第一篇：廣東省城市人口和計劃生育管理服務規(guī)范

廣東省城市人口和計劃生育管理服務規(guī)范

“十五”期間，在省委、省政府的正確領導下，經過全省各級黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力，我省人口計生工作一步一個腳印，一年一個臺階，探索出了一條符合省情的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，實現了兩大跨越：一是實現了“兩年扭轉局面，兩年達到全國中等水平”的奮斗目標；二是到“十五”期末全省人口計生工作基本達到了全國中上水平，珠江三角洲等部分地區(qū)已進入全國先進行列。

回首往事，這些年我省人口和計劃生育工作之所以能夠取得顯著進步，其中一條最重要的成功經驗就是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作，始終堅持“三為主”（以宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經常性工作為主）工作方針，始終堅持把工作重心下移作為重中之重。人口計生工作實質上是一項群眾工作，工作成效如何，在很大程度上取決于各項措施能否真正在基層得到落實。為此，我們把做好人口計生工作作為建設社會主義新農村的一項重要內容，通過加強基層組織建設，促使村黨支部和村委會承擔起人口計生工作任務。同時，我們在全國率先制定了全省統(tǒng)一的《廣東省農村人口和計劃生育管理服務規(guī)范》、《廣東省城市人口和計劃生育管理服務規(guī)范》（以下簡稱《兩個規(guī)范》），對基層人口計生各項工作制度，作了統(tǒng)一、明確的規(guī)定，使基層人口計生工作有目標、有內容、有方法、有標準，使基層干部在抓人口計生工作中該做什么、能做什么、如何做好等，都有章可循。2000年10月，省人口計生委制訂《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理和服務規(guī)范（試行）》和《廣東省村級計劃生育管理和服務規(guī)范（試行）》，于當年12月1日正式施行，這是全國第一個省級城鄉(xiāng)基層全面性的計劃生育工作規(guī)范。2003年7月，省人口計生委編發(fā)《廣東省城市街道及社區(qū)居委會人口與計劃生育管理和服務規(guī)范（試行）》，于2003年9月1日起實施，將城市街道與社區(qū)的管理規(guī)范獨立出來，實行城市和農村的分類指導。2004年2月，省人口計生委在認真收集基層實施《兩個規(guī)范》情況的基礎上，對《兩個規(guī)范》再次作了修訂。多年來，《兩個規(guī)范》在指導基層開展工作，促進人口計生工作重心下移，推動全省人口計生工作實現“兩個跨越”，發(fā)揮了重要作用。

2007年，為更好地貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，大力開展“兩無”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無政策外多孩出生和村、居委會無政策外出生）活動，全面提升我省人口計生管理與服務整體水平，為我省經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，省人口計生委對《兩個規(guī)范》進行了第三次修訂。2008年底，省人大修訂并通過了《廣東省人口與計劃生育條例》，對我省生育政策進行了微調。為適應工作需要，省人口計生委于2009年初對《兩個規(guī)范》進行了第四次修訂。新修訂的規(guī)范，總結了各地人口計生工作的成功經驗，結合我省人口計生工作當前和今后一段時期的主要任務，本著精簡、實用的原則，對基層人口計生各項業(yè)務工作加以規(guī)范，將更好地指導基層開展工作，為基層服務，是基層人口計生工作者的必備工具書，也是各級進行人口計生業(yè)務培訓的好教材。規(guī)范的各項內容，是各級人口與計劃生育目標管理責任制考核的一項主要依據。希望各地組織好對《兩個規(guī)范》的宣傳、培訓工作，采取有效措施，把《兩個規(guī)范》中的各項任務措施落到實處。同時也希望本書能夠成為人口計生

工作者的好伙伴、好幫手，為力爭到2010年實現全省人口計生工作基本達到全國先進水平的目標作出更大的貢獻！

謹以為序。

省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓

二00九年二月六日

第二篇：廣東省城市街道人口和計劃生育管理服務規(guī)范

廣東省城市街道人口和計劃生育管理服務規(guī)范

文章來源：廣東人口網

一、總 則

第一條 為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）和《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規(guī)范我省城市人口和計劃生育管理與服務工作，穩(wěn)定低生育水平，依托社區(qū)，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市人口和計劃生育管理新機制，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》及相關法律、法規(guī)，結合我省實際，制訂本規(guī)范。

第二條 城市街道黨工委、辦事處負責本轄區(qū)內的人口計生工作。街道辦事處黨政一把手是本街道人口和計劃生育工作的第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。街道黨工委、辦事處要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計劃生育工作各項任務。

第三條 街道要成立由黨工委書記任組長、辦事處主任和分管領導任副組長的人口和計劃生育領導小組（以下簡稱領導小組）。街道領導小組的職責和任務是：

（一）全面負責本街道人口和計劃生育工作；

（二）定期研究人口和計劃生育工作，及時解決工作中的實際困難和問題，組織、協(xié)調各方面的力量，落實好人口與計劃生育目標管理責任制；

（三）負責本街道人口計生層級動態(tài)管理責任制的建立、實施、檢查和考核，逐月研究、下達所屬各居委會人口計生工作任務，并把任務落實到每位干部，逐月檢查、考核任務完成情況，落實“一票否決”制度，與單位簽訂計劃生育責任書；

（四）大力開展“兩無”活動，根據實際制訂切實可行的工作措施，力爭做到本街道無政策外多孩出生，并領導轄區(qū)內各居（村）委會開展好無政策外出生活動；

（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主”方針的要求，抓好街道、居委會兩級人口和計劃生育技術服務陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍建設，做到機構、經費、場地、設備、人員、待遇和制度等方面的落實；

（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內流動人口計劃生育管理和服務工作；

（七）指導轄區(qū)內各居委會制訂《居民公約》和《計劃生育合同》，督促各居委會完成計劃生育各項工作任務；

（八）把做好基層人口和計劃生育工作與加強基層黨組織建設、基層政權建設結合起來，與精神文明建設結合起來，與發(fā)展經濟結合起來，與分配集體福利結合起來，與保護婦女、兒童、老年人合法權益結合起來，抓好計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的落實；

（九）協(xié)調婦聯、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴肅查處溺嬰、棄嬰、虛報新生嬰兒性別等的人和事，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進出生人口性別比平衡。

第四條 街道辦事處設人口和計劃生育辦公室。街道人口計生辦設主任1名，按照常住人口規(guī)模和實際情況配備人口計生行政管理人員。街道人口計生辦的主要職責和任務是：

（一）在街道黨工委、辦事處及領導小組的領導下，執(zhí)行、落實上級政府下達的人口與計劃生育目標管理責任制各項任務；

（二）掌握人口計生工作動態(tài)，及時向黨工委、辦事處和領導小組匯報情況、提出工作建議，當好參謀、助手；

（三）做好人口計生宣傳教育、技術服務、政策法規(guī)、人口統(tǒng)計、流動人口管理等各項業(yè)務工作，提高管理與服務水平；

（四）指導所轄各居（村）委會制訂好《居（村）民人口和計劃生育自治章程》，做好對所轄各居（村）委會人口和計劃生育的業(yè)務指導、檢查、督促，做好對所轄居（村）委會黨支部委員、居（村）委會成員、居（村）委會計生專干、育齡婦女小組長和人口計生宣傳員的專門業(yè)務培訓；

（五）按照屬地管理原則，推動單位法定代表人計劃生育工作責任制度的落實，負責轄區(qū)內各單位的計劃生育達標審核工作。

第五條 街道人口計生辦應張掛人口與計劃生育情況板和有關行政事業(yè)收費許可證，實行政務公開，公開辦事程序，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質的公共服務。

第六條

建立街道人口計生工作例會制度。

（一）每月定期召開街道人口計生工作例會；

（二）街道人口和計劃生育領導小組成員、人口計生辦主任、各居委會黨支部書記和居委會主任等有關人員參加會議；

（三）例會的主要任務是核實通報人口計生層級動態(tài)管理責任制落實情況，并兌現獎罰，根據上級部署，結合實際情況，布置當月人口計生工作。

第七條

街道分管人口計生工作的領導、從事人口計生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務培訓。

第八條 街道人口計生工作人員要按照省人口計生委《計劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭做新時期最可愛的人。

二、層級動態(tài)管理責任制

第九條 層級動態(tài)管理責任制是街道開展人口計生工作的基礎運行機制。通過實施人口計生層級動態(tài)管理責任制，責任到位，動態(tài)管理，獎懲分明，全面提高街道人口計生工作管理與服務水平。

第十條 街道要出臺實施人口計生層級動態(tài)管理責任制的具體規(guī)定，制定街道干部人口計生工作月（或季）度責任書，并由街道黨政一把手與掛點居委會的街道干部及居委會干部簽訂責任書。

第十一條 街道人口計生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計資料，為街道提供每月各居（村）委會人口計生工作任務清單，制訂街道干部逐月（或逐季）責任書，協(xié)助督促責任書的落實，并將責任書落實情況及時上報街道黨政一把手。

第十二條 掛點居委會的街道干部和居委會干部應按月完成責任書規(guī)定的各項人口計生工作任務。

第十三條 街道黨工委、辦事處應逐月檢查街道干部、居（村）委會干部層級動態(tài)管理責任制落實情況；建立落實層級動態(tài)管理責任制預警制度，對沒有按期完成任務的干部給予提醒注意；將層級動態(tài)管理責任制落實情況，與公務員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動工資或獎金掛鉤，與評先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。

三、政策法規(guī)

第十四條 依法管理人口和計劃生育工作，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關的人口計生行政執(zhí)法程序，認真執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作八項紀律，協(xié)助做好人口計生行政訴訟、復議和申請法院強制執(zhí)行工作。

建立健全人口計生行政執(zhí)法責任和過錯責任追究制度，做好人口和計劃生育政務公開，公開辦事程序。

第十五條 街道人口計生辦負責《計劃生育服務證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和再生育一胎子女的審批、登記手續(xù)，并在5個工作日內報上一級人口計生行政部門備案。

對申請再生育一胎子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一胎子女決定書》前，應先發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》。

第十六條

建立信訪處理和舉報受理制度。

（一）建立人口計生信訪首問責任制，認真處理群眾來電、來信、來訪，按時完成上級交辦的信訪任務；

（二）在街道辦事處所在地和各居委會設立人口計生舉報箱或熱線電話；

（三）有條件的地方可以制定舉報獎勵辦法，對舉報情況屬實的群眾給予獎勵；

（四）采取有效措施切實保護舉報人，嚴禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位和個人；

（五）在接到舉報的5個工作日內，對舉報內容進行認真調查核實，并按規(guī)定及時作出相應處理。

第十七條 認真落實《廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助區(qū)級人口計生行政管理部門做好社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用工作。

第十八條 街道人口計生辦應協(xié)助做好社會撫養(yǎng)費征收、落實獨生子女保健費。

第十九條 對轄區(qū)內的各單位計劃生育依法行政工作進行指導、監(jiān)督和評議。

四、流動人口計劃生育管理

第二十條 加強流動人口計劃生育管理，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》和《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》等有關規(guī)定，進一步加強流動人口的計劃生育管理和服務工作。

（一）建立流動人口計劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務”新體制，做到“三有四同”（有機構、有隊伍、有經費，同管理、同服務、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基數（包括戶籍人口和居住半年以上的流動人口）撥付計劃生育服務經費及管理經費，為流動人口提供市民化服務，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。

第二十一條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的計劃生育工作機構共同負責，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。

第二十二條 流動人口戶籍地的主要職責：

（一）開展多種形式的流動人口計劃生育宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務；

（二）為流出人口辦理或發(fā)放《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證明》，落實節(jié)育措施及信息反饋等工作；

（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務；

（四）建立與現居住地的經常性聯系協(xié)調制度，做好流動人口計劃生育管理服務的信息溝通和反饋工作；

（五）根據本地實際，堅持公民權利與義務相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策。

第二十三條 流動人口現居住地的主要職責：

（一）建立育齡流動人口登記制度，負責轄區(qū)內流動人口日常監(jiān)測，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新流動人口計劃生育檔案數據；

（二）為流動人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質的避孕節(jié)育、生殖健康服務，督促流動人口落實避孕節(jié)育措施，堅持每年不少于3次孕情檢查（查環(huán)查孕），及時準確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和將有關變動信息及時錄入流動人口計劃生育信息應用系統(tǒng)；

（三）將流動人口在現居住地的計劃生育情況及時通報其戶籍所在地；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中；將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統(tǒng)計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（六）指導流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務；

（七）接受委托征收流動人口社會撫養(yǎng)費，對違反計劃生育行政法規(guī)的流動人口實行行政處罰。

第二十四條 對轄區(qū)內的各單位綜合管理流動人口計劃生育工作情況進行監(jiān)督、檢查和評議。

第二十五條 流動人口計劃生育管理和服務具體實施辦法，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

五、宣傳教育

第二十六條 積極開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、新農村新家庭人口健康促進項目等宣傳教育主題活動。

（一）在有線廣播、有線電視設立經常性的人口計生欄目；在政務網站開辟人口計生工作模塊；運用遠程教育網絡開展人口計生宣傳；

（二）結合民風民俗、文化體育活動，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經常性的宣傳活動；

（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識；

（四）建立大聯合的宣傳格局，協(xié)調各有關部門積極開展人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的人口計生公益宣傳活動。

第二十七條 積極開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎知識教育。

（一）街道應建立婚育學校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設備；

（二）婚育學校要辦好青春期、新婚期、孕產期、育兒期和更年期等培訓班；

（三）婚育學校應加強師資培訓，利用上課、座談、競賽、遠程教育等多種形式進行教學；

（四）綜合利用婚育學校，推進新家庭文化屋建設，配置生產、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放；

（五）協(xié)助街道內各中小學開展人口國情教育和青春期教育；

（六）協(xié)助街道黨校開設人口理論課程，定期對黨員、干部進行人口形勢和理論教育。

第二十八條 在本街道范圍內的道路兩旁、農貿市場等地方設立固定的人口計生宣傳標語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內容要貼近群眾，規(guī)范、簡潔、溫馨。

第二十九條 做好計劃生育宣傳品的發(fā)放工作，在轄區(qū)內居民樓、住宅小區(qū)、商鋪、工廠企業(yè)等人流密集場所設立免費宣傳資料取閱箱。

六、技術服務

第三十條 依托社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育技術服務資源，為育齡群眾提供安全、方便的計劃生育技術服務和生殖保健服務。

第三 十一條 依照法律法規(guī)落實避孕節(jié)育措施。夫妻雙方為農村居民，生育有一個子女且是男孩或一方為城鎮(zhèn)居民已生育一個子女的（符合再生育的除外）已婚育齡婦女在生育后90天內首選使用宮內節(jié)育器；剖宮產術后對象90天內指導其使用避孕藥具，半年后落實相應長效避孕節(jié)育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內，一方首選結扎措施。

第三十二條 積極、穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇。指導已婚育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十三條 按照《廣東省計劃生育孕情檢查工作管理辦法》要求，建立育齡婦女孕情檢查或見面制度。

第三十四條 建立避孕藥具的發(fā)放、管理制度，做好避孕藥具進銷存和使用、隨訪情況記錄，督促、指導社區(qū)居委會和各單位及時、免費發(fā)放避孕藥具，在合適地點設立免費避孕藥具發(fā)放點，懸掛自動售套機，方便育齡群眾隨時取到所需避孕藥具。

第三十五條 建立并完善計劃生育術后隨訪制度，及時探訪實施節(jié)育手術的育齡婦女，為群眾提供科學育兒的有關知識，幫助困難家庭解決生活、生育方面的問題。

第三十六條 協(xié)助做好計劃生育手術并發(fā)癥的鑒定、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好病殘兒鑒定的社會調查、咨詢、回訪及管理工作。

第三十七條 為轄區(qū)內育齡群眾提供免費的基本項目節(jié)育手術，督促轄區(qū)內各單位按規(guī)定支付所屬員工的計劃生育手術費用。

七、人口統(tǒng)計與信息化管理

第三十八條 嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計管理辦法》，落實《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)應用與管理辦法》，依照廣東省計劃生育統(tǒng)計報表統(tǒng)計口徑，真實反映街道人口和計劃生育情況。

第三十九條 街道人口計生辦應配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計人員，并具備基本的計算機知識，經培訓持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。

第四十條 建立動態(tài)生育管理制度。每年9月街道人口計生辦要根據《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計符合政策生育一胎、二胎的已婚育齡婦女名單，督促居（村）委會上門核對，查漏補缺。根據居（村）委會上報的出生預測名單，形成本街道的下一統(tǒng)計生育計劃草案，并報區(qū)級人口計生局備案。

第四十一條 建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導居（村）委會及時采集轄區(qū)內所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時錄入《信息系統(tǒng)》。

第四十二條 建立統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析制度。

（一）街道人口計生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報表于次月6日前、半年報表于每年4月13日前、年報表于每年10月13日前上報區(qū)級人口計生局，所有上報的統(tǒng)計報表均應經街道分管領導和人口計生辦主任、統(tǒng)計員簽名，并加蓋人口計生辦公章；

（二）街道人口計生辦根據有關統(tǒng)計數據和情況，每月向上級提交統(tǒng)計分析報告。

第四十三條 建立統(tǒng)計例會制度。

街道人口計生辦每月定期召開各居（村）委會人口計生委主任、計生專（兼）職人員和街道統(tǒng)計員、技術服務人員參加的統(tǒng)計例會。匯總統(tǒng)計數據，通報、交流有關工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。

第四十四條 建立信息質量檢查制度。

（一）街道人口計生辦每月對各居（村）委會的變更信息進行核查，對有疑問的信息及時反饋給居（村）委會或派人入戶核實，核實后在《信息系統(tǒng)》上及時變更保存；

（二）街道人口計生辦定期對信息質量進行自查，并配合上級業(yè)務部門做好質量檢查、考評工作。

第四十五條 建立統(tǒng)計檔案資料保管制度。

統(tǒng)計報表及新婚、懷孕、出生、計劃生育手術、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收、下符合政策生育對象、死亡、未及時落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎勵對象等登記冊應利用《信息系統(tǒng)》生成。

（一）半（全）年報表應保管10年以上，月報表、各種登記冊及其它資料應保管5年以上，保管過期后應集中統(tǒng)一銷毀；

（二）檔案資料應分、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；

（三）街道人口計生辦設立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

八、轄區(qū)各單位工作職責

第四十六條 轄區(qū)內各單位應依法做好本單位的計劃生育管理與服務工作。

（一）落實好單位法定代表人人口和計劃生育工作責任制，各單位的法定代表人是本單位人口計生工作第一責任人，負責做好本單位的人口計生工作；

（二）依法落實對實行計劃生育的員工的各種獎勵優(yōu)惠待遇，承擔員工的計劃生育基本項目手術費用，并保證落實本單位開展計劃生育工作的經費；

（三）協(xié)助所在街道人口計生辦做好所屬員工的計劃生育管理工作，發(fā)揮本身資源優(yōu)勢，支持所在轄區(qū)做好計劃生育工作。

九、計劃生育協(xié)會

第四十七條 街道要成立計劃生育協(xié)會。

（一）街道計生協(xié)會是協(xié)助街道黨工委、辦事處做好人口計生工作的群眾組織，是人口計生工作重心下移的重要工作力量，街道黨工委、辦事處要加強對計生協(xié)會工作的領導，支持協(xié)會開展各項活動；

（二）要推選一位熱心人口計生工作、善于為群眾服務、在群眾中有威望的人士擔任會長，協(xié)會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負責協(xié)會日常工作。

第四十八條 建立和健全協(xié)會規(guī)章制度，制定工作計劃，開展經常性的學習、宣傳、服務等活動，組織群眾開展計劃生育居民自治。

第四十九條 指導轄區(qū)內社區(qū)居委會、企事業(yè)單位、流動人口聚集地及集貿市場等成立計生協(xié)會。指導社區(qū)協(xié)會依托社區(qū)資源和轄區(qū)內各單位的資源優(yōu)勢，建立“會員之家”，按項目管理的辦法有計劃地開展宣傳、服務活動，引導群眾自覺實行計劃生育。

十、附 則

第五十條 本規(guī)范的執(zhí)行與落實情況是平時檢查及年終人口與計劃生育目標管理責任制考評的主要依據。街道制定檢查、考評指標時應參照本規(guī)范。

第五十一條 本規(guī)范由省人口和計劃生育委員會負責解釋。第五十二條 本規(guī)范從發(fā)文之日起實施。

第三篇：廣東省流動人口計劃生育管理規(guī)范

《廣東省流動人口計劃生育管理規(guī)范》

根據國家《流動人口計劃生育管理辦法》、《廣東省計劃生育條例》、《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》(以下簡稱《辦法》和《廣東省流動人口計劃生育證明管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的有關規(guī)定以及流動人口計劃生育管理的實際需要,制定本管理規(guī)范。

一、《流動人口計劃生育證明》發(fā)行制度

(一)《流動人口計劃生育證明》(以下簡稱《證明》)由省計生委統(tǒng)一印制,逐級下發(fā)。

(二)地級市計生部門應在每年10月底前,將下全市所需征訂《證明》數量匯總報省計生委。

(三)地級市計生部門指定專人負責《證明》的發(fā)行、管理工作。主要職責是：做好本市《證明》的預訂工作;驗收《證明》;在收到《證明》的l5天內,將《證明》工本費付還省計生委;對所屬各縣(市、區(qū))的發(fā)行、管理工作進行指導、監(jiān)督。

(四)地級市以下的《證明》發(fā)行制度,由各地級市計生部門制定。

二、專用印章式樣和《證明》編號方法

(一)各級計生部門(機構)應根據《證明》發(fā)證、驗證工作需要刻制全省統(tǒng)一式樣的有關專用印章。全省統(tǒng)一使用的流動人口計劃生育管理專用印章共7種(印章式樣見附件一),其中計劃生育證件專用章為圓形、陽文、老宋體字,其他記錄專用章均為長方形、膠面、陽文、楷體字。各地不得自行設計。擅自改變全省統(tǒng)一的流動人口計劃生育管理專用印章式樣。

(二)流動人口計劃生育管理專用印章由縣以上計生部門按省統(tǒng)一式樣刻制,其中查驗證明專用章經鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按管理區(qū)(居委會)序數編號,報縣刻制后可發(fā)至管理區(qū)(居委會)。

(三)流動人口計劃生育管理專用印章由專人保管,并按公章管理的有關規(guī)定進行管理。

(四)長方形專用章上的日期由計生部門填寫,其中“男結扎”、“女結扎”、“上環(huán)”專用章上的日期填寫實際落實措施的日期,“計劃外生育費已交清”和“計劃外生育費分期交”上的日期填寫收據日期。

(五)《證明》證號的編寫方法:證號由十位數字組成,已印在《證明》上的第一、二位數字為地級市行政區(qū)域序號編碼,后面八個空格由發(fā)證部門填寫。第一、二個空格填寫縣級行政區(qū)域序號編碼,第三、四個空格填寫鄉(xiāng)級序號編碼。無行政區(qū)域序號編制的縣級單位編碼由地級市計生委制定;鄉(xiāng)級單位(包括鎮(zhèn)、街和具有戶口管理職能的大、中型廠礦及縣級以上直屬農場)編碼由縣級計生委制定,并分別報上一級計生部門備案。最后四個空格填寫鄉(xiāng)級發(fā)證流水號。流水號由發(fā)證部門自編。

三、《證明》發(fā)放制度

(一)管理區(qū)(居委會)的發(fā)證職責

l、根據《規(guī)定》有關規(guī)定,發(fā)給申請人一式兩份《申請表》。

2、向申請人宣傳有關流動人口計劃生育政策和本地的計劃生育要求,講明領證注意事項。幫助不識字者填寫《申請表》。

3、對照有關計劃生育檔案卡冊和平時掌握的情況,即時審核《申請表》的內容,對情況屬實的,在《申請表》相應欄里簽上“情況屬實,同意申請”的意見。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和具有戶口管理職能的大、中型廠礦或縣以上直屬農場計劃生育辦公室的發(fā)證職責

1、對照有關檔案、卡冊和申請人提交的有關證明材料,對《申請表》逐項進行核實。安排當年沒有生育指標的已婚育齡婦女申請人到計劃生育服務機構或指定的醫(yī)療機構接受查環(huán)查孕;對按規(guī)定應落實節(jié)育措施或應交納計劃外生育費和其他計劃生育罰款的,逐項要求落實。對確實經濟困難,無力一次性交清計劃外生育費的,應要求簽訂分期繳款保證書。

2、向領證人宣傳流動人口計劃生育政策,與已婚育齡婦女領證人(夫妻一方已落實結扎措施的除外)簽訂外出已婚育齡婦女計劃生育合同書。

3、按規(guī)定收取《證明》工本費,不得超過標準收費和另立名目收費,也不得“搭車”收取其他任何費用。

4、對經審查符合領證條件的,按《規(guī)定》要求填寫《證明》,并在規(guī)定時間內將《證明》發(fā)給申請人。發(fā)證后發(fā)還申請人提交的有關證明材料。

5、對申請人熱情、禮貌,服務周到,制訂便民措施,盡量方便群眾。

6、每年9月底前向縣計生委上報下征訂《證明》數量。

(三)發(fā)證部門和管理區(qū)(居委會)分別建立發(fā)證檔案

1、發(fā)證后,《申請表》一份由發(fā)證部門存檔,另一份在當月發(fā)還管理區(qū)(居委會)。

《申請表》分別按分類存檔?？梢来畏殖赡行?、女性,未婚、已婚未育、已婚一孩、已婚已生二孩及已生三孩及以上等類別。

2、發(fā)證部門和管理區(qū)(居委會)應及時在已外出已婚育齡婦女卡片上注明外出時間,并分開存檔。

(四)縣(區(qū)、市)計生部門對發(fā)證工作的檢查、監(jiān)督和考核制度

1、縣(區(qū)、市)計生部門應對發(fā)證工作經常進行監(jiān)督、指導。每年組織對發(fā)證工作進行一次全面檢查,把發(fā)證工作列人當地計生工作考核內容。

2、對發(fā)證工作中出現的問題及時進行處理。對發(fā)證工作中徇私舞弊、弄虛作假以及刁難、欺壓群眾等行為進行嚴肅查處,追究有關責任人的責任。

3、在每年l0月l0日前匯總各發(fā)證部門下征訂《證明》數量,并于l0月20日前報地級市。

四、《證明》查驗制度

(一)建立對《證明》進行經常查驗、登記制度

l、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)(居委會)應建立外來人員登記、查驗《證明》工作制度,可與公安、勞動、工商等部門聯合登記驗證,具體辦法由各地結合實際情況制訂。

2、各級計生部門的流動人口計劃生育管理機構在本轄區(qū)內突擊查驗《證明》,必須按本條第(二)項操作規(guī)范執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應經常組織查驗《證明》活動,要把突擊驗證與經常性工作結合起來,加強對重點地段和重點對象的清查驗證。

4、各市、縣(區(qū))每半年統(tǒng)一組織一次檢查驗證活動。每年對《證明》查驗工作進行一次檢查考核。

5、全省每年統(tǒng)一開展一至二次查驗活動。

(二)查驗《證明》操作規(guī)范

1、向受檢持證人出示工作證件。查驗《證明》過程要熱情、禮貌。

2、對《證明》內容逐項進行檢查;必要時可要求已婚育齡婦女持證人到計生服務所(站、中心)或指定的醫(yī)療機構接受孕情、節(jié)育情況等檢查,并可要求提供有關的證明材料。

3、對經查驗合格的《證明》,加蓋查驗記錄專用章,并將《證明》和有關證件及時交回持證人。

4、有下列情況的,應將《證明》予以收繳,并開具收繳《證明》回執(zhí):

(1)《證明》填寫不符合《規(guī)定》要求(如節(jié)育措施、征收計劃外生育費、年審記錄、發(fā)證部門等欄目沒有按規(guī)定蓋專用章,《證明》的身份證號碼不相符,有效期和生育子女數沒有用大寫字等);

(2)《證明》有涂改的;

(3)假、偽《證明》;

(4)《證明》上記載的婚育、節(jié)育、繳款情況與實際不相符且無法補正的;

(5)《證明》已過期失效;

(6)《證明》未按規(guī)定進行年審的。

5、凡《證明》有下列情況的,查驗部門應及時按規(guī)定對相應欄目進行補正,并記錄備案：

(1)持證人在領證后生育的;

(2)持證人在現居住地落實結扎、上環(huán)等節(jié)育措施的;

(3)持證人在現居住地被征收計劃外生育費的。

6、對違反《廣東省計劃生育條例》、《辦法》和《規(guī)定》的其他情況,按有關規(guī)定進行處理。

7、積極向持證人宣傳計劃生育政策,督促有關持證人就地落實節(jié)育措施和交納計劃外生育費。

8、對外省籍流動人口的查驗證,參照以上操作規(guī)范執(zhí)行。

9、非計生部門出具的證明,一律不屬流動人口計劃生育證明管理的查驗范圍。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和管理區(qū)(居委會)分別建立外來人口計劃生育卡、冊檔案

1、建立《外來育齡人員花名冊》檔案登記制度。凡屬應持有《證明》的外來育齡人員,均是花名冊的登記對象?；麅园捶诸惔鏅n。可依次分成本省籍、外省籍,男性、女性,未婚、已婚等類別。

2、建立《外來已婚育齡婦女卡片》檔案。所有外來已婚育齡婦女均應建立此卡片?？ㄆ煞殖梢鸦槲从?、已生一孩、已生二孩、已生三孩及以上等類別分別存檔。

3、花名冊和卡片實行動態(tài)管理,要及時將有關變動情況進行登記。管理區(qū)(居委會)的查驗登記每月匯總報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季匯總報縣級計生部門。

五、機關、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主對《證明》的登記、查驗制度

(一)機關、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主招用流動人口和出租房屋時,應按規(guī)定要求有關流動人員出示《證明》,對無《證明》的,不得招用和租借住房。

(二)機關、團體、企事業(yè)單位招用流動人口后,應建立《外來育齡人員花名冊》和《外來已婚齡婦女卡》檔案。

(三)機關、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主招用、容留流動人口后l5日內,對持未經當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦查驗、登記《證明》的,應到駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦代辦申報登記手續(xù),并按招用、出租合同期限代交流動人口計劃生育管理費。

(四)按照當地計生部門的要求做好招用、容留流動人口的計劃生育管理工作,并接受當地計生部門的檢查和監(jiān)督。

(五)具有戶口管理職能的大、中型廠礦及縣以上直屬農場招用、容留流動人口的計劃生育工作,由各單位參照本規(guī)范自行管理,定期向所在地縣級計生部門匯報,并接受檢查監(jiān)督。

(六)駐地部隊軍地企業(yè)招用、容留的流動人口,須持有駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦已查驗、登記的《證明》。軍地企業(yè)的計劃生育工作,由該企業(yè)所屬部隊計生辦進行管理。具體工作由部隊計生辦與駐地縣級以上計生部門共同協(xié)調商定。

六、《證明》年審制度

(一)凡《證明》有效期為三年的女性持證人,應在規(guī)定的時間內持證回原發(fā)證部門接受年審;第一次年審時間為領證后的第l0一l2個月:第二次年審時間為上次年審后的第l2一14個月。未按規(guī)定年審的《證明》無效。

(二)發(fā)證部門對《證明》年審的操作程序：

l、詳細詢問持證人外出期間的婚姻、生育和節(jié)育情況,并要求持證人出示有關的證明、證件,同時對照有關檔案卡、冊,逐項檢查《證明》的內容。

2、在年審中有下列情況的,原《證明》作廢,予以收回,并要求重新申領《證明》:

(1)持證人外出期間婚姻、生育、節(jié)育情況已發(fā)生變動且無法在原證上補正的(如原未婚外出期間已結婚等);

(2)《證明》有涂改的;

(3)《證明》上的流入地查驗記錄欄目已填滿。

3、在年審中有下列情況且未在《證明》上補正的,應在《證明》上補正:

(1)持證人在外出期間生育的;

(2)持證人在外出期間落實結扎、上環(huán)措施的。

4、可要求已婚女持證人到指定的計生服務機構或醫(yī)療機構進行查環(huán)查孕。對應落實節(jié)育措施或應交納計劃外生育費和其他罰款的,均應督促落實。

5、對年審合格的,在《證明》的相應欄目加蓋發(fā)證部門計劃生育證件專用章,經辦人簽名。加蓋當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦的計劃生育證件專用章方有效;

6、年審部門將年審情況記錄在《申請表》相應欄目。

七、建立外來已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕制度和全省統(tǒng)一使用《廣東省計劃生育查環(huán)查孕證明》制度

(一)外來已婚育齡婦女(夫妻一方已結扎或當年已安排生育指標的除外),每季度應在現居地進行一次查環(huán)查孕。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦應積極組織轄區(qū)內的應查對象到本地計劃生育服務所進行查環(huán)查孕。本地計劃生育服務所不具備開展查環(huán)查孕工作條件的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦指定當地醫(yī)療機構進行。具體組織辦法由各地自定。

(二)《廣東省計劃生育查環(huán)查孕證明》(簡稱《查環(huán)查孕證明》),是各級計劃生育服務機構和當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦指定的醫(yī)療機構,為已婚育齡婦女查環(huán)查孕的專用證明。其他任何機構出具的證明均不能代替《查環(huán)查孕證明》。

(三)《查環(huán)查孕證明》由省計生委統(tǒng)一印制,按預訂計劃逐級下發(fā)。使用《查環(huán)查孕證明》的單位,必須按需向當地縣級計生部門申領。其它任何單位和個人擅自印制《查環(huán)查孕證明》的,按偽造證明處理。

《查環(huán)查孕證明》從一九九六年八月一日起使用。發(fā)行將另發(fā)文規(guī)定。

各有關單位應建立《查環(huán)查孕證明》的領取、登記和管理制度。

(四)填寫《查環(huán)查孕證明》的要求是:

1、由檢查醫(yī)生用鋼筆填寫,涂改一律無效;

2、“檢查單位”欄蓋單位診斷證明專用章,檢查日期應用大寫字填寫。受指定的醫(yī)療機構出 具的《查環(huán)查孕證明》,須加蓋當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦的計劃生育證件專用章方有效;

3、《查環(huán)查孕證明》一式兩聯,存根聯由檢查單位保存五年,正聯發(fā)給受檢人。

(五)受檢人接受查環(huán)查孕時須出示本人身份證和《證明》,檢查單位應嚴格核對照片。嚴禁冒名頂替和轉借證件。

(六)《查環(huán)查孕證明》交受檢者本人,由受檢者寄回戶籍地發(fā)證部門。

(七)受檢人寄回的《查環(huán)查孕證明》,戶籍各地應視為有效。不得強行要求受檢人必須回戶籍地查環(huán)查孕。如發(fā)現虛假證明,由發(fā)現地縣以上計生部門與檢查地縣級計生部門聯系查處。

(八)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦接到《查環(huán)查孕證明》后,應在《申請表》上登記并按存檔,年審時應予審核。

八、《證明》工本費、流動人口計生管理費、流動人口計劃外生育費及罰款的財務管理制度

(一)收取證明工本費、流動人口計生管理費、流動人口計劃外生育費及其他罰款,均應使用符合規(guī)定的收據。

(二)按財務管理制度要求,建立收、管、用制度和有關帳冊。

九、建立全省統(tǒng)一的流動人口計劃生育統(tǒng)計制度

《廣東省流動人口計劃生育情況統(tǒng)計表》及填表說明另行發(fā)文執(zhí)行

第四篇：計劃生育管理服務規(guī)范實施方案

樂至縣計劃生育管理服務規(guī)范實施方案

為深入貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及全市城市和流動人口計劃生育工作會議精神，全面規(guī)范流動人口計劃生育管理服務，努力推動人口和計劃生育工作再上新水平。經鎮(zhèn)人口與計劃生育領導小組研究決定，從5月份開始，利用兩個月的時間，在全鎮(zhèn)深入開展流動人口計劃生育管理服務規(guī)范提高活動。具體方案如下：

一、指導思想

以“三個代表“重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題和實現人的全面發(fā)展為出發(fā)點，立足我鎮(zhèn)實際，進一步加大工作力度，強化工作措施，健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城區(qū)計生管理服務體制和“屬地化管理、市民化服務、信息化帶動、維護合法權益”的流動人口計生管理服務體制，實現全鎮(zhèn)人口計生整體工作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、任務目標

這次規(guī)范提高活動的主要任務是：重點清理清查流出人口、流入人口和流入城區(qū)的戶籍人口、常住人口、特殊人群。

通過開展規(guī)范提高活動，達到以下目標：

一是建立起運轉高效的流動人口計劃生育管理體制，確保做到有人管事，有錢辦事，照章理事。

二是流出到城區(qū)的常住已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率達到100%，真正實現無縫隙覆蓋、無漏洞管理；

三是流動人口計劃生育管理服務實現經?；⒅贫然?。對流動人口已婚育齡婦女要做到“六清”，即：住址、經營地點清、信息聯系清、婚育現狀清、節(jié)育措施落實清、查體服務情況清、家庭狀況清。

三、方法步驟

規(guī)范提高活動分以下三個階段實施。

第一階段：宣傳發(fā)動（5月8日——5月15日）。各村根據鎮(zhèn)規(guī)范提高活動實施方案的要求，結合各自工作實際，精心組織，周密安排，認真制定具體可行的活動方案，明確任務目標，全面部署流動人口計劃生育管理服務規(guī)范提高集中活動的開展。利用廣播、印發(fā)宣傳單、宣傳一條街和計生政策公開宣傳欄等形式，廣泛深入地宣傳中央、省、市、縣、鎮(zhèn)各級關于流動人口計劃生育工作的政策規(guī)定，讓廣大育齡人群和流動人口進一步了解和明白應該接受那些管理和服務，清楚自己的權利和義務，自覺接受管理和服務，營造良好的輿論氛圍。

第二階段：全面實施（5月16日——6月15日）。重點清理清查流出人口、流入人口和流出到縣城、開發(fā)區(qū)及其他鎮(zhèn)辦的戶籍人口、常住人口、特殊人群。清理清查要根據有關表格的內容，對所轄區(qū)域逐戶、逐門、逐人地進行，做到不漏戶、不漏門、不漏人，清理一戶，登記一戶，登記時要依據身份證、戶口薄、結婚證詳細詢問。流出已婚育齡婦女填寫附表一，流入已婚育齡婦女填寫附表二，鎮(zhèn)內戶口在縣城范圍內務工、經商或者租房居住的已婚育齡婦女和空掛戶口、口袋戶口等特殊育齡人員填寫附表三。6月5日前，各村對清理出的已婚育齡婦女進行核對，依據微機信息，認真填寫特殊已婚育齡婦女登記卡，6月 10日前將特殊已婚育齡婦女登記卡送到育齡婦女手中，告知育齡婦女本人妥善保管。

第三階段：總結驗收（6月16——6月30日）。各村對本次活動要認真進行自查，查找不足，總結經驗。鎮(zhèn)人口與計劃生育領導小組將于6月底組織有關人員對各村活動開展情況進行檢查驗收，對驗收情況，在全鎮(zhèn)通報并納入年終考核成績。

四、管理服務規(guī)范標準及具體要求

（一）流出育齡婦女管理服務規(guī)范標準

1、轄區(qū)內所有流出30日以上育齡人員底數清楚，擬赴何地明確，及時出具《流動人口婚育狀況介紹信》，協(xié)助辦理全國統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》；

2、流出已婚育齡婦女的生育、節(jié)育及信息變更情況及時準確，維護合法權益，各項計生獎勵政策落實；

3、與流出已婚育齡婦女簽訂規(guī)范合法的《流動人口計生管理服務合同》，相關計生管理服務政策宣傳到位；

4、重點管理服務對象明確。對長期在外下落不明、一胎女孩、經濟寬裕、通過各種渠道打聽有超生意向的等人員作為重點管理服務對象的重中之重來抓，及時掌握育齡婦女的婚育信息、節(jié)育措施等情況。

（二）流入育齡婦女管理服務規(guī)范標準

1、轄區(qū)內所有流入育齡婦女的底數清楚，流入現居住15天以上育齡婦女信息檔案健全，按要求對育齡婦女進行管理服務；

2、對流入育齡婦女的《婚育證明》進行初審，所持證明是否合格、有效，并及時到鎮(zhèn)計生辦審驗；

3、對流入已婚育齡婦女的生育、節(jié)育及信息變更情況及時準確掌握；

4、與流入已婚育齡婦女簽訂規(guī)范合法的《流動人口計生管理服務合同》，相關計生管理服務政策宣傳到位。

（三）常住及特殊人群管理服務規(guī)范標準

在崗在職、離下崗、停薪留職、空掛戶口、口袋戶口、辭職辭退育齡人員的管理服務規(guī)范標準，要求各種證件與本人及微機信息或檔案相一致。

1、在崗在職已婚育齡婦女，由所在工作單位逐一核實后報送鎮(zhèn)計生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

2、離下崗、停薪留職育齡人員和原單位有關連的（人事關系、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生活補貼等），由原工作單位逐一核實后報送鎮(zhèn)計生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

3、戶籍在本村或單位，又在本村或單位居住的全部已婚育齡婦女（包括在外地沒有常住趨勢的外出人口），由村或單位逐一核實后報送鎮(zhèn)計生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

4、戶籍在本村或單位，但不在本村或單位居住的已婚育齡婦女，實行戶籍地主管、現居住地協(xié)管，現居住地和戶籍地均要進行清查，完備移交管理手續(xù)，實行雙向管理，由戶籍地逐一核實后報送鎮(zhèn)計生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

5、戶籍不在本村或單位，但在本村或單位有固定住房的已婚育齡婦女（包括因婚姻關系造成的人戶分離等），由現居住地清查核實后報送鎮(zhèn)計生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎信息管理范圍。

（四）企業(yè)管理規(guī)范標準

建立由鎮(zhèn)計生辦實行“三抓、三簽、三結合、六落實”的管理機制。“三抓”就是抓單位管員工，抓房東管房客，抓雇主管雇工；“三簽”就是與轄區(qū)內的村、單位、企業(yè)法定代表人，與房屋出租戶和育齡群眾簽定計劃生育責任合同，明確雙方的權利和義務；“三結合”即與合同化管理相結合，與推行綜合服務相結合，與公安、工商、村建辦、勞動等部門通力協(xié)作相結合。做到機構人員、辦公服務場所、規(guī)章制度、宣傳教育、生殖健康服務、計生獎勵政策六落實。

五、加強組織領導，確保規(guī)范提高活動順利開展

（一）加強領導。流動人口計劃生育規(guī)范提高活動是一項艱巨而復雜的工作，各村一定要高度重視，加強對這次活動的組織領導，及時解決工作中存在的問題，確保規(guī)范提高活動順利開展。

（二）加大考核力度。此項活動嚴格按照西發(fā)（2007）18號《西董鎮(zhèn)二００七人口與計劃生育工作考核方案》執(zhí)行，活動開展情況納入考核成績。一是實行“三個雙向”考核制度。按照市、縣人口計生委的要求，對流動人口違法生育的按以現居住地管理為主的原則，實行“雙向上報、雙向考核、雙向計分”的制度。流動人口在流入地居住一個月后出現違法生育的，流出地和流入地均上報違法生育個案信息，納入考核成績。流入地拒不上報的，經調查證據確鑿的，按漏報處理。二是將平時抽查的流動人口計劃生育管理服務情況納入年終考核。通過不定期抽查，促進城市和流動人口計劃生育經常性工作機制的形成。三是將流動人口合法生育率納入考核之中。引導基層加大流動人口管理力度，遏制流動人口違法生育持續(xù)上升的勢頭。

（三）加強督導檢查。這次規(guī)范提高活動，任務艱巨，持續(xù)時間長，各村一定要精心組織，及時掌握和解決工作中遇到的問題?；顒咏Y束后，鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組將組織檢查驗收，并將檢查驗收結果全鎮(zhèn)進行通報，并納入年終考核。

開展規(guī)范提高活動是一項艱苦細致的工作，各村一定要按照《實施方案》的要求，切實抓好落實，確保規(guī)范提高活動搞的扎實有效。

第五篇：廣東省城市社區(qū)居委會人口和計劃生育管理服務規(guī)范

廣東省城市社區(qū)居委會人口和計劃生育管理服務規(guī)范

發(fā)表時間：2010年05月31日 文章來源：--

一、總 則

第一條 為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）和《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規(guī)范我省城市社區(qū)居委會人口計生工作，實現工作重心下移，提高管理與服務水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《廣東省人口與計劃生育條例》及其它相關法律、法規(guī)，結合我省實際，制訂本規(guī)范。

第二條 人口和計劃生育工作是社區(qū)居委會的重要職責，社區(qū)居委會應組織本社區(qū)群眾通過居民代表會議等形式，制訂社區(qū)居民計劃生育自治章程，并在街道人口計生辦的指導和幫助下，實行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”，不斷增強社區(qū)計劃生育管理服務能力和自治能力。

第三條 社區(qū)居委會黨支部和居委會的堅強領導是做好社區(qū)人口計生工作的根本保證。社區(qū)居委會黨支部書記、主任是本社區(qū)人口計生工作的第一責任人，對人口計生工作要親自抓、負總責。社區(qū)居委會成員要共同承擔做好本社區(qū)人口和計劃生育工作的責任，組織本居委會積極開展無政策外出生活動。

第四條 居委會要成立人口和計劃生育領導小組，協(xié)調各方面力量，把做好本居委會人口計生工作與加強基層組織建設相結合，與精神文明建設相結合，與分配集體福利等相結合，與保護兒童、婦女、老人權益相結合，為本居委會獨生子女戶在生產、生活方面提供各種獎勵優(yōu)惠。

第五條 居委會要成立人口和計劃生育委員會，在居委會黨支部、居委會和人口計生領導小組的領導下，負責本居委會人口計生工作。居委會人口計生委設主任1名，享受居委會副主任或居委委員待遇；居委會人口計生委應按常住人口規(guī)模和實際情況配備計生專職干部，享受與村委委員同等待遇。

第六條 以居民小組為單位組成育齡婦女小組，并選配組長1名。組長配合居委會“兩委”和居委會人口計生委做好組內育齡婦女的人口計生工作，組長的報酬可實行誤工補貼，也可享受居民小組長同等待遇。

第七條 全面落實人口計生層級動態(tài)管理責任制，實行居委會成員包戶制度。按照街道關于實施人口計生層級動態(tài)管理責任制的規(guī)定，落實好月度（或季度）工作責任書中規(guī)定的工作，做到月清月結。

第八條 居委會黨支部委員、居委委員、居民小組長和育齡婦女小組長每年至少參加一次人口計生專門業(yè)務培訓。

二、政策法規(guī)

第九條 依法制定社區(qū)居民計劃生育自治章程，并報街道辦事處備案。

第十條 為已婚育齡婦女辦理各種計劃生育證明。

（一）協(xié)助已婚育齡婦女辦理《計劃生育服務證》，告知符合政策可生育第一胎子女的夫婦懷孕3個月后至生育前持證進行登記；

（二）告知符合政策可再生育一胎子女的夫婦在未孕前填寫《再生育一胎子女申請表》；

（三）在接到《再生育一胎子女申請表》3個工作日內，加具婚育狀況意見，加蓋社區(qū)居委會公章，連同有關材料在5個工作日內送街道人口計生辦審批；

（四）協(xié)助無業(yè)、個體獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》，在申請表加具婚育狀況意見，并協(xié)助落實獨生子女保健費及有關獎勵。

第十一條 認真做好計劃生育信訪工作。

（一）為群眾提供相關的政策咨詢服務，對來信來訪群眾做好解釋、說服工作，重點做好上訪人員的疏導工作，維護居民合法權益；

（二）建立信訪首問責任制，嚴格按照計劃生育信訪辦信、咨詢、接訪、查辦的程序做好信訪工作。

第十二條 協(xié)助做好征收社會撫養(yǎng)費工作。

三、流動人口計劃生育管理

第十三條 負責流動人口計劃生育宣傳教育，組織開展計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等基礎知識咨詢服務；負責流動人口計劃生育信息的采集、核實、錄入《廣東省流動人口管理和服務信息系統(tǒng)》并定期上報。

第十四條 協(xié)助街道做好《流動人口婚育證明》和《計劃生育服務證》的辦理、查驗工作；督促流動人口已婚育齡婦女落實孕情監(jiān)測和節(jié)育措施，動員流動人口政策外懷孕對象落實補救措施；做好藥具發(fā)放、隨訪服務；做好計劃生育居民自治合同管理和其他計劃生育服務工作。

第十五條 流動人口計劃生育管理和服務具體實施辦法，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

四、宣傳教育

第十六條 積極在社區(qū)推進和諧人口文化建設，將其融入精神文明建設中，在社區(qū)內形成一種尊老愛幼、男女平等、少生優(yōu)生的和諧人口文化氛圍。

第十七條 深入開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、新農村新家庭人口健康促進項目等宣傳教育主題活動。多形式、多渠道組織開展符合本社區(qū)居民需求的各種宣傳咨詢服務活動。

第十八條 開展人口和計劃生育基礎知識教育。根據不同年齡階段育齡群眾的需求，有計劃、有針對性地開展宣傳教育工作。

第十九條 在社區(qū)內的居民樓梯間、住宅小區(qū)、商鋪等人流密集場所等設立免費宣傳資料取閱箱，并根據群眾的需求送宣傳資料上門。

五、技術服務

第二十條 依照法律法規(guī)落實避孕節(jié)育措施。夫妻雙方為農村居民，生育一個子女且是男孩或一方為城鎮(zhèn)居民已生育一個子女的（符合再生育的除外）已婚育齡婦女在生育后90天內首選使用宮內節(jié)育器；剖宮產術后對象90天內指導其使用避孕藥具，半年后落實相應長效避孕節(jié)育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內，一方首選結扎措施。

第二十一條 建立已婚育齡婦女定期孕情檢查制度。

（一）查環(huán)查孕對象包括放置宮內節(jié)育器者；使用避孕藥具者；應落實而未落實節(jié)育措施者；實施絕育術未滿一年者；

（二）流動人口應查對象每年查環(huán)查孕不少于3次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、無業(yè)人員、個體經營者中的應查對象原則上不少于每年2次，采用皮下埋植術者在藥物有效期內每年檢查一次；

（三）居委會進行查環(huán)查孕的具體時間應相對固定，并讓群眾普遍知曉；

（四）結合孕情檢查為居委會育齡婦女建立生殖健康檔案，并協(xié)助提供有關服務。

第二十二條 居委會應設立計劃生育服務室（或與居委會衛(wèi)生室合建）。服務室應有婦檢床、避孕藥具專柜。有足量、品種齊全的避孕藥具及藥具失效登記本。

第二十三條 居委會人口計生專干要掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康情況并及時上報；負責避孕藥具發(fā)放和育齡對象的隨訪工作。

第二十四條 積極、穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇。指導已婚育齡夫婦選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

六、人口統(tǒng)計與信息化管理

第二十五條 居委會人口計生辦要配備至少1名高中以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計人員，已應用《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的居委會配備1名高中以上文化程度的計算機操作人員，并熟練掌握《信息系統(tǒng)》的操作與使用。

第二十六條 按照屬地管理的原則，建立育齡婦女信息卡，及時掌握育齡群眾的結婚、生育、節(jié)育、生殖保健和人口及戶籍變動等情況。

設立新婚、懷孕、出生、計劃生育手術、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收、下符合政策生育對象、死亡、未及時落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕、術后隨訪、藥具發(fā)放、獎勵對象等登記冊。

第二十七條 每年9月底前核實街道提供的由《信息系統(tǒng)》生成的一胎登記、再生育一胎子女審批名單，并將核實情況上報街道人口計生辦。10月份，根據街道人口計生辦的批復，對符合再生育一胎子女的育齡夫婦名單進行張榜公布。

第二十八條 建立人口計生統(tǒng)計例會制度。

（一）每月定期召開居委會人口計生統(tǒng)計例會；

（二）街道駐居委會干部、居委會黨支部委員、居委委員、居委會計生專干參加例會，有條件的地方可擴大至育齡婦女小組長參加例會；

（三）例會的主要任務是匯報、小結當月居委會人口計生工作情況，布置下月工作任務；

（四）匯總本轄區(qū)內育齡婦女婚嫁、懷孕、生育、節(jié)育和人口及戶籍等變動情況，及時填寫月變更報告單或同時錄入《信息系統(tǒng)》，并在次月2日前上報街道人口計生辦。

第二十九條 建立計劃生育基礎資料保管制度。

（一）已使用《信息系統(tǒng)》的居委會應利用《信息系統(tǒng)》生成統(tǒng)計報表及各種登記冊；

（二）統(tǒng)計報表、各種登記冊、《育齡婦女信息卡》要長期保管，信息變更報告單、已退出育齡期和遷出的育齡婦女信息資料應保管兩年以上；

（三）檔案資料應分、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；

（四）居委會應設立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

第三十條 配合上級做好各種統(tǒng)計質量調查、責任制執(zhí)行情況考核等工作。

七、計劃生育協(xié)會

第三十一條 社區(qū)居委會應成立計劃生育協(xié)會，社區(qū)內企事業(yè)單位、集貿市場、流動人口聚居地要成立計劃生育協(xié)會，可根據居住區(qū)域或樓房、行業(yè)或攤位劃分會員小組，建立會員聯系戶，發(fā)揮會員小組長作用，經常開展活動。

第三十二條 社區(qū)計生協(xié)會應建立健全必要的規(guī)章制度，使協(xié)會工作制度化、經?；?。

第三十三條 依托和利用社區(qū)資源，充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用，建立“會員之家”活動陣地，組織會員開展經常性的學習、宣傳、服務等活動。在社區(qū)黨支部的領導下，自覺參與社區(qū)居民人口計生居民自治事務。

八、附 則

第三十四條 本規(guī)范各項規(guī)定的執(zhí)行與落實情況，是平時檢查及年終人口和計劃生育目標管理責任制考核的主要依據。檢查、考核指標、標準參考本規(guī)范制定。

第三十五條 本規(guī)范由省人口和計劃生育委員會負責解釋，以前有關規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范規(guī)定為準。

第三十六條 本規(guī)范從發(fā)文之日起施行。