第一篇：就業(yè)是民生之基

就業(yè)是民生之基，創(chuàng)業(yè)是富民之源。2011年以來(lái)，我鄉(xiāng)將促就業(yè)、推創(chuàng)業(yè)作為富民的首要任務(wù)和“一把手”工程，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)這一主題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善扶持政策，一手抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一手抓全民創(chuàng)業(yè)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)工作。截至目前，所有創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)均超額完成序時(shí)進(jìn)度。

一是突出“穩(wěn)定”，就業(yè)轉(zhuǎn)移取得良好實(shí)效。為促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，努力為鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極組織參加市舉辦的招聘會(huì)。

二是突出“質(zhì)量”，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)齊頭推進(jìn)。我鄉(xiāng)按照“抓培訓(xùn)、促創(chuàng)業(yè)，抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)”的思路，努力開(kāi)展全民培訓(xùn)活動(dòng)，取得了四個(gè)方面的成效：首先，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。重點(diǎn)抓好新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員兩類群體，因需定培，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)686人；其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有序進(jìn)行。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力262人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移率達(dá)95%；第四，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得歷史突破。該中心一手抓創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，一手抓創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，有效推進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。通過(guò)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，全民創(chuàng)業(yè)的意愿明顯提高；

三是突出“實(shí)效”，全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)展迅速。我鄉(xiāng)從政策到舉措，全面扶持創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展，大農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶力度，勞務(wù)開(kāi)發(fā)輸出人數(shù)6232人。富士康人力資源招募工作。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門高度重視，精心組織，精心實(shí)施，我鄉(xiāng)招募工作取得了很好成績(jī)。截至12月底，輸送到富士康入職42人。

第二篇：民生之就業(yè)

增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)公平

宋曉梧：大學(xué)生就業(yè)難和收入分配有關(guān)系

2011年3月8日10時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂三樓大廳舉行記者會(huì)，主題是“推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保障和改善民生”。全國(guó)政協(xié)委員鄭新立、宋曉梧、邵鴻、吳明江、于煉出席并回答記者的提問(wèn)。圖為全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧。

[中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)社記者]我有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)宋委員，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，只有解決了就業(yè)問(wèn)題，才能維持社會(huì)的和諧。近兩年，農(nóng)民工的“招工難”和大學(xué)生的“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，大家已經(jīng)很多的關(guān)注了。在我們調(diào)查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)這“兩難”的存在有一個(gè)重要的原因，就是信息的對(duì)接不是很好，也就是說(shuō)基層的就業(yè)、公共服務(wù)體系還沒(méi)有完善，您認(rèn)為有哪些好的辦法能把基層的就業(yè)公共服務(wù)建立好？（另外一個(gè)問(wèn)題問(wèn)給邵委員的，因?yàn)槲抑谰湃龑W(xué)社非常關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，今年我們國(guó)家非常關(guān)注中小企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)又是吸收就業(yè)的一個(gè)主體，但是長(zhǎng)期以來(lái)中小企業(yè)在融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入和勞動(dòng)關(guān)系方面存在很大的問(wèn)題，我們有什么好的辦法能夠幫扶中小企業(yè)建立更好的服務(wù)平臺(tái)呢？謝謝。）

[宋曉梧]剛才這位記者提的關(guān)于就業(yè)優(yōu)先的原則，這次在“十二五”規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告中得到了明確，把就業(yè)放到優(yōu)先的地位，這一點(diǎn)是非常重要的。我個(gè)人長(zhǎng)期研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于就業(yè)的問(wèn)題很早就提出來(lái)，應(yīng)該把就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，去年在政協(xié)的會(huì)上我也提出過(guò)，就業(yè)在近期應(yīng)該作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。但是她說(shuō)的是一個(gè)具體問(wèn)題，關(guān)于農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)難，造成的原因是很多的，但是你的問(wèn)題主要集中在就業(yè)服務(wù)方面。

有兩個(gè)方面需要做，一是加強(qiáng)政府的公共服務(wù)建設(shè)，這方面已經(jīng)在“十二五”規(guī)劃綱要里作為公共服務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)列了出來(lái)。這方面國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)

明，可以很好的解決供需雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，現(xiàn)在確實(shí)有很多企業(yè)需要人，但是由于信息不對(duì)稱，他所需要的人，在其他勞動(dòng)場(chǎng)所找不到工作。

再有一個(gè)，應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，我看到在“十二五”規(guī)劃綱要里寫(xiě)到了，要擴(kuò)大政府財(cái)政對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民中等免費(fèi)教育的進(jìn)程，這對(duì)緩解農(nóng)民工就業(yè)難是有很大的促進(jìn)。

大學(xué)生就業(yè)難就不是簡(jiǎn)單的信息結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，和收入分配有關(guān)系，現(xiàn)在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)會(huì)有很大的難度，大學(xué)生主要集中在大城市，主要集中在公務(wù)員，主要集中在壟斷行業(yè)去尋求就業(yè)，這樣使他們的就業(yè)門路大大縮小了，要調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)可能還是要從整體上來(lái)考慮。應(yīng)該說(shuō)大學(xué)生們上網(wǎng)去查找工作，這個(gè)職業(yè)信息問(wèn)題不是太大，和農(nóng)民工的問(wèn)題不太一樣。我就簡(jiǎn)要回答這些。

主持人：今天我們談的民生話題就跟就業(yè)有關(guān)，我們請(qǐng)到的嘉賓是全國(guó)人大法工委行政法室主任李援。

李援，1980年到全國(guó)人大常委會(huì)工作，現(xiàn)任全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任，曾參與《行政許可法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的制定工作。

主持人：說(shuō)到就業(yè)，目前有幾個(gè)人群非常關(guān)注這個(gè)話題，其中一個(gè)人群就是大學(xué)生，我們?cè)诹私馇闆r的時(shí)候碰到很多大學(xué)生，問(wèn)他們今年“兩會(huì)”你們最關(guān)注什么問(wèn)題？幾乎回答都是關(guān)注就業(yè)的問(wèn)題，那么在這個(gè)《就業(yè)促進(jìn)法》里面有沒(méi)有專門針對(duì)大學(xué)生的內(nèi)容？

嘉賓：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，《就業(yè)促進(jìn)法》草案在X年曾經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，相當(dāng)一部分的意見(jiàn)是提出了這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題也考慮作為法律制度來(lái)講，大學(xué)生在就業(yè)方面沒(méi)有把他直接作為一個(gè)困難的就業(yè)群體來(lái)加以規(guī)定，他自己有知識(shí)，他有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有更多的就業(yè)崗位適合他，所以在就業(yè)方面作為大學(xué)生本人來(lái)講，應(yīng)當(dāng)能夠樹(shù)立一個(gè)比較正確的擇業(yè)觀念，另一方面國(guó)家也鼓勵(lì)大學(xué)生能夠自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

主持人：另外還有一個(gè)群體我們?cè)谡{(diào)查的過(guò)程當(dāng)中也看到了，剛才片子里也反映出來(lái)的就是一些下崗的工人，現(xiàn)在他們的工作怎么辦？再就業(yè)問(wèn)題。

嘉賓：《就業(yè)促進(jìn)法》一個(gè)主要的內(nèi)容建立了就業(yè)援助制度，這個(gè)就業(yè)援助制度是政府通過(guò)減免稅費(fèi)、崗位補(bǔ)貼等等辦法，然后解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，特別值得一提的是明確規(guī)定要解決我們一些零就業(yè)家庭，就是說(shuō)全家人沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)的這樣的家庭，明確規(guī)定政府要采取措施保證這樣的零就業(yè)家庭至少要有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，那么采取的辦法呢？政府要開(kāi)發(fā)公益性的崗位，比如說(shuō)交通的協(xié)管員，比如說(shuō)社區(qū)的一些服務(wù)性的工作，這類的公益性的服務(wù)崗位由政府財(cái)政出資加以補(bǔ)貼。

主持人：實(shí)際上是政府花錢買服務(wù)。

嘉賓：是的。

主持人：在“兩會(huì)”上面應(yīng)該說(shuō)代表委員們一直非常關(guān)注就業(yè)這樣一個(gè)話題，我們的記者在“兩會(huì)”上也和很多代表委員就這些問(wèn)題進(jìn)行了交流，我們一起走進(jìn)“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)代表委員的聲音。

記者：構(gòu)建和諧、保障民生、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是一個(gè)關(guān)鍵，透過(guò)人才市場(chǎng)上摩肩接踵的人流，我們可以看到就業(yè)和再就業(yè)市場(chǎng)所面臨的壓力以及各地各部門所做的努力，但是，有一份工作是一個(gè)公民為了生存再基本不過(guò)的一種需求，那么怎么樣進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做好呢？代表和委員們又有什么樣的觀點(diǎn)呢？

周強(qiáng)代表：湖南省就業(yè)應(yīng)該說(shuō)我們?nèi)蝿?wù)很重，我們湖南是人力資源大省有6868萬(wàn)人口，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，我們要花更多的力氣來(lái)促進(jìn)就業(yè)，對(duì)農(nóng)民工來(lái)講我們就是轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城市經(jīng)商務(wù)工，我們有1000多萬(wàn)農(nóng)民工在外地打工是農(nóng)民增收的主要一個(gè)渠道。

榮蘭祥代表：我現(xiàn)在正在起草一個(gè)議案主要是擴(kuò)大高級(jí)技工的招生問(wèn)題和就業(yè)的問(wèn)題，現(xiàn)在目前國(guó)家是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展很好，大量需要一些藍(lán)領(lǐng)這樣的高級(jí)技工高級(jí)技術(shù)人才是可以更好的就業(yè)。

陳必成代表：提高就業(yè)質(zhì)量就是提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，我們?nèi)V區(qū)有兩所學(xué)校，技工學(xué)校和職工大學(xué)，每年確保每名職工培訓(xùn)一次，從而提高他們的安全的認(rèn)識(shí)能力和操作的技術(shù)水平、提高就業(yè)質(zhì)量。

劉曉武代表：第一，必須加快企業(yè)的發(fā)展，只有加快企業(yè)的發(fā)展提供更多的崗位來(lái)解決就業(yè)的問(wèn)題；第二，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)的話必須樹(shù)立這種為就業(yè)人員的保障為重點(diǎn)，保障他們勞動(dòng)的一種穩(wěn)定，保障他們勞動(dòng)的所得。

主持人：大家對(duì)于這部法律當(dāng)中關(guān)注的還有一個(gè)話題，那就是就業(yè)歧視的問(wèn)題，就您了解，目前在就業(yè)的過(guò)程當(dāng)中是不是有一些用人單位也存在一些就業(yè)歧視的狀況？

嘉賓：《就業(yè)促進(jìn)法》向社會(huì)征求意見(jiàn)，一共征求到11020條意見(jiàn)，這些意見(jiàn)中大約50%左右意見(jiàn)集中在反對(duì)就業(yè)歧視的問(wèn)題上。比如說(shuō)對(duì)性別歧視，婦女的歧視，對(duì)殘疾人的歧視，對(duì)病原攜帶者，有人說(shuō)就是乙肝對(duì)他們這個(gè)人群的歧視反映比較強(qiáng)烈。由于這些意見(jiàn)我們這次《就業(yè)促進(jìn)法》增加了“公平就業(yè)”這么一章，不得實(shí)施就業(yè)歧視，如果實(shí)施就業(yè)歧視勞動(dòng)者可以向法院提起訴訟，由法院判決。如果真的對(duì)勞動(dòng)者造成損害的話可以尋求民事賠償。

主持人：所以我們期待著在政府、用人單位、勞動(dòng)者各方的共同努力之下，真正在未來(lái)每一個(gè)有勞動(dòng)能力的公民都能做到樂(lè)業(yè)，感謝您參與到我們的《今日說(shuō)法》“兩會(huì)”特別報(bào)道當(dāng)中。也感謝觀眾朋友們這么多天以來(lái)一直和我們一起關(guān)注“兩會(huì)”進(jìn)程 關(guān)注民生話題，我們也期待著所有在民生故事當(dāng)中這些可喜的變化，在未來(lái)都能被我們每一個(gè)人實(shí)實(shí)在在地感受到。到今天為止，我們的《今日說(shuō)法》“兩會(huì)”特別報(bào)道就全部結(jié)束了。感謝您的收看，再見(jiàn)！

第三篇：就業(yè)是民生之本

(1)就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是人民群眾 就業(yè)是民生之本 改善生活的基本前提和基本途徑，改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會(huì)主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標(biāo)決定的，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

(2)增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義本質(zhì)的要求(3)努力擴(kuò)大就業(yè),有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性； 有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各項(xiàng)改革事業(yè)的進(jìn)一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

(3)生產(chǎn)決定消費(fèi)。促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(4)促進(jìn)就業(yè)是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。

(5)促進(jìn)就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的措施之一。

(6)促進(jìn)就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的措施之一。

國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，提供信息服務(wù)； 加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)

3、維權(quán)問(wèn)題

意義：是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是保障勞動(dòng)者主人翁地位的前提，是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性、創(chuàng)造性的保證。

措施：①黨和政府首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì) 首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是解決就業(yè)問(wèn)題的根本措施；同時(shí)要實(shí)施積極的就業(yè)政策，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。②用人單位：要增強(qiáng)法律意識(shí)，保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范，遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，合法誠(chéng)信用人。③勞動(dòng)者：自覺(jué)地履行勞動(dòng)者的義務(wù)，是獲得權(quán)利、維護(hù)權(quán)益的基礎(chǔ)；我國(guó)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要依據(jù)；當(dāng)自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以通過(guò)投訴、協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、向法院起訴等途徑加以維護(hù)，而不能采用非法手段施加報(bào)復(fù)；勞動(dòng)者要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，要以合法手段、法定 程序維護(hù)權(quán)益。

第四篇：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。大學(xué)生就業(yè)過(guò)程的合法權(quán)益遭到侵害的現(xiàn)象比較普遍，影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，從法律的層面闡述大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的內(nèi)容；尋求權(quán)利保護(hù)對(duì)策，就顯得非常有意義。

一、大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中 ,由于就業(yè)法律法規(guī)不健全、用人單位的觀念、就業(yè)權(quán)益救濟(jì)渠道不暢等原因 ,大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益受到侵犯的情形屢見(jiàn)不鮮。2005年12月，CCTV與智聯(lián)招聘網(wǎng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有 74%的求職者遭遇過(guò)正當(dāng)權(quán)益被侵害事件。具體說(shuō)來(lái)，有以下三種表現(xiàn)：

1．大學(xué)生就業(yè)中的歧視現(xiàn)象

這種現(xiàn)象比較普遍，主要有戶籍歧視，例如，有些地方公務(wù)員招考中排除外地生源報(bào)考。女大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中受到的性別歧視，有關(guān)調(diào)查顯示：55.8%的女生認(rèn)為自己找工作時(shí)遭遇了性別歧視，63.7%的女生和47.6%的男生認(rèn)為當(dāng)前用人單位在錄用大學(xué)生是存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的現(xiàn)象。另外還有身高歧視、健康狀況歧視、婚姻狀況歧視、血型歧視等。

2．大學(xué)生就業(yè)中遭遇合同陷阱現(xiàn)象

有些單位違反《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，無(wú)條件的延長(zhǎng)試用期；收取各種名目的押金、培訓(xùn)費(fèi)；更有甚者毫無(wú)資質(zhì)，招聘大學(xué)生搞傳銷或限制大學(xué)生人身自由從事非法活動(dòng)。

3．用人單位隨意違約或不兌現(xiàn)用人協(xié)議書(shū)的條款

由于用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，導(dǎo)致隨意更改就業(yè)協(xié)議內(nèi)容、不實(shí)際履行就業(yè)協(xié)議條款,甚至隨意解除就業(yè)協(xié)議。例如，個(gè)別單位對(duì)畢業(yè)生承諾了很多優(yōu)惠待遇，但當(dāng)畢業(yè)生上崗后，這些待遇不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)，損害了畢業(yè)生的權(quán)益。再比如，很多企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定，不給大學(xué)畢業(yè)生交“五險(xiǎn)一金”，使得大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。

二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的主要內(nèi)容

1．大學(xué)生畢業(yè)生享有平等就業(yè)權(quán)

平等就業(yè)權(quán)淵源于我國(guó)憲法，是勞動(dòng)權(quán)和平等權(quán)共同派生的一個(gè)權(quán)利，平等就業(yè)權(quán)綜合了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本人權(quán)特征，是一項(xiàng)具有社會(huì)性的重要權(quán)利。大學(xué)畢業(yè)生作為中國(guó)公民，享有憲法上規(guī)定的基本權(quán)利。憲法第 32條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?！钡?42條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)?！边@兩條規(guī)定是平等就業(yè)權(quán)的憲法依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法 》第12條對(duì)該權(quán)利作出了具體的規(guī)定:“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視?！币虼?，當(dāng)大學(xué)在就業(yè)過(guò)程中受到歧視時(shí)，完全可以法據(jù)理力爭(zhēng)。

2．大學(xué)生畢業(yè)生享有民法上規(guī)定的民事權(quán)利

大學(xué)生畢業(yè)生作為年滿18周歲的公民、作為就業(yè)協(xié)議書(shū)的一方，其權(quán)利受民法原則以及《合同法》的保護(hù)。民法的平等、自愿和等價(jià)有償原則與誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)有重要意義。畢業(yè)生和用人單位之間是一種平等的民事關(guān)系，雙方法律地位平等。就業(yè)協(xié)議書(shū)是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的，用人單位不能凌駕于畢業(yè)生之上，簽定帶有“霸王條款”的用人協(xié)議。按照誠(chéng)實(shí)信用原則，畢業(yè)生有知情權(quán)，用人單位必須如實(shí)介紹自身的真實(shí)狀況。就業(yè)協(xié)議書(shū)本質(zhì)上是一種合同，它一經(jīng)雙方簽訂就具有法律效力，對(duì)合同雙方都有約束力。當(dāng)用人單位違約或不按照合同兌現(xiàn)義務(wù)時(shí)，畢業(yè)生可以到法院起訴，要求用人履行合同或者承擔(dān)違約責(zé)任。

3．大學(xué)生畢業(yè)生享有就業(yè)過(guò)程中的受教育權(quán)

大學(xué)畢業(yè)生作為高校的教育對(duì)象，理應(yīng)享有受教育權(quán)。這種權(quán)利來(lái)自我國(guó)的《教育法》、《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定。高等學(xué)校除了傳授大學(xué)生具有的專業(yè)知識(shí)外，還有對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)；平等推薦畢業(yè)生；積極聯(lián)系就業(yè)信息；保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益等義務(wù)，以保證大學(xué)生

順利就業(yè)。教育部周濟(jì)部長(zhǎng)在2007年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上的講話中指出：高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，把就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課或必選課。因此，作為高校畢業(yè)生應(yīng)該享有獲取就業(yè)信息權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、被公平推薦權(quán)。

三、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)措施

1．建立、健全保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，完善立法保護(hù)。

目前，大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)在實(shí)體法和程序法中規(guī)定得都不夠明確，當(dāng)平等權(quán)受到侵犯時(shí)，缺乏有效、及時(shí)地救濟(jì)；在我國(guó)，對(duì)侵犯平等就業(yè)權(quán)的行為也缺少一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管。因此，平等就業(yè)權(quán)仍處在應(yīng)然狀態(tài)，在實(shí)踐中沒(méi)有得到很好的維護(hù)。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2007年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法 》,明確規(guī)定了“勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)；實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟?！?這是一個(gè)可喜的進(jìn)步。但是，縱觀全文，筆者認(rèn)為該法過(guò)于原則和籠統(tǒng)，特別是對(duì)于用人單位實(shí)施就業(yè)歧視缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，很難使勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)落實(shí)到實(shí)處，筆者建議盡快制定《大學(xué)生權(quán)益法》，把大學(xué)生就業(yè)權(quán)益作為單獨(dú)章節(jié)加以規(guī)定，明確用人單位的法律責(zé)任；進(jìn)一步完善現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》，拓寬其對(duì)就業(yè)歧視范圍規(guī)定過(guò)于狹隘的狀況，使其和國(guó)際人權(quán)文件接軌；盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法 》配套的實(shí)施細(xì)則。達(dá)到充分保障大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的目的。

2．國(guó)家設(shè)立專門的平等就業(yè)保障機(jī)構(gòu)。

國(guó)外很多國(guó)家在上世紀(jì)七八十年代紛紛建立起促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)中，有的是完全的政府機(jī)構(gòu)；有的是完全的非政府組織。1964年美國(guó)的《民權(quán)法 》(草案)還提出了設(shè)立平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)(EEOC),該委員會(huì)成立四十多年來(lái)，平均每年處理超過(guò) 70萬(wàn)件就業(yè)歧視案，至于其為受害人所爭(zhēng)取之補(bǔ)償金額，為數(shù)相當(dāng)可觀。筆者認(rèn)為：在我國(guó)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，此機(jī)構(gòu)可以設(shè)在勞動(dòng)人事部門，作為其內(nèi)部的一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)。其主要職能是：對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出立法建議；接受就業(yè)歧視舉報(bào)，對(duì)實(shí)施就業(yè)歧視行為的單位進(jìn)行處罰等。

3．高等學(xué)校設(shè)立專門的大學(xué)生維權(quán)、服務(wù)部門。

隨著高等教育的發(fā)展，高等學(xué)校要落實(shí)“以人為本”的理念，強(qiáng)化服務(wù)職能。也隨著高校學(xué)生事務(wù)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)。高校應(yīng)該成立大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)。其主要職能是：對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)權(quán)益保護(hù)教育、個(gè)案咨詢、就業(yè)權(quán)益指導(dǎo)、就業(yè)維權(quán)等。這必將為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益起到重要作用。例如，北京聯(lián)合大學(xué)就成立了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益服務(wù)中心，它是北京地區(qū)最早成立的維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的學(xué)生組織，取得了良好的社會(huì)效果。筆者認(rèn)為，通過(guò)在高校內(nèi)部設(shè)立專門的大學(xué)生就業(yè)維權(quán)、服務(wù)部門，可以使大學(xué)生接受快捷、及時(shí)地幫助，極大促進(jìn)就業(yè)權(quán)益的保護(hù)。

4．大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時(shí)，尋求司法救濟(jì)

英美法國(guó)家有句法律格言“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”，司法救濟(jì)是權(quán)利的法律保護(hù)的最后一道防線。但根據(jù)我國(guó)的司法傳統(tǒng)，我國(guó)沒(méi)有憲法訴訟，致使很多侵犯平等權(quán)的案件得不到受理，使公民的平等權(quán)得不到有效保障。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2007年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》,明確規(guī)定了“實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。” 該法的頒布實(shí)施，使得法院在審理侵犯平等就業(yè)權(quán)的案件時(shí)，有了明確的法律依據(jù)。當(dāng)大學(xué)生和用人單位因就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛時(shí)，因?yàn)榫蜆I(yè)協(xié)議書(shū)具有合同的性質(zhì)，大學(xué)生完全可以根據(jù)《合同法》、《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，到法院起訴，維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，四川大學(xué) 98級(jí)學(xué)生蔣韜狀告中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員“身高歧視”案，被媒體稱為憲法平等權(quán)第一案；公民張先著訴蕪湖市人事局招錄公務(wù)員“乙肝歧視 ”案，在全國(guó)也引

起較大反響。蔣韜、張先著敢于拿出法律武器捍衛(wèi)自己的就業(yè)權(quán)利，其勇氣可嘉，所以，當(dāng)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時(shí)，不應(yīng)選擇沉默和逃避，而應(yīng)該舉起法律這一正義之劍。

第五篇：申論：就業(yè)是民生之本

申論范文：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計(jì)和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。解決群眾的就業(yè)再就業(yè)，就是解決民生的根本問(wèn)題。

這幾年人們普遍感到找工作的難度越來(lái)越大了，即使大學(xué)畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學(xué)歸來(lái)，找一份稱心如意的工作也并非易事。究其原因，是我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三碰頭”，使本來(lái)就存在的就業(yè)困難更加突出。加之企業(yè)改制減少用工、采用高新技術(shù)等原因，對(duì)勞動(dòng)力的需求呈下降趨勢(shì)，而與此同時(shí)，隨著改革的深化，農(nóng)民進(jìn)城的門檻不斷降低，進(jìn)城農(nóng)民工日益增多，從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)一步增加了壓力。今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年都要新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，另外還有1400萬(wàn)下崗人員。到2010年全國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)，勞動(dòng)力供過(guò)于求在1000萬(wàn)人左右，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

正因?yàn)橛欣щy，才需要我們來(lái)解決；無(wú)論如何困難，總能找到解決辦法。比如，在貸款和稅收政策上，可考慮加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)包括社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持力度，這些領(lǐng)域的繁榮發(fā)展可以提供數(shù)量很大的就業(yè)機(jī)會(huì)；可考慮對(duì)錄用下崗失業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模和一定使用期限的企業(yè)，由政府給予就業(yè)補(bǔ)助，以鼓勵(lì)企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員；可進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，以解決部分勞動(dòng)力因缺乏技術(shù)而無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題；針對(duì)大學(xué)生、研究生就業(yè)難，教育部門和各院校應(yīng)重視崗位需求的調(diào)查，根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整招生規(guī)模和專業(yè)比例，同時(shí)政府可提供青年志愿者崗位，實(shí)行鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生支邊支農(nóng)下基層的政策；在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注重技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為科技人才提供就業(yè)崗位。政府還有一個(gè)當(dāng)務(wù)之急，就是對(duì)“零就業(yè)家庭”給予就業(yè)援助，盡快做到讓目前每一個(gè)“零就業(yè)家庭”至少能有一個(gè)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。給錢給物，不如給一個(gè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件。這就要求政府把營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境作為自己的重要職責(zé)，努力創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，提供就業(yè)服務(wù)和完善社會(huì)保障體系，激發(fā)更多的人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

從就業(yè)者來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望值。不能眼睛只盯著機(jī)關(guān)、外企、高收入單位和輕閑的工作，自主創(chuàng)業(yè)、彈性就業(yè)、到農(nóng)村和基層工作，都是可以考慮的選擇。以后如遇到合適的機(jī)會(huì)，依然可以進(jìn)行調(diào)動(dòng)、競(jìng)聘和再就業(yè)，以取得更理想的工作崗位。

“民以食為天”，而食的獲取靠就業(yè)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在這個(gè)問(wèn)題上用再大的心思、花再大的心血、下再大的功夫，都是應(yīng)該的。當(dāng)然，促進(jìn)再就業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不僅僅是政府的事情，而需要社會(huì)方方面面共同推進(jìn)。相信只要各方面群策群力、共同努力，我們就能夠把失業(yè)數(shù)量減少到最低限度，讓廣大群眾各得其所、安居樂(lè)業(yè)。