第一篇：堅(jiān)持村為主戰(zhàn)略,全面提升計(jì)生工作水平0508

推行計(jì)劃生育“村為主”的 做 法 與 啟 示

鄉(xiāng)位于縣城北郊，與交界，總面積12.3km2，總?cè)丝?.6萬人，轄5個(gè)行政村，2個(gè)新組建社區(qū)，境內(nèi)有40多家廠礦、企事業(yè)單位，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。特殊的地理位置和復(fù)雜的人居環(huán)境，給該鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作增加了很大難度。近年來，該鄉(xiāng)針對(duì)計(jì)生工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真分析，研究對(duì)策，變被動(dòng)為主動(dòng)，初步探索出一條以“村為主”為主抓手，適合本鄉(xiāng)特點(diǎn)的計(jì)劃生育工作新路子。目前，全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作已取得初步成效。政策符合率達(dá)到了94.9%，較去年同期上升5個(gè)百分點(diǎn)；陽(yáng)性檢出率達(dá)到6.8‰，較去年同期上升2個(gè)百分點(diǎn)；二女戶結(jié)扎和引產(chǎn)手術(shù)，與去年同期相比取得了大幅度的突破；性別比較去年同期下降近20個(gè)比值點(diǎn)。

一、主要做法

（一）抓早孕發(fā)現(xiàn)，在孕情跟蹤上求突破

—1— 為防止計(jì)生對(duì)象故意瞞報(bào)孕情月份、非法簽定胎兒性別等現(xiàn)象發(fā)生。該鄉(xiāng)在抓早孕發(fā)現(xiàn)上著重把好“二關(guān)”。一是二孩早孕關(guān)。要求持二孩計(jì)劃人員每年確?；剜l(xiāng)婦檢一次，一旦發(fā)生孕情，必須及時(shí)回鄉(xiāng)婦檢，查出早孕情況。如果持證對(duì)象二孩早孕不報(bào)且回鄉(xiāng)婦檢孕情達(dá)3個(gè)月以上的，一律取消人口計(jì)劃，實(shí)施引流補(bǔ)救手術(shù)。截止目前，全鄉(xiāng)陽(yáng)性檢出率達(dá)6.8‰，持二孩計(jì)劃人員參檢率為100%。二是尿檢質(zhì)量關(guān)。鄉(xiāng)婦檢工作人員對(duì)回鄉(xiāng)孕檢對(duì)象孕情的月份做到查細(xì)、查實(shí)、查準(zhǔn)。為防止保健員不負(fù)責(zé)任，對(duì)孕檢工作采取逆查倒追，提高孕檢工作質(zhì)量，鄉(xiāng)計(jì)生辦每月對(duì)上報(bào)的出生嬰兒實(shí)施倒推九個(gè)月，發(fā)現(xiàn)一例早孕未查出，罰婦檢工作人員200元，達(dá)三例的，一律解聘處理。若有保健員故意給對(duì)象戶隱報(bào)孕情月份、提供性別選擇機(jī)會(huì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，頂格處理到位。今年1－6月份已有2人受到罰款和通報(bào)批評(píng)處理。

（二）抓包保落實(shí)，在干部責(zé)任上求突破

1、創(chuàng)新包保機(jī)制，實(shí)行雙向選擇。采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式，落實(shí)干部包保責(zé)任。凡申報(bào)再生育人員，對(duì)象戶必須與一名村干部和鄉(xiāng)干部建立包保關(guān)系，三方達(dá)成包保協(xié)議后，對(duì)象戶持有鄉(xiāng)、村干部簽字的包

—2— 保協(xié)議，方可到計(jì)生辦辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于少數(shù)工作難度大的對(duì)象戶，由鄉(xiāng)里統(tǒng)籌安排，確保包保責(zé)任落實(shí)。包保方式的轉(zhuǎn)變，改變了過去那種行政強(qiáng)加包保、亂點(diǎn)“鴛鴦譜”做法的弊端。今年3月份，團(tuán)結(jié)村一育齡對(duì)象戶申請(qǐng)二孩計(jì)劃后，即到杭州打工，6月份懷孕，不愿回鄉(xiāng)婦檢。鄉(xiāng)、村包保責(zé)任人多次到家做其親屬工作，并出示當(dāng)初達(dá)成的包保合同，動(dòng)之以情，曉之以理，最終使該戶及時(shí)趕回鄉(xiāng)內(nèi)參加了婦檢。

2、強(qiáng)化包保管理，促進(jìn)包保落實(shí)。為確保包保工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)里要求每位包保人每月要確保到對(duì)象戶家中訪視一次，特殊時(shí)間（產(chǎn)前、產(chǎn)后）要不定期跟蹤訪視。同時(shí)該鄉(xiāng)還統(tǒng)一印制了包保服務(wù)卡（一式三份，鄉(xiāng)、村、戶各一份，）包保人把每次隨訪情況全部如實(shí)記錄，并要求對(duì)象戶簽字認(rèn)可。鄉(xiāng)政府每月對(duì)包保服務(wù)卡記錄情況定期查驗(yàn)，對(duì)未能完成任務(wù)的包保人，通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期完成。在今年6月份的定期查驗(yàn)中，有3名鄉(xiāng)干部、4名村干部因未能完成包保任務(wù)分別受到通報(bào)批評(píng)。

3、明確包保任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。包保內(nèi)容涉及依法結(jié)婚、孕情跟蹤、生育節(jié)育、流動(dòng)人口和生活、救濟(jì)等方面。在包保過程中，如果孕情消失，包保人應(yīng)查明原因，以文字

—3— 材料上報(bào)鄉(xiāng)政府；對(duì)于手術(shù)不到位的，由包保人負(fù)責(zé)督促完成；凡未完成包保任務(wù)的，每例罰包保人500元；對(duì)瞞報(bào)出生、溺棄嬰兒，造成嚴(yán)重后果的，給予包保人黨政紀(jì)處分。今年5月份張管村已婚育齡婦女陳西梅生育二胎女孩后，思想波動(dòng)較大，打算外出躲避手術(shù)。時(shí)刻注意其動(dòng)向的包保村干部得知情況后，會(huì)同鄉(xiāng)包保人、計(jì)生辦工作人員當(dāng)夜趕其家中，跟蹤做了女扎手術(shù)。

（三）抓性別比查處，在打擊“兩非”上求突破

1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，在第一時(shí)間掌握證據(jù)。所有孕情消失人員，無特殊情況必須在第一時(shí)間通知相關(guān)鄉(xiāng)、村干部到現(xiàn)場(chǎng)查看，否則視為非法終止妊娠案件。

2、規(guī)范程序，健全卷宗。卷宗里必須要有醫(yī)院相關(guān)證明、現(xiàn)場(chǎng)查看記錄和群眾座談材料等，否則，按非法終止妊娠案件處理，并施行長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)。

3、嚴(yán)格查處，做到件件有結(jié)果。今年，該鄉(xiāng)在對(duì)統(tǒng)計(jì)年度10件孕情消失案件的清查中，堅(jiān)持做到個(gè)案清。大泉村嚴(yán)秀芬和張管村張品二個(gè)對(duì)象戶，因擅自終止妊娠，鄉(xiāng)里堅(jiān)決取消了其二孩生育的人口計(jì)劃。

（四）抓干部管理，在保障措施上求突破

1、減少環(huán)節(jié)，真正落實(shí)村級(jí)責(zé)任。一方面取消點(diǎn)長(zhǎng)，—4— 使得鄉(xiāng)直接面對(duì)村、無中間環(huán)節(jié)。其意義主要體現(xiàn)在：明晰了責(zé)任，讓村干部真正唱主角；消除了多頭抓計(jì)生、結(jié)果又都不抓、相互推諉扯皮現(xiàn)象，讓村級(jí)無后路可退；提高了工作效率，為疑難問題解決爭(zhēng)取了時(shí)間。在取消點(diǎn)長(zhǎng)不到2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全鄉(xiāng)五個(gè)行政村共突破二女扎7例，尤其是張管、郝圩兩村都由原來的二女扎空白村突破了4例二女扎和2例政策外引產(chǎn)；另一方面是取消了村民組長(zhǎng)，實(shí)行村干部劃片包干制。村民組長(zhǎng)取消后的組干部工資給了村干部，提高了村干部報(bào)酬待遇，增強(qiáng)了抓工作的主動(dòng)性和積極性。

2、挑選精干高效的計(jì)生隊(duì)伍。一是優(yōu)化重組計(jì)生辦，配齊配強(qiáng)計(jì)生線隊(duì)伍。二是提高計(jì)生工作人員待遇。在鄉(xiāng)財(cái)政十分困難的情況下，專門給予計(jì)生工作人員每人每月補(bǔ)助60元。三是加大計(jì)生工作線（包括村級(jí)專干）人員的壓力和責(zé)任。凡因業(yè)務(wù)指導(dǎo)和軟件資料錯(cuò)誤引發(fā)計(jì)劃生育工作出現(xiàn)問題的，每例罰款100元，達(dá)到三例以上的，屬鄉(xiāng)計(jì)生辦人員予以停崗處理，屬村計(jì)生專干一律解聘。同時(shí)建立鄉(xiāng)服務(wù)所保健員月隨訪責(zé)任制，若發(fā)現(xiàn)一例應(yīng)隨訪對(duì)象沒有隨訪，每例罰款100元。

（五）抓“一票否決”，在目標(biāo)管理上求突破

1、細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓個(gè)案管理。鄉(xiāng)每季度對(duì)

—5— 村實(shí)行百分制按例考核，連續(xù)2次總分達(dá)不到60分的實(shí)行誡免談話，3次達(dá)不到60分的，一律按程序予以免職。

2、實(shí)行一把手抓一把手。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并定期組織召開由村書記參加的調(diào)度會(huì)，增強(qiáng)各村的“村為主”意識(shí)。同時(shí)為計(jì)生辦撐腰壯膽，對(duì)計(jì)生辦和村解決不了的疑難問題，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣解決問題。趙臺(tái)村某戶第一胎出生雙胞胎女嬰，實(shí)施女扎手術(shù)時(shí)阻力較大，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)立即責(zé)成該村書記專抓此兩女戶結(jié)扎問題，并施行了女扎手術(shù)。

3、嚴(yán)格處理干部失職行為，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)處置。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)干部特別是班子成員因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成計(jì)劃生育工作出現(xiàn)問題的，一律先停職再履行相關(guān)程序；對(duì)村級(jí)工作整體不力的，先停村書記，由村主任接任，再不能改貌的，由鄉(xiāng)下派干部繼續(xù)專抓。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）推行計(jì)劃生育村為主，必須建立正常有序的經(jīng)常性工作機(jī)制

——建立例會(huì)制度。村黨支部書記每周至少應(yīng)召開一次村計(jì)劃生育工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”成員（含村計(jì)生專干）都應(yīng)參加例會(huì)，有條件的地方可擴(kuò)大至村民組

—6— 長(zhǎng)參加例會(huì)。例會(huì)的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育會(huì)議、文件精神和工作要求；村包組干部、村民組長(zhǎng)匯報(bào)村民組的計(jì)劃生育信息；及時(shí)變更全村結(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生殖健康、流動(dòng)人口和其它人口計(jì)生檔案；根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的計(jì)生工作任務(wù)和微機(jī)提供的信息，檢查任務(wù)完成情況；結(jié)合本村的實(shí)際，研究本村計(jì)劃生育形勢(shì)，安排下一步計(jì)劃生育工作。例會(huì)應(yīng)有簽到簿、有記錄，并做到規(guī)范完整，內(nèi)容詳實(shí)，及時(shí)歸檔。

——建立工作日志制度。村黨支部書記、村委會(huì)主任、村其它兩委班子成員特別是村計(jì)劃生育專干開展的計(jì)劃生育工作，必須在日記本上逐天有記錄，并要詳細(xì)真實(shí)。工作日志要定期相互交流、相互監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

——建立突擊應(yīng)急機(jī)制。村“兩委”成員在抓計(jì)劃生育工作中應(yīng)做到分工不分家，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，對(duì)外出服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、集中服務(wù)等需要村“兩委”班子成員一齊上的工作，應(yīng)以村支部書記為核心，其它村干部積極參與、配合、支持，形成合力和聲勢(shì)。

——建立村計(jì)生服務(wù)室規(guī)范管理制度。做到“十有”，即：有房屋，有牌子，有桌、椅，有資料柜，有尿檢床，有

—7— 尿檢池，有尿檢設(shè)備（尿檢試紙、尿檢杯），有洗手桶，有避孕藥具，有技術(shù)掛圖。做到干凈衛(wèi)生，始終保持整齊有序。應(yīng)免費(fèi)向育齡群眾發(fā)放避孕藥具，指導(dǎo)其正確使用，保證避孕措施及時(shí)到位、有效。

（二）推行計(jì)劃生育村為主，必須建立規(guī)范嚴(yán)明的包保責(zé)任機(jī)制

——實(shí)行雙向選擇包保責(zé)任制。申報(bào)再生育人員應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系一名村干部包保，再由2人共同聯(lián)系一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或鎮(zhèn)直單位干部職工、中小學(xué)教師，三方達(dá)成包保協(xié)議，一式三份，鄉(xiāng)、村、戶各持一份。計(jì)生對(duì)象戶自己聯(lián)系不到包保責(zé)任人的，由鄉(xiāng)政府指定人員包保。無包保協(xié)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦不予辦理相關(guān)手續(xù)。包保時(shí)限從申報(bào)生育指標(biāo)開始到產(chǎn)后落實(shí)絕育手術(shù)后結(jié)束。

——實(shí)行逆向責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生搶生、超生、偷生、四術(shù)不到位、孕情丟失和選擇性終止妊娠等情況的，要進(jìn)行逆向追查，追究包片、包保責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)追究村支部書記和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任。

（三）推行計(jì)劃生育村為主，必須建立便捷有效的監(jiān)督機(jī)制

堅(jiān)持公開辦事，陽(yáng)光操作。各地應(yīng)克服困難，設(shè)立計(jì)劃

—8— 生育村務(wù)公開欄，建立計(jì)劃生育村、組公開制度。公布年度生殖保健服務(wù)證和二孩生育證發(fā)放情況、年內(nèi)出生情況、計(jì)劃外生育對(duì)象處理情況、黨員干部超生及處理情況、病殘兒鑒定情況、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村舉報(bào)電話以及社會(huì)撫育費(fèi)征繳情況等，廣泛接受群眾監(jiān)督。村務(wù)公開欄應(yīng)設(shè)立在村委會(huì)，組公開欄宜設(shè)立在群眾出入較多的地方。公開內(nèi)容應(yīng)做到全面真實(shí)準(zhǔn)確，變更及時(shí)，并能長(zhǎng)時(shí)間保留。群眾對(duì)公開內(nèi)容有異議的，村里必須認(rèn)真對(duì)待，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤立即糾正，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、向群眾反饋。

（四）推行計(jì)劃生育村為主，必須建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制

——把鄉(xiāng)負(fù)責(zé)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月至少要召開一次專題計(jì)劃生育工作會(huì)議，每周至少調(diào)度一次計(jì)劃生育工作個(gè)案進(jìn)展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦每周至少到村進(jìn)行一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

——把工資報(bào)酬兌現(xiàn)落實(shí)。村干部包括村計(jì)生專干工資全部打卡發(fā)放，并按時(shí)兌現(xiàn)，解除村干部后顧之憂。

——把案件及時(shí)查處到位。對(duì)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)戶和難點(diǎn)戶，以村為主抓好計(jì)劃生育政策和措施的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，給予指導(dǎo)、支持；對(duì)涉及到的違規(guī)違紀(jì)黨員、干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10天之內(nèi)立案調(diào)查，確保及時(shí)處

—9— 理到位。

（五）推行計(jì)劃生育村為主，必須建立科學(xué)合理的考核評(píng)估機(jī)制

建立切實(shí)可行的計(jì)劃生育績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行百分制考評(píng)和個(gè)案扣分處理，考評(píng)記分下不封底，考評(píng)結(jié)果可以為負(fù)分。對(duì)計(jì)劃生育底數(shù)不清，超生、搶生、暗婚暗育，出生人口瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，孕環(huán)檢和“四術(shù)”不到位、獎(jiǎng)扶政策不落實(shí)、政策宣傳不到戶、選擇性終止妊娠、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等情況，均應(yīng)按例扣分。

（六）推行計(jì)劃生育村為主，必須建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

——兌現(xiàn)重獎(jiǎng)。一是對(duì)年度計(jì)劃生育績(jī)效考評(píng)獲前三名的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別授予“計(jì)劃生育先進(jìn)村”稱號(hào)，從經(jīng)濟(jì)上給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，其中70%用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。同時(shí)在村室建設(shè)方面給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。二是村支部書記直接定為優(yōu)秀黨員。三是對(duì)連續(xù)兩年以上被評(píng)為先進(jìn)村的，縣、鄉(xiāng)在道路、教育、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)等事業(yè)建設(shè)方面優(yōu)先給予項(xiàng)目和資金扶持。

——實(shí)行重罰。一是對(duì)年度計(jì)劃生育績(jī)效考評(píng)最后一名的村，要堅(jiān)決實(shí)行“末位淘汰”，免去村支部書記職務(wù)，降

—10— 任支部副書記，下年專抓計(jì)劃生育工作；按程序依法罷免村委會(huì)主任職務(wù)。二是對(duì)倒

二、倒三名的村，實(shí)行年度一票否決，同時(shí)對(duì)村支部書記、村委會(huì)主任、村計(jì)生專干和其他村干部分別給予數(shù)額不等的罰款。三是對(duì)未完成包保任務(wù)和造成政策外生育的，按例給予包保責(zé)任人一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，并視情節(jié)給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

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第二篇：全面提升辦公室工作水平

全面提升辦公室工作水平

要切實(shí)把辦公室工作放在環(huán)保事業(yè)發(fā)展的大背景中去思考、去研究，真正發(fā)揮好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)群眾的作用。

一是做好目標(biāo)責(zé)任考核相關(guān)工作。組織開展目標(biāo)任務(wù)完成情況半年檢查，督促短板任務(wù)加快進(jìn)度，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)大好基礎(chǔ)。以完善考核工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為重點(diǎn)，修訂省廳考核工作實(shí)施辦法，不斷創(chuàng)新考核工作的機(jī)制方法，提升考核辦綜合協(xié)調(diào)能力和水平。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)批示件的督辦工作。圍繞十二五環(huán)保規(guī)劃、部省環(huán)保戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)分工以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示件，加大督查力度，突出督辦實(shí)效，創(chuàng)新督辦方式方法，確保工作落實(shí)到位。

三是貫徹厲行節(jié)約規(guī)定，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理?？刂埔蚬鰢?guó)費(fèi)，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，公務(wù)接待費(fèi)的支出管理，推行落實(shí)公務(wù)卡制度，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

四是加強(qiáng)辦公室業(yè)務(wù)建設(shè)。召開系統(tǒng)辦公室主任座談會(huì)，提高辦公室主任的組織協(xié)調(diào)和辦事能力。舉辦一期公文和政務(wù)信息寫作培訓(xùn)班，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的公文和信息意識(shí)，提高文秘人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，緊緊圍繞十二五和今年全省環(huán)保工作重點(diǎn)，積極開展調(diào)研工作，力爭(zhēng)完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)重大決策提供依據(jù)。

五、切實(shí)搞好機(jī)關(guān)黨建工作

一是籌備召開2011年全省環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和年終聯(lián)評(píng)會(huì)。

二是繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“讀好書、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”讀書活動(dòng)，提高黨員干部的學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性和時(shí)效性，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員活動(dòng)。

三是落實(shí)“四個(gè)一”，開展一次“看變化、訪民情、幫民富”活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，加深機(jī)關(guān)干部于基層干部群眾的感情，增強(qiáng)黨員干部立足本職干好工作的信心和決心。

四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真探索機(jī)關(guān)黨委工作的新思路新方法，深入做好思想政治工作，關(guān)心黨員群眾生活，真正把機(jī)關(guān)黨委和黨支部加深成為貫徹落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的組織者、推動(dòng)著和實(shí)踐者。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍的管理。盡快出臺(tái)日常管理和考核辦法，七、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升水平。針對(duì)工作中暴露出來的分析不夠、把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng)、力量不足等問題，要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。一是核查底子，填平補(bǔ)齊。二是健全制度，強(qiáng)化管理。通過教育啟發(fā)，增強(qiáng)自律意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)、磨練，提高能力；健全制度，約束防止問題發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的三級(jí)審核制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。切實(shí)建立完善反查機(jī)制，避免相同問題再次發(fā)生。三是強(qiáng)化技能，提升水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己。開展針對(duì)性培訓(xùn)和技術(shù)比武帶動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀人員可以采取調(diào)入、授予榮譽(yù)、安排出省、處境學(xué)習(xí)等激勵(lì)措施，有事業(yè)感召，榮譽(yù)激勵(lì)，引領(lǐng)促進(jìn)隊(duì)伍的健康持續(xù)壯大發(fā)展，為開拓環(huán)保工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。五是理順關(guān)系，確保工作連續(xù)性。

八、全心全意做好老干部的工作。一是全面落實(shí)政治待遇和生活待遇二是加強(qiáng)黨的組織和陣地建設(shè)三是精心組織各種健康有益的活動(dòng)，充分發(fā)揮各項(xiàng)活動(dòng)真正寓教于樂，強(qiáng)身健體修身養(yǎng)性不斷滿足老同志精神文化需求。

第三篇：堅(jiān)持四項(xiàng)創(chuàng)新全面提升基層黨建工作水平

堅(jiān)持“四項(xiàng)創(chuàng)新”全面提升基層黨建工作水平

基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)不牢，再好的政策措施也難以貫徹，再好的發(fā)展思路也難以落實(shí)，再好的發(fā)展成果也難以鞏固。近年來，慶陽(yáng)市堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制、工作方法和工作載體，有效提升了基層黨建工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、創(chuàng)新理念，堅(jiān)持在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃基層黨建工作

抓黨建就是抓發(fā)展。只有把加強(qiáng)基層黨建工作與全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我們不斷創(chuàng)新基層黨建工作理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)要科學(xué)發(fā)展，黨建工作要服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作定位，把黨建工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中進(jìn)行謀劃、推進(jìn)和提高，提出了“以建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘為目標(biāo)，以深化?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?和?雙培雙帶?工程為總攬，以實(shí)施農(nóng)村基層黨建?六化?工程(村級(jí)班子結(jié)構(gòu)合理化、村級(jí)組織管理民主化、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村黨員教育管理經(jīng)?；?、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村黨建工作管理考核科學(xué)化)和?三幫三聯(lián)三增?活動(dòng)(部門單位幫村組，支部聯(lián)建，增強(qiáng)服務(wù)功能；干部幫農(nóng)戶，發(fā)展聯(lián)動(dòng)，增加農(nóng)民收入；黨員幫群眾，和諧聯(lián)創(chuàng)，增進(jìn)黨群干群關(guān)系)為抓手，夯基礎(chǔ)、提水平，抓重點(diǎn)、求突破，創(chuàng)特色、建亮點(diǎn)”的總體思路。今年，著眼于破解基層黨建工作中的突出問題，提出了“圍繞一條主線（學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀），實(shí)施五項(xiàng)突破（在基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新上求突破，在黨建工作項(xiàng)目上求突破，在基層黨建工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上求突破，在增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能上求突破，在加強(qiáng)社區(qū)和非公企業(yè)黨建上求突破）”的計(jì)劃，使基層黨建工作思路更加清晰，目標(biāo)更加明確。

二、創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持用科學(xué)有效的制度來規(guī)范基層黨建工作

實(shí)踐證明，建立起一套健全適用、科學(xué)合理的工作機(jī)制，對(duì)于破解基層黨建工作中的難題、提高基層黨建工作水平，具有全局性、根本性、長(zhǎng)期性的重要意義。近年來，我們不斷加大機(jī)制創(chuàng)新力度，以有效的制度和規(guī)定來規(guī)范和促進(jìn)基層黨建工作。一是建立落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。健全完善了市委常委會(huì)定期研究基層黨建工作制度，每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究黨建工作。今年以來，市委先后3次召開會(huì)議，對(duì)基層黨建工作中存在的黨建責(zé)任制落實(shí)不夠到位、基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠充分、村干部選任難、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等突出問題進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和《基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度》。圍繞落實(shí)縣（區(qū)）委書記抓基層黨建第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，探索建立縣鄉(xiāng)黨委書記工作承諾、述職、評(píng)價(jià)、追究“四位一體”的責(zé)任體系，不斷增加基層黨建工作在綜合目標(biāo)管理考核中的比重，形成了各級(jí)黨組織重視和加強(qiáng)基層黨建工作的良好格局。二是建立落實(shí)鄉(xiāng)村干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持把從事農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)歷、業(yè)績(jī)與干部考核評(píng)優(yōu)、提拔任用相掛鉤，注重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，形成各級(jí)干部高度關(guān)注和積極投身農(nóng)村基層黨建的導(dǎo)向。制定了優(yōu)秀村黨組織書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，推行村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”、一村一名女干部、60歲村干部離任、每村培養(yǎng)3-5名后備干部等加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的意見，采取“機(jī)關(guān)干部下派一批、產(chǎn)業(yè)致富能人選任一批、優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)任一批、退休干部回原籍委任一批、優(yōu)秀大學(xué)生中選聘一批”的“五個(gè)一批”辦法，拓寬了村干部選用渠道。三是建立落實(shí)鄉(xiāng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)村干部工作在最基層，條件苦、壓力大、任務(wù)重的實(shí)際，研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活補(bǔ)貼制度、村干部報(bào)酬定期增長(zhǎng)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。今年，安排財(cái)政資金360多萬元，對(duì)村黨組織書記（主任）再增加報(bào)酬800元、其他村干部再增加600元，使全市村干部年平均報(bào)酬達(dá)到4000元以上，全市4800多名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決了后顧之憂，提高了干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。

三、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持用務(wù)實(shí)管用的措施來落實(shí)基層黨建工作

面對(duì)基層黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，需要我們?cè)诶^承傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，緊跟時(shí)代要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。近年來，我們堅(jiān)持用抓項(xiàng)目的方法來抓基層黨建，實(shí)施村干部培訓(xùn)、村級(jí)陣地維修改建、扶持農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，加大資金投入，為農(nóng)村基層黨組織注入了解難題、辦實(shí)事的動(dòng)力。實(shí)施黨組織“安家工程”項(xiàng)目，投入資金1.3億多元，實(shí)現(xiàn)了全市所有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化；實(shí)施黨內(nèi)幫扶基金項(xiàng)目，通過社會(huì)捐助的方式入注資金300萬元，對(duì)村級(jí)黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和黨員創(chuàng)業(yè)進(jìn)行資金扶持，對(duì)困難黨員進(jìn)行救濟(jì)，為建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制探索了成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持用典型推動(dòng)的方法來抓基層黨建，不斷加大基層黨建綜合示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，分領(lǐng)域、分層次建成了一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、黨員群眾公認(rèn)的基層黨建工作示范點(diǎn)，帶動(dòng)了全市基層黨建工作全面發(fā)展。近年來，全市共創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村基層黨建先進(jìn)縣1個(gè)，市級(jí)先進(jìn)縣5個(gè)，“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委92個(gè)，“五個(gè)好”村黨組織900個(gè)，示范社區(qū)17個(gè)，非公企業(yè)示范點(diǎn)10戶。

四、創(chuàng)新載體，堅(jiān)持用豐富多樣的形式來推動(dòng)基層黨建工作

載體是推進(jìn)黨建工作的重要平臺(tái)，是激發(fā)黨建工作活力的有效形式。近年來，我們圍繞提高基層黨建工作整體水平，開展了農(nóng)村黨建“六化”工程和城鄉(xiāng)基層黨組織“三幫三聯(lián)三增”黨建主題實(shí)踐活動(dòng)。今年，通過深入開展農(nóng)村黨組織“升級(jí)晉檔”活動(dòng)和“雙承諾雙公開雙評(píng)議”活動(dòng)（村“兩委”會(huì)向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和群眾承諾，實(shí)行黨務(wù)公開和村務(wù)公開，黨員群眾評(píng)議村黨組織，村民或村民代表評(píng)議村委會(huì)），進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織和黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

第四篇：全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平

全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平

——在縣直機(jī)關(guān)2006年第二季度黨建工作例會(huì)上的講話

縣委常委、組織部長(zhǎng)××*

（2006年8月15日）

同志們:

今天縣直機(jī)關(guān)黨建工作例會(huì)是貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)和全市組織部長(zhǎng)座談會(huì)精神的具體體現(xiàn)，非

常及時(shí)、很有必要。近年來，縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，服從服務(wù)于全縣改革和發(fā)展大局，做了大量卓有成效的工作。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)呈現(xiàn)出高度重視、服務(wù)大局、積極探索、成效明顯的特點(diǎn)，但是也還存在一些不容忽視的問題。為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、率先崛起”的需要。2006年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是我縣在新的歷史起點(diǎn)上加快全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的重要一年。今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。上半年全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.7、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)38.3，均居全市第一。與此同時(shí)，我縣被省發(fā)改委初定為省直管縣試點(diǎn)，已上報(bào)省委省政府待批；還被省里確定為全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣、安徽享受國(guó)家西部大開發(fā)政策試點(diǎn)縣，正上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。當(dāng)前，我們正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家、省、市的一系列政策導(dǎo)向有利于我們加快發(fā)展，××近幾年形成的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，也為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期，是我們可以緊緊抓住并且能夠大有作為的機(jī)遇期，是××實(shí)現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵時(shí)期，能否抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開創(chuàng)××發(fā)展的新局面，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。形勢(shì)催人奮進(jìn)，因此，我希望縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持“工業(yè)興縣、竹業(yè)富民”不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資、優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、深化改革不動(dòng)搖，積極進(jìn)取，知難而進(jìn)，采取切實(shí)有效的措施，更好地?fù)?dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)全縣人民實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、率先崛起”的目標(biāo)任務(wù)。好范文版權(quán)所有

第二，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是由縣直機(jī)關(guān)的特殊地位決定的?？h直各機(jī)關(guān)承擔(dān)著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的職能，肩負(fù)著為基層人民群眾服務(wù)的重大責(zé)任，起著上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐作用。再加上縣直機(jī)關(guān)黨員干部人數(shù)多，各種人才相對(duì)集中，能不能切實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作，直接影響著各單位黨員干部的精神面貌和先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系著黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，我們必須著眼于提高機(jī)關(guān)廣大黨員干部的素質(zhì)和能力，著眼于保持機(jī)關(guān)黨員干部的先進(jìn)性，密切機(jī)關(guān)同基層、同人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高機(jī)關(guān)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，把機(jī)關(guān)黨組織真正建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、永葆先進(jìn)性的組織。

第三，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建有利于帶動(dòng)全縣各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。近年來，縣委高度重視，先后研究制定了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)意見，初步形成了既推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合全縣實(shí)際的黨建工作思路?？h直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中，他們所處的位置重要，基層的黨員群眾比較關(guān)注。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨的組織比較健全，黨員素質(zhì)比較高，具備很多優(yōu)勢(shì)條件，開展活動(dòng)相對(duì)比較容易，黨建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層黨的工作能起到很大的輻射帶動(dòng)作用。因此，大家一定要認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作在全縣整個(gè)黨的建設(shè)工作中的重要地位，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好工作的自覺性，努力使機(jī)關(guān)黨建工作走在前列，為全縣其它領(lǐng)域基層黨的建設(shè)起到示范帶動(dòng)作用。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，努力開創(chuàng)縣直機(jī)關(guān)黨建工作的新局面

機(jī)關(guān)黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分，各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為機(jī)關(guān)黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照縣委、縣政府的決策部署，制定計(jì)劃，安排工作，開展活動(dòng)，使機(jī)關(guān)黨建工作在促進(jìn)全縣“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

一是要牢固樹立大局意識(shí)，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心開展工作。剛剛召開的第十一次黨代會(huì)明確提出了我縣“十一五”期間的奮斗目標(biāo)，確定了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，只有牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照縣委、縣政府的重大部署來落實(shí)，才具有旺盛的生命力?？h直各單位必須緊緊圍繞這些工作目標(biāo)，自覺把機(jī)關(guān)黨的工作放在全縣改革和發(fā)展的大局中來認(rèn)識(shí)、思考和把握，緊密結(jié)合本部門、本

第五篇：堅(jiān)持多管齊下 提升鎮(zhèn)人大工作水平

堅(jiān)持多管齊下 提升鎮(zhèn)人大工作水平近年來，蕉嶺縣人大常委會(huì)把鎮(zhèn)人大工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，積極探索新形勢(shì)下做好基層人大工作的新方法，堅(jiān)持多方式、多層面加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范化建設(shè)、上下聯(lián)動(dòng)、豐富活動(dòng)等方面下功夫，切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)人大的履職能力、內(nèi)力、活力和縣鎮(zhèn)人大工作的合力,有效提升了全縣人大工作的整體水平。

一、在促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)上下功夫，增強(qiáng)鎮(zhèn)人大的履職內(nèi)力。把規(guī)范鎮(zhèn)人大的基本建設(shè)、增強(qiáng)履職內(nèi)力作為指導(dǎo)工作的首要任務(wù)。

（一）抓建章立制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人大工作制度化。結(jié)合鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范了鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)制度建設(shè)，幫助各鎮(zhèn)制定和完善了《鎮(zhèn)人大會(huì)議制度》、《鎮(zhèn)人大議事規(guī)則》、《代表小組活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《代表建議、批評(píng)和意見辦理制度》、《代表視察制度》等，并對(duì)各項(xiàng)制度及各階段工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促、指導(dǎo)。這些制度的建立和完善，為確保鎮(zhèn)人大工作的正常開展，提高工作的計(jì)劃性，增強(qiáng)工作的透明度，擴(kuò)大人大的影響都起到了較好的作用，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作的有序開展。

（二）抓教育培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)人大干部綜合素質(zhì)。近年來，各鎮(zhèn)經(jīng)過換屆和合并，鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)健全了，人大干部隊(duì)伍加強(qiáng)了，但新的鎮(zhèn)人大干部較多。因此，縣人大常委會(huì)十分重視鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)。在鎮(zhèn)級(jí)人大換屆后有計(jì)劃地對(duì)鎮(zhèn)人大干部搞好集中教育和培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)人大干部的政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取舉辦培訓(xùn)班或以會(huì)代培、交流座談或?qū)ｎ}授課輔導(dǎo)等形式，組織各鎮(zhèn)人大專職副主席集中學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度、監(jiān)督法和開展人大工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)

一步明確各自工作職責(zé)，不斷深入了解鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)、內(nèi)容、方式，增強(qiáng)他們做好人大工作的責(zé)任心、使命感。還通過寄發(fā)人大刊物《梅州人大》、《人民之聲》等，為鎮(zhèn)人大干部提供學(xué)習(xí)參考資料，使鎮(zhèn)人大干部的政治理論、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)得到較大的提高，同時(shí)，每年組織鎮(zhèn)人大干部到外地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，使其開闊視野，增長(zhǎng)才干。

（三）抓隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)人大干部。及時(shí)建議縣委調(diào)整配齊鎮(zhèn)人大主席和專職副主席，配備鎮(zhèn)人大工作人員，加強(qiáng)鎮(zhèn)人大干部與黨政干部之間的交流使用，增強(qiáng)了人大工作活力。目前，8個(gè)鎮(zhèn)黨委書記全部兼任鎮(zhèn)人大主席，8個(gè)鎮(zhèn)全部備有專職人大副主席和人大專（兼）職干部，鎮(zhèn)人大專職副主席均兼任鎮(zhèn)黨委委員，使鎮(zhèn)人大工作有人辦事，有人管事。各鎮(zhèn)黨委政府加大了鎮(zhèn)人大工作投入，鎮(zhèn)人大辦公條件明顯改善，辦公經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等均列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，為鎮(zhèn)人大工作開展提供了必要條件。

二、在強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)上下功夫，提高鎮(zhèn)人大履職能力 把加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、提高履職能力作為指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人大工作、發(fā)揮鎮(zhèn)人大作用的重要任務(wù)。

（一）把鎮(zhèn)人大工作納入工作計(jì)劃。堅(jiān)持把對(duì)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)作為一個(gè)重要內(nèi)容安排，對(duì)鎮(zhèn)人大如何開好人代會(huì)、如何開展人大代表活動(dòng)、如何組織調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查等問題提要求，指路子，教方法。

（二）不定期召開鎮(zhèn)人大工作會(huì)議。通過不定期召開鎮(zhèn)人大工作會(huì)議或座談會(huì)，及時(shí)總結(jié)鎮(zhèn)人大近期工作、交流工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬縣人大的信息渠道；總結(jié)推廣提高代表小組活動(dòng)質(zhì)量、完善各項(xiàng)制度、提高人大工作質(zhì)量、發(fā)揮人大職能作用等工作；對(duì)鎮(zhèn)人大工作過程中的一些具體問題進(jìn)行專題研究，有針對(duì)性地給予指導(dǎo)。

（三）建立聯(lián)系鎮(zhèn)人大工作制度?？h人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、駐會(huì)委員和機(jī)關(guān)各辦（室）分工負(fù)責(zé)、分片指導(dǎo)鎮(zhèn)人大工作。

一是指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)人大換屆選舉和召開鎮(zhèn)人代會(huì)。既確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)，又保障人民代表的履職權(quán)利，聽取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的述職和代表的評(píng)議，從而了解每位成員的情況，及時(shí)向縣委反饋信息。二是指導(dǎo)鎮(zhèn)人大開展好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。堅(jiān)持參加聯(lián)系鎮(zhèn)的人大代表小組活動(dòng)，與他們一起學(xué)習(xí)，并認(rèn)真聽取他們的意見和呼聲，及時(shí)解決他們的實(shí)際問題。要求各鎮(zhèn)人大在視察活動(dòng)中做到確定好視察項(xiàng)目、明確視察的目的和要求、提出建設(shè)性的意見建議、加強(qiáng)事后監(jiān)督。各鎮(zhèn)人大圍繞民生問題、圍繞人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題、圍繞規(guī)范政府行為開展活動(dòng)，不斷拓寬代表活動(dòng)渠道，代表活動(dòng)富有成效。在活動(dòng)中，不斷改進(jìn)代表視察方式，突出代表主體作用，注重視察實(shí)效。三是及時(shí)走訪慰問工作居住在各鎮(zhèn)的縣人大代表。認(rèn)真聽取和收集他們的意見、建議，積極幫助解決他們遇到的各種困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、總結(jié)和宣傳各級(jí)人大代表的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。

三、在搭建平臺(tái)豐富活動(dòng)上下功夫，激發(fā)鎮(zhèn)人大履職活力積極拓寬代表活動(dòng)渠道，堅(jiān)持創(chuàng)新和豐富代表活動(dòng)形式，激發(fā)鎮(zhèn)人大履職活力。

（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、考核評(píng)比，激發(fā)活力。每屆都對(duì)各鎮(zhèn)代表小組活動(dòng)工作進(jìn)行考核評(píng)比，評(píng)選出本屆先進(jìn)縣人大代表小組、優(yōu)秀縣人大代表予以表彰。調(diào)動(dòng)了人大代表的工作積極性，激發(fā)了鎮(zhèn)人大工作活力，推動(dòng)了全縣鎮(zhèn)人大工作的開展。

（二）橫向交流、互相促進(jìn)，共同發(fā)展。注重發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)各鎮(zhèn)之間的橫向交流。特別是近年來，蕉城、藍(lán)坊、文福等鎮(zhèn)人大在自身建設(shè)、監(jiān)督工作和依法治鎮(zhèn)等方面創(chuàng)造了比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為總結(jié)推廣這些經(jīng)驗(yàn)做法，縣人大常委會(huì)及時(shí)召開了全縣鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以促進(jìn)全縣鎮(zhèn)人大工作共同發(fā)展。今年，還采取各鎮(zhèn)輪流做東道主的形式，由縣人大常委會(huì)組織各鎮(zhèn)人大專職副主席到各鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，有效地促進(jìn)了全縣鎮(zhèn)人大工作水平共同提高。

縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大聯(lián)合開展主題活動(dòng)，不僅密切了兩級(jí)人大代表、代表與選民的聯(lián)系，而且為代表履職營(yíng)造了良好氛圍，同時(shí)，也推動(dòng)了鎮(zhèn)人大工作。

四、在上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，形成縣鎮(zhèn)人大履職合力 該縣人大還采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，就群眾普遍關(guān)注的問題，適時(shí)與鎮(zhèn)人大同步開展一些調(diào)研或視察等項(xiàng)活動(dòng)。這樣既拓寬了縣人大常委會(huì)的信息渠道，又提高了鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作水平，有效增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。每年初，縣人大常委會(huì)都把監(jiān)督工作計(jì)劃及時(shí)下發(fā)到各鎮(zhèn)，使他們了解和掌握縣人大常委會(huì)的工作思路、工作重點(diǎn)和活動(dòng)安排，并督促各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際制定工作計(jì)劃。縣人大常委會(huì)召開會(huì)議和組織視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)，經(jīng)常邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席（或?qū)Ｂ毟敝飨┝邢蛥⒓?，使?zhèn)人大及時(shí)了解縣人大常委會(huì)工作開展情況，實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)人大工作配套聯(lián)動(dòng)。如邀請(qǐng)各鎮(zhèn)人大主席、專職副主席列席常委會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)觀摩常委會(huì)會(huì)議的程序和方法，增進(jìn)他們對(duì)縣情的了解，使縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大監(jiān)督重點(diǎn)一致，在事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展監(jiān)督中形成合力，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的程序化、法律化和制度化。

通過上下聯(lián)動(dòng)開展工作和活動(dòng)，不僅使各鎮(zhèn)人大做到工作有目標(biāo)，任務(wù)有落實(shí)，而且使縣人大常委會(huì)與各鎮(zhèn)人大工作合拍，形成合力；同時(shí)還大大提高了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大和人大代表在群眾心目中的地位，增強(qiáng)了“一府兩院”的法治意識(shí)、人大意識(shí)，有效促進(jìn)了人民群眾關(guān)心的一些實(shí)際問題的解決。

（蕉嶺縣人大辦 林國(guó)良）