第一篇：民生節(jié)目是魔幻中國(guó)的縮影

一家人吃過(guò)晚飯，然后窩到電視機(jī)前看本地的民生新聞，一直是院辦記憶最深刻的家庭溫暖之一。

誰(shuí)又學(xué)古惑仔打架了，哪家的兩口子又鬧離婚了.....院辦也一直沒(méi)搞明白，為什么這些雞毛蒜皮的家長(zhǎng)里短，可以讓小屁孩如我每天都看得津津有味、樂(lè)此不疲。

直到上周回老家，熟悉的主持人的聲音又從電視機(jī)里飄來(lái)出來(lái)，我才恍悟：電視媒介大行其道的年代，每一個(gè)地方臺(tái)的每一檔民生節(jié)目，都是一個(gè)最具流量的“本地號(hào)”。

它們，用一樁樁看似跌宕離奇、實(shí)則百分之百真實(shí)的故事，牢牢抓住了每一個(gè)坐在電視機(jī)前吃瓜的群眾的心。放眼全國(guó)，近期突然在互聯(lián)網(wǎng)上大火的《1818黃金眼》，不過(guò)是這些民生節(jié)目的大滄海中的一枚小顆粒。

從雞毛蒜皮的鄰里糾紛，到現(xiàn)代陳世美演繹的驚情婚變，從財(cái)產(chǎn)糾葛引發(fā)的兄弟反目，到在高速路上杵著拐杖逆行的大爺帶來(lái)的悲情啟示錄——成都有一檔《成都全接觸》，就和《1818黃金眼》一樣，致力于發(fā)現(xiàn)發(fā)生在市民身邊的各類奇人與異事。

一位大哥，自家轎車的右前輪突然起火，在下車查看后，他選擇“用嘴吹滅”......像他這種拿自己的嘴當(dāng)鐵扇公主的芭蕉扇使的奇男子，正是《成都全接觸》會(huì)去接觸的新聞人物：

所以就不難理解，為什么該節(jié)目會(huì)把“暴走男子闖紅燈還去踹人車窗”的新聞，放在重要的片頭。當(dāng)火焰閃動(dòng)的“天府TV”logo，和男子敲打擋風(fēng)玻璃的手同時(shí)閃現(xiàn)，控制得恰到好處的緊湊節(jié)奏，竟讓人看出幾分大片的激情。

打得有點(diǎn)微妙的碼，則反映出新聞事件中人物的焦躁與不安。通過(guò)此，觀眾可以直觀感受到現(xiàn)在的人到底戾氣有多重。

說(shuō)起來(lái)，成都電視界最受歡迎的主持，應(yīng)該非《譚談交通》的譚警官莫屬。他在節(jié)目中，操著一口川味普通話，晃過(guò)成都的街頭巷尾，對(duì)各式違反交通規(guī)定的人類進(jìn)行人性執(zhí)法。

比如和騎著電單車車墊撞到人的非主流少年聊聊工作：

比如提醒一下低頭裝帥騎車的師傅“抬頭看看蒼天” ：

闖了紅燈的貨車司機(jī)，在看見(jiàn)他之后第一反應(yīng)不是驚恐與不安，而是說(shuō)：看見(jiàn)你太激動(dòng)了，譚警官 ：

這位司機(jī)解釋，他之所以闖紅燈是因?yàn)楹竺婢o跟一輛白色小轎車。他怕他停下來(lái)，后面的車追尾，造成小轎車車主的死亡。白色小轎車車主譚警官本人首先對(duì)他表示感謝 ：

然后用證據(jù)說(shuō)話，教育這位司機(jī)，不要開(kāi)車開(kāi)太快：

司機(jī)最后表示，他們開(kāi)貨車的都看《譚談交通》，但一般都工作到很晚，建議譚警官把播出時(shí)間改到晚上12點(diǎn)......其實(shí)，《譚談交通》算不得嚴(yán)格意義上的民生節(jié)目，譚警官真實(shí)身份也是交警而非主播。但這個(gè)作為第一檔在互聯(lián)網(wǎng)上火起來(lái)的電視節(jié)目，你能說(shuō)它不民生么？

說(shuō)起來(lái)，現(xiàn)代人很容易就漠然于周遭環(huán)境，忽視掉很多身邊的東西。而資訊類的民生節(jié)目就不斷提醒我們，社會(huì)復(fù)雜且神奇。在山東，一檔“直通新聞現(xiàn)場(chǎng),直擊社會(huì)熱點(diǎn),直面百姓關(guān)切”的民生節(jié)目——《民生直通車》，就是這樣。

直通車直通的，都是些奇奇怪怪的社會(huì)事件。而我們知道，山東人多實(shí)誠(chéng)，所以，無(wú)論是什么事件，他們都會(huì)用非常認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行全方位的報(bào)道。比如，他們報(bào)道這個(gè)關(guān)于巨蟒的故事：

作為山東省的第一檔民生節(jié)目，《民生直通車》表現(xiàn)出了非常厲害的講故事的能力，這則天降巨蟒的新聞，他們給配出的畫(huà)面是這樣的：

然后，我們看一下動(dòng)態(tài)版。雖然是監(jiān)控拍下的，左下角小哥天然的浮夸動(dòng)作，讓畫(huà)面靈動(dòng)活潑了何止一個(gè)百分點(diǎn)：

而上述動(dòng)態(tài)畫(huà)面，在全長(zhǎng)1分40秒的新聞中，被重復(fù)播了3次以上。與畫(huà)面相映成趣的背景音樂(lè)，用的全部是《新白娘子傳奇》的配樂(lè)。

不僅如此，《民生直通車》雖然是傳統(tǒng)媒體，但卻具有前衛(wèi)的互聯(lián)網(wǎng)思維。他們老早就懂得設(shè)置新聞話題，讓觀眾以發(fā)送短信方式參與話題討論——交互性。

院辦我看來(lái)，這不就是彈幕的原始形態(tài)么？不知道有沒(méi)有山東的院友玩過(guò)這個(gè)的，等下不妨到評(píng)論區(qū)分享一下感受。

馬后炮，這種讓人一聽(tīng)就難免聯(lián)想到中老年象棋愛(ài)好者的名字，顯然已經(jīng)表明：它，就是全廣州最受歡迎的民生節(jié)目。

廣州人不是只會(huì)吃，他們也愛(ài)關(guān)心天下事。所以，廣州跟大半部中國(guó)近代史都息息相關(guān)；所以，《馬后炮》這種時(shí)評(píng)類民生節(jié)目，從05年開(kāi)播后，就一直火到了現(xiàn)在。

“學(xué)可以不上，馬后炮不可以不看?！薄獙W(xué)生如是說(shuō)。

“飯可以不吃，馬后炮不可以不看?！薄^眾如是說(shuō)。

《馬后炮》火，離不開(kāi)整個(gè)節(jié)目的靈魂、頂著一頭放蕩不羈的頭發(fā)、人稱“中年氣盛的資深憤青”、網(wǎng)名自稱“南方不忍劍”的主持人馬志海。

馬哥雖然牙不好，但是會(huì)講話，而且敢講話。所以，他的點(diǎn)評(píng)都一針見(jiàn)血，可以撓在觀眾的癢處上。For example：

馬哥有本事從快遞業(yè)過(guò)度包裝的現(xiàn)象，一路扯到“制度成本” 這種高級(jí)別的政治問(wèn)題：

下一句話是：中央政府要求簡(jiǎn)政放權(quán)。

有時(shí)候講到動(dòng)情處，還會(huì)激憤地把身軀左搖右擺：

總之，如此角度刁鉆地關(guān)心著國(guó)計(jì)與民生，難怪《馬后炮》深受市民喜愛(ài)。

但，單是《馬后炮》，并不能涵蓋廣州民生節(jié)目的全貌。因?yàn)?，大家還都很愛(ài)抱著看民生節(jié)目的心態(tài)，看都市情景劇《夜傾情》。這個(gè)欄目劇《夜傾情》，傾情為廣州人民提供了另一種觀看世間百態(tài)的方式。

《夜傾情》講的都是都市男女的情感問(wèn)題。這個(gè)節(jié)目四處征集情感故事，把它們編成20多分鐘的短劇，用社會(huì)新聞式的剪輯，搭配跌宕起伏的劇情，每一集都透出關(guān)于倫理

與道德的反思。

由于演員都是些并沒(méi)有什么演技的大眾群演，所以，在這個(gè)節(jié)目里，你很容易就可以瞥見(jiàn)一張神似你街坊的臉：

所以，你明明是在看電視，電視的劇情也明明很狗血，卻總是莫名其妙就會(huì)生出一種正在偷窺你鄰居的錯(cuò)覺(jué)：

《夜傾情》的題材看上去都很那啥，比如什么網(wǎng)絡(luò)紅人之殤，什么三個(gè)女人艱難的選擇......但故事都在“人間有真情”的引導(dǎo)下走向happy ending不說(shuō)，節(jié)目的價(jià)值觀穩(wěn)到——在糾葛的情感故事中間，可以插進(jìn)法律科普：

既狗血又正能量，這就是《夜傾情》?？偟膩?lái)說(shuō)，在廣州這么一個(gè)重人情的江邊不夜城，要找一檔最能展示廣州都市基因的民生節(jié)目，怎么可能不是《夜傾情》呢？

老馬的馬后炮深受著南方市民的愛(ài)戴，而遼寧衛(wèi)視一檔《說(shuō)天下》，可能是全國(guó)不少群眾在午間的“下飯菜”——像院辦我，在初中的時(shí)候，每天都會(huì)看幾分鐘。

《說(shuō)天下》每天中午十二點(diǎn)播，男女兩個(gè)主持人搭配嘮嗑，為了嘮夠一個(gè)鐘的節(jié)目時(shí)長(zhǎng)，他們什么內(nèi)容都不放過(guò)。隨便截張圖看一下，從國(guó)際關(guān)系到親情感悟，從詩(shī)詞歌賦到自然生態(tài)，無(wú)所不包：

作為一檔民生節(jié)目，《說(shuō)天下》就和居委會(huì)的大媽一樣，會(huì)比你媽還操心你。比如，他們會(huì)擔(dān)心你畢業(yè)拋學(xué)術(shù)帽的時(shí)候會(huì)拋出生命的危險(xiǎn)：

而該節(jié)目為了體現(xiàn)出自身作為一檔嚴(yán)肅的新聞節(jié)目的嚴(yán)謹(jǐn)性，不惜為此專門配上實(shí)驗(yàn)視頻：

天南地北都嘮，還嘮得有理有據(jù)的，難怪這檔民生節(jié)目最后走出東北，走向了全國(guó)。

在西安，一檔名為《西安零距離》的欄目，也和《說(shuō)天下》一樣，對(duì)待新聞?dòng)兄值膰?yán)謹(jǐn)與認(rèn)真。憑借這種精神，該節(jié)目于2012年，為民生新聞界貢獻(xiàn)一條“年度最純情新聞”。

事情是這樣的，一天一個(gè)老農(nóng)從水井里打撈出了一個(gè)長(zhǎng)相奇特，手感獨(dú)特的不明物體，全村人都震驚了，大新聞吶！太歲“肉林芝”現(xiàn)世了：

具有敏銳新聞嗅覺(jué)的《西安零距離》立馬出動(dòng)，不僅向普羅大眾科普《本草綱目》中關(guān)于肉林芝的記載，女記者甚至親自上陣，用手感受此物，并叫來(lái)專家，試圖用科學(xué)手段了解此物：

節(jié)目還動(dòng)用了互聯(lián)網(wǎng)，希望依靠群眾的力量解答這個(gè)世界未解之謎。

最后，還是見(jiàn)多識(shí)廣的網(wǎng)友們給出了答案.....這玩意，學(xué)名......自慰器。

好了，讓我們?cè)倩仡^感受一下這則純情于邪惡兼并的新聞:

網(wǎng)友們笑道：主持人不諳世事，村民老鄉(xiāng)忠厚淳樸，電視臺(tái)的工作人員也沒(méi)見(jiàn)過(guò)這種邪惡東西。

院辦我：民生節(jié)目，真的是很民生。

院辦我是昆明人，雖然從來(lái)也沒(méi)有打過(guò)新聞熱線“8099999”，但也是唱著“城門城門幾丈高，三十六丈高”的童謠，看著《街頭巷尾》、《都市條形碼》等民生新聞節(jié)目長(zhǎng)大的。

在這些民生節(jié)目當(dāng)中，最具本土特色、也是本人最喜歡的一檔，要屬最具“勺婆”屬性的《大口馬牙》。

這檔節(jié)目用昆明話播報(bào)新聞，主持人之一的小咪渣曾經(jīng)給云南方言版動(dòng)畫(huà)《貓和老鼠》配過(guò)音。她播報(bào)新聞的畫(huà)風(fēng)是這樣的：

這種戲精模式，在某種程度上反映出了云南人民的舞臺(tái)細(xì)胞。俗話說(shuō)得好：人生如戲，戲如人生，所以，與該節(jié)目配套、取材市井生活、畫(huà)風(fēng)歡快又辛辣的欄目劇《大口馬牙小電影》也相當(dāng)受歡迎。

此欄目劇，也從另一角度反映出了云南人作為山民的飛。一個(gè)例子，它都已經(jīng)飛到用上帝和閻王的視角，去探討記者一天到晚開(kāi)選題會(huì)、搞暗訪、研究收視率、研發(fā)節(jié)

目......了。

點(diǎn)擊觀看《天堂地獄的煩惱》：

而在另一邊，本著“新聞為人民服務(wù)”的理念，昆明出品了一檔相當(dāng)別致的民生節(jié)目，專門服務(wù)于中老年人婚戀事業(yè)的《愛(ài)情三十六計(jì)》——我媽超愛(ài)看。

正是這檔節(jié)目，讓院辦領(lǐng)會(huì)到，什么才叫真正的打心眼地?zé)釔?ài)生活。

同時(shí)也是這檔節(jié)目，讓我發(fā)現(xiàn)，不管什么年紀(jì)，愛(ài)情都不是一件容易的事?；ハ鄬?duì)上眼，有時(shí)候可能真的跟登天一樣難，要挑剔你的那個(gè)人，什么理由都找得出來(lái)。

而由于報(bào)名者都上了一定的歲數(shù)，在相親時(shí)他們都很愛(ài)分享自己的人生見(jiàn)解。一位退休、有房、保養(yǎng)得當(dāng)?shù)哪腥?，說(shuō)他上節(jié)目一直找不到有緣人，是因?yàn)椋?/p>

其實(shí)，這些大爹大媽講的話有時(shí)候特別有道理，但也不知為啥，我經(jīng)常會(huì)看得特別歡樂(lè)。

更歡樂(lè)了：

歡樂(lè)歸歡樂(lè)，但說(shuō)到底，夕陽(yáng)紅其實(shí)真的也可以很美。

院辦知道南京有這檔民生節(jié)目，是發(fā)現(xiàn)孟非——對(duì)，主持著名相親節(jié)目《非誠(chéng)勿擾》的孟非，曾是該節(jié)目的主持人。

這則《男子變性變了1/3，最后娶妻生了女》的新聞，就是他報(bào)道的：

總體來(lái)說(shuō)，南京畢竟是金陵城，非常的正氣十足。所以《南京零距離》，也體現(xiàn)它了出作為一檔民生節(jié)目所該有的良心與擔(dān)當(dāng)——熱愛(ài)曝光、勇于曝光。

今天曝光連云港查獲大批上色走私牛肉：

明天曝光鹽城收購(gòu)霉大米的黑作坊：

就連，“無(wú)證駕駛的駕駛員為躲避交警檢查，在收費(fèi)站臨時(shí)與副駕交換位置”，這種事件，《南京零距離》都可以連著曝光兩起：

院辦相信，在這樣良心媒體的督促下，南京的額社會(huì)環(huán)境肯定會(huì)越來(lái)越好。

武漢被稱作“朋克之都”，這除了生命之餅帶來(lái)的影響，與當(dāng)?shù)厝嗣竦摹霸辍币蚕⑾⑾嚓P(guān)。所以，湖北的民生節(jié)目的內(nèi)容，有時(shí)候真的很暴躁。

但俗話說(shuō)得好，溫柔具有能化解一切的力量，所以，湖北民生節(jié)目中最出名的欄目，就是“幫女郎在行動(dòng)”。女記者們說(shuō)：“拉起袖子一起幫，有事就找?guī)团伞?，于是到現(xiàn)在，”幫女郎“都已經(jīng)變成湖北的名片了。

她們從2010年起，干出了很多很多值得表?yè)P(yáng)的先進(jìn)事跡，并挽救下了許許多多條生命。在找?guī)团芍?，這位大姐很急躁地說(shuō)：死了算了，不想活了。

原來(lái)她兒子太不像話，才上5年級(jí)，就為了炫耀，深夜偷刷她的卡買游戲裝備，一天刷掉五六百的那種，而周大姐每個(gè)月工資就4000塊。

最后，在幫女郎的幫助下，游戲公司退回了全款8874塊，周大姐的血汗錢，從而成功挽救了兩條生命一個(gè)家庭。

說(shuō)起來(lái)，幫女郎幫討錢真的很厲害，從14年到17年的春節(jié)前夕，她們就為進(jìn)城務(wù)工人員討回勞動(dòng)報(bào)酬累計(jì)近2億元。不管怎么說(shuō)，一個(gè)媒體欄目，作用說(shuō)大不大，說(shuō)小也不小，點(diǎn)點(diǎn)滴滴中真的幫到了老百姓些許，就真的挺好。

講起來(lái)，早從1988年美國(guó)大選起，西方新聞界就開(kāi)始了對(duì)“公共新聞”的理念的探討。羅森教授說(shuō)得好：

新聞?dòng)浾卟粦?yīng)該僅僅報(bào)道新聞，他們的工作還應(yīng)該致力于提高公眾在獲得新聞信息基礎(chǔ)之上的行動(dòng)能力......幫助人們積極地尋求解決問(wèn)題的途徑。

而在遙遠(yuǎn)的東方，其實(shí)，正是各地的本土民生節(jié)目，扛下了這面大旗的。它們想群眾之所想，急百姓之所急，深挖狗血編劇也編不出的真實(shí)故事，聚焦主流媒體從不屑深入的社會(huì)角落。

它們既讓我們看到生活到底可以有多狗血，也讓我們體悟到什么叫平平淡淡才是真——我始終覺(jué)得，看罷一集民生節(jié)目，每一個(gè)想作死的人，至少都會(huì)冷靜十分鐘，想想怎么踏踏實(shí)實(shí)地過(guò)日子。

第二篇：新區(qū)是土地城鎮(zhèn)化的縮影

新區(qū)是土地城鎮(zhèn)化的縮影

2013/9/2 解放日?qǐng)?bào)

國(guó)家發(fā)改委的一個(gè)課題組對(duì)12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示，平均每個(gè)地級(jí)市要建約

1.5個(gè)新城新區(qū)，144個(gè)地級(jí)城市竟然要建200余個(gè)新城新區(qū)。

有關(guān)方面表示震驚，筆者對(duì)有關(guān)方面的震驚表示震驚。每個(gè)城市至少有一個(gè)新區(qū)，各級(jí)新區(qū)層層上報(bào)，多少年形成的慣例，有關(guān)方面居然重新調(diào)查引發(fā)全社會(huì)的熱議，實(shí)在有裝腔之嫌。各新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，繞不開(kāi)發(fā)改委的審批之手，經(jīng)過(guò)大力壓縮2006年公告的國(guó)家與省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加總還有1500個(gè)左右，現(xiàn)在省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)更是是如牛毛。

政府不笨，設(shè)立如此多的新區(qū)，雖然遭受土地城鎮(zhèn)化人口沒(méi)有城鎮(zhèn)化的指責(zé)，但好處更多。

設(shè)立新區(qū)大多在城郊，可以擴(kuò)張城市范圍，更妙的是拆遷成本較低。省會(huì)城市老市區(qū)拆遷成本有可能每平方米上萬(wàn)，在一線城市最高已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)以上，而在城郊結(jié)合部征收農(nóng)民土地按照青苗錢征收，成本幾乎可以忽略不計(jì)。城郊結(jié)合部成本上升，是近幾年拆遷安置辦法改變之后的事。以2009年公布的岳陽(yáng)市征收集體土地上房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法，采用貨幣安置的，由征地單位按合法的房屋占地面積650元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付宅基地補(bǔ)償和“三通一平”工程補(bǔ)償費(fèi)（其中云溪區(qū)、君山區(qū)及各縣、市城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)按230元/平方米補(bǔ)償，其他地域按120元/平方米補(bǔ)償）；按合法的房屋建筑面積250元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付超深基礎(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)（其中云溪區(qū)、君山區(qū)及各縣、市城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)按90元/平方米補(bǔ)償，其他地域按50元/平方米補(bǔ)償）。并另行支付辦理規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)部門有關(guān)批準(zhǔn)（權(quán)證）手續(xù)費(fèi)用6000—8000元，最高每平方米不過(guò)1000多元，劃算得很。

土地城鎮(zhèn)化也好，設(shè)立新區(qū)也好，無(wú)非是讓城鎮(zhèn)化成本降到最低。設(shè)想一下，如果城鎮(zhèn)化的過(guò)程中把常住人口納入當(dāng)?shù)毓哺＠秶迷黾佣嗌俪杀?；如果以改造城市舊區(qū)為主設(shè)立新區(qū)為輔，又得增加多少成本。不僅如此，新區(qū)高樓林立才有政績(jī)感與成就感，人口城鎮(zhèn)化吃力不討好，不到萬(wàn)不得已，地方政府才不愿意去啃這塊硬骨頭。

設(shè)立新區(qū)還有一個(gè)好處，在一張白紙上容易畫(huà)出好畫(huà)，在改革開(kāi)放初期，深圳與浦東新區(qū)的建設(shè)之成功，現(xiàn)在鄭東新區(qū)的火爆，烙印在官員心目中揮之不去的美夢(mèng)，他們把本地的新區(qū)與上海、深圳看齊。

不可否認(rèn)，有的新區(qū)具有可行性。在中國(guó)加入WTO之后，一些外貿(mào)與物流的集散地痛感到當(dāng)初開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模太小，幾十家企業(yè)入駐之后無(wú)處可去，想擴(kuò)展規(guī)模，開(kāi)發(fā)區(qū)邊上已經(jīng)建起配套設(shè)施，想拆也拆不動(dòng)。2003年開(kāi)始經(jīng)過(guò)整頓，2006年開(kāi)發(fā)區(qū)減少了七成。為了防止“悲劇”重演，比開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模更大、野心更大的新區(qū)隨之誕生，一些城市的新區(qū)與老城區(qū)面積相等，這下，總不怕新區(qū)面積不夠大了吧。

具體來(lái)說(shuō)，以浙江金華的金義都市開(kāi)發(fā)區(qū)為例，目的是接通金華與義烏的瓶頸，將兩市經(jīng)濟(jì)融為一體，從小商品、物流到高端服務(wù)，結(jié)合在一起，為浙江中部的小商品之都增加新的發(fā)展引擎，讓小商品走出傳統(tǒng)低端制造、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、缺乏技術(shù)含量的泥潭。

構(gòu)想很好，關(guān)鍵是市場(chǎng)是不是認(rèn)帳。金義新區(qū)規(guī)劃完成，大筆資金、大量造城的房地產(chǎn)商源源不斷進(jìn)入該地，說(shuō)明提到了市場(chǎng)活躍資金的認(rèn)可，而削山而成的另一個(gè)中部小城市，十年之后門庭冷落，外地流入人口為零，地價(jià)至今未漲，債務(wù)倒是不勝負(fù)荷。最悲催的當(dāng)然是當(dāng)然是鄂爾多斯康巴什新區(qū)，一座華麗的破產(chǎn)空城孤零零矗立在沙漠邊緣。

同樣是新區(qū)，有成功，有不成功，有半途被債務(wù)壓垮，有熬過(guò)培育期最終見(jiàn)到光明的。

地方政府以新區(qū)造成，以房地產(chǎn)為資金抓手的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，存在致命弊端，那就是風(fēng)險(xiǎn)不可逆。市場(chǎng)化造城之地，商人看到有利可圖資金就會(huì)進(jìn)入，無(wú)利可圖或者虧損資金就迅速撤出，即使造城失敗，也只是某些企業(yè)的失敗，而不是某個(gè)城市的失敗。而地方政府在巨債下的造成運(yùn)動(dòng)一旦失敗，會(huì)成為該地幾十年揮之不去的噩夢(mèng)，資金鏈徹底崩盤(pán)，全體納稅人都得為此付出代價(jià)。這就像國(guó)企有成功的，但大型扼住經(jīng)濟(jì)命脈的央企一旦失敗，結(jié)果就是不可逆的，風(fēng)險(xiǎn)是不可挽回的。這就是市場(chǎng)化的精髓所在，提高效率，分散風(fēng)險(xiǎn)。

新區(qū)也是審美的噩夢(mèng)，筆者所到之地，只要城市中心有條江，地方政府大多會(huì)半強(qiáng)迫、半誘惑地讓金融機(jī)構(gòu)遷到江邊的高樓里，目標(biāo)是打造本地的金融中心，與黃浦江兩岸的外灘與陸家嘴看齊。這些城市建筑與發(fā)展模式之缺乏想象力，簡(jiǎn)直令人發(fā)指。城市新區(qū)乏味到這種地步，說(shuō)明已經(jīng)到了發(fā)展的極限。

新區(qū)是城鎮(zhèn)化的縮影，政府主導(dǎo)，債務(wù)與土地互相依存，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商成為急先鋒。改變新區(qū)城鎮(zhèn)化模式，就得改變體制，首先得改變戶籍制度，讓勞動(dòng)力在一定范圍內(nèi)自由流動(dòng)，否則，喊什么市場(chǎng)化口號(hào)都是白搭。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須盡快以人為本，地為人服務(wù)，人的發(fā)展、人的尊嚴(yán)才是核心。

第三篇：中國(guó)官僚主義的縮影——蘇聯(lián)官僚體制

政法學(xué)院

劉常友

2009214392

中國(guó)官僚體制的縮影——蘇聯(lián)官僚體制

中國(guó)現(xiàn)行的官僚制度與當(dāng)年蘇聯(lián)的官僚制度是何其相似。當(dāng)看到關(guān)于蘇聯(lián)官僚制度的文章時(shí)，隱約能看到中國(guó)官僚的現(xiàn)行。在八十年代，蘇聯(lián)，東歐，中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家的大變革當(dāng)中，中國(guó)選擇了經(jīng)濟(jì)改革，選擇改革中的軟柿子，并取得成功，蘇聯(lián)著手對(duì)政治進(jìn)行改革，導(dǎo)致自亂陣腳，走向消亡。中國(guó)政治體制改革勢(shì)在必行，如果能夠建立起一個(gè)完善符合國(guó)情的政治體制，中國(guó)將獲得更加長(zhǎng)久的安定與繁榮，否則矛盾不知何時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)成解決矛盾最終行動(dòng)。下面將大篇幅的介紹蘇聯(lián)的官僚制度，處于中國(guó)國(guó)情的人，也將在其中看到很多的現(xiàn)行狀況。

從政治方面看，蘇聯(lián)解體是因?yàn)楦隊(duì)柊蛦谭蚋母锏呐既灰蛩嘏c蘇聯(lián)長(zhǎng)期存在并生長(zhǎng)的官僚體制這一必然因素有關(guān)。

一、蘇聯(lián)官僚體制的形成官僚主義是指貪圖富貴，脫離民眾，鋪張浪費(fèi)等等貶義詞。在整個(gè)蘇聯(lián)歷史中，有兩種社會(huì)組織態(tài)度：官僚的和民主的。第一種表現(xiàn)為戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，第二種表現(xiàn)為列寧的新經(jīng)濟(jì)政策。第一種態(tài)度代表黨和國(guó)家官僚階層的利益，利用群眾的革命情緒，以社會(huì)主義為幌子，為自己牟取利益。第二種則把提高人民生活水平為目標(biāo)，為人民服務(wù)。

列寧當(dāng)政時(shí)，實(shí)現(xiàn)了從戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策到新經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。但是斯大林時(shí)期，民主集中制原則中的完全公開(kāi)性和一切職位經(jīng)過(guò)選舉的兩個(gè)必要條件均被拋棄。在30~40年代，極權(quán)制度的具體表現(xiàn)為對(duì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行統(tǒng)治和壟斷、社會(huì)生活國(guó)家化及大規(guī)模的鎮(zhèn)壓活動(dòng)。這一模式的特點(diǎn)是高度集中的一黨制，實(shí)行三權(quán)合一的國(guó)家體制，實(shí)行行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督機(jī)制。自此列寧的民主模式演變成了斯大林的官僚主義模式，初步形成了蘇聯(lián)社會(huì)發(fā)展的一套政治阻礙機(jī)制，伴隨其后蘇聯(lián)歷史直至解體。

實(shí)際上列寧的民主模式也存在一定的官僚主義傾向，當(dāng)政權(quán)一旦穩(wěn)定，就傾向于建立一種自上而下的一套權(quán)力機(jī)構(gòu)，政策由上層制定，下面不折不扣的執(zhí)行，這一模式逐漸從政黨中擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)。這些官僚階層完全依附于上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，并最終依附于黨，形成了蘇聯(lián)特有的管理體制。

二、蘇聯(lián)官僚體制的頑固發(fā)展

斯大林模式阻礙了蘇聯(lián)社會(huì)的發(fā)展，甚至強(qiáng)大到改變斯大林模式也變得異常艱難。即使后來(lái)赫魯曉夫?qū)λ勾罅诌M(jìn)行了大規(guī)模的批判，但是斯大林模式在以后的的實(shí)踐中原封未動(dòng)，黨的壟斷權(quán)力實(shí)際上是少數(shù)政治局委員的權(quán)力。這就嚴(yán)重阻礙了政府的視野，使他變成了專制獨(dú)裁的政權(quán)，幾乎不可能在政治、經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域進(jìn)行改革。

赫魯曉夫時(shí)期，極力批判斯大林，并對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的臃腫和腐敗有一定認(rèn)識(shí)，精簡(jiǎn)蘇聯(lián)的政府機(jī)構(gòu)，但是到執(zhí)政后期，官僚機(jī)構(gòu)再次膨脹，官僚主義生命力強(qiáng)大，僅僅是起到了某種沖擊和修補(bǔ)作用。

勃列日涅夫時(shí)期，對(duì)官僚機(jī)構(gòu)并沒(méi)有繼續(xù)改革，反而倒回到斯大林時(shí)期的形式，實(shí)行干部領(lǐng)導(dǎo)任命制和終身制。這使領(lǐng)導(dǎo)干部老化，不正之風(fēng)盛行，官僚體制得以更加頑固的發(fā)展。

蘇聯(lián)官僚體制是蘇聯(lián)政治體制嚴(yán)重變形的表現(xiàn)之一。一方面，權(quán)力代表機(jī)構(gòu)從 屬于權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)，權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)生了官僚化，致使整個(gè)國(guó)家系統(tǒng)都在官僚主義的陰暗中;另一方面黨與國(guó)家相對(duì)應(yīng)，一黨執(zhí)政，黨的等級(jí)制及國(guó)家的等級(jí)制，形成了脫離群眾、脫離社會(huì)的專制制度。濫用權(quán)力，虛假道德成了黨的官僚制度典型特征。蘇共黨內(nèi)實(shí)行不是民主集中制，而是官僚集中制。

三、戈?duì)柊蛦谭蚋母镉龅焦倭朋w制——蘇聯(lián)解體

戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，蘇聯(lián)是一個(gè)精英統(tǒng)治的國(guó)家，限制公民的自由，政治經(jīng)濟(jì)都是有上層決定，決策是少數(shù)處在核心的高級(jí)官員決定的。戈?duì)柊蛦谭蚋母飶慕?jīng)濟(jì)出發(fā)，但是受到官僚體制的制約，從而提出公開(kāi)性和民主化，而這正是官僚體制所不能容忍的。改革遭到官僚體制的抵制，并加以利用，蠶食公共財(cái)務(wù)，把社會(huì)主義引向了資本主義的道路。

中國(guó)現(xiàn)正處在改革政治體制的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展受到政治體制的制約，政府人員腐敗層出不窮，體制使無(wú)商不與官府勾搭，優(yōu)秀科研人員看到中國(guó)大學(xué)的官僚化，嘆息而跑到海外等等，官僚主義壓制社會(huì)發(fā)展?jié)摿?。?dāng)這種官僚體制自身受到威脅，就會(huì)進(jìn)行反抗，產(chǎn)生“森林效應(yīng)”。官僚體制改革形成決議，但在實(shí)施過(guò)程中卻被官僚主義的層層行政機(jī)構(gòu)消耗殆盡?，F(xiàn)實(shí)中中國(guó)政府上層制定的決策，往往是好的，但在實(shí)施過(guò)程中往往偏離預(yù)先制定的目標(biāo)。某些官僚把自己的家屬搬到國(guó)外，自己卻在不斷的開(kāi)鑿中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)船，這個(gè)船的破與不破對(duì)其影響不大，船在他們可以繼續(xù)挖，沉了就到國(guó)外，未來(lái)拿著錢回到中國(guó)還是華僑受到尊重。也怨不得“鑿船人”，制度設(shè)計(jì)中存在漏洞，在任何個(gè)人面前放個(gè)肉，只有極少數(shù)人會(huì)信奉馬克思主義或堅(jiān)守個(gè)人操守，而不去拿此肉，這種先拿肉，不出意外不斷拿，秋后算賬的事情大多都愿意做。但是想對(duì)中國(guó)官僚制度進(jìn)行改革，又會(huì)受到已有官僚的反對(duì)，不改革則直至消亡。另外制定任何政策都必須符合黨內(nèi)官僚的利益，因?yàn)闆Q定黨的領(lǐng)導(dǎo)班子及其政策的，不是黨本身，更不是工人階級(jí)，而是已在政權(quán)中鞏固了自己地位的官僚。

解決這種官僚體制，需要強(qiáng)硬人物的出現(xiàn)例如鄧小平，并且改革應(yīng)具有連續(xù)性。蘇聯(lián)有勃列日涅夫的倒退，也有戈?duì)柊蛦谭騻}(cāng)促改革而導(dǎo)致的黨內(nèi)混亂，直至蘇聯(lián)解體。所以官僚體制的改革應(yīng)循序漸進(jìn)的進(jìn)行，其反抗力量強(qiáng)大，所以不可一次性解決，需要一位強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人打頭陣，改革中保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，以后的領(lǐng)導(dǎo)人逐步進(jìn)行改革。我們敬愛(ài)的朱镕基總理，曾進(jìn)行過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的努力，在打擊官僚腐敗方面，也做過(guò)巨大的努力并取得一定的成就，并被我們永遠(yuǎn)敬愛(ài)。但是機(jī)構(gòu)改革就像彈簧一樣，又會(huì)膨脹起來(lái)。希望即將上任的李克強(qiáng)總理，能夠做些努力，對(duì)我們現(xiàn)行的官僚體制進(jìn)行改革，讓共產(chǎn)黨這個(gè)“船”充滿活力，帶著中國(guó)人民航向美好的未來(lái)。

第四篇：鏡頭中國(guó)節(jié)目稿

主持人：請(qǐng)問(wèn)王志安教授俄羅斯全民免費(fèi)醫(yī)療的全景是什么樣的呢？王志安答：全民免費(fèi)醫(yī)療的資金

主要來(lái)源是醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）基金

俄羅斯一直在實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，這是俄羅斯聯(lián)邦憲法中明文規(guī)定的公民權(quán)利,即所有公民都有保持健康和享有醫(yī)療幫助的權(quán)利。國(guó)家和市政醫(yī)療機(jī)關(guān)，必須依靠相應(yīng)的預(yù)算、保險(xiǎn)金和其他收入，為居民提供無(wú)償?shù)尼t(yī)療幫助。

全民免費(fèi)醫(yī)療需要政府支出做后盾，公眾不禁要問(wèn)，需要多大的財(cái)力，才能支撐起全民免費(fèi)醫(yī)療這個(gè)大攤子。數(shù)據(jù)顯示，2009年，俄羅斯醫(yī)療支出共計(jì)占GDP的5.4%，其中，國(guó)家投入占GDP的3.2%，私人支出占GDP的2.2%。目前，俄羅斯醫(yī)療支出占GDP的比例約為4.7%，如果要追上歐洲的水平，支出占比起碼需要達(dá)到6%。

主持人：那么現(xiàn)在我國(guó)的醫(yī)療現(xiàn)狀是什么樣的呢，政府能不能為我們的醫(yī)療費(fèi)用買單呢？有請(qǐng)北京市第六人民醫(yī)院院長(zhǎng)喬杰為我們解答。

喬杰：我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，絕大多數(shù)是農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間差異大，衛(wèi)生資源總量有限。2012年，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用為28914.4億元，人均衛(wèi)生費(fèi)用2135.8元，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的5.15%。隨著人口老齡化的加劇，健康需求快速增長(zhǎng)。醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用單純靠政府承擔(dān)，是不現(xiàn)實(shí)的。

主持人：究竟存不存在“免費(fèi)醫(yī)療”呢？據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)際合作司的一位官員指出，“就醫(yī)療保健服務(wù)而言，世界上從來(lái)沒(méi)有‘免費(fèi)的午餐’。免費(fèi)不免費(fèi)，是指患者在接受服務(wù)時(shí)是否繳費(fèi)。即使是號(hào)稱實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的國(guó)家，患者在看病時(shí)也許是免費(fèi)的，但是實(shí)際上醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)在個(gè)人和企業(yè)的各種稅收或者繳納的保險(xiǎn)中體現(xiàn)了。所謂的免費(fèi)醫(yī)療根本不存在?！?/p>

主持人：就在俄羅斯宣布“免費(fèi)醫(yī)療”的同時(shí)，國(guó)內(nèi)爆出這樣一則新聞。下面請(qǐng)看視頻。（播放鄭艷良視頻畫(huà)面）

主持人：我臺(tái)派記者前往河北保定鄭艷良的家中發(fā)來(lái)采訪報(bào)道。

（記者采訪當(dāng)事人）

主持人：面對(duì)這個(gè)不幸的男人，我們不禁要問(wèn)：大病醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助哪去了？王志安教授。

王志安：盡管我國(guó)正在大力推行各項(xiàng)醫(yī)保政策，但在具體落實(shí)過(guò)程中，仍有許多不盡人意之

處。在一些基層地區(qū)，當(dāng)?shù)卣甙盐障鄬?duì)較差，宣傳工作不到位，造成了許多同鄭艷良一樣的普通農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策缺乏了解，無(wú)法通過(guò)這些醫(yī)療保險(xiǎn)政策排解難處，保障自己的權(quán)益。由于缺乏對(duì)參加醫(yī)保和新農(nóng)合必要性的認(rèn)識(shí)，相當(dāng)一部分低收入人群抱著僥幸心理，覺(jué)得自己不會(huì)得什么大病，為了省一點(diǎn)小錢而最終導(dǎo)致患病后求助無(wú)門、因病致貧，而這些情況應(yīng)該由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

主持人：?jiǎn)淘洪L(zhǎng)長(zhǎng)期在醫(yī)院工作，那么像鄭艷良這種情況是經(jīng)常出現(xiàn)嗎？

主持人：據(jù)中國(guó)社科院“社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題”調(diào)查顯示，“看病難、看病貴”是民眾最擔(dān)心的三大問(wèn)題之首。這讓我們不禁又問(wèn)，中國(guó)的免費(fèi)醫(yī)療之路還有多遠(yuǎn)？ 但愿我們一直走在醫(yī)改的路上，讓鄭艷良這種現(xiàn)像不再重演。謝謝收看本期的 《鏡頭中國(guó)》下周同一時(shí)間再見(jiàn)！

第五篇：就業(yè)是民生之本

(1)就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是人民群眾 就業(yè)是民生之本 改善生活的基本前提和基本途徑，改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會(huì)主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標(biāo)決定的，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

(2)增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義本質(zhì)的要求(3)努力擴(kuò)大就業(yè),有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性； 有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各項(xiàng)改革事業(yè)的進(jìn)一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

(3)生產(chǎn)決定消費(fèi)。促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(4)促進(jìn)就業(yè)是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。

(5)促進(jìn)就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的措施之一。

(6)促進(jìn)就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的措施之一。

國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，提供信息服務(wù)； 加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)

3、維權(quán)問(wèn)題

意義：是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是保障勞動(dòng)者主人翁地位的前提，是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性、創(chuàng)造性的保證。

措施：①黨和政府首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì) 首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是解決就業(yè)問(wèn)題的根本措施；同時(shí)要實(shí)施積極的就業(yè)政策，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。②用人單位：要增強(qiáng)法律意識(shí)，保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范，遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，合法誠(chéng)信用人。③勞動(dòng)者：自覺(jué)地履行勞動(dòng)者的義務(wù)，是獲得權(quán)利、維護(hù)權(quán)益的基礎(chǔ)；我國(guó)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要依據(jù)；當(dāng)自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以通過(guò)投訴、協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、向法院起訴等途徑加以維護(hù)，而不能采用非法手段施加報(bào)復(fù)；勞動(dòng)者要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，要以合法手段、法定 程序維護(hù)權(quán)益。