劃生育行政處罰和社會撫養(yǎng)費的征收管理工作；

（八）開展有針對性的流動人口計劃生育宣傳、服務(wù)活動；

（九）組織、開展流動人口計劃生育管理和服務(wù)專項活動，開展經(jīng)常性工作檢查與考核。

第九條 流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的主要職責(zé)：

（一）開展宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育咨詢服務(wù)；

（二）為流向省外的已婚育齡婦女和流向縣外的未婚育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；為省內(nèi)流動的已婚育齡婦女免費辦理《廣東省計劃生育服務(wù)證》（以下簡稱《服務(wù)證》）；

（三）在已婚育齡婦女外出前，按照節(jié)育政策，落實好避孕節(jié)育措施；

（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好信息溝通和反饋工作；

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（五）與流出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同，明確其生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、獎勵、違約責(zé)任等權(quán)利和義務(wù)；

（六）依法落實流出育齡群眾應(yīng)享有的計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難。

第十條

流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的主要職責(zé)：

（一）建立流動人口登記制度和信息化工作制度，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新檔案數(shù)據(jù)，做好信息通報工作；

（二）開展宣傳教育活動，為流動人口已婚育齡夫婦提供政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康咨詢服務(wù)；

（三）負責(zé)流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)工作；

（四）按照“三誰”原則，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中，納入城市社區(qū)計劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

（六）指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)；

（七）協(xié)助開展社會撫養(yǎng)費征收和行政處罰工作；

（八）已設(shè)立“流動人口（出租屋）綜合管理服務(wù)中心（站）”的，將流動人口計劃生育作為中心（站）的主要職責(zé)，將流動人口計劃生育管理服務(wù)情況列入流動人口協(xié)管員績效考核內(nèi)容，并做好協(xié)管員上崗前的計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十一條 村（社區(qū)居）民委員會職責(zé)：

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（一）負責(zé)流動人口計劃生育宣傳教育，組織開展計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等基礎(chǔ)知識咨詢服務(wù)；

（二）負責(zé)流動人口計劃生育信息的采集、核實、錄入系統(tǒng)和上報（上傳）工作；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好《婚育證明》和《服務(wù)證》的辦理、查驗工作；

（四）督促流動人口已婚育齡婦女落實孕檢和避孕節(jié)育措施，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）報告并動員流動人口政策外懷孕對象落實補救措施；做好藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)；

（五）通過村（居）民自治形式組織流動人口實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

第三章

證件管理

第十二條

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)可委托村（社區(qū)居）委會為流動人口免費提供辦證、驗證服務(wù)。相關(guān)辦證和驗證要求和程序，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《婚育證明》工本費納入各縣（市、區(qū)）財政計劃生育專項經(jīng)費預(yù)算。第十三條

對居住在轄區(qū)內(nèi)的流動人口，應(yīng)查驗其計劃生育證件。外省籍育齡婦女和本省籍未婚育齡婦女應(yīng)查驗其《婚育證明》，本省籍已婚育齡婦女應(yīng)查驗其《服務(wù)證》。

查驗證件時，應(yīng)督促重點管理服務(wù)對象接受孕情和節(jié)育措施現(xiàn)狀核查。對查驗合格的計劃生育證件，應(yīng)當(dāng)場加蓋查驗專用章；持證人的婚育情況有變更的，查驗人應(yīng)在其計劃生育證件相應(yīng)欄目處記錄，并加蓋公章。

第十四條 對無證和持不合格證件人員的管理。

（一）無證人員

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1、應(yīng)持未持《婚育證明》或《服務(wù)證》的流動人口育齡婦女，同時符合下列條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可為其辦理長期有效的《婚育證明》，在辦證單位所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)有效，并須每年進行驗證登記：

①經(jīng)核實，婚姻、生育、避孕信息完整、準(zhǔn)確的；

②在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)（以勞動合同為據(jù)）和住所的（以房產(chǎn)證或經(jīng)登記備案的房屋租賃合同為據(jù)）；

③已采取絕育措施的。

2、不符合在現(xiàn)居住地辦理長期有效《婚育證明》條件的，按以下程序處理： ①限期補辦。發(fā)出《限期補辦通知書》，督促其限期回戶籍地辦理《婚育證明》，補辦期限為4個月。對逾期仍未補辦或拒不交驗《婚育證明》的，依照《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條規(guī)定予以處罰；

②現(xiàn)居住地應(yīng)為無證人員免費辦理臨時《婚育證明》，作為現(xiàn)居住地計劃生育日常管理和服務(wù)的憑證。

（二）持不合格證件人員

1、育齡對象所持《婚育證明》或《服務(wù)證》有以下情形之一的為不合格證件： ①證件內(nèi)容填寫不符合要求，如持證人身份與證件記錄不符的，生育子女?dāng)?shù)沒有大寫的，節(jié)育措施、征收社會撫養(yǎng)費、查驗記錄、發(fā)證機關(guān)等欄目沒有按規(guī)定蓋專用章的；

②證件內(nèi)容有涂改且未蓋校驗章的；

③證件上記載的婚育、節(jié)育、繳款等情況與實際不相符且無法補正的； ④證件已過有效期的；

⑤偽造、變造或以不正當(dāng)手段取得的計劃生育證件等。

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2、對持不合格證件的對象，收繳其證件，并出具統(tǒng)一的收繳文書，然后按無證人員處理程序處理。

第十五條

流動人口在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)證程序。

（一）辦證條件

外省籍流動人口育齡夫婦同時符合下列1－3項或符合第4項規(guī)定，擬在我省生育第一個子女的，可辦理《服務(wù)證》。

1、夫妻雙方在現(xiàn)居住地辦理居住登記1年以上或接受現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門管理服務(wù)1年以上（后者以《婚育證明》查驗記錄為據(jù)）；

2、夫妻雙方在現(xiàn)居住地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動1年以上；

3、在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有穩(wěn)定的住所（以房產(chǎn)證或經(jīng)登記備案的房屋租賃合同為據(jù)）；

4、男方為本省戶籍人口、女方為外省籍人口，因婚姻事實在我省居住一年以上的，可在男方戶籍所在地辦理。

（二）需提供的材料

1、夫妻雙方的身份證、結(jié)婚證、暫住證明（或居住證）；

2、經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)查驗合格的《婚育證明》（《服務(wù)證》）或雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的計劃生育情況書面證明；

3、夫妻雙方一方或雙方屬再婚，應(yīng)提供離婚協(xié)議書或法院民事調(diào)解書、判決書；

4、孕檢證明。

（三）辦證程序

1、在懷孕三個月內(nèi)，持所需材料到女方現(xiàn)居住地村（社區(qū)居）委會填寫一式三份的《外省流動人口辦理一孩生育服務(wù)證申請表》（以下簡稱《申請表》；

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2、村（社區(qū)居）委員應(yīng)及時通過電話或書面，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過國家流動人口計劃生育信息交換平臺等向夫妻雙方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)核實其婚育情況，并要求戶籍地以書面形式在30日內(nèi)反饋情況；

3、核實情況后，女方現(xiàn)居住地村（社區(qū)居）委會應(yīng)在《申請表》上加具意見，并將《申請表》及所需材料（審核原件，備復(fù)印件兩套）在5個工作日內(nèi)送達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在接到申請后，對證明齊全、手續(xù)完備的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)發(fā)放《服務(wù)證》，并在“一孩生育服務(wù)情況記錄”的“備注”欄內(nèi)注明“經(jīng)向戶籍地核實符合政策生育”和“在本市或縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)有效”；對不符合生育規(guī)定或未得到戶籍地同意生育意見的，簽發(fā)《不予受理通知書》，并注明原因；

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)在辦證的同時與申請人簽訂《計劃生育管理服務(wù)合同》。

（四）現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在發(fā)證后必須將辦理情況在10個工作日內(nèi)以書面形式通報其戶籍地。

第十六條 現(xiàn)居住地應(yīng)建立流動已婚育齡婦女在本地孕檢、分娩前的計劃生育驗證把關(guān)備案制度。

對擬在本地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)孕檢或分娩的流動已婚育齡婦女，應(yīng)要求其先到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)辦理驗證備案手續(xù)?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在核驗有關(guān)資料后，對符合生育政策的，應(yīng)在其《婚育證明》（含臨時《婚育證明》）“現(xiàn)居住地查驗記錄”或《服務(wù)證》“特殊情況記錄”欄中注明“經(jīng)核，符合政策生育壹孩（或貳孩）”字樣，并填寫日期，加蓋公章。

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衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)對首次孕檢或分娩的流動已婚育齡婦女，應(yīng)核查其所持計劃生育證件有無辦理驗證備案手續(xù)，對無證件和未辦理手續(xù)者，應(yīng)責(zé)成其補辦手續(xù)，并將該對象情況及時書面通報本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)。

第四章 技術(shù)服務(wù)

第十七條

保證已婚育齡流動人口免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第十八條

首次環(huán)情孕情檢查作為管理和服務(wù)的起點，是指流動人口已婚育齡婦女在納入本地管理時，到指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)接受有關(guān)環(huán)情孕情檢查。

第十九條

定期環(huán)情孕情檢查的對象包括：放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕者；使用避孕藥具方法避孕者；因各種原因未采取避孕措施者；實施絕育術(shù)未滿一年者。

采用皮下埋植術(shù)者在藥物有效期內(nèi)每年檢查一次。其他對象原則上每年不少于三次檢查，每次間隔時間3－4個月。

流動人口已婚育齡婦女接受孕情檢查服務(wù)后，檢查單位應(yīng)免費為其出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

第二十條

戶籍地不得以任何形式在流動人口現(xiàn)居住地設(shè)立孕情檢查點；嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢。

第二十一條

在流動人口數(shù)量多或集中居住的區(qū)域，要設(shè)立避孕藥具和計劃生育宣傳資料免費發(fā)放點，各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)該區(qū)域流動人口的作息特點，開展午間或晚間服務(wù)，或利用周末、節(jié)假日為流動人口已婚育齡婦女提供孕情檢查和生殖健康檢查服務(wù)。

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第二十二條

現(xiàn)居住地應(yīng)督促應(yīng)落實未落實避孕節(jié)育措施的流動人口已婚育齡婦女落實相應(yīng)的避孕節(jié)育措施。本省戶籍的流動人口已婚育齡婦女，已生育一個子女的首選上環(huán)措施，已生育兩個以上子女的首選結(jié)扎措施。

外省籍流動人口已婚育齡婦女按前款規(guī)定執(zhí)行，特殊情況須責(zé)成當(dāng)事人提供知情選擇合同或戶籍地縣級以上人口和計劃生育部門出具的書面證明。

第五章 檔案管理和信息化工作

第二十三條

戶籍地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）委會應(yīng)建立流動人口計劃生育檔案管理制度，保管紙質(zhì)檔案。

戶籍地應(yīng)保存的紙質(zhì)檔案資料包括：《成年未婚女性流出人口登記冊》、《流動人口婚育證明申請表》和現(xiàn)居住地出具的流動人口避孕節(jié)育情況報告單。

現(xiàn)居住地應(yīng)保存的紙質(zhì)檔案資料包括：《成年未婚女性流入人口登記冊》、《流動人口子女出生情況登記冊》、《計劃生育手術(shù)登記冊》、《人口自然變動及女性初婚情況統(tǒng)計表》、《流動人口已婚育齡夫婦節(jié)育情況統(tǒng)計表》、《已婚育齡婦女“三查”服務(wù)統(tǒng)計表》和《廣東省流動人口避孕節(jié)育情況報告單》存根。

第二十四條

建立流動人口計劃生育信息管理和交互工作制度。全面應(yīng)用人口與計劃生育信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），建立流出和流入人員計劃生育信息電子檔案。

（一）建檔。現(xiàn)居住地應(yīng)即時為流動人口重點對象建立計劃生育信息檔案，進行動態(tài)跟蹤；對信息有變更的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)更新有關(guān)資料。

（二）信息交互。包括流動人口計劃生育信息的通報和反饋。

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流入地應(yīng)向流出地通報的8項內(nèi)容：①統(tǒng)計內(nèi)有生育子女行為的；②統(tǒng)計內(nèi)落實計劃生育手術(shù)的；③統(tǒng)計內(nèi)應(yīng)落實長效避孕節(jié)育措施而未落實的；④統(tǒng)計內(nèi)懷孕的（含符合政策核準(zhǔn)在現(xiàn)居住地生育子女的）；⑤未持有有效流動人口計劃生育證件的；⑥在本地接受孕情檢查服務(wù)的；⑦婚育、節(jié)育情況有疑問的；⑧其他需要通報的情況。

對應(yīng)通報信息，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交。提交的信息應(yīng)具有可查詢性，不得缺少姓名、身份證號碼、詳細的常住地或戶籍地址等要件。戶籍地址應(yīng)登記到村（社區(qū)居）委會一級。

戶籍地接收到通報信息后，須在5個工作日內(nèi)審核信息、更新戶籍人口已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，并上傳反饋信息。

第二十五條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)流動人口信息管理人員每個工作日應(yīng)至少訪問一次《國家流動人口計劃生育信息交換平臺》和《廣東省流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)》的信息交互模塊，接收本地區(qū)流動人口計劃生育工作交互信息。

對接收的交互信息，應(yīng)做到即接收即處理，有接收必反饋。對因地址不詳、姓名筆誤等原因造成的“查無此人”情況，應(yīng)到公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門多方核實或在上級流動人口育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫核查后才反饋。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人口和計劃生育局應(yīng)建立信息化工作監(jiān)控制度，每月檢查及通報基層信息管理和應(yīng)用情況。定期開展信息管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層信息管理和應(yīng)用水平。

第六章

統(tǒng)計工作

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第二十七條 《人口（暫?。┳匀蛔儎蛹芭猿趸榍闆r統(tǒng)計表》（省表二）、《已婚育齡夫婦（暫?。┕?jié)育情況統(tǒng)計表》（省表三）和《流動人口計劃生育管理和服務(wù)情況統(tǒng)計表》（省表五，即國人口統(tǒng)3表）是我省流動人口計劃生育工作的法定統(tǒng)計報表，起報單位為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)，縣級以上人口和計劃生育局逐級匯總、上報，直至省人口計生委。

第二十八條 流動人口計劃生育統(tǒng)計報表上報頻率要求：表二和表三為半年、全年報表，表五為全年報表。上報時間要求：鎮(zhèn)、縣、市分別于每年４月（半年報）或10月（全年報）的13、16、20日前逐級上報。

第二十九條 通過監(jiān)督檢查提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，定期對流動人口計劃生育統(tǒng)計工作的組織情況和統(tǒng)計資料真實性、準(zhǔn)確性進行評估。

第七章 雙向考核

第三十條

根據(jù)國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作檢查評估指標(biāo)（試行）的通知》和《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》的有關(guān)規(guī)定，制定和建立流動人口計劃生育工作評估標(biāo)準(zhǔn)和體系，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，實行以流入地管理為主的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制雙向考核。

第三十一條

流動人口計劃生育工作考核內(nèi)容：

（一）現(xiàn)居住地

1、政府將流動人口計劃生育工作納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；流動人口計劃生育工作納入相關(guān)部門計劃生育綜合治理職責(zé)，并建立聯(lián)席會議制度，定期通報信息，聯(lián)合開展督查或?qū)ｍ椙謇淼然顒印?/p>

2、設(shè)立流動人口計劃生育專門工作機構(gòu)，人員、編制落實到位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）委會有專兼職人員負責(zé)流動人口計劃生育工作；將流動人口計劃生育管

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理服務(wù)經(jīng)費按戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)納入各級財政，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）工作經(jīng)費。

3、免費為流動人口提供基本項目的計劃生育藥具和技術(shù)服務(wù)的情況，國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)特別是“四種手術(shù)”（上環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎）、普查普治和查環(huán)查孕等服務(wù)的渠道是否通暢，手續(xù)是否簡化、可行，是否在流動人口相對集中的地點設(shè)置避孕藥具發(fā)放點。

4、建立流動人口已婚育齡婦女計劃生育信息庫。檢查信息錄入的及時性和完整性。

5、流動人口已婚育齡婦女查環(huán)查孕情況。重點考察現(xiàn)居住地是否按規(guī)定落實已婚育齡婦女一年三次的免費孕情檢查等情況。

6、流動人口計劃生育信息通報情況。主要考察現(xiàn)居住地對應(yīng)通報對象是否通過國家或省流動人口計劃生育信息平臺實現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、高質(zhì)、有效的信息通報。

7、流動人口避孕節(jié)育措施落實情況。主要考察現(xiàn)居住地對流動人口應(yīng)落實長效避孕節(jié)育和補救措施的是否落實。

8、流動人口當(dāng)年出生統(tǒng)計和管理責(zé)任落實情況。主要考察現(xiàn)居住地對轄區(qū)內(nèi)流動人口當(dāng)年出生是否及時、準(zhǔn)確進行統(tǒng)計，有無虛報、漏報情況。對在現(xiàn)居住地居住半年以上政策外生育的，計入現(xiàn)居住地常住人口出生數(shù)，并納入“全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）無政策外多孩出生和村（居）委會無政策外出生”活動的考評。

9、流動人口計劃生育綜合治理情況。主要考查現(xiàn)居住地市、縣（市、區(qū)）人口和計劃生育兼職單位履行國家和省規(guī)定的流動人口計劃生育綜合管理職責(zé)等情況。

（二）戶籍地

1、政府將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的情況；相關(guān)部門簽訂含有流動人口計劃生育內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任書；將流動人口計劃生育納

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入相關(guān)部門的勞務(wù)輸出、農(nóng)民工培訓(xùn)工作中，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通報信息，聯(lián)合開展管理服務(wù)等情況。

2、設(shè)立流動人口計劃生育專門工作機構(gòu)，人員、編制落實到位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村居）有專兼職人員負責(zé)流動人口計劃生育工作；將《婚育證明》免費發(fā)放及相關(guān)費用納入各級財政等情況。

3、村（居）級人口和計劃生育工作機構(gòu)定期、及時將有關(guān)流出人員變動信息上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），為流動育齡夫婦辦理生育服務(wù)證明、婚育情況證明等相關(guān)手續(xù)等情況，制定督促流出已婚育齡婦女在流入地定期參加孕環(huán)情檢查的措施等情況。

4、建立和應(yīng)用《育齡婦女計劃生育信息系統(tǒng)》，利用流動人口計劃生育信息交換平臺及時向現(xiàn)居住地通報流出人口相關(guān)信息，對現(xiàn)居住地通報的信息及時審核和反饋；與相關(guān)部門實現(xiàn)信息互通共享等情況。

5、開展對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，采取多種形式，幫助計劃生育留守家庭及子女解決實際困難；在已婚育齡婦女流出前指導(dǎo)落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施等情況。

第八章

社會撫養(yǎng)費征收

第三十二條

對于流動人口違法生育的，應(yīng)依法征收社會撫養(yǎng)費。嚴格按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定，戶籍地與現(xiàn)居住地相互配合，共同做好流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作。

發(fā)現(xiàn)流動人口有違法生育行為嫌疑的，縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)，制作筆錄。認真組織調(diào)查、核實當(dāng)事人收入情況。對

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難以確定收入的，要會同各相關(guān)部門核實其實際收入，并依法作出社會撫養(yǎng)費征收決定。

作出社會撫養(yǎng)費征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實、理由、依據(jù)、征收數(shù)額和依法享有的陳述和申辯權(quán)利。

人口和計劃生育部門不得因同一事實重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費。第三十三條

征收流動人口社會撫養(yǎng)費，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍地計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的計劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

第三十四條

現(xiàn)居住地在征收流動人口違法生育人員的社會撫養(yǎng)費時，必須與其戶籍地的縣級人口和計劃生育行政部門書面協(xié)商確定征收標(biāo)準(zhǔn)，必要時還應(yīng)調(diào)查、核實其實際收入，方作出社會撫養(yǎng)費書面征收決定，并按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實際收入和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農(nóng)村居民年人均純收入）的數(shù)額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當(dāng)事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。

第三十五條

當(dāng)事人為了達到少繳社會撫養(yǎng)費的目的，故意規(guī)避戶籍所在地的征收，到征收標(biāo)準(zhǔn)低的地方繳納社會撫養(yǎng)費的，征收標(biāo)準(zhǔn)低的地方的征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人戶籍所在地的標(biāo)準(zhǔn)一次性進行征收。

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征收機關(guān)不按法定程序執(zhí)法造成征收標(biāo)準(zhǔn)降低或讓當(dāng)事人規(guī)避戶籍所在地的足額征收的，追究法定代表人的違法行政行為，嚴重的追究瀆職行為。

第三十六條 執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，并及時向有關(guān)的流出（或流入地）通報征收情況。

嚴格執(zhí)行征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)。對在流動人口社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用方面存在嚴重問題的單位，要依法追究其負責(zé)人的行政責(zé)任。

第九章

附 則

第三十七條

本規(guī)范（試行）的執(zhí)行與落實情況納入各級人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評，作為目標(biāo)管理責(zé)任制平時經(jīng)常性檢查和年終考核的重要依據(jù)。

第三十八條

本規(guī)范（試行）由省人口和計劃生育委員會負責(zé)解釋。第三十九條

本規(guī)范（試行）自發(fā)文之日起施行。

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第三篇：廣東省城市街道人口和計劃生育管理服務(wù)規(guī)范

廣東省城市街道人口和計劃生育管理服務(wù)規(guī)范

文章來源：廣東人口網(wǎng)

一、總 則

第一條 為進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規(guī)范我省城市人口和計劃生育管理與服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平，依托社區(qū)，建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計劃生育管理新機制，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)范。

第二條 城市街道黨工委、辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口計生工作。街道辦事處黨政一把手是本街道人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負總責(zé)。街道黨工委、辦事處要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計劃生育工作各項任務(wù)。

第三條 街道要成立由黨工委書記任組長、辦事處主任和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。街道領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：

（一）全面負責(zé)本街道人口和計劃生育工作；

（二）定期研究人口和計劃生育工作，及時解決工作中的實際困難和問題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實好人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；

（三）負責(zé)本街道人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制的建立、實施、檢查和考核，逐月研究、下達所屬各居委會人口計生工作任務(wù)，并把任務(wù)落實到每位干部，逐月檢查、考核任務(wù)完成情況，落實“一票否決”制度，與單位簽訂計劃生育責(zé)任書；

（四）大力開展“兩無”活動，根據(jù)實際制訂切實可行的工作措施，力爭做到本街道無政策外多孩出生，并領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各居（村）委會開展好無政策外出生活動；

（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好街道、居委會兩級人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍、群眾工作隊伍建設(shè)，做到機構(gòu)、經(jīng)費、場地、設(shè)備、人員、待遇和制度等方面的落實；

（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作；

（七）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各居委會制訂《居民公約》和《計劃生育合同》，督促各居委會完成計劃生育各項工作任務(wù)；

（八）把做好基層人口和計劃生育工作與加強基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，與分配集體福利結(jié)合起來，與保護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，抓好計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的落實；

（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴肅查處溺嬰、棄嬰、虛報新生嬰兒性別等的人和事，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進出生人口性別比平衡。

第四條 街道辦事處設(shè)人口和計劃生育辦公室。街道人口計生辦設(shè)主任1名，按照常住人口規(guī)模和實際情況配備人口計生行政管理人員。街道人口計生辦的主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）在街道黨工委、辦事處及領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行、落實上級政府下達的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項任務(wù)；

（二）掌握人口計生工作動態(tài)，及時向黨工委、辦事處和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況、提出工作建議，當(dāng)好參謀、助手；

（三）做好人口計生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、人口統(tǒng)計、流動人口管理等各項業(yè)務(wù)工作，提高管理與服務(wù)水平；

（四）指導(dǎo)所轄各居（村）委會制訂好《居（村）民人口和計劃生育自治章程》，做好對所轄各居（村）委會人口和計劃生育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促，做好對所轄居（村）委會黨支部委員、居（村）委會成員、居（村）委會計生專干、育齡婦女小組長和人口計生宣傳員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）按照屬地管理原則，推動單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任制度的落實，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各單位的計劃生育達標(biāo)審核工作。

第五條 街道人口計生辦應(yīng)張掛人口與計劃生育情況板和有關(guān)行政事業(yè)收費許可證，實行政務(wù)公開，公開辦事程序，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

第六條

建立街道人口計生工作例會制度。

（一）每月定期召開街道人口計生工作例會；

（二）街道人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人口計生辦主任、各居委會黨支部書記和居委會主任等有關(guān)人員參加會議；

（三）例會的主要任務(wù)是核實通報人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制落實情況，并兌現(xiàn)獎罰，根據(jù)上級部署，結(jié)合實際情況，布置當(dāng)月人口計生工作。

第七條

街道分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 街道人口計生工作人員要按照省人口計生委《計劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭做新時期最可愛的人。

二、層級動態(tài)管理責(zé)任制

第九條 層級動態(tài)管理責(zé)任制是街道開展人口計生工作的基礎(chǔ)運行機制。通過實施人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，責(zé)任到位，動態(tài)管理，獎懲分明，全面提高街道人口計生工作管理與服務(wù)水平。

第十條 街道要出臺實施人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制的具體規(guī)定，制定街道干部人口計生工作月（或季）度責(zé)任書，并由街道黨政一把手與掛點居委會的街道干部及居委會干部簽訂責(zé)任書。

第十一條 街道人口計生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計資料，為街道提供每月各居（村）委會人口計生工作任務(wù)清單，制訂街道干部逐月（或逐季）責(zé)任書，協(xié)助督促責(zé)任書的落實，并將責(zé)任書落實情況及時上報街道黨政一把手。

第十二條 掛點居委會的街道干部和居委會干部應(yīng)按月完成責(zé)任書規(guī)定的各項人口計生工作任務(wù)。

第十三條 街道黨工委、辦事處應(yīng)逐月檢查街道干部、居（村）委會干部層級動態(tài)管理責(zé)任制落實情況；建立落實層級動態(tài)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對沒有按期完成任務(wù)的干部給予提醒注意；將層級動態(tài)管理責(zé)任制落實情況，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動工資或獎金掛鉤，與評先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。

三、政策法規(guī)

第十四條 依法管理人口和計劃生育工作，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的人口計生行政執(zhí)法程序，認真執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作八項紀(jì)律，協(xié)助做好人口計生行政訴訟、復(fù)議和申請法院強制執(zhí)行工作。

建立健全人口計生行政執(zhí)法責(zé)任和過錯責(zé)任追究制度，做好人口和計劃生育政務(wù)公開，公開辦事程序。

第十五條 街道人口計生辦負責(zé)《計劃生育服務(wù)證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和再生育一胎子女的審批、登記手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)報上一級人口計生行政部門備案。

對申請再生育一胎子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一胎子女決定書》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》。

第十六條

建立信訪處理和舉報受理制度。

（一）建立人口計生信訪首問責(zé)任制，認真處理群眾來電、來信、來訪，按時完成上級交辦的信訪任務(wù)；

（二）在街道辦事處所在地和各居委會設(shè)立人口計生舉報箱或熱線電話；

（三）有條件的地方可以制定舉報獎勵辦法，對舉報情況屬實的群眾給予獎勵；

（四）采取有效措施切實保護舉報人，嚴禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位和個人；

（五）在接到舉報的5個工作日內(nèi)，對舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，并按規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。

第十七條 認真落實《廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助區(qū)級人口計生行政管理部門做好社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用工作。

第十八條 街道人口計生辦應(yīng)協(xié)助做好社會撫養(yǎng)費征收、落實獨生子女保健費。

第十九條 對轄區(qū)內(nèi)的各單位計劃生育依法行政工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和評議。

四、流動人口計劃生育管理

第二十條 加強流動人口計劃生育管理，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進一步加強流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。

（一）建立流動人口計劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，做到“三有四同”（有機構(gòu)、有隊伍、有經(jīng)費，同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動人口）撥付計劃生育服務(wù)經(jīng)費及管理經(jīng)費，為流動人口提供市民化服務(wù)，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十一條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計劃生育工作機構(gòu)共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第二十二條 流動人口戶籍地的主要職責(zé)：

（一）開展多種形式的流動人口計劃生育宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務(wù)；

（二）為流出人口辦理或發(fā)放《計劃生育服務(wù)證》或《流動人口婚育證明》，落實節(jié)育措施及信息反饋等工作；

（三）指導(dǎo)流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務(wù)；

（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；

（五）根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難；落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策。

第二十三條 流動人口現(xiàn)居住地的主要職責(zé)：

（一）建立育齡流動人口登記制度，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口日常監(jiān)測，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新流動人口計劃生育檔案數(shù)據(jù)；

（二）為流動人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，督促流動人口落實避孕節(jié)育措施，堅持每年不少于3次孕情檢查（查環(huán)查孕），及時準(zhǔn)確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和將有關(guān)變動信息及時錄入流動人口計劃生育信息應(yīng)用系統(tǒng)；

（三）將流動人口在現(xiàn)居住地的計劃生育情況及時通報其戶籍所在地；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中；將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

（六）指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；

（七）接受委托征收流動人口社會撫養(yǎng)費，對違反計劃生育行政法規(guī)的流動人口實行行政處罰。

第二十四條 對轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動人口計劃生育工作情況進行監(jiān)督、檢查和評議。

第二十五條 流動人口計劃生育管理和服務(wù)具體實施辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、宣傳教育

第二十六條 積極開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動、“關(guān)愛女孩”行動、生育關(guān)懷行動、新農(nóng)村新家庭人口健康促進項目等宣傳教育主題活動。

（一）在有線廣播、有線電視設(shè)立經(jīng)常性的人口計生欄目；在政務(wù)網(wǎng)站開辟人口計生工作模塊；運用遠程教育網(wǎng)絡(luò)開展人口計生宣傳；

（二）結(jié)合民風(fēng)民俗、文化體育活動，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動；

（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識；

（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極開展人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的人口計生公益宣傳活動。

第二十七條 積極開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎(chǔ)知識教育。

（一）街道應(yīng)建立婚育學(xué)校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設(shè)備；

（二）婚育學(xué)校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等培訓(xùn)班；

（三）婚育學(xué)校應(yīng)加強師資培訓(xùn)，利用上課、座談、競賽、遠程教育等多種形式進行教學(xué)；

（四）綜合利用婚育學(xué)校，推進新家庭文化屋建設(shè)，配置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放；

（五）協(xié)助街道內(nèi)各中小學(xué)開展人口國情教育和青春期教育；

（六）協(xié)助街道黨校開設(shè)人口理論課程，定期對黨員、干部進行人口形勢和理論教育。

第二十八條 在本街道范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場等地方設(shè)立固定的人口計生宣傳標(biāo)語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要貼近群眾，規(guī)范、簡潔、溫馨。

第二十九條 做好計劃生育宣傳品的發(fā)放工作，在轄區(qū)內(nèi)居民樓、住宅小區(qū)、商鋪、工廠企業(yè)等人流密集場所設(shè)立免費宣傳資料取閱箱。

六、技術(shù)服務(wù)

第三十條 依托社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，為育齡群眾提供安全、方便的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。

第三 十一條 依照法律法規(guī)落實避孕節(jié)育措施。夫妻雙方為農(nóng)村居民，生育有一個子女且是男孩或一方為城鎮(zhèn)居民已生育一個子女的（符合再生育的除外）已婚育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，半年后落實相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。

第三十二條 積極、穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇。指導(dǎo)已婚育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十三條 按照《廣東省計劃生育孕情檢查工作管理辦法》要求，建立育齡婦女孕情檢查或見面制度。

第三十四條 建立避孕藥具的發(fā)放、管理制度，做好避孕藥具進銷存和使用、隨訪情況記錄，督促、指導(dǎo)社區(qū)居委會和各單位及時、免費發(fā)放避孕藥具，在合適地點設(shè)立免費避孕藥具發(fā)放點，懸掛自動售套機，方便育齡群眾隨時取到所需避孕藥具。

第三十五條 建立并完善計劃生育術(shù)后隨訪制度，及時探訪實施節(jié)育手術(shù)的育齡婦女，為群眾提供科學(xué)育兒的有關(guān)知識，幫助困難家庭解決生活、生育方面的問題。

第三十六條 協(xié)助做好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好病殘兒鑒定的社會調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。

第三十七條 為轄區(qū)內(nèi)育齡群眾提供免費的基本項目節(jié)育手術(shù)，督促轄區(qū)內(nèi)各單位按規(guī)定支付所屬員工的計劃生育手術(shù)費用。

七、人口統(tǒng)計與信息化管理

第三十八條 嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計管理辦法》，落實《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法》，依照廣東省計劃生育統(tǒng)計報表統(tǒng)計口徑，真實反映街道人口和計劃生育情況。

第三十九條 街道人口計生辦應(yīng)配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計人員，并具備基本的計算機知識，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。

第四十條 建立動態(tài)生育管理制度。每年9月街道人口計生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計符合政策生育一胎、二胎的已婚育齡婦女名單，督促居（村）委會上門核對，查漏補缺。根據(jù)居（村）委會上報的出生預(yù)測名單，形成本街道的下一統(tǒng)計生育計劃草案，并報區(qū)級人口計生局備案。

第四十一條 建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導(dǎo)居（村）委會及時采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時錄入《信息系統(tǒng)》。

第四十二條 建立統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析制度。

（一）街道人口計生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報表于次月6日前、半年報表于每年4月13日前、年報表于每年10月13日前上報區(qū)級人口計生局，所有上報的統(tǒng)計報表均應(yīng)經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生辦主任、統(tǒng)計員簽名，并加蓋人口計生辦公章；

（二）街道人口計生辦根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況，每月向上級提交統(tǒng)計分析報告。

第四十三條 建立統(tǒng)計例會制度。

街道人口計生辦每月定期召開各居（村）委會人口計生委主任、計生專（兼）職人員和街道統(tǒng)計員、技術(shù)服務(wù)人員參加的統(tǒng)計例會。匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通報、交流有關(guān)工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。

第四十四條 建立信息質(zhì)量檢查制度。

（一）街道人口計生辦每月對各居（村）委會的變更信息進行核查，對有疑問的信息及時反饋給居（村）委會或派人入戶核實，核實后在《信息系統(tǒng)》上及時變更保存；

（二）街道人口計生辦定期對信息質(zhì)量進行自查，并配合上級業(yè)務(wù)部門做好質(zhì)量檢查、考評工作。

第四十五條 建立統(tǒng)計檔案資料保管制度。

統(tǒng)計報表及新婚、懷孕、出生、計劃生育手術(shù)、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收、下符合政策生育對象、死亡、未及時落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎勵對象等登記冊應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成。

（一）半（全）年報表應(yīng)保管10年以上，月報表、各種登記冊及其它資料應(yīng)保管5年以上，保管過期后應(yīng)集中統(tǒng)一銷毀；

（二）檔案資料應(yīng)分、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；

（三）街道人口計生辦設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

八、轄區(qū)各單位工作職責(zé)

第四十六條 轄區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)依法做好本單位的計劃生育管理與服務(wù)工作。

（一）落實好單位法定代表人人口和計劃生育工作責(zé)任制，各單位的法定代表人是本單位人口計生工作第一責(zé)任人，負責(zé)做好本單位的人口計生工作；

（二）依法落實對實行計劃生育的員工的各種獎勵優(yōu)惠待遇，承擔(dān)員工的計劃生育基本項目手術(shù)費用，并保證落實本單位開展計劃生育工作的經(jīng)費；

（三）協(xié)助所在街道人口計生辦做好所屬員工的計劃生育管理工作，發(fā)揮本身資源優(yōu)勢，支持所在轄區(qū)做好計劃生育工作。

九、計劃生育協(xié)會

第四十七條 街道要成立計劃生育協(xié)會。

（一）街道計生協(xié)會是協(xié)助街道黨工委、辦事處做好人口計生工作的群眾組織，是人口計生工作重心下移的重要工作力量，街道黨工委、辦事處要加強對計生協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會開展各項活動；

（二）要推選一位熱心人口計生工作、善于為群眾服務(wù)、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會長，協(xié)會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負責(zé)協(xié)會日常工作。

第四十八條 建立和健全協(xié)會規(guī)章制度，制定工作計劃，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等活動，組織群眾開展計劃生育居民自治。

第四十九條 指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會、企事業(yè)單位、流動人口聚集地及集貿(mào)市場等成立計生協(xié)會。指導(dǎo)社區(qū)協(xié)會依托社區(qū)資源和轄區(qū)內(nèi)各單位的資源優(yōu)勢，建立“會員之家”，按項目管理的辦法有計劃地開展宣傳、服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

十、附 則

第五十條 本規(guī)范的執(zhí)行與落實情況是平時檢查及年終人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評的主要依據(jù)。街道制定檢查、考評指標(biāo)時應(yīng)參照本規(guī)范。

第五十一條 本規(guī)范由省人口和計劃生育委員會負責(zé)解釋。第五十二條 本規(guī)范從發(fā)文之日起實施。

第四篇：廣東省人口與計劃生育條例

廣東省人口與計劃生育條例(全文)

廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第１３６號）

《廣東省計劃生育條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于２００２年７月２５日修訂為《廣東省人口與計劃生育條例》?，F(xiàn)將修訂后的《廣東省人口與計劃生育條例》公布，自２００２年９月１日起施行。廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

２００２年８月８日

（１９８０年２月２日廣東省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)１９８６年５月１７日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正 １９９２年１１月２８日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議第二次修訂 根據(jù)１９９７年１２月１日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉有關(guān)條文的決定》第三次修正 １９９８年９月１８日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第四次修訂 根據(jù)１９９９年５月２１日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉第十條的決定》第五次修正 ２００２年７月２５日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議第六次修訂）

第一章 總 則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權(quán)益，促進社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。

人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條 夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。

第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級人民政府的主要負責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責(zé)人工作實績的一項重要內(nèi)容。

第六條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)本條例的具體實施和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府其他有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。

第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學(xué)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。

第二章 組織實施

第十條 縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

第十一條 省實行計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣（區(qū)）實行計劃生育機構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)計劃生育職責(zé)分工，制定實施的具體措施。

第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)，按人口規(guī)模配備計劃生育工作專職管理人員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計劃生育的管理工作。

村（居）民委員會設(shè)立計劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計劃生育工作管理人員，負責(zé)計劃生育的具體管理工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。

第十三條 城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責(zé)任制，接受所在地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第十四條 村（居）民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第十五條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第十六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計劃生育工作機構(gòu)共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第十七條 全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務(wù)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十八條 鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。

比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十九條 已生育一個子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女：

（一）經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的；

（二）再婚夫妻，一方生育一個子女，另一方未生育過的；

（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；

（四）經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；

（五）獨生子與獨生女結(jié)婚的；

（六）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作的；

（七）夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民（以下簡稱“農(nóng)村居民”），只生育一個子女是女孩的。

按照前款規(guī)定對再生育一個子女的申請作出的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報上一級計劃生育行政部門備案。第二十條 有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：

（一）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準(zhǔn)錄用的人員；

（二）戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民”），夫妻生育子女后，一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)縣級或者不設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自引產(chǎn)的；

（四）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；

（五）故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；

（六）違法收養(yǎng)子女的；

（七）其他不符合再生育條件的。

第二十一條 村民委員會整個建制轉(zhuǎn)為居民委員會，原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻，只生育一個子女是女孩的，從村民委員會改為居民委員會之日起，四周年內(nèi)可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女；本人自愿將戶籍遷出居民委員會，在戶籍遷移時雖已安排生育但未懷孕的，取消原生育安排。

農(nóng)村居民自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，除遷入前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第二十二條 少數(shù)民族也要實行計劃生育，提倡一對夫妻生育一個子女。聚居在民族自治縣的少數(shù)民族夫妻，有下列情形之一的，可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女：

（一）少數(shù)民族夫妻是農(nóng)村居民的；

（二）少數(shù)民族夫妻一方是農(nóng)村居民，另一方是城鎮(zhèn)居民，只生育一個子女是女孩的；

（三）夫妻均是農(nóng)村居民，一方是非少數(shù)民族，并在少數(shù)民族一方落戶居住的；

（四）少數(shù)民族夫妻均為農(nóng)村居民，依法生育二個子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個或者二個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的。

第二十三條 符合生育第二個子女規(guī)定的，間隔期間應(yīng)當(dāng)在四周年以上。但有下列情形之一的，不受間隔期規(guī)定限制：

（一）二十八周歲以上的已婚育齡婦女；

（二）經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定并經(jīng)批準(zhǔn)再生育的；

（三）原患不孕癥依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的。

第二十四條 歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。

第二十五條 實行計劃生育，以避孕為主。

實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

為預(yù)防和減少非意愿妊娠，各級計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇避孕節(jié)育措施。已生育一個子女的育齡婦女首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。

第二十六條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

不符合本條例有關(guān)規(guī)定而懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補救措施。

第二十七條 育齡夫妻采取絕育手術(shù)后，因子女死亡，符合生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可施行輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)。

第二十八條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立和健全孕情檢查、隨訪服務(wù)制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。

第三十條 計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（包括計劃生育藥具管理站）和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)各自開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

禁止個體醫(yī)療機構(gòu)和不符合國家有關(guān)規(guī)定的人員施行計劃生育手術(shù)。

第三十一條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術(shù)服務(wù)。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育、藥具發(fā)放、管理人員培訓(xùn)等任務(wù)。第三十二條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不符合本條例規(guī)定生育后落實節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費用由本人支付。

第三十三條 縣級以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織，負責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

地級以上市人民政府成立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織，負責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。

第三十四條 因節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級以上計劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)治療。醫(yī)療費按第三十二條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

職工因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導(dǎo)致生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國家有關(guān)醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 嚴禁進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴禁選擇性別的人工終止妊娠。

對符合本條例規(guī)定懷孕無緊急情況要求施行引產(chǎn)術(shù)的，施行手術(shù)單位必須查驗其縣級以上人民政府計劃生育行政部門出具的證明，方可以終止妊娠。

第五章 優(yōu)待獎勵與社會保障

第三十六條 職工實行晚婚的，增加婚假十日；實行晚育的，增加產(chǎn)假十五日。城鎮(zhèn)其他人員實行晚婚、晚育的，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表揚和獎勵。

第三十七條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十八條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當(dāng)獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；

（三）招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧救濟及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（四）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護假。產(chǎn)假、看護假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。第三十九條 自愿終身只生育一個子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個子女的職工，退休時由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎勵。

無子女的職工或者因獨生子女死亡造成無子女的職工，退休時由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的百分之百給予一次性生活補助。

上述獎勵或者生活補助經(jīng)費，國家機關(guān)、事業(yè)單位由財政開支，企業(yè)單位的列入成本稅前開支。

第四十條 各級人民政府對農(nóng)村的獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待辦法。在招工、錄（聘）用、安排村鎮(zhèn)企業(yè)工作，安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟、入托、入學(xué)和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計劃生育基金會，優(yōu)先解決農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。

第四十一條 農(nóng)村男方到獨生女方家結(jié)婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第四十二條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質(zhì)獎勵。

行政、事業(yè)單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區(qū)）上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)的計劃生育獎勵金，可在當(dāng)年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。

第六章 監(jiān)督管理

第四十三條 全省統(tǒng)一實行計劃生育服務(wù)證管理制度，對已婚育齡婦女的生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健等計劃生育有關(guān)服務(wù)進行管理，已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取計劃生育服務(wù)證。具體辦法由省計劃生育行政部門制定。

第四十四條 實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確生育、避孕節(jié)育、孕情檢查，以及計劃生育技術(shù)服務(wù)、獎勵保障等方面的內(nèi)容。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)或者村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)與育齡夫妻依法簽訂計劃生育合同。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動關(guān)系的單位以及個人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂計劃生育合同。

依法簽訂的計劃生育合同受法律保護。

第四十五條 公安、工商、勞動和社會保障等行政部門對拒不履行避孕節(jié)育和孕情檢查義務(wù)的育齡夫妻，可以根據(jù)當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)的提請，滯留個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、暫住證、就業(yè)證；對流動人口，有關(guān)單位和業(yè)主還應(yīng)當(dāng)停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。滯留的證件待當(dāng)事人履行義務(wù)后發(fā)還。

第四十六條 各級醫(yī)療機構(gòu)和接生單位在對孕婦進行孕期檢查及接生前，應(yīng)當(dāng)查驗其計劃生育證明。對無計劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時通報當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T，并協(xié)助計劃生育行政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條 成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)辦理計劃生育證明。

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)交驗計劃生育證明。

第四十八條 有關(guān)行政部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證、車輛駕駛執(zhí)照等證件時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準(zhǔn)辦理有關(guān)證件。

用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得招聘雇用。

向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得出租或者出借房屋。

第四十九條 對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場作出征收決定，具體工作由所屬計劃生育工作機構(gòu)執(zhí)行，村（居）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

當(dāng)事人一次繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。

流動人口不符合本條例規(guī)定生育子女的，其社會撫養(yǎng)費的征收辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

第五十條 國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應(yīng)當(dāng)給予行政開除處分或者解除聘用合同。對超生的村（居）民委員會成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

對超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄（聘）用；五年內(nèi)不得選為村（居）民委員會成員和評為先進；七年內(nèi)不得享受醫(yī)療福利；七年以上十四年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。

第五十一條 在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。

第五十二條 任何單位和個人必須依法執(zhí)行人口與計劃生育統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。

第五十三條 實行人口與計劃生育民主管理。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對有關(guān)計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統(tǒng)計情況，節(jié)育措施落實情況，以及社會撫養(yǎng)費征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。計劃生育工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)過程中，各有關(guān)部門、單位和公民應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙計劃生育工作人員進入相關(guān)場所開展工作。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年純收入高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（三）不夠間隔期生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費；

（四）非婚生育第一個子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費。非婚生育二個以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費。重婚生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。

違法收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。第五十六條 有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具虛假計劃生育證明的。

第五十七條 偽造、變造、買賣計劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實節(jié)育措施的，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十九條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第六十條 對不能完成人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的人民政府的主要負責(zé)人，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對不履行計劃生育綜合治理職責(zé)分工的有關(guān)部門和計劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴重的依法給予行政處分。

第六十一條 有關(guān)部門和單位不履行有關(guān)協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第六十二條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；屬職工的，由所在單位給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）威脅、毆打計劃生育工作人員或者毀壞其財產(chǎn)、嚴重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的；

（二）造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序，毀壞計劃生育部門財物的；

（三）藏匿違反計劃生育對象的；

（四）拒不落實避孕節(jié)育措施、孕情檢查的。

第六十三條 用人單位和個人雇用無計劃生育證明的流動人口或者不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由縣級以上計劃生育行政部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

成年流動人口不按照規(guī)定辦理或者交驗計劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地縣級以上計劃生育行政部門責(zé)令限期補辦或者交驗，逾期仍不補辦或者交驗的，由其現(xiàn)居住地縣級以上計劃生育行政部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

第六十四條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十五條 公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十六條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第八章 附則

第六十七條 本條例自２００２年９月１日起施行

第五篇：廣東省人口與計劃生育條例

【發(fā)布單位】廣東省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-08-08 【生效日期】2002-08-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人口與計劃生育條例

《廣東省計劃生育條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2002年7月25日修訂為《廣東省人口與計劃生育條例》。現(xiàn)將修訂后的《廣東省人口與計劃生育條例》公布，自2002年9月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年8月8日

廣東省人口與計劃生育條例

第一章 總則

第一條第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權(quán)益，促進社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條第三條 人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。

人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條第四條 夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。

第五條第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

各級人民政府的主要負責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責(zé)人工作實績的一項重要內(nèi)容。

第六條縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)本條例的具體實施和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府其他有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第七條第七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。

第八條第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學(xué)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第九條第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。

第二章 組織實施

第十條第十條 縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

第十一條第十一條 省實行計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣（區(qū)）實行計劃生育機構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)計劃生育職責(zé)分工，制定實施的具體措施。

第十二條第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)，按人口規(guī)模配備計劃生育工作專職管理人員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計劃生育的管理工作。

村（居）民委員會設(shè)立計劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計劃生育工作管理人員，負責(zé)計劃生育的具體管理工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。

第十三條第十三條 城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責(zé)任制，接受所在地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十四條第十四條 村（居）民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第十五條第十五條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第十六條第十六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計劃生育工作機構(gòu)共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第十七條第十七條 全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務(wù)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十八條第十八條 鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。

比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十九條第十九條 已生育一個子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女：

（一）經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的；

（二）再婚夫妻，一方生育一個子女，另一方未生育過的；

（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；

（四）經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；

（五）獨生子與獨生女結(jié)婚的；

（六）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作的；

（七）夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民（以下簡稱“農(nóng)村居民”），只生育一個子女是女孩的。

按照前款規(guī)定對再生育一個子女的申請作出的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報上一級計劃生育行政部門備案。

第二十條第二十條 有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：

（一）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準(zhǔn)錄用的人員；

（二）戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民”），夫妻生育子女后，一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)縣級或者不設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自引產(chǎn)的；

（四）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；

（五）故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；

（六）違法收養(yǎng)子女的；

（七）其他不符合再生育條件的。

第二十一條第二十一條 村民委員會整個建制轉(zhuǎn)為居民委員會，原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻，只生育一個子女是女孩的，從村民委員會改為居民委員會之日起，四周年內(nèi)可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女；本人自愿將戶籍遷出居民委員會，在戶籍遷移時雖已安排生育但未懷孕的，取消原生育安排。

農(nóng)村居民自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，除遷入前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第二十二條第二十二條 少數(shù)民族也要實行計劃生育，提倡一對夫妻生育一個子女。聚居在民族自治縣的少數(shù)民族夫妻，有下列情形之一的，可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女：

（一）少數(shù)民族夫妻是農(nóng)村居民的；

（二）少數(shù)民族夫妻一方是農(nóng)村居民，另一方是城鎮(zhèn)居民，只生育一個子女是女孩的；

（三）夫妻均是農(nóng)村居民，一方是非少數(shù)民族，并在少數(shù)民族一方落戶居住的；

（四）少數(shù)民族夫妻均為農(nóng)村居民，依法生育二個子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個或者二個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的。

第二十三條第二十三條 符合生育第二個子女規(guī)定的，間隔期間應(yīng)當(dāng)在四周年以上。但有下列情形之一的，不受間隔期規(guī)定限制：

（一）二十八周歲以上的已婚育齡婦女；

（二）經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定并經(jīng)批準(zhǔn)再生育的；

（三）原患不孕癥依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的。

第二十四條第二十四條 歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 實行計劃生育，以避孕為主。

實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

為預(yù)防和減少非意愿妊娠，各級計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇避孕節(jié)育措施。已生育一個子女的育齡婦女首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。

第二十六條第二十六條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

不符合本條例有關(guān)規(guī)定而懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補救措施。

第二十七條第二十七條 育齡夫妻采取絕育手術(shù)后，因子女死亡，符合生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可施行輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)。

第二十八條第二十八條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立和健全孕情檢查、隨訪服務(wù)制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。

第三十條第三十條 計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（包括計劃生育藥具管理站）和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)各自開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

禁止個體醫(yī)療機構(gòu)和不符合國家有關(guān)規(guī)定的人員施行計劃生育手術(shù)。

第三十一條第三十一條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術(shù)服務(wù)。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育、藥具發(fā)放、管理人員培訓(xùn)等任務(wù)。

第三十二條第三十二條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不符合本條例規(guī)定生育后落實節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費用由本人支付。

第三十三條第三十三條 縣級以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織，負責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

地級以上市人民政府成立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織，負責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。

第三十四條第三十四條 因節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級以上計劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)治療。醫(yī)療費按第三十二條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

職工因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導(dǎo)致生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國家有關(guān)醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 嚴禁進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴禁選擇性別的人工終止妊娠。

對符合本條例規(guī)定懷孕無緊急情況要求施行引產(chǎn)術(shù)的，施行手術(shù)單位必須查驗其縣級以上人民政府計劃生育行政部門出具的證明，方可以終止妊娠。

第五章 優(yōu)待獎勵與社會保障

第三十六條第三十六條 職工實行晚婚的，增加婚假十日；實行晚育的，增加產(chǎn)假十五日。城鎮(zhèn)其他人員實行晚婚、晚育的，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表揚和獎勵。

第三十七條第三十七條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十八條第三十八條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當(dāng)獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；

（三）招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧救濟及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（四）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護假。產(chǎn)假、看護假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十九條第三十九條 自愿終身只生育一個子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個子女的職工，退休時由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎勵。

無子女的職工或者因獨生子女死亡造成無子女的職工，退休時由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的百分之百給予一次性生活補助。

上述獎勵或者生活補助經(jīng)費，國家機關(guān)、事業(yè)單位由財政開支，企業(yè)單位的列入成本稅前開支。

第四十條第四十條 各級人民政府對農(nóng)村的獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待辦法。在招工、錄（聘）用、安排村鎮(zhèn)企業(yè)工作，安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟、入托、入學(xué)和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計劃生育基金會，優(yōu)先解決農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。

第四十一條第四十一條 農(nóng)村男方到獨生女方家結(jié)婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第四十二條第四十二條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質(zhì)獎勵。

行政、事業(yè)單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區(qū)）上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)的計劃生育獎勵金，可在當(dāng)年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。

第六章 監(jiān)督管理

第四十三條第四十三條 全省統(tǒng)一實行計劃生育服務(wù)證管理制度，對已婚育齡婦女的生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健等計劃生育有關(guān)服務(wù)進行管理，已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取計劃生育服務(wù)證。具體辦法由省計劃生育行政部門制定。

第四十四條第四十四條 實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確生育、避孕節(jié)育、孕情檢查，以及計劃生育技術(shù)服務(wù)、獎勵保障等方面的內(nèi)容。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)或者村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)與育齡夫妻依法簽訂計劃生育合同。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動關(guān)系的單位以及個人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂計劃生育合同。

依法簽訂的計劃生育合同受法律保護。

第四十五條第四十五條 公安、工商、勞動和社會保障等行政部門對拒不履行避孕節(jié)育和孕情檢查義務(wù)的育齡夫妻，可以根據(jù)當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)的提請，滯留個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、暫住證、就業(yè)證；對流動人口，有關(guān)單位和業(yè)主還應(yīng)當(dāng)停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。滯留的證件待當(dāng)事人履行義務(wù)后發(fā)還。

第四十六條第四十六條 各級醫(yī)療機構(gòu)和接生單位在對孕婦進行孕期檢查及接生前，應(yīng)當(dāng)查驗其計劃生育證明。對無計劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時通報當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T，并協(xié)助計劃生育行政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條第四十七條 成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)辦理計劃生育證明。

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)交驗計劃生育證明。

第四十八條第四十八條 有關(guān)行政部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證、車輛駕駛執(zhí)照等證件時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準(zhǔn)辦理有關(guān)證件。

用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得招聘雇用。

向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得出租或者出借房屋。

第四十九條第四十九條 對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場作出征收決定，具體工作由所屬計劃生育工作機構(gòu)執(zhí)行，村（居）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

當(dāng)事人一次繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。

流動人口不符合本條例規(guī)定生育子女的，其社會撫養(yǎng)費的征收辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

第五十條第五十條 國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應(yīng)當(dāng)給予行政開除處分或者解除聘用合同。對超生的村（居）民委員會成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

對超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄（聘）用；五年內(nèi)不得選為村（居）民委員會成員和評為先進；七年內(nèi)不得享受醫(yī)療福利；七年以上十四年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。

第五十一條第五十一條 在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。

第五十二條第五十二條 任何單位和個人必須依法執(zhí)行人口與計劃生育統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。

第五十三條第五十三條 實行人口與計劃生育民主管理。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對有關(guān)計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統(tǒng)計情況，節(jié)育措施落實情況，以及社會撫養(yǎng)費征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十四條第五十四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。計劃生育工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)過程中，各有關(guān)部門、單位和公民應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙計劃生育工作人員進入相關(guān)場所開展工作。

第七章 法律責(zé)任

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