第一篇：電力系統(tǒng)需求分析
電力行業(yè)解決方案----電力系統(tǒng)需求分析
隨著電力部門網(wǎng)絡(luò)的全面改造，各變電站/所均實(shí)現(xiàn)無人值守，以提高生產(chǎn)效益。在電力調(diào)度通訊中心建立監(jiān)控中心，能夠?qū)Ω髯冸娬?所的有關(guān)數(shù)據(jù)、環(huán)境參量、圖像進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)視，以便能夠?qū)崟r(shí)、直接地了解和掌握各個(gè)變電站/所的情況，并及時(shí)對(duì)發(fā)生的情況做出反應(yīng), 適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，已經(jīng)提到了電力部門的發(fā)展議事日程。目前，各局都設(shè)立了運(yùn)行管理值班室及調(diào)度部門，雖有對(duì)各專業(yè)的運(yùn)行歸口協(xié)調(diào)職能，但不能及時(shí)掌握運(yùn)行狀況和指揮處理運(yùn)行障礙?，F(xiàn)在對(duì)運(yùn)行監(jiān)視通常由各專業(yè)運(yùn)行部門采用打電話來了解和判斷處理故障。各種運(yùn)行管理聯(lián)系是松散的，再依靠原始的人工方式已不能滿足通信網(wǎng)的發(fā)展需要。要跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐，必須在健全和完善電力網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)建立電力遙視警戒系統(tǒng)。電力遙視警戒系統(tǒng)將變電站的視頻數(shù)據(jù)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)由變電站前端的設(shè)備/處理機(jī)采集編碼，并將編碼后的數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心。監(jiān)控中心接收編碼后的視頻數(shù)據(jù)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，進(jìn)行監(jiān)控，存儲(chǔ)、管理。電力遙視警戒系統(tǒng)的實(shí)施為實(shí)現(xiàn)變電站/所的無人值守，從而為推動(dòng)電力網(wǎng)的管理逐步向自動(dòng)化、綜合化、集中化、智能化方向發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。
我公司開發(fā)研制的以圖像監(jiān)控為主、數(shù)據(jù)監(jiān)控為輔的變電站遙視警戒系統(tǒng)正適應(yīng)了電力部?quot;遙視“系統(tǒng)建設(shè)的需要。該系統(tǒng)為采用IP數(shù)字視頻方式，能夠?qū)Ω髯冸娬?所的有關(guān)數(shù)據(jù)、環(huán)境參量、圖像進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)視，能夠?qū)崟r(shí)、直接地了解和掌握各個(gè)變電站/所的情況，并及時(shí)對(duì)發(fā)生的情況做出反應(yīng), 適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。該系統(tǒng)對(duì)于設(shè)備運(yùn)行的機(jī)械狀況及規(guī)范管理有著顯著作用，同時(shí)對(duì)安全防范、環(huán)境狀況和對(duì)付自然災(zāi)害等有著重大意義，能起到切實(shí)提高無人/少人值守變電站的安全水平。
電力系統(tǒng)需求分析：
一、總體需求
變電站智能圖像監(jiān)控系統(tǒng)的功能，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1通過圖像監(jiān)控、安防（防盜）系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、保護(hù)無人值守或少人值守變電站人員和設(shè)備的安全。
1.2通過圖像監(jiān)控結(jié)合遠(yuǎn)程和本地人員操作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，避免誤操作。
1.3通過圖像監(jiān)控、燈光聯(lián)動(dòng)、環(huán)境監(jiān)控監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀況，起到預(yù)警和保護(hù)的作用。1.4配合其他系統(tǒng)（如變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)等）的工作。
二、用戶主要需求規(guī)范
2.1監(jiān)控對(duì)象
2.1.1變電站廠區(qū)內(nèi)環(huán)境。
2.1.2主變壓器外觀及中性點(diǎn)接地刀。
2.1.3對(duì)變電站內(nèi)的全部戶外斷路器、隔離開關(guān)和接地刀閘的合分狀態(tài)給出特寫畫面。
2.1.4對(duì)變電站內(nèi)各主要設(shè)備間的監(jiān)視(包括大門、控制室、繼保室、通信室、高壓室、電容器室、電抗器室、低壓交流室等)。
2.2系統(tǒng)功能
2.2.1監(jiān)視和錄像功能
利用安裝在監(jiān)視目標(biāo)區(qū)域的攝像機(jī)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和錄像，并將被監(jiān)視目標(biāo)的動(dòng)態(tài)圖像傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，監(jiān)控中心可將控制信號(hào)發(fā)送到設(shè)在變電站的監(jiān)控主機(jī)，實(shí)現(xiàn)各種控制。
監(jiān)控中心、變電站運(yùn)行維護(hù)人員通過業(yè)務(wù)臺(tái)或監(jiān)控主機(jī)對(duì)變電站監(jiān)控范圍的目標(biāo)區(qū)域中設(shè)備或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)視，同時(shí)在業(yè)務(wù)臺(tái)或監(jiān)控主機(jī)上完成對(duì)變電站攝像機(jī)的控制（左右、上下、遠(yuǎn)近景、調(diào)焦等），畫面切換的控制和錄像控制。
監(jiān)控中心可通過系統(tǒng)的瀏覽功能查看監(jiān)控中心或遠(yuǎn)程變電站的錄像或圖片。
2.2.2報(bào)警功能
報(bào)警類別：消防報(bào)警、防盜報(bào)警、動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)告警錄像，同時(shí)傳送報(bào)警信息和相關(guān)圖像至監(jiān)控中心，并自動(dòng)在地理區(qū)域圖上或相關(guān)表格進(jìn)行提示，顯示報(bào)警的內(nèi)容和具體位置。
系統(tǒng)告警時(shí)能聯(lián)動(dòng)相關(guān)設(shè)備，如燈光、警笛等。
當(dāng)發(fā)生報(bào)警時(shí)，能把報(bào)警信息發(fā)送到指定的移動(dòng)電話上。
2.2.3控制功能
被授權(quán)的網(wǎng)上任一操作人員能對(duì)任一攝像點(diǎn)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)攝像機(jī)視角、方位、焦距、光圈、景深的調(diào)整，進(jìn)行云臺(tái)的預(yù)置和控制。
應(yīng)保證控制唯一性，當(dāng)某個(gè)操作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行控制時(shí)，其它同級(jí)操作人員則不能控制。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則：
一、變電站遙視警戒系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
1.1系統(tǒng)充分體現(xiàn)了先進(jìn)性、智能性、高性價(jià)比原則。
1.2可擴(kuò)展性
1.2.1為了適宜未來系統(tǒng)擴(kuò)展的要求，系統(tǒng)在滿足現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上預(yù)留足夠的接口以便系統(tǒng)擴(kuò)充之用。系統(tǒng)中控制部件（軟、硬件）采用模塊式結(jié)構(gòu)、模組式交換矩陣、內(nèi)部總線化等技術(shù)措施，可以方便靈活的進(jìn)行擴(kuò)充，充分保證系統(tǒng)在將來的適應(yīng)性。
1.2.2靈活的組網(wǎng)方式，方便被監(jiān)控變電站的增加。
1.2.3幾個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以作為子系統(tǒng)組成更大的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可按多級(jí)（至少三級(jí)）組網(wǎng)的方式，形成大規(guī)模的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，高一級(jí)監(jiān)控中心能管理和監(jiān)控低一級(jí)監(jiān)控中心的運(yùn)行。
1.3開放性
整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)開放系統(tǒng)，兼容性強(qiáng)，能與現(xiàn)有電力MIS網(wǎng)和其他監(jiān)控系統(tǒng)（如變電站自動(dòng)化系統(tǒng)）互融，提供完整的維護(hù)業(yè)務(wù)平臺(tái)。
1.4靈活性
1.4.1系統(tǒng)可以很方便進(jìn)行軟件升級(jí)，保證用戶投資。
1.4.2可調(diào)節(jié)圖像質(zhì)量與帶寬占用，系統(tǒng)采用軟件編解碼，可以根據(jù)用戶需求調(diào)節(jié)幀數(shù)、分辨率、圖像質(zhì)量等。
1.4.3多種圖像瀏覽方式，包括單畫面、四畫面、九畫面、十六畫面多種瀏覽方式。
1.4.4系統(tǒng)支持基于瀏覽器技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽功能，可以方便靈活的使用。
1.5先進(jìn)性
采用國(guó)際最新的MPEG-1圖像壓縮處理技術(shù)，圖像清晰，畫面質(zhì)量高，占用帶寬小，實(shí)時(shí)性強(qiáng)。
1.6實(shí)時(shí)性
視頻延時(shí)小于0.5S。
1.7可靠性
1.7.1具有設(shè)計(jì)獨(dú)到的視頻流量管理功能，保證網(wǎng)絡(luò)通暢。
1.7.2實(shí)行操作權(quán)限管理，保證統(tǒng)一、規(guī)范管理。
1.7.3系統(tǒng)具有自診斷功能。
1.7.4系統(tǒng)具備防雷和抗強(qiáng)電干擾能力，可適應(yīng)變電站中強(qiáng)電磁工作環(huán)境。
1.7.5系統(tǒng)的平均無故障工作時(shí)間MTBF>50000小時(shí)。
1.8完善性
1.8.1具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和告警的采控和處理功能。
當(dāng)發(fā)生報(bào)警時(shí)，能把報(bào)警信息以短消息形式發(fā)送到指定移動(dòng)電話上。
與數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)的無縫結(jié)合，實(shí)現(xiàn)告警時(shí)燈光、警笛聯(lián)動(dòng)并錄像。
1.8.2功能完善的錄像管理體系。系統(tǒng)可選用手動(dòng)、告警、定時(shí)錄像三種錄像方式；提供指定周期的滾動(dòng)刪除功能，有效防止存儲(chǔ)空間耗盡。
1.8.3系統(tǒng)具備完善的控制功能：
系統(tǒng)設(shè)權(quán)限管理，對(duì)不同級(jí)別的用戶給予不同的權(quán)限，有效防止越權(quán)操作。
被授權(quán)的網(wǎng)上任一操作人員可對(duì)任一攝像點(diǎn)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)攝像機(jī)視角、方位、焦距、光圈、景深的調(diào)整。進(jìn)行云臺(tái)的預(yù)置和控制。
1.8.4有專為電力系統(tǒng)監(jiān)控設(shè)計(jì)的紅外測(cè)溫和門禁管理功能接口。
1.9良好的硬件平臺(tái)
系統(tǒng)硬件平臺(tái)為機(jī)架式設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高度一體化、高度工程化，便于施工、安裝、調(diào)試。
1.10良好的軟件平臺(tái)
系統(tǒng)的軟件操作簡(jiǎn)便、模塊化結(jié)構(gòu)，能應(yīng)用于Windows等操作系統(tǒng)。
一、系統(tǒng)特色
1.1 整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)開放系統(tǒng)，兼容性強(qiáng)，能與現(xiàn)有電力MIS網(wǎng)和其他監(jiān)控系統(tǒng)互融，提供完整的維護(hù)業(yè)務(wù)平臺(tái)。
1.2 可多級(jí)靈活組網(wǎng)、任意組合。
1.3 采用國(guó)際最新的MPEG-1圖像壓縮處理技術(shù)，圖像清晰，畫面質(zhì)量高，占用帶寬小，實(shí)時(shí)性強(qiáng)。
1.4 具有設(shè)計(jì)獨(dú)到的視頻流量管理功能和功能完善的錄像管理體系。1.5 具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和告警的采控和處理功能。
1.6 系統(tǒng)穩(wěn)定性高，體積小，便于安裝。是高度工程化的產(chǎn)品。1.7 有專為電力系統(tǒng)監(jiān)控設(shè)計(jì)的紅外測(cè)溫和門禁管理功能接口。1.8 系統(tǒng)具有很強(qiáng)的安全性，適合電力系統(tǒng)的要求。
1.9 系統(tǒng)支持基于瀏覽器技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽功能，可以方便的使用。
1.10系統(tǒng)設(shè)備先進(jìn)，五年內(nèi)不會(huì)因技術(shù)陳舊造成整個(gè)系統(tǒng)性能不高和過早淘汰。
二、主要技術(shù)手段
2.1流媒體管理技術(shù)
對(duì)于一個(gè)基于TCP/IP網(wǎng)絡(luò)的圖像傳輸系統(tǒng)，如果僅僅滿足于圖像能在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于視頻源眾多，情況各異，圖像監(jiān)控所需的視頻傳輸數(shù)據(jù)往往會(huì)彼此或和其他系統(tǒng)爭(zhēng)用帶寬。若只有一、二個(gè)視頻源，情況尚可忍受；若視頻源超過一定數(shù)目，需要調(diào)看圖像的用戶又多的話，局面就會(huì)混亂不堪。其后果就是圖像質(zhì)量下降、延遲、停滯，甚至造成系統(tǒng)癱瘓。無疑這是用戶所不能接受的。
變電站遙視警戒系統(tǒng)采用強(qiáng)大的流媒體軟件技術(shù)專門設(shè)計(jì)了適合變電站遙視警戒系統(tǒng)所使用的視頻服務(wù)器軟件。它的主要作用是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬、流量和用戶的請(qǐng)求合理地分配各個(gè)視頻流數(shù)據(jù)的傳輸，并可以依據(jù)用戶網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況采取網(wǎng)絡(luò)多播（MutilCast）技術(shù)以降低多個(gè)用戶請(qǐng)求同一視頻流數(shù)據(jù)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)流量。從而保證了圖像質(zhì)量，有效降低了在多用戶并發(fā)操作下的圖像延遲和帶寬占用。同時(shí)也保證了高級(jí)別用戶可以及時(shí)有效地獲取所需信息。并且使變電站遙視警戒系統(tǒng)的采用不會(huì)影響在同一網(wǎng)絡(luò)上用戶其他系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2.2數(shù)據(jù)采控技術(shù)
包括所有模擬信號(hào)、開關(guān)信號(hào)、電壓電流的采集及設(shè)備遠(yuǎn)程控制等，相對(duì)來說，這是遙測(cè)遙控系統(tǒng)中比較成熟的技術(shù)。AnyShow變電站遙視警戒系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采控模塊系統(tǒng)穩(wěn)定，準(zhǔn)確性高。通過網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器的485總線方式，可以很方便接入各種數(shù)據(jù)采集設(shè)備。本方案采用我公司開發(fā)生產(chǎn)的一體化數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，具有數(shù)字輸入量，模擬輸入量和數(shù)字控制量的平滑接入能力，用于采集紅外、門禁等告警數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確率高，反應(yīng)時(shí)間短，是一款高性能的數(shù)據(jù)采控產(chǎn)品。
2.3數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)
TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是目前最流行也是最穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。變電站遙視警戒系統(tǒng)在TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議之上開發(fā)了專用通訊層，針對(duì)圖像數(shù)據(jù)的混合傳輸做了優(yōu)化處理，適合多點(diǎn)視頻和數(shù)據(jù)的并發(fā)傳輸，降低了系統(tǒng)資源的占用率。同時(shí)設(shè)計(jì)了專用文件傳輸協(xié)議，用于錄像文件的傳輸。該通訊層支持多種TCP/IP協(xié)議的傳輸，包括TCP、UDP、多播等。
2.4數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析技術(shù)
為了對(duì)告警數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，變電站遙視警戒系統(tǒng)使用了Microsoft公司的SQL Server數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。并成功地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫的分布存儲(chǔ)和訪問，有效地降低了系統(tǒng)負(fù)擔(dān)，大大提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，系統(tǒng)支持對(duì)數(shù)據(jù)的多種查詢和分析方式。
同時(shí)系統(tǒng)提供了各類數(shù)據(jù)庫。主要有告警數(shù)據(jù)庫、歷史統(tǒng)計(jì)值數(shù)據(jù)庫、實(shí)時(shí)曲線數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)事件數(shù)據(jù)庫。從而為整體數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理及分析提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成與系統(tǒng)組網(wǎng)方式:
一、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成
1.1前端變電站數(shù)量
電力變電站遙視警戒系統(tǒng)不限定前端變電站/所的數(shù)量，但前端變電站/所的數(shù)量會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的性能。變電站遙視警戒系統(tǒng)在前端變電站/所少于等于32個(gè)時(shí)系統(tǒng)性能最佳。在前端變電站/所少于等于64個(gè)時(shí)，系統(tǒng)性能基本不受影響。當(dāng)前端變電站/所數(shù)量大于64個(gè)時(shí)，通常的做法是將這些變電站/所拆分成若干個(gè)分控中心(每個(gè)分控中心的前端變電站/所數(shù)量小于64個(gè))。在這些分控中心之上再建立一個(gè)監(jiān)控中心，從而組成一個(gè)樹型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。監(jiān)控中心主要完成一些對(duì)分控中心的管理(包括非實(shí)時(shí)管理，如報(bào)表、統(tǒng)計(jì)等和實(shí)時(shí)管理即接管)。
1.2傳輸信道選擇
目前，對(duì)于變電站遙視警戒系統(tǒng)通常有以下幾種傳輸方式：
· 以太網(wǎng)傳輸方式
以太網(wǎng)傳輸方式要求各變電站（所）的光纖或微波設(shè)備提供以太網(wǎng)接口，以便于變電站（所）的圖像、聲音及數(shù)據(jù)經(jīng)監(jiān)控主機(jī)通過以太網(wǎng)接口上傳至監(jiān)控中心?；蛘咭笞冸娬荆ㄋ┮呀?jīng)和監(jiān)控中心通過局域網(wǎng)相連。變電站（所）的圖像、聲音及數(shù)據(jù)經(jīng)監(jiān)控主機(jī)通過以太網(wǎng)經(jīng)過各級(jí)路由器、交換機(jī)或HUB上傳至監(jiān)控中心。
· 2M--以太傳輸方式
2M--以太傳輸方式要求各變電站（所）的光纖設(shè)備提供2M接口，以便于變電站（所）的圖像、聲音及數(shù)據(jù)經(jīng)監(jiān)控主機(jī)通過2M--以太網(wǎng)橋上傳至監(jiān)控中心；監(jiān)控中心通過2M--以太網(wǎng)橋?qū)⒏髯冸娬荆ㄋ┑纳蟼鞯膱D像、聲音及數(shù)據(jù)匯集到中心網(wǎng)絡(luò)交換器上與局域網(wǎng)上其他機(jī)器連接，供其進(jìn)行處理。
·2M模擬傳輸方式
2M模擬傳輸方式要求各變電站（所）的光纖設(shè)備提供2M接口，以便于變電站（所）的圖像、及數(shù)據(jù)經(jīng)2M圖像編碼器上傳至監(jiān)控中心；監(jiān)控中心經(jīng)2M圖像解碼器將各變電站（所）的圖像解碼到模擬監(jiān)視器或電視墻上，或經(jīng)過二次編碼接入中心以太網(wǎng)。同時(shí)將各個(gè)變電站（所）的數(shù)據(jù)匯集以便集中管理。
以上幾種傳輸方式的性能比較如下表：
變電站遙視警戒系統(tǒng)可按行政區(qū)域劃分，采用星形拓?fù)淙?jí)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)，如圖所示:
如上圖所示，在無人值守的變電站一級(jí)建立視頻和環(huán)境監(jiān)控體系，將多個(gè)變電站的視頻和數(shù)據(jù)信息通過通訊網(wǎng)絡(luò)上傳到分控中心。多個(gè)分控中心本著負(fù)荷分擔(dān)的原則，對(duì)所屬各變電站信息進(jìn)行分析處理，進(jìn)行相應(yīng)的顯示、錄像和控制，同時(shí)可以通過電力系統(tǒng)提供的通訊網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)控中心。監(jiān)控中心根據(jù)需要選擇觀察前端變電站的信息，并為省一級(jí)的控制中心預(yù)留通訊接口，可以隨時(shí)將信息上報(bào)，供統(tǒng)計(jì)分析之用。如前 1.1 前端變電站數(shù)量所敘，當(dāng)前端變電站數(shù)量n大于64時(shí)，為了系統(tǒng)的整體性能穩(wěn)定，我們需要建立分控中心；分控中心只需增加相應(yīng)的業(yè)務(wù)臺(tái)即可。
從實(shí)際的應(yīng)用來看，如果所屬變電站數(shù)目不多，分控中心和監(jiān)控控中心不需要單獨(dú)設(shè)置。也可以根據(jù)實(shí)際的需要和行政劃分不設(shè)立分控中心，而以監(jiān)控中心取代分控中心的作用。
第二篇：需求分析
需求性分析
（網(wǎng)絡(luò)書店管理系統(tǒng)）
一、概述
隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上書店作為出版社一種全新的銷售手段，越來越受到人們的關(guān)注。它打破了傳統(tǒng)銷售模式在時(shí)間、空間上的限制，采用了先進(jìn)的銷售手段和銷售方法，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益和資源利用率，使商務(wù)活動(dòng)上了一個(gè)新臺(tái)階。它可以使顧客足不出戶，就能通過網(wǎng)絡(luò)選購(gòu)商品，并由相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商送貨上門。本系統(tǒng)的好處就是不僅能讓消費(fèi)者可以方便地得到所需商品，而且還能有效的減少銷售環(huán)節(jié)，從而最大限度地降低了商品的最終價(jià)格。本項(xiàng)目所用的操作系統(tǒng)是windows 7，開發(fā)系統(tǒng)是Visual Studio 2008，數(shù)據(jù)庫采用SQL Sever 2005。
三、數(shù)據(jù)字典
編號(hào)名稱類型說明
1書籍信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)書籍信息=書名+作者+年代+編號(hào)+采編人員
2會(huì)員信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)會(huì)員信息=姓名+性別+出生日期+住址+聯(lián)系電話
3圖書細(xì)目數(shù)據(jù)存儲(chǔ)圖書細(xì)目=編號(hào)+購(gòu)買記錄
第三篇：需求分析
1、對(duì)投標(biāo)人的要求
投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀以下內(nèi)容，以免造成投標(biāo)失敗。
1）投標(biāo)人必須保證所提供的產(chǎn)品貨真價(jià)實(shí)，所有產(chǎn)品均提交原始設(shè)備生產(chǎn)廠商證明。
2）設(shè)標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出的需親自到現(xiàn)場(chǎng)解決的問題能保障4小時(shí)內(nèi)的響應(yīng)，咨詢應(yīng)及時(shí)相應(yīng)。
3）投標(biāo)人應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織技術(shù)隊(duì)伍，并做好投標(biāo)的整體方案并提出長(zhǎng)期保修、維護(hù)、服務(wù)以及今后技術(shù)支持的措施計(jì)劃和承諾。
4）自系統(tǒng)建設(shè)工作一開始，投標(biāo)人就應(yīng)允許招標(biāo)人的工作人員參與系統(tǒng)的安裝、測(cè)試、診斷及解決問題等各項(xiàng)工作。
5）投標(biāo)人必須提供系統(tǒng)建設(shè)的工作內(nèi)容、工作日程表，日程表內(nèi)容至少應(yīng)包括到貨日期、驗(yàn)貨日期、驗(yàn)貨人員、現(xiàn)場(chǎng)安裝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、系統(tǒng)試運(yùn)行、集成驗(yàn)收、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、技術(shù)培訓(xùn)等。
6）投標(biāo)人必須保證有能力進(jìn)行對(duì)設(shè)備（應(yīng)用系統(tǒng)、材料）生產(chǎn)廠商的簽約、督導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。
7）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)滿足規(guī)定指標(biāo)的設(shè)備及軟件供貨商的在資信和信譽(yù)進(jìn)行認(rèn)真考核并對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
8）投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人標(biāo)書中所有設(shè)備、軟件。及與有關(guān)生產(chǎn)廠商簽約和有關(guān)技術(shù)合作、維護(hù)、服務(wù)等文件以副本形式提供給招標(biāo)人以份。
9）投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目完成時(shí)將系統(tǒng)的全部有關(guān)技術(shù)文件、資料及測(cè)試、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文檔匯集成冊(cè)交付招標(biāo)人。
10）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人標(biāo)書中所列內(nèi)容全部驗(yàn)收后方為該項(xiàng)目的建設(shè)工作完成。
11）投標(biāo)人和產(chǎn)品供貨商對(duì)提供的產(chǎn)品保證的技術(shù)支持售后服務(wù)，保證的產(chǎn)品免費(fèi)維修服務(wù)。
2、對(duì)于投標(biāo)書的要求
1）投標(biāo)人必須滿足標(biāo)書的要求，否則投標(biāo)人的投標(biāo)書將被拒絕并認(rèn)作沒有回答。
2）投標(biāo)人必須審閱相關(guān)技術(shù)手冊(cè)以便準(zhǔn)備投標(biāo)文件和技術(shù)部分，提供一個(gè)準(zhǔn)確的陳述。對(duì)每個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)品，投標(biāo)人必須提供原廠商的正式技術(shù)指標(biāo)說明材料。
3）在投標(biāo)書中建議的每個(gè)硬件和軟件的型號(hào)部件逐一說明。
4）投標(biāo)人的投標(biāo)文件需將技術(shù)部分和商務(wù)部分嚴(yán)格分離，分別封裝，否則將可能影響評(píng)價(jià)結(jié)果。
3、對(duì)招標(biāo)書的說明
1）投標(biāo)人須提供詳細(xì)外網(wǎng)建設(shè)方案。
2）必須按招標(biāo)人提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件、連接件進(jìn)行設(shè)計(jì)。若有特殊情況無法滿足系統(tǒng)方案及系統(tǒng)運(yùn)行要求的，投標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)提出來，并以書面的形式告知招標(biāo)人，待招標(biāo)人確認(rèn)后才進(jìn)行修改。
一、建設(shè)的總體要求
南充市電子政務(wù)外網(wǎng)按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2002]7號(hào)文件）的要求進(jìn)行建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離?？v向與中央、省、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)相連，橫向與各級(jí)部門相連。本次建設(shè)要求市政府、市委、人大、政
協(xié)通過光纜連接，不在光纜覆蓋范圍內(nèi)的部門通過租用電信營(yíng)業(yè)運(yùn)營(yíng)商的線路輸入，機(jī)房（設(shè)備間）設(shè)在南充市順慶區(qū)清泉城市政府辦公大樓。
二、建設(shè)的詳細(xì)要求
（一）南充市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)工程項(xiàng)目。
1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)
采用千兆以太網(wǎng)技術(shù)，建成以千兆光纖（主干）+非屏蔽雙絞線為主要傳輸介質(zhì)的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置須滿足南充市電子政務(wù)外網(wǎng)需求。符合中辦發(fā)[2002]17號(hào)文件要求能適應(yīng)2-3年內(nèi)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和突發(fā)性事件的需要。確保系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和先進(jìn)性，并注意設(shè)備的冗余設(shè)計(jì)以及網(wǎng)絡(luò)的負(fù)載均衡。
2、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)
政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的目的是促進(jìn)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)、資源共享。
物理鏈路：市級(jí)匯接中心與各縣（市區(qū)）匯接中心相連，實(shí)現(xiàn)上下之間、縱橫之間的信息、文件的相互傳輸。設(shè)置支持多層交換和千兆的網(wǎng)絡(luò)核心；采用具有千兆上連能力的10/100M自適應(yīng)交換機(jī)作為訪問層交換機(jī)；新區(qū)1、2、3號(hào)辦公樓的計(jì)算機(jī)用戶直接與本樓交換機(jī)相連訪問政務(wù)外網(wǎng)。
傳輸介質(zhì)：選擇光纖作為網(wǎng)絡(luò)主干（市政府至市委、人大、政協(xié)；1號(hào)樓至2號(hào)樓、3號(hào)樓）傳輸介質(zhì)，其他采用非屏蔽超五類雙絞線作為傳輸介質(zhì)。
網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)：Windows NT/2000 Server或UNIX或LINUX。
網(wǎng)絡(luò)協(xié)議：TCP/IP。
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)：應(yīng)用系統(tǒng)采用符合“建立統(tǒng)一的信息應(yīng)用平臺(tái)”進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)。應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)可根據(jù)各應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)，選用C/S或B/S模式，也可以采用兩種模式相結(jié)合的方式。
3、數(shù)據(jù)中心建設(shè)
數(shù)據(jù)中心匯集電子政務(wù)外網(wǎng)的所有服務(wù)器系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，是開展各種應(yīng)用和服務(wù)的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理中心。
4、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)
1）網(wǎng)絡(luò)隔離
充分利用交換機(jī)的交換路由功能，根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要?jiǎng)澐諺LAN
2）防火墻技術(shù)
3）虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN）技術(shù)；
4）病毒防治技術(shù)
5、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)目的是應(yīng)用，進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容，是電子政務(wù)建設(shè)的重中之重。
本次應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)是：
1）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)
辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)是市委辦系統(tǒng)和市政府辦系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)常規(guī)技術(shù)要求：
? 統(tǒng)一平臺(tái)
系統(tǒng)要求基于Lotus Domino平臺(tái)的開發(fā)，同時(shí)還將第三方開發(fā)工具
（Java、VC++）用于辦公系統(tǒng)的底層開發(fā)，通過控件技術(shù)實(shí)現(xiàn)了手寫批示、工作流定義、統(tǒng)計(jì)分析、個(gè)性化界面設(shè)計(jì)等，提供一套完整的基于Lotus Domino的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。
要求在Windows 2000NT、Linux等平臺(tái)上實(shí)施基于Lotus Domino的辦公系統(tǒng)。須購(gòu)買相應(yīng)的正版軟件。
? 支持B/S模式
辦公系統(tǒng)支持B/S方式運(yùn)行。
? 工作即時(shí)提醒
工作即時(shí)提醒通過對(duì)服務(wù)器端個(gè)人信息的定時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)待辦事宜、郵件、便簽信息及時(shí)提醒，以免耽誤工作。提供常規(guī)的計(jì)算機(jī)提醒和擴(kuò)展的手機(jī)或呼機(jī)提醒的組合。
? 電子/手工并行支持
? 辦公系統(tǒng)在電子方式初期運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)特別注意到與紙質(zhì)文件并行的支持因此
在每一個(gè)環(huán)節(jié)要求設(shè)置打印功能，部分環(huán)節(jié)還要設(shè)置掃描輸入功能。? 流程定義
（1）能提供完整的流程自定義：用戶既可以選擇預(yù)先配置好的流程模板收
發(fā)公文，又可以根據(jù)自己的意圖，很方便地創(chuàng)建、修改流程無需編程。圖形化的流程定制界面。
（2）能對(duì)整個(gè)工作流程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控并及時(shí)記錄審核修改信息。能夠
按照辦公有關(guān)規(guī)定顯示公文在其辦理過程中所處的地點(diǎn)、狀態(tài)，以便
采取相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、分析、催辦等處理措施。
（3）可以根據(jù)實(shí)際工作需要和各類辦公業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)來定義任務(wù)停留時(shí)間，系統(tǒng)定時(shí)檢測(cè)，超時(shí)催辦提醒。當(dāng)用戶有新的任務(wù)需要處理時(shí)，系統(tǒng)
提供視覺和聽覺的提醒功能。
? 人員權(quán)限集中設(shè)置
（1）權(quán)限設(shè)置
開發(fā)與辦公系統(tǒng)配套的權(quán)限設(shè)置控件，與系統(tǒng)配置集成在一起，便于系統(tǒng)管理員行使管理職責(zé)。
（2）工作流調(diào)整
工作流調(diào)整通過工作流定制平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，在工作流屬性中可以調(diào)整
辦理流程的管理員、閱讀者、時(shí)間控制、歸檔等。
（3）辦公系統(tǒng)群組授權(quán)
在處理屬性中可調(diào)整辦理人員、辦理權(quán)限、處理的時(shí)間設(shè)置、域
值設(shè)置、分發(fā)設(shè)置、自動(dòng)代理、讀者控制、代辦轉(zhuǎn)辦設(shè)置等。
（3）工作流中的人員調(diào)整
工作流中各個(gè)辦理節(jié)點(diǎn)的辦理人員要求支持角色（崗位）和人員
兩種命名方式。
角色（崗位）是相對(duì)固定的，當(dāng)針對(duì)某崗位的具體人員發(fā)生工作
調(diào)動(dòng)、職務(wù)變更調(diào)離等變化時(shí)，管理員以最簡(jiǎn)單的方法發(fā)出變更
指令，調(diào)整角色（崗位）和具體人員的對(duì)應(yīng)關(guān)系即可完成系統(tǒng)的調(diào)整角色（崗位）與具體人員對(duì)應(yīng)關(guān)系在系統(tǒng)配置的人員管理中
實(shí)現(xiàn)。
? 多種公文處理方式
文件修改支持鍵盤輸入和手寫批示，圖像格式保存保證清晰，支持公文掃描輸入系統(tǒng)初始化時(shí)可以自動(dòng)檢測(cè)文件掃描輸入程序。能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)無損數(shù)據(jù)壓縮。手寫筆采用漢王手寫識(shí)別筆或類似功能手寫筆。能提供各種公文格式模板，簡(jiǎn)單易操作。
? 手寫控件痕跡保留
在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)使用過程中，很多環(huán)節(jié)需要領(lǐng)導(dǎo)親筆簽名，為了解決這一問題，很多常規(guī)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)只好將文件打印出來，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)親筆簽名。不僅學(xué)雜費(fèi)紙，而且秘書的工作量也加大了。
在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的任何需要領(lǐng)導(dǎo)親筆簽名的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中都可以方便地設(shè)置并使用。支持針對(duì)WORD格式文檔批注，有選擇地查看批注的筆跡；可清除未確認(rèn)前批注的筆跡（分單筆劃清除和全部清除，確認(rèn)后不能清除）
? 容錯(cuò)與糾錯(cuò)的能力
系統(tǒng)要充分考慮容錯(cuò)和糾錯(cuò)能力，以防止數(shù)據(jù)誤操作而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。? 系統(tǒng)操作安全日志
系統(tǒng)要求具有詳細(xì)的系統(tǒng)日志功能，如：用戶登錄、數(shù)據(jù)庫訪問、郵件路由、數(shù)據(jù)復(fù)制、記賬信息（已用時(shí)間、已讀文檔、寫入文檔、網(wǎng)絡(luò)端口、網(wǎng)絡(luò)使用、傳送處理量）、中繼連接等信息。
同時(shí)，管理員還要求能夠?qū)θ罩拘畔爝M(jìn)行維護(hù)操作。
? 系統(tǒng)管理分級(jí)機(jī)制
辦公系統(tǒng)涉及到單位內(nèi)部大多數(shù)用戶，因此辦公系統(tǒng)管理工作量較大而且繁雜，因此辦公系統(tǒng)管理分為系統(tǒng)管理員和應(yīng)用管理員。
系統(tǒng)管理員負(fù)現(xiàn)：系統(tǒng)管理，包括驗(yàn)證字維護(hù)、用戶人員維護(hù)、系統(tǒng)日志跟蹤、辦公數(shù)據(jù)備份、主從服務(wù)器復(fù)制（數(shù)據(jù)傳輸）設(shè)置；
應(yīng)用管理負(fù)責(zé)：功能模塊存取權(quán)限設(shè)置、流程定制、應(yīng)用能數(shù)據(jù)初始化（關(guān)鍵字維護(hù)）等；
? 應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控
辦公系統(tǒng)服務(wù)器保證管理員可隨時(shí)查看、服務(wù)器資料。
? 授權(quán)與代理人
待辦事宜授予權(quán)。
2）政府門戶信息網(wǎng)站
政府肩并肩信息網(wǎng)站是一個(gè)面向企業(yè)事業(yè)單位及公眾用戶的窗口。通過網(wǎng)站，可以樹立南充市政府的形象，方便機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位了解政府概況、行政審批、資格認(rèn)證等相關(guān)事項(xiàng)；保證以最快捷的方式在最大的范圍內(nèi)讓企事業(yè)單位了解最關(guān)心的政府信息。
a)網(wǎng)站設(shè)計(jì)原則
? 整體設(shè)計(jì)分步實(shí)施
門戶信息網(wǎng)站的設(shè)計(jì)不應(yīng)該是一個(gè)孤立的網(wǎng)站,在設(shè)計(jì)上, 應(yīng)考慮它與政務(wù)辦公系統(tǒng)相關(guān),同時(shí)考慮今后的變動(dòng)和擴(kuò)展;
? 穩(wěn)定安全性
信息安全是政府信息網(wǎng)實(shí)施的第一要素,網(wǎng)站系統(tǒng)不但要能夠?qū)崿F(xiàn)功能,更重要的是要穩(wěn)定安全。否則，會(huì)影響政府形象。
? 整合性
門戶信息網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公事務(wù)和外部事務(wù)處理的整合，通
過建立政務(wù)辦公信息流和事務(wù)信息流的平滑對(duì)接，提高信息流的效率。同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)多種溝通模式的整合，通過通訊平臺(tái)的多樣化優(yōu)勢(shì)，提高門戶信息網(wǎng)站系統(tǒng)的覆蓋能力。
? 可擴(kuò)展性
政府信息化建設(shè)是一個(gè)分階段的長(zhǎng)期過程，南充市外部信息網(wǎng)的構(gòu)造具有高度的庶民性，以降低系統(tǒng)擴(kuò)充的調(diào)入成本，并滿足信息技術(shù)高速發(fā)展的需要。
? 示范性
門戶信息網(wǎng)站的建設(shè)所采用的技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)對(duì)社會(huì)具有廣泛的示范性和引導(dǎo)性，網(wǎng)站的總體結(jié)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)安全規(guī)范和國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型設(shè)計(jì)。
? 技術(shù)先進(jìn)成熟性
門戶信息網(wǎng)站應(yīng)采用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫、模塊化等先進(jìn)成熟的技術(shù)方法在給用戶提供了極大的靈活性的同時(shí)，也有效地保證了系統(tǒng)的可靠性。? 系統(tǒng)的易管理維護(hù)性
系統(tǒng)符合用戶的使用習(xí)慣，并滿足系統(tǒng)的各項(xiàng)要求，操作方便靈活，系統(tǒng)的實(shí)用性是新建系統(tǒng)的關(guān)鍵。
? 系統(tǒng)的容錯(cuò)性
網(wǎng)站系統(tǒng)在實(shí)施之前經(jīng)過了嚴(yán)格和多角度的測(cè)試，系統(tǒng)可對(duì)日常工作中的某些誤操作應(yīng)有防止功能，以保證整個(gè)系統(tǒng)的容錯(cuò)與糾錯(cuò)能力。
b)網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)
建立一個(gè)開放的、基于標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享面向公眾提供服務(wù)，增強(qiáng)各部門工作的透明度。
逐步支持?jǐn)?shù)據(jù)、主意和視頻業(yè)務(wù)，運(yùn)行各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)間的信息交換和資源共享，同時(shí)建立完善的信息安全體系和相應(yīng)的備份系統(tǒng)。c)網(wǎng)站功能
? 遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)維護(hù)
對(duì)數(shù)據(jù)庫中的和戶信息，可直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，用戶只需進(jìn)行管理員身份確認(rèn)，即可對(duì)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)管理。管理員有權(quán)力對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、添加、刪除、分類等。
? 身份安全確認(rèn)
對(duì)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫管理員的確認(rèn)，保證數(shù)據(jù)安全性。
? 信息調(diào)查
對(duì)網(wǎng)站相關(guān)的信息或者其他需要調(diào)查的信息進(jìn)行定制問卷式調(diào)查，網(wǎng)站會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)不同選項(xiàng)的數(shù)據(jù)，以圖形的方式表現(xiàn)出來。
? 全文搜索：對(duì)本網(wǎng)站相關(guān)的信息進(jìn)行搜索
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支持5000用戶，能夠定制包過濾和別名服務(wù)，備份服務(wù)等。
4）應(yīng)用交換平臺(tái)系統(tǒng)
在電子政務(wù)應(yīng)用交換臺(tái)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)中，采用XML和J2EE（java 2 Enterprise Edition）技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
6、信息資源建設(shè)
根據(jù)中辦發(fā)[2002]17號(hào)文精神,信息資源建設(shè)的重點(diǎn)是抓基礎(chǔ)性的全局性的戰(zhàn)略性的重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在堅(jiān)持統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體協(xié)調(diào)的前提下，結(jié)合實(shí)際情況，本次重點(diǎn)進(jìn)行以下數(shù)據(jù)庫的建立；
1）文件資料數(shù)據(jù)庫
將要對(duì)公眾公布的有關(guān)文件夾資料，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為南充市領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持，為南充公眾提供服務(wù)，從而促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。應(yīng)保證以前的數(shù)據(jù)庫能名平滑地過渡到現(xiàn)在的系統(tǒng)中。
2）地方法規(guī)數(shù)據(jù)庫。應(yīng)保證以前的數(shù)據(jù)能夠平滑地過渡到現(xiàn)在的系統(tǒng)
中。
第四篇：電力系統(tǒng)典型案例分析
電力系統(tǒng)典型案例分析
時(shí)間:2010-05-24 08:05來源:監(jiān)察審計(jì)部 作者:監(jiān)察審計(jì)部通訊員 點(diǎn)擊:
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案例剖析一
她用青春賭明天
——四川省江陽供電局原收費(fèi)員周燕挪用公款賭博案——
四川省江陽供電局原收費(fèi)員周燕回挪用公款170多萬元進(jìn)行賭博，全部輸光，1998年10月，經(jīng)四川省高級(jí)人民法院終審判決：以挪用公款罪判處周燕無期徒刑，以賭博罪判處其有期徒刑3年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)力終身。一個(gè)“賭博皇后”至此劃上了句號(hào)，雖然她的余生將在大牢里度過，但是留給人們的教訓(xùn)卻是深刻的。
一、賭博毀了她一生
周燕，女，宜賓人，1962年生，1980年工作，任供電局收費(fèi)員，1998年因犯賭博、挪用公款罪被判刑入獄，時(shí)年36歲。
也不知從什么時(shí)候起，周燕愛上了賭博，開始，只是小打小鬧，玩玩而已，輸贏不大。1996年4月的一天，周燕回宜賓探望父母，在打牌時(shí)認(rèn)識(shí)了某公司的經(jīng)理劉某，并建立了戀愛關(guān)系，便在一起經(jīng)常賭博。一次，劉某借了周燕500元，周燕多次催劉某還錢，劉某不還。周燕為讓劉某還錢，便聲稱：“這500元是公款，你不還不行?！眲⒛车弥苎嗾莆沼小畤?guó)庫’，便有意思地對(duì)周燕講：“你真抱著金磚還哭窮，你那里掌握有‘國(guó)庫’，可以拿出來先賭一些大點(diǎn)的，等贏了錢再歸還回去，誰也不會(huì)知道的?！辈恢莿⒛车囊T起了作用，還是周燕早有這個(gè)想法，從此開始，周燕經(jīng)過精心策劃，準(zhǔn)備在賭場(chǎng)大干一場(chǎng)。
1996年5月，劉某找到周燕借給2000元還賭債，當(dāng)時(shí)，周燕身上沒裝那么多錢，便從自己剛收的電費(fèi)中拿出2000元給了劉某。罪惡如洪水猛獸，一但罪惡的閘門打開，便會(huì)迅速催垮思想道德防線，走向犯罪深淵，也就是這2000元，使周燕第一次向公款伸出了罪惡之手。其實(shí)，周燕第一次作案，心內(nèi)也很不踏實(shí)，害怕漏了馬腳。為應(yīng)對(duì)查帳，周燕把這2000元的存根聯(lián)放在一邊，不交會(huì)計(jì)做帳。過了一段時(shí)間，周燕看會(huì)計(jì)對(duì)此事并沒有察覺，膽子便開始大起來。此后，不僅劉某常以賭輸翻本為由向周燕要錢，周燕也開始在賭場(chǎng)想大撈一把了，結(jié)果，每次都是輸光而歸。賭博如吸毒，上癮之后是不計(jì)后果的，輸了想翻本，越想翻本越輸，難怪人們常講：像賭紅眼的賭棍一樣瘋狂。周燕連輸幾次之后，不思悔改，反而賭癮更大，心想：“公家的錢已經(jīng)輸?shù)貌簧倭?，反正也還不起了，與其束手就擒，不如繼續(xù)用公款賭博，也許還能賭贏翻本?！痹谶@種僥幸心里支配下，周燕向罪惡之淵越陷越深。
周燕的賭資主要是利用職務(wù)之便，挪用收繳的電費(fèi)，采取的手段則是“偷梁換柱”。每月收電費(fèi)的高峰期，周燕都采取收不入賬，收取電費(fèi)的現(xiàn)金不存銀行，不交會(huì)計(jì)記賬，而是把收取的轉(zhuǎn)賬支票用于沖抵散戶小金額存根，將散戶所交的現(xiàn)金挪作賭資。周燕的賭癮也并非一日形成。剛開始賭博時(shí)，周燕也是小敲小打，打打麻將，消遣時(shí)光，5元為底，30元到頂，之后，逐步增至50元、100元為底，100元、1000元為頂。玩的次數(shù)多了，便感到不過癮、沒意思，便想去外地到大賭場(chǎng)玩大的。
1998年上半年，周燕與劉某因賭資翻臉后，倍感生活無聊的周燕，對(duì)賭博更是到了瘋狂的地步。周燕先后在宜賓、隆昌、浙江等地的大賭場(chǎng)賭博，并雇傭保鏢陪同。開始是打的去，打的來，后來干脆雇專車接送進(jìn)行賭博，一年下來，僅出租車費(fèi)就高達(dá)一萬多元。周燕最喜歡去的賭場(chǎng)是“百家樂”，她感到那里賭資大，刺激性強(qiáng)，動(dòng)輒下注1萬、2萬，甚至更多，使在場(chǎng)的賭徒們個(gè)個(gè)對(duì)她刮目相看，這時(shí)的周燕，不僅沒有一點(diǎn)罪惡感，反而心里有一股說不清的滿足感。在賭場(chǎng)，周燕贏了，豪賭不休，輸了，更不惜以每天5％的高息借貸繼續(xù)狂賭，有時(shí)賭得旁人心驚肉跳、目瞪口呆，周圍的人為此戲稱周燕為“賭博皇后”、“百家樂皇后”、“大姐大”等。
二、慘痛的教訓(xùn)
從1996年至1998年，周燕涉入賭場(chǎng)僅僅兩年，便挪用電費(fèi)392萬余元，除4萬余元用于購(gòu)買住房、手機(jī)、家電外，其余幾乎全部用于賭博輸?shù)?。周燕所用公款進(jìn)行賭博被判處無期徒刑，這是罪有應(yīng)得，但周燕一案的教訓(xùn)值得人們沉思。
1、必須自覺遵紀(jì)守法
“吃、喝、嫖、賭、抽”常被人們稱為“五毒”，賭則是五毒之首，向來為人們深惡痛絕。舊社會(huì)，因賭，賣兒賣女者有之，典妾賣妻者有之，賣房賣地者有之，走上搶、偷、劫、殺之路者有之，被迫自殺者有之?，F(xiàn)今，賭博也出現(xiàn)了一些新情況：一是籌碼越賭越大。二是官賭人員增多。三是賭法花樣多變。四是不分境內(nèi)境外。這些現(xiàn)象不僅會(huì)誘發(fā)許多社會(huì)問題，也是一些公職人員貪污、受賄、挪用公款的催化劑，權(quán)錢交易的新途徑。賭博犯罪，不僅侵害了國(guó)家和人民的利益，更是損害了黨和政府的形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、和社會(huì)風(fēng)氣，后果惡劣，危害嚴(yán)重，必須堅(jiān)決打擊，堅(jiān)決取締。
在澳門葡京娛樂城門口，有首“警世之詩”：“賭博無必勝，輕注好怡情；閑錢來玩耍，保持娛樂性?！比欢?，多少賭徒在賭場(chǎng)，往往暴富心切，贏了還想贏，輸了想撈本，失去理智，近乎瘋狂。結(jié)果，悲劇屢屢發(fā)生，賭掉了性命，賭掉了家庭，賭掉了人格，等到清醒，悔之已晚。賭博，從古至今，都被法律所禁止。在我國(guó)的刑法中，明文規(guī)定設(shè)有賭博罪，但現(xiàn)實(shí)生活中，有些人明知賭博犯罪，但仍我行我素，賭博成風(fēng)，賭博成癮，而且有些地方為撈黑錢，明里暗里開設(shè)賭場(chǎng)，為賭徒們創(chuàng)造賭博犯罪條件。因此，除國(guó)家嚴(yán)厲打擊開設(shè)賭場(chǎng)和不法賭徒外，人們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到賭博的嚴(yán)重性、危害性，自覺遵紀(jì)守法，鏟除賭博這一惡性毒瘤。
2、必須認(rèn)真遵章守制
鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好要以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｒ虼?，制度的作用不僅在于管人，更在于教育人。制度作為一種規(guī)范化的方法，具有剛性，在一定范圍內(nèi)和特定時(shí)間里，每個(gè)人都必須要遵守。有了科學(xué)、完善的制度，對(duì)于一項(xiàng)工作來說，落實(shí)起來就要以有章可循，有條不紊。制度不能因人而興，也不能因人而廢，執(zhí)行制度，人人有責(zé)，用制度管人，以制度理事，可以避免和減少許多復(fù)雜因素的牽扯和干擾。一個(gè)人，一個(gè)單位，如果沒有紀(jì)律、沒有制度規(guī)范、約束人的思想和行為，便會(huì)無拘無束，隨心所欲，利用權(quán)力，胡作非為，最終走上犯罪。常言說：“廉潔從業(yè)講幾遍，不如制度去設(shè)限”。制度是企業(yè)行為的依據(jù)，沒有制度或有制度不認(rèn)真執(zhí)行，都會(huì)為犯罪分子留有可乘之機(jī)。如本案，周燕之所以能大量挪用公款進(jìn)行賭博，除周燕貪婪、暴富、僥幸的心里作怪外，制度上的漏洞也是導(dǎo)致其犯罪的一個(gè)主要原因。如果開單據(jù)和收費(fèi)分開，周燕只負(fù)責(zé)其中一項(xiàng)工作，排除合伙作案外，憑周燕一人，她就是有天大的本事，挪用公款的陰謀也無法得逞。但是，我們也必須看到，有了好的制度，如果不認(rèn)真執(zhí)行，制度再好也沒用。從周燕一案可以看到，如果電費(fèi)日?qǐng)?bào)制度能夠認(rèn)真執(zhí)行周燕就可能不敢挪用、不能挪用，即便是一時(shí)挪用，也會(huì)被及時(shí)發(fā)覺，及時(shí)教育，及時(shí)糾正，及時(shí)挽救她?？涩F(xiàn)實(shí)是，制度歸制度，不執(zhí)行歸不執(zhí)行，以至于使周燕在長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間里，挪用電費(fèi)392萬余元用于賭博，真是讓人觸目驚心、匪夷所思。周燕犯罪一案告誡人們：一是必須自覺遵紀(jì)守法，遠(yuǎn)離賭場(chǎng)，鏟除賭博惡習(xí)；二是必須自覺遵章守紀(jì)，健全制度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，使周燕悲劇不再重演。
案例剖析二
他管電煤翻了船
——天津大港發(fā)電廠燃料公司原總經(jīng)理彭桂生貪污受賄案——
1997年10月17日，天津市大港區(qū)人民法院以貪污罪、受賄罪，依法判處天津大港發(fā)電廠燃料公司原總經(jīng)理彭桂生有期徒刑5年。彭桂生，男，黨員，大專文化，曾先后在通化二道江發(fā)電廠、遼寧發(fā)電廠、錦州發(fā)電廠、大港發(fā)電廠工作，歷任技術(shù)員、教員、專責(zé)工程師、計(jì)劃科科長(zhǎng)、生技科科長(zhǎng)、燃料公司總經(jīng)理等職。在數(shù)十年的工作歷程中，求實(shí)的講，彭桂生勤懇工作，任勞任怨，為電廠的發(fā)展做了一定貢獻(xiàn)，曾受到領(lǐng)導(dǎo)和職工的好評(píng)。然而，在即將退休之際，卻在電煤管理的崗位上翻了船，實(shí)在令人痛惜。彭桂生一案劃上了句號(hào)，但他留給人們的深刻教訓(xùn)，值得人們深省，引以為戒，避免類似情況發(fā)生。
一、理念動(dòng)搖是彭桂生犯罪的根本
彭桂生出身貧苦，剛參加工作時(shí)，他曾立志，要努力工作，做黨的優(yōu)秀干部。他這樣想，也這樣做，深得領(lǐng)導(dǎo)器重，職工好評(píng)。很快入了黨，并被任命為廠重要崗位的負(fù)責(zé)人。1992年末，廠成立電力燃料公司，這是該廠率先獨(dú)立核算并走進(jìn)市場(chǎng)的部門。由于燃料采購(gòu)是關(guān)系電廠安全發(fā)電的重要環(huán)節(jié)，燃料成本又占生產(chǎn)總成本70％左右，廠出于對(duì)彭桂生的信任，讓彭桂生出任了燃料公司總經(jīng)理。彭桂生剛?cè)慰偨?jīng)理時(shí)，嚴(yán)于律己，勤政廉政，不僅業(yè)務(wù)開展順利，發(fā)展迅速，效益顯著，利潤(rùn)可觀，而且請(qǐng)吃不到，送錢不要，有些錢物退不掉，他也如數(shù)及時(shí)上交。因此，彭桂生一時(shí)成為電廠的“紅人、能人”，并多次被授予先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)。常言說：窮在大街無人問，富在深山有遠(yuǎn)親。隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)充，權(quán)力的擴(kuò)大，什么進(jìn)煤的、進(jìn)油的、推銷的、托門的、找關(guān)系的等等，整日絡(luò)繹不絕。各式各樣的人員出于各自的利益，不斷變化手法，請(qǐng)客送禮，小恩小惠、精神賄賂、感情投資等成為常態(tài)。在形形色色的誘惑下，隨著時(shí)間的推移，彭桂生的思想也在悄悄地變化著。逐步信奉“理想是空的，金錢是實(shí)的”、“金錢至上，金錢萬能”。一次，彭桂生與天津市某經(jīng)濟(jì)協(xié)作公司簽訂了一批供銷頁巖原油合同，第一批貨到后，該公司經(jīng)理張某主動(dòng)上門給彭桂生送去5000元，這時(shí)的彭桂生已無思想防范，甚至認(rèn)為：“我買了他們公司的油，他們的公司賺了錢，感謝一下也是應(yīng)該的?！痹诖撕蟀肽甓嗟臅r(shí)間里，該公司經(jīng)理張某先后4次送給彭桂生賄金22000元。此時(shí)，彭桂生不僅沒有意識(shí)到這是進(jìn)一步步犯罪，反而認(rèn)為張某“真夠朋友”。就這樣，彭桂生一步步滑向罪惡泥潭。
二、權(quán)錢交易是彭桂生犯罪的重要原因
1995年春節(jié)前夕，在電廠承包卸煤活兒的河北省定州民工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)王某到彭桂生辦公室講：“今年我們賺錢了，你也幫了不少忙，給你1萬塊錢，表示一下心意。”之后，彭桂生將這1萬元以獎(jiǎng)金方式分掉了。隔了一段時(shí)間，彭桂生拿出分錢的條子讓王某看，王某心領(lǐng)神會(huì)地講：“我回頭再給你1萬元?！焙髞?，王某果不失言，給彭桂生又送了1萬元。案發(fā)后，彭桂生對(duì)此事曾交待說：“我給王某看分錢的條子有兩個(gè)意思，一是說你給我那1萬元我沒要；再一個(gè)就是你要有錢就再給我點(diǎn)?！碑?dāng)講到王某為何給他錢時(shí)，彭桂生直言不諱地講：“因?yàn)槲以谌剂瞎井?dāng)經(jīng)理，他是卸煤的民工隊(duì)長(zhǎng)，定價(jià)、付款、結(jié)算都是我負(fù)責(zé)，他用得著我，所以他為跟我搞好關(guān)系，感謝我，才給我送錢?！迸砉鹕倪@番言語，把權(quán)錢交易表白的多么清晰。
三、“小金庫”是彭桂生貪污的禍根
彭桂生所在的公司在購(gòu)煤過程中，曾規(guī)定每噸煤收2元回扣，兩年中，共收回回扣80萬元，彭桂生沒入賬，全部存入公司的“小金庫”。1994年，彭桂生以公司可得利息為由，與主管領(lǐng)導(dǎo)商議后，與天津市燕華物資公司經(jīng)理張某簽訂了提供40萬元資金使用一年的協(xié)議，年息4萬元，第一年利息同樣入了“小金庫”。1995年1月，彭桂生擅自作主，與燕華公司又續(xù)簽了一年，年息6萬元。該年7月，廠明令各單位禁設(shè)“小金庫”，彭桂生與本公司會(huì)計(jì)曹某密謀，將“小金庫”中現(xiàn)有的40萬元頂替借給燕華公司的那40萬入了財(cái)務(wù)賬。這樣，神不知鬼不覺，此賬頂了彼賬，為他們?nèi)蘸筘澪勐裣铝说湼?995年10月，彭桂生調(diào)離燃料公司，他沒有將這40萬元的情況講清，反而在利欲驅(qū)動(dòng)下，把手伸向了這筆貸款的利息。1996年元旦前，彭桂生在家給燕華公司的經(jīng)理張某打電話，問利息的事，張某將2萬元送到彭桂生家。幾天之后，彭桂生與會(huì)計(jì)曹某同去找燕華公司經(jīng)理張某，在吃飯桌上，三人商議：這40萬元廠里財(cái)務(wù)賬已沖平，本金由張某繼續(xù)使用，利息照舊，三人平分，彭和會(huì)計(jì)曹某又各得2萬元。案發(fā)后，彭桂生曾表露心聲：“我調(diào)走了，正好有這么個(gè)機(jī)會(huì)，每年能得到2萬元利息，心里得到一些平衡。”這是多么的荒謬！
四、應(yīng)吸取的教訓(xùn)
彭桂生受到法律懲處，這是咎由自取，彭曾懺悔：“由于自己長(zhǎng)期只忙業(yè)務(wù)，不學(xué)政治，不學(xué)法律，才走向犯罪。是黨賦予了我權(quán)力，我卻沒按黨的要求和原則去執(zhí)行，我沒頂住金錢的誘惑，是信心、僥幸心理作怪。在任何情況下，不是自己的東西千萬不要伸手，伸手必被捉。我將自己的沉痛教訓(xùn)再次告誡世人，伸手必被捉，千萬千萬牢記！吸取這個(gè)教訓(xùn)?！迸砉鹕拇硕位谘?，對(duì)世人來講，仔細(xì)體味一下，或能從中受到一定教益。
1、應(yīng)牢固樹立正確的世界觀
縱觀彭桂生犯罪前后表現(xiàn)，再次說明，世界觀的改造是一輩子的事，而決不是一陣子的事。牢固樹立正確的世界觀，必須牢記全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨，立黨為公、勤政廉政、為政清廉、無私奉獻(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、拜金主義、享樂主義，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺抑制各種腐朽思想的侵蝕，經(jīng)得起改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，真正做到廉潔從業(yè)、廉潔奉公、一身正氣、兩袖清風(fēng)。如果為人民服務(wù)的理念動(dòng)搖，必然會(huì)以權(quán)謀私、損公肥私，最終會(huì)被人民所拋棄。
2、絕不允許設(shè)“小金庫”
針對(duì)“小金庫”的危害，中央曾三令五申禁止各單位設(shè)“小金庫”，但有些單位和個(gè)人仍我行我素。結(jié)果，在“小金庫”中栽了大跤?！靶〗饚臁睘槭裁磳医恢?？主要原因是：“小金庫”用起來方便，不受制度約束，不受財(cái)務(wù)監(jiān)督，上能討好領(lǐng)導(dǎo)，下能籠絡(luò)感情，更為個(gè)人貪占大開了方便之門?！靶〗饚臁笔鞘钟泻Φ?，它是肌體上的“惡性毒瘤”，是財(cái)經(jīng)管理上的“黑客”，是誘發(fā)職務(wù)犯罪的溫床?！靶〗饚臁睒O大地?fù)p害了黨和政府的形象，嚴(yán)重地腐蝕了黨的干部隊(duì)伍，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重地?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，毒化了人們的健康心靈。因此，根除“小金庫”，必須像割除身上的毒瘤一樣，痛下決心，斬草除根，否則，它就會(huì)威脅健康的肌體，甚至危及生命安全?？v觀彭桂生的犯罪，正是由于設(shè)立“小金庫”，為他實(shí)施犯罪提供了天然土壤。因此，必須按照中央指示，堅(jiān)決制止設(shè)“小金庫”，鏟除滋生腐敗的土壤。
案例剖析三
陽光采購(gòu)下的陰影
——鄭州電業(yè)局物資公司原經(jīng)理李明學(xué)貪污受賄案——
2004年11月30日，鄭州市中級(jí)人民法院對(duì)鄭州市電業(yè)局物資公司原經(jīng)理李明學(xué)犯貪污罪、受賄罪依法判決：李明學(xué)貪污公款1，997，490元，判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)力終身；受賄817，802元，判處在期徒刑12年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元；巨額財(cái)產(chǎn)來源不明600萬元，判處有期徒刑4年。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)力終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。李明學(xué)表示服從判決，不上訴。至此，涉案金額高達(dá)950萬元而成為2004年河南省最大職務(wù)犯罪案件之一的李明學(xué)貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，畫上了句號(hào)。
李明學(xué)任鄭州市電業(yè)局物資公司經(jīng)理后，在其掌權(quán)僅僅兩年多的時(shí)間內(nèi)，通過貪污、受賄等手段，瘋狂斂財(cái)近千萬元，成為2004年河南省最大職務(wù)犯罪案件之一，震驚河南，震驚全國(guó)電力行業(yè)。李明學(xué)之案雖然畫上了句號(hào)，但其慘痛的教訓(xùn)卻值得人們沉思。
一、理念動(dòng)搖是李明學(xué)犯罪的根本 1967年9月，李明學(xué)出生于河南省武涉縣農(nóng)村，姐弟3人，生活十分清苦。5歲時(shí)，第一次坐農(nóng)村小拖拉機(jī)去鄭州，他看到一個(gè)清潔工掃完大街，把掃帚放進(jìn)手推車內(nèi)，心里感到很羨慕。心想：有朝一日自己若能走到這一步，也就心滿意足了。從此，他心中只有一個(gè)理念，好好學(xué)習(xí)，走出農(nóng)村，到大城市去，好好工作。1987年，李明學(xué)考取了吉林工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院物資管理專業(yè)，他如饑似渴地拼命學(xué)習(xí)，成績(jī)始終名列前茅。1991年大學(xué)畢業(yè)后，李明學(xué)兒夢(mèng)實(shí)現(xiàn)，他被分配到鄭州市電業(yè)局物資公司工作。參加工作后，組織上也曾多次進(jìn)行廉政教育，李明學(xué)也曾想：“一定要珍惜來之不易的工作，不負(fù)黨的培養(yǎng)，組織重托，做一個(gè)勤廉兼優(yōu)的好干部”。為此，他勤奮好學(xué)，積極工作。特別是擔(dān)任基建采購(gòu)專責(zé)后，李明學(xué)將書本知識(shí)深入實(shí)踐，展現(xiàn)了其經(jīng)營(yíng)管理的才華，工作很有起色，受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們好評(píng)。2000年1月，33歲的李明學(xué)當(dāng)上了物資公司副經(jīng)理，2003年3月升任為物資公司經(jīng)理。
蒼蠅不叮無縫的蛋。自李明學(xué)任基建專責(zé)后，一些物資推銷商便聞風(fēng)而動(dòng)，天天在他身邊打轉(zhuǎn)、套近乎，想方設(shè)法打開謀取利益的突破口。李明學(xué)開始對(duì)自己也很嚴(yán)，看不起那些勢(shì)利小人，看不慣那些庸俗風(fēng)氣，他也常對(duì)自己敲敲警鐘，只怕自己落入別人設(shè)計(jì)的陷阱。但隨時(shí)間的流逝，接觸世面的廣泛，李明學(xué)慢慢放松了對(duì)自己的要求，放松了警惕，對(duì)社會(huì)上一些腐敗現(xiàn)象由厭惡到默認(rèn)，由看不慣到看得慣，道德的防線逐漸起了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。正如李明學(xué)犯罪后的懺悔所講：“別人開始給‘紅包’、‘回扣’時(shí)，自己不想收，也不敢收。當(dāng)收下第一次賄賂時(shí)，我也曾恐慌、害怕、不安過。但過了幾天，看看沒事，也不知為什么就又收了。再后來，收賄就像上癮一樣，隔兩天不收就感到不舒服。為此，我采取‘明為陽光采購(gòu)，實(shí)為暗箱操作’之手段，在物資采購(gòu)招投標(biāo)、控制貨款等過程中，刁難客戶，迫使客戶乖乖送錢。就這樣，我的胃口越來越大，被捕前，僅收受的賄賂就達(dá)80多萬元。
二、權(quán)力失去監(jiān)督是李明學(xué)犯罪的關(guān)鍵
李明學(xué)在擁有物資公司的管理大權(quán)之時(shí)，也正是鄭州供電區(qū)域城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造的關(guān)鍵時(shí)期，物資公司每年采購(gòu)供應(yīng)的電力物資就達(dá)2億元左右。在供應(yīng)公司，李明學(xué)是“一把手”，大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)也不分散，“三重一大”規(guī)定，他根本不執(zhí)行，事事一人說了算。一些客商了解了內(nèi)情，為了推銷產(chǎn)品，常常不擇手段。據(jù)李明學(xué)自己交待：在一些招商中，給李明學(xué)送錢的人常常在門口排著隊(duì)，一般都是把錢提前準(zhǔn)備好，裝入信封或用紙包好，見面后，簡(jiǎn)要三五句話，留錢走人。有的客商等不及，干脆弄個(gè)大信封，把錢和所提要求放在一起，扔給李明學(xué)便走。在供應(yīng)公司，沒有人能監(jiān)督李明學(xué)，物資招標(biāo)，純粹是個(gè)擺設(shè)、或走走過場(chǎng)，流于形式，真正進(jìn)誰的貨物，進(jìn)多少，如何定價(jià)，何時(shí)付款，都是李明學(xué)一人說了算。
李明學(xué)貪污受賄之所以屢屢能夠得手，李明學(xué)拒絕監(jiān)督、規(guī)避監(jiān)督是一個(gè)方面，但缺乏行之有效的外部監(jiān)督也是重要因素。李明學(xué)所在單位，除設(shè)有紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，其它各部的相互制約也沒起到應(yīng)有作用。特別是公司設(shè)有招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定有招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，但這些規(guī)定制度，在李明學(xué)那里只是白紙黑字，廢紙一張，根本不起作用。重要招標(biāo)會(huì)議，李明學(xué)都是一個(gè)人住在賓館，看哪個(gè)商戶給的錢多、順眼，就定那個(gè)商戶的，招標(biāo)只是遮遮耳目而已。據(jù)李明學(xué)交待，在不足兩年的時(shí)間里，向他行賄的單位多達(dá)60多家，行賄人多達(dá)70多名，行賄人次數(shù)百次，行賄數(shù)額數(shù)千數(shù)萬不等。他把收賄當(dāng)成家常便飯，收受數(shù)額再大也感到心安理得。多給錢多辦事，少給錢少辦事，不給錢不辦事，這樣不受監(jiān)督的權(quán)力，怎能不滋生腐敗呢？
三、“小金庫”是李明學(xué)犯罪的溫床
有人曾戲說：“小秘書”亂家庭，“小金庫”亂財(cái)政。事實(shí)證明，“小金庫”確實(shí)亂財(cái)政，它是個(gè)人隨心所欲的提款機(jī)，是職務(wù)犯罪的溫床。李明學(xué)就是這樣，“小金庫”竟成了他貪污的主要手段。如2003年3月，重慶某公司跟物資公司簽訂了一份1000萬元的變壓器合同，由于對(duì)方?jīng)]按期履行合同，需支付供貨延期費(fèi)72萬元，李明學(xué)找了一家公司，讓將此款匯入該公司帳戶，扣除稅差剩余67.6萬元，李明學(xué)先入本公司“小金庫”，而后取出裝入自己腰包。李明學(xué)私設(shè)的“小金庫”，如自家的銀行，為規(guī)避監(jiān)督，他一方面給局簽訂承諾書：“如若設(shè)立‘小金庫’，愿自動(dòng)辭職”，騙過了局的監(jiān)督；一方面又將“小金庫”分置多人管理，化整為零，規(guī)避職工監(jiān)督。李明學(xué)為擴(kuò)大“小金庫”財(cái)源，對(duì)外曾有一個(gè)不成文的規(guī)定，凡中標(biāo)供貨廠家，結(jié)算時(shí)必須付1％至5％不等的“技術(shù)咨詢費(fèi)”。為從“小金庫”中貪污方便，又想規(guī)避法律監(jiān)督，李明學(xué)不打任何收據(jù)、不找任何借口便能隨意從“小金庫”中支取數(shù)額不等的現(xiàn)金，保管員也不問資金去向、用途，只在紙上記下便可。李明字對(duì)“小金庫”定期核對(duì)賬目，而后銷毀一切原始憑據(jù)，使“小金庫”無據(jù)可查。就這樣，李明學(xué)先后貪污計(jì)200萬元。
“莫伸手，伸手必被捉?！睈河袗簣?bào)，善有善報(bào)，不是不報(bào)，時(shí)間沒到，時(shí)間一到，全部就報(bào)。李明學(xué)玩權(quán)、弄權(quán)，膽大、狡詐，雖然猖獗一時(shí)，但法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，李明學(xué)最終受到法律制裁。
案例剖析四
“小金庫”害了我終生
——福建泉州電業(yè)局電力工程公司原帳外資金管理員林開鋅挪用公款案——
福建省泉州電業(yè)局電力工程公司線路分公司原賬外資金管理員林開鋅因經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)額達(dá)152萬元，1996年11月30日，泉州市中級(jí)人民法院一審以貪污罪判處林開鋅死刑，剝奪政治權(quán)力終身。1997年12月11日，福建省高級(jí)人民法院終審以挪用公款罪判處林開鋅無其徒刑，剝奪政治權(quán)力終身。
林開鋅，男1969年生，漢族，大學(xué)文化程度，1992年參加工作，1994年兼線路分公司帳外資金管理員至1996年案發(fā)。林開鋅在1994年4月至1996年5月任管理員期間，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自20多次挪用公款152萬元，供同學(xué)鄭英儒揮霍而無法歸還，給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。林開鋅的犯罪過程，即簡(jiǎn)單又離奇，即觸目驚心又耐人尋味?，F(xiàn)將林開鋅的犯罪過程作一簡(jiǎn)要剖析，以便人們從中吸取教訓(xùn)，杜絕類似問題發(fā)生。
一、官迷心竅挪用公款 林開鋅有位初中同學(xué)名叫鄭英儒，由于鄭英儒油嘴滑舌，巧舌如簧，騙財(cái)騙色，人稱“通天巨騙”。1994年4月的一天，鄭英儒找林開鋅“玩”，有意打開“上層通訊錄”，向林開鋅炫耀：“認(rèn)識(shí)某某高官，某高官是他的干爸、干媽，某高官是他的‘老泰山’，鄭英儒的一番鬼話，把林開鋅羨慕得直流口水。林開鋅想：”如與鄭英儒搞好關(guān)系，將來不愁沒有前途?！逼鋵?shí)，林開鋅哪里知道，這正是鄭英儒向他下的圈套。幾天之后，鄭英儒以“高官女婿”的身份給林開鋅打來電話，聲稱要“通過領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系做體育彩票”，讓林開鋅給弄上二三萬元。林想“鄭英儒后臺(tái)硬，買賣包贏不賠，借給他錢，一是加深感情，二是不會(huì)虧本”。于是，便二話不說，迅速?gòu)摹靶〗饚臁敝腥〕龉?萬元交給了鄭英儒。林開鋅當(dāng)是時(shí)想：“鄭的后臺(tái)那么硬，以后可能會(huì)有大用場(chǎng)，讓寫個(gè)借條，豈不見外！顯得自己太不夠意思，以后需要人家?guī)兔r(shí)，還怎么好意思開口？”想到這里，林開鋅擺出一付十分大度的姿態(tài)，連借條也沒讓寫。
當(dāng)年10月，鄭英儒又找到林開鋅，大肆吹噓：“老泰山”大力支持我在廈門辦加油公司，只是本錢太大，一時(shí)難以實(shí)施?！绷珠_鋅問：“需多錢？”鄭英儒答：“100萬元?！?林開鋅講：“一時(shí)沒那么多?！编嵳f：“先弄幾十萬也好?！庇谑牵址?0次從“小金庫”中拿出70萬元交給了鄭英儒。
1995年10月，鄭英儒給林開鋅通電話講：“我認(rèn)識(shí)的某領(lǐng)導(dǎo)最近要做省里主要領(lǐng)導(dǎo)，市里的某領(lǐng)導(dǎo)也準(zhǔn)備提到省里任職，不過現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)很激烈，要升官，得先疏通關(guān)系，大約需要100萬元。等他們競(jìng)爭(zhēng)成功了，我給他們說一聲，把你調(diào)到省里弄個(gè)處長(zhǎng)干干，也就是一句話?！?林開鋅時(shí)有耳聞買官賣官之事，對(duì)于鄭英儒的一席話，自然深信不疑。特別聽到將來可給自己弄個(gè)處長(zhǎng)干干，一時(shí)竟飄飄欲仙。于是，林開鋅又把“小金庫”剩余的70萬元，又分10次交給了鄭英儒。
對(duì)于“官迷”來講，把官看得比什么都重要，在他們看來，只要有了官位，什么都會(huì)有的，因此，為升官，他們什么卑鄙的事都可以做出來。這時(shí)的林開鋅已經(jīng)官迷心竅，為與鄭英儒保持“鐵關(guān)系”，日后弄個(gè)處長(zhǎng)干干，他把公司“小金庫”的錢送光了，個(gè)人的存款送完了，便發(fā)動(dòng)住在山溝的窮親戚，讓表兄從銀行貨款一萬元，就連表姐賣了一窩豬崽所得2000元油鹽醬醋錢，他也編了個(gè)急于用錢緣由，填了鄭英儒這個(gè)“無底洞”。
二、沉痛的教訓(xùn)
林開鋅挪用公款案發(fā)后，全局上下震驚，林開鋅和鄭英儒雖然分別受到法律制裁，但留下的教訓(xùn)值得人們深思：
1、“官本位”是林開鋅犯罪的核心
江澤民同志在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》的講話中告誡全黨：“歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治的腐敗。由于賣官鬻爵及其帶來助長(zhǎng)的其它腐敗現(xiàn)象，造成‘人亡政息’、王朝覆滅的例子，在中國(guó)封建社會(huì)是屢見不鮮的。這種歷史的教訓(xùn)很值得我們注意?！辟I官賣官，嚴(yán)重地破壞了人力資源正常的、合理的使用調(diào)配；嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平的、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序；嚴(yán)重地破壞了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，破壞了為人民服務(wù)黨的這一根本宗旨。林開鋅為什么熱衷于買官？根本問題是利益驅(qū)動(dòng)。在林開鋅看來，通過買官、升遷、重用，政治上提高社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)上可以通過權(quán)力幾倍地?fù)苹爻杀?，組織上有了靠山，保護(hù)傘，可謂一本萬利，何樂而不買官？但官迷心竅的林開鋅萬萬沒有想到，這場(chǎng)買官鬧劇竟是一場(chǎng)迷天騙局。林開鋅的犯罪，雖然他是上當(dāng)受騙者，但促使他犯罪的核心是他“官本位”思想嚴(yán)重，他曾夢(mèng)想“身靠大樹好乘涼；一朝官到手，便把令來行；一人得道，雞犬升天?！鄙侔l(fā)財(cái)已經(jīng)使他到了利令智昏的地步。如果林開鋅能夠樹立正確的權(quán)力觀，牢守思想道德底線，沒有依附鄭英儒升官的思想，鄭英儒就是有“吹破天”的能量，其騙術(shù)也難得逞，林開鋅也可以避免犯如此卑劣的罪行。
2、“小金庫”是林開鋅犯罪的滑梯
江澤民同志曾指出：“設(shè)‘小金庫’弊端甚多。比如，政令不暢通，搞‘上有政策、下有對(duì)策’，搞地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，以及其他的不正之風(fēng)都與此有關(guān)?！薄靶〗饚臁彼追Q叫帳外資金。1995年，財(cái)政部、審計(jì)暑、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下文規(guī)定：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未列入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金，均屬“小金庫”。實(shí)踐證明，“小金庫”危害很大，害人、害已、害國(guó)家，是滋生腐敗的溫床?！靶〗饚臁睘樯贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用資金提供了條件，往往成為貪污、行賄、挪用或私分的對(duì)象。“小金庫”不僅破壞了國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)制度，擾亂了市場(chǎng)秩序，加劇了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且極易引發(fā)腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)設(shè)置“小金庫”，“小金庫”又為領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法提供服務(wù)，多少案例證明，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。“小金庫”之所以屢禁不止，甚至越演越烈，其主要原因正象有些人所講:“小金庫”像臭豆腐，聞起來臭，吃起來香?！靶〗饚臁庇闷饋矸奖?，不受制度約束，不受財(cái)務(wù)監(jiān)督，更為個(gè)人貪占大開了方便之門。正像林開鋅犯罪后在懺悔中所講：“假如公司沒有‘小金庫’，我想給而沒錢給鄭英儒，也許我也犯不了罪，是‘小金庫’害了我終生?！靶〗饚臁笔羌◇w上的“惡性毒瘤”，是誘發(fā)職務(wù)犯罪的土壤和溫床?！靶〗饚臁睒O大地?fù)p害了黨和政府的形象，嚴(yán)重地腐蝕了黨的干部隊(duì)伍，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重地?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，毒化了人們的健康心靈。因此，根除“小金庫”，必須像割除身上的毒瘤一樣，痛下決心，斬草除根，否則，它就會(huì)威脅健康的肌體，甚至危及生命安全。
3、不敢監(jiān)督是林開鋅犯罪的重要原因。
胡錦濤總書記曾指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?，F(xiàn)在，一些地方和領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一個(gè)重要原因就是缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約和監(jiān)督?！蹦壳?，在監(jiān)督中也的確存在一些問題，主要表現(xiàn)是：上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督不敢，這種“有權(quán)監(jiān)督的看不見，看得見的不愿管”的現(xiàn)象，往往削弱了監(jiān)督作用。在監(jiān)督上，實(shí)際上最知情，最直接、最有效的監(jiān)督就是同級(jí)監(jiān)督，但同級(jí)監(jiān)督往往有礙于面子，怕鬧不團(tuán)結(jié)等而不愿監(jiān)督。這樣“虛監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”，失去監(jiān)督的權(quán)力怎能不犯罪呢？從林開鋅一案中可以清楚的看到，中央曾三令五申不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫”，但線路分公司為了開支方便，卻違反黨規(guī)黨紀(jì)，仍然偷偷設(shè)立“小金庫”，為林開鋅犯罪提供了便利條件。特別是當(dāng)線路分公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)林開鋅挪用公款后，因怕上級(jí)追究責(zé)任，既不敢向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也沒采取任何有效措施，致使林開鋅的膽子越來越大，花“小金庫”的錢像花自己的錢一樣方便，使企業(yè)的損失一步再一步的擴(kuò)大，使林開鋅的罪惡一步再一步的加深。話又說回來，如果線路分公司不設(shè)“小金庫”，或者勇于知錯(cuò)改錯(cuò)，林開鋅也不致于在犯罪的泥潭中越陷越深。
林開鋅一案劃了個(gè)句號(hào)，掩卷靜思，他留給人們的教訓(xùn)卻是深刻的。從主觀上講，“官本位”思想是林開鋅犯罪的根源，但從客觀上講，線路分公司不僅私設(shè)“小金庫”，而且在發(fā)現(xiàn)林開鋅挪用“小金庫”時(shí)卻一錯(cuò)再錯(cuò)，聽之任之，致使林開鋅一步步滑向罪惡深淵，這樣的教訓(xùn)難道不值得深思嗎。
案例剖析五
雙色廠長(zhǎng)的淪落
--江蘇省戚野堰電廠原廠長(zhǎng)楊德亮犯受賄案--1998年12月29日，常州市中級(jí)人民法院判決：戚野堰電廠原廠長(zhǎng)楊德亮犯受賄罪，判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利4年，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣2萬元，犯挪用公款罪，判處有期徒刑8年；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑4年；決定執(zhí)行有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)力4年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣2萬元。楊德亮，男，1945年生，大學(xué)文化程度，黨員，高級(jí)工程師，常州市十一屆人大代表。1970年，楊德亮分配到鎮(zhèn)江諫壁電廠，1991年11月，調(diào)戚野堰發(fā)電廠任廠長(zhǎng)，并兼任三產(chǎn)企業(yè)震華公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。楊德亮任廠長(zhǎng)的第一年，還能腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為廠2臺(tái)20萬千瓦機(jī)組按時(shí)投產(chǎn)和滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)作出過貢獻(xiàn)。在成績(jī)面前，他驕傲了，他不僅聽不進(jìn)不同意見，甚至拒絕監(jiān)督，唯我獨(dú)尊，把自己凌駕于黨委和集體之上。重大決策，重大事項(xiàng)，根本不經(jīng)集體研究，而是一人拍板，一人定調(diào)。楊德亮除攬權(quán)外，還有兩大嗜好，愛玩白色（金錢），愛玩黃色（女人）。玩白色，他對(duì)公款，視為兒戲，不足三年，竟擅自對(duì)外借款擔(dān)保一億多元，使國(guó)家和企業(yè)蒙受巨大損失；玩黃色，他在色相的引誘下，常常不顧影響，不計(jì)后果。久而久之，人們送給楊德亮一個(gè)綽號(hào)，“雙色廠長(zhǎng)”。
一、玩色不能自拔
震華公司從波蘭進(jìn)口槽鋼500噸，每噸4200元。當(dāng)時(shí)，適逢鋼材價(jià)跌。1994年5月，金壇市社頭鎮(zhèn)農(nóng)民謝某和金壇華達(dá)公司法人代表丁某找楊德亮講，想借些資金發(fā)展業(yè)務(wù)。楊德亮提出，若華達(dá)公司能將震華公司的500噸槽鋼銷出去，其貨款可讓華達(dá)公司占用一段時(shí)間。丁某聽后，心生一計(jì)，同謝某一同使出“明虧暗賺”之招。8月，華達(dá)公司與震華公司簽訂了槽鋼銷售合同，每噸高達(dá)4730元。（每噸4200元加資金占用利息組成）總計(jì)貨款236萬元。合同規(guī)定：華達(dá)公司可分期付款，至1996年2月全部付清。當(dāng)時(shí)，丁某以20萬元預(yù)付款將槽鋼全部提走后，剩余的216萬元，至楊德亮案發(fā)，分文未付。10月，丁某與謝某又找到楊德亮，提出想做電煤生意，楊德亮明知華達(dá)公司是皮包公司，也明知企業(yè)之間不能拆借資金，但在利益及所謂交情驅(qū)動(dòng)下，仍鋌而走險(xiǎn)，授意下屬與華達(dá)公司簽訂了虛假的鋁錠銷售合同，以預(yù)付款的名義，從震華公司拆借150萬元，滿足了丁某的要求。
丁某和謝某為什么能將楊德亮玩于掌中。因?yàn)槎?、謝深知楊德亮的嗜好，玩色。為此，丁謝二人經(jīng)常出損招、賤招，請(qǐng)楊德亮赴賓館、舞廳、歌房等場(chǎng)合，花天酒地、色情招待。丁某甚至不惜將自己的姘頭也拱手“送”給楊德亮，此時(shí)的楊德亮不僅沒看透丁某的險(xiǎn)惡用心，反而色迷心竅、醉入花叢。按照丁某的設(shè)計(jì)，楊德亮對(duì)丁某的回報(bào)是一筆筆的預(yù)付款和一張張偷偷蓋好印章的擔(dān)保書。到1995年1月，楊德亮發(fā)覺丁某根本沒有還債能力，但又怕自己的私下交易的損失和色情服務(wù)的暴露，只好授意震華公司的下屬與丁某簽訂7000噸生鐵聯(lián)營(yíng)協(xié)議，使震華公司的500萬元資金付諸東流。
江蘇新龍工貿(mào)集團(tuán)武進(jìn)市供銷公司女老板張某因做電煤生意認(rèn)識(shí)了楊德亮，張某想利用楊德亮的權(quán)力賺錢，楊德亮貪圖張某頗有幾分姿色，二人一拍即合，多次發(fā)生兩性關(guān)系。1996年8月，女老板張某因炒期貨缺少資金，向楊德亮提出借款，楊德亮為了維系與張某的權(quán)色交易，滿口答應(yīng)，及時(shí)挪用企業(yè)資金50萬余供女老板張某使用。
二、玩錢近乎瘋狂 1996年，金泰工貿(mào)公司實(shí)際已停業(yè)，完全失去償還債務(wù)能力，而此時(shí)，楊德亮私下為泰山商場(chǎng)的擔(dān)保達(dá)500萬元。楊自知任期將滿，恐事情敗露影響前程，遂以理順債務(wù)關(guān)系為名，代表震華公司與泰山商場(chǎng)、金泰工貿(mào)公司簽訂了債務(wù)轉(zhuǎn)移書面協(xié)議：即金泰工貿(mào)公司欠震華公司本金804.48萬元，利息162.87萬元債務(wù)由泰山商場(chǎng)徐某承擔(dān)。徐某一面表示將金泰公司全部債務(wù)全部包攬起來，一面提出想用高息引資貸款來解決這些債務(wù)，要求戚野堰電廠擔(dān)保，這實(shí)際上等于由電廠自己包保證別人還自己的債務(wù)，這樣荒唐的協(xié)議，楊德亮也竟然答應(yīng)了。6月8日，楊德亮擅自作主，在泰山商場(chǎng)向建行宜興市支行的500萬元存兌匯票保證合同上加蓋戚野堰電廠公章，使徐某詐騙500萬元得逞。
1996年5月，金壇市社頭鎮(zhèn)毛紡廠廠長(zhǎng)謝某找到楊德亮講：“你幫了我不少忙，這次準(zhǔn)備了5萬元，給你表表心意，請(qǐng)今后繼續(xù)關(guān)照”。楊德亮講：“你實(shí)在要送的話，明天送到常州來”。當(dāng)天，楊德亮回到震華公司駐常州辦事處，授意副總為謝某辦理了90萬元的貸款擔(dān)保。次日傍晚，謝某在常州送給楊德亮5萬元，時(shí)隔不久，楊德亮又偷偷為謝某的150萬元貸款提供了擔(dān)保。
楊德亮擅自對(duì)外借款擔(dān)保達(dá)到了瘋狂地步，僅1994年9月至1997年5月，在不足3年的日子里，便以戚野堰電廠和震華公司名義為無錫泰山商場(chǎng)、常州星幫物資公司等單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保高達(dá)1.4億多元，至案發(fā)，尚有21 筆計(jì)6972萬元需承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。此外，還擅自將公款2398萬元借給泰山商場(chǎng)和金泰公司，案發(fā)，尚有1322萬元難以收回。
三、幾點(diǎn)教訓(xùn)
楊德亮的犯罪受到了法律嚴(yán)懲，但也使國(guó)有資產(chǎn)遭受到巨大損失，楊德亮一案雖然結(jié)案了，但慘痛的教訓(xùn)卻值得人們深思：
1、要警惕“糖衣炮彈”的襲擊
毛澤東同志曾告誡全黨：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧是英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌??！睂?shí)踐證明，確有不少曾為黨、為人民做過不少貢獻(xiàn)或有益的事情，但卻過不了“美人關(guān)”，在“溫柔陷阱”面前栽了跟頭，有的失節(jié)，有的喪命，成了人民的千古罪人，這些慘痛教訓(xùn)必須認(rèn)真記取。江澤民同志曾指出：“古往今來，一切有識(shí)之士，都能夠把握自己，以不沉醉于權(quán)力、金錢、美色為戒，而凡是沉迷于聲色犬馬，沒有不玩物喪志的?！睏畹铝恋姆缸铮滓獑栴}是他的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，放松了學(xué)習(xí)，放松了思想改造，但權(quán)色交易、色相誘惑也是其犯罪的重要原因。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻提高警覺，要堅(jiān)決拒絕色相引誘，經(jīng)受住色相引誘，決不能栽在色情上，成為美色的俘虜。
2．必須按章辦事
規(guī)章制度是企業(yè)決策的依據(jù)，行為的規(guī)范。沒有制度，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”、“想當(dāng)然”，憑“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證，沒有不犯錯(cuò)誤的；但有了制度，束之高閣，并不執(zhí)行，把制度當(dāng)擺設(shè)，那么制度再好也沒用處。無章可依不行，有章不依也不行，制度必須具有“剛性”，不能因人而立，也不能因人而廢。制度是執(zhí)行政策的保證，制度如空中航線、海中航標(biāo)、陸上軌道，飛機(jī)離開航線會(huì)迷失方向，輪船離開航標(biāo)便會(huì)觸礁沉船，火車脫離軌道便無法前進(jìn)，人離開制度約束必然要犯錯(cuò)誤或犯罪。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)制度建設(shè)、特別是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力尤為重要。楊德亮的犯罪，是有章不循，有章不依也是重要原因。中央曾三令五申，多次明令禁止企業(yè)間借貸擔(dān)保，楊德亮卻在金錢、美色的誘惑下，違反禁令，弄虛作假，一次次擅自對(duì)外借貸擔(dān)保，給國(guó)家和企業(yè)造成重大損失。
3．必須強(qiáng)化監(jiān)督
拒絕監(jiān)督、規(guī)避監(jiān)督、不愿監(jiān)督也是楊德亮走向犯罪的關(guān)鍵因素。中央曾規(guī)定：重大決策、重大事項(xiàng)要經(jīng)集體研究，楊德亮卻凌駕于組織之上，拒絕監(jiān)督，事事一人說了算；為規(guī)避監(jiān)督，他對(duì)外借貸擔(dān)保，常常偷偷地蓋好借貸擔(dān)保印章；不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督，在楊德亮一案中也表現(xiàn)的淋漓盡致，楊德亮如果只有一次對(duì)外借貸擔(dān)保，也許還能蒙人耳目，可是近三年時(shí)間里，在多達(dá)數(shù)十次的借貸擔(dān)保中，負(fù)有監(jiān)督智能的財(cái)會(huì)人員難道沒有察覺嗎？特別是其下屬單位，不僅沒有監(jiān)督，而且還協(xié)助楊德亮弄虛作假，助紂為虐，這一切的一切，難道不值得深思嗎？如果各級(jí)職能部門能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)督，按章辦事，楊德亮的犯罪陰謀決不會(huì)輕易得逞。
第五篇：電力系統(tǒng)暫態(tài)分析講義
第八章
電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定
第一節(jié)
暫態(tài)穩(wěn)定概述
暫態(tài)穩(wěn)定分析：不宜作線性化的干擾分析，例如短路、斷線、機(jī)組切除（負(fù)荷突增）、甩負(fù)荷（負(fù)荷突減）等。
能保持暫態(tài)穩(wěn)定：擾動(dòng)后，系統(tǒng)能達(dá)到穩(wěn)態(tài)運(yùn)行。
分析暫態(tài)穩(wěn)定的時(shí)間段：
起始：0~1s，保護(hù)、自動(dòng)裝置動(dòng)作，但調(diào)節(jié)系統(tǒng)作用不明顯，發(fā)電機(jī)采用、PT
恒定模型；
中間：1~5s，AVR、PT的變化明顯，須計(jì)及勵(lì)磁、調(diào)速系統(tǒng)各環(huán)節(jié)；
后期：5s~mins，各種設(shè)備的影響顯著，描述系統(tǒng)的方程多。
本書中重點(diǎn)討論起始階段。
基本假定：⑴
網(wǎng)絡(luò)中，ω=ω0
（網(wǎng)絡(luò)等值電路同穩(wěn)態(tài)分析）
⑵
只計(jì)及正序基波分量，短路故障用正序增廣網(wǎng)絡(luò)表示
一．物理過程分析
~
發(fā)電機(jī)采用E’模型。
故障前：
電源電勢(shì)節(jié)點(diǎn)到系統(tǒng)的直接電抗
故障中，jxΔ
故障切除后：
P
PI
PⅢ
f
e
a
PT=P0
k
da
c
b
PⅡ
功角特性曲線為：
δh
δm
δ0
δc
δ
●
故障發(fā)生后的過程為：
運(yùn)行點(diǎn)變化
原因
結(jié)果
a→b
短路發(fā)生
PT>PE,加速，ω上升，δ增大
b→c
ω上升，δ增大
ω>ω0,動(dòng)能增加
c→e
故障切除
PT
開始減速，但ω>ω0，δ繼續(xù)增大
e→f
動(dòng)能釋放
減速，當(dāng)ωf
=ω0，動(dòng)能釋放完畢，δm角達(dá)最大
f→k
PT
減速δ，減小
經(jīng)振蕩后穩(wěn)定于平衡點(diǎn)k
結(jié)論：
①
若最大搖擺角，系統(tǒng)可經(jīng)衰減的振蕩后停止于穩(wěn)定平衡點(diǎn)ｋ，系統(tǒng)保持暫態(tài)穩(wěn)定，反之，系統(tǒng)不能保持暫態(tài)穩(wěn)定。
②
暫態(tài)穩(wěn)定分析與初始運(yùn)行方式、故障點(diǎn)條件、故障切除時(shí)間、故障后狀態(tài)有關(guān)。
③
電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定分析是計(jì)算電力系統(tǒng)故障及恢復(fù)期間內(nèi)各發(fā)電機(jī)組的功率角的變化情況（即δ–ｔ曲線），然后根據(jù)角有無趨向恒定（穩(wěn)定）數(shù)值，來判斷系統(tǒng)能否保持穩(wěn)定，求解方法是非線性微分方程的數(shù)值求解。
P
二．等面積定則
ｄ
a
PT=P0
PI
●故障中，機(jī)組輸入的機(jī)械功率>發(fā)電機(jī)輸出的電磁功率，發(fā)電機(jī)加速，c
b
PⅡ
δ
δ0
δc
P
積分得：
左側(cè)＝轉(zhuǎn)子在相對(duì)運(yùn)動(dòng)中動(dòng)能的增量；
右側(cè)＝過剩轉(zhuǎn)矩對(duì)相對(duì)位移所做的功――線下方的陰影面積――稱為加速面積；
●故障切除后
PⅢ
f
da
PT=P0
PⅡ
δc
δ
c
δm
∵
時(shí)，∴
右側(cè)＝制動(dòng)轉(zhuǎn)矩對(duì)相對(duì)角位移所做的功
＝線上方的陰影面積（稱為減速面積）
●
因減速過程中，轉(zhuǎn)速恢復(fù)同步轉(zhuǎn)速（即加速過程中的動(dòng)能釋放完畢）時(shí)δ角達(dá)最大，所以加速面積＝減速面積――等面積定則。
等面積定則的應(yīng)用
PI
P
①
在三狀態(tài)暫態(tài)穩(wěn)定分析中確定極限切除角
PⅢ
δ角搖擺越過δh，則PT>PE，將使δ角
PⅡ
PT=P0
繼續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)失去暫態(tài)穩(wěn)定。
δhh
δ0
δcm
c
δ
∴δh是最大允許搖擺角。
當(dāng)加速面積與允許的減速面積相等時(shí)，∴
暫態(tài)穩(wěn)定判據(jù)1：，系統(tǒng)能保持暫態(tài)穩(wěn)定，否則不能保持暫態(tài)穩(wěn)定。
②加速面積、減速面積的應(yīng)用例――單相重合閘的作用分析
A
B
c
~
A
B
c
~
(2).單相接地
(1).正常運(yùn)行
A
B
c
A
B
c
~
~
(4).重合成功
(3).選相跳閘
(1).重合成功
A
B
c
A
B
c
~
~
(6).非全相運(yùn)行
(5).重合失敗
重合閘動(dòng)作分析：
P
P
PI
允許減速面積
PI
允許減速面積
PⅢ
PⅢ
PT=P0
PT=P0
PⅡ
加速面積
PⅡ
加速面積
δR
δhc
δ0
δc
δ
δ0
δc
δ
δR
(1).重合成功
(2).重合失敗
暫態(tài)穩(wěn)定判據(jù)2：實(shí)際加速面積<允許的減速面積。
三．微分方程的數(shù)值解法（搖擺曲線法）
故障中，轉(zhuǎn)子運(yùn)動(dòng)方程為：
初始條件：
故障切除后，初始條件：
是已知初始條件，可進(jìn)行數(shù)值求解的非線性
δm
δc
δ0
tc
微分方程組，求解轉(zhuǎn)子運(yùn)動(dòng)方程后，可得搖擺曲線，簡(jiǎn)單系統(tǒng)，當(dāng)δ達(dá)δm后開始下降，說明功角特性曲線上運(yùn)行點(diǎn)開始往平衡點(diǎn)k移動(dòng)，所以
暫態(tài)穩(wěn)定判據(jù)3：簡(jiǎn)單系統(tǒng)中，當(dāng)δ達(dá)δm后開始減小，則系統(tǒng)能保持暫態(tài)穩(wěn)定；δ>180°，系統(tǒng)不能保持暫態(tài)穩(wěn)定。
δ-t曲線的計(jì)算方法（微分方程數(shù)值解法）
（二）改進(jìn)歐拉法
四
提高暫態(tài)穩(wěn)定的措施
●
縮短電氣距離（即提高靜態(tài)穩(wěn)定的措施）
●
減少功率差額：
1．保護(hù)裝置
①
快速切除故障，可減小加速面積；
②
采用自動(dòng)重合閘，重合成功可增大減速面積；
2．提高發(fā)電機(jī)輸出的電磁功率
①
強(qiáng)勵(lì)，提高端電壓，增大有功輸出；
②
電氣制動(dòng)，消耗發(fā)電機(jī)有功功率；
3.快速關(guān)閉汽門
4.系統(tǒng)失去穩(wěn)定后的措施
⑴
適當(dāng)設(shè)置解列點(diǎn)；
⑵
異步運(yùn)行再同步。
考核要求：
1、電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定的物理過程。
2、等面積定則分析電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定。
3、提高暫態(tài)穩(wěn)定的措施。
例題：
習(xí)題
一、簡(jiǎn)答題
1.寫出五條提高電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定運(yùn)行的主要措施。
1）采用自動(dòng)重合閘裝置。2）發(fā)電機(jī)裝設(shè)強(qiáng)行勵(lì)磁裝置。3）電氣制動(dòng)。4）變壓器中性點(diǎn)經(jīng)小電阻接地。5）快速切除故障。
12.什么是電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定?
電力系統(tǒng)的瞬態(tài)穩(wěn)定性，是指電力系統(tǒng)在某一運(yùn)行狀態(tài)下受到較大的干擾后，能夠過渡到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)或恢復(fù)到原來的運(yùn)行狀態(tài)的能力。
13.試述等面積定則的基本含義。
在加速期間積蓄的動(dòng)能增量全部耗盡，即加速面積和減速面積大小相等，這就是等面積定則。
14.解釋采用減少原動(dòng)機(jī)輸出功率的方法能夠改善系統(tǒng)的暫態(tài)穩(wěn)定性。
減少了加速面積，增大了減速面積。
15．試用等面積定則分析當(dāng)自動(dòng)重合閘成功時(shí)為什么可以提高電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性？
增大了減速面積。
二、計(jì)算題
1.設(shè)已知系統(tǒng)短路前、短路時(shí)、短路切除后三種情況的以標(biāo)幺值表示的功角特性曲線：=2、=0.5、=1.5及輸入發(fā)電機(jī)的機(jī)械功率=1。求極限切除角。
(6分)設(shè)已知系統(tǒng)短路前、短路時(shí)、短路切除后三種情況的以標(biāo)幺值表示的功角特性曲線：、、及輸入發(fā)電機(jī)的機(jī)械功率。求極限切除角。
由得：
由得：
由
所以，G
E′=1.2
T1
j0.4
P0=0.8
T2
j0.4
Xd′=j0.2
j0.15
j0.15
K(3)
3.簡(jiǎn)單系統(tǒng)及參數(shù)標(biāo)么值如圖，若在K點(diǎn)發(fā)生三相短路，故障后經(jīng)一段時(shí)間切除故障線路，求使得系統(tǒng)保持暫態(tài)穩(wěn)定的極限切除角。
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