第一篇：就業(yè)是民生之基

就業(yè)是民生之基，創(chuàng)業(yè)是富民之源。2011年以來，我鄉(xiāng)將促就業(yè)、推創(chuàng)業(yè)作為富民的首要任務(wù)和“一把手”工程，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)這一主題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體，完善扶持政策，一手抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一手抓全民創(chuàng)業(yè)，有力地促進了全鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)工作。截至目前，所有創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)均超額完成序時進度。

一是突出“穩(wěn)定”，就業(yè)轉(zhuǎn)移取得良好實效。為促進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的作用，努力為鄉(xiāng)勞動力提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極組織參加市舉辦的招聘會。

二是突出“質(zhì)量”，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)齊頭推進。我鄉(xiāng)按照“抓培訓(xùn)、促創(chuàng)業(yè)，抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)”的思路，努力開展全民培訓(xùn)活動，取得了四個方面的成效：首先，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作得到加強。重點抓好新成長勞動力和下崗失業(yè)人員兩類群體，因需定培，開展各類技能培訓(xùn)686人；其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有序進行。大力開展農(nóng)村勞動力免費培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力262人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移率達95%；第四，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得歷史突破。該中心一手抓創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，一手抓創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，有效推進了全民創(chuàng)業(yè)工作的開展。通過創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，全民創(chuàng)業(yè)的意愿明顯提高；

三是突出“實效”，全民創(chuàng)業(yè)進展迅速。我鄉(xiāng)從政策到舉措，全面扶持創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展，大農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)幫扶力度，勞務(wù)開發(fā)輸出人數(shù)6232人。富士康人力資源招募工作。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門高度重視，精心組織，精心實施，我鄉(xiāng)招募工作取得了很好成績。截至12月底，輸送到富士康入職42人。

第二篇：民生之就業(yè)

增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)公平

宋曉梧：大學(xué)生就業(yè)難和收入分配有關(guān)系

2011年3月8日10時，全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂三樓大廳舉行記者會，主題是“推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保障和改善民生”。全國政協(xié)委員鄭新立、宋曉梧、邵鴻、吳明江、于煉出席并回答記者的提問。圖為全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會委員，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧。

[中國勞動保障報社記者]我有兩個問題，一個問宋委員，因為就業(yè)是民生之本，只有解決了就業(yè)問題，才能維持社會的和諧。近兩年，農(nóng)民工的“招工難”和大學(xué)生的“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，大家已經(jīng)很多的關(guān)注了。在我們調(diào)查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)這“兩難”的存在有一個重要的原因，就是信息的對接不是很好，也就是說基層的就業(yè)、公共服務(wù)體系還沒有完善，您認為有哪些好的辦法能把基層的就業(yè)公共服務(wù)建立好？（另外一個問題問給邵委員的，因為我知道九三學(xué)社非常關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，今年我們國家非常關(guān)注中小企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)又是吸收就業(yè)的一個主體，但是長期以來中小企業(yè)在融資、市場準入和勞動關(guān)系方面存在很大的問題，我們有什么好的辦法能夠幫扶中小企業(yè)建立更好的服務(wù)平臺呢？謝謝。）

[宋曉梧]剛才這位記者提的關(guān)于就業(yè)優(yōu)先的原則，這次在“十二五”規(guī)劃綱要和政府工作報告中得到了明確，把就業(yè)放到優(yōu)先的地位，這一點是非常重要的。我個人長期研究勞動經(jīng)濟，對于就業(yè)的問題很早就提出來，應(yīng)該把就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，去年在政協(xié)的會上我也提出過，就業(yè)在近期應(yīng)該作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。但是她說的是一個具體問題，關(guān)于農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)難，造成的原因是很多的，但是你的問題主要集中在就業(yè)服務(wù)方面。

有兩個方面需要做，一是加強政府的公共服務(wù)建設(shè)，這方面已經(jīng)在“十二五”規(guī)劃綱要里作為公共服務(wù)的一個重點列了出來。這方面國外的一些經(jīng)驗也說

明，可以很好的解決供需雙方信息不對稱的問題，現(xiàn)在確實有很多企業(yè)需要人，但是由于信息不對稱，他所需要的人，在其他勞動場所找不到工作。

再有一個，應(yīng)該大力加強對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，我看到在“十二五”規(guī)劃綱要里寫到了，要擴大政府財政對于推進農(nóng)民中等免費教育的進程，這對緩解農(nóng)民工就業(yè)難是有很大的促進。

大學(xué)生就業(yè)難就不是簡單的信息結(jié)構(gòu)的問題，和收入分配有關(guān)系，現(xiàn)在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)會有很大的難度，大學(xué)生主要集中在大城市，主要集中在公務(wù)員，主要集中在壟斷行業(yè)去尋求就業(yè)，這樣使他們的就業(yè)門路大大縮小了，要調(diào)整這個結(jié)構(gòu)可能還是要從整體上來考慮。應(yīng)該說大學(xué)生們上網(wǎng)去查找工作，這個職業(yè)信息問題不是太大，和農(nóng)民工的問題不太一樣。我就簡要回答這些。

主持人：今天我們談的民生話題就跟就業(yè)有關(guān)，我們請到的嘉賓是全國人大法工委行政法室主任李援。

李援，1980年到全國人大常委會工作，現(xiàn)任全國人大常委會法工委行政法室主任，曾參與《行政許可法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律的制定工作。

主持人：說到就業(yè)，目前有幾個人群非常關(guān)注這個話題，其中一個人群就是大學(xué)生，我們在了解情況的時候碰到很多大學(xué)生，問他們今年“兩會”你們最關(guān)注什么問題？幾乎回答都是關(guān)注就業(yè)的問題，那么在這個《就業(yè)促進法》里面有沒有專門針對大學(xué)生的內(nèi)容？

嘉賓：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問題，《就業(yè)促進法》草案在X年曾經(jīng)向社會公開征求意見，相當(dāng)一部分的意見是提出了這個問題，當(dāng)時我們對這個問題也考慮作為法律制度來講，大學(xué)生在就業(yè)方面沒有把他直接作為一個困難的就業(yè)群體來加以規(guī)定，他自己有知識，他有更多的就業(yè)機會，有更多的就業(yè)崗位適合他，所以在就業(yè)方面作為大學(xué)生本人來講，應(yīng)當(dāng)能夠樹立一個比較正確的擇業(yè)觀念，另一方面國家也鼓勵大學(xué)生能夠自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

主持人：另外還有一個群體我們在調(diào)查的過程當(dāng)中也看到了，剛才片子里也反映出來的就是一些下崗的工人，現(xiàn)在他們的工作怎么辦？再就業(yè)問題。

嘉賓：《就業(yè)促進法》一個主要的內(nèi)容建立了就業(yè)援助制度，這個就業(yè)援助制度是政府通過減免稅費、崗位補貼等等辦法，然后解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，特別值得一提的是明確規(guī)定要解決我們一些零就業(yè)家庭，就是說全家人沒有一個人就業(yè)的這樣的家庭，明確規(guī)定政府要采取措施保證這樣的零就業(yè)家庭至少要有一人實現(xiàn)就業(yè)，那么采取的辦法呢？政府要開發(fā)公益性的崗位，比如說交通的協(xié)管員，比如說社區(qū)的一些服務(wù)性的工作，這類的公益性的服務(wù)崗位由政府財政出資加以補貼。

主持人：實際上是政府花錢買服務(wù)。

嘉賓：是的。

主持人：在“兩會”上面應(yīng)該說代表委員們一直非常關(guān)注就業(yè)這樣一個話題，我們的記者在“兩會”上也和很多代表委員就這些問題進行了交流，我們一起走進“兩會”現(xiàn)場傾聽代表委員的聲音。

記者：構(gòu)建和諧、保障民生、創(chuàng)造就業(yè)機會是一個關(guān)鍵，透過人才市場上摩肩接踵的人流，我們可以看到就業(yè)和再就業(yè)市場所面臨的壓力以及各地各部門所做的努力，但是，有一份工作是一個公民為了生存再基本不過的一種需求，那么怎么樣進一步把這項工作做好呢？代表和委員們又有什么樣的觀點呢？

周強代表：湖南省就業(yè)應(yīng)該說我們?nèi)蝿?wù)很重，我們湖南是人力資源大省有6868萬人口，我們已經(jīng)實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零，我們要花更多的力氣來促進就業(yè)，對農(nóng)民工來講我們就是轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動力到城市經(jīng)商務(wù)工，我們有1000多萬農(nóng)民工在外地打工是農(nóng)民增收的主要一個渠道。

榮蘭祥代表：我現(xiàn)在正在起草一個議案主要是擴大高級技工的招生問題和就業(yè)的問題，現(xiàn)在目前國家是經(jīng)濟形勢發(fā)展很好，大量需要一些藍領(lǐng)這樣的高級技工高級技術(shù)人才是可以更好的就業(yè)。

陳必成代表：提高就業(yè)質(zhì)量就是提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，我們?nèi)V區(qū)有兩所學(xué)校，技工學(xué)校和職工大學(xué)，每年確保每名職工培訓(xùn)一次，從而提高他們的安全的認識能力和操作的技術(shù)水平、提高就業(yè)質(zhì)量。

劉曉武代表：第一，必須加快企業(yè)的發(fā)展，只有加快企業(yè)的發(fā)展提供更多的崗位來解決就業(yè)的問題；第二，作為企業(yè)負責(zé)人來說的話必須樹立這種為就業(yè)人員的保障為重點，保障他們勞動的一種穩(wěn)定，保障他們勞動的所得。

主持人：大家對于這部法律當(dāng)中關(guān)注的還有一個話題，那就是就業(yè)歧視的問題，就您了解，目前在就業(yè)的過程當(dāng)中是不是有一些用人單位也存在一些就業(yè)歧視的狀況？

嘉賓：《就業(yè)促進法》向社會征求意見，一共征求到11020條意見，這些意見中大約50%左右意見集中在反對就業(yè)歧視的問題上。比如說對性別歧視，婦女的歧視，對殘疾人的歧視，對病原攜帶者，有人說就是乙肝對他們這個人群的歧視反映比較強烈。由于這些意見我們這次《就業(yè)促進法》增加了“公平就業(yè)”這么一章，不得實施就業(yè)歧視，如果實施就業(yè)歧視勞動者可以向法院提起訴訟，由法院判決。如果真的對勞動者造成損害的話可以尋求民事賠償。

主持人：所以我們期待著在政府、用人單位、勞動者各方的共同努力之下，真正在未來每一個有勞動能力的公民都能做到樂業(yè)，感謝您參與到我們的《今日說法》“兩會”特別報道當(dāng)中。也感謝觀眾朋友們這么多天以來一直和我們一起關(guān)注“兩會”進程 關(guān)注民生話題，我們也期待著所有在民生故事當(dāng)中這些可喜的變化，在未來都能被我們每一個人實實在在地感受到。到今天為止，我們的《今日說法》“兩會”特別報道就全部結(jié)束了。感謝您的收看，再見！

第三篇：就業(yè)是民生之本

(1)就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾 就業(yè)是民生之本 改善生活的基本前提和基本途徑，改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標(biāo)決定的，是實現(xiàn)國家長治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

(2)增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義本質(zhì)的要求(3)努力擴大就業(yè),有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調(diào)動勞動者的積極性； 有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于各項改革事業(yè)的進一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

(3)生產(chǎn)決定消費。促進下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴大消費需求，進而拉動經(jīng)濟增長。

(4)促進就業(yè)是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。

(5)促進就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的措施之一。

(6)促進就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的措施之一。

國家加強宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；實施積極的就業(yè)政策，加強引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，提供信息服務(wù)； 加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)

3、維權(quán)問題

意義：是社會主義制度的本質(zhì)要求，是保障勞動者主人翁地位的前提，是充分調(diào)動和發(fā)揮勞動者積極性、創(chuàng)造性的保證。

措施：①黨和政府首先要發(fā)展經(jīng)濟 首先要發(fā)展經(jīng)濟，這是解決就業(yè)問題的根本措施；同時要實施積極的就業(yè)政策，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。②用人單位：要增強法律意識，保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，遵守職業(yè)道德、社會公德，加強勞動保護，改善勞動條件，合法誠信用人。③勞動者：自覺地履行勞動者的義務(wù)，是獲得權(quán)利、維護權(quán)益的基礎(chǔ)；我國實行勞動合同制度，依法簽訂勞動合同，是維護勞動者合法權(quán)益的重要依據(jù)；當(dāng)自己的權(quán)益受到侵犯時，可以通過投訴、協(xié)商、申請調(diào)解、申請仲裁、向法院起訴等途徑加以維護，而不能采用非法手段施加報復(fù)；勞動者要增強權(quán)利意識和法律意識，當(dāng)權(quán)益受到侵害時，要以合法手段、法定 程序維護權(quán)益。

第四篇：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)已成為社會關(guān)注的焦點問題。大學(xué)生就業(yè)過程的合法權(quán)益遭到侵害的現(xiàn)象比較普遍，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。因此，從法律的層面闡述大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的內(nèi)容；尋求權(quán)利保護對策，就顯得非常有意義。

一、大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場中 ,由于就業(yè)法律法規(guī)不健全、用人單位的觀念、就業(yè)權(quán)益救濟渠道不暢等原因 ,大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益受到侵犯的情形屢見不鮮。2005年12月，CCTV與智聯(lián)招聘網(wǎng)對大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護問題進行了一個網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有 74%的求職者遭遇過正當(dāng)權(quán)益被侵害事件。具體說來，有以下三種表現(xiàn)：

1．大學(xué)生就業(yè)中的歧視現(xiàn)象

這種現(xiàn)象比較普遍，主要有戶籍歧視，例如，有些地方公務(wù)員招考中排除外地生源報考。女大學(xué)生在就業(yè)過程中受到的性別歧視，有關(guān)調(diào)查顯示：55.8%的女生認為自己找工作時遭遇了性別歧視，63.7%的女生和47.6%的男生認為當(dāng)前用人單位在錄用大學(xué)生是存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的現(xiàn)象。另外還有身高歧視、健康狀況歧視、婚姻狀況歧視、血型歧視等。

2．大學(xué)生就業(yè)中遭遇合同陷阱現(xiàn)象

有些單位違反《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，無條件的延長試用期；收取各種名目的押金、培訓(xùn)費；更有甚者毫無資質(zhì)，招聘大學(xué)生搞傳銷或限制大學(xué)生人身自由從事非法活動。

3．用人單位隨意違約或不兌現(xiàn)用人協(xié)議書的條款

由于用人單位處于強勢地位，導(dǎo)致隨意更改就業(yè)協(xié)議內(nèi)容、不實際履行就業(yè)協(xié)議條款,甚至隨意解除就業(yè)協(xié)議。例如，個別單位對畢業(yè)生承諾了很多優(yōu)惠待遇，但當(dāng)畢業(yè)生上崗后，這些待遇不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)，損害了畢業(yè)生的權(quán)益。再比如，很多企業(yè)違反國家規(guī)定，不給大學(xué)畢業(yè)生交“五險一金”，使得大學(xué)生的勞動權(quán)益得不到保障。

二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的主要內(nèi)容

1．大學(xué)生畢業(yè)生享有平等就業(yè)權(quán)

平等就業(yè)權(quán)淵源于我國憲法，是勞動權(quán)和平等權(quán)共同派生的一個權(quán)利，平等就業(yè)權(quán)綜合了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本人權(quán)特征，是一項具有社會性的重要權(quán)利。大學(xué)畢業(yè)生作為中國公民，享有憲法上規(guī)定的基本權(quán)利。憲法第 32條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！钡?42條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)?！边@兩條規(guī)定是平等就業(yè)權(quán)的憲法依據(jù)。我國《勞動法 》第12條對該權(quán)利作出了具體的規(guī)定:“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視?！币虼耍?dāng)大學(xué)在就業(yè)過程中受到歧視時，完全可以法據(jù)理力爭。

2．大學(xué)生畢業(yè)生享有民法上規(guī)定的民事權(quán)利

大學(xué)生畢業(yè)生作為年滿18周歲的公民、作為就業(yè)協(xié)議書的一方，其權(quán)利受民法原則以及《合同法》的保護。民法的平等、自愿和等價有償原則與誠實信用原則對畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護有重要意義。畢業(yè)生和用人單位之間是一種平等的民事關(guān)系，雙方法律地位平等。就業(yè)協(xié)議書是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的，用人單位不能凌駕于畢業(yè)生之上，簽定帶有“霸王條款”的用人協(xié)議。按照誠實信用原則，畢業(yè)生有知情權(quán)，用人單位必須如實介紹自身的真實狀況。就業(yè)協(xié)議書本質(zhì)上是一種合同，它一經(jīng)雙方簽訂就具有法律效力，對合同雙方都有約束力。當(dāng)用人單位違約或不按照合同兌現(xiàn)義務(wù)時，畢業(yè)生可以到法院起訴，要求用人履行合同或者承擔(dān)違約責(zé)任。

3．大學(xué)生畢業(yè)生享有就業(yè)過程中的受教育權(quán)

大學(xué)畢業(yè)生作為高校的教育對象，理應(yīng)享有受教育權(quán)。這種權(quán)利來自我國的《教育法》、《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定。高等學(xué)校除了傳授大學(xué)生具有的專業(yè)知識外，還有對大學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)；平等推薦畢業(yè)生；積極聯(lián)系就業(yè)信息；保護大學(xué)生就業(yè)權(quán)益等義務(wù)，以保證大學(xué)生

順利就業(yè)。教育部周濟部長在2007年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上的講話中指出：高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的重點問題，當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題。加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，把就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課或必選課。因此，作為高校畢業(yè)生應(yīng)該享有獲取就業(yè)信息權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、被公平推薦權(quán)。

三、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護措施

1．建立、健全保護大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，完善立法保護。

目前，大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)在實體法和程序法中規(guī)定得都不夠明確，當(dāng)平等權(quán)受到侵犯時，缺乏有效、及時地救濟；在我國，對侵犯平等就業(yè)權(quán)的行為也缺少一個專門的機構(gòu)來監(jiān)管。因此，平等就業(yè)權(quán)仍處在應(yīng)然狀態(tài)，在實踐中沒有得到很好的維護。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法 》,明確規(guī)定了“勞動者的平等就業(yè)權(quán)；實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟?！?這是一個可喜的進步。但是，縱觀全文，筆者認為該法過于原則和籠統(tǒng)，特別是對于用人單位實施就業(yè)歧視缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，很難使勞動者的平等就業(yè)權(quán)落實到實處，筆者建議盡快制定《大學(xué)生權(quán)益法》，把大學(xué)生就業(yè)權(quán)益作為單獨章節(jié)加以規(guī)定，明確用人單位的法律責(zé)任；進一步完善現(xiàn)有的《勞動法》，拓寬其對就業(yè)歧視范圍規(guī)定過于狹隘的狀況，使其和國際人權(quán)文件接軌；盡快出臺《中華人民共和國就業(yè)促進法 》配套的實施細則。達到充分保障大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的目的。

2．國家設(shè)立專門的平等就業(yè)保障機構(gòu)。

國外很多國家在上世紀七八十年代紛紛建立起促進就業(yè)機會平等的機構(gòu)。這些機構(gòu)中，有的是完全的政府機構(gòu)；有的是完全的非政府組織。1964年美國的《民權(quán)法 》(草案)還提出了設(shè)立平等就業(yè)機會委員會(EEOC),該委員會成立四十多年來，平均每年處理超過 70萬件就業(yè)歧視案，至于其為受害人所爭取之補償金額，為數(shù)相當(dāng)可觀。筆者認為：在我國，根據(jù)我國國情，此機構(gòu)可以設(shè)在勞動人事部門，作為其內(nèi)部的一個專門的機構(gòu)。其主要職能是：對就業(yè)歧視問題進行調(diào)研，提出立法建議；接受就業(yè)歧視舉報，對實施就業(yè)歧視行為的單位進行處罰等。

3．高等學(xué)校設(shè)立專門的大學(xué)生維權(quán)、服務(wù)部門。

隨著高等教育的發(fā)展，高等學(xué)校要落實“以人為本”的理念，強化服務(wù)職能。也隨著高校學(xué)生事務(wù)出現(xiàn)的新情況、新特點。高校應(yīng)該成立大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機構(gòu)。其主要職能是：對大學(xué)生進行就業(yè)權(quán)益保護教育、個案咨詢、就業(yè)權(quán)益指導(dǎo)、就業(yè)維權(quán)等。這必將為維護大學(xué)生的合法權(quán)益起到重要作用。例如，北京聯(lián)合大學(xué)就成立了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益服務(wù)中心，它是北京地區(qū)最早成立的維護大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的學(xué)生組織，取得了良好的社會效果。筆者認為，通過在高校內(nèi)部設(shè)立專門的大學(xué)生就業(yè)維權(quán)、服務(wù)部門，可以使大學(xué)生接受快捷、及時地幫助，極大促進就業(yè)權(quán)益的保護。

4．大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時，尋求司法救濟

英美法國家有句法律格言“無救濟則無權(quán)利”，司法救濟是權(quán)利的法律保護的最后一道防線。但根據(jù)我國的司法傳統(tǒng)，我國沒有憲法訴訟，致使很多侵犯平等權(quán)的案件得不到受理，使公民的平等權(quán)得不到有效保障。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法》,明確規(guī)定了“實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。” 該法的頒布實施，使得法院在審理侵犯平等就業(yè)權(quán)的案件時，有了明確的法律依據(jù)。當(dāng)大學(xué)生和用人單位因就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛時，因為就業(yè)協(xié)議書具有合同的性質(zhì)，大學(xué)生完全可以根據(jù)《合同法》、《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，到法院起訴，維護自己的合法權(quán)益。例如，四川大學(xué) 98級學(xué)生蔣韜狀告中國人民銀行成都分行招錄行員“身高歧視”案，被媒體稱為憲法平等權(quán)第一案；公民張先著訴蕪湖市人事局招錄公務(wù)員“乙肝歧視 ”案，在全國也引

起較大反響。蔣韜、張先著敢于拿出法律武器捍衛(wèi)自己的就業(yè)權(quán)利，其勇氣可嘉，所以，當(dāng)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時，不應(yīng)選擇沉默和逃避，而應(yīng)該舉起法律這一正義之劍。

第五篇：申論：就業(yè)是民生之本

申論范文：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。解決群眾的就業(yè)再就業(yè)，就是解決民生的根本問題。

這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了，即使大學(xué)畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學(xué)歸來，找一份稱心如意的工作也并非易事。究其原因，是我國城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移“三碰頭”，使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。加之企業(yè)改制減少用工、采用高新技術(shù)等原因，對勞動力的需求呈下降趨勢，而與此同時，隨著改革的深化，農(nóng)民進城的門檻不斷降低，進城農(nóng)民工日益增多，從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進一步增加了壓力。今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年都要新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗人員。到2010年全國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬，勞動力供過于求在1000萬人左右，就業(yè)形勢十分嚴峻。

正因為有困難，才需要我們來解決；無論如何困難，總能找到解決辦法。比如，在貸款和稅收政策上，可考慮加大對中小企業(yè)、民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)包括社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持力度，這些領(lǐng)域的繁榮發(fā)展可以提供數(shù)量很大的就業(yè)機會；可考慮對錄用下崗失業(yè)人員達到一定規(guī)模和一定使用期限的企業(yè)，由政府給予就業(yè)補助，以鼓勵企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員；可進一步加大培訓(xùn)力度，加強農(nóng)民工培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，以解決部分勞動力因缺乏技術(shù)而無法就業(yè)的問題；針對大學(xué)生、研究生就業(yè)難，教育部門和各院校應(yīng)重視崗位需求的調(diào)查，根據(jù)社會需求調(diào)整招生規(guī)模和專業(yè)比例，同時政府可提供青年志愿者崗位，實行鼓勵大學(xué)畢業(yè)生支邊支農(nóng)下基層的政策；在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，要注重技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，為科技人才提供就業(yè)崗位。政府還有一個當(dāng)務(wù)之急，就是對“零就業(yè)家庭”給予就業(yè)援助，盡快做到讓目前每一個“零就業(yè)家庭”至少能有一個人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)。給錢給物，不如給一個創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件。這就要求政府把營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境作為自己的重要職責(zé)，努力創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，規(guī)范勞動力市場秩序，提供就業(yè)服務(wù)和完善社會保障體系，激發(fā)更多的人在市場經(jīng)濟環(huán)境中自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

從就業(yè)者來說，也應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望值。不能眼睛只盯著機關(guān)、外企、高收入單位和輕閑的工作，自主創(chuàng)業(yè)、彈性就業(yè)、到農(nóng)村和基層工作，都是可以考慮的選擇。以后如遇到合適的機會，依然可以進行調(diào)動、競聘和再就業(yè)，以取得更理想的工作崗位。

“民以食為天”，而食的獲取靠就業(yè)。各級黨委、政府和有關(guān)部門在這個問題上用再大的心思、花再大的心血、下再大的功夫，都是應(yīng)該的。當(dāng)然，促進再就業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅僅是政府的事情，而需要社會方方面面共同推進。相信只要各方面群策群力、共同努力，我們就能夠把失業(yè)數(shù)量減少到最低限度，讓廣大群眾各得其所、安居樂業(yè)。