第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建須知

農(nóng)民專業(yè)合作社組建須知

一、組建的條件

專業(yè)合作社的組建受諸多因素的影響，需要一定的前提和條件，因此，在組建之前要對諸多影響因素進(jìn)行充分的調(diào)查和綜合分析。

(一)外部條件

1、要有資源優(yōu)勢。因地制宜選項目，這是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)項目能否成功的決定因素。各地的自然環(huán)境條件，每個人的技術(shù)能力及市場條件大相徑庭，同樣一個項目，在這個地方發(fā)展比較好，在另一個地方就不一定適宜發(fā)展。

2、要有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一般來講，一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于其獨特的自然資源及政府的扶持引導(dǎo)，會在一定區(qū)域內(nèi)形成有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的專業(yè)合作社才具有生命力。

3、要有市場需求。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)項目選取的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植效益的高低。市場似一只無形的手無時不在制約著農(nóng)產(chǎn)品的價格。因此，創(chuàng)建種養(yǎng)殖的農(nóng)民專業(yè)合作社必須先了解、熟悉、分析市場行情，把握、預(yù)測市場，選擇市場前景好、市場競爭力強的項目，才有可能取得好的效益。

4、要有農(nóng)民的合作自愿基礎(chǔ)。專業(yè)合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，其基本原則之一就是自愿。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦時要充分尊重農(nóng)民愿望，堅持入社自愿的原則，不能搞強迫命令或變相強迫農(nóng)民入社，要多做宣傳解釋說明工作。具體說可以采取以下幾個基本步驟：一是把農(nóng)民召集起來，向農(nóng)民講清成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處、可行性、未來的發(fā)展前景以及存在的風(fēng)險等，讓農(nóng)民真正了解到專業(yè)合作社能給他們帶來實實在在的好處。二是抓示范。農(nóng)民很講實惠，有效益他就會跟著干，沒有實惠他就會站在一邊看，怕?lián)L(fēng)險。因此，要發(fā)揮專業(yè)大戶的帶動作用，讓農(nóng)民看到實實在在的好處，用身邊看得見、摸得著的事例引導(dǎo)他們。

（二）內(nèi)部條件

不同地區(qū)的合作社成立的具體條件有所差異，但基本應(yīng)具備以下條件：

1、有一定數(shù)量的社員。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員不少于5人，其中依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或從事捕撈生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)營組織的社員至少占社員總數(shù)的80%以上。合作社社員應(yīng)符合以下條件：

（1）具有民事行為能力的中國公民；（2）能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)；（3）承認(rèn)并遵守章程，履行章程規(guī)定的加入手續(xù)。中國的企業(yè)法人、社會團(tuán)體法人、事業(yè)單位法人從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的社員。但具有公共管理職能或受委托行使公共管理職能的法人不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。主要指涉農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)三站及部分被授權(quán)行使公共事業(yè)管理職能的縣級以上供銷合作社聯(lián)合社。城市居民可以成為社員，但不超過總數(shù)的20%。公務(wù)員不能成為社員。

2、有基本章程。農(nóng)民專業(yè)合作社章程是決定專業(yè)合作社有關(guān)事宜的重要原則和規(guī)定，也是規(guī)范社員行為的準(zhǔn)則，章程可以規(guī)定社員承諾承擔(dān)保證責(zé)任的方式和金額。

3、有符合法律規(guī)定的組織機構(gòu)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社必設(shè)組織機構(gòu)為理事長、社員大會。理事會、社員代表大會、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會等，可根據(jù)合作社的規(guī)模、發(fā)展需要等確定是否設(shè)立，由合作社自行確定。

（1）社員（代表）大會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會由全體社員組成，是本組織的權(quán)力機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社社員超過150人以上的，可以設(shè)置社員代表大會，一般按照15-20%的比例選舉產(chǎn)生，其職權(quán)由章程規(guī)定。

（2）理事會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社可設(shè)立理事會，理事會一般為3人以上奇數(shù)，由社員大會在本合作社社員中選舉產(chǎn)生，在理事會成員中由社員直接選舉產(chǎn)生理事長一名。社員較少的合作社可以不設(shè)立理事會，只設(shè)理事長一名，在社員中直接選舉產(chǎn)生。理事長為本社的法定代表人，對社員（代表）大會負(fù)責(zé)，其職權(quán)由章程規(guī)定。

（3）監(jiān)事會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事會一般為3人以上奇數(shù)，由社員大會在本合作社社員中選舉產(chǎn)生，在監(jiān)事會成員中由社員直接選舉監(jiān)事長一名。社員較少的合作社可以不設(shè)立監(jiān)事會，只設(shè)執(zhí)行監(jiān)事一名，在社員中直接選舉產(chǎn)生。

（4）經(jīng)理、財務(wù)會計的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社理事會（長）可以根據(jù)社員（代表）大會的決定，聘任經(jīng)理和財務(wù)會計，理事長可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理根據(jù)章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

4、有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所。

（1）專業(yè)合作社的名稱。一般為縣名+村名（地名）+生產(chǎn)經(jīng)營項目名稱+專業(yè)合作社。

（2）專業(yè)合作社的住所。是合作社的辦公地點，剛發(fā)起、成員較少的合作社可以選擇在合作社發(fā)起人、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的家里，可以與龍頭企業(yè)、村“兩委”的辦公室一起辦公，有一定條件的合作社應(yīng)修建自己的經(jīng)營用房和辦公室。

5、有符合章程規(guī)定的社員出資。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個經(jīng)濟(jì)組織，全體社員需要認(rèn)繳出資（股金）。是否實行成員出資制度、出資人的數(shù)量（全部或部分）、金額（最高或最低）、形式（實物或現(xiàn)金，有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等）、時間和方式可以在章程中予以規(guī)定。

6、有特定的經(jīng)營服務(wù)項目。

二、組建的步驟和程序

（一）選擇發(fā)起人

在專業(yè)合作社的籌備階段，主要工作由發(fā)起人來做。因此創(chuàng)辦專業(yè)合作社的第一步就是選擇發(fā)起人，發(fā)起人負(fù)責(zé)專業(yè)合作社成立的策劃、組織、協(xié)調(diào)、宣傳及各項規(guī)章制度的制定等工作，對專業(yè)合作社能否成功創(chuàng)建至關(guān)重要。發(fā)起人可以是自然人，也可以是企業(yè)法人，一般為1-3人。從我國目前的實際情況看，發(fā)起人中大多數(shù)是農(nóng)村的產(chǎn)銷大戶、能人、村“兩委”干部、政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)等涉農(nóng)部門、公司或企業(yè)等。

（二）宣傳發(fā)動

社員是農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)，要建立合作社，首先是要宣傳發(fā)動個人或團(tuán)體自愿申請加入合作社，成為合作社的社員，由于人們對合作社的認(rèn)識程度不同，往往要召開一次或幾次動員大會，結(jié)合參觀，發(fā)宣傳材料等其他宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳。

（三）起草專業(yè)合作社章程

專業(yè)合作社章程，是為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部關(guān)系，統(tǒng)一開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的原則和辦事程序而制定的規(guī)程，章程的制定一項非常重要的工作，章程的起草由發(fā)起人負(fù)責(zé)，可參照各類示范章程，并根據(jù)本地的實際情況和本合作社的經(jīng)營類型制定。發(fā)起人可以將章程初稿提前交給部分社員了解，提出修改意見，然后再在成立大會上討論通過。章程應(yīng)載明的內(nèi)容見《專業(yè)合作社法》第十二條。

（四）制定經(jīng)營管理制度

為了規(guī)范經(jīng)營管理行為，農(nóng)民專業(yè)合作社在有章程的約束規(guī)范基礎(chǔ)上，還需要制定具體的經(jīng)營管理制度，包括組織機構(gòu)的設(shè)置、會議制度、工作規(guī)則、日常經(jīng)營管理制度、財務(wù)會計制度等。其主要有農(nóng)民專業(yè)合作社社員（代表）大會工作規(guī)則，農(nóng)民專業(yè)合作社理事會工作規(guī)則；農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)事會工作規(guī)則；農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計職責(zé)；農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理辦法等。這些規(guī)則和辦法由發(fā)起人制定，并在第一次社員大會上交社員討論通過后實施。

（五）吸收社員入社 本著自愿的原則，在本地區(qū)或本行業(yè)，凡是符合相關(guān)法律法規(guī)要求，承認(rèn)本農(nóng)民專業(yè)合作社章程，自愿提出書面申請，都可以成為本專業(yè)合作社的社員。

（六）召開成立大會

社員人數(shù)和出資額達(dá)到章程規(guī)定的數(shù)額，完備了組建的各項條件后，由發(fā)起人主持成立大會。成立大會也是第一次社員大會，它的成功與否十分重要，在召開之前要做好各項準(zhǔn)備工作，確保一次成功。成立大會的準(zhǔn)備事項主要包括，會議的時間和地點的選擇，會議議程安排，會議表決程序，會議的有關(guān)資料，出席和列席人員，候選人情況介紹等。

成立大會主要議程有以下幾項：

1、聽取發(fā)起人報告本組織籌備工作情況；

2、選舉社員代表；

3、選舉理事會和監(jiān)事會成員，并選舉產(chǎn)生理事長、監(jiān)事長；

4、討論修改和通過本組織的章程；

5、討論修改和通過本組織的內(nèi)部各項經(jīng)營管理制度；

6、討論修改和通過本組織制年度工作計劃和其他有關(guān)事項。

（七）注冊登記，取得法人資格

農(nóng)民專業(yè)合作社由工商行政管理部門依照國家的法律依法進(jìn)行登記，發(fā)給法人營業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)許其圍繞社員的生產(chǎn)、加工、銷售等項目開展經(jīng)營服務(wù)活動。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記時，應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機關(guān)提交下列文件：

1、設(shè)立登記申請書；

2、全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；

3、全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

4、法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

5、載明成員的姓名或者名稱，出資方式，出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單；

6、載明成員的姓名或者名稱，公民身份證號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

7、能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明；

8、全體設(shè)立人員指定代表或者委托代理人的證明。

三、組建中應(yīng)注意的幾個問題(一)必須堅持“五條原則”

1、自愿。即入社自愿，退社自由。

2、民主。即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

3、平等。不論社員入股多少，應(yīng)實行1人1票制，在權(quán)利和義務(wù)上完全平等。也可以與按股計票相結(jié)合，但要對其投票權(quán)進(jìn)行限制，以保護(hù)一般社員的權(quán)利。

4、互利。專業(yè)合作社對社員不以盈利為目的，主要是為社員提供服務(wù)，應(yīng)與社員結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，對外以贏利為目的，為社員創(chuàng)造更多的價值。

5、開放。專業(yè)合作社要打破行政區(qū)域的限制，按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)流向建社，打破成員單位的性質(zhì)，吸收多種經(jīng)濟(jì)成份入社。

(二)必須做到“五個好”

1、有一個好理事長；

2、有一個好思路；

3、有一個好章程；

4、有一個好項目；

5、有一個好制度。

第二篇：農(nóng)民合作社組建匯報材料

農(nóng)民合作社組建匯報材料

尊敬的調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：

農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的制度創(chuàng)新，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，對統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)營體制的進(jìn)一步豐富和完善。是以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)?！痢拎l(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社自組建成立以來，因地制宜、突出特色、務(wù)求實效、大力引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)專業(yè)合作社，依法做好對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，扶持和服務(wù)工

作取得了明顯的成效。

一、××鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。近年來，××鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提，始終堅持“民辦、民營、民受益”的原則，隨著××鄉(xiāng)農(nóng)資購銷專業(yè)合作社和××鄉(xiāng)袁亮永林蔬菜專業(yè)合作社相繼掛牌成立，××鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社全面進(jìn)入健康的良性軌道。在組建方式上，主要是由農(nóng)村的致富能人、經(jīng)營大戶或各類經(jīng)紀(jì)人牽頭組建，基本上是合作社+農(nóng)戶的模式;在管理方式上，合作社理事會基本上是名義上、形式上的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，合作社的經(jīng)營、管理決策等活動多由合作社理事長，實際上是牽頭人定板，社員參與民主管理、民主決策的機會很少;在經(jīng)營方式上，除個別農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售外，其余的多是對成員生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品按約定的價格收購，實行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的較少。

綜合分析××鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為發(fā)展機遇很多，前景廣闊。一是有較完善的扶持政策。20*年中央一號文件和省委一號文件都明確提出認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是擁有較豐富的農(nóng)業(yè)資源。全鄉(xiāng)已發(fā)展種植蠶桑3000多畝;年平均種植冬早蔬菜1.2萬畝;生豬存欄18000多頭5家養(yǎng)殖專業(yè)戶;水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶;七彩山雞、鴕鳥、野豬等特禽特畜養(yǎng)殖發(fā)展較快，這些初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，迫切需要有農(nóng)民專業(yè)合作社帶動發(fā)展壯大。三是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三年多的發(fā)展，全鄉(xiāng)已有××鄉(xiāng)農(nóng)資購銷專業(yè)合作社和××鄉(xiāng)袁亮永林蔬菜專業(yè)合作社2家農(nóng)民專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)了一大批農(nóng)戶，培養(yǎng)了一批懂經(jīng)營會管理的人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。只要充分利用好現(xiàn)有的政策機遇和資源優(yōu)勢，加上政府的正確引導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)合作社一定會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上扮演舉足輕重的角色。真正做到使農(nóng)民受惠、企業(yè)受益，要能夠使合作雙方在“雙盈”的格局中得以發(fā)展壯大，逐步形成覆蓋全鄉(xiāng)的服務(wù)體系。

依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展勢頭強勁

近年來，××鄉(xiāng)立足“黨建領(lǐng)鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、個私興鄉(xiāng)、項目強鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)、移民新鄉(xiāng)，集貿(mào)活鄉(xiāng)”的發(fā)展思路?！胺€(wěn)糧、壯蔗、強煙、扶桑、適菜”是××鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。繼甘蔗、蠶桑、香料煙后，冬早蔬菜成為××鄉(xiāng)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，群眾種植熱情高漲，冬早蔬菜生產(chǎn)勢頭喜人，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為近年來農(nóng)民增收致富的新亮點。依賴于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20*年底，下甸村芒俄村民小組村民周世林等自發(fā)組建了第一個蔬菜專業(yè)合作社。該合作社由5位芒俄籍中介人共同出資成立，共投資6萬元，一期社員84人，從籌備到組建歷時3個月。該合作社今后的建設(shè)目標(biāo)是在3年內(nèi)建立核心示范基地1500畝，輻射帶動下甸村蔬菜種植面積3000畝，通過土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使種植結(jié)構(gòu)達(dá)到合理規(guī)劃和優(yōu)化布局，做到經(jīng)營規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高××鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。隨著郎忠祥等3家冷庫在下甸新城自然村的建立，輻射帶動了121戶526人種植蔬菜，以四季豆、無筋豆為主的蔬菜種植已經(jīng)初具規(guī)模，××鄉(xiāng)新城蔬菜專業(yè)合作社已被提上議事日程。隨著興茂公司等多家企業(yè)和農(nóng)戶申報建蓋蔬菜冷庫工作的展開，其它村組的蔬菜專業(yè)合作社的組建工作正在討論醞釀中

依托大戶和龍頭企業(yè)的合作社效益明顯

××鄉(xiāng)依托獨特的熱區(qū)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、效益為中心，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中把冬早蔬菜作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項特色產(chǎn)業(yè)來抓，加強引導(dǎo)、強化服務(wù)、開拓市場。在種植上因地制宜，采取適宜地塊零星種植和優(yōu)勢地塊連片種植相結(jié)合，同時加強與興茂公司、李毅輝冷庫、劉平冷庫、郎忠祥冷庫等企業(yè)的合作，實現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，大大降低了蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險。合作社通過統(tǒng)一采購原料，降低生產(chǎn)成本;統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，提高蔬菜品質(zhì);擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益，蔬菜平均價，特別是青椒的價格從XX年的0.50元/斤提高到20*年的1.50元/斤。

依托市場機制的產(chǎn)銷結(jié)合型合作社經(jīng)營情況較好

××鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社屬產(chǎn)銷結(jié)合型合作社，能夠內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場實現(xiàn)有效對接，農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售有了保障，使農(nóng)民解除了后顧之憂。合作社按職能實行分工負(fù)責(zé)制，種植戶負(fù)責(zé)種植，販銷戶負(fù)責(zé)銷售，較好地解決了農(nóng)民單家獨戶賣菜難問題，達(dá)到了“賣得出、賣得好”的良好效果。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，按法定程序組建，成員“入社自愿、退社自由”。用農(nóng)民自己的話說，就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，生產(chǎn)問題由農(nóng)民自己解決，產(chǎn)前、展中、產(chǎn)后服務(wù)則由合作社提供。農(nóng)民專業(yè)合作社符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合××鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際。

有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社以村組為單位，以規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)，按企業(yè)行為運作，直接服務(wù)農(nóng)民，可以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費用，增加農(nóng)業(yè)效益，是農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)營方式和基本組織形式;能夠變盲目生產(chǎn)為有計劃的按訂單或合同生產(chǎn)、變無序競爭為有序競爭、變?nèi)鮿輦€體為強勢群體，可推動××鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由分散的自給式耕作模式向聯(lián)合的規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

有利于農(nóng)業(yè)科技推廣和提高農(nóng)民素質(zhì)。抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高成員的科技文化素質(zhì)，是農(nóng)民專業(yè)合作社的主要職能之一。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠結(jié)合經(jīng)營項目，根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)時特點，傳播新技術(shù)、新信息，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實問題，有很強的針對性和時效性，容易引起農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。同時，也為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)經(jīng)營管理、市場營銷、法律等方面知識的平臺，能夠逐步提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

有利于培養(yǎng)農(nóng)民參與、合作和民主意識。農(nóng)民專業(yè)合作社最大的特點是“民辦、民管、民受益”。農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，每個農(nóng)民都可以根據(jù)自已的經(jīng)濟(jì)利益要求參與民主決策、民主管理活動，逐步增強農(nóng)民的參與合作意識和民主意識，進(jìn)一步推動我縣農(nóng)村基層民主建設(shè)。

三、存在的問題

××鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社三年多的實踐和探索,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但同時也存在一些問題和不足，值得我們重視。

1、隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，供銷企業(yè)的經(jīng)營格局被打破，供銷社在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中地位越來越淡化，銷售網(wǎng)絡(luò)處于癱瘓狀態(tài)，6000多平方米土地資產(chǎn)多年閑置。

2、政府公共財政扶持力度不夠。一是對農(nóng)民專業(yè)合作社沒有明確的扶優(yōu)扶強政策，農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)的流動資金難以得到銀行、信用社等金融部門的信貸支持。二是較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社，難以享受縣級以上龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。三是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新品種、新機械的推廣缺少扶持政策，全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖戶要求給予政策扶持的愿望非常強烈。

3、合作社內(nèi)部運作存在不規(guī)范現(xiàn)象。重組建、輕管理，內(nèi)部管理和運作機制不夠規(guī)范幾乎成為××鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的共性。組織機構(gòu)未切實履行職責(zé)，在開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實行民主管理、及時公布相關(guān)信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。有些社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，參與合作經(jīng)營積極性不高。管理者缺乏專業(yè)管理知識，習(xí)慣于采用單純搞村務(wù)管理或以企業(yè)主的身份管理合作社，在經(jīng)營上不能依法依法依規(guī)去經(jīng)營，訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習(xí)慣于傳統(tǒng)的口頭允諾。

4、土地流轉(zhuǎn)問題影響規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。上世紀(jì)80年代初實行的土地承包責(zé)任制，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。但由于分田到戶進(jìn)行的土地小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，使土地生產(chǎn)經(jīng)營十分零碎，降低了土地的利用效率。

5、多數(shù)合作社市場競爭力弱，對農(nóng)戶吸引力不強?！痢拎l(xiāng)的合作社大多數(shù)處于散小狀態(tài)，內(nèi)不聯(lián)農(nóng)戶、基地，而只是季節(jié)性隨意收購，外在銷售上市場占有份額少，與農(nóng)戶利益關(guān)系不密切，實際上類似一般的小販，更談不上對農(nóng)戶基地的多項信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及其農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，不能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售無論在數(shù)量和質(zhì)量及其價格上都無優(yōu)勢可言。

6、農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推介力度不足。就××鄉(xiāng)而言，有特色、有市場前景的農(nóng)產(chǎn)品不少，但挖掘不夠、提煉不夠、宣傳不夠，缺乏品牌打造和市場培育。

四、建議和對策

1、明確供銷企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的位置，樹立服務(wù)思想觀念，搞好農(nóng)資專業(yè)合作社購銷經(jīng)營工作，構(gòu)建農(nóng)資商品配送銷售網(wǎng)絡(luò);盤活6000多平方米土地資產(chǎn)，結(jié)合實際，適時組建蠶桑專業(yè)合作社、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等。

2、加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善相關(guān)扶持、激勵政策。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公益性事業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投入機制，重點加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時縣財政要安排專項資金，用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新項目、新機械的引進(jìn)、試驗、示范和推廣工作。以政府投入為引導(dǎo)，帶動農(nóng)民、企業(yè)等社會資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣政府及相關(guān)部門要給以優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持。

3、積極引導(dǎo)，不斷促進(jìn)合作社規(guī)范化運行。鑒于××鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的運行現(xiàn)狀，縣政府及有關(guān)職能部門，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社堅持依法辦社。要有一個良好的運行環(huán)境，用法律來保護(hù)合作社和全體社員的利益，用規(guī)章制度來約束社員的行為，為合作社進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

4、加快土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模種植，形成規(guī)模效應(yīng)。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。通過流轉(zhuǎn)，使分散的土地集中流向龍頭企業(yè)或土地經(jīng)營承包大戶或種植能手，可實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高土地的產(chǎn)出效益?？h政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施和考核機制來促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有效利用土地資源，并解決目前粗放式耕作方式，提高土地產(chǎn)出效益。

5、加大宣傳，做好農(nóng)產(chǎn)品推介工作。縣政府及相關(guān)職能部門應(yīng)充分利用各種資源，根據(jù)不同季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有計劃地組織農(nóng)產(chǎn)品推介活動，大力宣傳熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，提高蔬菜、林果等農(nóng)產(chǎn)品的市場占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，增加農(nóng)民收入，吸引更多的農(nóng)戶加入合作社組織，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康良性發(fā)展。

第三篇：關(guān)于組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的實施方案

關(guān)于組建內(nèi)蒙古新現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè) 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的實施方案

為推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)思路和聯(lián)合社運作經(jīng)驗，更大限度地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在引領(lǐng)專業(yè)合作社及其社員發(fā)展致富的指導(dǎo)作用，特制定組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社的實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以不斷密切與農(nóng)民的關(guān)系為目標(biāo)，以直接組織和服務(wù)農(nóng)民為根本任務(wù)，以完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系和新時期農(nóng)村社會化合作社組織體系建設(shè)為重點，大力弘揚“圍繞農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、聯(lián)合合作、富民強社”的建社精神，加快組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，樹立農(nóng)牧業(yè)合作社的基層合作組織，編織構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)合作社的基層組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

二、工作目標(biāo)

立足土右旗，圍繞內(nèi)蒙古各旗縣區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（街道辦事處）種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、加工、購銷、農(nóng)資、農(nóng)技(測土施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù))、農(nóng)業(yè)信息平臺等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)牧業(yè)專家、種養(yǎng)殖科技大戶及農(nóng)牧業(yè)科技人員，目標(biāo)每個行政村不低于一戶，由志愿加入聯(lián)合社的部分成員社共同發(fā)起成立內(nèi)蒙古新現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，注冊地址土右旗明沙淖鄉(xiāng)明沙淖村，力爭早日在工商行政管理部門完成申請注冊登記工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社健康發(fā)展，努力開創(chuàng)為三農(nóng)服務(wù)的新局面。

三、工作步驟

（一）發(fā)起階段（1月20日-3月15日）

一是做好宣傳發(fā)動。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，制定宣傳提綱，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，讓廣大專業(yè)合作社社員充分認(rèn)識成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的意義和好處。

二是起草聯(lián)合社《章程》。借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，明確聯(lián)合社職責(zé)和任務(wù)。

三是廣泛征求意見。成立專門的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，深入各涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作社等征求意見。

（二）募集社員社階段（3月15日-5月31日）

1、募集社員社原則。為確保聯(lián)合社成員社質(zhì)量，在募集成員社時，掌握以下原則：遵紀(jì)守法，經(jīng)濟(jì)實力強，在本行業(yè)中有影響力，在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、建設(shè)新農(nóng)村方面有示范帶頭作用的合作社優(yōu)先吸收入社。

2、選好主體社。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社能否辦好，真正發(fā)揮助農(nóng)增收作用，關(guān)鍵是選好主體社（指牽頭成立聯(lián)合社的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社）。選擇主體社的原則：在本行業(yè)、本產(chǎn)業(yè)中居于龍頭地位，能在種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮示范社的作用，合作社社長在本行業(yè)中具有較高的威信。

3、募集股金。參照外地經(jīng)驗，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社由各成員社共同出資成立，按出資額確定理事會、監(jiān)事會組成人員，原則上農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社社長由主體社負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4、完成聯(lián)合社布置的推廣試驗示范任務(wù)，按照合作社聯(lián)合社的要求積極完成任務(wù)，并帶領(lǐng)其他農(nóng)牧民加入合作社。

（三）籌備成立聯(lián)合社階段（6月1日-6月30日）成立聯(lián)合社籌備小組，組織專門人員，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)立大會籌備事宜?；I備期間，完成聯(lián)合社社徽設(shè)計初樣、會議文件起草印刷、會議所需物品證件的訂購、會場選址和會務(wù)等工作任務(wù)，并做好合作社入會的登記注冊工作。

四、聯(lián)合社運作

本聯(lián)合社由包頭市世紀(jì)盛豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會會員單位）牽頭成立，接受農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為宗旨,以聯(lián)合、合作為紐帶，組織成員社規(guī)范運作，健康發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,維護(hù)會員權(quán)益，在社員中發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督作用，進(jìn)一步密切政府與農(nóng)民的聯(lián)系。

1、在政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定聯(lián)合社發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)平臺，服務(wù)各類農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)、合作社及農(nóng)牧民。

2、做好政府及主管部門委托的工作，依法維護(hù)聯(lián)合社的權(quán)益。

3、做好聯(lián)合社各專業(yè)社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。內(nèi)部設(shè)立種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、加工、購銷、農(nóng)資、農(nóng)技、金融、信息等管理職能部門。

4、組織開展農(nóng)牧業(yè)科技教育培訓(xùn)，提高農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)技術(shù)水平，為各專業(yè)社提供市場信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。

5、引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)合作社成員及農(nóng)民實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)及新成果，建立試驗示范基地，開展試驗、示范、推廣工作。

6、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助各專業(yè)社解決農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭中遇到的困難和問題，增強農(nóng)民對市場變化的應(yīng)對能力，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

7、向政府和有關(guān)部門及時反映聯(lián)合社成員社及廣大農(nóng)民的意見和要求。

8、定期對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)、運作、管理、發(fā)展等情況開展調(diào)查研究，及時總結(jié)我聯(lián)合社各類專業(yè)合作社的發(fā)展途徑和規(guī)律，廣泛宣傳各地農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社的典型經(jīng)驗，努力為各專業(yè)合作社服務(wù)。

9、制定聯(lián)合社的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和自律條例，協(xié)調(diào)成員社間的關(guān)系。

10、“十統(tǒng)一”經(jīng)營模式：實行統(tǒng)一市場開拓、統(tǒng)一資金協(xié)調(diào)、統(tǒng)一投入品采購、統(tǒng)一播種計劃、統(tǒng)一種肥調(diào)劑、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織加工、統(tǒng)一品牌打造、統(tǒng)一商品銷售、統(tǒng)一災(zāi)害保險。

11、希望各農(nóng)業(yè)部門積極支持，歡迎各農(nóng)牧業(yè)合作組織成員踴躍加盟。

發(fā)起單位名單附后:

內(nèi)蒙古新現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社

籌備組

2015.1.20

聯(lián)系人：高興旺***

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大起來的，該協(xié)會組建于2002年冬，在省、市、縣有關(guān)職能部門關(guān)懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊批準(zhǔn)正式成立，幾年來為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室趙澤琨主任等各級領(lǐng)導(dǎo)先后給予了親切關(guān)懷，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目曾進(jìn)行了宣傳報道。目前，合作社下設(shè)5個部（農(nóng)資供應(yīng)部、技術(shù)服務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、市場營銷部、財務(wù)部），6個綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會員586人。

自成立以來，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣站為推動，堅持高新技術(shù)、科學(xué)管理；名牌理念、質(zhì)量為本；精品農(nóng)資、滾動經(jīng)營；實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標(biāo)，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等方面的服務(wù)，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會“紅盾護(hù)農(nóng)投訴點”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”職稱，協(xié)會被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯(lián)合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2面對農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當(dāng)陽市16家，長陽自治縣和遠(yuǎn)安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應(yīng)不強。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導(dǎo)合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財務(wù)沒有及時向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數(shù)合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)合作層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足?，F(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟(jì)利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)荆枰罅康馁Y金周轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實力薄弱，資產(chǎn)難以評估抵押，難以得到金融機構(gòu)的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營管理和財務(wù)管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。